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導(dǎo)語：在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1、四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
在2014年5月份召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記王東明指出，我省有183個(gè)縣（市、區(qū)），是縣級(jí)行政區(qū)劃最多的省份，也是一個(gè)縣域差別大、縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份。四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是四川省縣級(jí)行政區(qū)劃由171個(gè)縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)組成，即包括農(nóng)業(yè)人口比重為30%以上的縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)，但成都市的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和溫江區(qū)，自貢市的自流井區(qū)，攀枝花市的東區(qū)、西區(qū)，瀘州市的江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)，綿陽市的涪城區(qū)除外。
二是四川省縣域人口多，且多為農(nóng)業(yè)人口，但三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)布局逐步趨于合理化。2013年四川省縣域農(nóng)業(yè)人口為6442.18萬，比2000年減少了350多萬。但四川省縣域人口中仍然多為農(nóng)業(yè)人口，2013年四川省縣域農(nóng)業(yè)人口占縣域戶籍人口的75.90%。
三是四川省縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，投資大幅增長(zhǎng)，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年，四川省縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為16869.37億元，是2000年的19倍多。此外，2013年四川省縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6915.65億元，是2000年的6倍左右，慢于全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度。
2、四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
2.1縣域之間經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡
2013年末，GDP總量最大的是成都市龍泉驛區(qū)，為837.06億元，最小的是甘孜州爐霍縣，為4.63億元，兩地區(qū)之間相差了近181倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入最高的是雙流縣，達(dá)64.60億元，最低的壤塘縣僅有0.15億元，兩者之間相差了近431倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高的地區(qū)是雙流縣，達(dá)185.63億元，最低的地區(qū)是得榮縣，僅有0.74億元，兩者之間相差了近251倍。2013年民營經(jīng)濟(jì)增加值最高的地區(qū)為雙流縣，達(dá)484.23億元，最低的地區(qū)是得榮縣，僅有1.64億元，兩者之間相差295倍之多。
2.2四川省縣域經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且效率低下
目前，四川省大多數(shù)縣域?yàn)檗r(nóng)業(yè)縣，并且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有先進(jìn)的技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力支撐，其生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率比較低下，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模狹小，并且生產(chǎn)分散，規(guī)模效益低。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，沒有大力推廣或采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念以及扎實(shí)的文化技能。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐緩慢，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。
3、四川省大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
3.1加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化
一是合理有效地配置資源，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，四川省縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，四川省縣域應(yīng)該加強(qiáng)縣域農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施、公路交通等的建設(shè)。
二是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2013年，四川省政府辦公廳確定了2013-2015年四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣名單，具體詳見下表?？h域各地區(qū)要因地制宜，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧的原則，特色發(fā)展。
三是堅(jiān)持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力推廣和引進(jìn)成熟、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)四川省縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
3.2積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平
3.2.1堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為城鎮(zhèn)化的核心
一是大城市要合理控制人口規(guī)模，減免外來人口的大量流入。中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)合理降低落戶要求，促進(jìn)外來人口的轉(zhuǎn)移。二是中小城市和小城鎮(zhèn)要為農(nóng)民等群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)增加他們的收入，提高他們的待遇。三是持續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)，改善農(nóng)民工的居住條件。四是要切實(shí)提高農(nóng)民工的社保水平和覆蓋面，同時(shí)，使他們平等地享有公共服務(wù)的權(quán)利，促使農(nóng)民工更快地融入城市，加速農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
3.2.2優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，注重城市的輻射和帶動(dòng)作用
四川省在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)該優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小原則，重點(diǎn)發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力強(qiáng)的縣（市、區(qū)），幫扶一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口分布稀疏的縣（市、區(qū)），逐步形成以若干大城市和區(qū)域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
參考文獻(xiàn)
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[2楊F.四川工業(yè)化進(jìn)程分析與預(yù)測(cè).經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析，2010（22）.
關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè) 縣域經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 科學(xué)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）28-0166-02
一、遷西縣工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。首先，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是以板栗為主的林果業(yè)發(fā)展迅速。2009年，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積已經(jīng)達(dá)到了74萬畝，其中板栗65萬畝、3 700萬株，產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高，達(dá)到了4 000多萬公斤，規(guī)模和效益已經(jīng)超過了湖北羅田，位居全國首位。僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1 000多元。其次，不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)組織帶動(dòng)能力。目前，全縣市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到了25家，其中省級(jí)3家。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極開發(fā)精深加工產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。其中18家市級(jí)以上的板栗龍頭企業(yè)和21家板栗合作社，加工銷售了全縣80%以上的板栗。
2.工業(yè)發(fā)展取得較大進(jìn)展。首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)取得新成效。在工業(yè)發(fā)展上，縣政府幫助較為規(guī)范的礦山企業(yè)完善各種手續(xù)，并采取緩收水資源費(fèi)、排污費(fèi)等措施，使130家礦山系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了正常生產(chǎn)。并促使津西等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)達(dá)效。其次，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)支持本縣特色產(chǎn)品，加大板栗產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，通過專家論證并開始建設(shè)全省第一家省級(jí)板栗工程技術(shù)研究中心；加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目33項(xiàng)，全縣科技型企業(yè)發(fā)展到5家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。冶金工業(yè)區(qū)集中供水工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝和調(diào)試，新集工業(yè)區(qū)一號(hào)路建成通車，津西和羅家屯220KV變電站項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)。使本縣產(chǎn)業(yè)鏈的形成和優(yōu)化，并促進(jìn)了本縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力差。遷西縣眾多的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，沒有一家國家級(jí)龍頭企業(yè)，升級(jí)龍頭企業(yè)僅有3家，深加工能力差，全縣18家板栗龍頭企業(yè)，只有遠(yuǎn)洋食品、金地甘栗、喜峰口板栗合作社等5家企業(yè)具有深加工能力。且在板栗深加工方面，湖北羅田和安徽金寨走在了遷西縣之前。就唐山本地而言，遷西縣龍頭企業(yè)數(shù)量、規(guī)模明顯不如遵化、遷安、豐南和玉田等縣區(qū)。多數(shù)龍頭企業(yè)以加工銷售原品為主，精深加工能力不足。每年用于深加工的板栗不足10%，遵化市板栗產(chǎn)量不足遷西縣一半，卻打造出了國家級(jí)板栗龍頭企業(yè)――栗源食品有限公司。安梨深加工企業(yè)發(fā)展舉步維艱，栗磨、核桃等農(nóng)產(chǎn)品尚無具有較強(qiáng)加工能力和市場(chǎng)開拓能力的龍頭企業(yè)。
2.市場(chǎng)不規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，往往引發(fā)“谷賤傷農(nóng)”的情況。首先，因缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)，使消費(fèi)者在產(chǎn)品的價(jià)格、品種、服務(wù)上沒有更多的選擇，也使企業(yè)在購買生產(chǎn)要素和銷售產(chǎn)品時(shí)缺乏更好的選擇。其次，市場(chǎng)閉塞，使企業(yè)之間不能在更大的范圍內(nèi)和更高的層次上展開競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏生機(jī)和活力，市場(chǎng)不能保證平等競(jìng)爭(zhēng)和公平交易，不能保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3.品牌建設(shè)相對(duì)滯后。目前，遷西縣僅有“遷西板栗”這一產(chǎn)地證明商標(biāo)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)；企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)無一個(gè)國家級(jí)名牌，只有“胡子板栗”、“喜峰口板栗仁”、“栗之花”、“向旺”等省級(jí)名牌產(chǎn)品商標(biāo)。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不注重產(chǎn)品包裝和商標(biāo)注冊(cè)，有的雖已注冊(cè)商標(biāo)，但缺乏有效的宣傳和推介，知名度不高，品牌的影響力不強(qiáng)?？傊?，遷西板栗深加工企業(yè)普遍缺乏品牌和品牌建設(shè)的基本概念，未形成對(duì)其產(chǎn)品自覺維護(hù)并培育名牌的意識(shí)。“向旺”牌安梨汁飲料口感好，深受當(dāng)?shù)厝藗兊南矏?，但是該品牌在外省市卻鮮為人知，遠(yuǎn)不及承德“露露”的品牌影響力大。
