時間：2023-06-08 15:16:05
導語：在干部檔案集中管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)科研單位 干部人事檔案 管理工作 創(chuàng)新開展
干部人事檔案工作是黨和國家干部工作的重要組成部分,是黨和國家歷史資料的核心內(nèi)容,也是國家檔案的組成部分。干部人事檔案是干部職工個人經(jīng)歷、思想政治、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績的真實記錄,是干部人事工作的重要基礎。而農(nóng)業(yè)科研單位,作為我國農(nóng)業(yè)人才的集散地,也是增強我國綜合國力的重要領域,其干部人事檔案工作就顯得尤為重要。新形勢下,如何加強科研單位對干部人事檔案的管理,充分發(fā)揮干部人事檔案的作用,為科研單位提供強有力的人才支撐,是每一位干部人事檔案管理工作者面臨的新課題?，F(xiàn)以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院(簡稱熱科院)為例,圍繞以下幾方面簡要談談如何創(chuàng)新開展干部人事檔案工作。
一、干部人事檔案管理工作基本情況
近年來,熱科院高度重視干部人事檔案管理工作,在農(nóng)業(yè)部的直接領導和指導下,認真組織院屬單位學習和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》、《農(nóng)業(yè)部干部人事檔案管理辦法》等有關規(guī)定,遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責”的原則,加強基本條件建設,不斷提高業(yè)務工作水平,并以開展全院干部人事檔案工作自查、檢查和調(diào)研為契機,理順干部人事檔案管理工作。通過認真履行干部人事檔案管理宏觀指導職能,健全機構、規(guī)范制度、加強指導,推動全院干部人事檔案管理水平不斷提高。
截至目前,全院共管理人事檔案5863冊,其中干部人事檔案1844冊(在職干部1354冊、離退休干部490冊);此外還管理著在職及退休工人檔案3878冊,其他人員檔案141份。全院在職局級干部由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一集中管理,在職處級干部、高級專業(yè)技術職務人員和院機關工作人員的人事檔案由人事處統(tǒng)一集中管理,其他人員人事檔案由各院屬單位負責集中管理。人事處除管理相關干部人事檔案外,還負責全院人事檔案管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導工作。
二、農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理存在的問題
經(jīng)過調(diào)研分析,當前科研單位的干部人事檔案管理工作中存在的主要問題如下:
1.人事檔案管理力量薄弱。目前,各科研單位干部人事檔案一般由組織人事部門的檔案室管理,大部分管檔人員都是兼職人員,管理力量薄弱。按照干部人事檔案管理的有關規(guī)定,對于收集歸檔的材料要及時做好登記備案,在一個月內(nèi)進行歸檔,并定期整理裝訂。僅熱科院人事處就負責管理481位干部的人事檔案,每年各種與工資調(diào)整、評優(yōu)表彰、職務任免、職稱晉升、業(yè)務進修、學歷提高、年終考核等有關工作而形成的資料約 2000余份,僅材料歸檔一項業(yè)務,每年都需要把所有的案卷梳理一至兩遍。另外,熱科院每年新引進近300名高校畢業(yè)生或調(diào)入的科技干部的人事檔案必須經(jīng)過人事處審核后方能轉至各單位,檔案中所缺材料必須及時與原單位索要,歸檔材料要做到分類準確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新增材料,整檔工序的繁雜,管檔人員常年忙于材料的收集、整理、入袋等大量、簡單、重復性的勞動,使得檔案管理人員沒有時間和精力考慮開發(fā)案卷的內(nèi)在信息,也不利于檔案的安全管理。
2.人事檔案收集不完善。干部人事檔案管理工作材料收集管理不夠嚴格,不夠完整。大部分科研人員歸檔意識不強,有的人員畢業(yè)好幾年,學籍材料始終保留在個人手中,或是放在學校里;收集來的材料常規(guī)的多,重復的多,但諸如科研成果、業(yè)務獎勵、著作和高質(zhì)量的論文等能體現(xiàn)科研人員個人業(yè)務水平的材料少。新進人員由高校轉入時的檔案材料基本都是零散狀態(tài),需要重新分類整理。而從企業(yè)調(diào)入的工作人員普遍缺少與工作經(jīng)歷相關的材料,如干部履歷表、招工(聘用)合同、考核表、工資表等材料,導致單位難以為其按事業(yè)單位標準確定工資。
3.人事檔案歸檔不規(guī)范。隨著科研單位不斷加大科技人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用工作,干部人事檔案在專業(yè)技術崗位和領導職位升遷方面是一項主要的參考依據(jù),這就要求每份材料的來源和內(nèi)容一定是真實可靠的。然而,在工作實踐中發(fā)現(xiàn),有些人填寫履歷表時,年齡、工齡、學歷填寫時有出入,有的僅僅參加了課程培訓班或?qū)I(yè)證書班,在填表時卻寫成大學本科或研究生;還有些檔案材料或是紙質(zhì)很差,甚至用圓珠筆寫,字跡模糊;有的年度、階段或掛職考核、考察、評鑒材料,不規(guī)范,不嚴格,對干部的評價沒有具體化、客觀化,不能真實地反映本人的實際情況;歸檔紙張沿用16K辦公用紙,但由于歷史原因,部分干部人事檔案尺寸標準不統(tǒng)一。
