時(shí)間：2023-06-07 16:19:18
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1.1城市環(huán)境的惡劣
城市園林建設(shè)的好壞以否是城市明信片。隨著城市化進(jìn)程的加快、空氣污染、水污染等等已經(jīng)嚴(yán)重破壞了城市環(huán)境，城市的環(huán)境質(zhì)量也嚴(yán)重下降，嚴(yán)重的威脅到人類的生存健康，并且一定程度上影響了外來投資。因此加快城市環(huán)境建設(shè)是必要的。
1.2城市園林建設(shè)有利于美化環(huán)境
城市的污染日益加劇。工業(yè)化速度的加快、工廠的增多導(dǎo)致空氣污染加重、有害氣體的排放、已經(jīng)影響了市容市貌，城市園林建設(shè)能夠有效地減少污染、凈化空氣、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、有利于改善市容市貌。
1.3城市園林建設(shè)有利于人類健康
園林建設(shè)有利于改善環(huán)境，使得人們能夠呼吸到新鮮的空氣，并且各種花材和藝術(shù)造型有利于豐富人類的精神生活，使人感到心曠神怡，降低生活壓力。促進(jìn)人與自然的和諧相處。城市的園林建設(shè)使得城市的綠化做到合理的布局、設(shè)施不斷得到完善。同時(shí)生態(tài)環(huán)境的和諧美麗，有利于改善人們的身心健康，保證精力的充沛，也有利于城市經(jīng)濟(jì)的繁榮與文明進(jìn)步。
二、城市園林設(shè)計(jì)的原則
2.1因地制宜
要求明確在明確園林綠地的性質(zhì)、功能、在規(guī)模上的要求、充分調(diào)查城市所在地區(qū)的自然、環(huán)境條件、以及技術(shù)條件水平、當(dāng)?shù)厝藗兊纳盍?xí)慣、根據(jù)用地的具體情況，因地制宜。具體如下：(1)要考慮的是植被的選擇，如何選擇達(dá)到最優(yōu)，因地制宜，考慮植物的生長周期、生態(tài)習(xí)性，根據(jù)具體的環(huán)境區(qū)域來選擇最適合的植被。比如街道周圍的綠地建設(shè)，它要求植被具有吸塵、隔音、美化作用，因此可以選擇對水、土、肥要求不高、易于修剪、并且抗性強(qiáng)、的樹種。綜合性公園則可以建立具有很多枝干，高大密集、能夠庇蔭的喬木以及可以休息的灌木或者草坪。工廠周圍可以進(jìn)行防護(hù)，美化環(huán)境。可以進(jìn)行多元化的植被建設(shè)來進(jìn)行合理的配置。(2)根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘酗L(fēng)格建設(shè)，園林建設(shè)與城市建設(shè)是融合在一體的，不能與城市建設(shè)顯得格格不入，需要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械恼w風(fēng)格相聯(lián)系。(3)根據(jù)當(dāng)?shù)厝藗兊牧?xí)慣進(jìn)行建設(shè)，包括居民的生活習(xí)慣以及對戶外活動(dòng)的要求，選擇為人們所普遍接受的適合當(dāng)?shù)厝藗兊娘L(fēng)格進(jìn)行城市園林建設(shè)。五是考慮到當(dāng)?shù)氐目臻g時(shí)間限制，根據(jù)空間的大小，選擇樹木的種類多少，以及植被的組合美化和組織空間，協(xié)調(diào)城市建設(shè)，不影響正常的城市建設(shè)。
2.2講求統(tǒng)一
進(jìn)行任何一項(xiàng)工程建設(shè)需要做好規(guī)劃建設(shè)，城市園林建設(shè)也是如此，城市園林建設(shè)并不是簡單的栽種植被、或者說著進(jìn)行開湖建設(shè)，而是應(yīng)該應(yīng)該遵循美的規(guī)律，講求規(guī)劃的統(tǒng)一，將園林建設(shè)放到整個(gè)城市規(guī)劃中，做到科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一，在建設(shè)設(shè)計(jì)之前，準(zhǔn)確掌握各種學(xué)科知識(shí)，建設(shè)的時(shí)候綜合運(yùn)用美學(xué)、美術(shù)等方面的理論知識(shí)，做到科學(xué)建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)做到藝術(shù)性與發(fā)展性的統(tǒng)一，藝術(shù)性就是在城市園林建設(shè)的過程中要求能夠滿足人們的觀賞活動(dòng)需求的同時(shí)達(dá)到美的效果，發(fā)展性就是在園林建設(shè)中能夠達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者提升人們的美學(xué)意識(shí)。只有做好藝術(shù)性與科學(xué)性的統(tǒng)一，藝術(shù)性與發(fā)展性的統(tǒng)一，才能更好地進(jìn)行園林設(shè)計(jì)。
2.3天人合一，和諧建設(shè)
城市園林建設(shè)最好能夠做到最大程度的偏向自然的和諧，原始生態(tài)環(huán)境是最美的，要求在計(jì)劃設(shè)計(jì)城市園林建設(shè)的時(shí)候，盡最大的努力達(dá)到人與自然的統(tǒng)一、天人合一。協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，充分利用自然景觀進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，減少對自然的破壞。把可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧運(yùn)用到城市園林建設(shè)中，同時(shí)也要求園林綠地建設(shè)在具有實(shí)用性的基礎(chǔ)上，總體上做到協(xié)調(diào)和諧，在做到不同的綠地、景點(diǎn)、建筑要體現(xiàn)不同的風(fēng)格的同時(shí)也做到和諧配置。比如公園的、風(fēng)景點(diǎn)的建設(shè)做到美觀、色彩豐富。寺院或者古跡周圍做到莊嚴(yán)、肅穆。植物的種植考慮整體的效果，包括形、色、味、聲的和諧等等，體現(xiàn)不同且和諧的風(fēng)格。
2.4經(jīng)濟(jì)實(shí)用
城市園林建設(shè)的過程中要求最大程度地降低投資，其中包括建筑材料、不同規(guī)格的苗木的選擇、施工成本等方面的同時(shí)，做到事半功倍。具體如下：(1)具體運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種，鄉(xiāng)土樹種價(jià)格較低、獨(dú)具特色并且適用性強(qiáng)，易于種植，可以進(jìn)行充分利用，從而降低建設(shè)費(fèi)用。(2)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)樹種的種植，可以種植一些經(jīng)濟(jì)樹種，比如柿子樹、銀杏、核桃等等，這樣既可以美化環(huán)境也可以達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益。(3)就地取材，充分利用地形地貌可以避免不必要的地面挖掘。也可以依附于城市的建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，一定程度上減少成本的投入。
三、施工管理要求
3.1做好前期工作
首先應(yīng)該明確園林建設(shè)的基本內(nèi)容，做好工程范圍內(nèi)的工作，具體如下：(1)熟悉設(shè)計(jì)的圖紙，按照要求設(shè)計(jì)，并且檢查設(shè)計(jì)的圖紙是否齊全、完整，符合國家工程建設(shè)的基本要求，還有進(jìn)行現(xiàn)場的勘察，勘察包括很多方面，比如施工現(xiàn)場的交通，是否有利于大型車輛的運(yùn)行，是否妨礙了當(dāng)?shù)氐慕煌ò踩Ｊ┕がF(xiàn)場的地形是否符合建設(shè)要求，是否需要開挖，或者周圍的居民是否需要搬遷等等。施工現(xiàn)場的水電方面是否能夠保證供應(yīng)充分。考慮當(dāng)?shù)氐慕煌ā①Y源方面的情況，并且做好相應(yīng)的預(yù)算。(2)綠化問題，按照圖紙的要求進(jìn)行綠化，并且與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文等各種因素做到有效地結(jié)合。并且了解勘察當(dāng)?shù)鼐G化的適合時(shí)間，種植適合的植物。(3)做好現(xiàn)場的清理工作，對施工地區(qū)的垃圾、廢棄物進(jìn)行清除，并且鋪設(shè)好相應(yīng)的管道。
3.2有效地組織施工人員，進(jìn)行施工部署
人員作為城市園林設(shè)計(jì)的重要組織者和參與者，施工管理的順利進(jìn)行離不開一個(gè)高效的施工組織，其中包括人員眾多，比如說設(shè)計(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)檢、材料供應(yīng)商、運(yùn)輸維修人員等等，合理分配工作，確定哪些人負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備工作，那些人負(fù)責(zé)綠化裝飾工作，哪些人負(fù)責(zé)植物的栽種工作，還有養(yǎng)護(hù)工作等等，保證施工隊(duì)伍能夠有效的進(jìn)行工作，保證人員的充足，并且能夠建立合理有效的獎(jiǎng)懲制度，最大限度地調(diào)動(dòng)人員工作的積極性等等。并且組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，充分了解設(shè)計(jì)圖紙以便順利進(jìn)行施工。
3.3做好材料準(zhǔn)備
在城市園林建設(shè)這一大工程的實(shí)施過程中，需要做好的充分的材料準(zhǔn)備，包括基本的大型機(jī)械，還有中小型機(jī)械的引進(jìn)等等，并且確保好完好率和出勤率，注重維修和包養(yǎng)，還有包裝材料的質(zhì)量安全，比如樹種的選擇，保證種類、數(shù)量的充足。
3.4做好安全保護(hù)措施
摘要：行革的理論中最為引人矚目的新貴無疑是“新公共管理”，相比教而言，它摒棄了傳統(tǒng)政治理論的觀察視角，而是從市場和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度重塑了許多行政的理念和價(jià)值，從而建立了一整套全新的行政發(fā)展架構(gòu)。同時(shí)，必須注意到的是，以丹哈特夫婦為代表的另一些學(xué)者針對新公共管理的理論提出了自己不同的看法，并倡導(dǎo)“服務(wù)而非掌舵”的新公共服務(wù)理論，他們的觀點(diǎn)在我們的服務(wù)行政研究中具有值得重視的巨大意義。
關(guān)鍵詞：新公共管理；新公共服務(wù)；公共行政
1新公共管理理論
新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎(chǔ)與以往的行政理論有很大的區(qū)別。如果說傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)的話，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。新公共管理認(rèn)為，那些已經(jīng)和正在為私營部門所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營部門所獨(dú)有，它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。
2新公共行政管理的基本特征
首先，新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，重新對政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。
