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當前企業物流信息化存在的幾個問題
雖然有許多大中型企業都實現了對于物流管理的一些主要環節(如倉庫管理、銷售管理等)的計算機管理，但是真正實現物流信息化的企業卻極少。主要是以下原因造成的：
首先，企業實現對物流管理信息化的過程中，由于對所需財力、人才的認識不足或者企業經營環境的變化，不能保證對信息化工作的投入，物流管理信息化的工作往往半途而廢或草草收兵。
其次，在實現物流管理信息化的初期，需要管理人員輔助完成大量工作，花費精力去熟悉新的工作系統，新系統會觸及一些人的既得利益，使得管理人員存在抵觸情緒，不愿協助信息技術人員開發系統。
第三，實現物流管理信息化的工作人員往往是學校的教師或計算機公司的工作人員，缺乏對物流管理的感性認識，如果企業人員不予配合，他們很難實現一個令企業管理人員滿意的系統。
第四，物流管理信息化工作可能需要花費幾年時間。計算機技術的飛速發展，往往會導致前期開發的系統所使用的平臺和后期開發的系統所使用的平臺不一致。如何使已經開發成功的部分物流管理信息系統和不同平臺的新物流管理信息系統部分集成，是企業在發展、擴大物流管理信息化范圍過程中存在的一個問題。
關于物流信息化的幾點建議
當前我國的物流信息化工作還存在各種困難和問題，企業如果能夠盡量做好以下幾個方面工作，對其物流信息化工作將會起到積極的作用。
1.領導重視，業務人員支持
從某種意義上講，物流信息化建設就是對企業的人、財、物資源及產、供、銷環節在信息處理、工作方式、管理機制和人們的思想和觀念、習慣等方面進行一次大的創新和變革。企業應該充分認識到物流信息化建設是企業技術進步的一個極其重要的組成部分，兩者相互促進、互為依托。轉2.重視開發企業物流的信息資源
企業物流信息資源開發是物流信息化建設的核心任務。開發物流信息資源既是物流信息化的出發點，又是物流信息化的歸宿。落實物流信息資源的開發，就要保證物流信息的標準化、規范化。許多單位的物流信息化工作沒有解決好運作層和管理層的信息采集問題，以至于系統缺乏信息源，因而大大影響整個企業信息資源的開發、利用。信息資源的建設、積累和更新是一個長期復雜的漸進過程，只有在科學管理的基礎之上，才能獲得準確、合理和充足的數據。
3.建立企業物流信息系統和決策支持系統
建立企業物資信息系統是企業物流科學管理的基礎。物流管理信息系統是企業信息系統的一個組成部分，在處理物流信息的同時，應該注意營造綜合數據環境。在此狀態下，物流過程的所有技術數據和事務數據，對所有參與單位都具有高度可視性和可存取性。
建立相應的物流決策支持系統及數據倉庫，是物流管理信息化的另一個重要內容。在物流管理信息系統的基礎之上，根據庫存模型、預測模型等管理決策模型，采用運籌學、人工智能等技術，解決半結構化和非結構化問題，實現物流決策支持系統，采集、利用好宏觀信息、生產流通及價格信息等，提高企業的市場快速反應能力，提高企業決策的科學性和準確性。
在檔案信息化建設過程中,首先要對現存檔案進行數據化處理,通過縮微、掃描等手段,將照片、音像、文書、書籍等轉換成電子文件。然后根據檔案管理規范,便于檢索利用,對其歸類,并根據電子信息技術的進步,更新軟件,設置防火墻,進行數據備份、數據加密等防范措施。信息化時代需要檔案管理人員具備較高的綜合素質及專業能力,檔案管理員需熟練使用計算機同時又精通檔案業務知識。但在目前高校重視教學、科研的情況下,學校很少會把檔案管理視為重點,去培育優秀的檔案管理人員,人才的匱乏已成為制約高校檔案信息化建設的瓶頸。
2對策及措施
2.1加快信息化建設規章制度的制定及推行檔案信息化建設能否正常發揮其功能離不開檔案管理部門規章制度的建立。制定出符合檔案信息化運行的具體措施和辦法,明確檔案信息化建設的任務和重點,指導高校檔案管理規范的建設、運行、管理及維護工作,使高校檔案信息化建設有規可守,有章可循,保障高校檔案信息化建設朝著制度化、標準化和規范化的方向發展。檔案信息化建設的制度一般包括:保密制度、查閱利用制度、網絡安全管理制度、操作管理制度、以及具體工作人員的崗位目標責任制等。各項規章制度隨著工作實踐不斷完善,以保證檔案規章制度的權威性。
2.2增加資金投入,加強軟硬件基礎設施高校檔案業務要正常運行需要配置計算機、網絡軟硬件、復印機及掃描儀等設備,這是一項投入大,累積長、見效晚的工作。爭取領導重視和支持,加大資金投入力度,是實現、加速檔案信息化建設的基本保證。首先,教育主管部門要依法增加高校教育經費投入,使高校有可靠的資金投入檔案信息化建設中。其次,高校自身要多方籌措資金,加大檔案信息化建設方面的投入力度,以此提高檔案信息化軟硬件設備。最后,檔案管理部門自身也可以通過合理的渠道增加收入,堅持爭取財政支持與積極自籌相結合,使高校數據庫資源能夠發揮其應有的作用。
2.3加強檔案信息源建設,完善檔案管理應用系統充分利用檔案信息化管理軟件,在檔案管理應用系統中給與各部門權限,使全校各部門可根據自己的權限范圍在應用系統中分類傳閱相關文件,并注明處理意見,只需在年終歸檔時向檔案館移交一份歸檔清單,從而減少了檔案館數據錄入工作。或者檔案管理部門組織大量人力,以人工輸入的方式錄入檔案數據,有重點、分步驟地將現有檔案信息數字化,保證所有保存的電子文件的真實性、安全性和完整性。加強檔案信息源建庫入網工作,把檔案數據庫作為學校重要信息資源,構建全校檔案文獻數據庫。同時充分利用并發揮網站的作用,使檔案部門網站成為宣傳檔案工作、開展檔案業務的服務窗口。