4.人事檔案信息化不高。目前,各科研單位干部人事檔案管理大都以紙質(zhì)檔案為主。管理人員疲于應付各種檔案材料的收集、整理、裝訂,沒有時間和精力對檔案材料進行信息化處理,導致檔案材料反映的信息無法發(fā)揮最大效率,難于及時給領導在人事方面的決策提供參考。目前,熱科院院屬17個單位已初步建立檔案管理系統(tǒng),在職人員的基本信息,行政職務、專業(yè)技術職務晉升、工資變動情況等信息已錄入計算機系統(tǒng)內(nèi),大大提高了人員信息的查詢效率,但仍然存在信息采集不完整,信息維護不及時等問題。
5.人事檔案重視程度不夠。長期以來,不少科研單位對干部人事檔案的重要性認識不足,對待檔案工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,沒有真正列入工作考核指標;管理人員不到位、經(jīng)費不到位、監(jiān)理不到位、規(guī)章制度不健全。一些檔案管理人員缺乏主動性和創(chuàng)新意識,不能及時更新觀念,提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),不能積極發(fā)揮干部檔案的自身優(yōu)勢與潛力,限制了人事檔案的開發(fā)利用工作,制約了人事檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。
2021年度檔案工作總結
XXX縣檔案局：
2021年，XXX局檔案工作在縣委、政府的正確領導下，在縣檔案局的精心指導下，檔案工作緊緊圍繞強化職能、規(guī)范管理、發(fā)揮作用的指導思想，較好地完成了2021年度各類檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔等工作。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）領導重視，組織有力
XX局班子高度重視檔案管理工作，將檔案管理工作納入重要議事日程，切實加強對檔案管理工作的領導。把檔案工作列入全局的長遠規(guī)劃、年度計劃，列入局機關績效管理的重要內(nèi)容，與其它中心工作同部署、同組織、同考核，真正做到了認識到位，組織到位，措施到位。同時，積極向干部職工宣傳檔案工作的政策法規(guī)，收到了較好效果。
（二）制度健全，執(zhí)行有力
為使檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化和科學化，XX局結合工作實際情況，建立健全完善了立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案利用等檔案管理制度。在實際工作中，嚴格執(zhí)行檔案工作的各項制度，保證了檔案工作的有序開展。同時，持續(xù)加強工作人員崗位職責的建設，加大檔案管理工作人員的教育培訓力度，定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的學習宣傳工作，增強單位工作人員的檔案意識，確?！稒n案法》以及國家有關檔案工作的方針政策貫徹執(zhí)行到位。
（三）管理規(guī)范，措施有力
XX局嚴格按照相關法規(guī)，切實加強對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理，使歸檔工作更趨合理化、規(guī)范化、科學化。切實加強對歸檔文件材料的保管以及保密力度，由檔案人員統(tǒng)一集中管理，任何個人不得擅自挪用，凡涉及XX的文件資料，認真做好傳閱和保存工作;提升檔案管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)，積極推薦參加檔案工作專業(yè)技術和業(yè)務知識培訓。檔案工作人員認真做好文件的收、發(fā)工作，做好檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)；做好檔案的統(tǒng)計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統(tǒng)計，有計劃、有步驟地進行檔案史料匯編，積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，保證檔案的安全利用。
二、存在的問題
一是檔案意識淡薄，思想還不夠重視。盡管把檔案工作列入XX局重要工作當中，但部分干部對檔案工作意識仍不夠重視，認為檔案工作是軟任務、軟指標，對文件資料歸檔不及時，一定程度上影響了檔案工作的開展。二是隨著社會發(fā)展，辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生，電子檔案管理工作還不夠規(guī)范。三是檔案收集率低，XXX形成的文件材料，各自存放，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
三、下一步工作計劃
(一)深入宣傳，增強檔案工作意識。檔案工作是XXX局工作中的一個重要組成部分。隨著社會的發(fā)展，檔案工作越來越顯示著它獨特的價值，我們將加強檔案法規(guī)宣傳力度，使領導干部和各科室站都能形成共識，提高檔案意識，防止因工作調(diào)動而引起檔案遺失，為立卷部門做好檔案工作創(chuàng)造一個良好的氛圍。
(二)加大投入，強化檔案工作保障。檔案事業(yè)的發(fā)展離不開領導的關心、重視和支持，以多種方式使領導干部充分認識到檔案工作是XX局工作的重點和需要，從而使檔案工作列入工作日程上，增加投入力度。
(三)提升素質(zhì)，發(fā)揮檔案工作效能。加強檔案管理干部自身檔案知識修養(yǎng)，提高業(yè)務水平。積極參加縣檔案局組織的培訓，認真學習有關檔案方面的知識，勇于創(chuàng)新，注重工作實效。積極主動為現(xiàn)實工作提供參考、借鑒、憑證。
作為2014年新入職的國家電網(wǎng)員工，濟南培訓后我們被分組安排到各科室參加培訓。我被分配到了基建部。算來一晃在基建部已經(jīng)待了將近5個月時間，從剛來的生疏和無所適從到現(xiàn)在的略窺門徑，期間經(jīng)歷了很多事情，學到了很多東西，也有很多感悟。
