時間：2023-06-08 15:16:05
導(dǎo)語：在縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
作者：陳金松 單位：南陽理工學院
南陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及分析
(一)縣域經(jīng)濟整體滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡河南省統(tǒng)計局對108個縣(市)經(jīng)濟綜合實力發(fā)展評價結(jié)果顯示，南陽市11個縣(市)平均排名56位，沒有一個進入全省前20位，排名最高的西峽縣僅為第30位，大部分縣(市)處于中間靠后的位置。以上數(shù)據(jù)表明，南陽市縣域經(jīng)濟的發(fā)展整體上是比較落后的。同時，即使在全市范圍內(nèi)，各縣域經(jīng)濟的發(fā)展也很不平衡:GDP最高的鄧州市214．2億元，相當于最低的社旗縣2．8倍;人均GDP最高的西峽縣30559元，是人均GDP最低的方城縣10280元的3倍。工業(yè)在經(jīng)濟中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標之一，2009年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57．43億元，是社旗縣15．3億元的3．8倍［3］。(二)縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)同質(zhì)化嚴重，規(guī)模還有待進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展進程中重要的經(jīng)濟形態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是南陽市發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新舉措，各縣域經(jīng)濟主體也都將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進縣域經(jīng)濟騰飛的助推器。但在建設(shè)過程中，很多縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實際上只是普通的工業(yè)園區(qū)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)，只是簡單的“集”，而很難形成產(chǎn)業(yè)“聚”的競爭力。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢2009年的南陽市縣域經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比例是21．4:51．1:27．5，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3．3個、10．4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4．4個、6個百分點，有7個縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停留在“二一三”的較低層次。與相對發(fā)達的地區(qū)的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，更是存在著較大差距。據(jù)全國縣域經(jīng)濟網(wǎng)的相關(guān)數(shù)字顯示，中國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為:一產(chǎn):二產(chǎn):三產(chǎn)比例是11．8:55．3:32．9。一產(chǎn)比例最高的達31．2%，最低的是1．9%;二產(chǎn)比例最高的達77．7%，最低的是31．4%;三產(chǎn)比例最高的達43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)縣域經(jīng)濟的工業(yè)化程度較低根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的相關(guān)理論，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必由之路。作為以農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟主體，工業(yè)是經(jīng)濟增長的動力來源，是富民強縣的根本。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年度，南陽市縣域經(jīng)濟體內(nèi)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值對國民經(jīng)濟的貢獻率為48%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的23．0%，這兩個數(shù)字均低于河南省平均水平;南陽市縣域經(jīng)濟內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)增加均值24．31億元，工業(yè)發(fā)展水平明顯低于全省平均水平，更遠低于發(fā)達縣市。
加快南陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議
(一)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增長，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟作為一種物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟形式，倡導(dǎo)以生態(tài)型資源循環(huán)利用來促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。與單純依賴資源消耗和投入為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟形式相比，循環(huán)經(jīng)濟更強調(diào)資源的節(jié)約利用和循環(huán)再生［5］。縣域經(jīng)濟作為一個獨立、綜合的經(jīng)濟單元，兼有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和城市工業(yè)經(jīng)濟兩種形式，也是融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟的橋梁和紐帶，是促進我國現(xiàn)代化建設(shè)、保持經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟，以農(nóng)產(chǎn)品的深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全面促進農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的融合，高效利用與循環(huán)利用資源，有效減少單位經(jīng)濟的資源投入，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)化的完美結(jié)合。(二)扶植重點產(chǎn)業(yè)，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入活力縣域經(jīng)濟是功能相對完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)及三大產(chǎn)業(yè)。但是，縣域經(jīng)濟又不同于全國的國民經(jīng)濟，不能追求“大而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則(旅)游”，結(jié)合本地的資源優(yōu)勢和歷史傳統(tǒng)，努力打造富有縣域特色的經(jīng)濟品牌。著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”鎮(zhèn)平縣正是發(fā)揮其歷史文化傳統(tǒng)和技術(shù)的優(yōu)勢，“無中生有”培育玉雕文化產(chǎn)業(yè)，如今，玉雕已經(jīng)成為鎮(zhèn)平縣域經(jīng)濟中的特色支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。(三)突出比較優(yōu)勢，做大做強縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照大衛(wèi)•李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，緣于歷史傳統(tǒng)等因素的影響，不同的區(qū)域和地區(qū)都具有其“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品。從南陽市縣域經(jīng)濟的發(fā)展實踐看，借助產(chǎn)業(yè)集群作為促進和帶動縣域經(jīng)濟騰飛的“增長極”，各縣域經(jīng)濟單元逐步走出了具有自己特色、優(yōu)勢的集群化發(fā)展路子，如:南陽鎮(zhèn)平縣的玉雕產(chǎn)業(yè)、西峽縣特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)、桐柏的堿化工產(chǎn)業(yè)、社旗的白酒產(chǎn)業(yè)等，在全國都有相當?shù)闹取５诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中，各縣域經(jīng)濟單元也存在著沒有注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和適應(yīng)性，產(chǎn)業(yè)集群存在同質(zhì)化等問題。縣域經(jīng)濟主體一定要避免建設(shè)中的同質(zhì)化，突出比較優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［6］。(四)加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟主體不僅是市場調(diào)控和資源配置的主體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。在對縣域經(jīng)濟發(fā)展指標的考量上，不能單純把縣域經(jīng)濟規(guī)模的壯大和發(fā)展速度作為指標，要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、新農(nóng)村建設(shè)等社會發(fā)展進行綜合考評。要注重市、縣兩級管理機制的創(chuàng)新，不斷強化縣域經(jīng)濟主體的經(jīng)濟社會管理職能和社會服務(wù)職能，使之真正成為相對獨立的經(jīng)濟發(fā)展單元。要不斷解放思想，鼓勵縣域經(jīng)濟主體積極通過大力開發(fā)縣域人力資源，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活條件，吸引外來人才，取得市場競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、國際經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展趨勢
(一)經(jīng)濟全球化
經(jīng)濟全球化不僅是一個經(jīng)濟蔓延的過程,也是一個歷史的過程:首先,世界各國的經(jīng)濟組織相互聯(lián)系,相互影響,最終融為一個整體,形成了一個相對較為統(tǒng)一的市場;其次,在世界全球范圍之內(nèi)建立規(guī)范的經(jīng)濟體制,并且在此基礎(chǔ)之上建立健全了全球化的經(jīng)濟運行戰(zhàn)略。在經(jīng)濟全球化的過程當中,國際市場逐漸的成為了全球經(jīng)濟市場,各種資源和技術(shù)、資金等在全球的范圍之內(nèi)實現(xiàn)了流通和配置。
(二)貿(mào)易自由化
自從上個世紀90年以來,因為科技的快速進步及其國際分工的明確,貿(mào)易的全球化無論是在任何方面,都要比以前要更加廣,更加大。從參與的主體來看,大部分國家都將經(jīng)濟的觸角伸向了世界各地。貿(mào)易全球化的快速發(fā)展,使得各個國家經(jīng)濟及其貿(mào)易緊緊的捆綁在了一起。世界經(jīng)濟的這種互動逐步的加強,使得資源在全球的范圍之內(nèi)優(yōu)化配置,有效降低成本。自從上個世紀成立了世界貿(mào)易組織,順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要,使貿(mào)易自由化有了更加實質(zhì)的進展。
(三)區(qū)域經(jīng)濟一體化
區(qū)域集團化是由國家組織,為了更好的加強經(jīng)濟合作,通過協(xié)定或者條約的形式,將區(qū)域內(nèi)的國家,通過制定統(tǒng)一的對內(nèi)對外貿(mào)易政策等等,來消除區(qū)域之內(nèi)各個成員國之間阻礙經(jīng)濟發(fā)展的障礙,逐步的形成區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利互惠,最終形成政治經(jīng)濟較為集中的國家集體。自從上個世紀90年代之后,全球各種經(jīng)濟一體化的組織不斷的出現(xiàn),區(qū)域化經(jīng)濟逐漸的呈現(xiàn)了多元化和自由化的現(xiàn)象。目前,經(jīng)濟一體化正在向泛洲化方向發(fā)展。
