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關鍵詞：金融服務；縣域經濟；問題；建議
【中圖分類號】 F8 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）08-0270-01
促進縣域經濟發展的金融服務問題研究金融是現代經濟的核心。長期以來，我國縣域經濟與城市經濟發展水平存在著巨大差異，雖然我國已連續實施了積極財政政策和穩健的貨幣政策，極大地促進了國民經濟持續、快速、健康發展，但是，縣域經濟的發展卻相對呈現出“弱勢經濟”的趨勢，制約了國民經濟的整體發展速度和結構調整步伐。就其原因主要是縣域金融服務功能弱化，信貸資金供需矛盾突出，中小企業發展后勁不足，農業產業結構調整和農民增收問題得不到很好的解決。為此，筆者擬從金融服務的角度探討促進縣域經濟發展的有效途徑。
1.商業銀行對縣域經濟發展的金融支持作用減弱
近幾年來，國有商業銀行的信貸資金主要集中投放于大城市、大企業、重點項目，并且具有嚴格的條件限制和嚴密的放貸手續。同時，有些商業銀行調整經營戰略，在縣域經濟實施了分支機構的市場退出，縣及縣以下金融機構網點大幅減少，一定程度上減少了對縣域經濟的信貸支持。此外，國有商業銀行信貸管理體制實行了比較集中的管理模式，對基層很少或根本不予授權授信，保留下來的機構網點所吸納的資金大部分或全部上存，實際上已成為上級行的一線“儲蓄所”。資金來源和資金運用的嚴重失衡，導致商業銀行對縣域經濟的信貸支持乏力，是縣域經濟發展資金投入不足的金融內部體制原因。
2.金融中介機構發展不足
縣域中介組織不全，信用擔保公司實力不強，創業基金規模小，融資擔保能力未能充分發揮；企業信用等級評定不真實，大部分金融機構為了獲取手續費，采取銀行內部評定，沒有讓企業交給真正的中介機構去做；資產驗資、資產評估等中介機構缺乏行業約束，報告失真，少有問責，沒有形成應有的市場淘汰機制與行業品牌，公信度不高。
3.農村信用社融資能力差，對縣域經濟的支持心有余而力不足
農村信用社是我國金融體系的一支重要力量，與“三農”有著天然的聯系，近幾年隨著創建農村信用工程、發放農戶小額支農貸款等活動，特別是農村信用社實施利率改革（試點）、管理體制改革（試點）、專項票據資金支持等辦法以后，使得信用社在地方政府和廣大農民心目中的地位不斷提高，支持“三農”的主力軍地位凸顯，對縣域經濟發展的推動作用也越來越明顯。但是，由于農村信用社多年積累的歷史問題較多，資金短缺，包袱沉重，肩負的職責與自身的能力不相匹配。致使農信社在支持“三農”經濟發展過程中力不從心。原因：一是現有制度設計和政策支持不夠，制約了農村信用社支農主力軍作用的發揮。農村信用社承擔了支持高風險、低收益的縣域經濟發展的繁重任務。但在政策安排上，沒有享受到等同于國有商業銀行的政策待遇，最明顯的是不良資產的剝離或核銷。二是歷史遺留問題嚴重。計劃經濟時期的“扶貧貸款”、“穩定貸款”的發放，基金會巨額不良貸款的接收，使農村信用社在為社會穩定做出巨大貢獻的同時，卻背上了沉重的歷史包袱，巨額的不良貸款和大面積的虧損，嚴重削弱了農村信用的社支農實力。
4.企業信用觀念淡薄，逃廢債現象嚴重，達不到銀行貸款條件
縣域企業普遍存在信用觀念淡薄，還貸意識差的現象，部分企業借改制之機，大量逃廢、懸空銀行債務，而且受地方保護主義影響，中小企業設立、兼并、重組過程中打球，鉆政策空子，銀行對中小企業的貸后管理難，債權無保證，出現風險即使通過法律手段收貸，也是勝訴容易執行難，貸款收不回，還得增加訴訟費用，嚴重制約了金融機構信貸投放能力和貸款投放信心，出現了中小企業“貸款難”和銀行“難貸款”的兩難局面。為防范信貸風險，國有商業銀行對中小企業貸款普遍實行了抵押擔保制度，而對信貸人員實行嚴格的責任追究制度。事實上縣域中小企業往往內部管理水平低，長期經營虧損，資產負債率高，信用等級差，個別企業還出現不良記錄，多數或全部資產早已被債權銀行辦理了抵押，可用于抵押融資的資產所剩無幾或根本不存在，寥寥幾戶好企業又不肯為其擔保，信貸部門心存余悸，致使貸款難以放出。
二 促進縣域經濟發展的金融服務對策
1.落實科學發展觀，協調聯動，暢通縣域經濟發展的融資渠道，營造良好的金融生態環境
一是要正確認識金融和縣域經濟發展之間的關系。經濟強，金融強；金融強，經濟強。金融與經濟的關系，可以說是風雨同舟、互榮共進、相得益彰、水漲船高的關系。二是金融部門要積極支持和主動參與縣域經濟建設。金融部門應審時度勢，積極行動，摒棄“善小而不為”的思想，加大對縣域經濟的投入力度，為縣域經濟建設做出貢獻。要主動加強縣域經濟發展對金融需求的研究，在適度控制信貸規模的同時，著力點是調整、優化信貸結構，支持符合國家產業政策的項目建設，支持有市場、有效益、有利于增加就業的縣域中小企業，促進縣域經濟的發展。三是地方政府要積極支持金融部門的工作。經常研究和幫助金融部門解決工作中的困難和問題，積極主動地為金融部門排憂解難。要加強溝通與合作，定期向金融部門通報經濟運行情況和發展戰略，促進金融和縣域經濟共同發展。
2.重新構建適應縣域經濟發展的商業銀行經營管理體系
一方面，商業銀行的上級行要適當下放給分支機構一定的貸款權限，摒棄“貸款零風險”的不實際想法，充分調動基層工作人員的積極性。另一方面，商業銀行縣支行要善于尋找新的經濟增長點，主動培養和支持符合借款條件的客戶，對于中小企業這一龐大的客戶群，要分類指導，改善服務質量，加大貸款營銷力度。首先，要樹立長遠發展的觀點，滿足縣域經濟發展合理的資金需求；建立健全貸款風險約束機制與創造優質信貸資產激勵機制相統一的信貸管理體制，建立科學的量化考核指標體系，促進新增貸款與經濟增長點的有效結合。其次，要加大商業銀行的支農力度。建議各商業銀行從農村網點吸納的資金要“取之于農，用之于農”，即從縣域農村籌來的資金，要大部分或全部投回到農村經濟發展中去，以保證縣域資金良性循環。
3.建立中小企業信用擔保機構，解決中小企業融資難問題
縣域內的中小企業發展過程中的資金緊張、融資困難是制約其發展的主要原因，作為縣域金融機構首先要更新思想觀念，善于為中小企業營造平等的融資環境。同時，面對農業產業化經營、結構調整對信貸需求增大與金融機構防范信貸風險之間的矛盾，地方政府可以通過制度安排、財政扶持等，建立完善中小企業信用擔保體系，建立一批專業性的信用擔保機構，解決中小企業大額貸款擔保難的問題。可以嘗試由地方和企業出資，地方財政提供啟動資金，收取企業會員費、準備金和擔保機構的經營收入作為擔保公司的資金來源，同時吸引民間資金參與，實行市場化運作。要建立擔保機構的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業、大公司參股，壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持中小企業發展的能力。
4.增強農村信用社綜合實力，逐步發揮支持縣域經濟發展的信貸主渠道作用
一方面，農村信用社要加強自身建設，強化內部管理，改進金融服務，尤其是要強化存款組織和信貸營銷工作，加快業務創新步伐，以更好地發揮支持縣域經濟發展的金融主力軍作用。另一方面，建議國家盡快把資金支持、保值貼息、減稅讓利、核銷“雙呆”等優惠政策落實到位，逐步消化農村信用社的歷史包袱，使其輕裝上陣，支持縣域經濟發展。地方政府部門要主動為信用社排憂解難，為信用社清收不良貸款，化解信貸風險提供便利，對信用社的籌資工作要給予更多的支持，幫助其壯大資金實力，為信用社的發展提供堅強的后盾，從而進一步調動信用社支持縣域經濟發展的積極性。