下面將我在基建部的感悟和學到的東西做簡單歸納：
一、加強政治理論學習，注意職業(yè)操守
自覺學習，努力提高 。每周學習政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識，增強道德意識、職業(yè)操守和人文素質(zhì)，努力提升自身的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。
二、安全管理體系學習
基建部按照公司體系運行統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進安全體系運行，在項目施工前，辨識施工危險源，對施工方進行安全培訓，宣講我公司安全目標和要求，提醒施工方危險源防范，與施工方簽訂安全協(xié)議書，在施工中按期進行安全檢查。 在這個過程中我也學到了很多關于安全以及安全管理的內(nèi)容。
三、基建檔案歸檔整理
根據(jù)國家及省市的規(guī)定，基建部對基建檔案及時立卷歸檔。施工過程中記錄工程日志，全程記錄并拍照存檔，隱蔽工程留有核查數(shù)據(jù)，工程聯(lián)系單、經(jīng)濟簽證、會議紀要均分類歸集、整理并存檔，為竣工審計做好準備工作。
深刻理解基建管理新模式。國家電網(wǎng)公司基建工作會議指出：大建設體系的基本內(nèi)涵是，變革組織架構，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務流程，建立國家電網(wǎng)公司為決策主體、網(wǎng)省公司為項目法人主體、業(yè)主項目部為項目執(zhí)行主體的三級電網(wǎng)建設體系，按照統(tǒng)一的建設標準、統(tǒng)一的技術規(guī)范、統(tǒng)一的管理流程進行建設管理，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。大建設體系是“三橫五縱”管理體系在更大管理領域的延伸，是“三通一標”建設成果在更多電壓等級、更深工作層面的深化應用，是基建標準化建設向集團化、集中化、專業(yè)化、扁平化管理的全面深化。國家電網(wǎng)公司提出了大建設體系的構想，當前，我們也要以深化標準化建設為核心，著重抓好“四個集中管理”，即加強基建隊伍選擇及資信的集中管理，加強初步設計評審的集中管理，加強工程竣工結算監(jiān)督的集中管理，加強依托工程新技術研究應用的集中管理。各單位、各部門要積極開展相關研究，不斷優(yōu)化工作機制，為構建大建設體系打好基礎、做好準備。
發(fā)展和管理的成果，最終要體現(xiàn)在指標的先進性上。一要加強同業(yè)對標管理。按照保持優(yōu)勢指標、挖掘潛力指標、提升落后指標的要求，深入剖析難點和不足，借鑒先進單位經(jīng)驗，加強部門協(xié)作，科學制定奪標計劃，加強指標過程管控，責任逐級落實到人，確保再奪基建標桿單位稱號。同時，加強基層單位對標管理，優(yōu)化指標體系，把同業(yè)對標與基層日常業(yè)務有機結合，與基建工作特點有機結合，充分發(fā)揮對標工作的抓手作用、導向作用和激勵作用，整體提升公司基建工作水平。二要再創(chuàng)“十佳”金牌工程。在公司總體方案指導下，圍繞基建工作重點，廣泛發(fā)動基層單位，豐富金牌活動內(nèi)涵，優(yōu)選爭創(chuàng)金牌項目，加快重點工程進度，精益建設各級電網(wǎng)，奮力奪取同業(yè)對標爭先晉位、電網(wǎng)發(fā)展上臺階、智能電網(wǎng)創(chuàng)新示范三個“十佳”金牌工程。三要持續(xù)推進三支一流隊伍建設。認真總結上一階段經(jīng)驗，盡快完善創(chuàng)建標準，落實創(chuàng)建計劃措施，將一流隊伍建設引向深入。結合電網(wǎng)建設新技術、新設備、新材料的大量應用、國家政策變化等新情況，開展多層次、多形式的人員培訓。扎實開展技術比武、知識競賽、技術共促等活動，進一步激發(fā)廣大干部員工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性、創(chuàng)造性。
努力加快電網(wǎng)建設，建設堅強智能電網(wǎng)，基建部始終是沖在最前沿。讓我們在公司黨組的正確領導下，全面貫徹科學發(fā)展觀，團結一心，銳意進取，保持奮勇爭先的氣勢、亮點紛呈的態(tài)勢、持續(xù)提升的趨勢，加快建設堅強智能電網(wǎng)，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司作出新的更大的貢獻！我們新進員工也要好好表現(xiàn)，在實踐中學習到更多的東西，爭取在將來為公司的發(fā)展做出新的更大的貢獻！
一、當前干部人事檔案工作中存在的問題
近年來，人力資源和社會保障局黨委及行政部門高度重視干部人事檔案管理工作，把人事檔案管理工作列入重要議事日程，按照《檔案法》和《干部檔案工作條例》等文件規(guī)定及上級部門要求，在集中管理干部人事檔案的部門開展了人事檔案目標管理工作，取得了較好的成效，規(guī)范了干部人事檔案管理工作。但結合干部、人事工作新形勢及干部人事檔案工作實際，還存在一些問題需要加強建設力度，進一步健全和完善。
(一)材料缺失
在干部人事檔案的清理核查及使用中發(fā)現(xiàn)，一些本該有的干部履歷表、職務任免表、年度考核表、學歷、專業(yè)技術職務和工人技術等級、入團、入黨材料、表彰處分材料、工資變動審批表、招聘錄用審批表、勞動合同等材料不全，散失較多，導致個人檔案材料內(nèi)容不全。
(二)材料手續(xù)不全
在干部人事檔案材料中，有的手續(xù)不全就放入了個人檔案，如應該貼照片的地方?jīng)]有貼照片，應該簽字的地方?jīng)]有簽字，應該蓋章的地方?jīng)]有蓋章。各種材料，如干部履歷表、干部任免表、年度考核表、工資變動審批表、入黨志愿書、畢業(yè)生登記表等都存在這些問題。
(三)材料內(nèi)容失真
