時(shí)間：2023-06-14 16:36:10
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關(guān)鍵詞：工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1前言
《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據(jù)有關(guān)法律明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。施工合同管理應(yīng)貫穿工程施工實(shí)施的全過程。
2 建筑施工合同的特點(diǎn)
建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、“多”的特點(diǎn)。
2.1 履行周期長
建筑產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建造周期都較長，不同用途，不同專業(yè)特點(diǎn)的建筑工程工期長短也不同。少則幾個(gè)月，多則數(shù)年，施工合同的履行貫穿在整個(gè)施工期內(nèi)。
2.2 合同條款內(nèi)容多
施工合同內(nèi)容除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作等條款外，按照現(xiàn)行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計(jì)劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。
2.3 合同涉及面廣
簽訂施工合同除應(yīng)遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。
3 施工合同管理中存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。
3.1 合同簽訂階段的問題
（1）合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（2） 合同主體不當(dāng)
承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時(shí)，真正承包商將自己的上級單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。
（3）合同文宇不嚴(yán)謹(jǐn)
一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因?yàn)橛帽締挝黄鸩莸奈谋荆居谜Z條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動(dòng)量較大，有時(shí)有的單位故意將文本寫得很長，其中設(shè)黃文字陷阱，稍不注意就會(huì)簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴(yán)謹(jǐn)，講究咬文嚼字。
（4） 合同條款掛一漏萬
合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任，如承包商盡力減少違約責(zé)任事項(xiàng)，或盡量減弱違約責(zé)任程度，或減少違約責(zé)任額；承包商的義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責(zé)任等。
（5）只有從合同而無主合同
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。
（6）違反法律法規(guī)簽訂無效合同
違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。
3.2 合同履約階段的問題
（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是業(yè)主和承包商自我保護(hù)的一種招數(shù)。可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。
（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。
（4）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時(shí)效。承包商被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦與了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈愈大，問題更難解決。（6）應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
4 改進(jìn)施工合同管理的措施
4.1 控制施工企業(yè)規(guī)模，維持建筑市場供求相對平衡
通過嚴(yán)把建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工企業(yè)的規(guī)模，避免施工企業(yè)為承包工程任務(wù)而展開的惡性競爭，也有利于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的市場行為。
4.2 借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推選適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
我國加入WTO后，建筑市場也逐步加大對外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建設(shè)和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式，盡快制定相應(yīng)的合同示范文本以及招標(biāo)等合同的示范文本。
目前國際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國合同示范文本首先要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律行政法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程的實(shí)際情況制定，使得業(yè)主從承包商那里得到按規(guī)定的時(shí)間和成本完成的工程項(xiàng)目，承包商能夠從業(yè)主那里得到公正合理的付款。
4.3 加強(qiáng)合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同的全面履約，建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作作為規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容，加大對合同履約的管理力度，對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理報(bào)建，不許組織投標(biāo)，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益。
4.4 開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度