二、我國經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展對策
(一)進一步提高對外開放的水平
在當前,國際經(jīng)濟與貿(mào)易面臨著非常復(fù)雜的環(huán)境,提高我國的經(jīng)濟與貿(mào)易水平道路并不是非常的平坦。但無論怎樣,經(jīng)濟全球化的趨勢是任何勢力都無法阻擋的,我們只有充分的適應(yīng)新形勢對各個國家經(jīng)濟運行的要求,這樣才能夠適應(yīng)激烈的國際市場競爭,在市場競爭當中占據(jù)有利地位。所以,對外開放作為我國的基本國策,一定要在保留原有的基礎(chǔ)之上,加強我國對外開放的水平和力度,參與國際經(jīng)濟的競爭與合作。為了能夠更好的參與競爭,需要進一步的推進外貿(mào)體制改革,優(yōu)化市場競爭環(huán)境。需要準確的處理好各個國家之間經(jīng)濟與貿(mào)易的合作關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加深層次的發(fā)展,逐步促進我國經(jīng)濟的快速進步。
(二)積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作和多邊貿(mào)易關(guān)系
我國一定要認真落實中國與東盟之間的貿(mào)易協(xié)議,有效促進大湄公河次區(qū)域貿(mào)易便利化。一個開放的全球多邊貿(mào)易體制,需要維護中國在內(nèi)的世界貿(mào)易組織各個成員國的長遠利益。我們需要參與聯(lián)合國等國際組織的活動,充分的發(fā)揮我國在聯(lián)合國貿(mào)易會議等機構(gòu)當中的作用。
(三)逐步優(yōu)化經(jīng)濟與貿(mào)易結(jié)構(gòu)
金融危機在給我國帶來極大損失的同時,也給我國的經(jīng)濟進一步發(fā)展帶來了很大的機遇,我們一定要把握機遇,優(yōu)化國家經(jīng)濟機構(gòu),加快外貿(mào)增長方式,有效提高優(yōu)勢產(chǎn)品的出口質(zhì)量。我們應(yīng)該做到:營造健康的市場環(huán)境,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),擴大知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口;國家通過相應(yīng)的扶持政策對我國的貿(mào)易進行引導(dǎo)和支持,加大國際服務(wù)的發(fā)展力度。此外,需要引進先進的管理理念和技術(shù)等,實現(xiàn)引進、消化、創(chuàng)新的有機結(jié)合,增強我國經(jīng)濟的優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞:金融;地方經(jīng)濟;金融改革
文章編號:1003-4625(2006)12-0038-03中圖分類號:F830.3文獻標識碼:A
在中部等欠發(fā)達地區(qū),地方政府如何優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,為銀行發(fā)展搞好服務(wù),銀行如何緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展思路,加大支持力度,在提高金融機構(gòu)和企業(yè)經(jīng)濟效益的同時,更好地推動區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展,從而實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟的“雙贏”,既是一個理論課題,又是一個亟待解決的現(xiàn)實問題,需要進行深入細致的研究探討｡
一､當前金融與地方經(jīng)濟的矛盾及原因
近年來,在中部等欠發(fā)達地區(qū),隨著區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和金融業(yè)務(wù)改革的深化,地方經(jīng)濟與金融的矛盾日益顯露,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)許多的問題｡
一是一些地方政府部門只強調(diào)金融業(yè)的資金供給功能｡在實際工作中,僅把金融業(yè)作為一個“柜員機”,需要資金支持時則按一按,而對金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位､產(chǎn)業(yè)功能､產(chǎn)業(yè)規(guī)劃､產(chǎn)業(yè)政策､產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面則關(guān)注甚少,嚴重地制約了金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展｡
二是企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴重｡在外部環(huán)境驅(qū)使下,某些地方企業(yè)在經(jīng)營困難,甚至僅僅是出現(xiàn)臨時性效益滑坡時,采取極端方式逃廢銀行債務(wù),以犧牲銀行利益保全自身利益｡部分企業(yè)尤其是國有企業(yè)信用差,一些國有企業(yè)借改制､重組､破產(chǎn)之機逃廢銀行債務(wù),而且這種行為具有較強的示范效應(yīng)｡
三是地方司法行政環(huán)境欠佳,金融債權(quán)得不到有效保護｡行政､司法環(huán)境不理想,對金融債權(quán)保護未予以重視｡有的地方政府從狹隘的地方利益考慮,在企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的過程中推波助瀾,使得銀行在債權(quán)債務(wù)訴訟中“勝訴率高､執(zhí)行率低”｡執(zhí)法不嚴,案件勝訴后執(zhí)行難,在落實債權(quán)､處置抵押物､強制執(zhí)行等方面受到有關(guān)方面的干預(yù),保全債權(quán)困難｡
四是一些地方政府存在行政不作為現(xiàn)象,金融機構(gòu)正常業(yè)務(wù)得不到保障｡受地方財政能力有限的制約,政府在舉辦大型市政項目時離不開金融機構(gòu)的支持｡但政府在有關(guān)項目投入運營后出現(xiàn)了不履行職責､行政不作為等損害金融機構(gòu)利益的現(xiàn)象｡銀企關(guān)系趨于緊張,金融信用環(huán)境的惡化在嚴重影響金融業(yè)的同時,也直接阻礙了社會經(jīng)濟的正常､快速發(fā)展｡
五是金融支持力度與經(jīng)濟發(fā)展不匹配｡商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中堅持“抓大放小､擇強舍弱”的市場原則,不斷增加對大城市､大企業(yè)､大項目的資金投入,縣域金融支持力度日益弱化｡農(nóng)村的大量資金流向了城市,農(nóng)民貸款難的問題并沒有解決｡農(nóng)村成為金融資源的凈供給者,使得本來就相對薄弱的農(nóng)村金融資源經(jīng)過多番“抽取”,農(nóng)村可用資金越來越少｡
金融與地方經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾的主要原因是,相互溝通､交流､合作不夠,信息渠道不暢｡從根本上講,銀行發(fā)展和企業(yè)､地方經(jīng)濟發(fā)展的要求是一致的｡由于缺乏溝通和理解,影響了貸款的良性運轉(zhuǎn)｡一方面,政府和銀行之間相互溝通不夠,缺乏經(jīng)常性的交流渠道和機制｡特別是政府部門對銀行反映的問題和困難有時候重視不夠,對金融部門指責的多,理解關(guān)心的少,一些部門領(lǐng)導(dǎo)對金融規(guī)律認識不夠深入,慣用行政手段干預(yù)銀行經(jīng)營,還有的政府職能部門不能及時向銀行提供有用的信息,對銀行信貸的推介､引導(dǎo)不夠｡另一方面,銀行和企業(yè)之間信息不對稱的問題也比較嚴重｡銀行從企業(yè)以外獲取其信用狀況等財務(wù)信息的渠道不多｡不少企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范,規(guī)避財務(wù)風險的意識不強,信息披露不充分,甚至提供虛假信息,資金鏈出現(xiàn)問題時拒絕和銀行合作｡
二､實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟雙贏的基本思路與對策
銀行與地方經(jīng)濟相互依托､相互促進,地方企業(yè)的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的大力支持,企業(yè)的壯大可以促進金融機構(gòu)的健康發(fā)展｡加強兩者之間的溝通與合作,既能提高效益,又能化解金融風險｡因此,地方和金融要站在科學發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,建立起相互支持､誠實守信､風險共擔､共同發(fā)展的良性發(fā)展機制,促進金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展｡
(一)轉(zhuǎn)變觀念,客觀看待市場經(jīng)濟體制下金融和地方經(jīng)濟的關(guān)系
隨著市場經(jīng)濟體制的健全和完善,金融和地方經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點,兩者之間的關(guān)系也有新的變化,金融部門首先追求的是自身的發(fā)展,當然,其自身的發(fā)展也離不開地方經(jīng)濟的發(fā)展,而與此同時,經(jīng)濟發(fā)展又離不開金融的支撐｡對地方來說,支持和推動金融發(fā)展,能為經(jīng)濟建設(shè)提供積極有效的保障,對金融來說,地方經(jīng)濟是金融發(fā)展的依托,支持地方經(jīng)濟發(fā)展,就是發(fā)展和保護金融本身｡因此,地方和金融都應(yīng)站在科學發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,進一步加強銀地､銀企合作,促進金融與地方經(jīng)濟共同發(fā)展｡
首先,地方政府應(yīng)認真研究金融改革對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響｡當前,我國金融改革正逐步深入,銀行在管理理念和方法上逐步與國際接軌,與以往粗放式管理相比,信貸投放安全性要求更高｡各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對現(xiàn)代金融理論和業(yè)務(wù)知識的學習了解,加強對金融改革的研究,超前把握趨勢和影響,積極研究應(yīng)對措施｡
其次,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對待和發(fā)展｡市場經(jīng)濟體制下,各類銀行尤其是國有商業(yè)銀行的市場化程度越來越高,產(chǎn)業(yè)化運作越來越強｡各級各部門要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下國有銀行是國家的“錢庫”和“出納”的觀念,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對待,關(guān)心､支持其發(fā)展｡只有把這個產(chǎn)業(yè)本身做大做強了,才能更好地發(fā)揮金融杠桿的作用,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展｡
再次,銀行業(yè)應(yīng)樹立辯證的風險觀｡現(xiàn)在一些商業(yè)銀行對貸款風險顧慮很多,這與上級行考核力度大有關(guān)系,但也不排除怕?lián)L險的因素｡對銀行貸款風險要辯證地看,要看到風險本身也蘊含著收益,風險處理把握得好,經(jīng)濟效益和回報就高｡應(yīng)摒棄以不作為來防范風險的消極做法,在發(fā)展中防范風險,在發(fā)展中化解風險｡把增強自身效益和承擔社會責任有機地結(jié)合起來,促進金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展｡
(二)加強信任合作,建立政､銀､企長效合作溝通機制
在全面建設(shè)小康社會過程中,地方政府應(yīng)推動工商企業(yè)和各銀行以及各相關(guān)部門密切合作,誠信為本,以市場為紐帶,以“雙贏”為目標,努力建立新型銀企合作關(guān)系,
第一,政銀企三方應(yīng)建立信任合作和溝通機制｡在地方黨政､銀行和企業(yè)之間,應(yīng)相互理解,多聯(lián)系,少指責,多溝通,少猜疑｡地方政府應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造性地培育地方經(jīng)濟新的增長點,主動向所在地金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)信貸項目,積極爭取信貸資金,并積極幫助金融部門清理逾期貸款,化解金融風險｡工商企業(yè)要不斷加強信用建設(shè),按期還本付息,加強與銀行的合作和聯(lián)系｡河南省新鄉(xiāng)市積極搭建銀政､銀企溝通平臺,建立了由市政府牽頭,綜合經(jīng)濟部門､各金融機構(gòu)參加的宏觀經(jīng)濟形勢分析會議制度,收到了明顯成效｡各地要經(jīng)常舉辦工商企業(yè)融資及金融新產(chǎn)品推介會,為銀企雙方的信息溝通搭建平臺,推進銀企合作｡各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)､服務(wù)和監(jiān)管,切實為企業(yè)､為各商業(yè)銀行解決實際困難和問題,不斷探索新辦法､新路子｡