2012年4月28日，江蘇省檔案局印發了《江蘇省檔案信息化“十二五”發展規劃》，要求各市檔案局、省級機關各單位，結合本地區、本單位實際貫徹執行。如今，江蘇省法院系統已全面邁入檔案數字化進程中，蘇州市吳中區人民法院亦緊跟步伐，持續走在全省前列。2008年，吳中法院獲得了江蘇省第一批檔案五星級稱號，并于2010年順利通過復查。為更好發揮檔案資源服務審判、服務社會的職能作用，吳中法院于2012年全面啟動檔案數字化工作。一方面對庫藏的歷史檔案集中進行數字化加工，建立數據庫以備連網。截至2014年底，該院共掃描各類檔案186492卷、314546冊，對庫藏所有經濟、執行、行政卷宗和自2001年始所有民事、刑事卷宗進行了數字化掃描，順利完成當前檔案信息化建設的目標。另一方面對在辦案件實現“即收即掃”同步數字化，以備辦案過程中的查詢利用和共享。掃描公司特派專員進駐檔案科，書記員整理材料完成后直接交付掃描專員進行信息化處理，以保證信息檔案的即時性，借查閱卷宗均實現電子化。該院的具體做法是：一是黨組重視。吳中法院黨組高度重視檔案數字化工作，多次召開會議，聽取匯報，研究方案，部署工作。在人案矛盾突出、辦公經費偏緊的情況下，抽調人員充實檔案科力量，撥出專款，優先保障數字化掃描工作。二是有序推進。精心挑選實力較強、工作經驗豐富、具有相應保密資質的公司負責具體掃描工作，并督促該公司嚴格按文件要求備案；及時安排工作場地，安裝現場監控系統，制定詳細工作方案，簽訂協議，細化任務,落實責任；工作過程中加強督促檢查，發現問題及時溝通解決，確保掃描檔案完整清晰，掛接及時有效，實體及電子檔案安全。三是齊心協力。檔案科在堅持做好日常查檔、歸檔工作的同時，強化分工合作，密切配合掃描公司開展工作，每天從庫房調檔、歸檔數百卷，并加派專員每日值班。法院網絡部門積極提供技術保障和支持，擴大數據庫容量，以保障檔案數據的掛接。正是在如此條件下，吳中法院的檔案信息化建設才得以迅速發展。
二、法院檔案信息化建設的優勢及存在的問題
相較于以紙質為主要載體的檔案保存和管理，法院檔案信息化建設有三大優勢。第一，提高查詢便捷度。檔案數字化，是實現檔案信息化的前提條件和基礎。數字化資源存儲于硬盤、光盤等數字儲存介質上，其優勢在于不易遺失損毀，復制、轉移及查詢方便快捷，大大保障了檔案的安全度和使用便捷度。第二，提高檔案利用率。法院檔案的管理歸根結底是訴訟檔案信息資源的開發利用，建立一體化的檔案信息化管理體系，把檔案管理納入局域網建設總體格局中，減少人力、物力、財力資源的占用，既便于管理，又能夠實現資源高度共享，從而擴大檔案利用率，提高全社會的檔案意識。第三，降低空間占用率。現在各級法院檔案室均或多或少面臨著庫藏檔案“爆滿”的問題，隨著微縮技術、掃描技術、光盤技術的運用，檔案信息的儲存量大幅提高，存儲密度大大高于紙質檔案，利用很小的空間就可以保存大量的信息，而且開發利用的速度快，易操作。但在法院檔案信息化實際操作中，也難免遇到一些問題。首先。法院干警“重紙質輕數據”的思想仍然存在。一些法院干警對數字化的檔案存在抵觸情緒，特別是一些工作年限長、年齡較大的干警，對于翻閱傳統紙質檔案的工作模式已然習慣，對數字化檔案管理的接受度較低，有些甚至不熟悉計算機操作，仍舊要求借閱紙質檔案，造成電子檔案的“有而無用”。其次，檔案管理軟件本身開發尚不完善。應用于檔案管理的軟件還不成熟，其穩定性、實用性還有待加強，軟件自身的程序問題造成檔案的丟失、重號狀況時有發生。再次，數據在不同系統中轉錄易出現差錯。法院的數字化檔案是在多個平臺上產生，以江蘇省法院采用的辦公系統為例，檔案數據由信息管理系統轉入檔案管理系統，或由辦公管理系統轉入檔案管理系統，需要二次加工，再次錄入難免出現一定比例的人為誤差，不能完全確保檔案的真實性和準確性。最后，專業數字化公司對法院工作缺乏了解。由于“案多人少”矛盾突出，法院訴訟檔案的掃描工作，大多由相關專業公司派駐員工進行數字化處理，這些員工精通數字化掃描工作，但對法院本身的工作全無了解，對紙質訴訟檔案的形式及內容亦無基本概念，也會一定程度上增加訴訟檔案數字化的錯誤率。
三、完善人民法院信息化建設的建議
第一，加強檔案工作與使用人員的培訓。一方面，根據信息化檔案管理使用的新技術、新軟件的特點，對法院檔案部門人員進行培訓，另一方面，對外聘的數字化專業公司人員進行法院檔案基本內容、構成方面的培訓。此外，要抓好檔案的安全教育和維護教育工作，使檔案調用人員在接受便捷的信息化檔案服務的同時，樹立檔案安全負責的意識，已有掃描電子檔的訴訟檔案，均不再以實體借閱形式對外借卷，盡量降低檔案安全管理的風險。第二，建立健全安全防范體系。積極應用先進的計算機技術，照片修復技術，電子信息回復技術，計算機錄音處理技術等，為檔案安全提供技術支持。切實落實異地備份制度，對有多套檔案或檔案復制件的，確保異地存放至少一套，以防重大災害或事故對檔案造成毀滅性損失。第三，加強財力和人力支持。要將法院檔案信息化納入法院信息化建設總體規劃之中，從訴訟信息集成、服務審判一線的角度出發，統籌兼顧，相輔相成，互為作用。撥放一定資金專門用于檔案安全維護，用以更新先進的檔案保密系統，增加檔案信息化軟、硬件設備。
檔案信息基礎設施主要包括計算機軟硬件設備、基礎網絡和各類輔助設施，它是檔案信息化建設中非常重要的基本保障條件。根據檔案信息采集的需要，配備檔案室相應的計算機、掃描儀、光盤刻錄機和檔案信息管理系統軟件等設施。建立電子目錄和電子檔案錄入接收中心，實現目錄數據和電子文件的采集工作。檔案信息管理系統軟件要能涵蓋對電子文件采集、存儲、歸檔、整理、編目、檢索、利用等服務功能，具備同其他數據庫進行連接和交換數據的能力，保證校園網和檔案系統管理網絡之間的檔案信息存儲、交換的順利進行。
二、加強學校檔案信息資源建設
檔案資源是學校發展的歷史憑證，它以各種不同的形式真實而客觀地記載著學校教學、科研及管理過程中的每一個環節，是學校的寶貴財富。信息資源是檔案信息化建設的物質基礎，檔案信息化建設的首要任務是把室藏檔案資源數字化，其核心內容是將各種形式的檔案信息，通過計算機、掃描儀等設施，建立起資源配置合理、特色突出、利用方便的檔案信息數據庫，滿足社會對檔案信息的需求。豐富室藏資源，有效挖掘、收集、整理和傳播成為學校檔案部門信息服務的發展重點，因此檔案部門要緊緊圍繞學校中心工作，加大檔案編研力度，自行開發特色專題檔案數據庫，不斷完善檢索工具，促進檔案信息的開發和再生；加強對重要會議、重大活動事件檔案材料的收集，主動從各種媒體中收集有關學校的信息，通過對信息的采集、整合、分析，為領導決策和教學管理提供信息服務。
三、加強學校檔案服務手段的創新