內(nèi)容的真實性是干部人事檔案的生命，而很多干部職工在填寫個人信息及材料時，內(nèi)容前后不，在年齡、工齡、黨齡、學歷等信息的填寫上隨意性較大，有個別人員“年齡越填越小，參加工作時間越填越早，文化程度也越填越高”，入黨、入團時間也是填寫不詳，甚至有誤。檔案中的考核鑒定材料多數(shù)只有優(yōu)點，沒有不足。
二、更新觀念，加強干部人事檔案管理
(一)開拓思路，規(guī)范管理
干部人事檔案管理工作雖說是一項基礎性的管理工作，同時又是一項服務性工作，看似簡單，其實不然。人事檔案管理者在日常工作中面對的是大量、繁瑣的檔案收集整理、鑒定、立卷、保管、統(tǒng)計、利用等工作。這就要求人事檔案管理工作者心要細，全身心地投入，樹立“俯首甘為孺子?！钡乃枷?，淡泊名利，樂為人梯，甘為無名英雄。只有有了這種奉獻的理念，才能有良好的心態(tài)，寬大的胸懷，使自己腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)地做好檔案工作。
在做好檔案工作的同時要協(xié)調(diào)好各種關系。首先要協(xié)調(diào)好領導之間的關系，爭取良好的工作環(huán)境；再次是協(xié)調(diào)好與公文處理部門的關系，從管理制度化、規(guī)范化和標準化來加強公文處理的統(tǒng)一性；同時要協(xié)調(diào)好學校各職能部門的關系，確保歸檔文件的齊全完整。
(二)著力提升檔案管理系統(tǒng)的技術設備
干部人事檔案管理工作至今還大量地停留在以手工作業(yè)管理檔案的水平上，現(xiàn)代化管理設備的配置遠遠落后于其它行政部門，極大地影響了檔案信息的開發(fā)利用。因此，干部人事檔案管理系統(tǒng)應適應時展的要求，應實現(xiàn)信息化管理，將檔案資源和檔案各項管理過程數(shù)字化，通過信息系統(tǒng)加工和計算機網(wǎng)絡的傳輸，實現(xiàn)檔案資源的合理配置與有序、有效開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享?，F(xiàn)在雖然配備了計算機等現(xiàn)代設備，但還只是停留在單檔案目錄管理，至多著錄些檔案的摘要、主題詞，或者僅僅用來打印卡片目錄、案卷目錄和日常文件等；有些管理系統(tǒng)和檔案數(shù)據(jù)庫只能供檔案管理人員使用，對于用戶來說仍須檔案管理人員來檢索，這與手工檢索并無區(qū)別，極大地限制了計算機的使用。鑒于此，我們在充分利用現(xiàn)代信息技術的同時，進步加快由實體檔案管理到電子檔案管理的過渡。檔案部門充分利用現(xiàn)代化辦公設備，科學利用互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的文檔體化，拓寬利用渠道，將電子文件加工、整理，轉化為電子檔案，使利用者可以在不同的區(qū)間享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務。
在利用信息網(wǎng)絡管理檔案的過程中，應注意以下幾點：
做到有法可依，有法必依。二是加強社區(qū)自身建設的需要。加強社區(qū)建設，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，強化社會主義民主法制建設和精神廣文明建設的重要組成部分，是實施依法治國戰(zhàn)略和推進依法治市的重要內(nèi)容，是構建"小政府，大社會"的基本要求。在社區(qū)建設中產(chǎn)生大量的文件材料，如黨政管理、社區(qū)服務、文化教育、治安、衛(wèi)生、計劃生育等工作活動中產(chǎn)生的工作計劃、總結、會議記錄、經(jīng)驗介紹、登記表、統(tǒng)計表、合同、協(xié)議書及照片、錄音帶、錄像帶等。這些檔案材料是社區(qū)建設的真實記錄，是國家檔案的一部分，是寶貴的歷史財富。三是做好新領域檔案工作的需要。社區(qū)是新生事物，是市場條件下的產(chǎn)物，對檔案工作來說是個新領域。為做好新領域的檔案工作，我們必須與時俱進，本著社會經(jīng)濟建設發(fā)展到哪里，檔案工作就服務到哪里的指導思想，抓好社區(qū)建檔是我們檔案部門責無旁貸的工作。
怎樣開展社區(qū)建檔工作？
1、依靠檔案部門和民政等部門的緊密配合，通力協(xié)作。齊抓共管。由于社區(qū)建設是我國政治、經(jīng)濟體制和城市體制改革的產(chǎn)物，開創(chuàng)了"兩級政府、三級管理"的嶄新的管理模式，與很多部門發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。這就要求檔案部門開展工作不可能是單槍匹馬式的一頭熱，而要統(tǒng)籌兼顧，宏觀思量，有計劃、分步驟地做好方方面面的溝通協(xié)調(diào)。如主動與民政部門、社區(qū)建設指導委員會出面協(xié)調(diào)，使檔案部門能夠介入社區(qū)專業(yè)委員會領導小組，有權參與對社區(qū)建設的競賽評比，并把檔案工作作為一項考核目標列入到社區(qū)建設的達標競賽中。這樣，便于下一個階段開展具體的業(yè)務指導工作。在開展建檔過程中，由于社區(qū)職能的廣泛性，涉及到勞動就業(yè)，醫(yī)療保險、文化教育。社會保障等許多政策敏感性很強的問題，也必須得益于民政等部門的協(xié)助指導。所以要想做好社區(qū)建檔工作，只有全社會多方面的通力協(xié)作，齊心合力，緊密配合，才能呈現(xiàn)出對檔案工作齊抓共管的好勢頭。
2、加強培訓和指導。社區(qū)干部擔負的社區(qū)工作復雜多樣，事無巨細，且一般社區(qū)只有干部三、四人，人員少，任務重，兼職做檔案工作的一般是黨支部書記或社區(qū)副主任，不可能拿出大塊時間參加檔案業(yè)務培訓。可根據(jù)實際情況組織培訓，方法可以靈活多樣。如街道自行組織培訓，培訓時檔案局派人去講課等形式。
