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1.1污染現狀
目前我國大氣污染現狀嚴重，主要分為工業大氣污染與生活大氣污染兩個主要方面。大中型工業園區聚集之處，成為了大量大氣污染物的排放的主要來源地，而隨著人們生活質量的進步，大量汽車涌上街頭，尾氣的大量排放，也成為大氣污染的另一個重要來源，因此導致了全國各處霧霾天氣的頻繁出現以及酸雨現象的普遍增加。生活與工業污染氣體對空氣的污染，以及SO2與粉塵對空氣質量的破壞成為了大氣污染加劇的主要成因。很多地區發展重污染工業以片面追求GDP的增長，從而導致了嚴重的大氣污染。“先污染后治理”西方國家的前車之鑒，應該成為“發展和治理并舉”的我國以警示。但現狀則依然令人擔憂，意識到大氣污染環境破壞帶來的危害，才是改善現狀的根本之處。
1.2污染程度
飛速發展的中國經濟以及穩步提高的國民生活水平，導致人民對機動車的擁有逐年增長并達到一個相當龐大的數目。機動車尾氣的排放，成為大氣污染中一個非常致命的問題。雖然機動車便利了人們是生活、縮短了區域之間的距離是其最具優勢之處，但汽車制造商以及相應的監管部門并沒有針對尾氣的污染現象做出具有明顯成效的治理措施。全國各處的酸雨與近來覆蓋極廣霧霾天氣頻繁出現，這是極為嚴重的問題，目前我國的大氣污染程度，甚至已經極大超越了西方發達國家在其工業化時期污染所達到的最高程度。火電廠以及塑料廠等工業企業晝夜不息的產生這大量的工業廢氣。這不僅是度當地環境的破壞，而且會在氣流的影響下，對相鄰大片區域造成危害，有些嚴重的污染甚至會走出國界，造成國際性的大氣污染。中國發展正處于上升期，重工業對發展的支撐無疑是至關重要的，也是無法取代的。但是缺乏應有的限制和規定，并且無人監管，長期無節制的排放成為環境污染的沉疴。作為人口大國，原本細微的東西，在與龐大的基數相乘之后就會成為極為嚴重的問題，大氣污染正是如此。但是缺乏有效處理在人口作用下形成問題的手段，相對西方發達國家較為落后的處理技術，成為了治理環境問題的掣肘，同時也成為了經濟可持續發展的掣肘，因此，解決環境問題，迫在眉睫，刻不容緩。
2主要防治措施
2.1優化產業結構布局在區域內全局調查各類污染物質的種類、數量、時空分布等方面，并根據調查結果制定最優控制污染方案。整合產業構成，從源頭抓起，對已無力整改的企業要采取關、停、并、轉、遷等措施。應將城市主導風向的下風向區域作為工業生產區，并在工業區與城市生活區域之間設置間隔區域。疏密有致，減少單位區域內的污染排放。
2.2合理使用能源煤炭是我國當前主要能源結構,燃煤過程也就是大量排出污染氣體與污染物質的的過程。因此推廣工業型煤及洗選煤的運用，以及廣泛使用相對清潔高效的能源，如天然氣、煤氣和石油液化氣等，才能有效控制污染氣體和污染物質的排放量。
2.3處理尾氣排放機動車經過完全燃盡燃料之后會排出很多有害物質，如碳氫化合物以及SO2等。而隨著我國機動車的急劇增多，尾氣排放的廣度以及數量極為龐大，成為了城市中大氣污染的主要來源。發展清潔燃料機動車以及優化發動機的燃燒設計，成為了減少這類大氣污染物的排放主要手段。與此同時，加大控制力度，完善監督檢測制度，優化城市道路交通管理體系，是控制機動車尾氣污染的又一重要手段。
2.4綠化造林植樹造林是一種防治大氣污染的極為有效的措施，樹林可以起到降低風速、沉墜灰塵、吸附粉塵等多方面的作用。同時植物的能夠進行光合作用吸收空氣中CO2的并且同時釋放出氧氣，達到進化空氣的效果。因此，改善城市大氣質量一個極為行之有效的手段就是加大城市綠化的建設、擴大綠化面積，提高綠化質量，從而使得城市大氣環境變得相對清潔。
3結語
關鍵詞：大氣污染；成因；措施
中圖分類號：[R122.7] 文獻標識碼： A
一、大氣污染的幾大特征
大氣污染是影響當前城市環境的重要因素，同時也是環境治理的重點內容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導致治理效果不理想，當前大氣污染具有以下幾個方面的特征：
1、污染范圍比較大
由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響，這是工業發展以及環境污染長期累積的結果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。
2、污染物比較多 隨著經濟的發展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業生產產生的廢氣，同時還有居民生活產生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數量逐漸增加，由此產生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關注和發現的，污染物的增加給監測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進一步加強。
3、污染治理困難
大氣污染治理工作十分復雜，不僅僅需要相應的治理措施還需要有相對完善的預防措施。當前我國大多數城市都存在大氣污染的環境問題，隨著科學發展觀的實踐以及經濟發展方式的轉變，建設環境友好型社會是當前環境工作的重點。但是大氣污染這一環境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業城市的興起和發展都需要大量的工業生產作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經濟發展方式的轉變是一個漫長的過程，由于人們的環保意識比較差，在日常生活中缺少環保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。
二、大氣污染的原因
1、環境意識薄弱，對可持續發展戰略認識不足
大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮， 往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。
2、能源、利用不合理，能源浪費嚴重
能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據有關資料顯示，主要表現如下：A.在我國一次能源消費結構中，煤炭占 75%，而用于發電的煤量占總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒。 B.我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。 C.各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。 D.鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，缺少相關的治污設施。