（二）工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形。遷西縣工業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重最高，2009年該縣第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達(dá)65.5%，而第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重僅為5.3%，第三產(chǎn)業(yè)的比值也僅有29.2%，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重導(dǎo)致了“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局。該縣地區(qū)生產(chǎn)總值中，僅津西鐵廠的年納稅總額就占了半壁江山。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，可能導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的彈性和回旋能力弱，一旦外界條件發(fā)生較大變化，城市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受不住沖擊；此外，由于重工業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)而導(dǎo)致的就業(yè)性別比例失調(diào)，從而造成女性就業(yè)率低，失業(yè)比重大。
2.對(duì)資源的依賴程度較高。遷西縣的絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)是采礦業(yè)，對(duì)資源的依賴程度極高。資源是礦企成長(zhǎng)的生命。遷西礦企主要是以鐵礦石為主要的原料工業(yè)企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，在市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，企業(yè)若沒有一定的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，當(dāng)用盡了資源企業(yè)將停止發(fā)展，駐足不前。唐山金信礦業(yè)有限公司從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，已成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，分別成立了唐山福春林木業(yè)有限公司和遷西縣金信太陽能玻璃有限公司。
3.環(huán)境問題嚴(yán)重。采礦業(yè)對(duì)環(huán)境污染很嚴(yán)重，首先，噪聲污染，鐵礦石開采過程中的打眼放炮，鐵選場(chǎng)日夜連續(xù)生產(chǎn)，車間運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲等極大地影響人們的身心健康；其次，采礦業(yè)和鐵廠煙塵污染也很嚴(yán)重，礦石和鐵精粉的運(yùn)輸途中難免有碎石和鐵精粉的遺落，以致馬路灰塵鋪面，塵土飛揚(yáng)。鐵礦石的超重運(yùn)載，導(dǎo)致馬路破壞極其頻繁，路毀后的修路工作又經(jīng)常導(dǎo)致交通堵塞。同時(shí)津西鐵廠每日煙塵的大量排放，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，正是因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)保意識(shí)弱而且缺少排污設(shè)備，導(dǎo)致了遷西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而環(huán)境指數(shù)卻下降了。
三、制約遷西縣龍頭企業(yè)發(fā)展的影響因素分析
1.制度與政策。遷西縣縣域經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展滯后且形式單一，主要表現(xiàn)在：所有制結(jié)構(gòu)缺乏活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不夠完善，收入分配制度不合理等。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策扶持方面，部分項(xiàng)目門檻偏高，因此存在有錢大戶不想干，普通老百姓卻因資金籌措難不愿干的現(xiàn)象。在信貸方面，籌資難在一定程度上影響了龍頭企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施。此外，在信息服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.資金因素。雄厚的資金積累是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。目前大部分工業(yè)企業(yè)缺乏有效的資金積累機(jī)制，在遇到金融困難時(shí)不能自主克服。資源型城市和地區(qū)很可能因?yàn)閲抑贫ǖ膬r(jià)格體系嚴(yán)重扭曲，經(jīng)濟(jì)利益大量轉(zhuǎn)移，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域財(cái)力極為不足。例如，2008年金融危機(jī)，礦企和鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，當(dāng)時(shí)遷西縣的礦企基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，鐵礦石價(jià)格大跌，甚至出現(xiàn)停購現(xiàn)象；津西鐵廠大量裁員，待業(yè)員工高達(dá)半數(shù)以上，給當(dāng)?shù)匕傩諑砹丝只拧?/p>
3.技術(shù)因素。工業(yè)企業(yè)采礦技術(shù)和采礦設(shè)備都很落后，沒有先進(jìn)的技術(shù)支持。當(dāng)前，應(yīng)用創(chuàng)新要求建立暢通高效的創(chuàng)新服務(wù)體系，為技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)提供最貼近市場(chǎng)和用戶需求的信息，亟待推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新，并進(jìn)一步提供技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。工農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)主要通過引進(jìn)技術(shù)，加速自己的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。樹立新型科技投入理念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織運(yùn)作科技創(chuàng)新活動(dòng)。
4.人才因素。工業(yè)企業(yè)中的員工專業(yè)知識(shí)技術(shù)差，農(nóng)業(yè)企業(yè)中缺乏專業(yè)的指導(dǎo)人員。要促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，就要構(gòu)建以企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員為核心的人力資本組織體系，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，就不可能有高素質(zhì)的企業(yè)；沒有高水平的專業(yè)技術(shù)人員，就不可能有高水平的創(chuàng)新成果。農(nóng)技人員匱乏，影響新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如遷西縣鮮切花生產(chǎn)技術(shù)主要掌握在外來技術(shù)人員手中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。
四、科學(xué)發(fā)展龍頭企業(yè)，壯大遷西縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
1.做靚品牌強(qiáng)化市場(chǎng)開拓，積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極進(jìn)行產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，提高產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。利用各種媒體，廣角度、全方位強(qiáng)化宣傳推介板栗、栗蘑、柴雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，廣泛推行名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營模式，鼓勵(lì)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市。
2.加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政扶持力度?？h成立農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，在政策允許的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高辦貸效率。在公共設(shè)施上，政府要全力搞好服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)的后顧之憂。
3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，以確保水、電的及時(shí)供應(yīng)，保證企業(yè)的順利經(jīng)營。政府還應(yīng)加大交通體系的完善速度，進(jìn)而保證原材料及機(jī)械的運(yùn)進(jìn)與產(chǎn)品的運(yùn)出。協(xié)調(diào)發(fā)展一二三大產(chǎn)業(yè)，著重加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)的培育并加大扶植力度。
4.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能。把以工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸弧⒍⑷螽a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，把以工礦企業(yè)生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K生產(chǎn)高附加值的一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用現(xiàn)代高新設(shè)備提高生產(chǎn)效率。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：東北振興；雙核心；城市組合模式；協(xié)調(diào)發(fā)展
一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
在改革開放早期，國家為了搞活經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，以使珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加快對(duì)外開放。三十年間東南沿海地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)的“隆起”地帶。該地區(qū)的加速發(fā)展確實(shí)帶動(dòng)了全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了既定的目的。但是這種發(fā)展也因?yàn)檎咝詢A斜等方面原因加劇了中國不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)板塊之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，從而也不利于中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。
中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡；中國南方經(jīng)濟(jì)板塊和北方經(jīng)濟(jì)板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，國家首先實(shí)施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，為的是實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補(bǔ)發(fā)展；其次為了振興北方經(jīng)濟(jì)，國家加大對(duì)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
中國北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過程中發(fā)揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國地區(qū)，使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國東北地區(qū)，具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，京津冀板塊有北京和天津?yàn)I海新區(qū)的強(qiáng)力拉動(dòng)，山東半島城市群有青島和濟(jì)南的帶動(dòng)，這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀良好，而另外兩個(gè)板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關(guān)中國北方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展大局。
東北地區(qū)兩個(gè)板塊，環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連，而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽。這兩個(gè)板塊無論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過程中這兩個(gè)地區(qū)，或者說大連和沈陽兩個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合，有利于改變中國經(jīng)濟(jì)“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析