3、制定社區(qū)文件材料歸檔案范圍和檔案分類辦法。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，社區(qū)建檔也要有規(guī)范。社區(qū)產(chǎn)生哪些文件材，哪些需要歸檔，哪些不需要歸檔，歸檔的文件材料怎樣分類編目，這些問題是社區(qū)建檔的基本問題，必須首先抓好。
4、社區(qū)建檔也要注意利用。建檔用檔是檔案工作的目的，社區(qū)檔案工作也是如此。比如，居民樓冒漏水，鄰居糾紛，扶困助殘，擁軍優(yōu)屬，青少年教育，暫住人口管理，最低生活費管理，物業(yè)管理，計劃生育，人口普查，再就業(yè)工程等。通過查閱檔案幫助解決居民困難和工作中遇到的問題。比如某戶忘記關水龍頭，造成嚴重漏水，查閱居民登記表后，一個電話過去就能找到漏水戶，很快解決問題。因此，要特別注意社區(qū)檔案的利用工作。
社區(qū)建檔應注意的幾個問題：
1、因地制宜搞建檔。如條件好的社區(qū)可以建立專門檔案室，可以采用密集架管理檔案，用微機薦儲和檢索檔案等。而條件一般的社區(qū)可以在辦公室用檔案柜來保管檔案。
1.1不重視檔案管理工作
在廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部，并沒有將檔案管理工作納入具體的工作中。我國相關法律已經(jīng)明確指出，在實際工作中，要加大檔案管理工作的力度，但是，在實際工作中，總會出現(xiàn)前后觀念不一的情況，而且工作人員的法制意識不夠強烈，行業(yè)內(nèi)部的檔案管理只限制在文件處理內(nèi)容中，并沒有按照國家的要求形成檔案管理，導致檔案管理不規(guī)范。
1.2檔案管理制度不健全
從我國廣電檔案管理的角度來看，管理制度不健全是目前檔案管理工作中存在的最大問題。在正常的工作中，一個單位不僅要形成各種檔案管理，而且內(nèi)容也是需要集中管理的，這是檔案管理最基本的原則。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣播電視行業(yè)受各種因素的影響，檔案管理缺乏有效的約束制度，與實際要求相差很遠，而有的部門并沒有任何制度可以遵照執(zhí)行，檔案管理流程也沒有按照相關的規(guī)章制度制訂，各自為政的現(xiàn)象比較普遍。
2.提升廣播電視檔案管理的辦法
2.1確定工作重心，加強信息化建設
廣播電視檔案管理與文書檔案相比，具有一定的鮮活性，與現(xiàn)實業(yè)務的結合比較緊密，常被利用的內(nèi)容也比較多。鑒于此，要將廣播電視檔案管理納入到重要的管理內(nèi)容中，堅持貫徹國家的相關規(guī)定和標準，統(tǒng)一集中管理。同時，還要加快檔案信息化建設的步伐，收集和整理原生電子文件，加強單位內(nèi)部業(yè)務技術的整合，做好檔案信息化的規(guī)劃管理工作，不斷分封媒體資源，加強資源整合，實現(xiàn)檔案信息資源的共享，加大服務力度，為檔案的高效利用提供一定的幫助。
2.2重視檔案管理人才的培養(yǎng)
檔案管理作為廣播電視系統(tǒng)的核心部分，要想提升其管理效率，就要從根本上加強對檔案管理人員的培養(yǎng)。按照國家的相關要求，努力配備相關的專職檔案管理人員，從根本上保證管理人員的穩(wěn)定性。另外，要結合文件的數(shù)量，確定專職管理和兼職管理人員。檔案的種類復雜，廣播電視行業(yè)的檔案管理不能按照傳統(tǒng)檔案的管理方式執(zhí)行，它需要與數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化的內(nèi)容聯(lián)合在一起，加大對人員的培養(yǎng)力度，建立一支高效的檔案管理隊伍，這對廣播電視檔案管理行業(yè)的發(fā)展有非常重要的作用。
2.3落實有關檔案管理的全部規(guī)定
廣播電視相關領導要重視檔案管理方面的工作，設立專門的檔案管理部門負責本單位的檔案管理工作，同時，各個管理部門也要承擔相關文件、材料的歸檔工作，負責本部門的檔案管理。另外，根據(jù)國家相關規(guī)定，檔案管理部門要加強收集、整理資料，明確管理原則和管理體制，按照要求管理檔案，明確分管領導，健全組織機構，為檔案管理工作提供更多的保證。
3.廣播電視檔案管理的創(chuàng)新舉措
3.1體制建設的創(chuàng)新
從整體情況出發(fā)，要不斷完善廣播電視檔案管理體制，明確檔案管理各個部門的規(guī)章制度，健全檔案管理體系，制訂檔案管理的期限表，定期檢查檔案管理工作，嚴格執(zhí)行檔案管理部門的相關規(guī)定，規(guī)范檔案管理的要求，嚴肅處理不按規(guī)定移交檔案的人員。另外，還要加強檔案管理內(nèi)部人員對職責和義務的認識，加強檔案管理自身的運行規(guī)范，定期開辦研討會，增強單位領導、干部和職工的檔案管理意識。在這個大前提下，要努力落實檔案管理工作，為廣電檔案管理開發(fā)工作提供必要的條件。
3.2服務宗旨的創(chuàng)新
對于廣播電視檔案管理工作，要堅持“服務群眾”的宗旨，增強檔案管理的服務意識，不斷發(fā)展廣播電視事業(yè)，做出優(yōu)質(zhì)的節(jié)目。如果在工作過程中稍有不慎，就會導致巨大的經(jīng)濟損失。因此，當廣播電視檔案管理借出時，需要填寫借用資料的編號，確認送回時間，避免出現(xiàn)丟失或誤用的情況。鑒于此，可以采用電子掃碼技術，實現(xiàn)對素材的全方位管理。另外，要加強對《檔案法》的宣傳，提高其宣傳力度，采用形式多樣、內(nèi)容新穎的宣傳方式，努力提升工作人員對檔案管理的認識，實現(xiàn)檔案管理工作的全面發(fā)展。
3.3人員素質(zhì)提升的創(chuàng)新