其次，與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，由此而重視賦予“一線經(jīng)理和管理人員”(即中低級(jí)文官)以職、權(quán)、責(zé)，如在計(jì)劃和預(yù)算上，重視組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和長期計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對預(yù)算的“總量”控制，給一線經(jīng)理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應(yīng)變化不定的外部環(huán)境和公眾不斷變化的需求。
第三，與上一點(diǎn)緊密相聯(lián)，新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制(即主要通過法規(guī)、制度控制)，而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制。即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績效示標(biāo)(performanceindicator)對目標(biāo)完成情況進(jìn)行測量和評估，由此而產(chǎn)生了所謂的三E，即經(jīng)濟(jì)(economy)、效率(efficency)和效果(effect)等三大變量。
第四，與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本一效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競爭機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標(biāo)”等，新公共管理認(rèn)為，政府的主要職能固然是向社會(huì)提供服務(wù)。但這并不意味著所有公共服務(wù)都應(yīng)由政府直接提供。政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。
第五，在看待文官與政務(wù)官的關(guān)系上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分野。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官(包括高級(jí)文官)保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系。特別是對部分高級(jí)文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，因此不應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開。事實(shí)上傳統(tǒng)公共行政的政治一行政二分法在現(xiàn)實(shí)中也根本行不通，因?yàn)閲鴷?huì)、總統(tǒng)等政治機(jī)構(gòu)及政務(wù)官對于政策問題往往只是提出原則性目標(biāo)，而具體的政策方案是由行政機(jī)構(gòu)及文官制定并加以落實(shí)的，這本身就是一個(gè)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配即政治決策的過程，其間不可避免地?fù)诫s著文官的個(gè)人信仰和價(jià)值觀。當(dāng)文官對政務(wù)官制定的政策心存疑慮甚至不滿時(shí)，他們甚至?xí)钜庾钃蠄?zhí)行。除此以外，文官所擁有的五大優(yōu)勢決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務(wù)官的決策，一是任期優(yōu)勢，事務(wù)有的任期長，而政務(wù)官隨政府更換任期短(美國政務(wù)官平均任期僅22個(gè)月)。二是專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢，這是事務(wù)官長期在一個(gè)部門任職而政務(wù)官調(diào)動(dòng)頻繁的必然結(jié)果。三是信息優(yōu)勢。送達(dá)政務(wù)官的信息由事務(wù)官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時(shí)間優(yōu)勢。事務(wù)官主要精力放在部內(nèi)工作上，而政務(wù)官主要精力放在應(yīng)付議會(huì)質(zhì)詢、內(nèi)閣會(huì)議、聯(lián)系選民等事務(wù)上。五是人數(shù)規(guī)模優(yōu)勢，政務(wù)官與事務(wù)官的比例嚴(yán)重失調(diào)。在這種情況下，若硬性規(guī)定文官的政治中立，既不可行。也不合理。它只會(huì)使文官失去政治敏感性和對公眾要求的響應(yīng)力，只有正視行政機(jī)構(gòu)和文官的政治功能，才能提高他們的自覺意識(shí)，即除了盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并善用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問題。
3公共服務(wù)理論
從柏拉圖、亞里士多德到盧梭、霍不斯至馬克思，他們對于政府的產(chǎn)生與性質(zhì)的論述有根本的差異，但是在政府為人而產(chǎn)生和存在這點(diǎn)是共同的。柏拉圖將政府的產(chǎn)生和存在當(dāng)作一種正義或者一種“善的實(shí)現(xiàn)”，是人類自覺地通過政府這種組織實(shí)踐達(dá)至幸福的途徑，人們“由于需要許多東西，我們邀集許多人住在一起，作為伙伴和助手，這個(gè)公共住宅區(qū)，我們就叫它做城邦。”亞里士多德進(jìn)而指“出城邦是一個(gè)至高而廣闊的社會(huì)團(tuán)體，人類的生活可以獲得完全的自給自足，而其實(shí)際的存在卻是為了優(yōu)良的生活。”發(fā)展到盧梭時(shí)，他提出政府是一種公意。有人們各自讓渡一部分權(quán)利所訂立的契約，本質(zhì)也是為人民所擁有，為人的目的服務(wù)的。霍布斯把政府的本質(zhì)定義為：“一大群人相互訂立信約，每人都對他的行為授權(quán)，以便使它能按其認(rèn)為有利于大家和平與共同防衛(wèi)的方式運(yùn)用全體的力量和手段的一個(gè)人格。”而與上述不同的是，馬克思對政府的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行了歷史的劃分，發(fā)現(xiàn)兩種不同性質(zhì)的政府：私有制度下的政府和公有制度下的政府，后者是政府和人民的價(jià)值高度同一的政府，實(shí)現(xiàn)人與人的本質(zhì)的完全同一。在對新公共管理進(jìn)行性批判和反思的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者提出了新公共服務(wù)的新理論。丹哈特夫婦提供了新公共服務(wù)與新公共管理比較的一個(gè)代表性范式，他們提出了對服務(wù)行政有相當(dāng)指導(dǎo)意義的七個(gè)方面：(1)服務(wù)而非掌舵；(2)公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；(3)戰(zhàn)略地思考，民主地行動(dòng)；(4)服務(wù)于公民而不是顧客；(5)責(zé)任并不是單一的；(6)重視人而不止是生產(chǎn)率；(7)超越企業(yè)家身份，重視公民權(quán)和公共服務(wù)。夏書章先生對此有這樣的評價(jià)，“在傳統(tǒng)公共管理與新公共管理之后，出現(xiàn)新公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)，并非偶然，故不論它們之間的理論觀點(diǎn)和具體內(nèi)容上的分歧和爭議如何。有一點(diǎn)似乎可以肯定和不容忽視，即強(qiáng)調(diào)或提醒公共管理主要是或者歸根到底是公共服務(wù)的性質(zhì)。”與新公共管理建立在個(gè)人利益最大化的經(jīng)濟(jì)觀念之上截然不同的是，新公共服務(wù)是建立在公共利益的觀念之上的，是建立在公共行政人員為公民服務(wù)并確實(shí)全心全意地為他們服務(wù)之上的。新公共服務(wù)對新公共管理的超越主要體現(xiàn)在：①新公共服務(wù)呼吁維護(hù)公共利益，“當(dāng)公民能夠根據(jù)公共利益去行動(dòng)時(shí)，社會(huì)的廣泛利益才能從一個(gè)獨(dú)立的、孤立的存在中脫離出來，并轉(zhuǎn)變成一種美德和完整的存在，向社會(huì)奉獻(xiàn)的過程最終使個(gè)人變得完整”，這種觀念大大超越了建立在個(gè)人自利基礎(chǔ)上的新公共管理理論。②新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)尊重公民權(quán)利。新公共服務(wù)的倡導(dǎo)者堅(jiān)持認(rèn)為，政府與公民之間是不同于企業(yè)與顧客之間的關(guān)系的，“公民具有一種公共事務(wù)的知識(shí)，一種歸屬感，一種對整體的關(guān)切，一種與自身的命運(yùn)休戚與共的社群道德契約”。新公共服務(wù)倡導(dǎo)者相信公共組織如果能在尊重公民的基礎(chǔ)上通過合作和分享的過程來運(yùn)行，就一定能獲得成功。③新公共服務(wù)重新定位政府的角色。新公共服務(wù)看到當(dāng)今政治生活領(lǐng)域最重要的變化之一就是政策制定方面的變化，政府不再是處于控制地位的掌舵者，而只是非常重要的參與者。更多的利益集團(tuán)直接參與到政策的制定和實(shí)施之中。新公共服務(wù)認(rèn)為行政人員應(yīng)該意識(shí)到，公共項(xiàng)目和公共資源并不屬于他們自己，作為負(fù)責(zé)任的參與者，而不是企業(yè)家，他們是“公共資源的管家、公民權(quán)和民主對話的促進(jìn)者、社區(qū)參與的催化劑、街道層次的領(lǐng)導(dǎo)者”，將越來越多地扮演調(diào)解、協(xié)調(diào)甚至裁決的角色。
4啟示
第一，新公共管理調(diào)整政府與社會(huì)、市場之間的關(guān)系，將競爭機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，如實(shí)行“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標(biāo)”，鼓勵(lì)私人投資和經(jīng)營公共服務(wù)行業(yè)，打破政府的壟斷，提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，同時(shí)也緩解了政府財(cái)政困難。我國在公共服務(wù)領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)長期存在著因資金短缺而造成的“基礎(chǔ)瓶頸”的狀況，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和市場機(jī)制的有效運(yùn)作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)管制”的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)非國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入這些領(lǐng)域與國有產(chǎn)權(quán)合作或單獨(dú)投資和經(jīng)營，這有利于形成公共服務(wù)供給的競爭機(jī)制和壓力結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和規(guī)章制度，向注重實(shí)際工作績效，特別是顧客(社會(huì)公眾)的滿意程度方向發(fā)展。這應(yīng)被視為是西方公共行政管理和人事管理更為成熟的一種標(biāo)志。當(dāng)然，在我國現(xiàn)階段公共行政管理和人事管理面臨的主要問題和當(dāng)務(wù)之急是建立和健全一健套行政法規(guī)和人事法規(guī)(如制訂《國家公務(wù)員法》)，并保證這些法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政管理和人事管理的法制化。但我們是否也應(yīng)該思考這樣的問題：我們的政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實(shí)施法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，貼近公眾需求。