對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評(píng)價(jià)該地區(qū)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市的競(jìng)爭(zhēng)力受多方面因素的影響，中國社科院倪鵬飛教授認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，決定城市的價(jià)值收益。根據(jù)這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》一書，表1即根據(jù)該書資料編制而成。
從表1可以看出，大連市無論是在綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名還是各單項(xiàng)指標(biāo)排名上都遙遙領(lǐng)先于東北地區(qū)其他城市。由此，我們有充足的理由認(rèn)定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
但是在具體運(yùn)行過程中，大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)并沒有真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際上的優(yōu)勢(shì)。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國城市生活質(zhì)量報(bào)告》中的資料編制而成，這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說明東北地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力狀況。從影響一個(gè)城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標(biāo)來看，大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽市來比，其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不明顯，也可以說兩者處于均勢(shì)狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動(dòng)配合大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。
綜上所述，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中，大連和沈陽中任何一個(gè)城市都不可能憑一己之力帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢(shì)在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒有大連的開放，遼寧經(jīng)濟(jì)的振興只能是封閉式的。而沈陽的優(yōu)勢(shì)在于其雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和其工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有沈陽的積極參與，遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能落到實(shí)處。
綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，要想推動(dòng)本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。
三、沈陽-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽兩個(gè)核心城市，那么在這兩個(gè)城市之間進(jìn)行合理地專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當(dāng)前必須要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先，大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機(jī)會(huì)。在國際軟件市場(chǎng)上，日本是除美國之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)需求國。同時(shí)日資企業(yè)進(jìn)入大連市又比較早，投資范圍也很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)更緊密的接觸國際市場(chǎng)提供各種機(jī)會(huì)。
其次，通過近幾年的發(fā)展，大連市形成了一些有較強(qiáng)適應(yīng)能力的公司。隨著對(duì)日外包業(yè)務(wù)的不斷壯大，大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過了CMM認(rèn)證，拿到了從事離岸外包業(yè)務(wù)的國際通行證。與此同時(shí)，大連市軟件企業(yè)也開始跨出國門，到美國尋找商機(jī)。為了提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”，開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。
再次，大連市擁有一支潛在的適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓(xùn)體系，計(jì)算機(jī)軟件類人才的外語語言應(yīng)用培訓(xùn)也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應(yīng)能力，為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。
對(duì)于沈陽市來說，該城市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288.6億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第8位。有些專家學(xué)者認(rèn)為：沈陽市應(yīng)該改變以往的“工業(yè)興，沈陽興”的舊觀念，進(jìn)而認(rèn)為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié)，因此他們比較傾向改變?cè)瓉淼亍爸毓ぽp商”的發(fā)展思路，而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過研究認(rèn)為沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問題而是工業(yè)企業(yè)的整合問題。
隨著沈陽市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進(jìn)，通過工業(yè)區(qū)的重新整合來實(shí)現(xiàn)沈陽工業(yè)振興的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近幾年沈陽的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過渡的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求，沈陽市通過整合郊區(qū)原有工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)了功能明確的地域組團(tuán)——重化工業(yè)向西部遷移，汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴(kuò)展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強(qiáng)。
四、關(guān)于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的建議
經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟(jì)地域單元，在該區(qū)域范圍內(nèi)國家政府會(huì)給予其管理部門一定的政策制定權(quán)，進(jìn)而使本地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中擁有更多優(yōu)惠條件，以實(shí)現(xiàn)既定目的。按照功能的不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以劃分為以下不同的類型：貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、金融型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。
在大連和沈陽設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中要想真正實(shí)現(xiàn)大連和沈陽之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實(shí)行專業(yè)分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說，在大連和沈陽分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽市整合工業(yè)區(qū)的實(shí)際現(xiàn)實(shí)，大連和沈陽已經(jīng)具備了分別設(shè)立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的所有條件。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市、文化景觀、現(xiàn)狀發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、文題的源起
城市是人類生存發(fā)展的聚居地。它既是滿足人們物質(zhì)生活的容器，也是人們交流思想、體驗(yàn)和傳播文化精神的載體。任何一座城市都有它的前世今生，即由來已久的歷史沿革和今天的物質(zhì)形態(tài)、精神面貌及未來的規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展方向。
過去的歷史人文、地域文化是城市體內(nèi)的遺傳基因，現(xiàn)代的城市景觀是外在的形態(tài)風(fēng)貌，未來的發(fā)展方向是它可持續(xù)前行的驅(qū)動(dòng)力。尊重自然、關(guān)注生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文脈，使我們的城市景觀少一些雷同和均質(zhì)，多一些歷史底蘊(yùn)和地域特征；結(jié)合城市現(xiàn)代化發(fā)展方向，增強(qiáng)城市景觀文化的可識(shí)別性，構(gòu)建現(xiàn)代文化景觀的精氣神，這是基于對(duì)城市文化景觀的保護(hù)也是對(duì)傳統(tǒng)地域文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。于是，本文針對(duì)當(dāng)前城市文化景觀中存在的問題，運(yùn)用上述理念，對(duì)其進(jìn)行梳理和解決，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和設(shè)計(jì)方法。
二、城市文化景觀的理論概念
1、文化景觀的概念發(fā)展史
文化景觀是景觀整體含義中的一個(gè)支系, 早期被人們稱為歷史景觀，與
人為景觀或人文景觀具有詞義等同性。1906 年北美地理學(xué)家卡爾?蘇爾提出將人類創(chuàng)造的景觀作為地理學(xué)的主要研究任務(wù), 1925年，在他的經(jīng)典著作《景觀形態(tài)學(xué)》中，他定義景觀為一個(gè)物質(zhì)和文化形式的混合體，并指出在景觀中，“文化是原動(dòng)力，自然區(qū)域是媒介，文化景觀是結(jié)果”[1]。蘇爾闡釋出了文化景觀的定義，并開始了文化景觀起源的研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目從分析自然景觀開始，接著研究居住于某個(gè)地域的文化群體，隨后，蘇爾創(chuàng)立了著名的文化景觀學(xué)派，“文化景觀”一詞開始在地理學(xué)中被廣泛使用。1927 年，在《文化地理學(xué)的近今發(fā)展》一文中，蘇爾又給出文化景觀一個(gè)簡(jiǎn)單的定義, 即“附加在自然景觀之上的各種人類活動(dòng)形態(tài)”。蘇爾指出文化景觀概念的核心在于強(qiáng)調(diào)景觀的文化屬性。隨后越來越多國家的學(xué)者們都對(duì)文化景觀的概念做出了定義。
2、文化景觀的概念和類型
我國現(xiàn)代人文地理學(xué)奠基人李旭旦教授認(rèn)為, “文化景觀是地球表面文化現(xiàn)象的復(fù)合體, 它反映了一個(gè)地區(qū)的地理特征”。著名文化地理專家王恩涌教授認(rèn)為，“文化景觀是指人類為了滿足某種需要, 利用自然界提供的材料, 在自然景觀之上疊加人類活動(dòng)的結(jié)果而形成的景觀”[2]。綜上所述，文化景觀是指人類活動(dòng)所造成的景觀，它反映出某一文化體系的文化特征和某一地區(qū)的地理特征。
1994年聯(lián)合國教科文組織對(duì)文化景觀的定義修改如下：
1) 有意設(shè)計(jì)的景觀：被人類有目的設(shè)計(jì)和創(chuàng)造的景觀，包括由于藝術(shù)審美原因建造的花園、公用場(chǎng)地景觀，其通常結(jié)合宗教或紀(jì)念意義的建筑和景觀群。
2) 有機(jī)進(jìn)化的景觀：它產(chǎn)生于最初始的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行政以及宗教需要，并通過與周圍自然環(huán)境相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式。這樣的景觀反映了其形式上和組成特征的進(jìn)化過程。
3) 關(guān)聯(lián)性文化景觀：結(jié)合了自然因素，反映了強(qiáng)烈的宗教、藝術(shù)或文化特征，而不是以文化物證為特征的景觀，它可能是不重要的甚至是不存在。[3]
這三條定義也同時(shí)將文化景觀劃分為以下三種類型。
一是由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀，包括園林和公園等設(shè)施，經(jīng)常與宗教或其它紀(jì)念性建筑物有聯(lián)系；
二是有機(jī)進(jìn)化的景觀，包括殘遺物（或化石）景觀和持續(xù)性景觀。
三是關(guān)聯(lián)性文化景觀，這類景觀多列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
三、我國城市文化景觀的現(xiàn)狀和問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程急劇加快，致使一些超級(jí)城市的擴(kuò)張呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，而另一些中小城市則正在日益萎縮，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期或候鳥模式的轉(zhuǎn)變下，不管是哪一種縮張變動(dòng)，其城市的歷史文化正經(jīng)歷著徹底的分解和重組。歷史文化區(qū)域的分解也導(dǎo)致了城市傳統(tǒng)社區(qū)的弱化。片段式的文化遺產(chǎn)保護(hù)、孤島式的文化遺產(chǎn)圈存破壞了城市的歷史肌理和文化景觀的整體性。
與中國經(jīng)濟(jì)崛起，城市現(xiàn)代化進(jìn)程所取得巨大成績(jī)相比，城市文化景觀的建設(shè)還存在不少問題，總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：