隨著檔案數字化程度不斷提高，檔案利用的方式也發生了改變，利用者通過網絡、計算機等現代化手段利用檔案，使得傳統的檔案管理工作方法和行為方式將隨之而發生改變，檔案管理模式也在從傳統的實體管理模式向著信息管理、知識管理、數字化管理模式轉變，因此，檔案部門必須用創新的服務方式、服務內容和服務手段實現由傳統的手工操作管理模式向現代化管理模式轉變。
四、加強學校檔案信息安全保障體系建設
【正文】
隨著檔案信息化建設的逐步展開，人們越來越多地意識到，檔案信息化建設不僅涉及大量技術問題，而且也涉及許多過去從未碰到過的管理問題。對絕大多數檔案管理部門，特別是市縣級檔案管理機構而言，在實踐中單純依靠其自身的技術力量很難順利進行有關信息化內容的建設。據筆者調查，目前已經或正在進行檔案網站與數字檔案館建設和檔案數字化轉換的單位，都不同程度利用了外部技術力量。可以認為，各級檔案管理部門在檔案信息化建設中利用外部技術力量將成為一個帶有普遍性的做法。從表面看，這是一個技術問題，但實質上它是一個管理策略問題。如何科學選擇信息技術供應商以及檔案管理部門在信息技術外包過程中究竟應扮演什么樣的角色，這些都是當前迫切需要做出回答的問題。
一、檔案信息化中的信息技術外包策略及其驅動因素
信息技術外包(ITOutsourcing)是指組織以合同的方式委托信息技術供應商向組織提供所需要的部分或全部信息技術功能。
根據外包業務的具體內容，可將檔案管理部門的信息技術外包業務分為如下幾種類型：一是軟件業務外包。它具體又可分為：①購買供應商開發的即買即用的應用軟件包。如檔案管理部門根據需要從市場上選擇購買文檔一體化管理系統或電子文件管理系統；②購買供應商開發的應用軟件包，同時要求供應商根據本單位的要求進行某些修改。如針對檔案數字化中對檔案原始性特征保護的要求，某些單位在購買普通文字圖像識別系統的同時，要求供應商對文字圖像識別系統的某些功能進行修改；③要求供應商為本單位開發一個完整的能滿足其業務需求的全新的電子文件管理系統，而不是購買市場上已有的通用電子文件管理系統或文檔一體化管理系統，這種外包要求通常出現在一些特種行業與部門的文件與檔案管理工作中。
二是數字化轉換、檔案網站建設或數字檔案館建設的工程業務部分或全部外包。這類外包表現為檔案管理部門不僅向供應商購買有關應用軟件包，而且還要求供應商提供與軟件在檔案管理中應用的部分或一攬子服務。如由供應商負責對傳統介質檔案的數字化轉換、負責檔案網站的建站與維護、數字檔案館基礎設施構建、檔案數據壓縮與傳輸等具體工程業務項目。
三是將信息技術資產、人員及租賃資產等交由信息技術供應商負責管理。它是在前兩種信息技術外包基礎上發展出來的一種延伸性外包形式。在檔案信息化進入數字檔案館建設階段后，這種外包形式可以嘗試使用。
檔案管理部門在檔案信息化建設中有選擇地進行信息技術外包是由眾多因素共同驅動的。這具體表現在：
第一、當前各級檔案管理部門信息技術能力的限制。檔案信息化各項內容的建設都需要更多的信息技術專業人才，而我國各級檔案管理部門中這類人才卻十分缺乏。從解決問題的方法上看，經過繼續教育，現有檔案管理人員可以在一定程度上適應技術操作的要求，但要其勝任文件管理系統的軟件開發、檔案網站設計與維護、數字檔案館構建等工作卻有較大難度。從國際范圍看，即使是在信息技術十分發達的歐美諸國和人才實力雄厚的國際知名公司，它們也十分流行利用信息技術外包策略來確保某些信息化項目的實施。因此，信息技術外包不失為解決檔案管理部門內部技術能力有限的重要方法。
第二、檔案管理部門經費預算的壓力。選擇更加節約的方式是檔案管理部門在信息化建設中必須首先考慮的問題，信息技術外包策略如果運用得當，可以使檔案信息化建設少走彎路，縮短周期和節約成本。一方面，信息技術供應商可以在多個客戶之間共享軟硬件、人力資源和知識，也可以通過批量購進軟硬件資源而獲得更多的折扣，從而有效降低檔案管理部門的固定成本投入；另一方面，信息技術供應商一般都擁有比檔案管理部門更加豐富的技術和資源，這決定了它能提供高質量、高效率、高效益的服務，由此也可降低有關成本。有關調查顯示，將信息技術全部或部分外包可以平均節省9%的成本。
第三、檔案信息化發展階段的要求。筆者曾將我國檔案信息化建設從總體上劃分為計算機輔助檔案管理階段和電子檔案工程階段。在計算機輔助檔案管理這一起步階段，其信息化基本目標是運用計算機模擬傳統手工管理方式，建立“計算機輔助檔案管理系統”。電子檔案工程階段是檔案信息化建設的高級階段，這一階段的信息化基本目標是建立檔案網站和數字化檔案館，實現電子文件的網絡化管理與服務。當檔案信息化處于計算機輔助檔案管理這一初級階段時，其技術復雜性不高，有關功能也相對簡單，對信息技術外包的需求程度不高；隨著檔案信息化向電子檔案工程階段的發展，在建設過程中對技術和功能的要求逐步提高，這也驅動檔案管理部門選擇信息技術外包策略以完成有關建設目標。
二、實施信息技術外包策略的支撐條件
值得注意的是，信息技術外包也存在一定風險。為了保證信息化進程中信息技術外包策略的順利實施，檔案管理部門也應具備相關的支撐條件。具體表現在：
第一、外包項目的科學管理策略。檔案管理部門在信息化建設的不同階段，其具體目標各不相同，外包的技術項目也有所區別。如何根據檔案管理部門的管理基礎、技術水平和社會功能科學分析不同時期的信息比具體目標，結合技術外包項目的特點科學選擇信息技術供應商，并對外包過程進行科學管理等都是決定信息技術外包策略能否成功的重要因素。具體而言，檔案管理部門應首先結合有關因素識別其當前需求，科學制訂檔案信息化建設的總體規劃、目標任務和實施步驟。其次，應選擇適當的技術項目進行外包。檔案管理部門正確定外包項目時，應綜合考慮相關因素，原則上是效益成本比和戰略價值雙高的業務不外包，而其他情況則要具體問題具體分析。例如，檔案管理部門應重視信息安全問題，對一些高度敏感的數據項目應選擇自建或慎重外包，并在外包過程中加強對信息技術外包風險的控制。在信息技術外包過程中，檔案管理部門要不斷賦予外包商完成其工作職責的權利，而伴隨這一過程則可能出現檔案管理部門主動控制權的喪失。檔案管理部門在風險管理中，應利用合同對外包商的服務時間與質量進行控制；通過需求分析和合同測度對可能出現的成本攀升進行控制；通過強化自我保護和社會保護（如知識產權保護）意識，對信息秘密和有關知識產權進行保護。最后，檔案管理部門應科學實施對外包業務過程的管理，特別是對外包項目有關文件的管理。信息技術外包業務過程一般分為外包業務選擇、外包方案評估、外包合同管理、外包服務的監督等。對上述外包業務過程的各個具體環節檔案管理部門都要進行科學控制與協調。其中，制定外包項目建議書和外包合同是兩個十分重要的環節。檔案管理部門在外包項目建議書中要定義檔案部門對信息技術的需求，并據此對所需的硬件、軟件、服務、成本與時間等提出要求；在外包合同文件制定中，則應包括檔案管理部門與外包商的職責與義務、外包項目的質量指標、服務水平的調節、數據與信息的機密性及違規處罰和培訓等事項。