參考文獻
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一、我國中部地區縣域經濟發展存在的主要問題
⒈經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。我國中部地區縣域經濟無論是從經濟總量、經濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與東部比都存在較大差距。一是經濟總量不到東部的二分之一。××年，東部地區縣平均規模為億元，是全國縣域平均規模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國平均規模少億元，僅是東部地區的％。二是經濟集中度不及東部的三分之。××年，東部縣超過億元的個，占全國總數個的％；而中部縣超過億元的只有個，僅占全國總數的％（附表一）。此外在去年全國百強縣評選中，中部僅獲席，而東部達到席。三是財政收入僅為東部的三分之一。××年，東部縣財政平均收入億元，是全國平均水平億元的倍；而同期中部縣財政收入只有億元，與全國基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競爭力只有東部四分之一，根據第三屆縣域經濟競爭力評價結果，東部地區縣競爭力評為級達個，占全國總數的％，而中部只有個，僅占％。由此可見，中部縣域經濟無論是發展水平還是競爭力，相對東部都處于明顯劣勢。
⒉經濟結構不盡合理，產業調整依然滯后。一直以來，中部地區是全國商品糧的重要生產基地，縣域經濟第一產業占有很高的比重，典型的農業經濟特征明顯，效益農業、綠色農業和生態農業近幾年雖有所發展，但占經濟總量的比重很小；第二產業優勢不夠突出，資源性加工企業規模小，能力弱；現代高科技企業起點低，數量少，產業的技術含量仍然較低；第三產業比重上升雖然較快，但因起步晚，規模小，不足以支撐整體經濟發展。目前中部地區縣域經濟三次產業結構為，正處于工業化早中期階段；而東部地區三次產業結構為，表明東部地區縣域經濟開始步入工業化中后期階段。由此可見，中部地區縣域經濟產業結構相對東部地區而言，整整慢了一個階段（見附表四）。附表四：中部地區縣域經濟產業結構與全國、東部和西部地區對比
⒊經濟自主增長乏力，縣級財政運轉困難。經濟自主增長乏力主要表現在三個方面：一是縣域投資面臨困境。中部縣域自然資源相對東部豐富，但由于交通等基礎設施條件限制，年中部地區社會投資總額只有億元，而東部地區達億元，其總額僅為東部的％、占全國的％。二是縣域工業發展水平低。目前中部縣域工業大多是一些傳統工業，粗加工產品多，精加工產品少；大眾產品多，名牌產品少，××年中部地區馳名商標在全國的占有率只有％，市場活力明顯不足。三是縣域消費市場低迷。××年中部縣實現社會商品消費總額億元，僅為全國的％；而東部縣達到億元，占全國比例高達％。由于以上原因，當前中部縣級財政運轉比較困難。財政收入占縣比重比東部地區低了個百分點。而中部縣財政剛性支出直線上升，目前有半數以上縣級財政入不敷出，運轉十分艱難。附表五：（資料來源：根據中國商報期刊網、中國統計信息網和國家商標信息網數據整理）
⒋生產要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴重短缺。由于縣級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，使中部地區縣域經濟發展深受“失血”之痛，××年中部地區縣金融機構貸款余額只有億元，而同期東部地區縣級金融機構貸款余額高達億元，貸款余額僅為東部地區的％。二是人才大量外流。受中部地區縣的待遇、人居環境等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣級企業工作更少，在待遇和事業留人方面缺乏強久吸引力，％的人才去了沿海地區和大中城市。三是產品科技含量低。年中部地區科技產品總產值的全國占有量只有，而東部高達％，與東部相比差了個百分點（附表六）。四是對外開放度偏低。××年中部地區縣域實際利用外資億美元，占全國的；××年中部地區縣域出口總額億美元，僅為全國的，只有東部的％。由此可見，中部地區縣域經濟的國際聯系及其產品國際市場依存度是相對比較低的。
二、推進中部地區縣域經濟發展的主要對策
以上分析可以得出，中部縣域經濟的發展水平與東部相比，相差巨大；與西部相比，優勢并不突出；與全國平均水平相比，處于中等偏下水平。目前，東部縣域經濟有民間投資的高速增長，西部有國家投資和政策的強力推動，而中部地區由于缺乏內外推動力量，縣域經濟發展呈明顯劣勢。客觀地講，中部縣域經濟落后東部地區既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結果，因此，任何單一的發展思路對中部縣域經濟發展都是無能為力的。發展中部縣域經濟必須要有全局性、長遠性和戰略性眼光，要立足自身經濟發展階段和國際國內兩個市場，通過實施整體戰略來解決。
⒈以現存優勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產業。無數實踐證明，一個地區的競爭優勢獲得關鍵在于對自身優勢的認識和把握，因此中部在發展縣域經濟的戰略決策中，應始終注意自身的比較優勢。總體上來看，在中部縣域經濟中，農業資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環境、自然和資源稟賦不同，所表現出來的比較優勢千差萬別。如有的縣礦產資源儲量較大，有的縣旅游資源獨具特色，有的縣勞力資源豐富，因此在經濟發展和產業結構調整目標和方式上不能強求一致，其關鍵是要站在經濟全球化和區域經濟一體化的高度，立足國際國內兩個市場，通過發揮自身比較優勢，確立主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造獨具特色的戰略產業和名牌產品。通過提倡一縣一業、一鄉一品，堅持一業為主，多元互補，進一步推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。對于中部地區縣而言，在生產要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發展全方位、全門類經濟，只能依托本地比較優勢來發展和壯大特色經濟。只有這樣，中部縣域經濟才能得到更好的發展。
⒉以區域 經濟合作為支點，加強東引西聯，擴大對外開放。資金是制約中部地區縣域經濟發展的關鍵因素。中部縣域經濟要實現跨越式發展，關鍵是要面對經濟全球化的趨勢，緊緊抓住“泛珠三”“泛長三”等區域經濟合作的機遇，加強“東引西聯”，擴大民間投資。所謂“東引”，就是要引進東部地區轉移的產業資本，發展民營經濟。目前東部地區經濟已經進入工業化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產業為了降低成本，開始大量西進尋找商機。中部縣域在承接東部產業轉移中，要搶占“地利”先機，盡可能引進更多的東部民間投資。同時還要按照各自縣域產業發展規劃，引導民資投向，重點發展農業產業開發、能源、重要原材料的重點建設項目，以及能夠綜合利用資源、防治環境污染、節能降耗和提高產品檔次的項目，力求走出一條縣域新型工業化的道路。所謂“西聯”，就是要利用西部建設東部大通道的契機，極力爭取國家投資，搞好東西對接的交通等基礎設施建設，營造中部區位優勢，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。