3、大氣污染防治的資金投入不足
A.我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠賬多。 鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業，但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和污染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。 B.國家在推行清潔生產政策、改善能源結構的措施燃煤企業脫硫、除塵、脫硝等方面的投資力度正加大投入，但部分設備落后的企業整體改造資金難度很大。 C.城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。 但不少地區發展緩慢，仍然存在不少自用小鍋爐，這些小鍋爐因資金問題無煙氣處理設施。 D.排污收費標準較低，使得有些污染企業寧可多交排污費，而不愿意花錢治理投入。
4、市政建設不合理 由于地理環境的限制，公路建設時的人行道會高于路面或與路面垂直，致使公路上面的粉塵難以被風吹走，粉塵越積越多以致汽車駛過時會引起揚塵。為滿足人們的生存需要，不斷對城市進行改造及建設，市政建設的不合理造成自然資源濫用的現象，嚴重影響到人們的生命健康。大氣污染較為嚴重，使人類的生存環境面臨更加嚴峻的挑戰。
三、我國大氣污染治理對策
1、完善相關法律政策
我國的立法明顯落后于治理需求，首先應從法律角度修訂相關標準，對上文所說我國《大氣污染防治法》以及《空氣質量標準》存在的各種問題進行修訂。其次從防重于治角度來看，我國應改變對污染大氣的防治觀點，而從對清潔空氣的保護著手，制定我國國情下的《清潔空氣法》勢在必行。我國制定的各項標準也應逐漸向國際標準看齊，各項標準應以科學化、全面化為目標。
2、地方政府對環境質量負責，走可持續發展的道路
各級政府要對本轄區的大氣環境質量負責， 充分認識走可持續發展道路的重要性。在研究經濟社會發展的重大戰略和重大項目時，應充分考慮環境保護的要求。 采取措施落實主要污染物排放總量控制計劃，根據本轄區大氣環境質量控制目標分解總量指標，并從資金、監督管理等方面予以保證。 尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的項目， 必須采取有效措施控制污染物排放總量，確保大氣污染物排放量控制在區域總量控制指標內。
3、發展清潔能源，改善能源消費結構
逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。積極開發各種低污染汽車，如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。
4、優化市政建設同時加大環保投資
政府是為社會提供服務，具有權威性，能夠為社會發展進行控制與指導。治理大氣污染需要政府發揮自能作用，出臺相關的政策，對有關造成大氣污染的行業進行控制。通過加強城市建設管理，減少車輛的尾氣排放。調整工業的產業結構，嚴格控制大氣污染的排放，逐步改善大氣環境，建設并綠化城市，使城市的大氣環境逐步改善。加大環境保護投入的力度。同時積極吸引外資，利用資源擴大環境保護投資渠道。環境保護事業是一個全球性的事業，國際資金對環境保護投資給予傾斜，在利用好國內資金的同時，要利用好外資，為國外資金的進入提供較好的投資環境。
5、提高環境保護意識
大氣污染的治理是每個公民的義務和責任，但大部分的人并未意識到環境保護的重要性與大氣污染的嚴重性。通過宣傳教育的形式，向人們推廣環境保護相關知識，提高人們環境保護意識。通過經濟手段，如合理利用價格、信貸等經濟杠桿作用，解決環境治理的問題，對于造成嚴重污染的企業，應承擔相應的責任，而違規企業應進行處罰或收取相應污染治理費。
結束語
近些年來，我國的大氣環境污染較為嚴重，環境污染現象不僅僅是在國內頻繁出現，大氣環境是人么賴以生存的環境，大氣環境出現惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。綜合運用治理方法，共同防止環境的污染。
參考文獻
1環境工程中大氣污染問題分析
1.1大氣污染現狀
現如今的大氣污染現狀主要表現為以下兩個方面；首先是存在較為嚴重的煤煙型污染嚴重。工業化進程使得城市發生了迅速的發展，在工業的生產過程當中向空氣當中肆意的排放廢氣，使得出現嚴重的大氣污染問題。排放量大于自然的容納量，對生態系統平衡造成影響。
1.2大氣污染的特點
現如今，大氣污染所存在的問題主要表現為以下幾個方面：第一、污染范圍大。氣體的流動傳播方式使得大氣污染呈現擴散性，集中控制十分困難，如果發生污染，將會在短時間內擴散開來，從而出現較大面積的污染，對人們的正常生活造成影響，并且治理起來十分困難。第二、污染的組成成分多樣，并且種類繁多，出現這種現象的主要原因是污染源不同。較為常見污染源主要包含工業廢氣、汽車尾氣等等，另外霧霾同樣也是大氣污染源，成為十分復雜，會對人們的正常呼吸造成影響。第三、污染之后的治理工作十分困難，需要從根源入手，因此治理工作并不理想。
1.3大氣污染的危害
大氣污染對人們的生活所造成的危害十分之大，不僅會對人們的身體健康造成影響，還會使地球上所生活的生物的生存造成威脅。人們所呼吸到的空氣是受到污染的空氣，還有大量的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及粉塵等物質，長期這樣將會造成慢性中毒，對人們的身體健康造成影響。大氣污染對生態平衡造成影響，會出現較為頻繁的酸雨現象，對植物的生長造成影響，危害人類以及動物的身體健康。
2環境工程中大氣污染處理辦法
2.1優化產業結構調整
出現大氣污染主要還是因為工業污染，特別是在工業生產中所產生的沒有經過任何處理的工業廢氣的排放。為了能夠更好地解決我國現如今大氣污染嚴重的問題，首先應該不斷優化排污許可制度，同時要求各個企業能夠嚴格按照相關規定制度執行，從而更好的減少大氣污染問題。與此同時還應該不斷地對我國的產業結構進行優化調整，雖然工業建設對于我國的產業升級工作十分有利，能夠更快的加快經濟建設步伐，但是，生態建設同時也是重要問題，需要在促進經濟發展的同時做好保護生態文明建設，所以，在產業結構上，需要不斷提升產業經過水平，強化技術創新力，降低在工業化建設過程當中所排放出的污染物質。在對工業化發展不造成影響的提起之下，促進產業結構協調。
2.2加強人們的環保理念
在我們正常的生產生活過程當中，廢氣的產生不斷增加，因此強化人們的環境保護意識十分重要，使人們能夠更好的認識到環境保護與我們生活之間的關系。大力宣傳環保知識，培養人們的環保理念，有利于加強青少年的社會責任感。通過多種方式進行宣傳，運用高科技手段進行宣傳，使人們能夠意識到環保的重要性，并積極主動的對自己的不當行為進行改正，全民參與改善環境問題。
2.3強化汽車尾氣治理，減少并控制汽車尾氣的排放