關(guān)鍵詞：員工責(zé)任；問題；對策
眾所周知，改革開放以來，我國很多優(yōu)秀的企業(yè)走出國門，樹立了中國企業(yè)在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，這一切并不能說明我國企業(yè)就已經(jīng)國際化了。回顧我國企業(yè)的發(fā)展歷程，我們清楚地發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不僅業(yè)務(wù)上要實(shí)現(xiàn)國際化，更重要的是實(shí)現(xiàn)人力資源素質(zhì)的全球化。現(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根到底是人的競爭。優(yōu)秀的員工是企業(yè)的核心競爭力，而如何去獲取他們、激勵(lì)與發(fā)展他們成為當(dāng)前企業(yè)人力資源管理所面臨的問題。優(yōu)秀的企業(yè)不僅要擁有優(yōu)秀的員工，更重要的是要擁有能夠激發(fā)人的潛能、不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀員工的人力資源管理制度。
一、當(dāng)前企業(yè)人力資源管理中的員工責(zé)任存在的問題及分析
員工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是勞動(dòng)者與用人單位雙方合作、沖突、力量和權(quán)力的相互交織。勞動(dòng)合同對于雙方是一種契約，人力資源管理的員工責(zé)任是指用人單位應(yīng)該為員工提供工作崗位，支付符合員工所提供的一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬，改善和提高員工的生活狀況，了解他們的思想、不滿和要求；與員工有沖突時(shí)應(yīng)相互信任、協(xié)商解決；保護(hù)員工在工作場所的安全和健康。由于我國的人力資源管理起步較晚，對員工責(zé)任管理存在一些問題，在實(shí)踐中還亟待完善，下面就幾個(gè)問題做初步的探討。
1.一些企業(yè)存在著不同的雇傭員工制度
勞動(dòng)合同是保障員工權(quán)益的法律武器，我國法律明文規(guī)定保障員工的合法權(quán)益。勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，對勞動(dòng)者具有重要意義，是對勞動(dòng)者的合法權(quán)益的保障。有些企業(yè)對一些臨時(shí)性和季節(jié)性崗位，或者艱苦崗位所使用的是一些勞務(wù)派遣的員工，這些企業(yè)與正式員工簽訂勞動(dòng)合同。而勞務(wù)派遣的員工則沒與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，有些甚至與勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)也沒有簽訂相關(guān)的合同，利益得不到應(yīng)有的保障，容易產(chǎn)生勞動(dòng)爭議或勞動(dòng)糾紛。可見，當(dāng)前一些企業(yè)存在著正式員工和勞務(wù)用工兩種不同的用工制度。
2.員工工資及福利的差別
在這種不同的用工制度下，必然會(huì)導(dǎo)致員工之間的工資和福利差距的問題。有的正式員工雖然錢拿了不少，但對這份工作滿意度卻并不高，導(dǎo)致這些員工沒有責(zé)任感和壓力感，對這種同工不同酬的差別待遇，勞務(wù)員工一定程度上會(huì)產(chǎn)生不滿情緒和不公正待遇感，從而影響勞務(wù)員工的工作積極性及潛能的發(fā)揮，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)人力資源管理的激勵(lì)作用。
3.忽視員工的健康安全
職業(yè)病、工傷已成為對員工傷害最大的健康安全問題，有些企業(yè)沒有設(shè)置專門的部門和專人來負(fù)責(zé)員工的健康和安全生產(chǎn)，甚至連相應(yīng)的規(guī)章制度也沒有。企業(yè)出于成本的考慮，不給員工配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品。在職業(yè)病問題上，有些企業(yè)剝奪了員工的知情權(quán)，在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)并沒有將工作中可能存在的職業(yè)危害和產(chǎn)生的后果告知員工，在履行勞動(dòng)合同的過程中，從不組織相關(guān)員工進(jìn)行體檢，有些檢查了，但對一些檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的員工沒有進(jìn)行跟蹤處理，或者調(diào)離原工作崗位，或給該員工另行安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎趩T工換崗或離職時(shí)，也不告知員工該職業(yè)給員工帶來的危害，對員工今后不適宜從事某些工作沒有給予任何建議。
4.缺乏基于勝任力的培訓(xùn)機(jī)制
員工是企業(yè)的核心競爭力，而優(yōu)秀員工的獲得無疑有兩個(gè)途徑，一是將更有能力的員工引入企業(yè)，二是提高企業(yè)當(dāng)前員工的個(gè)人能力。企業(yè)應(yīng)該以最少的培訓(xùn)成本來換取最大的收益，這就要求以員工勝任能力的提升作為培訓(xùn)的要求，應(yīng)該對員工承擔(dān)特定職位所需的關(guān)鍵勝任力進(jìn)行培養(yǎng)，不僅提高個(gè)體的勝任力水平，同時(shí)提高企業(yè)整體的勝任力水平。
二、人力資源管理中員工責(zé)任改善的對策建議
1.進(jìn)一步完善考核機(jī)制，逐步改變同工不同酬的狀況
報(bào)酬不僅是一種謀生手段，更是一種人們的自我滿足和自尊需要。人力資源是企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)要想留住員工，發(fā)揮員工的潛能，就必須提高員工的工作滿意度。而正式工和勞務(wù)用工兩種不同的用工機(jī)制下，必然會(huì)導(dǎo)致員工在報(bào)酬方面的不同，如薪水福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金繳納等。特別是當(dāng)兩種類型的員工從事同種工作時(shí)，不公正的待遇感尤其顯得突出，從而達(dá)不到對員工的激勵(lì)作用。
隨著我國勞動(dòng)用工法律的不斷完善，對勞務(wù)派遣的管理將會(huì)越來越規(guī)范化，作為一些有條件的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的考核機(jī)制。淘汰表現(xiàn)不好的正式員工，對表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)派遣工可轉(zhuǎn)為正式員工或晉升，從而增強(qiáng)員工的危機(jī)感和責(zé)任感，讓員工的潛能得到更大的開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)安全生產(chǎn)
有些企業(yè)為了求生存、發(fā)展，為了完成目標(biāo)，他們超時(shí)間、超負(fù)荷、超強(qiáng)度地工作，員工容易身心疲憊，在這種狀態(tài)下，容易發(fā)生安全事故。作為企業(yè)應(yīng)該減輕相關(guān)崗位的工作負(fù)荷，讓員工能在一個(gè)輕松、愉快的環(huán)境下工作，從而減少安全事故的發(fā)生。同時(shí)企業(yè)不要只顧眼前的利益，減少勞動(dòng)保護(hù)用品的投入，剝奪員工的知情權(quán)，以致一些員工在工作中得不到應(yīng)有的保護(hù)，從而造成更大的損失。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的勞動(dòng)安全部門，讓專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全生產(chǎn)，遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)應(yīng)該為員工提供避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對員工的勞動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，讓員工從觀念上確實(shí)意識(shí)到安全生產(chǎn)對自己、對他人、對社會(huì)的重要性，從而減少勞動(dòng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.注重人力資本的權(quán)利和地位激勵(lì)
人的需求是多樣的，除了物質(zhì)上的需求，還有對社會(huì)地位、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。作為企業(yè)的核心人才，這類員工對權(quán)利和地位的追求甚至超過經(jīng)濟(jì)層面。企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，就必須重視對這類員工的激勵(lì)。企業(yè)應(yīng)該為其提供適合其要求的晉升通道，讓員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展得到最好的結(jié)合。這樣員工會(huì)盡心盡力為企業(yè)服務(wù)。
4.建立基于心理契約的情感管理機(jī)制
了解員工的思想、不滿和要求；與員工有沖突時(shí)應(yīng)相互信任、協(xié)商解決，這就要求企業(yè)與員工的關(guān)系是一種和諧的關(guān)系。這種關(guān)系能有效降低企業(yè)與員工之間的惡性沖突，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營效率。在企業(yè)和員工之間建立穩(wěn)定的心理契約則是達(dá)到這種和諧關(guān)系的重要標(biāo)志。當(dāng)員工的心理契約得不到重視和滿足時(shí)，員工就會(huì)對企業(yè)產(chǎn)生不滿，從而影響員工的工作。當(dāng)這種不滿日益增加時(shí)，員工就會(huì)采取一些過激行為，員工會(huì)認(rèn)為企業(yè)“破壞”了雙方的心理契約。
因此，企業(yè)應(yīng)該建立基于心理契約的情感管理機(jī)制，在員工和企業(yè)間形成良性的雙方心理契約。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地，如何獲取人才、留住人才、激勵(lì)和發(fā)展人才是當(dāng)今人力資源管理面臨的問題。因此，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人力資源管理中員工責(zé)任管理的重要性，并在實(shí)際工作中，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，建立科學(xué)、有效的人力資源管理制度。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭曉明.人力資源管理導(dǎo)論.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005：1-32，262-305.
