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貿易一直以來都被稱為是經濟增長的發動機,其走勢變化將直接影響世界經濟復蘇進程。
一、2009年世界貿易走勢的影響因素分析
(一)全球需求因素
與上世紀90年代東亞金融危機不同,這次危機不只是一個同家或一個地區經濟的問題,而是全世界的需求都在下降。據世界銀行的估計,當前的貿易大幅下滑主要是全球需求的萎縮造成的。然而,從當前情況看,全球經濟仍然處于收縮階段,據同際貨幣基金組織預測,2009年全球經濟將下降1.3%,世界銀行和經合組織也分別預測將下降1.7%和2.7%。南于金融危機的影響,發達國家經濟也持續下滑,國際貨幣基金組織預測,日本、美國和歐元區今年經濟將分別下滑6.2%、2.8%和4.2%。另外,實體經濟增長也缺乏后勁。據世貿組織統計,2008年全球投資額下降了13%,2009年1--3月的投資總額與2008年相比也已下降了19%。因此,實體經濟增長由于嚴重缺乏后勁也會導致貿易滑坡。總的來看,金融危機導致的全球經濟大幅下滑短期內難以恢復,所以,2009年全球貿易從全球需求方面回暖的機會不大。
(二)貿易融資因素
除全球需求之外,貿易融資顯然也是影響貿易的重要因素。即在有需求的情況下,由于融資困難也會抑制貿易恢復。據估計,目前國際貿易大約有70%都是通過貿易融資進行的,因此,貿易融資將直接影響世界貿易的變化。當前由于金融危機流動性短缺導致跨國公司母公司資金回流、對外投資減少和銀行謹慎等因素使各國貿易商融資困難,貿易量大幅下滑。世貿組織預計,當前全球貿易融資缺口為1000億美元,與4個月前相比,全球貿易融資短缺額增加了3倍;而世界銀行則更悲觀地預測2009年發展中國家對外部融資的需求預計會增加到1.3萬億美元,鑒于資本流量減少,將導致2700--7000億美元的融資缺口。盡管近期國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發銀行等國際機構相繼啟動貿易融資計劃,但考慮到這些計劃實施需要的時間、融資規模和融資方式等因素,融資困難短期內難以解決。所以,2009年貿易融資困難仍將是制約全球貿易復蘇的重要因素。
(三)貿易保護因素
即使產品有需求并且可以獲得貿易融資,貿易仍然有可能受到保護主義阻礙。據世界銀行統計,盡管去年11月在華盛頓召開的20國集團峰會宣稱反對保護主義,但自那時起,該集團中有17個國家采取了不同程度的保護主義措施。金融危機爆發以來,全球各國推出或擬推出的保護主義措施大約有78項,其中47項已付諸實施。這還不包括許多已經反映出貿易保護主義抬頭趨勢的事件。比如,去年下半年各國提起的反傾銷措施快速增加,去年全球反傾銷調查發起數量較前年增加了15%;最終被認定為傾銷并課以懲罰性關稅的案件數增加了22%。其他還包括各國出臺的傾向于拯救本國企業的金融和行業救援措施、限制雇用外國勞工的措施等。雖然許多措施對整個市場的影響可能較小,但對特定出口商來說,這些措施意味著市場的封閉。可見貿易保護主義的抬頭將進一步加劇了貿易的萎縮,延長經濟衰退的時間。
綜合影響世界貿易走勢的全球需求、貿易融資和貿易保護三個因素來看,世界貿易在2009年能夠恢復的機會很小,最快也要2010年上半年才有望復蘇。
【關鍵詞】 石油貿易摩擦; 成因; 石油安全
石油是制約社會經濟發展的至關重要的因素。由于全球石油資源失衡,各主要石油消費大國的經濟發展都面臨著嚴重的“能源瓶頸”。為此,這些國家都在產油區和國際石油市場展開了激烈的爭奪。作為新興的石油消費大國,我國石油消費逐年加速增長,石油對外依存度不斷增大。由于海外石油投資規模小、份額油進口量小,我國石油進口基本依賴于一般貿易方式,而進口油源地卻與西方傳統石油消費大國高度重疊。海外石油貿易面臨多重沖突,石油貿易摩擦風險大,石油安全形勢嚴峻。
一、全球石油資源失衡與資源爭奪
石油是現代經濟社會發展的關鍵制約因素。隨著全球經濟增長,全球石油消費需求迅猛增長。然而,全球石油的儲產分布和消費極不均衡,并且探明可采儲量、產量增長低于消費量增長,尤其是遠遠低于發展中國家的消費需求增長。這使各石油消費大國都高度關注石油資源的供給和價格波動以及進口渠道的順暢與否。同時,由于控制了石油資源和石油市場,將促進國家戰略的順利實施以及在國際地緣政治中占據有利地位,進而在國際政治掌握決定性的話語權,故占有石油資源、控制運輸渠道和價格就是各國博弈的焦點。石油貿易摩擦也頻繁出現。
(一)全球石油資源失衡
所謂世界石油資源失衡主要是指經濟社會的發展與全球石油資源的儲存、生產、消費和貿易的不相匹配。
在石油儲量方面:已探明的可采儲量中中東地區占61.0%;發展中國家地區的石油儲量占了全球儲量的絕大部分。
在石油產量方面:盡管全球石油的產量呈增長趨勢,但增長速度較慢且地域分布極不均衡。中東地區以占全球產量30.8%的比例在全球石油供應中占據著主導地位。
在石油消費方面:全球的石油消費需求增長較快,尤其是新興的發展中國家石油消費需求增速超過了石油產量的增速;同時,石油消費的地域分布極不均衡。2007年,經濟合作組織的石油消費量為22.49億噸,占全球消費總量的57.0%,而石油消費量過億噸的8個國家的消費量總和占全球石油消費總量的53.6%。
國際石油貿易隨著消費發展而快速發展;國際石油市場供求大致平衡,但格局正在發生變化。俄羅斯、非洲等產油國與中國、印度等新興石油消費國在國際石油市場中扮演著越來越重要的角色。
(二)石油資源爭奪
通過歷史演進,國際石油巨頭逐漸在國際石油市場中取代了國家,成為爭奪石油資源的具體代表。20世紀后期以來,國際石油巨頭依賴資本運作手段,強勢整合石油產業鏈,通過大規模兼并,積極推進上下游一體化;同時依賴石油煉制技術強勢擴張油品貿易和貿易渠道。當前,國際石油巨頭在國際石油市場的表現具有如下特點:
其一,石油資源的控制權已經由國際石油巨頭轉向了產油國,產油國在資源控制權上占據著主導;國際石油巨頭的油氣資源儲備增加有限,生產略有下降。“目前石油產業鏈戰略環節所處階段是油氣資源為中心,油氣資源國的市場勢力是影響世界石油市場結構的最重要的因素”(王煒瀚,2008)。
其二,國際石油巨頭對國際石油市場仍發揮著重要影響。2003年,即便在西方跨國石油公司的影響力不斷削弱的情況下,西方五大跨國石油公司擁有的石油儲量仍然達63.17億噸,占全球探明儲量38.13%。
其三,產油國擁有資源優勢而國際石油巨頭擁有技術和渠道優勢,因而兩者都是國際石油市場的主要控制者。但是,國際石油巨頭依賴資本、技術和銷售渠道優勢,在煉油能力和油品銷售上占據絕對主導地位,并據此控制著全球的油氣資源流向,左右著國際石油市場的資源和利益分配。
二、石油貿易摩擦及其成因
受強權政治影響,在石油資源爭奪過程中,各國為了最大化本國利益,因而在石油貿易中摩擦不斷。
(一)石油貿易摩擦主要圍繞著三個方面展開
一是經濟利益沖突,如“亞洲溢價”以及美國和加拿大軟木貿易爭端中加方威脅將把軟木貿易與對美國的石油出口掛鉤。貿易各方互不相讓,最終導致石油貿易爭端或以石油貿易作威脅。二是政治利益沖突,即在經濟利益之外,各方出于本國戰略發展需求、意識形態差異、遏制競爭他方的目的以及謀求地緣政治和國際石油市場控制權,甚至是為了國內某個集團的利益而展開激烈地爭奪。其典型事件有“安大線”改道、俄羅斯和烏克蘭天然氣貿易糾紛。三是石油戰爭,各方因嚴重的分歧、對立而利用外交滲透或武力干預國際石油市場,利用石油貿易打擊敵對國,甚至是軍事占領石油生產國。兩次石油危機催生了“石油武器”――以石油供給作威脅的危險開端,而兩次海灣戰爭使大國武裝奪取并控制石油資源的戰略目的從隱晦走向公開。
(二)石油貿易摩擦的本質是石油戰略沖突
國際石油市場的博弈僅是各國石油戰略沖突的具體表現。石油戰略沖突包括產油國和進口國及其內部相互之間的各種矛盾、對立。
首先,由于石油的供給和需求都極度缺乏彈性,生產國和進口國的戰略沖突就是國際石油市場供求矛盾的兩個方面。產油國的戰略核心是在確保獨立、自由的條件下,利用資源稟賦,左右國際石油市場以便在國際政治、經濟舞臺發揮更重要的作用。進口國石油戰略的核心則是石油安全。這包含兩個方面的含義:一是石油的可獲得性,即在任何情況下都能夠獲取必要的石油資源;二是石油價格的穩定性,即無論石油價格如何波動都不致威脅國民經濟安全。因此,對資源和價格的控制是沖突的焦點。當然,石油霸權戰略則要求以最低代價無限獲取石油資源,因而國際石油市場更加動蕩。動蕩又加深了對立和沖突。
其次,產油國間石油戰略的協調。因為資源稟賦,產油國在短期內能夠通過產量操縱國際石油市場價格,并借機改善國內經濟環境和提升在國際政治、經濟中的地位。這是產油國的一致戰略目標。但是,正是價格波動而使產油國的戰略很難協調一致。因為,當油價上漲時,成員國都希望增產以獲得高收益;當油價下跌時,成員國也都希望增產以獲取同等石油收益,故產量控制很難在產油國之間實現長久的一致。產油國間的摩擦很難在短期內消除。