一、統計理念：統計信息是公共產品
統計信息資源不是由政府壟斷的產品，更不是統計部門的私有財產，而是為全社會共享的公共產品。政府利用納稅人的錢生產出來的信息和在行政管理過程中產生的信息，都屬于全體公民所有，因此是一種公共產品，除少數涉及國家安全和利益的信息外，統計部門有義務向全體公民提供。強調銀行業運行的透明度，包括不良債權在內的信息的公開披露已成為監管的一種趨勢。樹立統計信息是一種公共產品的理念，打破對金融統計信息的屏蔽，滿足外部審計和公眾機構查詢的需要，不僅符合先進的統計思潮、國際慣例，更是銀行監管的本身的技術前提。
二、統計制度：需求多層面的整合和觀念的變遷
（一）依法界定監管者與監管對象在統計上的關系。樹立調查者與被調查者法律地位上平等的新觀念。從行政法律關系上，銀監會統計部門與銀行業金融機構的關系是監管與被監管的關系，但是它們的法律地位是平等的。樹立法律地位平等的觀念要求我們依法規范監管統計工作，加強對統計監管者行為的規范和約束，銀監會行使統計調查權力應減少隨意性，尊重被調查者銀行業金融機構的權益。有法定填報義務的調查表都要有法律根據，要在調查表中注明法律依據，并且將統計調查制度通過一定的渠道向社會公布，統計結果也應按照國家有關規定予以公布。
（二）準確把握監管統計工作的核心。風險是監管工作的核心，揭示和控制風險就是監管的目的。監管統計工作要始終把對銀行業金融機構經營和風險狀況作為工作的基本內容和目標，全面真實準確及時地把各銀行業金融機構風險底數、風險指標變化情況、風險的關鍵部位和特征作為監管統計的核心，為真實的反映銀行業金融機構盈虧水平，為全面評價銀行業機構發展能力和風險狀況提供基礎數據。為此，構建一個既與國際接軌又符合我國監管實際，全面反映境內外、表內外、本外幣的信息情況的監管統計體系是監管工作的基礎。各項統計工作都要以風險統計為核心，必須以風險為切入點，全面反映銀行業機構的信用風險、市場風險、流動性風險情況以及銀行自身對風險的抵御能力。這不僅意味著監管統計的統計內容、重點的變化，同時也意味著監管統計的統計方法的變化。
（三）豐富監管統計工作的內涵。現代的監管理念越來越強調商業銀行的內控和治理。監管統計工作不僅僅是監管部門風險監管的需要，是監管工作的重要組成部分，也是銀行業金融機構內部控制的重要組成部分。監管統計以風險統計為核心，特別關注三個方面的內容：一是資產質量，二是資金流動性，三是盈虧情況。這些內容也是銀行的管理者和經營者以及銀行的投資者所關注的。全面、及時、準確地收集報送監管統計報表，也可以全面、及時、準確地反映銀行業金融機構的資產質量、資金流動狀況和經營成果，本身就是進一步風險管理和經營決策的前提。對監管統計報表填報過程的信息收集和判斷本身也應成為銀行業金融機構風險管理和加強內控的重要的手段，銀行業監管統計制度也應是銀行業內控的重要制度框架。這對監管統計提出了更高的要求，要求監管統計指標和統計報表的設計要體現國際金融風險監管的最新發展要求，滿足銀行業金融機構自身風險評估的基本要求，并對銀行業金融機構的金融創新有敏感的反應。
（四）科學地建立合理有效的監管統計制度。
經濟學的基本原則之一是提醒我們必須考慮資源約束，即必須認識到實施監管也是要耗費資源的，在追求理想的監管目標和設計監管法律制度時必須有監管成本的觀念。這意味著我們的監管統計制度和方法上都要堅持科學和合理的原則。在新的制度和方法制定前，深入調查研究，廣泛聽取被調查人和社會各界的意見，科學論證，既滿足監管和各方面的需求又避免繁雜煩瑣，做到科學、合理、簡潔、規范。要做到這一點，統計觀念的改變是必須的，要有開放的先進的統計理念，既運用成熟的統計方法，又借鑒先進的統計技術成果。
（五）完善監管統計的技術平臺。統計信息化的核心，是用現代信息技術改造傳統的統計生產方式和統計生產模式。既要建立與監管工作相配套的統計指標體系和報表制度，同時也要建立與統計工作相配套的銀監會獨立的信息化工程。信息化始終是統計工作所必須依托的工具和載體。推進監管統計工作信息化其實質就是實現監管網絡化統計。所謂網絡化統計，就是指在計算機網絡環境下完成統計設計、統計數據的采集、傳輸、加工、儲存和等統計信息的生產和管理活動。
三、統計功能：銀行監管統計目標實現的決定性因素
我們常說統計具有“三大功能”即信息、咨詢和監督功能。銀行業監管統計的基本功能也同樣是信息功能、咨詢功能和監督功能。信息功能是指統計部門根據科學的統計指標體系和統計調查方法，系統地采集、處理、傳遞、存儲和提供銀行業金融機構統計信息，為銀行業金融監管服務；咨詢功能是指統計部門利用掌握的統計信息資源，運用科學的分析方法和先進的技術手段，深入開展統計分析和專題研究，為各項銀行監管工作提供咨詢建議和對策方案；監督功能是指統計部門根據統計調查和統計分析，及時準確地從總體上反映銀行業體系的運行狀態，對銀行業體系及單家銀行業金融機構進行定量檢查、監測和預警。
發揮監管統計的三大功能，必須從監管統計部門職能定位入手，使監管統計部門成為銀行業監管的“數據庫”和“資料庫”，充分發揮統計的矩陣式管理功能，成為銀行業監管的“信息中心”、“風險預警中心”和“信息技術支持中心”。監管統計的“數據庫”是一個以描述銀行風險為核心的一個有機協調的互為補充的數據集合體，針對我國銀行業風險狀況和風險控制技術的發展，這個“數據庫”至少應涵蓋以下幾個子系統：非現場監管數據系統、現場檢查數據系統、風險評價預警數據系統。所謂“資料庫”是相對于“數據庫”的數字形態而言的，是指和金融監管統計相關的反映金融機構運行狀況和風險狀況的各類經濟、金融情況反映和分析報告。“數據庫”和“資料庫”的完備是監管統計發揮信息功能的基礎。“信息中心”的建立就是要通過對“數據庫”和“資料庫”信息資源的開發，實現統計的咨詢和監督功能。建立“風險預警中心”可以充分發揮統計的監督功能，及時地向監管部門通報和反饋預警統計信息，提示監管的工作重點和切入點，起到窗口指導的作用。建設“信息技術支持中心”是用信息化推動監管統計現代化的重要途徑。信息技術支持中心不僅是監管統計功能實現的技術保障，它本身也是監管統計信息化、實現網絡化統計的重要標志。