第一，城市景觀缺乏整體規(guī)劃，商業(yè)化建設(shè)割裂了城市的歷史文脈及人地關(guān)系。有些城市打著 “文化城市”的旗號(hào)，不惜大拆大建，以毀壞本土自然人文風(fēng)貌的代價(jià)，去營造換取異國情調(diào)、另類體驗(yàn)：假古董、假建筑、假風(fēng)俗……建造了一個(gè)個(gè)異域文化主題旅游景點(diǎn)，盲目追究旅游經(jīng)濟(jì)效益，完全不顧地方城市文化特色，使得城市景觀缺少自己本該有的地域文化性格，造成了歷史文脈的斷裂；
第二、城市文化景觀建設(shè)浮于表面，沒有深層挖掘歷史文化。目前出現(xiàn)了兩種設(shè)計(jì)傾向：一種是過分追求景觀的現(xiàn)代形式，忽略了對(duì)文化主題的探求；另一種是表現(xiàn)形式過于陳舊，不足以適應(yīng)現(xiàn)代城市的設(shè)計(jì)形式需要。前一種情況由于忽視了對(duì)城市地域文化深層內(nèi)涵的挖掘，設(shè)計(jì)缺少文化，游客缺乏樂而忘返的文化情境體驗(yàn)；后一種情況，景觀元素表達(dá)單一、呆板，形成文化概念的被迫填給，給人們?cè)斐闪藰O大的視覺疲勞。
第三、沒有充分發(fā)揚(yáng)民俗風(fēng)情 。部分地區(qū)在城市景觀建設(shè)中，不僅沒有充分發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民風(fēng)，甚至將其看成落后的標(biāo)志，加以排斥，這是對(duì)當(dāng)?shù)刈∶竦牟蛔鹬兀彩菍?duì)地域文化缺乏理解的表現(xiàn)。在實(shí)際案例中往往出現(xiàn)面積很大的廣場(chǎng)設(shè)計(jì)，卻總給人以假大空的感覺。
第四、沒有認(rèn)真選取當(dāng)?shù)夭牧?，未能利用好地方植物群?。在一些城市景觀設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)師并沒有掌握好當(dāng)?shù)亟ㄖ牧霞爸参锲贩N的詳盡信息，不善用地方的物質(zhì)資源載體，造成了對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的浪費(fèi)，破壞了地域文化景觀的整體和諧。
四、城市文化景觀的設(shè)計(jì)思路和應(yīng)對(duì)策略
基于對(duì)以上分析，筆者對(duì)我國城市文化景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行了如下應(yīng)對(duì)思考。
其一、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)城市文化景觀，加強(qiáng)地域文化保護(hù)，注重傳統(tǒng)民俗風(fēng)情的繼承和弘揚(yáng)。從城市的歷史文化出發(fā)，規(guī)劃城市地塊及組團(tuán)的建設(shè)，在滿足現(xiàn)代人生活要求的同時(shí)，將設(shè)計(jì)保護(hù)付諸行動(dòng)，使城市歷史文化的印記更加清晰深刻，使現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)更富文化底蘊(yùn)和魅力。
其二、選取體現(xiàn)城市地方文化靈魂的景觀設(shè)計(jì)主題。文化主題的選擇直接決定了城市景觀的性格表達(dá)。設(shè)計(jì)師此時(shí)要加強(qiáng)自己的文化修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐臍v史文化，善于捕捉提煉地方特色文化符號(hào)，這樣才能推陳出新，設(shè)計(jì)出大眾喜聞樂見的文化景觀。
其三、主題表達(dá)和諧、統(tǒng)一，忌繁復(fù)、雜糅。常見某些城市景觀為了強(qiáng)調(diào)文化元素表達(dá)，將多個(gè)主題填入一個(gè)空間中表達(dá)，致使觀賞者摸不清文化主線，從而阻礙了對(duì)文化的探尋與領(lǐng)悟。因而，景觀文化主題的表達(dá)不能盲目求多，應(yīng)該越專一、越深入越好。
其四、文化景觀的主題表達(dá)形式需多變新穎。如果風(fēng)格形式過于陳舊，僅僅是設(shè)計(jì)手法或景觀元素的堆砌，那么其表達(dá)的文化也是缺少生機(jī)與靈動(dòng)的，最終無法形成感人的景觀。以新穎獨(dú)特的方式表達(dá)歷史文化主題，更能引導(dǎo)游客從一個(gè)全新的角度去品味景觀中的文化元素。
最后，文化景觀應(yīng)該注意空間氛圍的營造，忌陳列說教式表達(dá)。景觀空間中存在著無形的氣場(chǎng)。通過文化空間營造，讓人們?cè)谟行蔚目臻g里感受到無形的文化氛圍，潛移默化中受到熏陶感染。這樣便能將文化從硬質(zhì)雕塑小品中釋放出來，讓景觀元素間相互對(duì)話，真正將人地關(guān)系打通，地脈歷史串連，富于景觀以文化的精神和靈魂。
五、回顧與展望
綜上所述，文化景觀是體現(xiàn)城市靈魂的名片，它展現(xiàn)著城市亙古的文化底蘊(yùn)和現(xiàn)世的精神風(fēng)采。文化景觀也是城市的形態(tài)剪影，通過精簡(jiǎn)的城市輪廓，表達(dá)出城市的品位和理念。在社會(huì)民眾中，文化景觀是追憶、展示和傳承本土文化的象征。所以城市文化景觀對(duì)人類的生存和發(fā)展有著重要的影響和深遠(yuǎn)的意義，對(duì)其進(jìn)行深入分析和探索，有利于提高我國的城市文化品位，增強(qiáng)城市魅力，創(chuàng)造有活力和靈性的城市文化空間。在行文末尾，祝愿我國的城市文化景觀有著更美好的未來，生生不息、繁衍發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、我縣非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的概況
截止20__年12月，全縣非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)6492戶，從業(yè)人員22149人，注冊(cè)資金77513萬元，非公消費(fèi)品零售總額達(dá)31992萬元，嗇值達(dá)84048萬元，上交稅金3685萬元。個(gè)體私營企業(yè)主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養(yǎng)殖、建筑、建材、批發(fā)、零售、餐飲、旅館、娛樂、運(yùn)輸?shù)?4個(gè)行業(yè)的個(gè)體私營企業(yè)及部分集體企業(yè)中的個(gè)體私營企業(yè)及部分集體企業(yè)。
經(jīng)初步調(diào)查，我縣的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要進(jìn)行的是產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工和粗放型經(jīng)營，有一定科技含量和形成企業(yè)規(guī)模的個(gè)私企業(yè)為數(shù)很少。如煤礦企業(yè)，我縣的煤礦企業(yè)及非煤礦山企業(yè)多數(shù)從事的是對(duì)原始資源的采掘，沒有形成有規(guī)模上檔次的相應(yīng)的產(chǎn)品加工配套設(shè)施。有的煤礦企業(yè)采取土法煉焦的形式對(duì)原煤進(jìn)行加工，這不僅浪費(fèi)資源，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益低下，并且污染嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進(jìn)行簡(jiǎn)單粗加工外，在沒有其他手段對(duì)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行深加工。在興起的養(yǎng)殖業(yè)中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的養(yǎng)殖而沒有出現(xiàn)有規(guī)模的加工行業(yè)?？傊趥€(gè)體工商戶當(dāng)中，多數(shù)從事的是種植、養(yǎng)殖、飲食、飼料、服裝、批發(fā)、零售的經(jīng)營，規(guī)模較小，形式單一，但靈活多變，適應(yīng)性強(qiáng)。
二、存在的主要問題
我縣非公經(jīng)濟(jì)與前幾年相比已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和提高，從產(chǎn)值、規(guī)模和從業(yè)人員來看都有了很快的發(fā)展，但從總體上來看，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前景令人擔(dān)憂，不容樂觀。影響企業(yè)發(fā)展的因素和問題主要有：
1、政策難以落實(shí)到位，政府缺乏有力的調(diào)控措施，從整體上制約著企業(yè)的發(fā)展。
自黨的十五大以來，省、州、縣都相繼出臺(tái)了一些切實(shí)的政策及措施，以便鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、促進(jìn)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)起了積極的作用。我縣是一個(gè)以烤煙生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，長(zhǎng)期以來對(duì)非公經(jīng)濟(jì)特別中小企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，使很多政策難以貫徹落實(shí)到位，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有采取有效的調(diào)控、引導(dǎo)和規(guī)劃等服務(wù)工作，全鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展沒有形成一個(gè)合理的布局，使很多企業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導(dǎo)，長(zhǎng)期處于盲目狀態(tài)。
由于政策落實(shí)不到位，企業(yè)發(fā)展沒有進(jìn)行很好的調(diào)控和引導(dǎo)，企業(yè)也就對(duì)市場(chǎng)信息的反應(yīng)顯得遲鈍，不能充分用好用足相關(guān)政策，從而錯(cuò)失良機(jī)。企業(yè)投資的目的大多出于眼前利益的驅(qū)使和引誘，很難從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從而處于一種盲目自發(fā)的投資狀態(tài)。例如我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)，由于煤炭資源的市場(chǎng)價(jià)格急劇飚升，僅在去年就興建了多個(gè)洗煤廠，還有幾個(gè)小型的手工操作洗煤廠，到現(xiàn)在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)問題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，必將影響其產(chǎn)量效益的提高和規(guī)模的提高。其實(shí)根據(jù)我縣目前的實(shí)際產(chǎn)量，只需建兩至三個(gè)上規(guī)模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應(yīng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力弱，綜合素質(zhì)不高，沒有正常的籌資融資渠道。
我縣有一大部分個(gè)體私營企業(yè)主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個(gè)字都不識(shí)。家庭式經(jīng)營和家庭式管理仍然是制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。
企業(yè)管理水平和效益低下，缺乏專業(yè)化管理人才，沒有形成穩(wěn)定的資金籌措渠道，全部屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，仍然停留在產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工和粗放型經(jīng)營的基礎(chǔ)上。企業(yè)職工的勞動(dòng)主要以體力勞動(dòng)為主，文化素質(zhì)普遍較低，老板粗暴地對(duì)待職工的事時(shí)有發(fā)生，職工的合法權(quán)益得不到保障，使得企業(yè)里職工流動(dòng)性很大，企業(yè)里很難有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作人員。這些都嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在未來的發(fā)展中，很難適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
3、安全意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)淡薄。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來政府及相關(guān)部門十分重視安全生產(chǎn)工作和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，但在實(shí)際生產(chǎn)工作中，職工的安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)的樹立還有待時(shí)日。
從全縣的范圍來看，因違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的傷亡事故時(shí)有發(fā)生，在環(huán)保方面，有部分企業(yè)從投資興建到投資生產(chǎn)，其廠址的選擇和建設(shè)，明顯不符合有關(guān)環(huán)保方面的政策和法規(guī)，給周圍的環(huán)境和農(nóng)作物帶來很大的負(fù)面影響。如在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業(yè)的土法煉焦。這些都有待政府及有關(guān)部門作好引導(dǎo)和管理。
三、發(fā)展措施及對(duì)策
非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)，
促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，為全縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展立下了汗馬功勞、綽綽戰(zhàn)功，為使這種作用在未來的發(fā)展中得到進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，特提出以下幾點(diǎn)建議和措施。
1、加強(qiáng)政府在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好用足上級(jí)政府和部門制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。
要使省州縣有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策落到實(shí)處，使企業(yè)真正得到實(shí)惠，政府就必須發(fā)揮其在宏觀調(diào)控中的職能和作用，為企業(yè)提供各種法律法規(guī)政策服務(wù)宣傳活動(dòng)，為企業(yè)反饋相關(guān)市場(chǎng)信息，對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，形成合理布局，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，引導(dǎo)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政府在積極改善投資環(huán)境，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)的同時(shí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，利用輿論宣傳及資金獎(jiǎng)勵(lì)等形式鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)企業(yè)抓質(zhì)量，創(chuàng)品牌，樹立大市場(chǎng)觀念。