關鍵詞：警務現場急救；問題；對策
中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）51-0264-02
警察是一個特殊的職業群體，在警務活動中，遇到突發的危重急癥病人幾率大，群體內部的自救、互救也時有需要。新時期警察將面臨更多嚴峻形勢考驗，且往往警察又是“第一目擊者”，擔負著處理交通事故、火災、水災、地震以及惡性事故和恐怖襲擊的重要任務，是提高城市安全救助水平不可缺少的力量，也是院前急救最有效的補充。因此，為達到救助他人和自救的目的，迫切要求警察掌握基本的急救知識和技能。但在實際教學中還存在一些問題，亟待解決。
一、警務現場急救教學存在的問題
1.學生重視度不夠，基礎不一。長期以來，在我們的家庭教育、學校教育和社會教育中，只重視對青少年的應試教育、成才教育，而忽視了生命教育，缺乏對青少年的人文關懷，缺乏對學生進行生命起源、性別教育、青春期教育、心理健康教育、生存訓練等生命發展的指導。成長于這種環境中的青少年很難有一種人文的自覺，思考自己和他人生命的價值和意義，公安院校的學生也不例外。在這種外部氛圍的影響下，雖然教學初衷良好，開設這門使學生受益終生的課程，但有些學生并不買賬，沒有從思想上給予足夠的重視，必然影響授課效果。再者，學生年輕，大多少不更事，對現場急救知識的認知匱乏，尤其對警察的職業風險的認識不足。他們現有的現場急救知識的獲得大多來自互聯網、廣播電視、報刊雜志、親友交談等途徑，但普遍沒有接受過系統的、有組織的專門現場急救知識教育和培訓，零散的知識、模糊的記憶、脫離實踐操作的理論造成大學生在遭遇突發災害、意外事故和危重病癥時的應急、應變能力以及防范能力、救護能力都偏低。當然，個別學生由于自身保護意識較強，抑或興趣使然、家庭因素等對急救知識關注度高，能力超強。
2.專項建設資金投入不足。目前，警察急救訓練科目已被公安部列入《公安系統人民警察實戰基礎訓練大綱》和《公安系統人民警察實戰基礎訓練教程》，據統計，該專項訓練占所有警務實戰技能訓練總量的六分之一。公安院校既是“共和國警官”的搖籃，又是警務實戰訓練基地和公安民警警銜晉升培訓基地，往往建有現代化的室內外射擊場館、實戰訓練場館，但警務現場急救的實訓場館建設似乎稍顯遜色。警務現場急救教學有大量的實訓要求，目前由于資金投入原因，配發急救用品及器材不充足，實訓場所也存在不足的問題。
二、解決對策
1.充分利用網絡、多媒體等一些現代化的教學手段，制作多媒體教學課件，增加學生的感性認識，提高興趣，促進對現場急救知識的掌握。另外警務現場急救的教學，雖然課時量不大，但卻要求教師有大量的知識儲備，能隨時應對學生的提問。如徒手心肺復蘇中人工呼吸是采取口對口或口對鼻的方式進行，而這樣的接觸有可能增加疾病傳播的危險，會不會感染艾滋病？再如燒燙傷現場急救處理的錯誤方法——在燙傷部位涂抹大醬的民間土法存在什么問題？（大醬的制作過程需要發酵，而發酵必須有微生物支持，如此操作會導致燙傷創面的感染發炎。正確的現場急救方法是先將受傷部位進行冷處理，如用涼水沖洗或浸沒二十到三十分鐘，再涂抹燙傷膏。我在教學中還查找了相關資料，向學生介紹兩個實用的偏方：一個是取一只洗凈的蚯蚓，放置于一干凈的小瓶子中，在蚯蚓表面撒上適量的白糖，將其覆蓋，糖要沒過蚯蚓，將瓶蓋蓋好。數天后，化成水，蚯蚓只剩一條皮，將皮挑出。用該水涂抹燙傷處，很快止痛，皮膚復原。另一個是可以用雞蛋油治燙傷。我試用以后，3天果然痊愈，一點痕跡都沒有留下。這個方法是：取煮熟的雞蛋黃兩個用筷子攪碎，放入鐵鍋內，用文火焙，等蛋黃快發煳的時候用小勺擠油，焙油時火不要太旺，要及時擠油，不然蛋黃就焦了，放入小瓶里待用。每天抹2次，3天以后即痊愈。）教育專家朱永新教授曾說：“生活的味道越濃，教育的意義就越大，堅持下去就會產生奇跡。”在實踐中體現教學回歸生活的課程理念，將生活引入教學，讓學生貼近生活，這才更能詮釋現場急救的意義。
2.警務現場急救涵蓋的內容比較豐富，交通事故、火災、水災、地震、臺風、海嘯、洪澇、滑坡、崩塌、泥石流、颶風、龍卷風、沙塵暴、雷擊、冰雹、雪災、海難、空難、礦難、化工廠毒氣泄漏、核輻射事故、火山噴發、森林火災、海洋災害、危重急癥、中毒、觸電、溺水等等的自救和互救。我們配合教學可以實施“走出去，請進來”的策略，如和當地120急救中心建立合作關系，為學生提供見習體驗。請當地消防官兵做客課堂，講述他們的現場急救親身經歷，演習滅火器的使用，與學生互動。而這種交流能更真切地讓學生體會到現場急救在實踐中是需要多方人員參與的共識，如重大交通事故現場出現大型運輸車輛駕駛室嚴重變形，車門打不開，受傷人員被困；建筑工地工人因意外出現螺紋鋼穿胸事件等都需消防官兵用專業的液壓剪、切割機處理，而后120專業醫務人員才得以施展，進行急救工作。
3.借鑒國外、香港地區警察培訓的先進經驗，鼓勵學生考取《急救員證書》。一旦獲取中國紅十字會總會頒發的此證書，就意味著現場急救合法化，取得了國際通用的救護資質。隨著奧運會等大型國際賽事在我國的舉行，我們的學生可以加入到志愿者的隊伍，更好地協助政府應對突發意外事件，使我們的城市更加安全，社會更加和諧。如此也必將造就和培訓一大批志愿者和急救員，為我國急救事業貢獻力量。
4.警務現場急救納入公安教育和警察培訓的必修課是警務改革的重要成果，加大資金投入，必將使警察這一特殊職業群體成為現場救護的中堅力量，更有效地參與各類危機事件的應對。
警務現場急救培訓以及自我練習應當貫穿于整個警察職業生涯，讓每位學生認識到沒有急救技能和必備知識就無法很好地履行其職責，不能做一個合格的人民警察；讓每位學生都不斷對自己的急救技能進行評估，不斷發現問題，提升知識儲備，提高實際操作技能；讓每位學生都能熟練地掌握止血、包扎、固定、搬運、人工呼吸和心臟復蘇等基本的現場急救知識和能力，切實為提高新時期警察戰斗力，落實科學發展觀，落實“執政為民”、“以人為本”理念，構建和諧社會服務。
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關鍵詞：企業；經濟管理；問題；對策
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
隨著經濟全球化的不斷深化以及知識經濟時代的來臨，對我國企業管理提出了新的要求，也帶來新的挑戰。目前，我國企業的經濟增長方式主要還是粗放式的，不少企業都存在著管理落后、人力資源流動性大、企業觀念陳舊、內部組織松散等問題。由于這些問題的存在，嚴重地阻礙了企業的前進與發展，增加了企業非必要成本，給企業帶來各種壓力與困境，使得很多企業的經濟戰略目標難以實現。因此提高企業的經濟管理，促使企業又快又好發展，已成為眾多企業探討的重要問題[1]。
二、現代企業經濟管理中存在的問題
1.現代企業的經濟管理沒有形成系統的整體觀念
分析目前情況，造成不少現代企業經濟管理中都存在各種問題的根本原因是現代企業經濟管理中沒有形成系統的整體觀念。部分企業設立的管理機構很混亂，這就造成在命令時，權利交叉，在出現問題時，各部門推卸責任，使得下級員工不知該聽誰的指令，遇到棘手的工作時，不知找誰來處理，最總使得企業的工作效率極端低下[2]。雖然有的企業各個部門職能分工相當明確，但是各個部門之間缺少必然的聯系。即使一個獨立的部門能夠把工作做得很出色，可是從公司的整體性來考慮，并沒有達到資源充分利用的最佳狀態，也就是沒有達到經濟學中的帕累托最優，如果能把企業考慮成為一個動力系統，才能全面實現企業的系統的整體優化，這就是企業績效管理的核心思想所在。