第二,地方政府應(yīng)建立信貸投入激勵機制｡地方政府應(yīng)加強對金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和激勵,為在當?shù)匦刨J投入大的金融機構(gòu)提供優(yōu)惠政策,以調(diào)動金融機構(gòu)的信貸積極性｡一是根據(jù)金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的信貸支持貢獻度情況決定財政性資金的存放｡二是根據(jù)金融機構(gòu)貢獻度在土地購置､網(wǎng)點建設(shè)､稅費等方面進行約束和激勵｡三是設(shè)立金融創(chuàng)新獎,對進行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動成果顯著的金融機構(gòu)及有關(guān)人員給予表彰和獎勵,所需獎勵費用從專項資金中安排｡
第三,金融部門應(yīng)以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任｡金融業(yè)要堅持發(fā)展為第一要務(wù),努力在支持地方經(jīng)濟中實現(xiàn)金融業(yè)的快速發(fā)展｡千方百計爭取上級銀行放寬對地方的貸款規(guī)模,使信貸資金投放增長高于全年GDP的增長｡商業(yè)銀行新增存款中要保證一定比例用于支持地方經(jīng)濟尤其是縣域經(jīng)濟｡正確處理支持經(jīng)濟發(fā)展和防范金融風險的關(guān)系,努力做到在促進經(jīng)濟發(fā)展中防范和化解金融風險,這樣才能確保存款和貸款的永續(xù)增長,使銀行經(jīng)濟效益的源泉永遠涌流,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與金融機構(gòu)的“雙贏”｡要進一步增強服務(wù)經(jīng)濟的創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,積極主動地深入農(nóng)村､深入基層和企業(yè),主動到貸款戶､企業(yè)了解情況,尋找客戶,發(fā)現(xiàn)大量回報率高的項目,像組織存款一樣組織發(fā)放貸款,加大籌資融資力度,加大對經(jīng)濟的支持力度｡近幾年來,交通銀行鄭州分行在促進河南經(jīng)濟發(fā)展中,使自己獲得了根深葉茂的沃土,成為全國金融業(yè)的先進典型｡
(三)加強誠信建設(shè),為雙贏創(chuàng)造良好環(huán)境
今后,區(qū)域間資金的流動,將更多地取決于地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣｡只有營造出一個良好的金融運行環(huán)境,才能贏得有效信貸投入的增加,地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和小康目標的全面實現(xiàn)才有可靠的資金保證｡當前經(jīng)濟金融領(lǐng)域還存在一些風險隱患和突出問題,影響金融業(yè)的正常運行和經(jīng)濟金融穩(wěn)定,阻礙著經(jīng)濟發(fā)展,使雙贏難以順利進行｡加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),必須堅持誠信為先,大力整治社會信用秩序,加快構(gòu)建社會信用體系,培育良好的社會信用環(huán)境｡
第一,發(fā)揮政府作用,建立健全社會信用體系｡各級政府和各部門應(yīng)按照“政府引導(dǎo),市場化運作,信用服務(wù)中介機構(gòu)為主體,分步推動”的原則,逐步建立企業(yè)信用記錄､信息征集､信用評價､信用信息咨詢服務(wù)等社會化網(wǎng)絡(luò)體系｡在信用建設(shè)中,要加快信用政府建設(shè),打造誠信政府｡政府信用建設(shè)既是信用建設(shè)的主體,又是社會信用建設(shè)的先導(dǎo)｡要以提高政府公信力為目標,加快行政許可､行政程序的法制化,加強公務(wù)員行為監(jiān)督,落實行政過錯追究制,加快推進依法行政的步伐｡進一步規(guī)范政府的行政行為,減少對金融業(yè)不正當?shù)男姓深A(yù),規(guī)范對金融機構(gòu)的檢查｡
第二,加強企業(yè)信用建設(shè),走誠信經(jīng)營道路｡圍繞企業(yè)同業(yè)征信和聯(lián)合征信建設(shè),進一步完善企業(yè)信用信息征集､匯總和評價機制,建立企業(yè)信用檔案,同時建立完善企業(yè)信用信息查詢制度和信用“紅名單”､“黑名單”公示制度｡建立健全企業(yè)信用基本制度,如界定和規(guī)范企業(yè)信用行為和信用活動;制定信用服務(wù)中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則;擬定企業(yè)信用風險防范､監(jiān)督管理和責任追究的相關(guān)措施等｡逐步建立守信獎勵的制度和機制,對守信用的企業(yè)和個人,在信貸､工商注冊､稅務(wù)等方面給予優(yōu)先､便利或一定形式嘉獎,以促進守信受益､失信受損｡
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟；管理體制；人才；現(xiàn)代化；信息化
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不完善
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，我國的管理體制與管理制度發(fā)展不完善，難以滿足目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。在有缺陷的管理體制下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展失去活力，執(zhí)行力不夠，成為阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與制度的不完善，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各方利益的協(xié)調(diào)性降低。
1.2缺乏專業(yè)的經(jīng)濟管理人員
我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，在建設(shè)主體是農(nóng)民的情況下，存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才缺乏的問題。我國農(nóng)民文化知識水平普遍不高，多為中小學畢業(yè)，高中或大學畢業(yè)的比例較低。農(nóng)民沒有進行系統(tǒng)的經(jīng)濟管理知識學習，管理水平有限，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認識度低，沒有科學的管理方針和政策，沒有先進的管理思維和指導(dǎo)思想，發(fā)揮的僅僅是簡單勞動的角色。我國對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重視度不足，政府沒有認識到引進先進管理人才進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，因此專業(yè)管理人才極其缺乏。此外，較高層次的管理人才會趨向于到經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)發(fā)展，不愿意從事農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。
1.3缺乏資金支持，區(qū)域發(fā)展不均衡
目前，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較為嚴重的兩極分化趨勢。城鎮(zhèn)化與非城鎮(zhèn)化建設(shè)是一對矛盾主體，政府的不重視致使農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。隨著農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中將更多的資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè)，忽略了與農(nóng)民息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理缺乏資金投入。農(nóng)民在城鎮(zhèn)化建設(shè)中會喪失部分權(quán)益，如土地自主權(quán)的轉(zhuǎn)讓、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益受損，從而影響農(nóng)民生活的安定，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展［1］。另外，農(nóng)民雖然可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得部分資金賠付，但是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與長遠目標探尋，對于失去了生存資源的農(nóng)民極為不利，也會導(dǎo)致一部分農(nóng)業(yè)土地資源被占用，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量。加之我國國土面積大，各地方經(jīng)濟發(fā)展程度不一，導(dǎo)致政府出臺的政策不能適應(yīng)所有地區(qū)的發(fā)展要求。這是制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化
目前，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展需求的必然選擇。科學化管理是實現(xiàn)管理技術(shù)提升的有效手段。通過科學的經(jīng)濟管理方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可以不斷適應(yīng)市場發(fā)展的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)范化、有序化發(fā)展。計算機技術(shù)的發(fā)展推動了各個行業(yè)的技術(shù)革新，信息技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)了經(jīng)濟管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)融入信息管理模式，可以有效提升經(jīng)濟管理模式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)變更加便利，有助于實現(xiàn)農(nóng)民增收［2］。政府部門通過對經(jīng)濟管理技術(shù)人員現(xiàn)代化技能的培訓，提升管理水平，提高經(jīng)濟管理的工作效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理有助于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息與農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的快速更新與保存，可以更加有效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理最需要提升管理人員的管理技術(shù)。技術(shù)的提升依靠管理知識的豐富化與有效管理經(jīng)驗的提升，加上管理過程中的民主精神，可以有效發(fā)揮各種人才的積極性與主動性。創(chuàng)新管理是管理技術(shù)提升不可缺少的形式。創(chuàng)新就是通過對人才的管理，通過改變?nèi)说膭?chuàng)造性思維，提高人們的創(chuàng)造性，實現(xiàn)人力資源的有效配置，實現(xiàn)人才的最大化利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的目標。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化
我國政府出臺相關(guān)的扶持政策后，促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化需要建設(shè)農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)。這些機構(gòu)的發(fā)展，可促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。相關(guān)機構(gòu)通過利益聯(lián)合，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，促進農(nóng)產(chǎn)品的市場化發(fā)展［3］。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行標準化生產(chǎn)與管理模式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)質(zhì)量，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)范圍的擴大，促使更多農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。另外，需要以客戶的需求為導(dǎo)向進行產(chǎn)品市場定位，尋求產(chǎn)品發(fā)展，創(chuàng)造產(chǎn)品市場的良好未來，而這都需要產(chǎn)業(yè)化的管理模式來實現(xiàn)。