關(guān)鍵詞：施工；現(xiàn)場管理；原則
Abstract: in order to make the construction site to keep the good construction environment and construction order, is the important content of construction enterprise management, the principles and the importance of the construction site management are discussed, it is pointed out that only continuously optimize site management in order to create the most benefit of project.
Keywords: construction; field management; principles
中圖分類號(hào)：TU318文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程項(xiàng)目施工階段管理的含義及加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的重要性
工程項(xiàng)目施工階段是從現(xiàn)場開工到工程的竣工、驗(yàn)收交付。在這個(gè)階段，工程施工單位、供應(yīng)商、項(xiàng)目管理(咨詢、監(jiān)理)公司及設(shè)計(jì)單位按照合同規(guī)定完成各自的工程任務(wù)，并通力合作，按照實(shí)施計(jì)劃將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)施工一步步形成符合要求的工程。這個(gè)階段主要通過對人員、材料和設(shè)備的管理，對項(xiàng)目質(zhì)量及進(jìn)度的控制，以求在限定的時(shí)間內(nèi)，在限定的資源條件下，以盡可能快的進(jìn)度，盡可能低的費(fèi)用(成本或投資)圓滿地完成項(xiàng)目施工任務(wù)。它是項(xiàng)目管理最為活躍的階段，資源的投入量最大，管理的難度也最大、最復(fù)雜。
優(yōu)化施工現(xiàn)場管理是工程項(xiàng)目施工階段管理的最重要內(nèi)容。現(xiàn)場管理水平優(yōu)化與否直接影響到項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)(成本、質(zhì)量和進(jìn)度)，科學(xué)合理的施工現(xiàn)場管理對提高施工項(xiàng)目勞動(dòng)生產(chǎn)率是必不可少的，管理控制得當(dāng)，和諧有序的施工現(xiàn)場將會(huì)極大限度地提高工程項(xiàng)目的效益。因此，在遵循經(jīng)濟(jì)效益的原則、科學(xué)合理原則和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理，不斷優(yōu)化管理水平，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序，最終完美協(xié)調(diào)成本、質(zhì)量、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，創(chuàng)造項(xiàng)目的最大效益。
二、施工現(xiàn)場管理的基本原則
一是經(jīng)濟(jì)效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。項(xiàng)目部應(yīng)在精品奉獻(xiàn)、降低成本、拓展市場等方面下功夫，并同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營諸要素中，時(shí)時(shí)處處精打細(xì)算，力爭少投入多產(chǎn)出，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和不合理開支。
二是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場設(shè)置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。
三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。事實(shí)上，為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
三、施工現(xiàn)場管理的主要途徑
一是以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場全員的素質(zhì)。現(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，處處檢查。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場的根本就在于堅(jiān)持以人為中心的科學(xué)管理，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)、激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。充分發(fā)揮其加強(qiáng)現(xiàn)場管理的主體作用，重視現(xiàn)場員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。
二是以班組為重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場管理的保證。班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場，工作對象也在現(xiàn)場，所以，我們加強(qiáng)現(xiàn)場管理的各項(xiàng)工作都要無一例外地通過班組來實(shí)施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的承擔(dān)者。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理組織必須以班組為重點(diǎn)。
三是以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場：管理效益。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益。任何時(shí)候市場都會(huì)只鐘情于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品需要嚴(yán)格的現(xiàn)場管理來保證。否則，企業(yè)將因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量與成本問題而難以再開拓新的市場，從而影響企業(yè)的市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益。
四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的管理
（一）精簡施工現(xiàn)場人員, 組織一支高效的施工團(tuán)隊(duì)
加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員的管理，精簡施工現(xiàn)場人員，組織好一支高效率的施工團(tuán)隊(duì)，不僅能有效地節(jié)約項(xiàng)目在人工方面的費(fèi)用支出，而且能極大程度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終創(chuàng)造出項(xiàng)目的最大效益。加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員的管理，主要從以下幾方面入手：首先，管理人員要在每位員工的思想上牢固樹立起創(chuàng)造項(xiàng)目最大效益的意識(shí)，不然員工素質(zhì)低下，觀念上的落后必然導(dǎo)致行動(dòng)上的錯(cuò)位，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，最終使效益白白流失。同時(shí)，在施工過程中必須動(dòng)員全體員工樹立起競爭意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，才能為項(xiàng)目創(chuàng)造最大效益打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二）合理使用材料和設(shè)備，做好保護(hù)工作
材料費(fèi)占全部工程項(xiàng)目成本的65％一75％，而對其管理得當(dāng)與否將直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。考慮到資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。堅(jiān)持按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，同時(shí)堅(jiān)持佘料回收，降低料耗水平。此外，由于施工現(xiàn)場的勞動(dòng)生產(chǎn)率在很大程度上受施工現(xiàn)場材料流動(dòng)情況的影響，因此應(yīng)將材料儲(chǔ)存場地選在對施工現(xiàn)場影響最小的地方，也就是說通常不要在項(xiàng)目場地附近堆放材料。
（三）規(guī)范生產(chǎn)施工。嚴(yán)格質(zhì)量控制
質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場管理一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，項(xiàng)目質(zhì)量控制好能有效提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)時(shí)常競爭能力。首先，質(zhì)量管理的目的是以最低的成本，按定額規(guī)定的人力、物力設(shè)備的消耗，籌建出滿意的工程項(xiàng)目產(chǎn)品。這里必須指出管理不是追求高質(zhì)量和最完美的工程，而是符合預(yù)定目標(biāo)，符合合同要求的工程：在符合項(xiàng)目功能、工期和費(fèi)用要求的情況下，追求盡可能地提高質(zhì)量，不出質(zhì)量事故，保證一次性成功，通過質(zhì)量管理避免或減少損失和錯(cuò)誤。
（四）組織一條連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，項(xiàng)目工期比合理工期
提前或拖后都意味著項(xiàng)目成本的提高而影響進(jìn)度的因素很多，如人為因素、材料和設(shè)備因素以及環(huán)境因素等等。加強(qiáng)對進(jìn)度的控制，就應(yīng)該將這些因素轉(zhuǎn)化為對進(jìn)度有利的因素，同時(shí)處理好為控制進(jìn)度所采取的措施與成本和質(zhì)量的關(guān)系，組織一條連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工以求在合理使用資源下，保證工期，降低成本。因此，在施工現(xiàn)場，管理人員應(yīng)該保證項(xiàng)目及各個(gè)工程活動(dòng)按計(jì)劃及時(shí)開始，并在實(shí)施過程中監(jiān)督項(xiàng)目以及各個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r，在工程過程中記錄各工程活動(dòng)的開始和結(jié)束時(shí)間及完成進(jìn)度。
（五）保護(hù)現(xiàn)場施工人員，做好安全工作
施工現(xiàn)場安全是非常重要的項(xiàng)目管理問題。安全的工作環(huán)境，不僅能提高工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且能減少傷亡的危險(xiǎn)。一旦發(fā)生事故，其代價(jià)是高昂的，不但導(dǎo)致施工進(jìn)度中斷，并占用相當(dāng)多的管理時(shí)間去調(diào)查事故起因，寫出事故報(bào)告。