2.過于頻繁的人力資源流動
過于頻繁人力資源流動，使得企業執行各項工作時，工作的進度和質量都不到可靠的保證。企業的人力資源結構不能和企業戰略相融合，企業沒有對新職工進行技能與經驗的培訓，就使得企業很難整合及提升企業內部的人力資源水平。同時會出現核心員工離職的不良現象。另外，激勵機制的不科學，員工結構的復雜化與多樣化，也是引起人力資源流失的因素。缺乏合理的績效評估機制，會讓人才的進步落后于企業的進步，讓員工感到公平性缺失，對企業失去了信心甚至會產生厭惡情緒。這些因素都會導致企業缺乏凝聚力、逼迫很多優秀人才因走投無路而選擇離開，人事危機越來越嚴重。
3.盲目投資在企業經濟管理中屢見不鮮
隨著國內經濟建設的迅速發展，不少企業都想把自己做大做強，所以開始逐漸增大投資，擴張勢力，以此來提升企業的經濟效益與知名度，可是因為這種盲目的投資方式并沒有使大部分企業的投資與收益形成正比，反而有些企業由于沒有認清形勢，造成因為增加投資而入不敷出的不良現象，這樣盲目性、粗放性的投資方式，導致了企業大量資金的浪費與流失，造成企業的流動資金無法進行良好周轉，這嚴重制約了企業的發展。
三、現代企業經濟管理的對策研究
1.優化經濟管理體系，形成系統的整體性
企業的經濟管理體系指的是企業的管理者進行企業經濟管理時采用的模式。如果要保證管理的科學性與有效性，就要對企業的經濟管理體系進行定期的測評，發現不合理之處，然后及時改進。另外要擺脫以“管理效益”為核心的傳統管理模式，注重長期的目標系統，把短期目標與長期目標有機結合起來，以最大化程度來發揮系統的整體效果。
2.對企業內部人力資源進行優化、整合
在這個知識經濟時代里，企業競爭的根本就是人才的競爭。人力資源是企業能夠正常運轉的最基本保障。企業要對內部人力資源進行優化、整合，最大化地發揮人才的潛能，從而提升企業的核心競爭力。例如，企業應該定期對員工進行培訓，提升他們的業務水平，特別要提高企業內部經濟管理人才的水平。另外，企業要不斷完善自身的結構，建立科學有效的績效評估制度與激勵機制，這樣提高員工的凝聚力，確保企業的可持續發展。最后要著手建立合理的福利與社會保障制度，以確保員工安心工作。
3.明確企業經濟發展目標，確保企業健康發展
確定企業的經濟發展目標的方式是多種多樣的，例如，企業通過調研、評估、檢驗等方法把握市場的發展趨勢，對客戶的要求進行綜合評定。當確定了企業的經濟發展目標之后，合作雙方要進行產品的滿意度檢驗，對于企業產品的生產與服務過程要進行嚴格的監管、控制，使產品能夠達到計劃設定的標準，以此來保證企業實現有預期的經濟發展模式[3]。
四、結語
總而言之，只有認清到企業經濟管理中存在的問題，然后采取必要的措施加強企業經濟管理的管理力度，提升企業經濟管理隊伍的專業素養。同時，要樹立長遠的發展目標，高瞻遠矚，確立自己的發展方向，不能盲目投資。只有這樣，才有助于在當前新經濟格局中最先占據主導地位，才有助于在新形勢下樹立企業的良好形象，保證企業經濟的快速健康發展。
參考文獻：
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國家近期在環境保護方面相繼出臺了《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》、《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》、《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五規劃”》、《“十二五”》全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》等政策，對提升基本環境公共服務、實現節能環保、改善環境質量等重大環保民生工程顯得更加重視，社會上用人單位對本專業畢業生的知識結構和知識能力提出了新的要求：畢業生不僅需掌握環境工程專業的理論知識，尤其要有較強的綜合實踐能力及創新能力。對于環境工程專業的學生而言，傳統的〃滿堂灌〃課堂教學和死抱書本的學習方法都無法滿足這一新的要求。要解決這一問題，必須通過實踐教學環節來實現。實踐教學作是高校教學體系的核心環節，對實現人才培養目標和適應社會需求具有重要作用。通過校企聯合培養紐帶，學生可先進入企業進行畢業實習，以企業生產實際為背景開展畢業論文的教學工作，是實現高校人才培養目標的有效途徑，同時也為畢業生積累一定的工作經驗打下基礎。
一、現階段環境工程專業畢業論文存在的主要問題
1、學生畢業論文積極性不高，就業壓力大
傳統的畢業設計絕大多數是由指導教師先確定畢業論文題目，供學生選擇。出現多個學生做同一題目、一個指導老師連續幾年題目不變現象，與科研、生產緊密結合的真題少，缺乏針對性、綜合性和知識的更新，不能激發學生自主學習的熱情和興趣。
2、教學資源和時間不足
由于學生人數的激增，高校教學資源緊缺已成為眾多高校在畢業論文的教學過程中面臨的嚴峻問題。主要表現，如設備、儀器、實驗場所等只能滿足平時教學環節的需要，對于畢業論文這樣特殊的教學環節略顯不足；還有畢業論文教學中出現一個教師指導十多個學生的現象；經費不足，學生在做畢業論文的過程中，科學數據的獲得是需要進行大量的資料查閱和收集，有的還需要進行實驗、試點、走訪、調查等工作，這些都需要一定的經費支持，而由于體制、社會、經濟等各方面原因，目前我國多數高校都面臨著經費不足的困境。時間不足，因受就業壓力的影響，一部分學生忙于求職應聘，一部分學生忙于公務員考試、教師資格證考試等相關考試，以擴大他們的就職面，還有一部分同學選擇了考研，忙于研究生的復試、調劑。
3、學生實踐能力得不到增強
長期以來，傳統的畢業論文教學模式，大部分地方高校由于實踐教學條件匱乏，工程技術師資隊伍弱，實踐教學能力不足等原因，形成了重視課堂書本教學“輕視”實際操作能力培養的教學模式，一般都是由指導老師和學生在校內完成，學生很少有真正面向生產實際的機會，不利于學生解決實際問題能力。
二、校企聯合指導畢業論文的優勢
校企聯合指導畢業論文是指利用學校的人才、技術優勢和企業的經費、場地、設備優勢聯合指導畢業論文，學校可以根據企業需要擬定學生畢業設計題目，由學校和企業共同指導學生畢業設計，以學校為主實行雙導師制度，共同監管。
1、有利于提高大學人才培養質量
隨著的社會不斷進步，社會對高校人才培養的質量的要求也越來越高。而實習是高校提高學生綜合能力的重要實踐教學環節。通過實習，學生能進一步理論聯系實踐，并深入了解所從事的專業，拓展視野，增加社會經驗，提升自身的業務能力。
2、有利于大學生就業
校企聯合指導畢業論文的模式，為畢業生和用人單位搭建了交流和溝通的平臺。畢業生從企業中獲得了提高實踐能力的機會，為未來的工作進行了一次預演，縮短了進入工作崗位后的磨合期和適應期，增加了實際工作的經驗。企業通過學生在現場工作的表現對學生有了較全面的了解，可以從中聘用適崗的員工，降低了企業人才聘用的風險和成本。校企聯合指導畢業論文提高了大學生的就業競爭力。
3、有利于企業的發展
關鍵詞:教學銜接現狀 問題和影響因素 解決對策
Abstract:Under the new curriculum background，the author analyzed the current situation in junior and senior high English teaching convergence，and conclude the problems.Meanwhile，the author put forward the efficient measures.