“糧食大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”，這是對糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟長期陷于困境的生動寫照。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決這一問題的有效（根本）途徑。內(nèi)蒙古杭錦后旗這幾年的迅速發(fā)展就是一個成功典范。
杭錦后旗位于河套平原腹地，總面積1653平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.2萬，屬典型的糧食大縣，曾以擁有大面積的“噸糧田”聞名遐邇，被國家農(nóng)業(yè)部專家譽為北緯40°的奇跡，但工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。到2000年底，在生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值占46％，工業(yè)增加值僅占21％；在全旗總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口占77％，在占23％的城鎮(zhèn)人口中還包括一部分主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。近些年來，我國生產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了增產(chǎn)不增收的困境，“三農(nóng)”問題越來越突出。“人往哪里去，錢從哪里來”是擺在杭錦后旗干部群眾面前的一個現(xiàn)實而嚴峻的課題。
面對這樣的現(xiàn)實，旗委、政府認識到，不加強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杭后經(jīng)濟只能停留在溫飽的低水平上；不合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，進而減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民只是一句空話。為此旗委、政府從杭后地緣特點、資源優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“工業(yè)立旗”的口號和“以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，‘三化’聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以此拉開了杭錦后旗“三化”建設(shè)的序幕。
幾年來，在這一戰(zhàn)略思想的指引下，杭錦后旗取得了長足的發(fā)展。2000―――2004年，全旗生產(chǎn)總值由17.67億元增加到31億元，年均增長15.1%；財政收入由1.19億元提高到2.58億元，年均增長21.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4410元提高到6520元，年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入由2407元提高到3751元，年均增長11.7%。以上數(shù)據(jù)表明，杭后的產(chǎn)業(yè)化進程取得了階段性的成果。我們認為，杭后為糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了以下幾個方面的成功經(jīng)驗：
一、以“三化互動”為根本，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展是推進城鎮(zhèn)建設(shè)、提升城市競爭力的有效途徑。杭后在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，始終以旗域突破為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“工業(yè)立旗”戰(zhàn)略不動搖，舉全旗之力，重點抓項目，集中抓引進，突出抓效益。先后引進了重慶飛亞、草原興發(fā)、浙江大好大、新疆屯河、上海浩森、長沙磕里香、伊利集團等一大批國內(nèi)知名企業(yè)落戶杭后；如期完成了河套就業(yè)集團、河套木業(yè)公司、鳴興脫水菜廠等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近20個技改擴建項目；不斷增強工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，充分發(fā)揮企業(yè)集群的增長極作用。2000年至2003年三年間，全旗工業(yè)增加值由5.24億元增加到12.13億元，年均遞增44%；工業(yè)對財政的貢獻率達到70%。依托龍頭企業(yè)，全旗已形成了以奶牛、肉羊、肉雞、實用葵、脫水菜、番茄和速生豐產(chǎn)林加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供了重要支撐，從而帶動了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是以信息、法律、社區(qū)、家政服務(wù)、文體娛樂為主的新型產(chǎn)業(yè)，使推進城鎮(zhèn)化的過程，同時成為擴大就業(yè)和再就業(yè)的過程。2003年與2000年相比，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值由5.72億元增加到8.1億元，年均增長12.4%；社會消費品零售總額由3.98億元增加到5.51億元，年均增長11.5%；到2003年底，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達到2.7萬人。城鎮(zhèn)化進程的加速，又為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展搭建了新的載體和平臺，三化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有力地促進了全旗經(jīng)濟社會的大發(fā)展和大跨越。
杭后在“三化互動”過程中，按照市場經(jīng)濟的要求，確立縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：一是把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，堅持以民營化為基本價值取向，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。力爭通過一個時期的努力，使民營經(jīng)濟在整個縣域經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。二是加速推進工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣域經(jīng)濟的核心競爭力。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場、推廣技術(shù)、培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移勞動力、提供信息、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面的作用，引導(dǎo)它們做大做強，并通過建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)戶走上市場化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化。四是大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅持分類指導(dǎo)、分步推進的原則。重點發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源特色優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的重點中心鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展平臺，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，打造縣域品牌形象。
二、以招商引資為動力，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境
堅持以開放為突破口，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足。開放，是現(xiàn)代社會文明的基本特征，也是經(jīng)濟一體化對區(qū)域（特別是縣域）發(fā)展的基本要求，它不僅是一種理念，更是一種胸懷。開放的目的，就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，承接大中城市或其它發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化開辟道路。
目前，杭錦后旗在招商引資上發(fā)揮了兩大優(yōu)勢，即先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。先發(fā)優(yōu)勢就是我們現(xiàn)在正在形成的草原興發(fā)、伊利河套、大好大、百聯(lián)帶動的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工能力，在河套地區(qū)具有先入為主的優(yōu)勢，是地區(qū)的龍頭，繼續(xù)努力就可以形成河套地區(qū)壟斷性優(yōu)勢，控制河套地區(qū)絕大部分農(nóng)畜產(chǎn)品資源。杭后要特別重視業(yè)已形成的這種先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展，爭取在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)達產(chǎn)達效和規(guī)模擴張。后發(fā)優(yōu)勢就是河套地區(qū)還有許多優(yōu)勢資源沒有被開發(fā)利用，如玉米淀粉、生物制藥等。大家都有開發(fā)意向，如果杭后不開發(fā)，別人遲早會開發(fā)，那時就被動了。而杭后這些年通過龍頭企業(yè)的建設(shè)已經(jīng)占據(jù)了先機，所以要在別人還沒有動手之前搶先介入，或在別人還沒有形成規(guī)模以前，加快發(fā)展，形成壓倒性的優(yōu)勢。一句話就是瞄準高增長潛力的產(chǎn)業(yè)，先發(fā)制人，加速擴張。
杭后在招商引資方面的主要做法：一是以整合資源優(yōu)勢為重點，把培育壯大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向；二是以優(yōu)惠政策為依托，促進招商引資快速發(fā)展；三是以聯(lián)大聯(lián)強為目標，突出企業(yè)在招商引資中的主體地位；四是以園區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)筑招商引資新平臺；五是以治理經(jīng)濟環(huán)境和加快城市化進程為基礎(chǔ)，全力營造招商引資寬松環(huán)境。我們不難看出，杭后要在更大范圍內(nèi)不斷尋求新的合作，充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，在招商引資方面實現(xiàn)大的突破。
三、以品牌戰(zhàn)略為重點，提升經(jīng)濟效益
發(fā)展縣域經(jīng)濟，關(guān)鍵是做多做大做強做響縣域企業(yè)。對外招商引資，對內(nèi)鼓勵創(chuàng)業(yè)，側(cè)重的是縣域企業(yè)的“做多”，實現(xiàn)縣域企業(yè)數(shù)量上的擴張，這自然是發(fā)展縣域經(jīng)濟必唱的前臺戲。與此同時，還必須促使縣域內(nèi)的企業(yè)做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，實現(xiàn)縣域企業(yè)質(zhì)量上的提升，這也必然是發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)演的重頭戲。如何做大做強縣域企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟競爭力？隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，積極實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“馳名商標”、“著名商標”、“名牌產(chǎn)品”，創(chuàng)造和提升企業(yè)獨立品牌，形成縣域經(jīng)濟的整體品牌，依托品牌效應(yīng)擴張縣域經(jīng)濟的輻射力和競爭力，是一帖無可爭辯、立竿見影的良方。實施品牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實施的力度問題。未來市場將進入品牌競爭時代，今后縣域經(jīng)濟的競爭，很大層面上將是品牌的競爭。必須搶抓先機，大力實施品牌戰(zhàn)略，做大做強品牌經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟的更快發(fā)展。
杭錦后旗的重點工業(yè)企業(yè)是全旗工業(yè)骨干隊伍，占工業(yè)總量的79.5%，抓住重點工業(yè)企業(yè)就抓住了工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。通過扶持發(fā)展，河套酒業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌，知心仁、大好大、伊利、屯河、河套木業(yè)等企業(yè)也在進一步實施品牌戰(zhàn)略。