石油進口國之間的戰略沖突的實質是排他性需求(壟斷性需求)的矛盾。全球石油失衡使各石油進口大國的經濟發展都面臨石油緊缺的壓力,因而都力圖遏制他國的石油進口需求而最大化本國石油進口量。因此,中東就成為各國戰略的核心焦點,而核心焦點的高度重疊又進一步加劇了進口國之間的戰略沖突,最終使各國間的摩擦不斷。
(三)經濟持續的快速發展,使我國的石油消費和進口量迅猛增長
最近幾年,我國石油進口增長已經超越了全球石油產量增長。2007年,我國石油進口量為1.97億噸,石油對外依存度急升至58%;石油進口量比上年增長8.2%,比世界石油貿易增長比例高3.9%。當前,我國石油進口主要依靠石油貿易,并且進口油源地與傳統石油消費國的高度重疊,主要集中在中東、非洲等地。
受兩個方面因素影響:一方面是能源制約。在可預見的將來,全球能源結構不可能有本質變化,石油仍然是全球最主要的能源。在石油勘探、開采技術沒有重大的革命性突破情況下,能源對經濟的制約愈發明顯。另一方面,隨著經濟的持續快速發展,我國的能源進口需求也必將繼續急劇增長,從而促進我國海外石油戰略的發展。這必將影響國際石油市場的格局,并使美國對國際石油市場的控制被削弱,最終威脅美國石油霸權戰略。那么,美歐出于地緣政治利益和霸權的需要必然(現實也是)對中國加以遏制,而控制石油、干擾中國的石油進口則是其最經濟、最有效、必然的對外政策選擇。事實上,美國自始至終都把我國作為其在國際石油市場的主要戰略競爭對手,并在不同層面對我國的海外石油戰略進行遏制和干擾。
三、我國石油安全戰略
在WTO框架下,隨著經濟、產業結構的調整,我國的對外貿易持續增長,貿易順差持續增加;因而一般商品貿易摩擦在短時期內將難以減少。因此,很難保證在某些因素影響下不會出現石油貿易摩擦和一般商品貿易摩擦相互糾合的情況。當前,全球各國都因金融危機而紛紛采取各種貿易保障措施;對原已處在貿易摩擦多發的環境之中的我國來說,則更應當審慎地處理各種石油關系,謹防這一情況出現,乃至威脅國家安全。
(一)發展對外石油合作
通過重復博弈,各國、地區石油戰略將實現一個動態均衡的選擇。現實是,生產國與消費國在這一狀態下實現了一種次優的選擇――消費國以較高成本維持相對低價的石油需求,生產國以較高成本維持相對較高價格的石油供給,即:為了維持對國際石油市場的控制,消費國增加了資金、技術和軍事方面的投入,尤其是軍事投入;生產國則增加了卡特爾組織的維護成本和限產損失。事實上,隨著全球經濟一體化的進程,各大經濟體的石油安全都將對全球經濟產生影響;對外石油合作是促進全球經濟安全的最佳選擇。長期以來,我國一直堅持立足國內,發展對外能源合作的基本方針;隨著海外戰略的發展,與國際能源市場和各產油區的聯系日益緊密;與主要石油消費國合作也正逐步加強和改善。這將使我國的石油安全形勢有所改觀。
(二)把握當前有利時機,推進貿易強國建設;擴大海外資源、國內石油儲備
金融危機為我國的經濟、產業結構和出口商品結構調整和推進貿易強國建設提供了有利的時機。利用充足的外匯儲備,在全球協同應對危機和國際金融秩序重建過程中,通過收購、兼并等方式擴大在海外的直接投資,尤其是能源、礦產、金融資產和基礎設施等投資;將是我國實現擴大海外資源、國內石油儲備以及實現進口油源地、進口方式和渠道多元化的關鍵。
(三)建立并發展石油期貨市場和期貨交易,完善國內石油定價機制,加強在國際石油市場價格的話語權
價格機制是市場機制的核心。在國際石油市場上掌握了價格的話語權實質上是掌握了國家間利益重新分配的主動權,而石油期貨價格在國際石油市場的價格體系中起著至關重要的作用。利用建設上海國際金融中心的契機,在上海成品油期貨交易中心基礎上,建設并完善國內石油期貨市場,有效完善國內石油定價機制。這將促進國內油價機制與國際油價形成機制的相互融合,擴大國內油價在國際石油市場的影響。
(四)發展軍力,保持必要的軍事力量威懾
自從石油成為戰略物資時起,軍事威懾就一直伴隨著石油貿易,甚至一戰以來的歷次戰爭都與石油資源密切相關。產油區和石油運輸關鍵通道復雜的政治、經濟環境以及國際石油市場中激烈的競爭和對立使各國都在石油貿易中或多或少地運用軍事力量,特別是美國的軍事布置隨著石油版圖擴張。因此,發展軍事力量,是保障我國石油安全的一個重要方面。
石油是制約著經濟社會發展的戰略資源。全球石油資源失衡導致了國際石油市場上的激烈博弈,石油貿易沖突不斷。石油貿易摩擦的本質是國家間石油戰略對決,因而任何微小的誤判都可能引起國家間的對立,甚至對抗。石油貿易摩擦嚴重威脅著國家石油安全。隨著經濟的快速發展,我國石油消費需求急劇增長,引發了我國與全球各主要石油消費國家之間的競爭,石油貿易摩擦的風險加大。只有綜合運用政治、經濟、外交、軍事等手段才能有效應對和化解可能的風險。當然,貿易強國建設、石油技術進步和石油產業鏈的重組等方面也是保障國家石油安全有效選擇。
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關鍵詞:加工貿易;轉型升級;貿易戰略
中圖分類號:F71文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)08(c)-0065-02
一、加工貿易對推動經濟和社會發展的積極貢獻
改革開放25年來,尤其是1998年以來,我國加工貿易取得長足進步,對改善國際收支狀況、擴大就業、推動結構升級和技術進步,都起到重要的作用。1981年,加工貿易進出口總值25億美元,占我國進出口總額的5.7%;其中出口11億美元,占比5%;進口14億美元,占比6.4%;加工貿易增值率21.4%。到2003年,加工貿易進出口總值達4048億美元,占我國進出口總額的47.6%;其中出口2418億美元,占比55.2%,進口1629億美元,占比39.5%;加工貿易增值率47%;當年創造貿易順差789億美元。多年來,加工貿易累計創造3000萬個就業崗位,累計貿易順差3942億美元。
在我國加入WTO的背景下,由于國內外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用,我國實際使用外商直接投資的規模、外商投資企業的進料加工貿易以及機電和高新技術產品加工貿易出口都取得快速增長。2003年,外商投資企業加工貿易占總加工貿易的80%;進料加工出口的比重達77.5%,高于來料加工出口27個百分點;外商投資企業、國企和其他企業在進料加工出口的比重分別為90.2%、6.6%、3.2%,增速分別達到43.5%、16%和53.8%。同時,進料加工進口的比重也達到76%,高于來料加工進口26%;外商投資企業、國企和其他企業在進料加工進口的比重分別為93.4%、4.1%、2.4%,增速分別為41.9%、9.2%和64.4%。是年,我國機電產品出口2275億美元,占總出口額的51.9%,其中加工貿易占到75%左右;高新技術產品出口1102億美元,加工貿易占到90%左右。
從加工貿易的發展過程看,我們經歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業為主體、從簡單技術加工裝配到機電、高新技術產品加工貿易為主的結構轉換,這代表著我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡。當前,經濟全球化和新科技革命帶來國際產業分工的新格局,世界各國的跨國公司開始把不同的生產環節、分銷網絡、供應鏈管理以及研發、運營中心在全球范圍內進行合理配置,這無疑為我國加工貿易未來的轉型升級帶來新的機遇。
二、加工貿易轉型升級面對的新機遇
首先,經濟全球化對我國加工貿易的影響,使中國成為世界加工制造業的重要基地。當前,一般制造業已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴重遞減的成熟技術行業,國際相對價格的剪刀差已從工農業產品之間轉化為知識產品與工業產品之間,發達經濟的優勢已轉型升級到虛擬經濟、服務經濟和知識經濟階段。我國不是新技術的策源地,而是國際產業轉移的接受地;不是全球加工制造的控制和運營中心,而是中低端技術和產品加工制造環節的供應地。在這種情況下,我國的低生產成本優勢,在全球占有明顯有利的地位,“中國制造”成為中國的國際競爭優勢,是現階段不可逆轉的必然趨勢。因此,通過新形式的加工貿易來提升我國的加工制造能力,為世界大跨國公司提供全球范圍內的生產、銷售、售后服務以及管理的配套體系,是加快我國企業“干中學”過程,積累全球化大生產經驗的最有利捷徑。