汽車尾氣的治理能夠更好的對大氣污染情況進行改善，控制和管理汽車尾氣的排放量，為了能夠更好地解決上出問題，應該從以下幾個方面入手：第一、對城市當中的汽車進行檢測，并且保證檢測過程的真實、準確、規范性，在進行完初檢以及年檢工作之后，進行抽檢，對于不符合規定要求的汽車，禁止其形式，從而更好的保證檢測工作的有效性，除此之外還應該對機動車所使用的燃料進行管理，保證所生產的燃油與規定的標準相符，這樣才能夠更好的控制汽車尾氣排放不達標的問題。
2.4相關部門加大監管力度
環境工程大氣污染問題的治理工作是一項長期而艱巨的任務，對治理的工作理念進行轉變，從根本上強化防控工作，是現如今環保工作部門首先應該做的。對于環境污染所出現的諸多的問題，相關的工作部門一定要積極努力尋找解決措施，進行積極地調查和分析工作，強化對大氣污染源的控制，對城市當中的污染物進行檢測，并對相關數據進行整理和分析，建立有效的解決措施，積極倡導群眾加入到環保工作中去，強化對大氣污染的檢測和治理工作，并及時作出預警，特別是在霧霾天氣時，應該提前做好相關的防范措施，積極展開應急工作，保證居民的生命健康，將危害降低到最小。
2.5提升能源利用率
煤炭作為不可再生資源，過度開采和使用將會減少我國的煤炭存儲量，同時對環境造成較為嚴重的污染，所以，提升資源利用率十分關鍵。通過一系列先進的技術手段以及機器設備，對燃煤的結構設施進行優化，最大程度的使用燃煤，降低燃煤為我們的生態系統所造成的污染，同時還可以通過使用新型能源來降低污染物的排放量。
關鍵詞：城市化；進程；大氣污染；環境影響
當前我國發展的一個主要特征就是城市化進程的擴張，城市化程度的加深將會促進經濟的發展和人們生活水平的提升，但是在發展過程中也會帶來相應的問題。一方面，城市化能夠強化人們改造自然的能力，可另一方面城市化也帶來了住房困難、交通擁擠以及環境污染等一系列問題。其中大氣污染的影響最為直接和深遠，不僅嚴重影響到城市居民的身體健康，降低城市生活質量，更在很大程度上阻礙了城市的建設，所以我們應當在城市化進程中更多的去關注大氣污染，探尋有效的措施予以解決。
一、大氣污染的主要影響
城市化進程的發展難免會帶來一系列的負面影響，大氣污染就是城市發展所必需要面對的一個難題。大氣污染不僅會影響到全球氣候，還會對人體產生相應危害，許多呼吸系統疾病都是受到大氣污染影響而導致的，長期生活在大氣污染的環境中還能使人的免疫功能受到損害。此外，大氣污染還對植物和建筑物等具有損害影響。當大氣污染氣體中的二氧化硫濃度較高時，能夠在短時間內造成植物萎蔫甚至死亡，且大氣污染氣體中的二氧化硫還能造成建筑物被腐蝕，影響到具體的使用和美觀性。
二、城市化進程對大氣污染的影響
（一）工業化的迅速發展
城市化進程中的大氣污染問題，其成因來自于多方面，首先就是工業化的迅速發展消耗了大量的煤炭能源，其產物促成了大氣污染問題的產生。自從工業革命開始以來，工業化就成為了促進城市化的一股重要要推動力，對現代城市化發展貢獻了巨大力量。但是就我國目前的狀況而言，仍然處于工業化的中后期階段，重工業方面仍然以煤炭等傳統能源為主要燃料，而煤炭的燃燒過程造成了大量二氧化碳、氮氧化物以及一氧化碳等污染氣體，對大氣環境造成了極大的破壞。這種以犧牲環境為代價的發展模式在過去的數年中已經得到了很大的緩解，但是鑒于種種客觀因素的限制，短時間內仍然不能予以徹底解決。
（二）城市布局的不合理
與此同時，在我國的城市化進程發展中還存在著城市內部功能區劃分不合理的現象，這種功能區分布不科學的問題也直接影響到了城區的大氣環境質量。例如，工業區布局在城市的上風向，污染氣體則將順風飄向城區，對城區的大氣環境造成污染。另外，城市化進程中在基礎設施建設方面也存在很大缺陷和不足。馬路普遍存在道路傾斜等問題，也就是馬路兩側的人行板道顯著高于路面，且與路面處于垂直狀態，呈現出凹字形。這種問題直接造成了馬路上灰塵不能被吹走，灰塵越積越多，進而造成了揚塵天氣。并且在許多城市人們都存在大量的地面，建筑工地以及砂石料廠造成的揚塵不加以重視，沒有及時的采取有效措施，也進一步加劇了大氣污染。
（三）居民生活水平提升所帶來的影響
在社會不斷發展的背景下，人們的生活質量和水平也得到了極大的提升，私家車數量在短短數年家得到了數倍的增長，在滿足人們舒適出行的同時卻也為城市的大氣環境帶來了更大的壓力。城市機動車數量的增加使得機動車尾氣排放量也相應上升，成為了造成城市空氣污染的重要源頭之一。另一方面，在北方的許多城市都大量采用生活爐灶和采暖設施，這也在一定程度上加重了城區的大氣污染。這是由于此類器具大多采用煤炭等能源為燃料，在燃燒過程中釋放出大量灰塵、二氧化碳以及一氧化碳等氣體。尤其是在冬季供暖季節，將會消耗掉大量煤炭，使空氣污染問題得到進一步加劇。
三、關于我國城市化進程中大氣污染的整治措施
（一）改善能源結構，提升能源利用率
針對于當前我國城市化進程中所存在的大氣污染問題，我們在認真分析其影響因素之后，應當立足分析的結果提出切實可行的應對手段和措施。首先，我們應當從大氣污染的源頭入手，改善能源結構，提升能源的利用率。很長一段時間以來，我國在能源的使用上一直以煤炭為主，煤炭的大量使用在很大程度上促成了當前的大氣污染問題。為了從根本上解決城市化進程中的大氣污染問題就必須改變傳統的能源結構，在未來的能源選擇上我們應當更多的利用天然氣以及其他二次能源，諸如煤氣、液化石油氣以及電能等能源。另外，隨著科學技術的不斷進步和發展，太陽能以及風能等新型能源也得到了更多的應用機會，所以說未來的城市化發展中我們要更加注重能源的選用和能源結構的調整。但是從現實情況來看，我國城市不能在短時間內改變這種煤炭占主導的能源結構。為了緩解由此帶來的大氣污染現象，我們可以提倡生產和使用洗選煤，進而減少由于煤炭燃燒所帶來的煙塵和二氧化硫。
（二）促進城區產業結構的優化
與此同時，我們還應當積極促進城區產業結構的優化升級。雖然城市中的部分大氣污染源來自于城市居民的正常生活，但是更多的卻都來自工業等諸多行業的生產活動。為此，城市產業結構應當從過去傳統的高投入、高增長發展模式轉向低投入、高產出的集約型經濟發展模式。產業結構的優化升級將直接減少對傳統能源的消耗利用，進而減少污染氣體的產生和形成，同時為了避免不影響經濟的正常發展，就要加大對科學技術的發展力度，通過技術的進步來帶動經濟的穩定發展。
（三）對城市功能區予以合理布置
此外，我們還應當在城市化進程中不斷調整和完善城市功能區的布局，通過對傳統工業的改造，對重污染企業的搬遷來改善城市空氣質量，保證城市居民的生活質量。在城市化進程中應當盡量保證主城區的舒適程度，保留潔凈工業用地，盡量加快對污染工業的轉換速度。在城市的發展過程中應當盡量加大高新技術產業的發展力度，減少三類工業用地。城市在發展過程中要立足于自身的實際情況和特點合理確定城市各區域的功能定位，在城市內部應當加強自身基礎設施建設，將商業區與文教區等各功能區域進行合理分布，在降低大氣污染的同時保證功能區作用的有效發揮。
（四）完善城市交通體系