【摘要】當前,計算機管理已經廣泛應用于各行各業。本文針對醫院檔案管理的信息化進行探討,分析了醫院檔案信息化需要面對和解決的問題,提出了對應的策略。
【關鍵詞】醫院檔案管理信息化
1何為檔案的信息化管理
1.1檔案信息化管理的內涵
檔案信息化管理的內涵包括兩個方面:一是應用信息技術對檔案信息系統集成、有序分類、便于查詢、開發應用,對檔案的鑒定分類、編目、排序、檢索、歸檔保存等進行高效的管理,以提高醫院的管理效率。二是用信息流來調控檔案物流,最終實現“無紙化”管理,促進管理創新。
1.2檔案信息化管理的內容
(1)數據資料信息化。應用掃描儀、計算機和網絡把應當存檔的文件、資料信息等以統一規范的數據格式錄入計算機,以備處理。
(2)工作流程信息化。通過專用軟件實現檔案分類、編目和排序,為此首先需要規范管理流程、確定崗位員工的工作標準,減少人為調控和干預。為保證文檔一致性,醫院辦公自動化系統要與檔案管理系統兼容。
(3)檔案檢索信息化。在施行分級檢索制度的前提下,通過醫院網絡和互聯網可隨時準確地檢索到所需要的存檔文件、資料、原始記錄、文獻等。
1.3檔案信息化管理的條件
一是需要配備開放式電腦查詢檢索系統,向利用者提供快捷、方便的檔案信息服務。
二是要加快醫院局域網絡的建設。
三是需要建立檔案用戶信息庫,及時分析、了解用戶對檔案的需求,有針對性地編輯完整的系統檔案信息,提高檔案利用率。
四是要緊緊圍繞中心工作,多角度、多層次、多形式地開展利用宣傳活動。
2醫院檔案信息化管理的重要性及必要性
2.1適應社會發展的需要
現代信息社會日新月異,人們對各種時效性強、具有高價值的檔案信息的需求量越來越大,對利用網絡實現檔案資源共享的要求越來越強,對檔案工作服務信息化的要求也相應地越來越高,傳統的檔案管理模式及各業務環節已不斷受到新的挑戰。
2.2提升檔案管理水平的需要
從總體上來看,醫院檔案管理現代化程度不高,有些單位還比較落后,這就需要不斷更新管理意識,改革管理方法,運用先進的設備與技術,提高工作效率,實現管理的現代化,從根本上提高檔案管理和利用的水平。
2.3確保醫療事業可持續發展的需要
檔案信息化管理不僅有利于發現、培養和造就大批人才為醫院事業發展服務,而且將會大大提高工作效率,使檔案信息資源得到更加充分的開發利用,同時可以延長檔案壽命。
3醫院檔案信息化管理需要解決的問題
3.1需要大量資金投入
醫院檔案信息化的初期建設需要整體規劃,包括整個硬件平臺和網絡基礎設置,如需要投入的設備就有計算機、掃描儀、數碼相機、刻錄機、縮微設備、打印機、復印機等,還需要進行信息的安全防護,這些都需要很大的經費投入。另外,這些電子產品更新換代速度快,生命周短,其后續的維修、更換、升級等也在一定程度上制約了檔案信息化工作的開展。
3.2任務繁雜,工作量大
醫院檔案的信息化管理有很多優勢,但其工作量并不輕松,檔案的信息化建設需要完成的工作很多:(1)對現存檔案室的紙質檔案進行數據化處理,通過掃描縮微等手段,將其轉換成電子文件。(2)要利用文檔處理軟件按照標準要求對數據庫進行規范整理,便于檢索利用。(3)要對醫院職能科室和業務科室提供網上利用平臺,搞好遠程服務。(4)要采取數據備份,數據加密,設置防火墻等多種防護措施,確保檔案信息安全。(5)要根據電子信息技術的不斷完善與進步,要對電子文件進行轉換升級,使其處于可用狀態。(6)紙質檔案與電子文檔并存,工作量是雙倍甚至是多倍。
3.3難以獲求滿足工作要求的人才
檔案信息化管理要求工作人員要有相適應的熟練的計算機操作技能,有獲取判斷運用信息的能力,要有精通的檔案業務知識。那種既會檔案管理、計算機操作,又懂衛生管理的復合型人才大受歡迎。但檔案部門待遇不高,優秀人才難以吸引進來,進來后又難以留住,冗員又難以消化。
3.4需要轉變傳統的服務方式
傳統的檔案管理處于一種封閉的環境下,收集的也只是上級發來的紅頭文件、科研課題等等,沒有對信息進行深層次的開發和加工,致使應變能力不強,競爭力不高。而檔案信息化面對的是遠程的看不見的,是背靠背的服務,服務方式是公開的透明的全方位的,服務質量要經得起網上的檢驗。這就要求我們要更新服務理念,拓寬服務領域,提升服務質量。
4正視問題所在,加強醫院檔案信息化的建設
4.1醫院檔案信息化的問題所在
(1)基礎設施有待完善。大部分醫院的局域網建設還有待完善,有的辦公自動化系統尚未實施,形成不了醫院檔案專業體系,檔案信息化管理也由此受到制約。
(2)技術保障與政策支持不夠。保證電子文件信息安全的技術措施還有待于相關法律、法規、規章和標準的引導,電子文件的法律地位尚未確立。另外信息安全技術問題也缺乏明確的管理性、業務性和技術性標準。
(3)相關體系規范有待健全。檔案信息化建設的前提和必要條件是檔案工作的標準化、規范化。目前雖然已有一些標準規范出臺,但還不能滿足檔案信息化快速、有序的發展。制約著信息交流的范圍和程度,直接影響著檔案信息化建設的步伐。
4.2醫院檔案信息化的措施
(1)加強基礎設施建設。包括軟硬件方面的設施,即各種機器設備、各種檔案自動化處理程序、檔案數據庫建設等。
(2)重視人才培養。檔案信息化建設涉及的技術性較強,要采用各種措施,培養既掌握檔案管理知識,又通曉計算機和網絡技術,又熟悉醫院業務的復合型人才,以滿足檔案信息化建設的需要。
(3)加強安全管理。一方面要制定嚴格的檔案信息化安全保密制度,強化從業人員的安全保密意識和安全防范技能,另一方面要完善檔案管理系統和嚴密的流程化處理機制,引入科學實用的網絡安全應對策略,加強監控。
參考文獻:
[1]程潔.醫院檔案信息與數字化管理初探[J].實用全科醫學,2007,(05).