其次,在全球化背景下,以產品內部的工序或工藝細分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產環節或工序分配到具有不同比較優勢的地區,建立研發、生產和分銷系統的全球體系,使國內分工轉化為國際分工;另一個趨勢是充分的市場競爭帶來產業的集聚,最大限度地利用資本、技術、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規模效應。在這種情況下,跨國公司不僅由于“成本驅動”而把采購、加工制造、組裝配送環節轉移到中國,同時由于“市場驅動”而把技術、管理和資金帶進中國。而且,由于中國市場的競爭越來越激烈,跨國公司不得不主動把區域研發中心、運營管理總部、地區物流中心逐步轉移到中國。可見,國內市場的充分競爭,是獲得國外先進技術、管理和資金資源的重要手段。中國低生產成本優勢與跨國公司生產以及綜合物流運作能力相結合,就可能形成為跨國公司全球網絡提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務的合作。從發展前景看,全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉化為國際競爭優勢的機遇,而且能夠創造把加工貿易升級為綜合優勢的機會,使加工貿易的發展開始新的轉型。
再次,我國目前的整體競爭優勢仍在傳統勞動密集型產品和中低技術(成熟技術)產品或工序上,即主體技術和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比,雖然后者對外開放比我們晚12年,近年來實際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一,整體經濟實力有明顯差距,但印度近年來通過吸收新技術、海外分包合作以及委托加工制造,不僅在著名的軟件、信息技術咨詢、呼叫中心、芯片設計以及未來的金融服務、工業工程、風險和行為分析以及藥品研發等服務領域為跨國公司提供海外分包業務,從而大大壓低了世界服務業成本;而且在汽車、制藥、化學制品以及資本貨物等領域正形成國際競爭優勢,并吸引世界大跨國公司尋求規模化進入。在這種情況下,我們不僅應當盡快把我國加工制造技術整體升級到中等檔次,而且應加快形成生產和研發、品牌優勢。為此,要研究制定加工貿易發展的新戰略,促進其轉型升級。
三、加工貿易未來轉型升級的方法與途徑
(一)擴大加工貿易活動的領域,統籌國內發展和對外開放的要求。作為涉及外資、外貿和國內產業的加工貿易的轉型升級,要重點考慮加工貿易的發展對國內產業、企業、產品以及產品內部工序的帶動、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發展加工貿易的同時,要考核有關部門及地方政府鼓勵和扶持內資企業、尤其是中小民營企業為國外跨國公司和外商投資企業提供加工配套的情況,鼓勵包括民營中小企業在內的國內企業積極參與跨國公司的加工貿易體系和全球采購體系。在制定優惠政策吸引外資的同時,應研究制定優惠政策,切實解決國內中小企業缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關鍵零部件生產技術、缺少技術和產品更新能力等具體困難,使更多國內企業在為跨國公司提供配套的過程中,逐步學會“走出去”搞加工貿易。
(二)不斷提升“世界加工制造業重要基地”的功能,通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術、管理和資金檔次。要鼓勵國內有競爭力的企業為跨國公司提供更高層次的合作配套,不斷加快“干中學”和畢業的速度,使加工貿易環節由簡單技術和工序的組裝,提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關鍵零部件的加工制造,以至升級到高級復雜的知識技術密集型組裝環節,真正掌握參與和管理全球化企業的經驗和竅門。在這方面,政府提供公平競爭的準入平臺,創造更規范的投資和競爭環境,比優惠政策競爭更重要。
(三)加工貿易的主體要由外商投資企業為主逐步向國內企業、尤其民營企業為主轉變。目前,加工貿易中外商投資企業占80%,民營企業僅占5%;機電產品和高新技術產品的加工貿易,基本是外商投資企業。這反映了國內企業目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠來看,對中國這樣的大國來說,主動參與全球化的進程,可以充分發揮我國在資源配置、供應鏈管理以及市場控制等方面的優勢。因此,下一階段加工貿易轉型升級的重點,應是培育、鼓勵、扶持國內企業大力發展加工貿易,研究制定有關政策,鼓勵國內企業通過國際合作以及政產學研聯合,有效利用國內國外兩種資源、兩個市場搞進料加工出口。由于多數國內企業缺少全球化人才和國際資訊網絡,應考慮建立開放共享互利的公共服務平臺和合作機制。
(四)對加工貿易要從嚴密監管向風險管理、貿易投資便利與規范高效科學的監管方式轉型。對此,首先是建立企業守法自律機制和隨機檢查監督制度相結合。對加工貿易的監管,最大的難度是遍地開花,監管執行的成本太高。因此,首先應建立企業守法自律機制,包括合同、票據、憑證以及財務帳目等原始資料。數據的完備性,企業誠信狀況的評級及違法記錄,企業法人代表和當事人的責任和義務等明確的規定;建立監管部門與企業的良好伙伴關系,把責任重點轉移到企業自身而不是監管部門。監管部門在確保加工貿易企業貿易便利和誠信的前提下,實施隨機的檢查監督,一旦發現有違法行為,則嚴懲不貸。作為企業守法自律機制的保證,對企業誠信狀況要有一套相對完備的評價體系。這套體系應與企業其他誠信認證系統相兼容,以全面獲得企業是否講求誠信的資料和數據。只有處理好企業自律和高效執法之間的關系,才能夠真正提高監管效能。其次是建立和完善加工貿易的現代監管制度。這套制度首先是規則化管理,不能隨意改變或任意解釋;其次是有明確的執行程序,公開透明,依法行政;再次是有合理的組織架構,這種架構應是由海關、邊檢、工商、稅務、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協調監管的組織架構過渡;最后,監管應當是簡明有效。雖然加工貿易星羅棋布、遍地開花是中國特色,但監管體系建設仍應逐步向國際規則接軌。在這方面,政府職能要真正實現轉換,明確監管部門的第一要義是提供“服務”,然后才是有效“監管”。要達到這個目標,就要求加快監管體制的改革,包括調整監管職能,提高監管人員素質,建立人才激勵機制,使監管有利于加工貿易的發展而不是增加發展的障礙。
(五)大力發展電子化監管體系。在簡化程序的同時又要保證有效監管,就應加強監管手段和工具的現代化,包括監管的電子和網絡化改造。目前存在著一種傾向,即技術和網絡投資過度,投入了巨額資金改造技術和設備,使監管的技術基礎設施達到了國際水準,但這些技術設備的應用效能很低,出現了硬件過度發展,軟件嚴重滯后,資源嚴重浪費的現象。改變這種情況的一個辦法,就是從監管對象的實際需求出發,通過公開招標的方式進行電子基礎設施的軟硬件投資和改造,并提高監管部門的應用水平和能力,從而形成有形和無形監管相結合的新監管體系。
(六)對不同監管機構的職能進行橫向整合。目前從加工貿易的發展來看,一是加工制造技術的不斷升級,如從裝配到簡單技術零部件生產,再到較復雜(如中高技術)零部件的生產等;二是從加工制造環節向下游延伸,如發展出采購、分銷、配送網絡;三是向上游延伸,如進入到新產品開發和新技術研發。在這種情況下,按條塊職能分工的監管組織形式很難適應發展的要求。因此,應建立各種職能交叉的復合人才匯集的監管組織,并根據實際情況靈活地加以調整和重組。在這種情況下,監管機構往往需要跨部門、跨地區、跨職能作業,這就需要更大范圍內的監管體制和組織的改革。
(七)加工貿易應有一個長期戰略。首先,應把引進來(完善投資環境和提升配套能力,引進大跨國公司的核心技術和業務)、扎下根(允許加工貿易企業有一定內銷比率,使加工貿易企業與本地市場形成密不可分的經濟聯系)、本地化(鼓勵本地企業主導的進料加工貿易)作為不同階段的目標和任務,創造產業、產品、工序的轉型升級和技術進步的良性機制(如開放競爭、加快模仿、主動配套、聯合研發、尊重產權)。其次,加工貿易應由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務、售后服務以及研發、信息資訊等方向轉型升級,沿著價值鏈逐步由低向高、由簡單向復雜、由生產向綜合服務和全球運營方向轉型升級,其中全球化綜合人才的培養和選擇機制至關重要。再次,加工貿易的未來轉型升級應與新發展觀相一致,向經濟、社會和自然協調可持續發展的方向轉型,尤其要堅決抵制對經濟、社會和自然有長期負面影響的投資、生產和服務性活動。目前,即使在實際使用外國直接投資最多的廣東、江蘇,不少市縣政府依然存在著眼于短期利益和局部利益的行為,對外國直接投資項目基本上是來者不拒,很少加以合理選擇。最后,為了保障加工貿易的順利發展,要針對不同產品、產業和地區進行分類管理。
作者單位:上海對外貿易學院
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(一)紅利綜合因素。