最后，針對于當前汽車數量不斷增多造成的大氣污染問題也應當進行有效的控制。政府要在盡量不縮減私家車數量的基礎上來緩解由于交通擁堵所造成的大氣污染問題。首先，相關部門可以借助于經濟杠桿原理，限制私人交通工具在城市中心的通行，提升中心城區的停車價格，加收“交通擁堵費”等手段來減少城市中心區域車輛的通行數量。與此同時，還可以積極鼓勵城市居民采用公共交通方式出行，減少車輛尾氣的排放，降低對大氣污染的影響。此外，政府自身也應當積極加強公共交通網絡的建設，為城市居民提供良好的交通出行條件，不能因為治理大氣污染而影響到人們原有的生活質量和水平。
四、結束語
對于我國現實情況而言，作為發展中國家城市化進程的發展質量在很大程度上左右著我國的未來發展水平，為此我們一定要予以充分重視。針對于嚴重影響到城市化進程的大氣污染問題，我們應當從各影響因素入手，合理規劃城市功能區，為大氣污染問題的解決提供重要支持，堅持做到預防為主，促進我國城市化進程的更快發展。
參考文獻：
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“我們反對住宅樓下開辦餐飲業”
家住河南省鄭州市區西郊的王先生最近有些氣不順：他本準備在自家住宅樓下開一家小吃店，但最近出臺的《鄭州市大氣污染防治條例》明確規定：居民樓下不得新開飯店、澡堂。
居民住宅樓不得開辦餐飲業，有人歡喜有人愁。“我們堅決反對住宅樓下開辦餐飲業！安全問題多，油煙大，噪聲大，我們實在受不了！”鄭州市金河小區居民黃紹賢旗幟鮮明地表示了鄰居們的態度。
“這個問題一直是令我們最為頭疼的，每年接收到的投訴都占整個環境污染投訴的1/4以上！人大通過的這個條例對此作出明確的禁止性規定，有助于維護居民的合法權益。”鄭州市環保局法規處副處長吉慶利說。
鄭州市人大常委會綜合各方意見，在條例草案“本市市區建成區的居民住宅樓內，禁止開辦產生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務經營場所”中加了一個“新”字，條例最后改成“本市市區建成區的居民住宅樓內，禁止新開辦產生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務經營場所”。對于原開辦的餐飲、洗浴等服務經營場所，條例也規定“嚴格按照環保標準進行治理”。
“人大關注‘呼吸問題’，環保部門壓力很大”
鄭州市環保局副局長楊照建坦言：“這些年來，人大一直持續關注‘呼吸問題’，使環保部門壓力很大，并最終催生了這個條例。”自2000年以來，鄭州市歷次人大會議上，都有代表提出關于治理大氣污染的議案，甚至有督辦案件。
從2002年開始，鄭州市環保局就開始全力推動《鄭州市大氣污染防治條例》的立法工作。去年鄭州市空氣質量一二級率將近84％，達到歷史同期最好水平，完成了鄭州市委、市政府提出的“二級以上天數達到65％以上功能區標準”的目標任務。盡管如此，問題還不少：工業污染源達標層次低，污染重的工業企業所占比重大，區域環境污染問題尚未得到根本解決，以煤炭為主的能源結構沒有根本改變，市區飲食業油煙污染也日漸突出，機動車數量猛增，尾氣污染日趨嚴重。
“在這樣的形勢下，我們治理大氣污染的法規依據層次卻很低，1999年頒布的《鄭州市大氣污染防治管理辦法》一直沿用到現在，已不能適應目前環保工作的需要。如：該管理辦法完全禁止居民樓下開飯店，這一條規定我們在實踐中發現行不通。當前，環保工作要求越來越高，出現了一些新鮮事物，如：對汽車尾氣的治理、污染物排放在線監測、排污許可制度等問題，在管理辦法中又都沒有反映。加之管理辦法只是一個政府令，法律效力低，執行起來難度大，所以制定一部符合鄭州實際的大氣污染防治地方性法規十分必要，也十分迫切。”吉慶利說。
“條例這次是動真格了”
“我這‘老伙計’也該換掉了，因為《鄭州市大氣污染防治條例》這次是動真格了！”鄭州司機老王最近瞅著那輛伴隨他8年的出租車在發愁，這個“老伙計”經常跑起來就冒黑煙。
“以往環保部門無權上街查這種尾氣排放不合格的車，交警也沒有攔車檢查的權力，條例出臺后，我們的工作就好做多了。楊照建介紹說，條例規定‘在本市市區行駛的機動車輛排放有明顯可見黑煙或未取得污染排放檢測合格證明的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并可處以200元罰款。’而且將來環保部門還要和公安機關交通管理部門配合，利用汽車尾氣測量遙感車進行聯合辦公，尾氣合格不合格，遠處一測就知道。”
鄭州市人大法制委員會副主任委員王新義進一步解釋說，條例將執法權賦予了公安交通管理部門，公安機關交通管理部門如發現車輛前窗右上角沒有張貼排污合格證或明顯冒黑煙的，可以檢查讓其改正。該條款不是以處罰為目的，只要及時改正了，也可以不罰。
經過修改的條例還增加了這樣的內容，“在用機動車排放污染物年度檢驗合格的，由市、縣（市）環境保護行政主管部門發給檢測合格標志，并將檢測合格標志張貼于機動車前窗右上角。檢測不合格的，責令限期改正。”
鄭州市民反映，這次《鄭州市大氣污染防治條例》中“硬”的條款還真不少。如：“本市市區建成區內，違反規定建設、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐的，責令限期拆除，處以1000元以上3萬元以下罰款”，“國家、省、市環境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應當安裝污染物排放在線監測設備，并保證正常使用。違反規定的，責令限期整改，處1萬元以上5萬元以下罰款”等。
楊照建對記者說：“以前一個項目在工商部門審批前，環保部門如發現可能有環保問題，只能跑去找工商部門協商請其暫不批準該項目，但工商部門也很無奈，沒有明確證據他們無權禁批。但這次條例賦予了環保部門一定權力，‘建設可能對大氣質量造成一定影響、應當編制環境影響報告書的項目，在項目報批前，建設單位應當征求周圍單位和居民的意見。環境保護行政主管部門可以按照有關規定舉行聽證會’。”
吉慶利說，如果聽證會得出不適宜建設該項目的結論，建設單位仍置若罔聞、我行我素，環保部門將依據《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》有關規定依法對其進行處罰或責令其恢復原狀。
這些硬措施的出臺，有利于環保工作的順利開展，強化人們的環保意識，為人民群眾呼吸上新鮮的空氣創造了良好的條件。
《中華人民共和國大氣污染防治法》
第二條 國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，合理規劃工業布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環境。
第三條 國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。地方各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準。
第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治措施，并按照規定的程序報環境保護行政主管部門審查批準。