2、在經(jīng)營分散、經(jīng)濟(jì)滯后的情況下，要想使企業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干和龍頭，必須走企業(yè)聯(lián)合或合并之路。
我縣現(xiàn)在的煤礦企業(yè)及非煤礦企業(yè)從全縣范圍來看，在數(shù)量及其產(chǎn)量方面是有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的，但沒有一家能形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，究其原因主要是多數(shù)實(shí)行家庭式經(jīng)營、家庭式管理，沒有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，不能很好的向外擴(kuò)張和發(fā)展，相反，卻使得行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)市場(chǎng)變化的骨干企業(yè)，必須以投股的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行合并或聯(lián)合，以有限公司的形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組，從而形成行業(yè)內(nèi)部良性互動(dòng)，一致對(duì)外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產(chǎn)作為入股份額進(jìn)行重組，使企業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服各自為戰(zhàn)，盲目發(fā)展的局面。
這種聯(lián)合式合并，需要政府牽頭、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持并提供幫助和給予相關(guān)的政策優(yōu)惠，使各企業(yè)在自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。此建議可能會(huì)影響甚至損害一些個(gè)體私營企業(yè)主的眼前利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的目標(biāo)來看，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有益無害的。
3、建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)
在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，商會(huì)組織應(yīng)該受到重視并使其發(fā)揮作用，商會(huì)組織建設(shè)應(yīng)該優(yōu)化，建立商會(huì)同行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)政府和企業(yè)無法替代的角色，發(fā)揮政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。通過現(xiàn)在__煤炭協(xié)會(huì)、紅磚銷售協(xié)會(huì)，旅游協(xié)會(huì)的運(yùn)作效益來看，成立協(xié)會(huì)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景，也是從整體上提升我縣非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)思。
4、創(chuàng)建品牌意識(shí)
__的經(jīng)濟(jì)還處于原始積累時(shí)期，這時(shí)期各企業(yè)的發(fā)展大多只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，出現(xiàn)一些假、冒、偽劣的產(chǎn)品，但正在這個(gè)時(shí)期，是品牌處于萌芽發(fā)展的重要階段，通過輿論和一定政府行為把抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發(fā)展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。
5、加強(qiáng)教育，造就一批非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人
在干部任用上，用強(qiáng)人、能人管理非公有制經(jīng)濟(jì)，教育干部堅(jiān)持原則辦事、公正辦事，嚴(yán)于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過各種形式的培訓(xùn)，專題講座，從思想深處使各級(jí)干部對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，做到政府政策指導(dǎo)由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉(zhuǎn)變，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)上由指揮者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。適時(shí)有計(jì)劃召開非公有制經(jīng)濟(jì)培育研討會(huì)，制定明確的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)，讓有潛力，發(fā)展前景好，并做出貢獻(xiàn)的成功非公有制企業(yè)老板走上講臺(tái)，走上報(bào)紙，走上電視，在介紹成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用各種媒體，教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進(jìn)退，既能睡地板，又能當(dāng)老板，雙贏重誠信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會(huì)好。培育地方人的技能，人才無定論，長(zhǎng)城唯"磚"才，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，承認(rèn)強(qiáng)者，淘汰弱者，這就必須培養(yǎng)起一大批向高科技靠攏，與高科技結(jié)緣，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的人才。為此，各企業(yè)與教育部門應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育；建立非公有制經(jīng)濟(jì)人才儲(chǔ)備庫，建立"非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)、服務(wù)中心"；建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)人才評(píng)審機(jī)制；對(duì)于現(xiàn)有從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人士可采用走出去的方式"取經(jīng)拿寶"，也可采用請(qǐng)進(jìn)來的方式"摘花造林"。
6、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，積極向外拓展市場(chǎng)。
1.通過產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)及優(yōu)勢(shì)拓展，江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較明顯的進(jìn)展
江西省是傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中占有重要比重。從十五計(jì)劃以來，江西省通過推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出了以糧食、水產(chǎn)、山林產(chǎn)業(yè)為主體的特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值增長(zhǎng)較快，特別是綠色及有機(jī)農(nóng)作物的拓展有較廣闊的空間。
江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。全省有四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)列入國家《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，即贛南湘南桂北柑桔帶、長(zhǎng)江中下游出口河蟹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江流域優(yōu)勢(shì)棉區(qū)“雙低”油菜長(zhǎng)江中下游產(chǎn)區(qū)。江西省根據(jù)上級(jí)要求和自身資源優(yōu)勢(shì)制定了建設(shè)十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的戰(zhàn)略構(gòu)思，具體是：建設(shè)以贛南臍橙為主的果業(yè)、以環(huán)鄱陽湖區(qū)域蟹蝦為主的水產(chǎn)品、以食草動(dòng)物為主的畜禽、以雙低油菜為主的優(yōu)質(zhì)油料、以綠色大米為主的優(yōu)質(zhì)水稻、以有機(jī)荼為主的荼葉、以無公害有機(jī)蔬菜為主的蔬菜、以杜仲為主的中藥材，以香樟為主的花卉苗木和以毛竹為主的速生林等十大類專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
江西省重視農(nóng)產(chǎn)品在創(chuàng)品牌方面的工作，取得了較好的成效。一批品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力正在迅速擴(kuò)大，逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的突破口，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，比如：贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮、、樟樹杜仲、鄱陽湖清水大閘蟹、崇仁麻雞、安福火腿等。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)加快，全省擁有各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)2200多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)約200個(gè)，年批發(fā)交易額近50多億元。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)定了南昌匯仁集團(tuán)等100家企業(yè)作為江西省第_批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
2.江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)作物仍占主導(dǎo)地位
由于受到本省耕地總面積偏小的限制，江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在總體上缺乏體量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)值過半;牧業(yè)及漁業(yè)產(chǎn)值在二十一世紀(jì)以來得到較大提升，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化作物耕地面積為5215千公頃約3525千公頃)，在中部六省中R業(yè)總量較小,007年江西農(nóng)林1為1427億元，在中部也處于谷中，江西水稻、水產(chǎn)品及部分林優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)品產(chǎn)量位居偏后。力水平偏弱，機(jī)械化水平不高，值1426.9億，人均產(chǎn)值1.59萬元/人;2007年中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為27680.7億元，農(nóng)村剩余勞力約1.1億，人均產(chǎn)值約2.51萬元/人，江西僅占全國平均水平的63%,差距明顯。
(2)機(jī)械化程度低，是生產(chǎn)力低下的主因
江西省機(jī)耕比重2000年前不到50%,2006年達(dá)94.4%,至2007年又下滑至65%左右，機(jī)耕面積波動(dòng)大且農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平較低。2007年江西擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力25063200千瓦，相對(duì)于78225千畝的耕地面積，僅0.32千瓦/畝，每千公頃耕地?fù)碛械拇笮屯侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、動(dòng)力脫粒機(jī)均低于全國平均水平，機(jī)械化程度的落后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸。
(3)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低，影響新技術(shù)的推廣及運(yùn)用
由江西統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)“2003年江西農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，初中及初中以上文化程度的比例為48.88%,湖北為52.88%,湖南為50.50%,山西為59.01%，,安徽為52.35%,河南為58.53%”在中部六省中位居最后一名。由于農(nóng)村所剩勞力多為老弱病殘，且文化程度低，耕作大多采用千年傳統(tǒng)的耕種模式，影響對(duì)優(yōu)良品種及新型種植技術(shù)的推廣，單產(chǎn)低,農(nóng)業(yè)作業(yè)效率不高。
4.農(nóng)業(yè)科技高層次人才少,研發(fā)能力不足