在貿易進行過程中,參與貿易的各個國家擁有的紅利優勢是該國家長期發展形成的結果,是產業轉移與貿易各項要素重組的基礎與載體。紅利并不僅僅只勞動力紅利,在國際經濟貿易中,紅利還包含水資源、礦產資源、土地資源以及空氣質量資源等。紅利資源是一個國家在經濟貿易中立足的關鍵,紅利項目越多,該國家在全球經濟中的貿易地位就越強,對世界貿易過程中各要素重組的作用就越強。在國際貿易中,我國需要支付相應紅利來獲取利益,保障在貿易中處于盈利狀態,紅利的支付能夠讓我國得到更為優化的要素管理與積聚,在要素重新組合的狀態下提升制造業與貿易的總量。因此,在現代化、經濟化的貿易進程中,我國傳統的紅利優勢已經不復存在,取而代之的是各種紅利的應用載體,通過紅利吸引更多國家與我國達成貿易協議,提升自身競爭力。紅利使得我國成為了對全球經濟貿易的投資者之一,通過我國資源的有效運用同時也是全球制造商與經銷商。在這種環境中,國際貿易已經不是傳統的一個國家投放資源,其利益只由本國享用的狀態,而是逐漸轉變為紅利的投入通過國際生產要素的重新分配在該國家產出,形成貿易量的模式。我國應正確看待紅利這一優勢,通過紅利讓我國成為國際貿易大國。
(二)與世界貨幣體系的密切關系。
貨幣體系的變化或調整對國際經濟貿易影響較大。在經濟規律作用下貨幣已經成為了貿易規律的稟賦,同時也是其發展的產物。貨幣是推動貿易交易量與流向的重要因素。對于我國而言,我國既是貿易的客體,又能夠對國際貿易流向、規模等方面進行有效參與,因此我國應抓住貿易中對貨幣持有量的優勢,對世界經濟流向展開引導,通過正當權益的競爭提升我國經濟地位。隨著我國逐漸成為世界制造大國,人民幣最終會因貿易量的急劇攀升成為國際交易貨幣。就目前國際經濟貿易發展形勢而言,這種情況是貿易規律發展的必然走向,也是世界市場想要穩定發展、提升效率的必然選擇。在這種貿易模式進展下,國際貿易模式必然會發生改變,調整為適應大國發展的模式,推動跨國貿易的有效發展。
二、建立貿易評價體系
在貿易交易量不斷上升的背景下,我國經濟的飛速發展在為我國帶來利益的同時也帶來了成本上的增加。在國際經濟發展規律下,我國應改變傳統落后的貿易理論,在新形勢下建立適應經濟發展的貿易評價體系。
(一)加強理論研究。
首先,我國應研究在國貿中建立比較優勢理論,通過在對國家與國家經濟實力、貿易量等方面的對比形成全球化下平臺的比較。只有充分結合新時代下經濟發展狀況,從我國具體國情出發,在此基礎上建立適合現代化經濟發展的新理論,表現出國貿領域的巨大變化,這也是目前我國經濟學家研究的重點。
(二)建立順差理論。
在經濟貿易過程中,我國與外國的經濟貿易會存在入超與出超這兩種情況。這主要是從進口與出口兩個方面做出的比較。在經濟全球化背景下,貿易順差就是全球經濟大量集中在某個國家或同一地區的表現。就我國目前經濟貿易往來而言,全球產業鏈在許多情況下是向我國轉移的,在過去十幾年時間內,貿易順差由日本、韓國、新加坡、中國臺灣等地逐漸轉移到我國內陸地區,成為了我國對一些出口量較大國家的順差。三、將權益作為國家戰略在信息化與網絡化的推動作用下,越來越多的無形要素進入了國際經濟貿易市場,而且無形商品帶來的經濟增長在某些方面已經超過了有形商品。我國在這種環境下,必須加大研究力度,研究在多維化、國際化下的經濟流通要素組成,保障要素的使用為我國長期經濟發展起到推動作用。這樣一來,我國必須在經濟上建立長遠發展的目標,不能夠只看到眼前利益,要將國家經濟的總體提升作為戰略性發展方向,保障權益的正當利用。
三、結論
關鍵詞:全球價值鏈;國際貿易;核算方法
中圖分類號: F74 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)33-103-2
0 引言
全球價值鏈視覺下國際貿易核算是對一個國家進口過程中資金投入的度量,尤其在國際分工深入發展的今天,發達國家已經將勞動力密集型生產工業外包到發展中國家,利用這些環節再進口,通過全球價值鏈視覺下國際貿易核算方式,不斷完善相關核算進程,為其后續的發展奠定良好基礎。
1 全球價值鏈視覺下國際貿易核算方法的演進
全球價值鏈視覺下國際貿易核算方法的演進,是國家進口貿易最為關鍵的要素,相關工作人員必須要予以足夠重視,保證能夠提高其核算效率。
1.1 中間品與零部件數據核算
在20世紀90年代期間,對國際貿易的核算問題已經開始從總值貿易轉化為對國際生產分割的度量方式,在這一過程中,核算方法主要就是學者對離岸外包進行核算。跨國公司是全球價值鏈貿易活動上的主體,已經利用離岸外包的方式將部分非核心生產結構轉移到海外,對公司內部的資源進行集中處理,保證能夠將價值集中在生產環節上,進而降低生產成本,提高生產效率,增強公司的經濟效益,使其在市場中的核心競爭能力有所提高。雖然度量離岸外包核算方式不同,但是其有著一定的共同點,都是對進口中間資金的投入進行核算。美國部分專家在研究外包法的過程中,利用跨國公司數據系統建立了外包指標,對各類外包部門的整體水平進行考察,同時,相關研究人員也利用了美國統計局的數據,建立更加普遍的外包指標,對進口投入進行核算,進而衡量外包指標,這一核算是極為準確的,但是,卻受到考察經濟體規模的影響,無法提升其核算效率,對其造成較為不利的影響[1]。
多數專家在對零部件產品進行核算的過程中,全面考慮了不同國家在國際上部件貿易核算方法,發現其核心在于對產品的分類與識別,最終得出零部件與產品的貿易概念,以便于增強國際貿易核算方法研究效果。
在全球價值鏈視覺下國際貿易中間品與零部件核算方式使用過程中,是對產品所屬部門進行劃分,但是,此類方式存在較大缺陷,就是不能將進口與出口的資金投入緊密聯系在一起,導致出口產出零部件與中間品在實際核算過程中經常出現影響其發展的問題,尤其在生產資金投入核算的時候,此類核算方式已經被逐漸取代[2]。
1.2 垂直專業化貿易核算
自從2000年之后,全球價值鏈視覺下貿易核算度量已經成為國家重視的要素,在2001年的時候,相關專家就已經提出了垂直化的核算方式與概念。在對全球價值鏈上的出口貿易進行核算期間,垂直專業化核算就是對出口產品與進口產品中間資金投入情況進行核算,垂直專業化份額指標越高,經濟體或者相關部門所參與的全球價值鏈分工程度就越高。
根據此類方式與定義的研究,發現垂直專業化貿易核算方法的使用必須要符合以下幾點:
第一,就是被核算的商品必須要在生產過程中,分解成為兩個或兩個以上的連續階段,保證能夠更好地使用此類核算方式;
第二,在實際生產期間,要有兩個或者兩個以上的國家為其提供增值服務,確保能夠有效核算;
第三,要有一個或者一個以上的國家能夠通過進口中間產品對其進行生產,并且在一定條件下,將部分產品用在出口方面[3]。
1.3 增加值貿易核算
目前,多數專家在研究垂直專業化貿易核算方法的情況下,拓展開發了覆蓋廣泛的增值貿易核算方式,并對其進行了有效的定義。與垂直專業化核算方法相比較,增值貿易核算方式對貿易中的本國附加值計算與國外附加值計算比較重視。增加值貿易核算方式的核心致力于計算出口貿易中本國與國外增加值的分解,在一定程度上,可以考察國家的進口資金投入水平,適用于對中間品雙邊貿易進行核算,有利于提高核算效率[4]。
增加值核算方法的研究,就是針對垂直專業化核算方式的缺陷,提出更多的改進策略,以便于增強核算力度。在相關專家建立多種核算指標的情況下,各個核算指標中都存在較多內在聯系問題,能夠解決此類問題的就是相關核算人員利用測算指標整合各個內容,進而建立完善的增加值貿易核算框架,并納入垂直專業化貿易核算方式,進而提高其發展效率。
2 全球價值鏈視覺下國際貿易核算方法的應用
新的國際貿易核算方式有助于了解國際貿易真實
情況,對于學術研究或者制定相關政策有一定的幫助,由此可見,相關技術人員與管理人員就要全面重視新興國際貿易核算方式,總結應用經驗并將其有效應用在實際工作中。
2.1 雙邊貿易平衡核算
在國際貿易核算方法實際應用期間,相關計算人員可以利用增加值貿易核算方法真實的反映出各個國家在全球價值鏈上的地位,或者是對全球價值鏈的依賴程度。與傳統計算方式相比較,增加值貿易核算方法可以對雙邊貿易余額進行有效的核算,保證能夠反映出雙邊貿易余額的變化情況。例如,在對進出口值的計算結果進行比較的過程中,可以發現利用增加值貿易衡量的國家比其他國家的貿易逆差少20%,日本與美國各個西歐國家的貿易順差擴大了41%,這就表示,增加值貿易核算方式可以有效地對雙邊貿易進行平衡核算[5]。
2.2 對顯性比較優勢核算