一、充分認識做好冬季大氣污染防治工作的重要性
冬季進入采暖期后，季節性燃煤造成污染物排放量劇增，燎荒及焚燒秸稈、垃圾明顯增加，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現，造成霧霾天氣頻發，對人民群眾身體健康和生產生活造成嚴重影響。全鎮人民要充分認識當前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應對可能出現的重污染天氣，改善空氣質量切實保障人民群眾身體健康。鎮黨委、政府高度重視此項工作的重要性，于__年__月7日召開黨政領導班子會，__年__月12日召開全鎮大氣污染防治工作會。先后成立了__鎮重污染天氣應急領導小組（下設指揮部，設置四個部門分別是：辦公室、應急處置組、宣傳報道組、監督檢查組）、__鎮大氣污染防治領導小組、__鎮大氣污染防治巡查小組（鎮區、企業巡查組和村街〈含村級企業〉巡查組）。
（一）、建立網格化管理體系。分別成立了__鎮重污染天氣應急領導小組、__鎮大氣污染防治領導小組、__鎮大氣污染防治巡查小組（鎮區、企業巡查組和村街〈含村級企業〉巡查組），各位片長、包村干部各負其責。從鎮到村、從企業到個人，橫縱聯合形成我鎮大氣污染防治網格化管理體系。
（二）、全天巡查制度。每天白天片長、包村干部負責制入村巡查，晚上由值班帶班組長、值班員和派出所干警聯合巡查，二十四小時無間斷巡查，并建立巡查檔案。巡查日志必須有明確記載，發現著火點、時間地點方位、當事人、撲滅時間、著火原因等，要記錄清楚。發現了違反大氣污染防治問題從村干部開始到包村干部、片長、主管領導、鎮長等等逐一追責！其中：
1、值班人員負責晚上6：00-10：00巡查。哪組值班哪組巡查。記好晚間巡查記錄，帶班領導簽字把關，每天早晨交接班也要交接記錄，辦公室做好巡查記錄本。
2、派出所主要責任：一是有舉報點火者必須立即出警，帶人處罰，不能滯后遲疑；二是晚上值班干警會同鎮政府值班干部共同搞好夜間巡查，必須嚴厲處置。
（三）、建立目標責任制。分別與25個村街簽訂__鎮大氣污染防治目標責任書，與60余家鎮規模以上工業企業、家具生產企業和有污染源企業簽訂__鎮大氣污染防治目標責任書。
（四）、廣宣傳造氛圍。各村街張貼禁燒公告，早、中、晚利用廣播等到形式大力宣傳禁燒政策，努力營造大氣污染防治氛圍。發放的公告、宣傳稿要有留存檔案，村內廣播要每天早、中、晚至少宣傳一遍。鎮區和各村街懸掛大氣污染防治宣傳條幅50條。__月28日在__鎮政府第三會議室召開了__鎮大氣污染防治培訓會，參加會議的人員有： __個村街書記、主任，__村、慶功臺村、馬莊村三個村街30家家具生產企業，派出所同志、各包村干部。會議邀請縣環保局的賈隊長來授課，經委主任王俊旺同志針對大氣污染防治工作，詳細講解《__鎮大氣污染防治實施方案》。鎮長張占春同志做重要講話。
同日，鎮主要領導和相關工作人員在網通公司門前做大氣污染防治宣傳活動。發放大氣污染防治宣傳單和嚴禁焚燒秸稈、落葉、垃圾的通告。并沿鎮區街道兩邊把宣傳材料發送到商戶手中。
二、扎實推進大氣污染防治工作
冬季期間，應著力抓好以下幾項工作：
（一）嚴格控制燃煤污染。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快淘汰燃煤小鍋爐；冬季采取“限煤量、限煤質、限排放”等措施。妥善解決農村原煤散燒污染問題。
（二）深化面源污染治理。要大幅減少冬季施工工地土方作業，強化施工工地揚塵環境監管，對達不到綠色施工 標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛應采取密閉措施，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，對不符合環保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。推進農作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈、落葉、垃圾焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”。大力倡導減少燃放煙花爆竹，節日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應采取臨時性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。
（三）強化工業企業污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監管，確保治污設施穩定運行、污染物達標排放。鼓勵企業將設備檢修、維護時間安排在冬季。依據最高法、最高檢關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋，對偷排偷放、屢查屢犯等企業環境違法行為，發現一起查處一起，涉嫌環境污染犯罪的，一律移送司法機關追究有關責任人的刑事責任，提高環境執法監管的震懾力。
目前對家具企業摸底調查正在進行中，待調查結束后建立__鎮家具企業臺賬。
（四）加強機動車污染監管。禁止超標車輛上路行駛。加快淘汰黃標車和老舊車輛。利用廣播、電視、網絡、微博等媒介開展宣傳，鼓勵綠色出行，降低重污染天氣機動車使用強度。黃標車有兩種情況，一種是確有實車的，要按照相關規定到離我縣最近的車輛報廢場大廠天成再生利用有限公司進行報廢處理，然后到車管所辦理注銷手續；另一種是對于實車已經不存在的，要憑相關證明，到車管所辦理注銷。
目前，包村干部把打印好的黃標車報廢證明和保證書，送達到各戶手中。
前 言：環境工程是一門提出控制、治理工程措施的使用科學，它所跨的專業內容包括化學工程、土木工程、機電工程等，它不僅研究防治環境污染和公害的措施，而且研究自然資源的保護和利用，探討廢物資源化技術、改革生產工藝、發展少害或者無害的閉路生產系統以及按區域環境進行運籌學管理，以獲得較大的環境效果和經濟效益，這些都成為環境工程的重要發展方向。
一、環境工程本文由收集整理的內容
（1）水污染控制工程。水污染控制工程的主要任務是從技術和工程上解決預防和控制水污染的問題，提供保護水環境質量、合理利用水資源的方法以及滿足不同用途和要求的用水的工藝技術和工程措施。對廢水的處理，一般是根據當地納污水體的功能與當地污染物總量控制下允許的排放量及濃度來確定處理程度，
（2）大氣污染控制工程。大氣污染控制工程主要研究大氣污染物的起因，并提供預防、控制和改善大氣質量的工程技術措施。大氣污染問題主要為人類活動所造成，主要的大氣污染源有三種，即生活污染源、工業及農業污染源和交通污染源。對大氣污染的防治，在宏觀上應采取綜合防治的策略，對主要污染物可采取顆粒污染物凈化技術或者氣態污染物凈化技術。