江西作為國家糧食生產(chǎn)重要基地及輸出省份，1978年前，江西的糧食產(chǎn)值占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。由于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期圍繞主要糧食的保產(chǎn)及增收上，在科研方向、人才培養(yǎng)、專業(yè)配備上均向之傾斜，由此構(gòu)建了一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)上缺乏高層次人才，知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)老化，多數(shù)人僅熟悉糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)及增產(chǎn)技術(shù)，而較少懂得市場(chǎng)多樣化的農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)及提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)及降成本增效益的技術(shù);大多較熟悉農(nóng)產(chǎn)品的栽培、飼養(yǎng)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不熟悉農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)藏和加工技術(shù)及不熟悉計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)以及現(xiàn)代基因和生物技術(shù)，研發(fā)能力不能適應(yīng)市場(chǎng)精細(xì)化及高品質(zhì)的需求。
二、江西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，適應(yīng)多種作物的耕作江西作為農(nóng)業(yè)大省，有豐富的農(nóng)業(yè)資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)十分突出。江西人均糧食等主要家畜產(chǎn)品人均占有量位于全國中上游，具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，具體數(shù)據(jù)見表4。
2.依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)及特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大有可為江西應(yīng)大力發(fā)展綠色有機(jī)無公害食品，走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，以‘生態(tài)為本，特色為魂’的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持靠山吃山，走‘綠色+特色’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路”。目前江西省初步形成了大米、生豬、水禽、水產(chǎn)、柑桔、荼葉、油荼、中藥材、毛竹、商品蔬菜等十個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,全省共認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地504個(gè)，被認(rèn)證為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品363個(gè)，綠色食品達(dá)到711個(gè)，在全國排名第六，其中有機(jī)食品321個(gè)，位居全國首位。
3.政府牽頭特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)工作自然環(huán)境、土質(zhì)、曰照等條件的差異，將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本省的農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀，合理進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，避免特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的盲目性。政府應(yīng)積極倡導(dǎo)，在全省構(gòu)建3?5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建各地的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社之間的協(xié)作，支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和證明商標(biāo)的國際注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；前景
中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-02
一、引言
我國加入WTO已經(jīng)有10多年，在這一發(fā)展時(shí)期，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們的消費(fèi)觀念將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化而發(fā)生重大變化，現(xiàn)代都市生活節(jié)奏快，人們工作壓力大，尤其在大城市，許多剛剛步入工作崗位的年輕人，在經(jīng)濟(jì)上背負(fù)的壓力也越來越大，尋找簡(jiǎn)單、實(shí)惠、便捷的生活方式，是他們追求。網(wǎng)絡(luò)給這類人群提供了新的生活方式，在提供便捷的過程中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)得到了充分的發(fā)展，未來也必將以客戶的感知度為努力方向，提供更多精品的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。
二、中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
本文通過SWOT方法，分析了當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部威脅、外部機(jī)遇等四個(gè)方面，綜合地分析了當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)。中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮?，我國網(wǎng)民的消費(fèi)水平逐漸提高，同時(shí)過分快速的發(fā)展也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的潛在危險(xiǎn)，加上我國的法律法規(guī)的不斷完善，外部威脅的力度減弱的情況下，我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的現(xiàn)狀，電商需要謹(jǐn)慎把握與選擇。
1.中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)
(1)網(wǎng)民人數(shù)多，潛在消費(fèi)群體龐大
根據(jù)CNNIC的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2010年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，突破了4億關(guān)口，較2009年底增加3600萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%，較2009年底提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，普及率達(dá)34.2%。[1]隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速，居民生活和消費(fèi)水平提高，接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)和時(shí)間也將增多，網(wǎng)絡(luò)成為了人們生活必不可少的部分，通過網(wǎng)絡(luò)了解新鮮資訊，在這個(gè)過程中，給網(wǎng)民提供休閑娛樂和辦公交易等便捷渠道，就能夠挖掘龐大的消費(fèi)群起，以保證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)我國的傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷的注重，也為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)網(wǎng)民消費(fèi)能力巨大
艾瑞咨詢的《2010-2011中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)年度監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2010年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營收規(guī)模為1485.8億元，同比增長(zhǎng)49.9%。2010年中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營收規(guī)模為198.8億元，增長(zhǎng)率僅達(dá)16.4%。[1]從上述的數(shù)據(jù)我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)兩種類型的業(yè)務(wù)都是分龐大，并且80、90后的群體依然成長(zhǎng)起來，他們的生活習(xí)慣和消費(fèi)能力是巨大的，隨著這一群體的經(jīng)濟(jì)收入增加，網(wǎng)民的消費(fèi)能力將會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大，成為了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部劣勢(shì)
中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從進(jìn)入21世紀(jì)以來，每年保持的驚人的增長(zhǎng)速度，尤其以網(wǎng)絡(luò)購物為主要部分，2009年網(wǎng)絡(luò)購物增長(zhǎng)率為187.0%，2010年網(wǎng)絡(luò)購物增長(zhǎng)率為132.5%，以翻倍的增長(zhǎng)速度，網(wǎng)絡(luò)購物給人們帶來的生活便利。如此快的增長(zhǎng)，也帶來了諸多的隱患。中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)存在的內(nèi)部劣勢(shì)主要有，第一，跟風(fēng)嚴(yán)重，例如，以團(tuán)購網(wǎng)站為例，我國的團(tuán)購網(wǎng)絡(luò)營銷的“千團(tuán)大戰(zhàn)”到后來的兔死狐悲，團(tuán)購的大起大落，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)規(guī)范，體現(xiàn)了我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管制的不足與漏洞；第二，“山寨化”嚴(yán)重，所謂山寨化，及各大電商的互相模仿，利益沖突大，這從360與QQ之間的惡戰(zhàn)，是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及客戶利益關(guān)注程度不夠的劣勢(shì)；第三，逐利目的明顯，我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，從開始的免費(fèi)下載，到現(xiàn)在的各類網(wǎng)站的資源封鎖，需要注冊(cè)賬戶等方式才能獲取，這與網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用的支出和或許信息的不成正比的現(xiàn)狀。綜上所述，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不規(guī)范，不成體系，不成規(guī)模，是其最大的內(nèi)部劣勢(shì)。
3.中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部威脅
中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部威脅在于西方網(wǎng)絡(luò)巨頭的鉗制，主要是我國的電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的軟硬件與國外仍然有很大的差距，網(wǎng)頁制作和網(wǎng)頁保護(hù)上存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)，伴隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和推廣上，受到了國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，國外新型網(wǎng)站加入中國，例如Groupon團(tuán)購網(wǎng)，今后我國經(jīng)濟(jì)的更加開放，外來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)威脅體也將增多。其次，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提高的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)體的一種，從內(nèi)在和發(fā)展規(guī)律上服從經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的一般規(guī)律，在人口變動(dòng)、金融投資環(huán)境改變的條件下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭到破壞，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將會(huì)不可避免地受到嚴(yán)重的影響，甚至產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫。
4.中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部機(jī)遇
中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部機(jī)遇在于國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)愈加重視，例如，2010年相繼出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《廣播影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見》。[1]從2010年內(nèi)所的相關(guān)法律法規(guī)，我們可以看到，國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的投入也必將增多，如何利用好國家政策和自身優(yōu)勢(shì)，在支付門檻提高的情況下，能夠提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？傊?，我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和策略改革之下，國家相繼出臺(tái)的法律法規(guī)和鼓勵(lì)措施，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)外部機(jī)遇明顯。
三、中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析
當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅猛，但是并沒有任何一個(gè)行業(yè)已經(jīng)完全趨于成熟，優(yōu)勢(shì)是在我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不穩(wěn)定因素的增多，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)仍然有很多可以挖掘的部分。