在激烈競爭的建設(shè)市場上，工程的發(fā)包與承包活動(dòng)是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的工程，對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測及有效控制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要，為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，要在合同中引入擔(dān)保制度。現(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時(shí)要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
4.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
索賠就是針對合同履約不全面或違反合同造成損失進(jìn)行賠償?shù)男袨椤．?dāng)前承發(fā)包雙方在建設(shè)工程交易活動(dòng)中對工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏進(jìn)行工程索賠的各種意識(shí)。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強(qiáng)施工合同管理，首先，在簽訂合同時(shí)要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；其次，要在合同履約過程中，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
一、工作準(zhǔn)備情況
公
二、自查情況：
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求，組織部門人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對照。各部門結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善；能認(rèn)真履行**公司合同管理制度物，招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門對合同管理情況進(jìn)行了檢查。
1、首先進(jìn)行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進(jìn)行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會(huì)議紀(jì)要、資質(zhì)資料、會(huì)簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo)，30萬元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中，監(jiān)察審計(jì)部全過程進(jìn)行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進(jìn)行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、會(huì)議紀(jì)要是否齊全、會(huì)簽制度履行情況。通過檢查，各項(xiàng)合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會(huì)議紀(jì)要不齊全、個(gè)別合同會(huì)簽單上沒有時(shí)間。事后，相關(guān)部及時(shí)統(tǒng)一了合同文本格式、補(bǔ)全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查，檢查管理制度是否完善，相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進(jìn)行全過程檢查，各承辦單位均嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。三、監(jiān)察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行辦法中的各項(xiàng)規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、加強(qiáng)部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進(jìn)一步完善招議標(biāo)會(huì)議記錄、會(huì)簽單制度；合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時(shí)歸檔。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、各合同承辦單位認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。
［關(guān)鍵詞］ 核電 全面預(yù)算ERP信息系統(tǒng)
全面預(yù)算管理是圍繞企業(yè)目標(biāo)所進(jìn)行的戰(zhàn)略、計(jì)劃細(xì)化過程中優(yōu)化資源配置、資金集中管控、降低成本費(fèi)用的綜合管理活動(dòng)，是全員、全方位、全過程的精細(xì)化價(jià)值管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，全面預(yù)算管理已經(jīng)被大多數(shù)企業(yè)所接受和實(shí)施。
一、沒有ERP環(huán)境支持全面預(yù)算管理存在的缺陷
全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)歷了手工（電子表格）階段與信息系統(tǒng)階段，但傳統(tǒng)的實(shí)施成效并不令人滿意，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）預(yù)算編制方面的缺陷
由于全面預(yù)算的編制工作分工分散、內(nèi)容較多、編報(bào)標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)不統(tǒng)一, 出現(xiàn)重復(fù)、遺漏的情況較多，加之預(yù)算指標(biāo)之間的勾稽關(guān)系復(fù)雜，審核工作量大，這就導(dǎo)致了預(yù)算的編制周期長，信息難以集成和共享，難以實(shí)現(xiàn)事前計(jì)劃的功能。
（二）預(yù)算執(zhí)行控制方面的缺陷
當(dāng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，由于預(yù)算沒有實(shí)現(xiàn)ERP環(huán)境下集中
管理模式，不支持預(yù)算跟蹤、無法獲得實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，無法按照企業(yè)各級別制定的具體預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，無法進(jìn)行預(yù)算差異的及時(shí)分析，預(yù)算執(zhí)行和控制難度大，事中控制的時(shí)效性差，無法及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)整措施。傳統(tǒng)的預(yù)算管理事后層層匯總已經(jīng)失去了與預(yù)算數(shù)對比的意義，無法實(shí)現(xiàn)事中控制的思想。
（三）系統(tǒng)整合和考核方面的缺陷