Keywords:Current teaching convergenceProblems Solutions
1.高一新生英語學習現狀
為了深入具體地了解和掌握高一新生的英語學習情況，我校每年會對升入高中后不久的高一新生進行一次較正規的，由本校老師根據新課標對初中畢業生教學目標的要求所設置的統一測試。考試結果顯示:許多中考中表現出色的，成績優秀的學生摸底考試不及格，甚至有些中考取得滿分的學生的成績也僅限于及格。并且有相當一部分曾經成績優異的高一新生經歷一段高一學習生活后，成績急速下滑，從曾經的“優秀學生”轉為“后進生”，以致自暴自棄。針對上述現狀，筆者從初、高中英語教學銜接的角度出發，以高中英語課程標準的理念為基礎，對其存在的問題和影響因素進行了探索和研究。
2.教學銜接中存在的問題和影響因素
2.1 高中教學節奏快、容量大，學生無所適從。
由于受高考制度的制約及升學壓力的影響，高中英語課堂往往是教學任務繁重，教學內容繁多，時間緊迫。結果，課堂教學形式單一，氣氛沉悶，使得習慣于初中活躍的課堂氣氛，直觀的教學模式，變化多樣的操練形式的高一新生難以適應高中學習生活，從而出現了高中英語生詞難記、語法難用、課文難懂、練習難做的困窘局面。
2.2 學生不會記筆記，不能及時有效地梳理整合知識點。
升入高中后，學習的一個重要環節就是課堂筆記的記錄和整理。教學中發現，有些學生力圖將老師講的一字不落地都記下來，要不就等老師明確告訴才知道哪些需做記錄，自己難以判斷主次和重難點，造成了顧此失彼，或是眉毛胡子一把抓，結果得不償失;另有部分學生則認為老師講的全在教材中，沒必要做筆記，結果復習時沒有參照;還有部分學生筆記做了課后不能及時有效地梳理整合。以上這些顯現出學生不懂得把握老師講課的精髓，不會抓學習規律、知識體系，只是一味盲目的學習。
2.3 延用機械的詞匯記憶法，對相當數額的新詞望而生畏。
長期以來，詞匯一直是困擾大多數學生學習英語的一大難題。學生經常抱怨單詞記不住、記不準、記不牢，從而產生恐懼感、厭倦感，以至于看到單詞就頭痛，漸漸失去學習英語的興趣，更不用說高中課標所要求的3500~4000個詞匯。
2.4 語法知識不系統，難以在短時間內建構語法知識框架。
除受詞匯困擾之外，高一新生中普遍存在的問題還有語法知識的淡薄，具體表現在對英語語法術語知之甚少，詞性辨析困難，不懂得句子中的成分劃分，難以把握不同詞性與不同的句子成分之間的關系。
2.5 閱讀量有限，閱讀技能和策略匱乏，缺乏閱讀能力。
主要表現在一方面由于學生掌握的詞匯量太少，過不了語言關;另一方面閱讀方法不科學，習慣于指讀、筆讀、回讀、出生朗讀等閱讀方法，或是過分重視每個生詞的詞義，忽略文章的篇章處理，即所謂的只見樹木不見森林;加之閱讀技能和策略欠佳，閱讀速度太慢，難以根據語境中的提示和構詞法猜詞意，無法準確把握文章中的主要事實和中心思想，不能根據上下文全面掌握文章的主旨和文章段落的寓意，難以達到教學大綱對學生閱讀能力培養的要求。
2.6 開放式的作業無從下手。
高一新生中絕大部分仍停留在初中被動的學習環境中，總習慣性地將作業默認為是“寫單詞”、“記單詞”——只做有書面要求的任務，而忽略聽、說、讀、背等無形任務的訓練。而這些作為英語學科中“軟指標”的作業恰恰是學好英語的關鍵環節之一。
2.7 缺乏良好的學習習慣。
只重視課堂45分鐘教師引導下的學習，不知道預習—聽課—鞏固是一個整體的學習過程，過分依賴老師，缺乏自主學習能力，不知道上課如何記筆記，如何自主高效完成本學科中的大量的“軟指標”的作業，沒有語言積累的習慣等。
3.教學順利銜接的解決對策
新課標和中學英語教學大綱指出:高中英語課程的總目標是學生在義務教學階段英語學習的基礎上，進一步明確英語學習的目的，發展自主學習和合作學習的能力，形成有效地英語學習策略;培養學生的綜合語言運用能力。而要達到這個總目標，就必須首先解決初、高中英語教學的銜接問題，現就上述銜接中出現的問題提出一些相應的解決對策。
3.1 促進初高中教學學段的交流與溝通。
新課程的改革在一定程度上使初、高中英語教材編排取得了前所未有的一致性，這為高一年級的教學銜接帶來了極大的便利。作為高中教師，關鍵是要熟悉初中教材，了解初中教材中要求學生應該掌握的詞匯、句型和語法，這樣才能在高中起始年級的教學中做到有的放矢，逐步引導學生貫通知識經絡，矯正學習方法，增強學習興趣，提高學生學習效率。而要做到上述幾點，高中教師就要有“向下”的意識，多聽初中教師的課，多與初中教師溝通交流，了解自己教育對象已有的知識儲備。
3.2 注重初高中生心理的轉變，做好英語教學形式的銜接。
學生進入高中階段，從心理上來說有朦朧的成人感，有獨立與創新的愿望，對自己的能力信心日趨上升。因此，高中教師應有針對性的對他們進行正確的引導，端正，既不能讓學生有升入高中了就可以放松一下的想法，又不能讓學生有進入高中英語特難的畏懼心理，消除他們的消極情緒和思想顧慮，要讓學生們認識到高一年級是整個高中階段打基礎的關鍵階段，應全身心地投入學習。
3.3 學習加強學生的語音訓練，幫助學生高效記憶單詞。
對于單詞，其實天底下沒有背不好單詞的人，只有不愿背單詞的人及不善于有效背單詞的人。因此，首先，教師可以幫助學生樹立自信心，使學生保證自己激昂的學習斗志和積極心態;其次，教師可以幫助學生先掌握基本的讀音規則，引導其把握單詞的字母組合，通過音標逐步拼寫單詞;再次，教師可以引導學生通過構詞法中的詞匯合成、轉化、派生及詞根等規則記憶單詞;最后，教師還可嘗試通過具體的語言環境來背誦單詞，使學生做到“詞不離句，句不離篇”。
3.4 培養學生良好的學習習慣，使學生懂得自主學習。
要想使學生學習行之有效，必須培養學生良好的學習習慣。良好的學習習慣是學生掌握有效學習方法的前提條件和必要保證。首先，培養學生養成預習的習慣。教師可以指導學生在詞匯方面、篇章理解方面預習，并且記錄預習過程中遇到的問題和難點以便加以解決;其次，培養良好的閱讀習慣。中學教學大綱指出:在聽、說、讀、寫綜合時，側重培養閱讀能力。閱讀是理解和吸收書面信息的能力，有助于擴大詞匯量，豐富語言知識，了解英語國家的社會文化背景，而且是高考的重頭戲。因此，要指導學生學會跳讀、略讀等閱讀技能，鼓勵學生根據上下文猜詞意，使學生獲得獨立閱讀的能力。另外，應使學生養成做好筆記的習慣。還要指導學生對平時閱讀中遇到的重點詞匯、句型做好摘記。
3.5 把握全局，加強學法引導，注重學生能力的培養。