關(guān)鍵詞：基層水政執(zhí)法；現(xiàn)狀；前景
1 基層水政執(zhí)法的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 水政執(zhí)法部門權(quán)威性不足
基層水政執(zhí)法部門存在諸多問題，多半是執(zhí)法部門缺乏權(quán)威性導(dǎo)致的。執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威性是嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、合理執(zhí)法的前提，執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)威性喪失或減弱會(huì)直接影響到法律的落實(shí)，影響到一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)在的穩(wěn)定秩序。
1.2 涉水法律法規(guī)系統(tǒng)不完善
當(dāng)前相關(guān)水事案件的法律法規(guī)系統(tǒng)相對(duì)較為淡薄，與其他國家相比沒有建立起科學(xué)完備的法律體系，使得很多水事案件的裁定缺乏法律依據(jù)，人為主觀的參與比重過大，對(duì)于水事違法行為缺乏及時(shí)裁制的能力，導(dǎo)致了水事案件的進(jìn)一步擴(kuò)大和破壞。
1.3 水政執(zhí)法受地方政府干預(yù)
水政執(zhí)法部門在接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)往往還受到地方政府的干預(yù)，地方政府對(duì)于水政執(zhí)法工作的重視程度不一而足，很多地區(qū)政府在針對(duì)本地區(qū)工作作出統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)往往忽略水政執(zhí)法部門的工作需要，在資金和人事上面限制了水政執(zhí)法部門的工作效率和發(fā)展規(guī)模。
1.4 公民水資源法律意識(shí)淡薄
在處理具體事務(wù)時(shí)，水政執(zhí)法工作人員常常面臨群眾的不理解、不配合、不支持，甚至有些群眾公然抵制水政執(zhí)法部門依法開展工作，或者認(rèn)為水政執(zhí)法部門無權(quán)對(duì)自身行為構(gòu)成約束，因?yàn)榉磸?fù)制造相同問題，給水政執(zhí)法工作造成了相當(dāng)大的麻煩。
1.5 水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力較分散
水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制，權(quán)利在各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都會(huì)形成分散而弱化，難以形成執(zhí)法合力。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是水政執(zhí)法部門的內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，也是水政執(zhí)法部門內(nèi)部?jī)?yōu)化改革的重難點(diǎn)，卻決定著水政執(zhí)法部門綜合能力的提升幅度。
1.6 水政執(zhí)法能力嚴(yán)重不到位
水政執(zhí)法能力的不足受到水政執(zhí)法管理模式的限制，水政執(zhí)法部門的管理模式落后，執(zhí)法手段的之后都將影響水政執(zhí)法能力的提升。另外，水政執(zhí)法工作的人才缺乏也在一定程度上造成了水政執(zhí)法能力的壓力，水政執(zhí)法部門缺乏專業(yè)性人才，在職業(yè)道德和執(zhí)法能力的培訓(xùn)力度上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，水政執(zhí)法部門的執(zhí)法能力還受到經(jīng)費(fèi)，設(shè)備等客觀限制。
2 基層水政執(zhí)法的發(fā)展前景
2.1 建立健全法律體系，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展
（1）完善相關(guān)法律。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利事業(yè)的地位越來越凸顯，對(duì)水利事業(yè)的管理工作也就越來越重要。因此國家必須加快健全完善水利法律體系，使水利系統(tǒng)在有序的環(huán)境下運(yùn)行，保證水利事業(yè)的各項(xiàng)工作有法可依。國家在不斷興建水利設(shè)施的同時(shí)還要提高對(duì)水利相關(guān)法律的建設(shè)，加強(qiáng)基層水政執(zhí)法的監(jiān)督管理，推進(jìn)水利事業(yè)的法制化進(jìn)程。各地區(qū)也應(yīng)該積極加強(qiáng)涉水法律建設(shè)，加大涉水環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，與國家水利法律形成補(bǔ)充關(guān)系，共同構(gòu)成一個(gè)多層次、全方位、立體性的法律系統(tǒng)，使水利事業(yè)的的各項(xiàng)工作都能納入法律監(jiān)管的范圍內(nèi)。
（2）加大處罰力度。水政執(zhí)法得不到應(yīng)有的重視，無法形成對(duì)違法違規(guī)行為的有力威懾，其中很重要的一個(gè)原因就處罰力度不夠，對(duì)涉水違法行為的管理不及時(shí)不到位，沒有采取有力的措施對(duì)違法行為進(jìn)行有力的制裁，導(dǎo)致了違法行為的一再滋生，最終導(dǎo)致涉水問題管理難度大，管理效果差的問題。因此，必須加大處罰力度，對(duì)涉水違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲，加強(qiáng)基層水政執(zhí)法的力度和權(quán)威性，務(wù)必做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，形成基層水政執(zhí)法的良性秩序[3]。另外，要落實(shí)涉水違法懲處措施的法律規(guī)范，現(xiàn)行水利法律體系中對(duì)于違法懲處相關(guān)規(guī)定并不完善，很多規(guī)定相對(duì)模糊，沒有形成清晰的標(biāo)準(zhǔn)，因此要針對(duì)具體事項(xiàng)不斷完善操作標(biāo)準(zhǔn)，將涉水違法行為的裁判進(jìn)行科學(xué)量化，為水政執(zhí)法工作提供支持。
2.2 確立基層執(zhí)法規(guī)范，夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)
（1）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。首先，水政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)不斷壯大。水政執(zhí)法隊(duì)伍是水政執(zhí)法工作的執(zhí)行者，水政執(zhí)法部門不能僅依靠現(xiàn)有執(zhí)法人員的工作，還要不斷擴(kuò)大水政執(zhí)法的參與形式。比如，水政執(zhí)法部門可以逐級(jí)抽調(diào)優(yōu)秀執(zhí)法人員到基層水政執(zhí)法一線參加實(shí)踐。還可以發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，做好普法教育工作，輔助水政部門形成有力監(jiān)督。其次，要加強(qiáng)對(duì)水政執(zhí)法工作人員的管理力度，提高水政執(zhí)法人員的選聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)管，確保水政執(zhí)法部門能夠篩選出合格的執(zhí)法人員。再者，政府應(yīng)該加大對(duì)水政執(zhí)法工作的投入，提供充足的技術(shù)和資金支持，保證基層水政執(zhí)法部門工作裝備的優(yōu)質(zhì)性，提高基層水政執(zhí)法的工作效率。
（2）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。水政執(zhí)法工作存在的具體運(yùn)作問題往往與水政執(zhí)法結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)，水政執(zhí)法體系的中心沒有放在基層執(zhí)法上面，導(dǎo)致了基層水政執(zhí)法能力的薄弱。因此，應(yīng)該建立以基層水政執(zhí)法為重點(diǎn)的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括巡查、監(jiān)管等多項(xiàng)環(huán)節(jié)在內(nèi)的高效運(yùn)作機(jī)制，確保權(quán)責(zé)落實(shí)到位，每一項(xiàng)工作都有人系統(tǒng)執(zhí)行，每一項(xiàng)工作都有人全面負(fù)責(zé)，上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)，打造基層水政執(zhí)法新平臺(tái)，確保分工明確，無縫對(duì)接，高效服務(wù)。
2.3 繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)法水平
（1）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)水政執(zhí)法不同部門之間的協(xié)調(diào)，做到?jīng)Q策有人執(zhí)行，工作有人監(jiān)管，各個(gè)執(zhí)法主體之間相互配合，統(tǒng)一協(xié)作，共同促進(jìn)，綜合提升。水政執(zhí)法上層管理要充分發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，對(duì)水政執(zhí)法內(nèi)部的運(yùn)行情況作出統(tǒng)籌分配，將相互獨(dú)立分散的水政執(zhí)法力量團(tuán)結(jié)起來，形成水政執(zhí)法內(nèi)部的合力機(jī)制。水政執(zhí)法工作通過審核以后馬上下達(dá)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作所需及時(shí)抽調(diào)相關(guān)人員，組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，共同解決同一項(xiàng)任務(wù)，提高工作效率，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行相互制約監(jiān)督，防止權(quán)力集中濫用。
（2）聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的建立要全面鋪開。首先要建立上下聯(lián)合機(jī)制，根據(jù)地區(qū)等級(jí)的劃分建立不同層次的水政執(zhí)法部門，在市級(jí)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)下屬各個(gè)環(huán)節(jié)的水政執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一安排指示[2]。同時(shí)在縣級(jí)建立水政執(zhí)法分支機(jī)構(gòu)，形成雙管齊下，在兩層水政執(zhí)法監(jiān)管部門的共同協(xié)作下，確保執(zhí)法工作的縱向落實(shí)。其次要在水政執(zhí)法部門內(nèi)部建立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)定期組織內(nèi)部成員召開會(huì)議，針對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行過程中發(fā)生的問題進(jìn)行統(tǒng)一商議裁定，共同輔助水政執(zhí)法工作的橫向落實(shí)。
（3）橫向聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。橫向聯(lián)動(dòng)執(zhí)法是指在內(nèi)部聯(lián)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行外部擴(kuò)展，與其他獨(dú)立執(zhí)法主體之間形成執(zhí)法合力。首先，可以根據(jù)地理區(qū)位劃分確定橫向聯(lián)合對(duì)象，因?yàn)樵谙噜彽乩韰^(qū)域內(nèi)發(fā)生的水政執(zhí)法問題往往會(huì)影響到周邊地區(qū)，因此有必要針對(duì)情況及時(shí)形成聯(lián)合解決機(jī)制，對(duì)針對(duì)發(fā)生的具體問題展開全面徹底的調(diào)查，準(zhǔn)確定位歸因，及時(shí)拿出解決措施。其次水政執(zhí)法部門應(yīng)建立與其他執(zhí)法部門的相互聯(lián)合，加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法效力。其他部門也應(yīng)在工作范圍內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對(duì)水政執(zhí)法部門的輔助配合，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行的嚴(yán)厲打擊，解決水政執(zhí)法的難題。
2.4 提高基層執(zhí)法能力，創(chuàng)造執(zhí)法嶄新局面
（1）執(zhí)法信息系統(tǒng)。執(zhí)法信息系統(tǒng)的建立有助于提高執(zhí)法管理的科學(xué)化水平。信息化是當(dāng)今社會(huì)的重要標(biāo)志，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必將經(jīng)歷與信息化融合這條途徑，水政執(zhí)法工作也不例外，只有加強(qiáng)信息化建設(shè)，才能更好地促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。首先，可以根據(jù)水政執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置信息板塊，加強(qiáng)工作的公開度和透明度，加強(qiáng)群眾的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，包括水政執(zhí)法信息板塊、水政事務(wù)處理板塊、水政人才培養(yǎng)板塊等等。其次，保證信息的更新速度，保障信息系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，基層水政執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)置信息系統(tǒng)專門管理崗位，由專門人員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的更新、管理與維護(hù)，保證水政執(zhí)法信息系統(tǒng)的服務(wù)能力和服務(wù)理念的優(yōu)越性。