在廣播電視檔案管理工作中，要不斷提升檔案管理人員的素質(zhì)，以便其能更好地適應社會主義市場的發(fā)展要求。同時，要摒棄過去檔案管理中的不科學觀念，將科學發(fā)展觀作為重要的指導思想，努力做好檔案管理工作，切實解決工作中存在的問題。另外，還要樹立嚴格的檔案管理工作意識，增強管理人員的職能意識，使管理過程能夠與時俱進，以創(chuàng)新的思維應對創(chuàng)新的知識面，實現(xiàn)管理過程的全面發(fā)展。同時，還需要堅持以人為本的理念，加強新觀念、新意識的應用，采用創(chuàng)新的思維，全面發(fā)展檔案管理，建立完善的學習和考核機制，并嚴格落實持證上崗制度。檔案管理工作人員還需要具備一定的業(yè)務技能，不斷提升其業(yè)務素質(zhì)。單位領導應不斷吸收年輕的工作人員，給檔案管理工作注入新的生命力，而檔案管理工作人員要加強對文化、技能的學習，認清檔案管理的工作內(nèi)容，不斷提升服務品質(zhì)。
4.發(fā)展趨勢
一、原因分析
1.對工人身份人員檔案管理認識不足，意識滯后
人事檔案管理工作是一項基礎性工作，是做好人事工作的基礎和前提，搞好人事檔案管理，對于全面地了解工作人員具有重要意義。盡管工人身份人員在一個單位中所占比例小，但應清楚地看到，做好工人身份人員檔案管理工作在全局工作中具有重大意義。由于人事檔案工作是一項內(nèi)部性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目的、默默無聞的工作，因此有的同志常?？床坏竭@項工作的重要性，認為工人身份人員被提拔使用的人極少，檔案使用率低，規(guī)范管理工人身份人員檔案沒有多大作用；還有些部門認為即使提拔使用工人身份人員，其人事檔案后續(xù)工作是組織人事部門的事情，與己無關；也有的同志雖然口頭上講工人身份人員檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當一部分人員對工人身份人員人事檔案工作的意識還是不強的。
2.對工人身份人員檔案管理手段不夠，機制滯后
目前的工人身份人員人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計劃管理”為核心的各項制度，“計劃”色彩濃厚，缺少應有的生機與活力，機制滯后，已不能適應人事工作發(fā)展的需要。檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是人事檔案工作的重點和難點，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉變，這項工作的難度將越來越大。更有甚者，部分干部職工檔案存放在行業(yè)主管部門，這對檔案管理的規(guī)范化、制度化帶來不利。比如全市機關事業(yè)單位的工人身份的檔案，長期由各行政主管部門保存、收集歸檔及日常管理，由于缺乏集中式的管理，長此以往，這部分檔案就會出現(xiàn)缺失、隨意更改現(xiàn)象，對以后人事日常管理帶來極為不利的影響。
3.對工人身份人員檔案管理水平不高，方法滯后
目前各部門對工人身份人員人事檔案管理方法，局限于“一般化”的管理，現(xiàn)代化管理水平不高，滯后于干部人事制度改革的深入開展，還有部分領導不愿在工人身份人員檔案管理硬件上投入，致使部分單位的工人身份人員檔案管理仍停留在傳統(tǒng)的手工模式層面，不能運用現(xiàn)代化的電子技術手段進行管理，不能建立上下互聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，從而造成檔案管理信息化程度低，提供基本信息花費時間長，檔案磨損快，勞動強度大，管理成本高。
4.對工人身份人員檔案人員知識不專，更新滯后
人事檔案工作的業(yè)務性和專業(yè)性都比較強，要求管理人員熟練掌握檔案材料收集、鑒別、歸檔、整理、提供利用以及檔案的保管保護知識和技能，而目前從事工人身份人員檔案管理工作的人員年齡逐步老化，且多數(shù)都缺乏檔案管理的專業(yè)知識，上崗后也從未受過專業(yè)培訓，不能迅速掌握電子文件歸檔、電子檔案管理、檔案中介服務等高新技術，無法適應新形勢的要求。
二、主要對策及思考
1.集中保管，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化
人事檔案集中管理不僅有利于減少管理環(huán)節(jié)，提升檔案管理的效率，而且有利于推進檔案管理的現(xiàn)代化。針對目前工人檔案管理分散、整理不規(guī)范等情況，要對工人檔案的管理權限進行明確：各部門所屬單位工人身份人員人事檔案原則上由當?shù)厝耸虏块T統(tǒng)一保管；對于下屬單位工人檔案數(shù)量較多且管理規(guī)范的部門，經(jīng)人事部門授權，可由其自行保管，人事部門定期對管理情況進行監(jiān)督檢查。
2.建章立制，實現(xiàn)檔案管理制度化
制度建設是做好工作的保證。工人身份人員人事檔案管理工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會使我們無章可循、無所適從。因此，可以參照干部檔案的管理制度來規(guī)范工人檔案管理，首先要建立檔案的查（借）閱、收發(fā)及保管、保密等方面的臺帳，著重加強檔案的“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理；其次是做好檔案材料的收集、整理、裝訂及清點核實等基礎工作，確保每份檔案達到“完整、真實、條理、精煉、實用”的要求。
3.強化培訓，實現(xiàn)檔案管理隊伍的專業(yè)化
建設一支高素質(zhì)的檔案管理干部隊伍，是提升檔案管理水平的根本和關鍵。因此必須有一支在思想上、政治上、工作作風、業(yè)務能力等方面過得硬的人事檔案管理工作隊伍。為此，一方面要加大對人事檔案工作人員的業(yè)務培訓力度，組織檔案工作人員學習《檔案法》、《保密法》等法律法規(guī)，有針對性和計劃性地舉辦培訓班，采取“走出去、請進來”的辦法，就如何開展新時期的檔案工作、如何當好一名檔案工作人員等工作進行培訓指導，通過培訓，培養(yǎng)出一支作風扎實、樂于奉獻、業(yè)務精通的復合型檔案管理人員；同時要培訓檔案工作人員有吃苦耐勞的精神，要淡泊名利，忠于職守，踏實工作，增強事業(yè)心和責任心。另一方面要培養(yǎng)檔案工作人員的政治素質(zhì)。由于人事檔案記錄著干部職工一生的德能勤績廉及獎懲表現(xiàn)，是一項內(nèi)部性、保密性很強的工作，因此檔案工作人員要有嚴格的組織紀律和良好的職業(yè)道德，要強化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象發(fā)生。