全面預(yù)算管理作為一種企業(yè)管理方法，其價(jià)值主要體現(xiàn)在資源整合和績效考核方面，傳統(tǒng)的預(yù)算管理的整合能力迫切需要提高。如營銷費(fèi)用預(yù)算要通過銷售業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的集成來實(shí)現(xiàn)。而對資源的整合和績效考核的支撐作用是目前沒有ERP支持下傳統(tǒng)預(yù)算管理的弱點(diǎn)。
（四）信息溝通渠道方面的缺陷
傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理由于缺乏ERP環(huán)境的支持，各部門之間的信息難以及時(shí)溝通，信息渠道單一，協(xié)調(diào)性弱、不能解決信息孤島問題。
隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和信息技術(shù)的不斷變化，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式不斷暴露其固有的缺陷。它與企業(yè)戰(zhàn)略、市場環(huán)境的矛盾性、編制耗時(shí)長、成本高、無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算的執(zhí)行和控制以及由于信息單一不利于組織之間及時(shí)溝通等缺陷，使基于ERP 全面預(yù)算管理系統(tǒng)的實(shí)施成為必然。
二、基于ERP環(huán)境下全面預(yù)算管理的可行性分析
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為現(xiàn)代企業(yè)管理提供了技術(shù)支持。應(yīng)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)信息一體化，進(jìn)而引進(jìn)開發(fā)使用ERP系統(tǒng)軟件，是企業(yè)全面預(yù)算管理信息化的必然發(fā)展方向。
（一）預(yù)算編制方面的可行性
企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)，由于傳統(tǒng)編制方式下信息不集成，不能方便地存儲(chǔ)和獲取，預(yù)算編制雖然要花費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，但是取得的成效卻非常有限，使得我國許多企業(yè)只是把預(yù)算當(dāng)成“擺設(shè)”，未能真正發(fā)揮預(yù)算管理“事先計(jì)劃”的作用。而ERP 由于集成度很高能提供全面預(yù)算管理所需大部分?jǐn)?shù)據(jù)，具有靈活的預(yù)算編制工具，既可以復(fù)制歷史數(shù)據(jù)，建立工作流和預(yù)測模型，其余的數(shù)據(jù)可通過擴(kuò)展較容易地提供。因此，將全面預(yù)算與ERP 進(jìn)行結(jié)合，能方便有效地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的編制。
（二）預(yù)算執(zhí)行控制方面的可行性
預(yù)算執(zhí)行過程中需要及時(shí)掌握執(zhí)行信息，將實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異即及時(shí)反饋給有關(guān)部門，根據(jù)反饋信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。而傳統(tǒng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)方式其事中控制所需反饋信息的時(shí)效性差，不及時(shí)的情況不僅不能為企業(yè)帶來收益，相反可能導(dǎo)致企業(yè)決策的失誤。通過與ERP 系統(tǒng)的集成，獲取及時(shí)的業(yè)務(wù)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，使預(yù)算執(zhí)行控制功能方便、快捷。
（三）預(yù)算分析和考核方面的可行性
鑒于以上預(yù)算分析和考核時(shí)收集信息費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不僅需要編制許多分析報(bào)表，而且需要進(jìn)行大量計(jì)算才能得出實(shí)際與預(yù)算之間的差異；另外數(shù)據(jù)收集的不足也會(huì)導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)較大的差異，影響管理層的正確決策這幾方面因素。在ERP 環(huán)境下，全面預(yù)算信息系統(tǒng)可以及時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，而預(yù)算的變化又影響ERP 相關(guān)內(nèi)容，從而形成一個(gè)閉環(huán)的管理系統(tǒng)，為管理者進(jìn)行事后分析和績效考核提供信息支持。
三、桃花江核電公司基于ERP環(huán)境下預(yù)算管理的實(shí)踐應(yīng)用
2009 年10 月，為在公司工程建設(shè)初期實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化、信息資源一體化，公司購買Oracle公司的EBS 商務(wù)應(yīng)用套件，構(gòu)建實(shí)施了ERP信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含財(cái)務(wù)、計(jì)劃、合同、物資、設(shè)備、質(zhì)保和工程管理相關(guān)模塊，包含了財(cái)務(wù)核算、預(yù)算、資金、項(xiàng)目及報(bào)表功能，實(shí)現(xiàn)了以財(cái)務(wù)為龍頭，涵蓋公司涉及的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。ERP系統(tǒng)自2010年1月正式上線，統(tǒng)一了核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來源，減少了重復(fù)輸入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，降低了數(shù)據(jù)冗余；實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對接，并對資金、預(yù)算、核算、統(tǒng)計(jì)分析等事前、事中和事后進(jìn)行全方位控制。
目前，桃花江核電采用的預(yù)算系統(tǒng)管理軟件是Oracle公司的海波龍預(yù)算管理軟件（Hyperion）。
（一）預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)施整體構(gòu)架
（二）預(yù)算管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍
1.安全性設(shè)計(jì)
預(yù)算管理系統(tǒng)提供多種權(quán)限訪問的設(shè)置，根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的不同，建立相應(yīng)的用戶組，將需要登錄預(yù)算系統(tǒng)的用戶劃分到相應(yīng)的用戶組中，方便系統(tǒng)中對維度和表單權(quán)限的設(shè)置：如設(shè)置相應(yīng)的讀、寫、無的訪問權(quán)限。用戶安全訪問針對用戶的具體職能不同，設(shè)置以下幾種權(quán)限：預(yù)算系統(tǒng)管理員（擁有系統(tǒng)管理的最高權(quán)限）、交互式用戶（預(yù)算審核人員）、規(guī)劃員（預(yù)算編制人員）。