在對一個產業或者產品的優勢進行比較的過程中,一般情況下,人們會利用測度指標建立顯性優勢比較體系,確保能夠更好地實施對比。根據相關定義可以知道,一個國家在出口某個產品期間,占有的出口值比重與世界上此類產品占有的總值比重是整個產品優勢的比例。在傳統的計算過程中,利用關境或者總值統計數據對國外增加值進行計算,會出現較多重復計算的部分,同時,在計算行業也沒有對出口增加值中國內其他部門增加值進行核算,這對其造成較為不利的影響,甚至會導致計算結果與現實偏離,無法顯性比較其優勢水平[6]。這就需要相關計算人員利用WIOD數據庫實施顯性優勢計算,例如,某專家應用WIOD數據庫計算方式,對歐盟國家的各個行業優勢進行顯性對比,發現機械與交通運輸設備產品的生產具有一定優勢,并且隨著時間的增加,機械與交通運輸設備產品生產優勢也會增加。同時,發現歐盟國家中非耐用品或者化學產品在分工生產期間,現行對比優勢處于明顯下滑的狀態,尤其是化學產品,在金融危機期間的對比優勢下降極為嚴重,但是在金融危機之后,化學產品的顯性對比優勢有所回升。另外,相關專家在研究期間得知,總值貿易計算方法與RCA指數核算方式有所不同,例如,在對美國鐵制產品進行顯性對比優勢分析的過程中,發現其是逐漸從顯性比較劣勢企業向顯性比較優勢企業進步的。
3 結語
全球價值鏈視覺下國際貿易核算方法是國際上最為關鍵的內容,只有逐漸了解核算內容、背景與環境,才能有效開發出新型核算方式,進而對進出口貿易中間投入金額進行核算,保證能夠有效促進國際貿易正常發展,在提高各個國家經濟效益的基礎上,增強本國的核心競爭能力。
參 考 文 獻
[1] 李玉龍,商輝,樊娜娜,等.新貿易核算方法下中國外貿的再思考[J].價值工程,2013(26):16-17.
[2] 黃燦.全球價值鏈視角下國際貿易核算方法研究演進、應用與展望[J].遼寧大學學報(哲學社會科學版),2016,44(3):70-78.
[3] 沈梓鑫,賈根良.增加值貿易與中國面臨的國際分工陷阱[J].政治經濟學評論,2014,5(4):165-179.
[4] 付坤,齊紹洲.中國省級電力碳排放責任核算方法及應用[J].中國人口?資源與環境,2014,24(4):27-34.
一、經濟全球化的主要表現
(一)生產活動全球化。生產活動的全球化主要表現為傳統的國際分工正在演變成為世界性的分工:1國際分工的內容發生變化。國際分工從傳統的以自然資源為基礎的分工逐步發展成為以現代工藝、技術為基礎的分工;從產業各部門間的分工發展到各個產業部門內部的分工和以產品專業化為基礎的分工;從沿著產品界限進行的分工發展到沿著生產要素界限進行的分工;從生產領域分工向服務部門分工發展。2國際分工的形成機制在變化。即由市場自發力量決定的分工,向由企業,主要是由跨國公司經營的分工和由地區經貿集團成員內組織的分工發展,出現了協議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式,其內容為產品型號的分工,產品零、部件的分工和產品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產網絡。5世界性的國際分工使各國成為世界生產的一部分,成為商品價值鏈中的一個環節。它有利于世界各國充分發揮優勢,節約社會勞動,使生產要素達到合理配置,提高經濟效益,促進世界經濟的發展。
(二)世界多邊貿易體制形成。1國際貿易對世界經濟拉動作用增強。它表現為國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。如以1990年為100,世界貨物出口值指數從1985年的56,上升到1995年的144,同期世界生產指數從86上升到107;世界實際國內生產總值指數同期從85上升到106。1990-1995年間,世界貿易出口量年均增長率為6%;同期世界國內生產總值年均增長率為1%。2服務貿易發展迅速。世界服務貿易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11,678億美元,在國際大貿易(貨物與服務)中的比重同期從163%上升到188%。3國際貨物貿易交換品種多樣化。在世界貿易中,占世界出口1%以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發展中國家出口貨物中,80年代中期,制成品所占比重開始超過一半;在出口中占1%以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發達國家同類貨物相互交換增加,主要的經濟貿易大國一般既是某類商品的主要出口國,也是該類商品的主要進口國。5國際貿易趨同化。它表現為:電子化貿易手段普遍使用,EDI(電子數據交換)已在國際貿易中廣泛使用,其他如電子商務(EC),電子貿易撮合(ETM),電子資金轉賬(ETF)等已在許多國家開始使用;ISO9000系列成為國際貿易商品的共同標準;貿易合同標準化。6世界貿易組織建立,多邊貿易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿易組織,標志著世界貿易進一步規范化,世界貿易體制開始形成。作為世界多邊貿易體制組織和法律基礎的世界貿易組織,以其法人地位對所有成員方都有嚴格的法律約束力。因此,世界貿易組織的建立標志著一個以貿易自由化為中心,囊括當今世界貿易諸多領域的多邊貿易體制大框架已經構筑起來。
(三)各國金融日益融合在一起。1金融國際化進程加快。90年代以來,西方國家的大銀行根據《巴塞爾協議》的要求,開始了大規模合并、收購活動,以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時和荷蘭的附屬機構。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行,以擴大在歐洲的網絡。為了提高本國銀行的競爭能力,很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態度,1993年以來,世界排名在200名之內的大銀行之間至少發生過25次合并。2地區性經貿集團的金融業出現一體化。歐盟統一大市場建立后,銀行、證券公司和投資基金等金融機構可在歐盟內經營不受國界限制的保險和投資業務;美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場,歐洲的金融市場將演變為真正的國際金融市場。3金融市場迅猛擴大。到1995年,外匯交易額已上升為世界貿易額的60倍,全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學技術的進步,特別是國際信息的網絡化,外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個市場轉移到另一個市場。
(四)投資活動遍及全球,全球性投資規范框架開始形成。其主要特點如下:
第一,投資成為經濟發展和增長新支點。國際直接投資額年均額與年均國際貿易額的比例在縮小,國際直接投資額年均增長率高于國際貿易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿易額為41,14571億美元;同期,世界各國對外直接投資額為2,56535億美元,二者之比為160∶1,差距進一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118%;而同期世界出口貿易額年均增長率為7%,后者大大低于前者。
第二,國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據統計,全球對外直接投資總額已從1985-1990年年均1,55578億美元增長到1996年的3,46824億美元。同期,發達國家對外直接投資額從1,45005億美元增長到2,94732億美元,在全球對外直接投資中的比重從932%下降到849%;發展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元,在全球對外直接投資中的比重從67%提高到148%。同期,全球吸收外國直接投資額從1,41930億美元增長到3,49227億美元,其中,發達國家從1,16744億美元增長到2,08226億美元,在全球吸收外國直接投資額中的比重從822%下降到596%;發展中國家從24736億美元增長到1,28741億美元,所占比重從174%上升到369%。第叁,對外直接投資與吸收外國直接投資并行,一些發達國家和發展中國家與地區成為吸收外國直接投資的主要對象。發達國家中主要對外直接投資的國家同時也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年,德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發達國家占當年世界對外直接投資總額的756%;同年,除日本以外的上述國家占當年世界吸收外國直接投資總額的53%。與此同時,一些發達國家、發展中國家和地區成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年,有20個國家和地區成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四,國際借貸資金流動量增長很快,證券股權投資迅速發展。