新課程要求課堂教學應改變以教師為中心“教師帶著教材走向學生”的單純傳授書本知識的教學模式，變為以學生為中心“教師帶著學生走向教材”，引導學生主動參與的教學模式。而調查中發現，學生最喜歡的學習內容及方法依次是:文化背景介紹、小組討論和游戲表演;而教師最常用的教學內容和方法依次是:語法講解、課文結構分析和作業講評，這很容易使學生失去學習英語的興趣和動力。為改變這種局面，教師可以加強和鼓勵學生通過對教材內容的“觀察、體驗、探究等積極主動的學習方法，充分發揮學生的學習潛能，形成有效的學習策略，提高自主學習能力”。
總之，高一階段的英語教學需要耐心和恒心，要循序漸進，不可操之過急。初、高中英語教學的銜接是重要環節，解決得好，學生便可以盡快適應高中的學習生活，順利完成高中學業。相信初高中教師在認識到這個問題的重要性后，一定能把英語的銜接做好，從而實現新課標對學生所要求的[M]的“知識和能力的統一，過程和方法的統一，情感與價值觀的統一，突出學生的主體。
參考文獻
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【關鍵詞】 縣域經濟；發展問題；解決對策
前言：從縣域經濟理念的提出，在眾多力量的推動下，縣域經濟快速發展，尤其是在十七大之后，縣域經濟的發展受到了高度的重視，但是在快速發展之下，仍然存在一些問題有待完善，下面就對當前縣域經濟發展中存在的問題進行分析，并提出一些對策。
1.目前我國縣域經濟發展存在的主要問題
1.1 縣域經濟與城市經濟間缺乏協調性
縣域經濟的發展程度與縣自身的經濟基礎相關，經濟基礎好的資源較為豐富，資金雄厚。而且縣域經濟與城市經濟發展間存在不平衡的問題，主要表現在：縣域經濟發展的速度無法趕超城市經濟，而且這種差距日益明顯；縣域經濟與城市經濟間存在“兩層皮”問題，城市無法發揮帶動縣域經濟的作用，客觀仍然存在城市城市與縣域爭搶項目與資金的現象；城市與縣域在產業整合、分工協作上沒有形成協作機制。
1.2 傳統農業效率差
所謂的傳統農業就是指以農民世代使用的生產要素為基礎的農業，目前，我國縣域傳統農業具有以下幾個特征：農業在縣域經濟中所占比例較高；農業的發展追求片面的產值與產量增長，忽略了市場需求及相關的農產品質量、結構升級與效益；農業種養、加工、流通脫節，利益關系疏遠；呈現分散的小規模家庭經營模式；農業資本有機構成不足，技術水平有待提高；農業是農民收入的主要來源。受到人口等因素的限制，我國的農業機械化不足，勞動力聲譽，導致農業效率差。
1.3 縣域工業的主導作用較差
當前，我國大多數地區的縣域工業發展較慢，總重小，檔次較低，主要體現在深加工能力差，仍然以生產—初加工—銷售為主要模式，缺少具有帶動功能的深加工企業；其次是產品的檔次差，科技含量不足，優勢產品不足，無法形成積累與提升自我發展的能力制約縣域工作的發展；最后是縣域工作的發展受到傳統計劃經濟思維的制約，發展十分緩慢。
1.4 縣域經濟發展速度較慢
從民營經濟角度來分析，存在著數量少、規模小、檔次低及產業分布不合理的問題，以餐飲業為代表，主要是家庭經營模式，管理不夠科學，自身發展能力不足，民營企業產品結構混亂，市場前景堪憂，同時其自有資金不足，償貸能力差，信譽不足。
2.推進縣域經濟發展的對策
2.1 解放傳統思想，確立新理念
改革要從思想開始，在新時期，縣域經濟要想突破傳統經濟的限制，從某個角度來看，缺乏的是適應現代市場經濟與社會進步的理念與制度，所以，要從思想解放開始，轉變理念，深化改革，這是推進縣域經濟的重要動力。同時，要注重于具體工作相結合，沖破傳統限制，提高工作效率與服務質量，為縣域經濟的發展創造良好的環境。
2.2 發揮自身優勢，發展特色經濟
結合縣自身的優勢，立足實際，推進特色產業的發展，注重特色經濟的培育，這是當前經濟發展下縣域經濟發展的重要方法。尤其是相對發展較為落后的縣更要善于發揮自身的優勢，制定出有針對性的發展方針，發揮自身的資源優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，在發展中堅持專業化、品牌化的發展模式，加強對重點企業的培養，形成獨特的特色，創造品牌，將縣域經濟的發展從多樣化轉為特色化，將優勢產業突出，并不斷地做大做強，形成支柱性的產業，進而促進縣域經濟的發展。
2.3 注重龍頭企業的發展，推進農業產業化經營
縣域經濟的發展與龍頭企業之間存在著密切的關系，其是推進農業產業化經營的基礎。首先，要突破地域限制，優化資源，發揮主導產業功能，不斷地扶持壯大，形成規模化管理。對具有帶動全局、規模較大、實力較強的企業要作為龍頭企業來培養。同時將農副產品深加工作為發展的主要方向，延長農業產業鏈。推進農業增效與農民增收，推進縣域經濟的發展。其次，發揮政府優勢，鼓勵工商業投資與興辦龍頭企業，興辦貿工農、種養加、農科教相互滲透，有機結合的聯合式龍頭企業。尤其是要讓大型的企業主動進入到農業產業化的領域，成為真正
龍型經濟發展龍頭企業。最后是不斷地探索新的發展模式，我國農業產業化模式多樣，可以結合自身的發展選擇最適合本縣發展的模式，積極推進縣域經濟的發展。
2.4 將項目建設作為重點，推進工業化的進程
加快工業化的進程，將農村剩余勞動力轉移到工業與城鎮中，這是縣域經濟發展的主要方向，也是經濟國內眾多經濟發展較快的縣經過實踐得出的結論。對于一些經濟發展較為緩慢的地區，縣域經濟工業化進程中要堅持優勢比較的原則，調整縣鄉工業與城市工作的分工，堅持工農合作，城鄉互動，改變城鄉分割的二元結構，走工業支持農業的道路，城市帶動農村發展。同時要加強農產業加工業的發展，利用現代科技提升農業生產效益，吸納過剩勞動力，改善農民的物質生活。另外，要結合縣域經濟發展的實際狀況，采取多種措施推進縣產業的有機整合，形成緊密的產業鏈與合理配套協作關系。
2.5 堅持與時俱進，大力發展民營經濟
從上文的分析中我們看到，縣域經濟的發展與民營經濟之間存在著密切的聯系，因此，發展縣域經濟要將民營經濟作為重點來發展。首先，要從根本上消除對民營經濟的偏見，確立民營經濟作為縣域經濟主導的低位，發展壯大縣域經濟的主力作用。其次政府要加快體制的創新，加強對縣域經濟的扶植政策，鼓勵科技創新應用，引導集約發展，加大工作力度，為縣域經濟的發展創造良好的政治與社會環境。再次，縣域民營經濟的發展要與國有企業相結合，鼓勵民營經濟參與到國有經濟改革中，使縣域經濟民營化，要同發展農村新型經濟組織相結合，引導、鼓勵、支持民營經濟組建各種形式的農村經濟組織，使它們成為中堅和骨干。
結束語：總之，縣域經濟的發展除了需要政府的支持外，還需要社會力量的參與，從多個方面共同推進縣域經濟的發展，為市場經濟在我國的發展奠定基礎。
參考文獻