四、以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟
杭后在科學分析的基礎(chǔ)上，編制了縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出搞好縣及中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極以園區(qū)為載體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚效應(yīng)；引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，加快機械、造紙、食品、紡織、建材等行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品換代，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；采取多種方式，積極引導(dǎo)縣域中小型企業(yè)加入大企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加工品牌產(chǎn)品，擴大市場占有率。充分利用目前生產(chǎn)社會化專業(yè)化發(fā)展和優(yōu)勢企業(yè)將非核心產(chǎn)品擴散的趨勢，在明確縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展配套經(jīng)濟，擴大新型工業(yè)化的區(qū)域外延。
杭錦后旗按照“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，規(guī)劃建設(shè)了兩個工業(yè)園區(qū)。一是以勞動密集型和資源型食品工業(yè)為主的大順城工業(yè)園區(qū)；二是以科技密集型和資本密集型農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)。2002年，政府共投資3300多萬元，實施了大順城工業(yè)園區(qū)“六通一平”建設(shè)，并成為了工業(yè)園區(qū)管理委員會。在園區(qū)建設(shè)中，按照“政府造環(huán)境，法人辦企業(yè)，共同經(jīng)營園區(qū)”的原則，實行“封閉式管理，市場化經(jīng)營”，由管委會對園區(qū)實行統(tǒng)一管理，除稅務(wù)部門外，其他部門未經(jīng)政府同意不得隨意進入園區(qū)，更不能拉贊助，全力為企業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)；對水、電等能生產(chǎn)經(jīng)營效益的基礎(chǔ)設(shè)施項目，交由企業(yè)建設(shè)經(jīng)營。優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)到園區(qū)投資辦廠。目前，兩個園區(qū)共引進企業(yè)11家，引資18.9億元，2003年，僅匯源一家就投資7.8億元。而且，工業(yè)園區(qū)已聚集了全旗53%的工商企業(yè)、財政收入68%的稅源及45%的就業(yè)崗位。2003年，杭錦后旗又投資1100多萬元，對河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)進行了全面規(guī)劃和建設(shè)。兩個園區(qū)基本上實現(xiàn)了“一年起步、兩年發(fā)展、三年見效”的近期目標。之后，以北二環(huán)路為紐帶，將大順城工業(yè)園區(qū)和河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)合二為一，建設(shè)更高水平的河套食品工業(yè)園區(qū)，進一步改善工業(yè)園區(qū)的基本條件，使軟環(huán)境更“軟”，硬環(huán)境更“硬”，為企業(yè)和項目發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展和支持項目建設(shè)方面重點選擇能源資源消耗少的節(jié)能型項目，重點投入基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
五、以特色經(jīng)濟為主導(dǎo)，提高縣域經(jīng)濟競爭力
創(chuàng)新和培育特色經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)揮比較優(yōu)勢的重要途徑和基本方向。發(fā)揮各地資源、技術(shù)優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進新資源，大力發(fā)展綠色食品、無毒無污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。杭后新型工業(yè)化同縣域特色資源開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過深加工引導(dǎo)種植業(yè)特色化、市場化，建立特色經(jīng)濟體系；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及培育縣域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，以項目為抓手，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入，培育規(guī)模經(jīng)濟，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理現(xiàn)代化經(jīng)濟管理趨勢
現(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展中，要想獲得更高效的經(jīng)濟效益，就要使企業(yè)逐漸步入經(jīng)濟管理現(xiàn)代化進程。但是在我國的企業(yè)發(fā)展中，大多數(shù)企業(yè)沒有將經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化作為企業(yè)發(fā)展的目標，還在原地踏步，故步自封，這不利于企業(yè)良性發(fā)展和經(jīng)濟效益的提升。因此，要想企業(yè)更具社會競爭力，就要把經(jīng)濟管理現(xiàn)代化作為企業(yè)發(fā)展的首要目標，使企業(yè)發(fā)展更加全面，在經(jīng)濟全球化的時代背景下，獲得發(fā)展的新機遇，逐漸縮小與國外企業(yè)的差距，使企業(yè)變得強大。
1經(jīng)濟管理現(xiàn)代化概念
什么是經(jīng)濟管理現(xiàn)代化？經(jīng)濟管理現(xiàn)代化就是滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的要求，企業(yè)根據(jù)自身實際情況進行經(jīng)濟管理發(fā)展。隨著中國特色社會主義發(fā)展的不斷深入，我國經(jīng)濟水平也發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，經(jīng)濟管理也應(yīng)滿足社會的更高的需求，對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會競爭力增強都有顯著的提升。另外，不同的時代背景有不同的思想理念，不同的思想觀念有不同的經(jīng)濟管理方式，企業(yè)應(yīng)及時更新思想理念，以制定科學有效的經(jīng)濟管理方式來應(yīng)對新時期的挑戰(zhàn)，從而對企業(yè)進行強化管理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟管理體系，增強企業(yè)整體實力，從而促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
2經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的特點
2.1思想現(xiàn)代化
社會經(jīng)濟在迅速地發(fā)展，要想早日實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化發(fā)展，就要在采取有效的措施之前對思想理念進行現(xiàn)代化更新，讓企業(yè)在先進現(xiàn)代化思想理念的支撐下正確有序高效地朝著目標發(fā)展。首先在發(fā)展理念上，要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展理念符合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，使企業(yè)的資源可以循環(huán)利用，注重長遠利益的發(fā)展，從而實現(xiàn)成本的節(jié)約和經(jīng)濟效益的提升[1]。另外，在管理過程中，要進行團隊統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，避免個人主義精神，要使管理思想理念和管理方式有效統(tǒng)一，使管理思想對應(yīng)管理方式，管理方式響應(yīng)管理思想，科學有序地進行經(jīng)濟管理。除此之外，對企業(yè)中整體與局部的經(jīng)濟管理，宏觀與微觀的經(jīng)濟管理都要有不同的管理思想觀念，注重企業(yè)全面發(fā)展和個性化發(fā)展，讓企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化發(fā)展更加深入且更具現(xiàn)實意義。
2.2管理信息化
伴隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和變革，社會也朝著信息化的方向發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中也要廣泛使用信息技術(shù)來推進實現(xiàn)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化目標。將互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能等先進信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)日常管理工作上，不僅能節(jié)省人力資源，還能使企業(yè)整體組織體系高效運作，節(jié)省時間的同時可以獲得更多的經(jīng)濟效益。信息技術(shù)的優(yōu)勢便在于，只需要計算機通過其自動化、智能化的特點，就能對整個企業(yè)的成品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、市場宣傳、銷售渠道、員工考核等這些獨立個體的組織體系進行有效統(tǒng)一科學的管理，不僅節(jié)約了企業(yè)人工成本，還能使經(jīng)濟管理高效發(fā)展。并且企業(yè)工作人員和管理人員之間通過高科技的網(wǎng)絡(luò)交流方式，不僅使信息傳達更加迅速，還能使溝通更加平等，促進員工之間的合作交流，工作過程中更具團隊精神，有利于各項工作的順利開展。
2.3手段科學化
全球化進程的不斷推進，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，市場形勢瞬息萬變，企業(yè)在此時代背景下也會面臨更多的挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)更多的機遇。因此，面對這種情況，企業(yè)經(jīng)濟管理方式和手段也不是單純不變的，要有更多靈活的經(jīng)濟管理措施來應(yīng)對突發(fā)狀況。在此過程中，制定合理科學的經(jīng)濟管理制度是最有效的方式之一。設(shè)計和制定科學的經(jīng)濟管理制度有利于企業(yè)對社會發(fā)展需求做出及時的改變，從而使企業(yè)生產(chǎn)符合社會趨勢，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)社會競爭力。另外，隨著科學技術(shù)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，在經(jīng)濟管理制度中合理運用科學信息技術(shù)也可以保證管理方式的科學性[2]。總之，在實際的經(jīng)濟管理過程中，管理方式、方法、手段的科學化可以有效促進企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的發(fā)展，因此，企業(yè)要重視經(jīng)濟管理方式的創(chuàng)新和改進，使管理思想和管理方式二者相互依存，讓企業(yè)發(fā)展朝著現(xiàn)代化方向有序正確科學地推進。
3經(jīng)濟管理發(fā)展的趨勢
3.1面向人性化的管理趨勢發(fā)展
現(xiàn)階段的經(jīng)濟管理體系上雖然單一，但是經(jīng)濟管理方式上比較有序。隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們都更新了現(xiàn)有的思想觀念，這種單一有序的經(jīng)濟管理方式已經(jīng)不適合目前先進企業(yè)的發(fā)展了，企業(yè)基于這種現(xiàn)狀更需要制定人性化的經(jīng)濟管理方式來面對今后的發(fā)展趨勢。因此，為了能夠早日實現(xiàn)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的企業(yè)目標，及時有效地解決當前企業(yè)中的人性化問題，應(yīng)該對人性化管理模式的建立足夠重視。人性化的經(jīng)濟管理模式中，最重要的就是貫徹“以人為本”的管理理念。“以人為本”的管理理念，管理者會最大程度地聽取基層員工的需求，在兩者平等的溝通交流后，滿足基層員工的需求，從而提高員工工作的積極主動性，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟效益增長。所以，不管企業(yè)采用何種方法進行經(jīng)濟管理，都要將“以人為本”的管理理念融入管理方法之中，這是企業(yè)早日實現(xiàn)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的必要途徑之一。