1993年流動金額為8185億美元,1994年增加為9534億美元,1995年增加為12,584億美元。與外國直接投資一樣,證券股權投資依然偏向于少數新興市場國家,1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權投資凈流量的53%。此外,外國證券股權投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年,流向新興市場的這種投資35%以上來自美國,15%來自日本,11%來自英國。近幾年來,香港特區和新加坡的投資者也向新興國家進行這種投資。第五,投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標,國際直接投資規范安排提上日程。90年代以來,保護和促進投資的雙邊投資條約數量大幅度增加,截至1997年1月1日,全世界已簽署這種條約1330個,涉及162個國家,在5年里條約數增加了2倍。1991-1996年,各國政府共對外國直接投資管理體制進行了約600次調整,其中95%是放松對外資管制的措施。1995年,在64個國家的112項立法變化中,106項屬于趨于自由化或促進外國直接投資的立法。國際社會為達成國際性的投資協議開始行動。關貿總協定烏拉圭回合多邊貿易談判第一次將投資問題納入多邊貿易的體系,并達成《與貿易有關的投資措施協議》。出現通過協商建立一個綜合性多邊國際直接投資框架的行動,1996年聯合國貿易與發展會議第九次會議對未來多邊投資框架進行了探討,并已達成協議。
(五)跨國公司作用進一步加強。90年代以來,跨國公司蓬勃發展。第一,跨國公司的數目劇增。據統計,1996年跨國公司已達到44,508家,在全球的附屬企業已達到276,659家。發達國家的跨國公司增加到36,380家,所占比重下降到817%;發展中國家和地區的跨國公司增加到7932家,所占比重上升到178%。第二,以發達國家和發展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業中擁有17萬億美元的資產(控制了約1/5的全球外國資產)。第叁,跨國公司開始結成新型的"戰略聯盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領域的開放,越來越多的企業,包括發展中國家的企業采取各種辦法參與全球化經濟的活動,通過各種形式結成聯盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產設施,以保護、鞏固和增強自己的競爭能力。1988年到1995年間,全球跨國兼并與收購總額增加了一倍,達到2290億美元。1996年,有45起跨國兼并與收購的規模超過10億美元。與此同時,一些跨國公司以協定(股份和非股份)方式加強聯合。1995年締結了近4600項這樣的協定,而1990年只有1769項。1990年以來,跨國公司之間在核心技術(信息和生物)方面也加強了戰略性研究與開發伙伴關系。第四,跨國公司國際生產的規模和重要性日益增加。跨國公司內部貿易在其國家貿易中的比重提高,出現了無國界經濟。
(六)經貿文化、人才出現世界性。以全球化、高速化、個體化為特征的多媒體網絡正在覆蓋全球;出現了經濟生活和貿易文化的全球性趨同現象;"國際人"開始走俏,全球性的共同發展目標形成。為了在經濟競爭中取勝,"國際人"正在成為各個國家、各大公司的首選目標,培養"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰略。他們認為,國際人應具備以下10個基本條件:積極肯干,但是不蠻干;人際關系融洽,不以自我為中心;興趣廣泛,知識豐富;外語出色,樂意結交外國人;行動迅速,快食、快眠、快便;迅速適應并愛上異國他鄉;意志剛強,富有忍耐性;深謀遠慮,但不優柔寡斷;安排、處理好家庭生活關系;身體健康,精神煥發。此外,綠色主義、環保哲學,共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗,共同致力于發展與和平,共同把可持續發展作為經濟發展戰略目標,均成為國際社會的共識。
二、經濟全球化對世界經濟貿易的影響
經濟全球化對世界各國的經濟貿易發展產生了重大的影響,對傳統的衡量國家之間經濟貿易權益的概念與統計構成了嚴重的挑戰。
(一)經濟全球化使得各國經濟相互依存與互動加強。
1.經濟全球化使得世界各國經濟形成"你中有我、我中有你"的局面,相互依存進一步加強。隨著世界經濟全球化的深入發展,發達國家之間貨物、服務、資金、技術和市場高度融合,而且發達國家與發展中國家之間的上述關系也在加強。
2.經濟全球化使得各國經濟相互傳遞障礙在減少,互動性加強。在經濟全球化趨勢加強下,對外貿易與國際資本流動在各國之間的經濟傳遞中的作用在加強。80年代以來,在經濟全球化趨勢下,對外貿易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發達國家把經濟發展與衰退通過對外貿易與投資傳遞到發展中國家;發展中國家的經濟和金融波動也將影響到發達國家。1994年底,墨西哥金融危機震動了全世界;1997年7月由泰國引發的金融危機并未使發達國家幸免。
(二)經濟全球化迫使人們的概念在創新。1大國際貿易概念出現。在經濟全球化下,一國對外經濟交往合作中,不能只考慮貨物貿易,還要把貨物貿易與直接投資、金融、服務、技術綜合考慮。因為,貨物貿易與投資相輔相成,互相促進,已成為各國經濟發展的兩個支點。2將大國際貿易概念與本國經濟的調整優化、改革開放密切地結合起來;"貿易立國"、"貿易為本"的傳統信條已讓位于"經濟接軌"和"市場融合"。3變被動接受經濟全球化為主動參與經濟全球化。越來越多的國家認識到經濟全球化是科技革命作用的結果,是大勢所趨,紛紛主動改革本國經濟體制,發展開放性經濟,推行貿易、投資和金融自由化,為跨國公司創造投資條件,并積極參與多邊貿易體制和活動。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經濟全球化下,一國對另一國單方面采取"貿易保護"、"貿易摩擦"、"貿易制裁"等以鄰為壑的措施,已開始由自我保護的工具變成了雙刃劍,在制裁別國的同時也會使自己受到傷害。其上策是通過談判,達成互惠互利的協議,促進雙方的經貿發展,取得"雙贏"。
(三)經濟全球化使國家受到沖擊,相互協調成為時代主旋律。面對經濟全球化的新形勢,傳統的國家內容發生了一定程度的改變。原本是一國獨有的權利,日益成為國際社會共同擁有的權力。各國的經濟活動越來越多地遵循國際條約、協定、規范和慣例來運作;跨國公司在各國經濟生活中地位的提高,使國家對產業政策的干預作用在減弱。在國家存在的情況下,出現了讓與,但它是以對等為原則的。當今世界各國都是擁有的獨立國家。共享是讓與的前提,沒有共享也就不會有讓與。經濟全球化迫使各國把二者結合起來,出現了相互協調,使它逐步成為各國處理對外經濟貿易關系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結束和世界貿易組織的建立和運行,協調管理貿易政策在國際上和各國貿易政策中開始成為主流。
(四)經濟全球化要求貿易理論與國際直接投資理論一體化。20年來,面對國際貿易格局的變化,特別是產業內部貿易的增長,新貿易理論將產品差異、規模收益遞增和不完全競爭等工業組織理論引進傳統的比較優勢框架,為國際貿易理論分析做出了貢獻。但它仍然假定企業只在某一個區位生產商品和服務,將對外直接投資排除在分析之外。同時,對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創造的各類貿易流動,但仍是以單個企業為依據的投資分析,未推廣到國家層次。80年代初以來,經濟全球化要求把貿易與投資理論結合在一起分析貿易與投資利益與效益,出現了新的理論分析,其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中,產品增值鏈活動的不同假定可以在不同地理位置上進行,在不同的國家可以進行完全相同的生產加工。在貿易與投資一體化理論中,企業行為被分為兩大類型:
第一,總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務,以及信譽、商標等甚至可以無償轉讓給遠方生產區位的服務,這類行為有時被簡化概括為研究與開發。