【摘要題】信息化與網絡化建設
【關鍵詞】內容分析法/學科信息門戶/信息選擇/信息組織/信息導航/信息服務
【正文】
1內容分析法概況
1.1發展歷史
內容分析法(ContentAnalysis)是發源于新聞傳播領域的一種方法，通過對傳播內容進行客觀、系統和定性與定量相結合的分析，有效描述傳播內容特征和檢驗傳播研究假設。其發展最早可以追溯到第二次世界大戰期間，當時美國著名傳播學家哈羅德·拉斯韋爾等人在美國國會圖書館組織了一項名為“戰時通訊研究”的工作，以德國公開出版的報紙為研究對象，通過內容分析法獲取重要的軍政機密情報，取得重大成就。這項工作不僅顯現出內容分析法的強大作用，而且總結出了一套內容分析法的工作模式，戰后，內容分析法在傳播領域得到更多研究，20世紀50年代，美國學者貝雷爾森(BernardBerelson)發表著作《內容分析：傳播研究的一種工具》，奠定了內容分析法的地位，其對內容分析法的定義也被廣泛引用。目前，內容分析法已經被廣泛運用到新聞傳播、圖書情報、政治軍事決策、社會學和心理學等社會科學研究的各個領域。隨著網絡的發展，它開始成為網絡信息組織、描述和利用的重要方法和研究熱點。
1.2定義
按照貝雷爾森的經典定義，內容分析法是一種對具有明確特定的傳播內容進行的客觀、系統和定量描述的研究技術[1]。在運用到圖書情報領域時，內容分析法依然遵循客觀、系統和定量原則，通過對各種類型文獻信息的數據計量、比較、分析和推理，描述學科發展特點和趨勢、發現學科空白實現學術創新、實現信息的有效組織和利用以及分析用戶需求提供個性化服務。按照使用的方法模式不同，內容分析法可以分為：(1)解讀式內容分析法，通過精讀、理解并闡釋文本內容來傳達作者的意圖；(2)實驗室式內容分析法，主要是定量和定性內容分析相結合；(3)計算機輔助內容分析法，運用計算機來輔助數據搜集、編輯、整序和分析[2]。
1.3特點
內容分析法的特點主要體現在四個方面：(1)定性、定量相結合。內容分析法首先要提出研究意圖和假設，對分析單元和程序進行質的規定。以定性為基礎，再采用統計、計量等定量方法和數字、圖表等描述方法對信息內容進行揭示，最終還將回歸到內容的解釋和深化的定性層面。(2)客觀性。內容分析法得以實現的前提在于文獻的內容特征可以通過符號群（包括語詞、圖像、音頻、視頻和多媒體元素等，其中語詞是最常用的符號群）來體現，而且同一符號群在同一文獻中具有相同的意義[3]。人們是通過對符號群出現的頻次、位置等外在客觀信息的計量來了解文獻的信息內容特征的，這就保證了內容分析的客觀性，它不會因為實施者的不同而出現巨大差異。(3)系統性。這主要體現在樣本選擇和分析框架建構上。內容分析法一般是對一段時間的（通常是5年-10年）、連續穩定的、內容體例基本一致的大量文獻信息進行分析，從時間跨度、數量要求、穩定程度等多方面對研究樣本進行了限定。在分析單元和框架體系上要求盡可能全面反映樣本的所有信息特征，具有互斥、完備、可信的特征。(4)統一性。內容分析強調統一的標準和規則，選擇樣本上必須按照統一的程序，保證每個項目接受分析的機會相同，而且所有的研究內容應以完全相同的方法進行處理，編碼和分析過程必須一致，保證長時期分析效果的一致性。
2學科信息門戶概況
2.1定義
學科信息門戶（SubjectBasedInformationGateways，簡稱SBIGs）是用戶訪問某學科資源與服務的一個單一入口或通道。它是一種網絡服務，用以完成本學科網絡資源內容的高度組織集成和網絡應用程序的聚集，并將這些資源與應用集成在一個可定制個性化的界面中來滿足每個最終用戶的需要。它還提供一個統一協作的學術交流環境。從用戶角度來看，它是某學科用戶訪問該學科網絡資源和服務的起始站點或稱入口[4]。目前，國外都開展了各種學科信息門戶項目，例如：歐洲的Desire項目、美國的Infomine項目、英國的RDN(ResourceDiscoverNetwork)項目、SOSIG(SocialScienceInformationGaterway)項目等等，國內近年來開始發展的上海圖書館“數字圖書館”資源項目、中科院“國家科學數字圖書館(CSDL)”項目建立的數字圖書館中心門戶和生命科學、化學、數學物理、資源環境和圖書情報5個學科信息門戶、武漢理工大學圖書館建立的“材料復合新技術信息門戶”等。
2.2特點
學科信息門戶主要針對特定學科領域，服務對象基本上是專業研究人員。這一主要特征決定了學科信息門戶建構的要求：(1)專業化，在資源選擇上要選取學科研究中可靠的信息源，資源描述和組織上要依據專業詞表和分類法，對門戶要經常更新和專業測評；(2)集成化，將專業領域里所需要的各種信息資源，包括網站、圖書情報系統、文摘索引、電子期刊、科技報告、學位與會議論文、研究機構、學術團體、教育機構、學術會議、工具書、專業服務系統以及與學科科研緊密相關的其他資源系統集成到一個網絡平臺上提供服務；(3)知識化，信息資源強調專而精，根據對知識內容及其關系來選擇、描述和組織資源與服務；(4)智能化，要能提供符合專業領域的檢索瀏覽方式及資源導航模式，并能在用戶使用過程中提供智能化的服務幫助[5]。
2.3研究內容
目前學科信息門戶研究也主要圍繞上述要求來開展，內容有：(1)信息資源的選擇研究，包括對學科信息門戶需要涵蓋的資源廣度和深度進行界定，制定選取標準、流程規范和搜尋控制策略；(2)信息資源的組織研究，包括資源的整合策略、資源的描述方式和深度、資源的組織方式、知識挖掘；(3)信息服務研究，包括異構數據庫的統一平臺檢索研究、信息導航研究和個性化推送服務；(4)技術研究，對建構學科信息門戶的各種智能技術研究。
3內容分析法在學科信息門戶構建中的應用
3.1應用的必要性和可行性
(1)必要性。學科信息門戶是一種在網上獲取高質量信息資源的重要工具，面向專業研究人員，因此在信息資源選擇、組織和服務上都要求具有較高的專業水平，在內容選擇上不僅強調完備性，而且更強調一定的指導性，要能夠反映學科熱點和前沿，在信息服務上，要能夠針對個人研究情況的轉移提供個性化的服務。當前出現的各種資源選擇和評價標準還主要停留在定性描述上，雖然具有一定的指導性，但因為缺少量的規定而在實際操作中難以避免人為差異，而且定性描述難以準確反映學科研究的中心內容，內容分析法結合定性與定量描述，能夠科學地反映學科核心資源、基本資源和邊緣資源，還能夠分析出研究的熱點和重點所在，保證資源組織內容全面、重心突出。在服務方面尤其是個性化服務方面，目前的發展還遠未完善：信息導航還主要依據專家意見，不夠客觀；推送服務主要是依據用戶提供的要求來進行自動檢索和發送，用戶潛在的信息需求無法滿足，也無法跟上用戶的動態研究狀況。內容分析法的優勢就是從公開資料中提取秘密信息，信息服務人員可以通過對用戶使用習慣、查詢內容等的深度分析，了解用戶的使用偏好、研究內容，從而提供針對性的指導、資料推送等個性化的服務。