（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案對(duì)于水政執(zhí)法部門的意義重大，它可以防患于未然，做到未雨綢繆。首先，水政執(zhí)法部門應(yīng)該針對(duì)本地區(qū)水政事務(wù)的特征制定合理的防范措施，一旦發(fā)生突況可以及時(shí)保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。該預(yù)案由水政執(zhí)法部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照不同等級(jí)，不同部門建立起責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，分工明確，結(jié)構(gòu)合理，效率優(yōu)化，在發(fā)生如法水事案件時(shí)，由水政執(zhí)法部門下達(dá)命令，各個(gè)環(huán)節(jié)集體響應(yīng)，形成相互協(xié)作的集體合力[1]。另外，應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的執(zhí)行程度依賴于人員素質(zhì)，因此，水政執(zhí)法部門應(yīng)該組織工作人員針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的設(shè)定進(jìn)行多次演練，培養(yǎng)工作人員臨危不亂的執(zhí)行能力，落實(shí)水政執(zhí)法部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的可行性。
（3）監(jiān)督檢查力度。首先，水政執(zhí)法部門內(nèi)部系統(tǒng)的縱向監(jiān)察力度應(yīng)該予以加強(qiáng)。水政執(zhí)法部門之間應(yīng)該形成上級(jí)對(duì)于下級(jí)的管理監(jiān)督慣例，上級(jí)水政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)水政執(zhí)法部門的工作情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)于不合理之處提出指導(dǎo)建議，下級(jí)水政執(zhí)法部門應(yīng)該配合上級(jí)的水政執(zhí)法部門的檢查工作，如實(shí)匯報(bào)本部門在該階段內(nèi)的主要業(yè)績(jī)和問題，促進(jìn)本本門的優(yōu)化改革。其次，水政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)該有監(jiān)察機(jī)關(guān)的參與，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)水政執(zhí)法部門的工作進(jìn)行綜合監(jiān)督，完善監(jiān)察機(jī)制，提高監(jiān)察水平，落實(shí)監(jiān)察制度，將水政執(zhí)法工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作體系并形成良性秩序，對(duì)水政執(zhí)法部門出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入挖掘。最后，水政執(zhí)法部門還要增強(qiáng)執(zhí)法工作公開程度，為大眾監(jiān)督提供廣泛平臺(tái)，建立群眾意見反饋系統(tǒng)，通過聽取群眾的呼聲不斷改進(jìn)自身的工作方法，提高服務(wù)能力。
2.5 不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升依法行政水平
（1）創(chuàng)新執(zhí)法模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水事案件的發(fā)生頻率也在不斷增高，針對(duì)這種情況，水政執(zhí)法部門必須不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法能力，才能在未來的工作中保持優(yōu)越性。水政執(zhí)法部門應(yīng)該不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，也就是要不斷實(shí)現(xiàn)水政執(zhí)法工作的聯(lián)合程度，只有與其他領(lǐng)域其他部門的聯(lián)合程度越高，綜合協(xié)調(diào)性越強(qiáng)，面對(duì)復(fù)雜局面時(shí)的應(yīng)變能力才能達(dá)到最佳。因此，水政執(zhí)法部門應(yīng)該首先擴(kuò)大聯(lián)合范圍，加強(qiáng)與執(zhí)法系統(tǒng)的整合能力。其次，水政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該不斷加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度，也就是要加強(qiáng)執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)一致，在具體實(shí)踐中不斷提升管理能力。最后，水政執(zhí)法部門必須將聯(lián)合執(zhí)法環(huán)節(jié)的各項(xiàng)基本方案確定下來，并形成制度性規(guī)定，提高聯(lián)合執(zhí)法效率，使水政聯(lián)合執(zhí)法有所憑依。
（2）創(chuàng)新執(zhí)法手段。傳統(tǒng)的執(zhí)法手段缺乏一定的實(shí)效性和公開性，在一定程度上不能適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代要求，因此要不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。首先，水政執(zhí)法部門應(yīng)該不斷完善網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法體系，形成執(zhí)法的綜合覆蓋，縱向的連接與橫向的聯(lián)合都要落實(shí)到位，形成以基層水政執(zhí)法工作為中心的水政執(zhí)法全局化兼顧。其次，水政執(zhí)法部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)完善信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)水政執(zhí)法工作的現(xiàn)代化管理進(jìn)程，落實(shí)責(zé)任檔案制度，提升水政執(zhí)法部門的優(yōu)化水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)對(duì)策略
我國幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導(dǎo)致了各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。我國東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比還有巨大的差距。當(dāng)前我國中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時(shí)貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是不利的。
1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對(duì)城市較小，從中看出我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)也拖了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的后腿。同時(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)均存在內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個(gè)自然村之間，因?yàn)檫^多原因有著顯著的經(jīng)濟(jì)差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調(diào)。
2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的問題及困難
隨著我國經(jīng)濟(jì)深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)等眾多挑戰(zhàn)。
2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有比較大的一部分并不是來自于農(nóng)村，而是來自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實(shí)影響著農(nóng)村人口的物質(zhì)生活。目前我國東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后的主要原因。當(dāng)前，我國農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時(shí)缺少專業(yè)化管理及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營等特點(diǎn)。同時(shí)和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導(dǎo)致了生產(chǎn)，供應(yīng)，銷售，服務(wù)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因?yàn)槭艿缴a(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比例依然偏低，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然困難。
2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。但我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當(dāng)落后，無法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。我國大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)都在城市中，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務(wù)相當(dāng)有限，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持息息相關(guān)，沒有相對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)支持，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。比如，一個(gè)農(nóng)民想要承包水塘，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴(kuò)大生產(chǎn)所需的材料，設(shè)備等。科技是第一生產(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質(zhì)量不高等因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質(zhì)量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才的途徑。同時(shí)農(nóng)村因條件限制對(duì)人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見肘，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿瞬刨Y源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。
2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為落后?！跋胍?，先修路”在一定程度上說明了交通對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及道路設(shè)施的落后嚴(yán)重影響著物資的運(yùn)輸與流通，同時(shí)對(duì)于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎(chǔ)建設(shè)及道路交通對(duì)于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無法便捷的運(yùn)往各地，這會(huì)極大地影響產(chǎn)品銷售。
3、應(yīng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策
3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學(xué)發(fā)展計(jì)劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部作為試點(diǎn)，嘗試以城帶動(dòng)村，以點(diǎn)帶動(dòng)面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，制定科學(xué)有效的發(fā)展計(jì)劃。另外，政府還要加大對(duì)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應(yīng)的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過剩勞動(dòng)力就業(yè)問題，幫助農(nóng)民增加收入。
3.2加大金融支持，開發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性日益凸顯。針對(duì)農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點(diǎn)相融合的金融體系。國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的向農(nóng)村傾斜；國家應(yīng)推出對(duì)應(yīng)的金融扶持政策，從而吸引各種金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開發(fā)力度。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)教育的投入，提高教育質(zhì)量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才。同時(shí)要通過給人才建立優(yōu)秀的工作平臺(tái)及發(fā)展空間，增強(qiáng)農(nóng)村本身對(duì)人才的吸引力。
3.3加速城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃方面一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎(chǔ)設(shè)施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的助力。
4、結(jié)束語
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)持續(xù)且艱巨的任務(wù)，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認(rèn)知到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。從制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)人才資源的開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通建設(shè)等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的問題和困難，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者:楊國梁 單位:福建農(nóng)林大學(xué)