關(guān)鍵詞：立德樹人；高校；學(xué)生管理
十工作報(bào)告明確指出目前我國教育最根本的任務(wù)是立德樹人。這一目標(biāo)不僅為我國新形勢下高校教學(xué)管理的改革指明方向，同時(shí)促進(jìn)了高校與學(xué)生自身的全面化發(fā)展。為此，高校必須積極轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)形勢，在全校范圍當(dāng)中樹立“立德樹人”的管理理念。用新的教學(xué)理念思考和解決當(dāng)下高校教學(xué)管理存在的問題，為高校的新時(shí)期教學(xué)管理工作探尋全新的道路。
一、立德樹人理念對高校學(xué)生管理工作的重要性
1.立德樹人是加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作的前提。高校進(jìn)行學(xué)生管理工作時(shí)要注重“以人為本”的管理理念：一方面，雖然高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，但在開展學(xué)生管理工作時(shí)需要注關(guān)學(xué)生需求，對學(xué)生進(jìn)行全面管理，從學(xué)習(xí)、工作和生活等多個(gè)方面更好地加強(qiáng)對學(xué)生的管理工作；另一方面，高校為了更好地開展學(xué)生管理工作，需要學(xué)生進(jìn)行積極配合，更好地利用立德樹人理念進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，對于學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活中的行為進(jìn)行約束，更好地促進(jìn)學(xué)生管理工作效果的提升。2.立德樹人是深化高校學(xué)生管理工作的需要。目前，社會(huì)和企業(yè)對于人才的素質(zhì)要求不斷提高，高校對學(xué)生的管理工作需要不斷改革，而運(yùn)用立德樹人理念進(jìn)行指導(dǎo)，能夠進(jìn)一步深化改革工作，其影響主要有以下幾個(gè)方面：第一，在深化高校學(xué)生管理工作的過程中，必須按照人才培養(yǎng)目標(biāo)開展相關(guān)工作，人才培養(yǎng)目標(biāo)中，學(xué)生的思想道德素質(zhì)是重要組成部分，所以立德樹人理念能夠作為管理工作的重要指導(dǎo)，促進(jìn)管理工作的深化改革；第二，目前，社會(huì)對于人才的道德素質(zhì)提出較高要求，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行人才招聘時(shí)的重點(diǎn)考核內(nèi)容。高校開展人才管理工作過程中要注重對學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)一步完善高校學(xué)生管理工作的內(nèi)容，明確立德樹人理念。3.立德樹人是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的需要。當(dāng)今社會(huì)需要的人才應(yīng)在德、智、體、美等多個(gè)方面發(fā)展，這是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容。利用立德樹人理念對高校學(xué)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的需求：第一，在人才培養(yǎng)過程中，人才的思想道德素質(zhì)排在首要位置，體現(xiàn)道德素質(zhì)在高校工作中的重要性，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要；第二，高校在開展學(xué)生管理工作時(shí)利用立德樹人理念進(jìn)行指導(dǎo)，不僅能帶動(dòng)管理工作的發(fā)展，對于高校其他工作也有良好的促進(jìn)作用，能夠幫助高校更好地完成人才培養(yǎng)使命，培養(yǎng)符合社會(huì)和企業(yè)需求的全面發(fā)展人才。
二、立德樹人理念指導(dǎo)下高校學(xué)生管理工作遵循的原則
1.科學(xué)性原則。高校開展學(xué)生管理工作的過程中需要遵循科學(xué)性原則，主要包括兩方面內(nèi)容：首先，理論方面的科學(xué)性，需要利用正確的立德樹人理念指導(dǎo)管理工作，對相關(guān)理念進(jìn)行批判性選擇，使用科學(xué)手段開展管理工作；其次，實(shí)踐方面，以正確的科學(xué)理論為指導(dǎo)，在實(shí)踐中對相關(guān)理論進(jìn)行驗(yàn)證，不斷充實(shí)相關(guān)理論內(nèi)容，結(jié)合高校的實(shí)際情況進(jìn)行管理工作。2.以人為本的原則。大學(xué)生是高校的重點(diǎn)培養(yǎng)對象，高校中的大多數(shù)工作都是圍繞大學(xué)生開展的，立德樹人理念指導(dǎo)下進(jìn)行的高校學(xué)生管理要遵循“以人為本”的管理理念。可以參考以下幾個(gè)方面：第一，開展學(xué)生管理工作的過程中需要深入了解學(xué)生需求，有針對性地開展管理工作，積極引導(dǎo)學(xué)生對管理工作進(jìn)行配合，更好地促進(jìn)學(xué)生成長；第二，對學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)不應(yīng)該僅注重對學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，還應(yīng)該對學(xué)生的生活給予關(guān)心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，更好地尊重學(xué)生的全面發(fā)展。
三、立德樹人理念指導(dǎo)下開展高校學(xué)生管理工作的策略
根據(jù)上述的分析和論述可知，利用立德樹人理念對高校學(xué)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)對于提高管理工作的效率，幫助高校完成人才培養(yǎng)的目標(biāo)有著良好的促進(jìn)作用。高校學(xué)生管理工作需要遵循相關(guān)原則，總結(jié)利用立德樹人理念指導(dǎo)管理工作的策略。1.將立德樹人理念引入管理工作的規(guī)章制度中。高校需要相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行指導(dǎo)，更好地約束相關(guān)管理人員的行為。為了更好地利用立德樹人理念指導(dǎo)管理工作，可以將這一理念引入相關(guān)規(guī)章制度中，更好地促進(jìn)理念的運(yùn)用，為此應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，管理工作的規(guī)章制度應(yīng)該發(fā)揮約束作用，讓管理工作的相關(guān)人員意識(shí)到立德樹人理念的重要性，在開展管理工作的過程中真正落實(shí)相關(guān)的管理行為，加強(qiáng)高校管理工作；第二，利用立德樹人理念開展管理工作時(shí)需要充分保障學(xué)生的合法權(quán)益，給予學(xué)生更多自由，充分了解學(xué)生對管理工作的期望，積極引導(dǎo)學(xué)生配合管理工作的開展。2.將立德樹人理念融入高校文化。校園文化不僅對學(xué)生的成長有著良好的促進(jìn)作用，還能積極配合高校管理工作的開展。因此，將這一理念融入高校文化中，利用文化潛移默化的作用更好地使這一理念滲入管理工作。為此，可以從以下幾個(gè)方面做起：第一，積極開展相關(guān)的校園實(shí)踐活動(dòng)，如鼓勵(lì)大學(xué)生參與志愿者、愛老敬老活動(dòng)等，使學(xué)生更好地在實(shí)踐活動(dòng)中提高思想道德素質(zhì)，通過校園文化感染學(xué)生，幫助高校更好地開展管理工作；第二，在高校的校園文化中突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要性，使大學(xué)生更加深入地了解其內(nèi)涵，轉(zhuǎn)換為內(nèi)在的思想品德和外在的行動(dòng)。3.不斷提高管理工作人員素質(zhì)。在高校開展管理工作的過程中，為了更好地利用立德樹人理念進(jìn)行指導(dǎo)，要加深管理人員對該理念的理解程度，不斷提高管理工作人員的素質(zhì)。為此可以參考以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)對管理人員培訓(xùn)，使其能真正了解立德樹人理念的重要性，對其內(nèi)涵進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和理解，在實(shí)際管理工作中科學(xué)地運(yùn)用該理念；第二，高校在開展管理工作的過程中要制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，使管理人員能夠更好地提高工作主動(dòng)性，肩負(fù)起教書育人的責(zé)任，協(xié)助高校完成大學(xué)生的管理使命；第三，管理工作人員要積極組織相關(guān)的校園活動(dòng)，在促進(jìn)自身素質(zhì)提高的過程中，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到立德樹人理念的內(nèi)涵，通過管理人員和學(xué)生之間的活動(dòng)和交流，更好地促進(jìn)管理者與被管理者的協(xié)同合作。
參考文獻(xiàn)：
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對于醫(yī)院而言，這點(diǎn)尤為突出。醫(yī)療工作乃是患者生命所系、健康相托，直接涉及患者的健康安危和生命質(zhì)量。醫(yī)療工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開職工思想中的責(zé)任意識(shí)，才能保證規(guī)范，保證安全，提高效率，不斷強(qiáng)化醫(yī)院思想工作中的責(zé)任心管理是一項(xiàng)重要的管理課題。因此，幾乎每一位醫(yī)院管理者都希望每位職工能擁有強(qiáng)大的責(zé)任心。然而，反觀傳統(tǒng)的責(zé)任心生成和管理方式，存在著嚴(yán)重的誤區(qū)，需要認(rèn)真加以厘清。
“強(qiáng)求責(zé)任”傳統(tǒng)責(zé)任心管理的誤區(qū)
歸納起傳統(tǒng)的責(zé)任心管理辦法，無非是強(qiáng)制要求醫(yī)院職工強(qiáng)化責(zé)任心意識(shí)。這些做法本質(zhì)上是一種“硬管理”，歸納起來無非3種：①恐嚇法：許多醫(yī)院管理者喜歡不斷灌輸這種觀念，如果發(fā)現(xiàn)職工存在責(zé)任心缺失，將采取最為嚴(yán)厲的處罰。這是一種建立在恐嚇基礎(chǔ)上管理方式，最為普遍，也最為流行。管理往往忽略了一個(gè)事實(shí)，恐嚇固然能夠在大多數(shù)情況下使得員工盡力完成自身職責(zé)范圍的人物，但他們工作心態(tài)將永遠(yuǎn)處于被動(dòng)，絕不會(huì)成為自動(dòng)自發(fā)型的職工。而且一有機(jī)會(huì)，他們將會(huì)尋找無數(shù)個(gè)借口用以推卸原本屬于自身的責(zé)任。②灌輸法：近年來，強(qiáng)化職工責(zé)任心的培訓(xùn)已經(jīng)成為潮流，很多醫(yī)院不惜重金聘請專家教授學(xué)者來院開展醫(yī)院文化、責(zé)任講座，從倫理道德、法律法規(guī)、社會(huì)規(guī)范和職業(yè)規(guī)范等多方面，向職工傳輸大量的責(zé)任心意識(shí)理論與實(shí)踐體會(huì)。但很多醫(yī)院管理者卻發(fā)現(xiàn)員工的責(zé)任心，并沒有隨著培訓(xùn)的強(qiáng)化得到相應(yīng)的增強(qiáng)。原因在于，這些培訓(xùn)只注重灌輸，沒有注重實(shí)效。用于承擔(dān)責(zé)任是一種習(xí)慣性品質(zhì)，習(xí)慣是需要培養(yǎng)的，落實(shí)于行，僅僅采取單向的強(qiáng)行灌輸教育是無效的。③誘導(dǎo)法：很多醫(yī)院管理者走向另一個(gè)極端，以獎(jiǎng)代罰，設(shè)重獎(jiǎng)?wù)T導(dǎo)職工。這種原始的管理辦法，能在短時(shí)期內(nèi)促進(jìn)責(zé)任效率提升，短期起效后，往往帶來很多負(fù)面作用。因?yàn)榻M織效能的提升并不在于單個(gè)“優(yōu)秀”、“標(biāo)兵”的提升，簡單地獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)往往會(huì)使得“短板”更短。職工所要獲得的平等與尊重價(jià)值沒有得到體現(xiàn)，反而會(huì)導(dǎo)致組織內(nèi)部的失衡。