3.2面向團隊化的合作趨勢發(fā)展
要想有效提高企業(yè)工作效率，推進企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化進程，就要對員工工作方式進行適當?shù)恼{(diào)整和改進。一個團隊是否能夠有效進行工作，是否能將工作完成得快速且質(zhì)量高，就要看團隊之間是否有堅不可摧的凝聚力和萬眾一心的合作精神。企業(yè)中單單只靠一個人是完成不了龐大的工作量的，是需要團隊之間互相幫助、及時溝通去完成的。所以，企業(yè)要重視團隊凝聚力的形成和合作精神的培養(yǎng)，要意識到合作精神和團隊凝聚力對企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，要建立團結(jié)合作的員工團隊，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[3]。另外，在企業(yè)推進經(jīng)濟管理現(xiàn)代化進程中，是否擁有良好的團結(jié)合作的員工團隊，對企業(yè)重要工作能否順利開展和進行有著重要影響。因此，企業(yè)在經(jīng)濟管理現(xiàn)代化進程的推進中，培養(yǎng)團隊之間團結(jié)合作的精神和凝聚力是必不可少的環(huán)節(jié)。
3.3面向網(wǎng)絡(luò)化的溝通趨勢發(fā)展
伴隨著科學技術(shù)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，高效先進的信息交流溝通平臺和方式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)之中，企業(yè)也要抓住機遇，將高科技的信息技術(shù)運用到經(jīng)濟管理方式之中，實現(xiàn)更高效快速的企業(yè)生產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟效益。另外，高科技的信息技術(shù)也方便了企業(yè)管理者與員工之間的溝通交流，借助各種軟件或平臺進行信息的傳輸和言語的交流，比如qq、微信、微博等，可以有效的促進企業(yè)各個部門之間的資源共享、信息的溝通，在發(fā)現(xiàn)問題時，可以及時有效的傳達問題并制訂出有效的解決方案。另外，這種新型的溝通方式，可以方便管理者對員工下達任務(wù)要求和指標，也方便員工對管理者提出工作上的建議和意見，使管理者和員工之間關(guān)系更加密切和諧，工作開展更加順利，從而提高工作效率，增加經(jīng)濟效益，早日實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的目標。
3.4面向以客戶為主的趨勢發(fā)展
產(chǎn)品生產(chǎn)是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益最主要的方式之一，提升產(chǎn)品的銷售量就提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益，而產(chǎn)品銷售的多少直接來說就是客戶量的多少，所以，企業(yè)要如何拉攏客戶，成為企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵問題。首先要對生產(chǎn)技術(shù)進行革新，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時展，采用高科技高效率的生產(chǎn)設(shè)備進行產(chǎn)品生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的數(shù)量；其次，要保證產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品質(zhì)量好，設(shè)計新穎，才會受到客戶的青睞；再次，企業(yè)要時刻掌握社會需求，以便對生產(chǎn)計劃進行調(diào)整；最后，企業(yè)還要做好售后服務(wù)，盡可能地滿足客戶的需求，并依靠現(xiàn)代信息技術(shù)做好宣傳工作，推廣產(chǎn)品形象。企業(yè)要以“客戶為上帝”作為銷售原則，在接納新客戶的同時保證老客戶的利益，產(chǎn)品不斷推陳出新，提高企業(yè)經(jīng)濟收益，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化目標奠定良好的基礎(chǔ)[4]。
3.5面向培養(yǎng)高素質(zhì)人才的趨勢發(fā)展
要想使企業(yè)經(jīng)濟管理方式先進和工作效率提高，就離不開高素質(zhì)的管理人才，所以企業(yè)要重視培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，在現(xiàn)階段社會發(fā)展不斷深入，企業(yè)間的競爭力也越來越大，要想與其他企業(yè)之間拉開差距，企業(yè)就必須重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進。企業(yè)要實行優(yōu)勝劣汰的制度，引進高素質(zhì)人才，淘汰不愿進取、原地發(fā)展的員工，及時對員工結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；要對引進的高素質(zhì)人才分配合適的工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并完善和健全薪酬機制，調(diào)動企業(yè)員工的積極性；定期組織和開展學習工作，學習新的思想理念和生產(chǎn)技能技巧，提高員工的工作素質(zhì)；企業(yè)要向員工灌輸積極向上的生活理念，保證員工有強大的心理素質(zhì)；企業(yè)還要完善員工考核機制，通過對平時的觀察和業(yè)績的多少，員工之間平等競爭，企業(yè)對優(yōu)秀員工要進行及時的職位調(diào)整和采取獎勵措施，提高員工之間的和諧競爭欲望，調(diào)動員工的積極性[5]。高素質(zhì)人才作為企業(yè)之間進行競爭的重要因素，對企業(yè)是否能早日實現(xiàn)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化起著關(guān)鍵作用。
一、牢固樹立資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識
區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一種以保護區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵區(qū)域經(jīng)濟增長為條件，以改善區(qū)域內(nèi)部人類生活質(zhì)量為目的的發(fā)展模式和戰(zhàn)略目標，是區(qū)域發(fā)展的最佳選擇。它的基本內(nèi)涵是使“區(qū)域保持長期發(fā)展能力”，這就要求樹立資源、環(huán)境與發(fā)展之間要相互協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
對于資源與環(huán)境的開發(fā)、利用，應(yīng)立足于以下三個基點：一是可再生資源的利用速度不能超過其再生速度；二是不可再生資源的利用速度，不能超過可持續(xù)方式利用不可再生資源的替代速度；三是污染物的排放速度，不能超過環(huán)境對這些物質(zhì)的循環(huán)、吸收和無害處理速度。
二、根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，制定區(qū)域開發(fā)和保護政策
(一)必須把環(huán)境因素納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的綜合決策之中
要按照環(huán)境資源的承載能力和容量要求，對區(qū)域、流域、海域的重大開發(fā)活動、生產(chǎn)力布局、資源配置，提出科學合理的建議，以保證經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)建立在對不同區(qū)域等各方面情況的認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，能夠反映某地區(qū)的資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的不同特點。
(二)各地各行業(yè)在制訂發(fā)展決策規(guī)劃時，必須對規(guī)劃進行環(huán)評
所謂規(guī)劃環(huán)評，是對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。過去只注重對建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，但建設(shè)項目只處于整個決策鏈的末端，建設(shè)項目環(huán)評只能補救小范圍的環(huán)境損害，無法從源頭上保護環(huán)境，也不能指導(dǎo)政策或規(guī)劃的發(fā)展方向，更不能解決開發(fā)建設(shè)活動中產(chǎn)生的宏觀影響、間接影響、二次影響、累積影響。
(三)推行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，創(chuàng)建綜合決策機制
戰(zhàn)略環(huán)評的核心和目的，是使環(huán)境因素與社會、經(jīng)濟等因素一樣能在不同層次的決策中得到充分考慮和重視，是實施綜合決策、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具和手段。可以幫助我們對政策、法規(guī)、規(guī)劃、計劃中的資源環(huán)境承載能力進行深入分析預(yù)測和科學評價，對潛在的危害和影響采取預(yù)防措施或者其他補救措施，從源頭上控制環(huán)境污染。從宏觀角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有的資源與環(huán)境承載能力，制定出適合長時期發(fā)展的各項政策，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
三、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一個有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)化是以經(jīng)營活動的市場化、集約化為主要內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實途徑。但是，如果不因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢而進行盲目經(jīng)營，就可能導(dǎo)致資源的浪費和環(huán)境的惡化。因此，應(yīng)該把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結(jié)合起來。為此，第一，要按照經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對現(xiàn)有工業(yè)體系改造升級中要嚴格限制和禁止能耗高、污染嚴重的企業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型的企業(yè)。第二，從實際情況出發(fā)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。第三，要選擇具有資源優(yōu)勢、市場前景好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶植，使其成為新的經(jīng)濟增長點。
四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染物的排放
過去人們治理污染物只是改變了特定污染物的存在形式，并沒有消除污染物的物質(zhì)實體。而減少生產(chǎn)過程中污染物的經(jīng)濟發(fā)展模式――循環(huán)型經(jīng)濟是一種生產(chǎn)與環(huán)境相和諧的發(fā)展模式，資源在生產(chǎn)全過程得到了高效循環(huán)利用，形成一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。使經(jīng)濟系統(tǒng)被和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，物資資料在循環(huán)過程中，最大限度地提高了它作為資源或能源的利用率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化，達到消除環(huán)境污染、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的目的。
五、加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴格環(huán)境準入