(2)可行性。首先，內容分析法與學科信息門戶具有某些相同或相近的特征和要求。學科信息門戶要求信息資源具有連續性、穩定性和系統性，在選擇范圍和質量以及組織方面要求統一性和標準化，在信息服務方面也特別強調內容挖掘和知識內涵。而連續性、系統性、標準化也正是內容分析法的實施要求，并且內容分析法就是要從數據的分析中提煉內容主題，能夠滿足學科信息門戶建設的知識要求，還能夠彌補現存資源標準定性多、定量少的缺點，使學科門戶資源提供更加科學合理。其次，目前已經有部分研究者將內容分析與信息建設和服務結合分析，取得了一定成果，這些可以作為內容分析法運用于學科信息門戶的基礎。如李敏等人研究了基于內容分析的信息導航建設框架和技術[6]，朱少強等研究了內容分析運用于文獻群隱含信息的挖掘的理論和方法[7]，畢達天研究了內容分析法在網絡數字信息分析中的應用[8]，繆其浩利用內容分析考察了國際圖書館學術前沿及其發展[9]，張蕊、王曰芬等人研究了計算機輔助內容分析軟件[10-11]等。這些研究表明內容分析法能夠運用于學科信息門戶的信息選擇、導航和知識挖掘，并且具有實際的可操作性。
.2具體應用內容
(1)信息資源選擇。嚴格的資源選擇是學科信息門戶專業性、知識性的重要保障，目前國內外對資源選擇都制訂了各種標準，例如SOSIG從內容、形式和選擇過程確定篩選標準，包括有效性、權威性、準確性、全面性、唯一性、有組織和時效性[12]。但這些標準還局限在質的規定上，結合內容分析法可以達到量的限定。在進行全方位信息選擇之前可以先選取消范圍的文獻資源進行內容分析，從而制訂可量化的信息選擇標準。僅以確定信息選擇的相關性標準為例，首先，選取某些體系完備、發展穩定、信息含量大的主要信息源，對其中的文章或網頁里出現的專業詞匯進行切分和索引，并依據專業詞表進行規范和合并，然后對索引詞匯進行詞頻統計、語義分析和特征提取，從而確定學科研究的核心詞匯、基本詞匯和邊緣詞匯。反過來，這三種類型詞匯在各個信息源中出現的頻次可用于確定某一資源與門戶建設目的的相關性。按照樣本結果，可以訂立便于計量和操作和全面資源搜尋標準和策略。
(2)信息資源描述和組織。
內容分析法在信息描述方面的應用主要體現在：第一，內容分析與數據挖掘、語義結構和知識發現技術相結合，能夠從大量不完全的、模糊的外顯信息中發掘其隱含的有用知識信息，這種隱含信息可能信息創造者自身也未意識到，這就使信息描述更加完備、深入。第二，內容分析法在創建分析類目時，要將意義相同、相近和相關的分析單元進行歸類整合，因而分析類目可用于描述資源之間的參照關系，并建立符合網絡資源特點的動態詞表。
目前主流的資源組織方式是分類瀏覽和主題檢索，這兩種方式的缺點在于作為受控語言，需要依據分類法或主題詞表，而分類法和主題詞表更新往往滯后于動態的學科發展形勢。如前所述，運用內容分析法能夠反映學科的核心詞匯、基本詞匯和邊緣詞匯，體現學科發展的熱點和重點，再通過分析單元的歸類整合，可以形成學科研究詞庫。而且詞庫產生的分析結果能進行迅速、有效的更新，更新一次內容分析只需下載最近一段時間內的信息文本并用原來開發的編碼程序執行分析，研究趨勢、重點分析可以每年、每季甚至每周更新，即使發生突況，也能及時反映。每當加入一個新問題，內容分析也能延伸到之前研究開展的時期再次分析，不受時間限制[13]。可見，采用內容分析能夠提供一種更加適應網絡和學術研究特點的、半受控的知識元組織方式。
(3)信息服務。信息服務是學科信息門戶價值實現的關鍵所在，是資源創建者和使用者之間溝通的重要環節，主要包括信息導航服務、檢索服務和用戶個性化服務等層面，運用內容分析法能夠提高這三個層面服務的質量。
信息導航可以幫助用戶迅速、準確地定位到所需信息，但目前的導航系統還多是基于語詞的靜態物理鏈接，要達到用戶滿意就必須在用戶導航路徑的選擇上給予內容提示與知識指導。通過信息的內容分析，抽取信息資源的核心領域和相關領域的含量、質量及相似度，從而實現資源的動態聚類，根據查詢目的不同從多角度切入導航路徑，并且不斷轉入相關導航節點，優化導航過程[14]。在日常維護中，通過對用戶查找和點擊情況的內容分析加以不斷調整導航項目和設計，滿足用戶要求。信息導航除了門戶內信息的快速定位，還包括外部相關網站的合理鏈接。選擇獨立網站作為分析單元，對其規模、內容、訪問人數、學科信息內容的和用戶使用評價情況做內容分析，確立關聯程度、內容質量和使用頻率較高的網站進行外部鏈接導航。
由于內容分析提供了信息的半受控的知識元組織方式，相應地，這種知識元索引庫可以作為知識元檢索方式的基礎。運用一定的智能技術，在信息選擇和組織過程中構建索引數據庫，庫中的內容都是專業領域的知識單元，是最小的知識組分。當用戶查找某個關鍵詞時，通過知識組分的邏輯組配合運算，包含該關鍵詞的信息源將被作為知識元索引結果被檢索出來提供給用戶。還可將用戶的檢索要求和對檢索結果的選擇情況進行分析和積累，作為備用索引庫，不斷完善學科信息門戶檢索的專業化和知識化。
個性化信息服務離不開對用戶個人使用情況的跟蹤分析，內容分析法的應用主要是對網絡使用記錄的挖掘。顯在的用戶信息包括用戶注冊信息、發表評論等，隱性的用戶信息要通過Web服務器日志、Cookie記錄、動態跟蹤軟件、網絡調查等方式來獲取[15]。分析顯在和隱含的用戶信息，可以提取有關的用戶行為特征，對用戶的資源使用行為、頻度、關注內容、使用偏好進行了解，總結其信息利用特點和規律，從而提供個別化的使用幫助和個性化的推送服務。
3.3實施步驟
內容分析法一般可以分為以下幾個獨立的階段執行：
(1)提出研究問題，確定研究范圍。在研究開始階段就要明確表述研究目的，提出研究假設，并且依據研究主題劃定研究范圍，詳細說明所分析內容的界限以便給出可操作的主題領域和時間段。
(2)抽取樣本。樣本選擇的標準是符合研究目的、信息含量大、具有連續性、內容體例基本一致，簡言之就是能從樣本的性質中推斷與總體性質有關的結論[16]。
(3)選擇分析單元。即尋找內容分析所需考察的各項因素，這些因素要符合研究目的，且便于抽取操作。分析單元可以是數據庫或網頁中的特定語詞、符號、主題、人物或者句子、段落乃至全文或網站，也可以是聲音、視頻信息或用戶行為。
(4)建立類目體系。即確定分析單元的類目歸屬，有效的類目體系應保證所有的分析單元具有唯一的分類指歸，各個類目界限明晰，并且分類標準一致，不同的編碼者對分析單元的歸屬意見相同。
(5)內容編碼和計量。將分析單元分配到類目系統中并對各個類目出現頻次、空間數額等進行計量，這個過程可以采用計算機和相關軟件來完成。
(6)解釋與檢驗。通過數據的分析，進行合理的分析與闡釋，并與研究假設相互印證，發現研究目的與結論之間的異同，得出對某一現象或理論的科學認識。分析結果還要通過信度和效度的進一步檢驗，信度包括對文獻編碼一致性、分類準確性和方法穩定性的檢驗，效度包括結論與事實的相符程度、理論研究結果的適用性檢驗[17]。
3.4應用內容分析法的優勢與不足
內容分析法運用于學科信息門戶的優勢是由它的性質決定的。作為一種通過信息記錄的數量分析來間接研究資源和用戶行為的科學方法，內容分析法具有客觀性，方法的運用者不與研究對象發生直接聯系，研究者的主觀態度和偏好不會對分析的數量結果造成影響，而且分析過程是按照規定的程序、方法和選擇評價規則來執行，分析結果表現為一系列的量化數據，這些都保證了內容分析的客觀性和統一性，使分析者能夠從模糊、虛假的顯在信息中抽取真實信息和有用知識，并能較深刻、精確地反映資源的知識含量和用戶的個性化需要。在一定程度上能夠彌補目前學科信息門戶信息資源選擇、描述、組織和服務標準定性化、主觀化（依據專家意見）帶來的不確定、易變的缺點。