4.抓設備建設，提高檔案管理現(xiàn)代化水平
各級管檔單位要提高現(xiàn)代化管理意識，加大檔案管理的硬件投入，上級有關部門應當統(tǒng)一要求，在配齊微機的基礎上，檔案盒、夾也需重新規(guī)格尺寸。過去統(tǒng)一規(guī)格的檔案盒、夾已不適應新形勢的需要，辦公用紙與國際接軌，檔案材料有的也已用A4紙，因此檔案盒、夾應重新規(guī)格尺寸很有必要。針對當前人事檔案管理信息化不高的情況，建議組織人事部門應盡快實現(xiàn)人事檔案信息聯(lián)網(wǎng)，建立干事檔案網(wǎng)絡和工作人員情況信息庫。
關鍵詞：流動人員;人事檔案;管理
一、流動人員人事檔案管理存在的問題
（1）流動人員檔案管理法制建設不健全。我國現(xiàn)行檔案法律和檔案政策存在明顯的不足，關于流動人員檔案的知情權和隱私權方面存在空白。在檔案法規(guī)的各項規(guī)定中都沒有對檔案知情權明確界定，流動人員認為有查閱人事檔案內(nèi)容的權利，但大多數(shù)管理人員根據(jù)多年的檔案管理經(jīng)驗認為流動人員不能查閱自身檔案，兩者之間容易發(fā)生沖突。（2）流動人員檔案管理體制層層分割。流動人員檔案管理機構層層分割，各個行政機構之間的聯(lián)系較少，各自獨立行政，不利于全面把握流動人員的信息，造成流動人員檔案管理的滯后性和不合理性。（3）流動人員檔案管理環(huán)節(jié)問題重重。因為流動人員頻繁流動的特點，流動人員人事檔案管理中各環(huán)節(jié)問題重重，維護檔案的完整與安全并非易事。（4）流動人員檔案管理部門現(xiàn)代化程度偏低。對流動人員檔案的管理始終要抓住其流動性的特點，這就需要更為快捷、高效的現(xiàn)代化管理手段做支撐。許多流動人員的檔案管理部門現(xiàn)代化程度不高，相當數(shù)量的流動人事檔案管理部門管理手段落后，沒有相應的硬件設備。
二、流動人員人事檔案管理的改革措施
（1）健全流動人口管理法規(guī)。法律是維護社會秩序的有力武器，也是保障公民權利實現(xiàn)的最后一道防線。面對目前流動人口管理法律文件中存在的諸多問題，面對傳統(tǒng)體制造成的流動人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機遇，重新構造相關法律，才能以縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動人口管理的難題。用法律的手段來約束規(guī)范流動人員檔案管理的行政工作，針對目前我國在流動人員檔案法治建設中存在的法律體系不完善、流動人員檔案政策滯后和不足和特有檔案政策缺乏的問題，應該不斷的改善這方面的問題。（2）完善人事檔案管理體制。在人員流動速度加快的情況下，人事檔案管理中存在“政出多門”、檔案多頭管理的現(xiàn)象，流動人員檔案管理需要進行改制，有必要建立一個統(tǒng)一的機構，或建立人事檔案管理的統(tǒng)一政策，從根本上解決人事檔案多頭管理問題。根據(jù)“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，在一定區(qū)域內(nèi)設置流動人事檔案管理機構，集中管理該類檔案，集中統(tǒng)一管理有利于保證檔案的完整與安全，也可以減輕用人單位和國家的負擔。（3）加強檔案部門之間的溝通。統(tǒng)一流動人員檔案管理機構，加強管理部門間的聯(lián)系，沖破體制的限制加強檔案部門間的溝通，加強部門、單位之間的溝通與合作，提高人事檔案管理質(zhì)量。（4）提升現(xiàn)代化管理水平。在信息化時代的大背景下，要想提高檔案工作效率，就須加快流動人員檔案服務信息化的進程。選取適宜進行信息化，有利于推動人才流動工作的內(nèi)容進行網(wǎng)絡管理，涉及隱私性很強或?qū)τ谌瞬殴ぷ鳠o意義的內(nèi)容免予信息化。
流動人員人事檔案在現(xiàn)階段和今后一個相當長的時期，無論對國家、單位和個人都有著不可替代的作用，因此創(chuàng)新檔案管理體制，加快流動人員人事檔案管理的發(fā)展，對于適應干部人事制度改革和人才強國戰(zhàn)略的需要，促進人才合理流動、合理配置和合理使用，提高人才隊伍素質(zhì)，具有重要意義。
[關鍵詞]：管理人員；檔案規(guī)范； 素質(zhì)業(yè)務；現(xiàn)代化管理
[abstract] enterprise file is to show enterprise in production, operation and management of the formation of the activities of to the country, the society and the enterprise has the preserved of the value of all forms of file material. File management results with the enterprise management the organic combination of the decided the enterprise resource allocation orientation and patterns, and decide the enterprise's business landscape and future development, to realize the enterprise management strategy, and constantly improve the efficiency of management of far-reaching influence.