（3）固體廢物處理與處置工程。固體廢物處理與處置工程的主要任務是從工程的角度，解決城市垃圾、工業廢渣、有毒有害固體廢物的處理處置和回收利用的問題。由于固體廢物來源面廣、量大。若管理不當，必將對水體、大氣和土壤帶來嚴重污染。其中的有毒有害廢物和病原體，還會通過生物和環境介質的傳播，危害人體健康。因此，對固體廢物的處理和處置，是一個十分重要的問題。
（4）噪聲及放射性污染控制工程。自然環境中除了大氣、水、植被等環境要素以外，在我們的生存空間里還充滿著各種聲波、電磁波、光輻射等。隨著核能技術及放射性元素的廣泛應用，天然石材制品進入室內裝飾領域，放射性污染也在走進我們。電磁、放射性、噪聲、熱、光污染的防治已經成為眾所矚目的環境保護課題。
（5）污染的綜合防治技術。環境工程具有龐大而復雜的技術體系。所研究和要解決的問題，不僅限于防治環境污染的技術措施，還包括保護和合理利用自然資源，探討和開發廢物的資源化技術，改革生產工藝，以及按區域環境質量的要求，合理地布局與管理，以求得社會、經濟和環境三個效益的統一。我們應該從資源、生態、經濟、社會全方位來考慮，以獲得最佳的治理效果。
二、環境保護的相關措施
（1）水環境保護。城市環境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面。以化學需氧量和氨氮為重點，大力推進工業行業水污染減排和禽畜養
殖污染減排。完善污水處理設施建設，逐步將污染源普查范圍內的重點建制鎮納入污水處理范疇，推進小城鎮環境基礎設施建設。加快污水收集管網建設，全面實施雨污水分流工程，大力推行雨污分流式管道收集系統，新建滲透型雨水收集系統，提高城鎮污水管網覆蓋率以及城鎮污水收集率。嚴格控制污染物排放，綜合整治沿海排污口，實現排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度。加強水源地環境保護，強化水源地的管理能力。
（2）大氣污染保護。空氣污染源大致來自于以下方面：工廠排放的大量粉塵和co2、so2等廢氣；汽車尾氣；加油站、汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質；家庭中能源的消耗；各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。針對這些問題，可以采取一些措施。
①工業合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區內污染物的排放量。另外，還應把有原料供應關系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。
②減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。
③綠化造林：茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
（3）固體廢物綜合整治。城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段，在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。
（4）噪音控制。噪音控制在技術上雖然現在已經成熟，但由于現代工業、交通運輸業規模很大，要采取噪音控制的企業和場所為數甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規劃的時候可以適當的放松要求，即建設該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。
另外，要進一步加強立法工作，完善政策法規體系目前我國已經制定了多部環境保護方面的法律。但是，隨著經濟和社會的發展，城鄉生態環境問題日益突出，編制生態環境保護法規，在城市生態環境建設方面的法律目前還是空白。因此，形成較為完善的法律法規體系，依然是當前的重要任務。今后應加快對城市生態環境建設方面的立法步伐，促進城市生態環境建設和經濟可持續增長。
關鍵詞：大氣污染防治 經驗 英國 啟示
一、引言
英國是世界上最早實現工業化的國家，同時也是最早遇到環境污染事件的國家。20世紀50年代，英國倫敦由于工業生產和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”，導致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀十大環境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環境質量也得到根本改善，同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗，這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。
二、英國大氣污染防治主要經驗
（一）不斷完善法律體系
倫敦煙霧事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經過60余年的努力，目前業已形成較為完備的大氣環境保護法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國。《工業環境健康和安全法》（1972）規定所有污染企業必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規定公眾對環境質量的申訴權和工業燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅，為此政府出臺系列措施，包括優先發展公共交通、抑制私家車數量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代，英國開始尋求改善環境空氣質量的綜合性措施，出臺了《道路車輛監管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時，從1995年起，英國依據當年出臺的《環境法》，開始制定國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續發展戰略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策，積極改善環境空氣質量[1]。
英國大氣環境相關法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規不斷修訂和完善的過程。
（二）公開公平的公眾參與模式
英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上，有深厚的自治傳統和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環境知情權，是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學[2]。