內容分析法應用于學科信息門戶構建也存在不足：一方面體現在內容分析法系統性要求與網絡資源分散性特點的沖突。內容分析法要求選取比較穩定、連續、體例基本一致的大量信息作為樣本，而學科信息門戶作為對資源的二次整合，既包括數據庫等比較穩定的資源，也包括互聯網上比較零散的、形式多樣的易逝信息，后者難以達到內容分析的要求，但對于學科信息門戶資源建設又是十分必要的。同樣的問題還存在于對暫時的、分散的用戶使用情況的分析過程中，因而如何對這些即時性的、零碎的信息進行可靠的內容分析成為需要關注的問題。另一方面表現在內容分析法評價判斷的不確定性。內容分析法采用定性與定量相結合的方式，定量建立在定性基礎之上，這就使得任何信息在被統計分析處理之前，必定要劃分到一定的類目體系中，而任何類目體系都是高度人工選擇性的，不可避免的主觀判斷卻成為客觀定量分析的前提，這是內容分析自身無法克服的矛盾。當然，目前已有學者提出了一些解決方法，引入概率論、數理統計方法、模糊數學方法、灰色系統理論方法、貝葉斯定理來盡量減少內容分析法的不確定性[18]，達到最大化的科學性。
4結語
內容分析法具有客觀性、系統性、統一性、定性與定量相結合等特點，在實際運作中具有靈活性、易操作性，這些特點使它能夠廣泛地運用到學科信息門戶資源建設和用戶服務領域中，為信息資源選擇、描述、組織和服務提供量化數據和規范基礎，優化學科信息門戶資源和服務質量。當然，內容分析法也還存在不足，需要結合其它方法和深入發展來加以完善。
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論文摘要：中國水利在過去二十多年信息化過程中積累了許多寶貴的經驗。當今計算機、通信、網絡等高新技術的發展為實現中國的“數字水利”提供了堅實的技術基礎和前所未有的發展機會。
一、水利信息化發展分析
水利行業作為一個有著悠久歷史，同時也是信息十分密集的行業，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。
（一）信息的標準化和規范化工作相對滯后
水利工作的三大任務是防治洪澇災害，解決干旱缺水和治理改善保護水環境。主要表現在未能應用現代信息技術及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務及信息化的質量還不能適應水利現代化的需要。
（二）對信息工作的認識不到位
水利系統的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認識，但還有一部分員工對信息化工作認識不足，缺乏緊迫感；沒有形成統一的建設機制，水利信息化普及程度還遠遠不夠，甚至部分單位還沒有統一的規劃和明確的發展目標。
（三）水利信息化發展水平不高
當前水利信息化發展水平表現為：（1）從事水利信息化規劃的相關人員對IT技術發展把握不夠深，大量信息化應用建設剛剛完成就成了落后產品。此外，整體性規劃的不完善或實施不利而導致各個系統的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設的僅是一個又一個的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產品設計與開發的相關機構對行業應用理解不夠深，造成了水利信息化產品的易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發展的保障條件不足。水利信息系統的建設和管理，本身是一個龐大和復雜的系統工程，但目前在水利系統還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發展方向
“數字水利”是一個以空間信息為基礎，融合各種水文模型和水利業務的專業化系統平臺，是對真實水文水利過程的數字化重現，它把水活動的自然演變搬進了實驗室和計算機，成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發展方向。
三、水利信息化的實施
（一）數字水利應用系統組成
數字水利應用系統主要由采集層、網絡層、數據層、應用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統是建立在信息基礎之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應的采集點就組成了采集層。2、網絡層。網絡層為信息共享和數據傳輸提供基礎，網絡的建設一般根據實際情況采用公網和專網相結合的方式。3、數據層。數據層通過建立所有與水利相關的數據的模型或結構，使應用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產生各種水利應用。4、應用層。應用層建立在數據層的基礎之上，通過建立各種應用模型如洪水演進模型、排水模型等，提供水利行業的各種應用功能。如水利信息服務、統計分析、虛擬仿真、預報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關功能或信息服務。6、接口層。接口層通過向各級水利系統提供網絡接口、數據接口和系統接口使各類信息得到充分共享，各級水利系統成為一個有機的整體，最終形成“數字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關的標準體系以及最新的技術，保證整個系統安全、穩定、有效的運行。
（二）決策支持系統
根據水利工作的實際情況，水利決策支持系統包括：
1、防汛決策支持系統。防汛決策支持系統的建設是保障防汛抗洪工作有效和科學的前提條件，可以利用遙測數據、遙感圖片等進行相應的暴雨預報、洪水預報、洪水調度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導性的預報、預警措施。洪水不僅是災害，其調度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。2、抗旱決策支持系統。抗旱決策支持系統有兩類數據源，一是遙感數據源、另一類是旱情監測站采集的旱情信息數據。抗旱決策支持系統在遙感圖片基礎上，結合相關的計算模型進行計算，可以快速、準確的獲得同一時期內大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時，也可以根據地面旱情固定、流動監測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數據，作為區域遙感數據校正的參考。
3、水資源決策支持系統。水資源決策支持系統是在水資源數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水資源量、預測水資源量、對水資源進行優化管理和科學調度。
4、水環境決策支持系統。水環境決策支持系統是在水環境數據庫及地理數據庫的基礎上，采用相關的數學模型進行計算，評價水質、預測模擬水質變化、計算水環境容量、控制規劃污染物總量。水環境決策支持系統將成為環境管理和環境執法重要依據。
5、水土保持決策支持系統。水土保持決策支持系統是建立在水土流失數據庫和地理數據庫的基礎上，利用水土流失評價及治理數學模型技術，采用智能決策支持系統的思想建立水土流失模型庫，為水土流失的評價及預測提供強大的決策支持。該系統與實時水保監測系統的集成將為保障水土保持治理工程的科學性，并指導水保工程的規劃和實施。