“忽視自主”明晰責(zé)任心缺失的四大原因
以上3個(gè)誤區(qū)，充分表明，傳統(tǒng)管理策略的失敗是建立在“強(qiáng)求”的基礎(chǔ)之上，沒有看到職工責(zé)任心缺失的真正原因所系。通過訪談大量的醫(yī)院職工，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，就職工本身多數(shù)認(rèn)為有兩個(gè)重要方面容易造成責(zé)任心的缺乏：首先是管理方式不當(dāng)，沒有有效的管理方式保證職工形成勇于負(fù)責(zé)的習(xí)慣；其次，缺乏人性關(guān)懷，許多管理者不關(guān)注職工的內(nèi)在需求，只是一味按照自身觀念對員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲控制。通過醫(yī)院管理者與職工之間的管理研討，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)促使職工缺乏責(zé)任心的原因主要有：①失敗恐懼：采取恐嚇、懲罰型管理的醫(yī)院中，普通職工對失敗充滿了恐懼，在面對一項(xiàng)任務(wù)時(shí)，他們首先想到不是尋求解決方案以取得完善的結(jié)果，而是失敗后面對的懲罰。因此，得失的博弈中，他們寧可選擇推卸責(zé)任，而不愿承擔(dān)壓力。②缺乏激情：職工喪失激情的時(shí)刻便是他們責(zé)任心喪失的時(shí)刻。當(dāng)1名職工對工作失去熱情時(shí)，沒有人能夠做到百分百的投入與百分百的負(fù)責(zé)，責(zé)任心隨之淡化。選擇一項(xiàng)事業(yè)時(shí)，人們總是對之充滿激情。這種職業(yè)激情，使得他們能夠付出更多的勤奮，努力完成屬于自己的職責(zé)。但是，這種激情很難以維系長久。優(yōu)秀的管理者總是設(shè)法維持職工的工作激情。目前，大部分醫(yī)院管理者信奉“程式化”管理者之道，完全忽略這點(diǎn)的存在。③得過且過：這是責(zé)任心缺失的最大一個(gè)問題，往往這類的職工數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前兩者。一旦某個(gè)職工有了得過且過的心態(tài)，責(zé)任心也將隨之遠(yuǎn)去。如果一家醫(yī)院到處充滿了得過且過的員工，那么這家醫(yī)院絕對會(huì)弊病叢生，問題連連。④職責(zé)不清：與前3個(gè)原因相比，這點(diǎn)是純粹管理制度性的問題，最為普遍。而且在管理體制上，與前三點(diǎn)互為因果，互相促進(jìn)惡化。當(dāng)職工不能夠清晰地了解自身應(yīng)該負(fù)擔(dān)什么樣的責(zé)任時(shí)，他們就不敢貿(mào)然行事。許多管理者行事任意隨性，分配工作沒有明確目標(biāo)，喜歡“急抓”、“緊急動(dòng)員”、“臨時(shí)派工”，胡亂匆忙安排事務(wù)。這樣的結(jié)果使得職工總無法主動(dòng)進(jìn)入工作狀態(tài)，并不得不面對很多他們并非很擅長的事務(wù)，出錯(cuò)率大大增加。從而又導(dǎo)致不斷恐懼責(zé)任，工作激情大為打折，最終導(dǎo)致畏事、畏煩、畏責(zé)，從滑向一種“得過且過的”無責(zé)任生存狀態(tài)。
通過這4個(gè)方面的分析，可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這些原因的根本都在于管理者。當(dāng)廣大醫(yī)院管理者一味埋怨職工缺乏責(zé)任心的時(shí)候，或許，他們更重要的是能夠從中看到自身的問題。
責(zé)任心源于職工的內(nèi)心，是自發(fā)性勞動(dòng)的一種表現(xiàn)，管理者可以規(guī)范職工的基本行為，但對其責(zé)任心的激發(fā)卻是強(qiáng)求不得的。因此優(yōu)化醫(yī)院組織管理的重要目標(biāo)，就是創(chuàng)造一個(gè)人人愿意為之承擔(dān)責(zé)任的組織環(huán)境。這點(diǎn)需要以嚴(yán)肅、科學(xué)和建設(shè)性的態(tài)度加以繼續(xù)深入研究與探討。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞： 建筑工程； 質(zhì)量管理； 影響因素； 原則
中圖分類號(hào)： F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）（11-12）-0037-01
1 引言
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，全社會(huì)50%以上的固定資產(chǎn)投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，建筑業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材水平，在很大程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的速度與質(zhì)量。因此，建筑質(zhì)量管理的重要性就不言而喻。建筑施工是形成建筑實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高房屋建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量管理。工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動(dòng)，機(jī)械設(shè)備的正常磨損，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。工程項(xiàng)目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實(shí)行“包換”或“退款”，因此在施工過程中對工程質(zhì)量的控制就顯得極其重要。
2 建筑施工質(zhì)量管理的特點(diǎn)
由于房屋建筑工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項(xiàng)目建筑位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此，施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，建筑工程的質(zhì)量管理主要具有以下特點(diǎn)：
2.1影響質(zhì)量的因素多
建筑工程質(zhì)量受多種因素的影響，如工程特性、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形地貌、地質(zhì)條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、投資成本、建設(shè)周期等等，均直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量，這給建筑工程的質(zhì)量管理帶來了很大的困難。
2.2質(zhì)量波動(dòng)大
由于工程項(xiàng)目的施工不像工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，有固定的生產(chǎn)流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)，由于影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。例如：材料性能微小的差異、機(jī)械設(shè)備正常的磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動(dòng)等，均會(huì)引起偶然性因素的質(zhì)量變異；當(dāng)使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規(guī)程，機(jī)械故障，儀表失靈，檢測設(shè)備精度失控等，都會(huì)引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，也就是說要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。
2.3質(zhì)量的隱蔽性
建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，分項(xiàng)工程工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，工程隱蔽后，再進(jìn)行檢測的難度和代價(jià)都非常的大，因此，若不及時(shí)檢查實(shí)質(zhì)，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯(cuò)誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品，認(rèn)為是合格的產(chǎn)品：反之，若檢查不認(rèn)真，測量儀表不準(zhǔn)，讀數(shù)有誤，則就會(huì)產(chǎn)生第一判斷錯(cuò)誤，也就是說容易將合格產(chǎn)品，認(rèn)為是不合格的產(chǎn)品。這點(diǎn)，在進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)特別注意。
2.4終檢的局限性
工程項(xiàng)目建成后，我們也要組織竣工驗(yàn)收，亦即最終的的質(zhì)量檢測；但由于建筑工程的特殊性，我們不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，再拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件；即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問，也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣實(shí)行“包換”或“退款”。而工程項(xiàng)目的終檢無法進(jìn)行工程內(nèi)在質(zhì)量的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)蔭蔽的質(zhì)量缺陷。
2.5評價(jià)方法的特殊性
工程質(zhì)量的檢查評定及驗(yàn)收是按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行的。檢驗(yàn)批的質(zhì)量是分項(xiàng)工程乃至整個(gè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)的基礎(chǔ)，檢驗(yàn)批合格質(zhì)量主要取決于主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目經(jīng)抽樣檢驗(yàn)的結(jié)果。隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗(yàn)收，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測，涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程要進(jìn)行抽樣檢測。
3 建筑施工質(zhì)量管理的原則
對建筑工程施工項(xiàng)目而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。結(jié)合上述建筑工程的主要特點(diǎn)，在進(jìn)行項(xiàng)目施工質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：