（三）重視發揮經濟手段作用
英國不但重視通過強制性的法律達到環境治理的目的，還重視通過經濟手段促進企業自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財稅收入外，經濟措施同傳統的行政命令相比具有持續的刺激作用，通過環境成本內部化，鼓勵人們采用更為有效的方法減少環境污染，削減污染物數量，逐漸形成自愿減污的環境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環境稅、排污權交易、出臺稅收優惠政策等措施達到降低治理成本，提高環境治理效率的目標。作為經濟干預手段，財稅措施對改善英國環境質量效果明顯。
（四）注重科技創新及應用
在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導和企業生產采用先進工藝；通過經濟手段促進企業自愿采用先進技術減排，實現環境成本內部化；通過公眾參與和社會激勵手段，迫使企業淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術。
三、廣東大氣污染防治問題與挑戰
（一）大氣污染源排放結構復雜
目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構成了復雜的大氣污染排放結構。
（二）環境空氣質量要求提高
隨著社會的發展，公眾對環境空氣質量的要求逐漸提高，國家也適時收緊環境空氣質量標準，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對珠三角環境空氣質量持續改善帶來巨大挑戰，使珠三角成為全國經濟發達地區大氣復合污染的典型地區。
（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立
廣東省在大氣環境立法和相關政策標準制訂方面，還有巨大的改進空間，特別是在公眾參與機制、促進企業自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。
四、啟示和建議
（一）建立和完善市場調節機制
財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環境治理的顯著特征，英國經驗表明，完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業改進工藝流程、減少污染物排放發揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗，注重采用經濟激勵方法實現大氣環境治理目標。目前，我省已經初步建立了排污權交易制度，仍應配套完善財稅政策，簡化行政干預，充分發揮財稅作為環境治理的市場調節作用，對主動進行節能減排和設備改造的企業提供資金扶持，實現獎罰結合的治污方式；同時，應健全交易市場的監督制度，履行政府部門在排污權交易中的監管職責。
（二）完善地方性法規和技術標準體系。
完善法規規章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度，實現行政執法與刑事司法的有機銜接，按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點行業大氣污染物排放限值標準體系。
（三）完善全社會參與機制。
從英國公眾參與實踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環保意識，又對政府的環境行為施以重大影響，倒逼政府謹慎處理環境議題。建議廣東省建立和完善環境信息公開制度，及時城市環境空氣質量信息和重污染行業企業環境信息；建立和完善環境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環境糾紛解決機制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進而形成系統有效的環境權益救濟制度，將公眾日趨增長的環境權益訴求納入規范有序的管理中，更好地保障公眾的環境權益；通過地方立法賦予公眾對環境執法行為的監督權，明確規定公眾參與監督環保部門的執法行為和協助環保部門查處大氣環境違規違法案件的途徑與方式。
（四）強化科技支撐。
大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度，加強相關技術、工藝的研發與應用，切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發和對外引進相結合的方式，大力發展脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等相關技術產業，支持環保企業建設工程技術研發中心和工程研究中心（工程實驗室），開發具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設，加強人才交流與人員培訓，切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協調能力，逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發團隊和環境管理團隊。
【參考文獻】
[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿， 2014， （03）： 51-63+71.
關鍵詞：大氣污染；危害；治理；措施
引言：
世界衛生組織和聯合國環境組織發表的一份報告說："空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現實。"如果人類生活在污染十分嚴重的空氣里，那就將在幾分鐘內全部死亡。工業文明和城市發展，在為人類創造巨大財富的同時，也把數十億噸計的廢氣和廢物排入大氣之中，人類賴以生存的大氣圈卻成了空中垃圾庫和毒氣庫。因此，大氣中的有害氣體和污染物達到一定濃度時，就會對人類和環境帶來巨大災難。
一、 中國大氣污染現狀
近年來，中國大氣污染物排放總量呈逐年降低態勢，部分污染較嚴重的城市空氣質量有所好轉，環境質量劣三級城市比例下降，但空氣質量達到二級標準城市的比例也在減少，污染仍然很嚴重。中國大氣污染的主要來源是生活和生產用煤，主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國城市空氣質量的主要污染物，SO2污染也保持在較高水平。老問題還遠沒解決，新環境污染問題接踵而來。隨著機動車輛迅猛增加，中國部分城市的大氣污染特征正在由煙煤型向汽車尾氣型轉變，NOx、CO呈加重趨勢，有些城市已出現光化學煙霧現象，全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，多地出現霧霾天氣、沙塵暴天氣.