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[關鍵詞] 縣域經濟競爭力主成分分析聚類分析提升策略
一、前言
近年來發展縣域經濟成為建設社會主義新農村和建立和諧社會的首要問題。縣域經濟競爭力是指縣域單位進行資源配置來獲得競爭優勢的能力。遼寧縣域經濟范圍共包括44個縣級市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總人口的46.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國縣域平均水平略高，但遠低于東部沿海縣域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經濟總體競爭能力不強，省內各縣市之間存在發展嚴重不平衡問題，因此，必須在充分認識縣域經濟競爭力差異性的基礎上，發揮各縣域的優勢，促進全省經濟的全面發展。本文修正設計了一套評價指標體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統計分析方法分析遼寧省44個縣域經濟的競爭力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進建議，以期對遼寧縣域經濟競爭力水平的提高起到促進作用。
二、縣域經濟競爭力評價指標體系的設計
本文選用了18個經濟發展指標組成縣域經濟競爭力評價指標體系，通過SPSS統計分析軟件進行主成分因子分析，在分析影響縣域經濟競爭力水平因子的基礎上，找出各縣市經濟競爭力存在的差異，并利用綜合得分通過聚類分析將全省44個縣市進行綜合分類，以期尋找區域合作的內在機理，促進遼寧省各縣市競爭力水平的提高。
1.測度指標的設計原則
縣域經濟競爭力是一個綜合、系統的概念,單純用某一指標或部分指標難以反映其全貌，同時也必須考慮到縣域經濟的社會特點。因此，設計一套相對科學、可行的評價指標體系是分析和判定縣域經濟競爭力的基礎和關鍵,故應遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。
2.評價指標體系的設置
根據評價體系設計原則，參照一些學者的研究成果并結合遼寧省縣域經濟發展的特點，本文從自然資源，綜合經濟規模和產業競爭力三個方面進行評價指標體系的設置。并選取適當的二級指標予以反映，構成一個較為完善的評價指標體系。該評價指標體系由4個一級指標（A1－A4）、18個二級指標（X1－X18)組成（詳見表1）：
三、縣域經濟競爭力的主成分及聚類分析
通過SPSS統計分析軟件對44個縣市的18個二級指標數據進行主成分分析，KMO指數為0.872，Bartlett球體測試顯著性水平接近0，表明選取的18個二級指標適合做主成分分析（提取結果見表2）。
表3提取了三個主成分，其累計方差貢獻率達85.8%，說明3個主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對值較大的負荷值，本文將它定義為縣域競爭力綜合能力因子;第二主成分對X1X2X3X4X15X16有絕對值較大的負荷值，本文定義為縣域競爭力綜合基礎因子;第三主成分對X14X17X18有絕對值較大的負荷，將其定義為縣域競爭力發展活力因子。可見，三個主成分能反映遼寧省各縣市綜合競爭力水平的本質特征。
以上分析結果表明：導致遼寧省縣域經濟競爭力差異的第一決定性因素是由各縣域經濟規模、產業競爭力的經濟發展潛力上的差異，這些關鍵因子的特征值貢獻率為34.8%；自然人文資源和發展活力是影響遼寧省各縣域綜合競爭力水平的另外兩個主要因素，其方差貢獻率分別為25.6%和25.4%。
將三個主成分按其貢獻率加權平均得分排名如下:
再根據綜合評價得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經濟競爭力水平劃分為三類（由高到低三個等級），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經濟發展確實明顯呈現出不平衡狀態。由于諸多因素的影響,縣域經濟發展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿海縣市，在前四屆進入全國縣域經濟排名的百強縣。第二類縣市的縣域經濟的基礎還很薄弱,尤其是缺少主導產業,難以形成經濟集聚效應，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數量多,而且發展水平低,產業層次和勞動力水平普遍偏低，競爭力不強，發展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開發和利用不足,增長方式粗放化等問題,與全國百強縣相比差距很大。
四、遼寧縣域經濟發展的主要問題及建議
1.縣域經濟發展存在的主要問題
縣域經濟的發展可以縮小城鄉間的差別，吸納更多的農村剩余勞動力。近年來遼寧省縣域經濟的整體發展水平是上升的。然而其綜合實力并不強，進入全國百強縣的只有5個地區。首先，從總量上看2005年44個縣級市中，只有8個縣的GDP超過100億元，占單位總數的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個，山東省有7個、廣東省有12個。另外，除了縣域經濟實力不強外，目前各縣市經濟競爭力發展不平衡，經濟規模差異較大，經濟總量最大縣（海城市，生產總值2660249萬元）是最小縣（調兵山市，生產總值164531萬元）的16倍多。
結合以上的分析和遼寧省縣域經濟發展的實際情況，本文認為遼寧省縣域經濟發展差異巨大的主要原因有兩個。首先是對自然資源的開發和利用上的差異。通過發展當地資源而建立起主導產業，并帶動相關產業鏈的發展。如海城和大石橋市的礦產資源豐富，因此作為這兩個地區的主導產業――采掘業及其相關產業鏈的高速發展很大程度上決定了當地的經濟競爭力水平在整個遼寧省排名的領先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級市，大連市經濟發展的活力帶動了這些周邊地區的經濟發展。因此如何充分開發、利用各縣市的資源和地理位置的優勢，應該是解決遼寧省縣域經濟差異問題的主要著眼點。
2.加快遼寧縣域經濟發展的幾點建議