3.1堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則
市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一，用戶至上”。房屋建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品，使用年限較長，是“百年大計(jì)”，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，工程項(xiàng)目在施工中應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。
3.2以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員為管理核心
建筑施工企業(yè)在組織工程項(xiàng)目施工時(shí)，幾乎所有的資源都會(huì)固化在最終的工程產(chǎn)品上，移交給業(yè)主。但是，人力資源卻是例外的。相反，通過一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目的鍛煉和積累，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員會(huì)變得更加成熟，這也正是企業(yè)獲得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益之外的收獲。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)注重對員工的管理，包括績效管理，職業(yè)生涯規(guī)劃，培訓(xùn)和提高等等，這是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基本要求。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須 “以人為核心”，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性；增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量、促進(jìn)工程質(zhì)量。
3.3以預(yù)防、預(yù)控為主
以預(yù)防為主，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制，從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對工序質(zhì)量的檢查、對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，這是確保施工項(xiàng)目的有效措施。
3.4堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，用數(shù)據(jù)說話。
3.5貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范
建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，不持偏見；遵紀(jì)守法，杜絕不正之風(fēng)；既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是、以理服人、熱情幫助。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：技術(shù)管理；管理職責(zé)；進(jìn)度管理；人力資源管理
1引言
一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目能否在規(guī)定的工期內(nèi)、規(guī)定的成本條件下，無安全事故前提下保證質(zhì)量完成預(yù)期的工程目標(biāo)，主要取決于該項(xiàng)目的工程技術(shù)管理情況以及該項(xiàng)目的工程技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)水平，高水平的工程技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目成功的重要基石。本人作為一名電建施工企業(yè)工程技術(shù)管理人員，從以下幾點(diǎn)談?wù)剬κ┕て髽I(yè)工程技術(shù)管理的認(rèn)知：
2制定合理可行的工程技術(shù)管理職責(zé)，出臺(tái)相應(yīng)的工程技術(shù)管理細(xì)則
制定合理可行的工程技術(shù)管理人員職責(zé)，如：工程部職責(zé)、質(zhì)檢部職責(zé)、物資部職責(zé)、計(jì)劃部職責(zé)、財(cái)務(wù)部職責(zé)、各部門負(fù)責(zé)人及專工職責(zé)；出臺(tái)相應(yīng)的管理細(xì)則，如：機(jī)械設(shè)備管理細(xì)則、原材料管理細(xì)則、施工進(jìn)度管理細(xì)則、成本核算管理細(xì)則、安全施工管理細(xì)則、成品保護(hù)管理細(xì)則等等。明確各個(gè)管理部門及各專工應(yīng)該做什么，怎么做，何時(shí)做，使各個(gè)管理部門及各部門專工進(jìn)行管理有據(jù)可依，促使各個(gè)管理部門及各專工能夠嚴(yán)格執(zhí)行，有效提高其工作效率。
3加強(qiáng)工程施工進(jìn)度管理
施工過程管理是保證施工進(jìn)度的重要舉措，施工計(jì)劃管理是施工過程管理的重要方法之一，施工計(jì)劃管理尤為重要，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及業(yè)主要求工期，認(rèn)真編制三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，根據(jù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制月施工計(jì)劃，根據(jù)月施工計(jì)劃編制周施工計(jì)劃，專業(yè)公司編制施工計(jì)劃要以總體施工進(jìn)度及現(xiàn)場施工實(shí)際情況作為前提，具有可控性，周計(jì)劃編制要深入到每一項(xiàng)工作，要細(xì)化、量化，工程專工必須進(jìn)行逐項(xiàng)審核進(jìn)行匯總，根據(jù)施工計(jì)劃編制圖紙需求計(jì)劃、設(shè)備需求計(jì)劃、甲供材需求計(jì)劃，并上報(bào)業(yè)主單位，說明其重要性，施工過程中根據(jù)甲供設(shè)備、材料以及施工圖紙的到貨時(shí)間，及時(shí)對施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并做好備忘。對于周計(jì)劃的執(zhí)行要逐日去驗(yàn)證和檢查，并及時(shí)上報(bào)，確保周計(jì)劃的順利執(zhí)行，如果不能按時(shí)完成，要例會(huì)進(jìn)行分析，找出問題，解決問題，并對周計(jì)劃和月計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，確保周計(jì)劃的順利執(zhí)行，用周計(jì)劃保證月計(jì)劃，用月計(jì)劃保證三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，施工過程中出現(xiàn)的不可預(yù)控事項(xiàng)，及時(shí)作出分析，及時(shí)對施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，拿出具體措施，確保整體施工進(jìn)度，每月的月底，工程要組織工程分析會(huì)，討論施工計(jì)劃的執(zhí)行情況，將分析評論報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行閱覽。
4工程調(diào)度會(huì)管理
工程調(diào)度會(huì)是施工過程管理的重要手段，工程管理部要出臺(tái)工程調(diào)度會(huì)方案（工程調(diào)度會(huì)每周召開時(shí)間，參加人員，調(diào)度會(huì)會(huì)議內(nèi)容及注意事項(xiàng)），并按時(shí)組織工程調(diào)度會(huì)，調(diào)度會(huì)上，施工單位按施工計(jì)劃（周計(jì)劃、月計(jì)劃表）內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，施工隊(duì)伍提出的需要協(xié)調(diào)解決問題（如設(shè)備問題、材料問題、圖紙問題以及需要監(jiān)理、設(shè)計(jì)院、業(yè)主單位解決的問題），調(diào)度會(huì)上應(yīng)明確責(zé)任人，責(zé)任人聯(lián)系相關(guān)單位及時(shí)解決，將解決結(jié)果及時(shí)反饋給施工單位，解決不了的問題及時(shí)向項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，施工單位提出的施工中問題（例如：交叉施工、機(jī)械進(jìn)場、機(jī)械使用等），要及時(shí)現(xiàn)場跟進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)。調(diào)度會(huì)上，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)安排的工程任務(wù)，工程管理專工要跟蹤管理，工程動(dòng)態(tài)時(shí)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為保證按時(shí)完成，必要時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的甲供設(shè)備、材料問題，要留有影像資料，以備后查。
5工程專題會(huì)管理
工程專題會(huì)是施工過程管理的必要舉措，單位工程開工、重大（特殊）方案的執(zhí)行、工程大件運(yùn)輸及安裝、工程中的突發(fā)事件、工程中的交叉施工、大型機(jī)械的調(diào)配、需要協(xié)調(diào)解決的重大問題等都要組織工程專題會(huì)，并將專題會(huì)的討論方案報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后方可執(zhí)行。
6嚴(yán)格控制原材料的審批
原材料在整個(gè)工程成本中占很大的比例，有很大的降低工程成本潛力。原材料的審批過程，首先要熟知施工合同范圍，熟知哪些是甲供材、乙供材，哪些是第三方提供，熟知哪些材料是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，哪些是超出設(shè)計(jì)范圍的。其次，原材料的審批必須建立在設(shè)計(jì)施工圖、圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)變更等基礎(chǔ)上，掌握圖紙結(jié)構(gòu)及實(shí)物量，掌握圖紙會(huì)審情況以及有無設(shè)計(jì)變更，掌握圖紙是否發(fā)生實(shí)物量變化，最后還要掌握圖紙是否與現(xiàn)場實(shí)際相符，避免原材料浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)施工過程中原材料的損耗控制，有效降低工程成本。
7加強(qiáng)人力資源及機(jī)械設(shè)備管理
制定合理的人力資源計(jì)劃和機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃，是降低工程成本的有效手段，根據(jù)工程的節(jié)點(diǎn)工期，及時(shí)調(diào)整人力需求計(jì)劃，合理安排人力資源，避免窩工現(xiàn)象出現(xiàn)；根據(jù)工程進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃，特別是大型機(jī)械，要集中使用，做到滿負(fù)荷使用，根據(jù)施工單位制定的大型機(jī)械使用計(jì)劃提前合理調(diào)控，安排大型機(jī)械的使用時(shí)間，提高機(jī)械使用效率，即保證工程進(jìn)度又降低工程成本。