第二,實際生產行為。實際生產行為又可再分為上游生產(中間產品)和下游生產(終極產品)。所有這些行為都被假定為具有規模收益遞增效應。由于總部服務的運輸成本極低,企業可以將生產行為從總部分離出去,但為了獲得規模經濟效益,企業將某些生產行為集中在某一區位。在貿易分析中典型采用的兩國均衡框架,國外市場和國內市場之間不存在任何差異。企業在兩個國家進行活動時,可以將總部行為安排在母國進行,但其實際生產或轉移到東道國進行(縱向一體化),或者既安排在國內,又安排在國外進行(橫向一體化)。因此,現在的企業不僅通過價格和質量進行競爭,而且還通過生產的組織進行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個企業的經營活動決定了國內、國際經營企業的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產部分。一旦國際化生產活動分布格局形成,國際貿易的格局便隨之確定。貿易與投資理論的一體化表明,在經濟全球化背景下,不能以單純的貿易行為來衡量國家之間的經濟利益。
(五)經濟全球化對表明國家之間經貿權益的傳統概念和統計方法提出了挑戰。1傳統的對外貿易差額概念未能反映經濟全球化下國家之間實際的貿易利益。在經濟全球化背景下,國家之間的經貿利益出現了幾種變化。第一,在產業內部和跨國公司內部貿易大量增加下,按總貿易和專門貿易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產品價值上的實得;第二,母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口,變相地進入了東道國的國內市場,因此,母國公司在東道國國內的投資和商品、服務的銷售收益應計入母國的經貿收益;第叁,在一國以加工貿易為主的情況下,把該國進出口貿易額作為該國的貿易利得,更加失實。因此,在經濟全球化下,在計算各貿易國的貿易收益時,上述幾個現象不能忽略。2以原產地規則為核心的國際貿易統計滯后于經濟全球化的現實,應予修正。以原產地規則為核心的國際貿易統計制度來源于美國,并逐漸成為世界貿易各國的貿易規則的重要組成部分,原關貿總協定和世界貿易組織對之都有相應的條款和協定。在國際貿易局限于產業間和投資不普遍的情況下,按原產地進行統計基本上可以反映貿易國的貿易利益。但在經濟全球化趨勢下,按原產地統計則會出現兩種誤差。第一,未能如實反映跨國公司在全球的大規模的直接投資活動。跨國公司對外直接投資進行全球化經營,它們生產的零部件、產品的進出口,按價值鏈、資本所有,理應屬于母國,但卻計入東道國的貿易統計。第二,原產地規則以貨物貿易為主,未包括服務貿易等,因此,原產地統計在不能真實反映貨物貿易的同時,也不能全面如實地反映國與國之間的大貿易關系。
(六)經濟全球化對發展中國家來說機遇與挑戰并存。經濟全球化給發展中國家提供了發展的機遇。
第一,有利于發展中國家利用外資和資本外投。1996年聯合國貿易與發展會議的《1997年世界投資報告》指出,發展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資,對外投資了510億美元,二者都創造了歷史最高紀錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30%上升到1996年的37%。其中,48個最不發達國家在1996年的資本流入量也增加了56%。
第二,促使發展中國家的出口商品結構優化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產業結構的改造,發展中國家出口商品結構有所改善,制成品在出口中的比重從1980年的560%上升到1990年的733%和1994年的777%。
第三,迫使發達國家把發展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發達國家日益認識到在經濟全球化下,它們的經濟穩定和發展有賴于發展中國家。在債務解決、地區經濟一體化和聯合國的改革等問題上不得不考慮發展中國家的權益。
第四,經濟全球化有利于發展中國家的整體改革。
經濟全球化對發展中國家構成了嚴峻的挑戰。1經濟全球化有利于發達國家構筑以其為中心的國際經貿基礎。在此情況下,發展中國家的將會受到更大的削弱。2發展不平衡在加劇。
第一,發達國家與發展中國家不平衡在加劇。經濟全球化為以發達國家為主的國際資本開拓了尋求更高利潤的地域和空間,在發達和發展中國家經濟實力相差甚大的背景下,經濟全球化,使發達國家與發展中國家收入差距在拉大。1965年,七個主要發達國家人均收入是世界最貧困國家的20倍,1995年擴大到39倍。
一、全球經濟失衡的原因探究
關于金融市場發展差異和由此導致的分工格局,是對全球經濟失衡微觀基礎研究的新視角。基于全球失衡的主要經濟體(美、英等發達國家與東亞和產油國)之間金融市場發展巨大差異的基本現實,在現代金融發展理論的基礎上,從金融市場差異的視角解釋全球失衡產生原因的研究已經日益深入和成熟。金融市場差異與全球失衡之間的聯系是通過兩種路徑實現的:一是經由儲蓄與投資缺口的宏觀路徑;二是經由國際分工模式的微觀路徑。在宏觀路徑的研究中,金融市場的完善程度對儲蓄有著直接的影響,在存在不確定性的情況下,金融市場發展程度不同的國家之間的金融一體化將引發全球失衡。東亞國家,尤其是中國,金融市場開放度和深度都較低,因此其過量儲蓄不可避免地流向更發達的金融市場國家,同時引入它們的高風險投資,也就是說,金融市場發展落后的國家將出現大規模的貿易順差。金融市場更發達的國家在長期將逐漸積累來自不發達金融體系的資金,儲蓄率會更低。那么基于金融市場差異的國際分工是如何導致全球失衡,進而為全球失衡提供微觀基礎的呢?核心思想就是基于金融市場差異而形成的比較優勢原理。在金融業上具有比較優勢的發達國家出口金融資產從而具有經常項目逆差,而在制造業上具有比較優勢的發展中國家出口制造業產品從而具有經常項目順差(徐建煒、姚洋,2010)。二次大戰之后,主要資本主義國家之間形成了實體經濟和虛擬經濟的分工形態。以美國和英國為代表的普通法國家的金融業發達,相對于制造業具有比較優勢,而德國和日本這兩個重新崛起的大國在制造業方面具有比較優勢。因此,資本主義國家所形成的分工就是:美、英等金融強國進口制造業產品,出口金融服務,其表現就是經常項目的赤字;而德、日這兩個傳統制造業強國以及后起的亞洲四小龍和其他新興工業化國家出口制造品,進口金融服務,其表現就是經常項目盈余。金融資產與貨物一樣,也存在“貿易模式”的問題,產出情況和稟賦特征、消費者的時間偏好、風險厭惡程度以及主觀信念四個方面的因素將影響風險資產的國內相對價格,而當某種風險資產的國內相對價格低于國際水平時,該國就具有這種風險資產的比較優勢,進而出口該資產。在資產市場不完全的情況下,資本市場更發達的國家在風險資產上具有比較優勢,因此出口風險資產,進口無風險資產,這會造成該國儲蓄下降;上述結論說明資產市場完善程度更高的國家分散風險的能力更強,因而擁有更低的預防性儲蓄,從而更容易出現貿易逆差。以往的國際分工理論一般認為商品是可貿易的,而服務業是不可貿易的,因此只關注實體經濟,忽略了虛擬經濟尤其是金融市場。服務不可貿易的主要基礎是認為其生產和消費必須同時發生,但事實上有很多服務的生產和消費在時間和空間上是可以分離的,如金融、保險服務、數據處理、法律服務等。技術的不斷進步,使得遠距離提供服務成為可能,同時也使服務的交易成本不斷下降。
根據世界銀行數據顯示,1975-2010年間,全球服務貿易總量增加了近20倍,以全球的服務貿易出口來看,增長最快的為保險和金融服務,金融市場通過提供金融服務業參與國際分工。隨著經濟全球化的不斷深入,服務業可貿易的產品種類越來越多,金融服務海外輸出只是服務業出口的一個例子。以往在研究經常賬戶平衡時,通常將經常賬戶的平衡等同于貨物貿易的平衡問題,但事實上服務業的貿易平衡問題對經常賬戶的調整意義十分重大,并且對一國的產業結構、就業、價格水平、匯率變化、貿易條件和貿易平衡都會產生重要的影響,因而服務貿易的增長對全球的生產結構影響是極為深遠的。一個國家如果制造業(工業)生產能力特別強,生產成本低于世界平均水平,而服務業生產效率較低,成本較高,它就會成為制成品的凈出口國,服務產品的凈進口國。上世紀60年代以來的德國、80年代以來的日本和90年代以來的中國都是這樣。如果服務完全可貿易,則貿易可以基本平衡。但是如果服務產品不完全可貿易,則給定國內的消費偏好和消費結構,一個制造業生產能力特別強的國家必然會出現貿易順差,即制成品的凈出口遠大于服務產品的凈進口。由于現實經濟中大量非貿易品的存在,一國在發生債務危機及需求沖擊時將使得調整過程比產出都是貿易品情況下更復雜、更痛苦。非貿易品的國內供需必須平衡,沒有國際貿易,當地需求的下降無法通過凈出口增加來解決。當吸收相對于收入上升或下降(從而貿易余額上升或下降)時,經濟中貿易品和非貿易品的生產組合將發生變化。勞動力和資本會在貿易品和非貿易品的生產部門間轉移,從而引發生產業變動,這會對一國經濟甚至政治產生很大的影響。因此,可以認為,當一國經濟中非貿易品份額下降即可貿易性提高時,在面臨債務危機或需求沖擊時產業結構調整過程將變得更快速。就中國來說,中國改革開放以來,制造業生產能力提高的速度遠快于消費能力提高的速度。貿易的數據反映出來的是我國主要在出口制造業產品,而進口服務業產品,勞動生產率的變化在一定程度上可以說明我國不同行業生產能力的變化,用各產業的國內生產總值除以行業就業人員得到勞動生產率的數據,結果顯示我國三次產業的勞動生產率都有了較大程度的提高,從第二產業與第三產業勞動生產率增長的總體情況來看,第二產業的年增長率和累積增長程度均超過了第三產業。用第二產業的全員勞動生產率除以第三產業的全員勞動生產率,作為第二產業相對于第三產業的勞動生產率。1978-2010年的數據顯示第二產業的相對勞動生產率一直在上漲,這說明第二產業的勞動生產率高于第三產業的勞動生產率。第二產業勞動生產率的提高促進了產品的出口,中國在第二產業,主要是制造業生產領域具有相對的優勢。因此,就我國情況而言,在服務業發展相對較慢的情況下,如果消費者對于服務和貨物的消費支出比例穩定,就會出現貨物生產大于需求的局面,在開放的條件下,就會出現貿易順差。