縣域經濟競爭力的發展要注意那些具有潛在競爭優勢的產品和項目，并注重要把自己的比較優勢轉化為競爭優勢。針對遼寧縣域經濟發展的特點，借鑒發達地區的發展經驗，可從以下幾方面進行改進:發展遼寧的特色產業。那些經濟相對發達的經濟強縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發展思路可以把潛在的資源優勢轉化為現實的經濟優勢。遼寧省的特色產業具體包括以當地特產資源的開發利用為主而形成的產業;積極扶持民營經濟。縣域經濟發展緩慢，是遼寧經濟相對薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實行投資主體多元化、民營化、大力引入民營機制，建立現代企業制度;積極的招商引資。縣域經濟必須由過去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發展模式轉變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區位優勢和縣域土地、勞動力、資源及環境優勢，積極引進外資。
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關鍵詞：欠發達地區；縣域經濟；發展
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、縣域經濟的定義及欠發達地區縣域經濟的特點
縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。
欠發達地區縣域經濟的主要特點：一是農業占主導。從當前形勢來看，我國仍有不少欠發達地區縣域經濟仍然屬于農業主導型經濟，盡管他們多次進行農業結構調整，也努力進行農業深度開發。相對于發達地區來說，無論在技術、資源，還是結構上，都存在一定的差距，發展基礎較差。二是區位無優勢。縣域經濟欠發達地區從地理位置上看，主要位于我國的中西部地區及交通運輸不方便的山區或距離發達區域較遠的劣勢地理位置，不利于經濟發展。三是資源無特色。不少縣域經濟發達地區都是依托當地豐富的自然資源，通過資源開采、加工發展起步的。如，“新型煤都”陜西神木縣成為當今崛起的資源縣代表。但是，多數欠發達縣域地區并無優于其他地區的資源優勢。
二、欠發達地區縣域經濟發展中存在的主要問題及原因分析
改革開放以來，我國縣域經濟得到了前所未有的發展，但是我們也應清醒地看到，進入新的發展階段，在外部國際形勢多變、內部資源與環境的多重壓力下，縣域經濟特別是欠發達地區縣域經濟發展面臨著越來越突出的問題。
1.工業化水平不高。縣域經濟能快速發展的一個關鍵因素是工業化問題，工業基礎薄弱，必然導致整個縣域經濟缺乏活力和基礎。表現在（1）布局分散，缺乏集群效應；（2）企業管理落后，園區建設水平低；（3）環境污染，資源浪費。
2.農業現代化水平不高。目前，許多欠發達地區縣域，由于農業現代化、產業化進程緩慢，經濟增長處于停滯狀態，影響了縣域經濟總量的擴張與實力的提升。突出表現在：（1）產業無特色，缺名牌；（2）龍頭企業數量少，規模小；（3）農民組織化程度低，形式松散。
3.城鎮化水平低。城鎮化也稱城市化，是社會人口和非農業生產要素由農村向城市地域聚集、轉化的過程。它的主要標志是城市數量增多、人口比重增加、城市經濟比重增大及城市設施完善，整體質量提高等。當前，欠發達地區縣域城鎮化水平不高主要表現為：（1）基礎設施不配套；（2）城市建設不科學；（3）農村各項社會事業發展落后。
4.第三產業邊緣化。就其地位而言，農村第三產業是未來的支柱，是提高農民收入、提高農民生活質量的重要源泉，是實現社會主義新農村建設的關鍵產業。但是在欠發達縣域經濟中，農業是傳統產業，工業被無限放大，而第三產業卻被忽視、被邊緣，小微企業發展緩慢、后勁不足。主要表現在：（1）產業結構不合理；（2）服務業無優勢；（3）旅游業無特色；（4）吸納勞動就業潛力低。
分析其原因，主要有以下幾方面：一是發展觀念落后，招商力度不大；二是創新意識不強，發展循規蹈矩；三是發展境界不高，大局意識不強；四是政府調控能力差，管理服務不到位。
三、破解欠發達地區縣域經濟科學發展的對策建議
（一）解放思想，高點定位
思路決定出路。應克服“三種思想”：（1）堅決克服小富即安、小進則滿，不思進取、固步自封的思想；（2）堅決克服不重學習、不想學習，學而不思、學而不用的思想；（3）堅決克服得過且過、無所作為，逃避困難、回避矛盾的思想。領導干部是推動發展的核心，是解放思想的關鍵。領導干部必須帶頭解放思想、帶頭真抓實干、帶頭艱苦創業、帶頭奮力拼搏，大膽嘗試一切有利于科學發展、跨越趕超的先進理念、機制、經驗和做法。
（二）工業先行，項目帶動
工業興則縣域強。欠發達地區要從根本上改變經濟發展落后局面，就必須緊緊抓住工業這個“牛鼻子”，把工業經濟作為縣域經濟發展的核心，全力打造大企業、構建大產業、建設大園區，以工業支撐服務業發展、帶動農業提升，增強縣域經濟整體發展水平和綜合經濟實力，為此需要做到“三大”：打造大企業、構建大產業、建設大園區。
（三）放大特色，創新發展
欠發達地區要實現經濟提速發展，關鍵在差異、特色、創新上下功夫。一是加大農業產業結構調整力度，注重培育主導產業。二是因地制宜，特色發展。三是引導第三產業差別發展，優勢發展。四是創新發展，努力創造新的經濟增長點。
（四）科學規劃，持續發展
應把城鎮經濟作為縣域經濟發展的增長極，加快城鎮建設與發展步伐，提高城鎮化水平；大力發展鄉鎮企業和個體私營企業、發展勞務經濟，帶動縣域經濟協同發展。一是促進城鎮科學發展；二是大力發展鄉鎮企業和個體私營企業；三是大力發展勞務經濟。
（五）強化政府服務職能，優化發展環境
從縣域經濟發展來看，環境出生產力，環境出競爭力。欠發達地區縣域政府只有發揮職能，創造良好的市場秩序和發展環境，才能有效促進縣域經濟健康持續發展。一是準確定位，完善職能。包括定好位、服好務、融好資的問題；二是重視生態，杜絕污染。包括發展生態農業，推進農業產業化；發展生態工業，夯實縣域經濟基礎；強化宣傳，弘揚本土人文精神。
四、結束語
欠發達地區縣域應以十精神為指導，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，綜合運用市場調節和政府干預的雙重力量，激發發展新活力，增強發展新動力，構建發展新體系，培育發展新優勢，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，增強長期發展的后勁，建設美麗家園，實現永續發展。
參考文獻：
[1]黃萬林.欠發達地區縣域經濟超常規發展戰略選擇.江西社會科學，2011（8）.