環(huán)境影響評價是把住環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要關(guān)口，是保障科學發(fā)展的一把“利劍”。強化環(huán)評制度重在落實，要以整治經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染為突破口，嚴肅查處違反環(huán)境影響評價和“三同時”制度的建設(shè)項目。必須盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、未審批就開工、不審批也建設(shè)的局面，切實做到環(huán)評提出的污染防治、生態(tài)保護措施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。堅決控制新污染源，將開發(fā)區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。同時，要建立環(huán)境監(jiān)管的后督察制度，未執(zhí)行環(huán)評審批和驗收的建設(shè)項目，未按環(huán)保審批要求落實環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)，堅決關(guān)停。
六、正確處理城市與農(nóng)村環(huán)保工作的關(guān)系
近年來，城鄉(xiāng)環(huán)境保護“二元結(jié)構(gòu)”的問題日益突出。要注重城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)性、互補性和協(xié)同性，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、總體推進”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采用有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)生活方式，增強農(nóng)村防治污染的能力，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。采取嚴格措施，有效防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市污染向郊縣轉(zhuǎn)移。特別要加大整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染，解決農(nóng)民飲用水源污染問題。要努力把握農(nóng)村環(huán)境保護的規(guī)律，積極探索尊重農(nóng)民意愿又符合農(nóng)村特點的環(huán)境管理模式，加強農(nóng)村環(huán)保工作。
七、建立官員的環(huán)境問責制度和綠色GDP考核制度
環(huán)保目標考核和責任追究制度是落實政府環(huán)保責任的制度保障，是各部門依法履行環(huán)保職責的約束機制。必須明確責任，通過科學、有效的政績考核，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)落實科學發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，切實加強環(huán)境保護。
人類的經(jīng)濟活動包括兩方面。一方面在為社會創(chuàng)造著財富，即所謂“正面效應(yīng)”，另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負面效應(yīng)”。這種負面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少；其二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源，使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算制度只反映了經(jīng)濟活動的正面效應(yīng)，而沒有反映負面效應(yīng)的影響，因此是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。為此，必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟統(tǒng)計方法，使統(tǒng)計結(jié)果不僅反映實物變化，也體現(xiàn)出國民生活質(zhì)量、社會福利和生態(tài)環(huán)境等指標的變化。改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，對環(huán)境資源進行核算，應(yīng)從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用，其計算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。這個指標實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代園林；景觀設(shè)計；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
1現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計現(xiàn)狀
1.1園林景觀設(shè)計規(guī)劃目標不明確
我國有很多的現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計工作人員，可是并未真正具有非常多的能夠?qū)⒊鞘袌@林景觀設(shè)計規(guī)劃目標進行確定的設(shè)計工作者。即便具備非常強的景觀設(shè)計的專業(yè)理論知識，可是并不能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展和園林景觀設(shè)計之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，設(shè)計當中并未充分的將園林景觀的功能實用價值全面考量，并未有充分的長遠規(guī)劃景觀設(shè)計的思想。
1.2現(xiàn)代園林景觀設(shè)計存在著盲目追風的現(xiàn)象
目前發(fā)展非常迅速的園林景觀，一味的照搬照抄園林景觀設(shè)計模式的問題非常嚴重，當前園林景觀建筑一般都無法將大眾對園林景觀欣賞的需進行滿足。與此同時，當代的城市對原理景觀建筑的需要量非常巨大，有的企業(yè)單純的追求經(jīng)濟利益，經(jīng)常照抄園林景觀，一旦不根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來進行園林景觀設(shè)計工作，肯定會出現(xiàn)明顯不搭的情況。
2我國現(xiàn)代園林景觀設(shè)計的發(fā)展趨勢
2.1以城市發(fā)展要求為園林景觀設(shè)計目標的規(guī)劃依據(jù)
目前的城市園林景觀設(shè)計工作者將綜合城市建設(shè)理念和現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境，合理布置現(xiàn)代城市園林景觀，保證現(xiàn)代園林景觀與城市發(fā)展的需要相吻合，兩者能和諧發(fā)展。這樣通過對城市園林景觀方案進行全面、多層次的設(shè)計工作，保證城市景觀效益、生態(tài)效益達到最大，保證可持續(xù)發(fā)展的觀念進一步的落實。
2.2園林景觀生態(tài)要與城市本身生態(tài)要求相適應(yīng)
現(xiàn)代城市生態(tài)系統(tǒng)當中園林景觀作為重要的部分，設(shè)計的同時要將城市自身對生態(tài)的需要進行滿足，幫助城市建立良好形象。好的園林景觀設(shè)計不僅幫助城市美化環(huán)境，還從一定程度上將城市旅游業(yè)開發(fā)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的進步與發(fā)展。能否實現(xiàn)園林景觀設(shè)計的生態(tài)和社會效益，與城市自身的生態(tài)環(huán)境有非常密切的關(guān)系，所以設(shè)計工作人員進行設(shè)計的同時要關(guān)注園林景觀設(shè)計與城市自身的生態(tài)環(huán)境的吻合度，盡量的保證園林景觀與城市自身相融合。此外，因為目前人們開始追求高品質(zhì)的生活，所以，在居住區(qū)以及工業(yè)區(qū)建立綠地，保證處于重型工業(yè)建筑當中的人們感受到自然的生機。
2.3注重生態(tài)優(yōu)先原則并遵循生物的多樣性
將來的園林景觀設(shè)計逐步會發(fā)展為園林生態(tài)景觀設(shè)計，遵照生物多樣性的標準，保證科學和藝術(shù)性綜合起來，實現(xiàn)景觀生態(tài)統(tǒng)一，將園林動植物科學配置，保證動植物之間能夠更加和諧，保證生態(tài)效益。為了更好的保證城市綠色原理成為我國城市建設(shè)的特征，需要做到適地適樹。而且，根本原則是要因地制宜，防止出現(xiàn)反季節(jié)的園林綠化施工，防止在不適宜的溫度中進行綠化，對苗木的存活以及生長有非常大的影響。與此同時，慢慢的將各種健全合理的植物群落以及草木結(jié)合起來，保證達到更好的效果，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。
2.4處理好經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益三者之間的關(guān)系
城市園林景觀設(shè)計當中要按照一定的規(guī)律，保證小為主要，中小結(jié)合。現(xiàn)實的原理景觀設(shè)計中，要保證空間綠地和綠化相協(xié)調(diào)，保證整體綠化體現(xiàn)多層次，植樹造林當中，要按照城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)律，選擇適宜種植的樹種。城市園林綠化需要充分考慮很多內(nèi)容，不但要充分考量城市綜合環(huán)境的改變，同時，充分考量人們居住環(huán)境的改變，要給予城市生態(tài)社區(qū)的建設(shè)更多的重視。同時要關(guān)注應(yīng)用園林景觀，在設(shè)計景觀的過程中保證人與自然和諧統(tǒng)一，保證以人文本理念貫穿到生態(tài)環(huán)境建設(shè)當中，貫穿到經(jīng)濟、生態(tài)、社會三者之間存在的不同矛盾，不但要充分對目前的利益進行考慮，同時還要關(guān)注園林綠化工程的長遠利益。
2.5明確人性化的園林景觀設(shè)計主題
以人為本，重視園林景觀的使用者，保證人性化、便捷利用，保證人可以更加輕松愉快，是規(guī)劃園林景觀設(shè)計的重要思想。作為園林規(guī)劃設(shè)計的重點，要將心理和行為藝術(shù)綜合引進到園林規(guī)劃設(shè)計當中，表現(xiàn)不同人、環(huán)境、條件的相互補充的關(guān)系，保證將園林規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)涵擴展起來。保證園林景觀的使用用戶在使用的流程中能夠感受到設(shè)計的精巧，保證人心情愉悅，同時將內(nèi)心的快樂表現(xiàn)為審美意象，將園林景觀所表現(xiàn)出來的實用、生態(tài)、功能等目標表現(xiàn)出來。我國園林景觀設(shè)計有非常久的歷史，在歷史的時間里面并未被遺忘，而是一直延續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在，主要是因城市的園林景觀設(shè)計工作具備非常高的價值。
2.6園林景觀設(shè)計要和城市長遠規(guī)劃相一致
伴隨著當代人們不斷提升的思想覺悟，人們在現(xiàn)代都市建設(shè)當中要非常關(guān)心利用新工藝、新材料和新技術(shù)，為了更好的將城市建設(shè)流程中使用的資源、能源的消耗降低，方便打造一個節(jié)能型社會，將現(xiàn)代城市發(fā)展的動力提高，保證城市科學發(fā)展。因此，園林景觀設(shè)計中，工作人員一定要非常關(guān)心城市景觀設(shè)計作品以及城市本身設(shè)計觀念以及長遠規(guī)劃融合，將園林景觀的長遠進步性提升，保證城市發(fā)展和城市園林景觀設(shè)計相適應(yīng)，保證城市景觀和生態(tài)效益統(tǒng)一。
2.7多學科高度綜合應(yīng)用性
園林景觀規(guī)劃設(shè)計是一門應(yīng)用性學科，高度綜合了人文科學以及園林學、景觀學、林學、城市規(guī)劃。需要城市園林設(shè)計工作者不但要利用感性的思維去觀察，更好的要利用科學理性的方式研究自然環(huán)境，使用合理的方式對城市園林建設(shè)工作進行指導(dǎo)。園林設(shè)計工作人員需要緊密的和資源、生態(tài)、生物、水環(huán)境保護等自然學科以及社會學科的學者進行交流合作，保證產(chǎn)生比較新穎的思路，征集好的設(shè)計思路，更好的將整體規(guī)劃設(shè)計水準提升。
3結(jié)束語
總而言之，進行城市園林景觀設(shè)計的過程中，城市園林景觀設(shè)計人員保證按照有關(guān)的園林設(shè)計理念來進行，不能夠完全照抄西方先進國家的園林景觀設(shè)計的先進理念，而是要充分將城市的人文環(huán)境、自然風光和我國城市園林景觀設(shè)計的發(fā)展情況，綜合西方設(shè)計觀念和我國目前的城市園林景觀設(shè)計的觀念，保證將我國城市園林景觀設(shè)計水平不斷的提升，保證全面將城市園林景觀設(shè)計的意義作用表現(xiàn)出來，同時能夠?qū)⑷藗兊男枰浞譂M足。
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發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切要求，是湖北省委、省政府富民強省、實現(xiàn)湖北在中部率先崛起的重大舉措。近年來，我們按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅持“一主三化”方針，從武漢特大中心城市的實際出發(fā)，積極探索發(fā)展區(qū)級經(jīng)濟的有效途徑，實現(xiàn)了區(qū)級經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