二、大氣污染的危害與影響
大氣污染對人類及其生存環境造成的危害與影響，已逐漸為人們所認識，歸結起來有如下幾個方面： ①對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統、 肝等產生危害，嚴重的可奪去人的生命。②對生物的危害。動物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發病或死亡，大氣污染 物可使植物抗病力下降、影響生長發育、葉面產生傷斑或枯萎死亡。③對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術品等，造 成化學性損害和玷污損害。④造成酸性降雨，酸雨的危害向全世界蔓延，酸雨的危害遍及歐洲和北美，我國主要分布貴陽、重慶和柳州等地。酸雨降到地面后，導致水質惡化，對各種水生動物和植物都會受到死亡的威脅。植物葉片和根部吸收了大量酸性物質后，引起枯萎死亡。酸雨進入土壤后，使土壤肥力減弱。人類長期生活在酸雨中，飲用酸性的水質，都會造成呼吸器官、腎病和癌癥等一系列的疾病。據估計，酸雨每年要奪走7500-12000人的生命。⑤破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環境產生危害。⑥對全球氣候產生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導致地球大氣增曖，導致 全球天氣災害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽輻射， 影響地球長波輻射，可能導致天氣氣候異常。
三、大氣污染種類
大氣污染種類可分為自然的和人為的兩大類。自然污染是由于自然原因（如火山爆發，森林火災等）而形成，人為污染是由于人們從事生產和生活活動而形成。在人為污染源中，又可分為固定的（如煙囪、工業排氣筒）和移動的（如汽車、火車、飛機、輪船）兩種。由于人為污染源普通和經常地存在，所以比起自然污染源來更為人們所密切關注。大氣主要污染源有：
⑴ 工業企業 工業企業是大氣污染的主要來源，也是大氣衛生防護工作的重點之一。隨著工業的迅速發展，大氣污染物的種類和數量日益增多。由于工業企業的性質、規模、工藝過程、原料和產品種類等不同，其對大氣污染的程度也不同。
⑵ 生活爐灶與采暖鍋爐 在居住區里，隨著人口的集中，大量的民用生活爐灶和采暖鍋爐也需要耗用大量的煤炭，特別在冬季采暖時間，往往使受污染地區煙霧彌漫，這也是一種不容忽視的大氣污染源。 ⑶ 交通運輸 近幾十年來，由于交通運輸事業的發展，城市行駛的汽車日益增多，火車、輪船、飛機等客貨運輸頻繁，這些又給城市增加了新的大氣污染源。其中具有重要意義的是汽車排出的廢氣。汽車污染大氣的特點是排出的污染物距人們的呼吸帶很近，能直接被人吸入。汽車內燃機排出的廢氣中主要含有一氧化碳、氮氧化物、烴類（碳氫化合物）、鉛化合物等。
四、大氣污染的控制措施
防治大氣污染是一個龐大的系統工程，需要個人、集體、國家、乃至全球各國的共同努力。造林和城市綠化有助于大氣質量的改善，營造防風林帶可以防止塵土擴散。但大氣污染的防治主要在于以下幾個方面：
1、減少污染物排放量。多采用無污染能源（如太陽能、風能、水力發電）、改革能源結構，用低污染能源（如天然氣）、對燃料進行預處理（如燒煤前，先進行脫硫）、 改進燃燒技術等均可減少排污量。另外，在污染物未進入大氣之前，使用除塵消煙技 術、冷凝技術、液體吸收技術、回收處理技術等消除廢氣中的部分污染物，可減少進 入大氣的污染物數量。
2、設備和操作的革新。革新除塵設備有助于煙塵量的降低，提高燃燒設備的效率可以降低一氧化碳和碳氫化合物的污染量。火焰溫度的控制，可以減少氮的氧化和二氧化碳的分解。汽車廢氣污染的防治主要依靠革新汽車的燃燒系統，已進行了大量的研究，仍在不斷革新中。汽車廢氣中的鉛粒只有不用加鉛汽油才能消除。
3、廢氣處理。是大氣污染防治的最后手段。煙氣中的粉塵可以用過濾、洗滌、離心分離、靜電沉降、聲波沉降等方法與氣流分離。去除煙氣中的二氧化硫有多種方法：將石灰石粉末吹入燃燒室，與二氧化硫化合成灰分；用堿性物質吸收或吸附二氧化硫，然后利用；在催化劑作用下燃燒煙氣，使二氧化硫轉化為三氧化硫、煙氣冷卻時與冷凝水結合為硫酸。煙氣中的氮氧化物也可用化學方法去除。
4、控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同， 排入同樣數量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對于風力大、通風好、湍流盛、對流強的地區和時段，大氣擴散稀釋能力強，可接受較多廠礦企業地逆溫的地區和時段，大氣擴散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會造成嚴重大氣污染。因 此應對不同地區、不同時段進行排放量的有效控制。
5、廠址選擇、煙囪設計、城區與工業區規劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不 要造成重復迭加污染，形成局地嚴重污染事件發生。
6、 綠化造林，發展植物凈化，植物具有美化環境、調節氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積的范圍內，長時間地、連續地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業區有計劃地、有選擇地擴大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。
總結：
大氣污染按影響范圍可分為局部污染、地區性污染、廣域污染。地區性污染和廣域污染是多種污染源造成的，并受該地區的地形、氣象、綠化面積、能源結構、工業結構、工業布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的影響。大氣污染物又不可能集中起來進行統一處理，因此只靠單項治理措施解決不了區域性的大氣污染問題。實踐證明，只有從整個區域大氣污染狀況出發，統一規劃并綜合運用各種防治措施，才可能有效地控制大氣污染。
參考文獻
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