[key words] : management personnel; File standard; Quality business; Modern management
中圖分類號： G271文獻標識碼：A 文章編號
1. 檔案管理人員管理意識不強，檔案管理不夠規(guī)范與服務存在脫節(jié)現(xiàn)象
1.1檔案管理人員管理意識不強
一些企業(yè)員工檔案意識相當薄弱，甚至有一些部門領導對加強檔案工作的存在偏見，認為加強企業(yè)檔案管理沒有實質(zhì)性作用，在管理檔案上舍不得投入財力與物力。個別項目部和下屬單位的檔案工作沒有實行崗位責任制，在管理方式上仍然停留在傳統(tǒng)的手工收集與檢索階段，一定程度上影響了檔案管理質(zhì)量的水平。檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高,目前，大部分企業(yè)雖然有了一支穩(wěn)定的檔案干部隊伍，但管理人員的文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不能適應新時期開展檔案工作的需要，熟悉檔案內(nèi)容，進行檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)人才十分匱乏。
1.2檔案管理不夠規(guī)范與服務存在脫節(jié)現(xiàn)象
目前，在一些企業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：檔號不規(guī)范；案卷標題不規(guī)范；大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄；組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重。一是檔案門類不夠豐富。有的企業(yè)只注重文書、戶籍檔案的收集，而忽視聲像、實物檔案以及與企業(yè)業(yè)務有關的資料的收集，影響了企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和完整性。二是檔案資源個別流失。
1.3不斷提高管理效率具有深遠的影響
由于歷史的或保管不善等原因，個別檔案存在斷代現(xiàn)象；部分檔案管理人員認為自己保管檔案材料能夠方便工作，不愿上交集中管理，導致一些重要的檔案資料損毀、丟失。三是重保管輕利用。一些基層企業(yè)在工作中，忽視了檔案資料的作用，不愿或不習慣通過檔案資料為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、為企業(yè)管理提供服務，以此來提高工作效率，降低工作成本，造成大量信息資源閑置。要實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化，首先要進一步解放思想，轉變觀念，認真貫徹執(zhí)行各級文件精神，不斷強化檔案管理現(xiàn)代化意識，大膽探索符合檔案工作自身特點的規(guī)律，能夠有效為當代中國經(jīng)濟、政治、文化建設服務的檔案工作理論與方法，建立和完善中國特色的檔案管理現(xiàn)代化體系，堅持一切從我國的基本國情出發(fā)，從企業(yè)的實際出發(fā)，制訂檔案工作目標、任務、方針、政策，創(chuàng)造性地開展計算機技術的應用，要拓寬服務領域，提高質(zhì)量，增強企業(yè)檔案工作的生機與活力.隨著社會的發(fā)展，工作的深入，各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加，依靠人工手段進行檔案管理已遠遠不能適應發(fā)展的需要，所以采取現(xiàn)代化手段進行檔案管理工作勢在必行。計算機、多媒體計算機、特別是超媒體的出現(xiàn)，為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業(yè)領導及檔案管理人員，從思想觀念上對新技術給予足夠的重視，用新的觀念看待事物，引進使用現(xiàn)代化技術設備，以促進檔案管理工作的健康發(fā)展。使用計算機系統(tǒng)管理，畢業(yè)論文可對檔案資料進行復制、掃描、取樣，實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。通過人機結合的方式，檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計算機管理程序，就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來，大大提高了工作效率。要理解、尊重人才，關心、愛護人才，要努力創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)檔案工作的特點，要合理用人、留人。知識結構要高、中、低配備，年齡結構要老、中、青結合。要擴大選人用人視野，要選擇有真才實學、有實干精神而又坐得住的人做檔案管理工作?？缡兰o企業(yè)檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業(yè)務水平，還要有廣博的知識，強烈的開拓、進取意識，尤其要一專多能，既要能熟知檔案管理法規(guī)和基本的檔案管理業(yè)務知識、技能，還要熟練掌握計算機管理知識和操作技能，盡快實現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。重視企業(yè)檔案利用，回饋企業(yè)投入。企業(yè)檔案是企業(yè)建設、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的記錄和匯總，是企業(yè)信息資源的匯集地、成品庫，企業(yè)檔案雖然本身具有較高的技術經(jīng)濟價值，但這種價值是一種“潛在的價值”，只有重視企業(yè)檔案的利用工作，努力拓展新的服務空間和服務領域，才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)它的真正價值。大力開發(fā)利用企業(yè)檔案信息資源，為企業(yè)發(fā)展服務，是現(xiàn)代企業(yè)和檔案工作者都應當全力關注并思考的重要問題。
2.深化認識，強化培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，實現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化與信息化管理
2.1深化認識實現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化與信息化管理
首先要提高認識。要充分認識企業(yè)檔案工作的重要性，把檔案管理工作作為一項經(jīng)常性、基礎性的工作常抓不懈，真正列入議事日程，做到定期研究、定期分析、定期檢查.