――發(fā)展水平明顯提高。2002年到2006年，全市13個區(qū)生產(chǎn)總值由1074億元增加到1891億元，年均增長13．9％；財政收入由94億元增加到241億元，年均增長26．5％。2006年，3個區(qū)生產(chǎn)總值過200億元，5個區(qū)生產(chǎn)總值過100億元；3個區(qū)財政收入過30億元，4個區(qū)財政收入過20億元。
――工業(yè)化進程明顯加快。2002年到2006年，全市13個區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值由273億元增加到581億元，年均增長20．8％；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由91．6％上升到94％。
――發(fā)展后勁和活力明顯增強。2002年到2006年，13個區(qū)固定資產(chǎn)投資由137億元增加到520億元，年均增長39．6％。民營經(jīng)濟增加值由426億元增加到858億元，年均增長15．6％，占生產(chǎn)總值的比重由39．7％提高到45．4％。
未來5年的發(fā)展思路與目標
今后五年，是我們搶抓中部崛起戰(zhàn)略機遇、推進區(qū)級經(jīng)濟快速發(fā)展的重要時期。我市區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以民營經(jīng)濟為主體，加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力改善環(huán)境、創(chuàng)新體制機制、培育市場主體，努力形成布局合理、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體的區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展格局。
主要奮斗目標是：
――經(jīng)濟實力明顯增強。2011年，全市13個區(qū)生產(chǎn)總值達到3820億元，年均增長14．9％；實現(xiàn)財政收入500億元，年均增長15．8％；力爭2個區(qū)生產(chǎn)總值過500億元，5個區(qū)財政收入過50億元。
――經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市13個區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1440億元，年均增長20％；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到96％以上；民營經(jīng)濟增加值達到1900億元，年均增長15％，占生產(chǎn)總值的比重提高到50％以上。
――居民收入顯著提高。城市居民人均可支配收入由2006年的12360元提高到20000元，年均增長10％以上；農(nóng)民人均純收入由4748元提高到7600元以上，年均增長10％左右。
實現(xiàn)上述目標，我市7個中心城區(qū)均達到中等城市的經(jīng)濟規(guī)模；6個遠城區(qū)中，東西湖、江夏達到全國百強縣(市)水平，黃陂、新洲、蔡甸達到全省十強縣(市、區(qū))水平。
抓好6項工作，確保目標實現(xiàn)
1、突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展
堅持規(guī)劃先行，在全市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把13個區(qū)作為一個整體，進行科學合理的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、空間布局，努力形成特色鮮明、錯位發(fā)展、有序競爭、合作共贏的格局。
充分考慮市級經(jīng)濟與區(qū)級經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次性、關(guān)聯(lián)性和功能互補性，引導(dǎo)各區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和80萬噸乙烯、富士康等大項目，加強產(chǎn)業(yè)配套，培育特色產(chǎn)業(yè)，做到分工協(xié)作、揚長避短、優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)和盲目競爭。
堅持依托開發(fā)區(qū)、服務(wù)大企業(yè)，促進區(qū)級經(jīng)濟跨越式發(fā)展。漢陽、蔡甸、漢南依托武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)；洪山、江夏依托東湖高新區(qū)，重點發(fā)展光電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；青山、新洲依托武鋼和陽邏港，重點發(fā)展鋼材深加工及港口物流產(chǎn)業(yè)；黃陂依托武漢航空港，重點發(fā)展臨空經(jīng)濟。
2、加快園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚
繼續(xù)堅持都市型、民營制和中小化的基本取向，加快中心城區(qū)7個都市工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，最大限度盤活存量資產(chǎn)，最大限度幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，最大限度發(fā)展民營中小企業(yè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化和規(guī)模化水平。
加大對遠城區(qū)6個省級開發(fā)區(qū)的支持力度。完善發(fā)展規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，改善基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)向遠城區(qū)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。
到2011年，全市7個都市工業(yè)園區(qū)、6個省級開發(fā)區(qū)分別實現(xiàn)“千億板塊、百億園區(qū)”發(fā)展目標。7個都市工業(yè)園區(qū)中，力爭1個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，2個園區(qū)達到200億元，其他4個園區(qū)達到100億元；6個省級開發(fā)區(qū)中，力爭2個開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到200―300億元，4個開發(fā)區(qū)達到100億元。
3、發(fā)揮科教優(yōu)勢，壯大民營經(jīng)濟
把科教優(yōu)勢與民營機制有機結(jié)合起來，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷壯大民營經(jīng)濟，增強區(qū)級經(jīng)濟活力。
繼續(xù)實施“百星工程”。重點培育一批成長性好、競爭力強的優(yōu)勢民營科技企業(yè)，形成2家年技工貿(mào)收入過100億元、10家過50億元的民營科技企業(yè)和企業(yè)集團。
大力發(fā)展虛擬經(jīng)營。推廣凱迪電力等企業(yè)經(jīng)驗，支持擁有核心技術(shù)和知名品牌的優(yōu)勢民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨部門的戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展非關(guān)鍵業(yè)務(wù)外包，增強對價值鏈高端的控制能力，促進企業(yè)快速擴張。
健全民營企業(yè)社會化服務(wù)體系。積極構(gòu)建重大設(shè)備、科技信息和軟件開發(fā)“三大平臺”，加強科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和科技園區(qū)建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。建立融資擔保網(wǎng)絡(luò)和風險補償機制，健全中小企業(yè)投融資服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。
4、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收
以農(nóng)民增收為核心，抓住“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個環(huán)節(jié)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成集約、優(yōu)質(zhì)、高效的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)蔬菜、西甜瓜、蓮藕、頭、優(yōu)質(zhì)林果、名特水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地100萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達到60％。
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點發(fā)展東西湖、漢南、武湖、雙柳等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培植5家銷售收入過20億元的龍頭企業(yè)。
完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進科技興農(nóng)，推廣一批受益廣、效益好的實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場，完善市場網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)村信息“進村入戶連企業(yè)”工程，使農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)覆蓋全市每一個行政村、區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶。
5、狠抓節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
依靠科技進步，降低能源消耗，減少污染物排放，循環(huán)利用資源，推動區(qū)級經(jīng)濟真正轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。
加強重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排工作。突出抓好65戶工業(yè)重點能耗企業(yè)、30個大型商業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。把能源消耗和污染物排放標準作為招商引資的強制性門檻，嚴把項目準入關(guān)。今后五年，萬元生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量削減10％。
加強重點污染源和污染區(qū)域的治理。積極推進中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，關(guān)停高能耗、高污染的“五小”企業(yè)。用先進信息技術(shù)對重點耗能企業(yè)和排污企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)檢測，堅決查處企業(yè)違法排污行為。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點抓好鋼鐵、石化、化工、建材、機械、食品等制造業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)試點工作，加快東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和青山區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
6、推進行政改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
按照省委、省政府關(guān)于“武漢要更加重視政府運行方式和運行體制改革，努力使改革走在全國前列”的要求，深化行政管理體制改革，努力在公開透明、快速高效等方面取得突破性進展，在優(yōu)化區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上取得顯著成效。
深化行政審批制度改革。依法清理、減少和規(guī)范行政許可項目。科學界定市、區(qū)行政許可職能，擴大區(qū)級審批權(quán)，強化區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心職能。推行企業(yè)注冊登記、基本建設(shè)工程項目并聯(lián)審批和集中審批。實行行政許可時限承諾制度和行政審批“超時默許制”。
積極推行電子政務(wù)。加快行政審批信息系統(tǒng)建設(shè)，擴大網(wǎng)上審批服務(wù)范圍，逐步實現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)電子化。實施行政審批電子監(jiān)察，運用信息化手段，對市、區(qū)政府行政管理部門行政審批行為，進行實時、全程監(jiān)控。