二、結論
經常賬戶失衡的調整主要還是要依賴于商品和要素市場的全球一體化,美國貿易赤字的擴大主要還是源于美國非貿易部門生產率的提高。而美國這樣的貿易大國的逆差問題不可能依靠國際資本的移動來填補,而主要是通過可貿易產品的需求調整來解決。同樣,對于發展中國家而言,解決貿易不平衡問題的方法最終必須通過產業結構升級來完成。由此看來,全球經濟失衡是結構性的失衡,僅僅依靠局部的調整,如匯率的調整,是無法達到解決失衡的目的,全球經濟失衡必然還將長期存在。而不恰當的貿易保護主義不僅會傷害到已取得的成果,還會降低世界增長速度,且無益于全球經濟失衡的解決。當前的不平衡實際上是反映了各方的比較優勢,是與全球儲蓄的更高效的分配相一致的,再平衡必須隨著各國產業結構調整逐步完成,相信市場的全球化將會進一步促進中國、美國以及其他相關國家的共同利益。
一、多哈回合的發展趨勢:
(一)多哈回合談判朝議事規則和利益均衡的方向發展
縱觀歷史就會發現,世界經濟的不斷融合與國家之間、地區之間經濟發展的不平衡現象就像雙螺旋結構一樣如影隨形,尤其是從上世紀80年代管理學界提出的看似無害的“品牌論”將全球帶入了一個消費時代,商品在世界范圍內被生產和銷售,全球財富的瘋狂積累堪比圈地運動,但從新一輪財富積累中真正收益的只有少數幾個可圈可點的中心國家,“馬太效應”在全球范圍內肆虐橫行,國家之間、地區之間的經濟落差日益拉大,這部分少數國家依靠在全球體系中長期積累形成的先發優勢除了擁有強大的物質力量,更主導著逐漸形成的全球規則,并使之在內容和運作上都暗向其自身利益傾斜,以往的WTO會議包括多哈回合不透明、不民主、不包容的議事規則就是典型例證:
自WTO成立以來,舉行的六次部長會議有兩次以失敗告終,最近的三次部長會議有兩次不歡而散,雖然會議的失敗原因不盡相同,但會議籌備和進行期間的工作方式和程序的不透明、不民主、缺乏廣泛參與性已經成為了會議失敗的共同誘因之一,從“綠色房間”到主席起草文本的議事規則從根本上淡化發展中國家的利益,使多邊貿易談判的整體利益方向朝發達國家傾斜的做法激起了發展中國家的普遍不滿,但這種情況正逐漸改善和撥正,在多哈會議中則體現的更為明顯首先,從會議自身特點分析:(1)從多哈回合的宗旨分析,作為發展回合,會議從啟動伊始就相對注重發展中國家的利益,在《多哈部長宣言》中作出的將謀求發展中國家利益置于工作的核心地位,努力保證發展中國家,尤其是最不發達國家獲得與其經濟發展相稱的世界貿易增長份額,增加市場準入和平衡的承諾使新一輪多邊貿易談判從根本上把握了關注發展中國家利益、體現發展要求的大方向。(2)多哈回合在議事規則上有所改進,汲取了以往談判經驗,在議事規則和程序方面,在會議正式開始之前先召開了許多非正式的協商會議,廣泛聽取各方的意見和收集各方的利益訴求,在會議前期就注重各成員國的廣泛參與和會議的民主性,為會議奠定了一個相對良好的談判基礎。其次,從發展中國家自身的發展來看:從上世紀80年代開始,世界范圍內的發展中國家迅速崛起,在世界貿易組織中占四分之三的發展中國家成員不斷壯大的經濟實力和在國際貿易中不斷增加的市場份額都使得其國際地位整體上升,尤其是在世界貿易排名第三的中國2001年加入WTO更在相當程度上增加了發展中國家在世界貿易談判中的話語權,在一定程度上改善了談判格局,發展中國家自身實力的增強使其越來越擁有與發達國家相抗衡的條件。
總之,多哈回合無論從會議自身的特點還是由于發展中國家的經濟實力的增強,新一輪的多邊貿易談判在規則和利益的方面都整體朝有利于發展中國家的方向發展。
【關鍵詞】加工貿易;轉型;價值鏈;產品內國際分工
加工貿易轉型升級,顧名思義,包含兩個緊密聯系的部分,一是轉型、二是升級,升級是一個量變的過程,轉型可以看作是量變到質變的飛躍。
一、加工貿易的本質
在產品內國際分工背景下,最終產品的生產,經過市場調研、創意形成、技術研發、模塊制造與組裝加工、市場營銷、售后服務等環節,形成了一個完整的全球產業價值鏈。在這個鏈條上,其價值活動可以粗略地劃分為資本技術密集型環節(如創新研發、高級原材料的生產、復雜零部件的生產)、勞動密集型環節(簡單零部件生產、加工裝配)和知識密集型環節(如市場調研、物流管理、市場營銷、金融服務等)。作為產品內國際分工的主導者,發達國家、跨國公司處于全球產業價值鏈的兩端,資本技術密集型環節和知識密集型環節,而發展中國家總體上處于全球產業價值鏈的底部,勞動密集型環節,開展加工貿易。加工貿易的本質,說到底,是產品內國際分工和貿易的一種典型形態,是發展中國家參與國際分工的一種重要方式,而且對發展中國家而言是一種“被動”的分工方式。所以,發展中國家加工貿易的內容根本上取決于本國的比較優勢和跨國公司的性質和全球生產布局。
二、我國加工貿易的特點
第一,加工貿易的主體是外資企業,外資企業的加工貿易總量占我國加工貿易總量的85%左右。這個特點至少可以說明我國加工貿易企業的地理布局決定于外資加工貿易企業的地理布局,而外資加工貿易企業的地理布局取決于跨國公司FDI投向的成本收益分析。第二,機電產品出口已占加工貿易出口的80%左右,高技術產品已占加工貿易出口的50%以上,但加工貿易增值率并未同等上升。我國加工貿易轉型升級的方向不可能是從傳統產品轉向高技術產品或是從勞動密集型產業向資本技術密集型產業轉變,如果是這樣的話,轉型升級應該已經大功告成了。但實際情況遠非如此,即使是所謂的外資高新技術企業,在我國開展的生產活動也主要是集中在低附加值的勞動密集型環節(隆國強,2012),高技術產品的出口增長并未伴隨加工貿易增值率的同等增長。第三,加工貿易的國內分布高度集中,進出口目的地呈新“三角貿易”模式,東亞是主要的進口來源地,美歐是主要的出口目的地。充分利用各國的比較優勢來降低生產成本是跨國公司實行產品內國際分工的動力,我國沿海地區比中西部地區有明顯的地域優勢,這是我國加工貿易集中于沿海省份(尤其是廣東)的主要原因。
三、關于我國加工貿易轉型升級方向的主要觀點
隆國強(2012)總結并點評了以下五種關于加工貿易轉型升級方向的代表性觀點:(1)將加工貿易轉變為一般貿易;(2)
從沿海向中西部地區梯度轉移;(3)將加工貿易從“放養”轉變為“圈養”;(4)實現加工貿易的主體從以外資為主到以本土企業為主;(5)從傳統產品向高新技術產品升級。隆國強(2012)認為以上5種觀點中,有一部分有合理之處,但又不是完全準確,他提出:“從根本上說,我國加工貿易轉型升級的方向,就是提升我國在全球生產價值鏈上的分工地位。”李晨(2010)認為眾多研究表明,產業升級一般都依循從工藝流程升級到產品升級再到產業功能升級最后到鏈條升級的過程,因而加工貿易轉型升級的方向應該從產品、產業和區域三個層面進行全面概括,分別為:產品更新換代,工藝流程升級;由資源密集型產業和勞動密集型產業向資本或技術密集型產業轉變,同一產業內部,則沿著產業價值鏈由低端環節向高端環節轉變;沿海接單、內地加工、內外銷售。
四、我國加工貿易轉型升級的方向
通過分析加工貿易的本質和我國加工貿易特點,我國加工貿易轉型升級的方向應該是沿著全球產業價值鏈向上攀升,從整體上提升我國在產品內國際分工體系中的地位。但這種攀升不是同步攀升,不是同時攀升,而應該是,也只能是依據比較優勢的實際情況和變化,有條件的地方、產業(產品)、企業率先沿著全球產業價值鏈向上攀升,帶動國內其他地區的跟進、促進上游供應商企業和下游生產活動的的發展。經由這種局部性攀升、結構性攀升的發展實現加工貿易發展方式由要素驅動型的低端方式向效率或創新驅動的高端方式的轉變,實現加工貿易的國內增值活動由勞動密集型生產活動為主向資本技術密集或知識密集型生產活動為主的轉變,最終實現我國加工貿易總體上的轉型升級。
參 考 文 獻
[1]隆國強.推進加工貿易轉型升級的方向與政策[J].開放導報.
2012(12)