8加強(qiáng)“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新流程”的管理
根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新流程”計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批合格，與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位溝通，經(jīng)批準(zhǔn)后，大力推進(jìn)“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新流程”的實(shí)施，有效的降低工程成本和縮短施工工期，增強(qiáng)市場競爭力。
9加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高管理綜合水平
關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；高校附屬醫(yī)院；原則；措施
管理會(huì)計(jì)是通過對財(cái)務(wù)信息的深加工和再利用，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)過程的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評價(jià)等職能的一個(gè)綜合體[1]。隨著全國醫(yī)療體制和事業(yè)單位管理體制改革的逐步深入，一些大中型醫(yī)院也開始相繼設(shè)立了管理會(huì)計(jì)，那么作為事業(yè)單位的醫(yī)院，其管理會(huì)計(jì)的主要職能究竟體現(xiàn)在哪些方面呢？筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出一些不成熟的想法，以拋磚引玉，求教于同行。
一、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則
管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種全局性的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。其總目標(biāo)是促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 [3]。從醫(yī)院業(yè)務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作原則重點(diǎn)在以高質(zhì)量、的準(zhǔn)確信息服務(wù)于經(jīng)營與管理決策上。
（一）服務(wù)性原則
與其它管理會(huì)計(jì)的職能一樣，醫(yī)院管理會(huì)計(jì)并直接實(shí)施管理，而是為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理、作出決策提供相關(guān)信息，這就要求在收集、加工和處理信息時(shí)，首先要力求全面系統(tǒng)，要從臨床經(jīng)營、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面最大限度地滿足醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位決策及協(xié)調(diào)的需要，要具有宏觀戰(zhàn)略特點(diǎn)；其次要注意可理解性，管理會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息不同于機(jī)械性、專業(yè)化、程式化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，既要以通俗易懂的語言進(jìn)行表述，易于被決策者理解，既要以帶有分析性、探討研究性特點(diǎn)，還要立足實(shí)際，增強(qiáng)實(shí)用價(jià)值。
（二）準(zhǔn)確性原則
管理會(huì)計(jì)信息雖不同于以數(shù)字為主構(gòu)成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,要以表述性語言為主，但必須以真實(shí)性為生命，首先要準(zhǔn)確，不說“過頭話”，不作無根據(jù)的主觀推測，其次要可靠、可核，與其它會(huì)計(jì)信息并無矛盾，只存在不同的分析判斷角度，不存在不同的結(jié)果。再次是客觀，就事論事，不摻雜著管理會(huì)計(jì)人員的個(gè)人興趣和偏見[3]，更不以迎合領(lǐng)導(dǎo)和其它信息需要者的愿望去作片面分析和斷章取義。
（三）實(shí)用性原則
管理會(huì)計(jì)提供的信息不是一種可有可無的參考消息和“參謀意見”，而是正確決策必不可少、必須采納，有重大實(shí)用價(jià)值客觀事實(shí)。這就要求：一是及時(shí)性:管理會(huì)計(jì)提供的信息應(yīng)能夠及時(shí)滿足醫(yī)院經(jīng)營管理決策的需要，包括及時(shí)產(chǎn)生、及時(shí)處理和及時(shí)報(bào)送；二是全面。信息來源是多渠道的，既有來源于本院內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他內(nèi)部信息，也有來源于醫(yī)院外部的諸如政策、環(huán)境、其它醫(yī)院、本校其它部門的信息；三是穩(wěn)健。管理會(huì)計(jì)人員在處理及提供信息時(shí)應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎，除所提供的信息本身要求真實(shí)、客觀外，還要充分估計(jì)可能發(fā)生的諸多因素，包括時(shí)間、政策、環(huán)境等因素可能發(fā)生的變化趨勢。二、管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生效能的保障措施
（一）爭取醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的重視
管理會(huì)計(jì)并不具有法律上的強(qiáng)制性，醫(yī)院是否設(shè)立管理會(huì)計(jì)，取決于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對管理會(huì)計(jì)的了解與認(rèn)識(shí)，管理會(huì)計(jì)對醫(yī)院經(jīng)營管理能產(chǎn)生多大的促進(jìn)促進(jìn)作用也要看醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對管理會(huì)計(jì)信息的重視程度，否則，再好的信息也難以體現(xiàn)出真正的價(jià)值，要爭取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視，管理會(huì)計(jì)必須通過比較，將其有優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。因而，是否設(shè)立管理會(huì)計(jì)，則取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的觀念更新，而管理會(huì)計(jì)信息是否有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營管理和提高單位經(jīng)濟(jì)效益要靠管理會(huì)計(jì)以各種方式充分展示其應(yīng)有的價(jià)值，只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的重視，才能夠使管理會(huì)計(jì)得到有效的推廣和普及應(yīng)用。
（二）完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度化管理
為確保管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，必須在單位內(nèi)部建立起與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門平行的管理會(huì)計(jì)部門。為防止機(jī)構(gòu)繁多，便于協(xié)調(diào)工作，組建的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科可與財(cái)務(wù)科合署辦公，但管理會(huì)計(jì)科必須配備初具管理會(huì)計(jì)知識(shí)的干部和會(huì)計(jì)人員，并由院領(lǐng)導(dǎo)明確工作職責(zé)、任務(wù)，并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，以便考核評價(jià)單位管理會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績。
（三）明確工作重點(diǎn)
管理會(huì)計(jì)部門人員要經(jīng)常列席部分院級(jí)工作討論會(huì)，做好醫(yī)院經(jīng)營財(cái)務(wù)專題分析定期，按時(shí)提交分析報(bào)表、專題報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)測分析、評價(jià)、建議等等。主要包括：（1）固定資產(chǎn)投資合理性分析。針對近幾年基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回顧和再評價(jià)，對銀行信貸投資效益進(jìn)行分析，對今后醫(yī)院基本建設(shè)立項(xiàng)進(jìn)行評估論證。（2）醫(yī)院經(jīng)營管理中的成本控制。通過對各科室實(shí)際人員費(fèi)用及材料消耗的統(tǒng)計(jì)分析并制訂出合理的消耗指標(biāo)。（3）物資采購預(yù)測和決策分析。醫(yī)院每年的醫(yī)療設(shè)備和藥品采購資金額巨大。（4）管理會(huì)計(jì)要事前做好預(yù)測分析工作，制訂資金使用計(jì)劃，有效地避免任何盲目的設(shè)備采購和藥品庫存積壓等問題的發(fā)生。
（四）提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員對管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響，主要是通過會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低來體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。它不僅要求會(huì)計(jì)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)而且還應(yīng)了解心理（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第26頁）學(xué)、行為學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)。提高管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，一是可以從醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中培訓(xùn)專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員，通過參加相關(guān)培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識(shí)；二是建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，逐步形成一支高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，為推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]胡玉明.高級(jí)管理會(huì)計(jì)[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2005，（6）．