2. 預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)
實(shí)際數(shù)據(jù)的抽取在系統(tǒng)中根據(jù)時(shí)間的不同分為兩類：初始抽取和定期抽取。以系統(tǒng)上線時(shí)間為分隔點(diǎn)，初始抽取上線前的實(shí)際數(shù)據(jù)需要批量的進(jìn)行，即將財(cái)務(wù)部門手工統(tǒng)計(jì)的實(shí)際數(shù)放入到系統(tǒng)中；系統(tǒng)上線后實(shí)現(xiàn)每天抽取會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的實(shí)際數(shù)，以便于各部門和管理層進(jìn)行預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)查詢的需要。預(yù)算數(shù)據(jù)也將在初始化進(jìn)入到預(yù)算管理系統(tǒng)后，通過接口程序?qū)⒛甓阮A(yù)算數(shù)據(jù)寫入到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中。
3. 預(yù)算編制與審批
根據(jù)公司預(yù)算管理制度規(guī)定的業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和歸口預(yù)算項(xiàng)目，在系統(tǒng)中定義不同的編制模板、表單和工作流程，通過權(quán)限訪問的控制實(shí)現(xiàn)由各歸口管理部門輸入各自負(fù)責(zé)的相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)和附件說明，采用自下而上、自上而下、上下結(jié)合、分級編制、歸口審核、逐級匯總的原則編制和審批。由歸口管理部門為起點(diǎn)的預(yù)算編制審批流程均在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)完成。
4. 預(yù)算執(zhí)行與反饋
預(yù)算的執(zhí)行控制和預(yù)警在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行預(yù)算檢查，并保留相關(guān)預(yù)算，會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑證處理時(shí)，實(shí)際發(fā)生數(shù)一旦超出預(yù)先設(shè)置的預(yù)算額度時(shí)，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)即提出建議性警告予以提示。預(yù)算反饋方面由預(yù)算系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置的科目映射關(guān)系向會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)按日取數(shù)，并按月、季和年度生成相關(guān)查詢報(bào)表，及時(shí)向管理層和業(yè)務(wù)部門反饋預(yù)算執(zhí)行情況，以便及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理目標(biāo)。
5.預(yù)算調(diào)整
在公司預(yù)算調(diào)整政策允許的情況下，業(yè)務(wù)部門首先在系統(tǒng)外以手工的方式向歸口管理部門申報(bào)調(diào)整草案，經(jīng)綜合審核后由歸口管理部門在系統(tǒng)中按照設(shè)置的預(yù)算調(diào)整模版和表單申報(bào)調(diào)整方案。由歸口管理部門為起點(diǎn)的所有預(yù)算調(diào)整流程均在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)完成，系統(tǒng)自動(dòng)更新預(yù)算指標(biāo)。
6. 預(yù)算分析與考核
系統(tǒng)能對多維數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和提煉，利用實(shí)際數(shù)與預(yù)算指標(biāo)比較分析：將預(yù)算按各種分類進(jìn)行對比分析，輸出實(shí)現(xiàn)比例，并以表格形式按月、季、年度生成格式化的財(cái)務(wù)報(bào)表和管理報(bào)表，根據(jù)實(shí)現(xiàn)比例的范圍顯示紅綠燈預(yù)警。使業(yè)務(wù)部門快速掌握預(yù)算執(zhí)行整體情況，為高級管理層的決策提供數(shù)據(jù)。依據(jù)公司預(yù)算考核的規(guī)定，通過在預(yù)算系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)置考核公式，年底預(yù)算執(zhí)行完畢后系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)打分，預(yù)算考核實(shí)行百分制，其中系統(tǒng)打分占55%，考核小組評議分占45%，并分部門以表格和報(bào)表的展現(xiàn)形式來實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核管理。
（三）預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)施前后的效果
預(yù)算系統(tǒng)上線之前預(yù)算執(zhí)行控制需要由財(cái)務(wù)部門經(jīng)辦會(huì)計(jì)人工檢查費(fèi)用項(xiàng)目是否超預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)預(yù)算管理人員在預(yù)算統(tǒng)計(jì)分析時(shí)要進(jìn)行大量的賬表查詢工作，不僅工作量大，而且效率低下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性也得不到滿足。系統(tǒng)應(yīng)用后簡化預(yù)算業(yè)務(wù)流程，改人工審核為系統(tǒng)自動(dòng)判斷，統(tǒng)計(jì)工作也能夠通過規(guī)則設(shè)置自動(dòng)取數(shù)，業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況能夠完整及時(shí)地反饋，給公司預(yù)算管理提供實(shí)時(shí)的決策支持。并且公司的預(yù)算編制、審核、調(diào)整流程均在系統(tǒng)中予以完成。預(yù)算的最終下達(dá)數(shù)會(huì)及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，在會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)根據(jù)預(yù)算額度及使用情況自動(dòng)對是否超預(yù)算給予警示。公司預(yù)算執(zhí)行情況也會(huì)從核算系統(tǒng)中及時(shí)反饋到預(yù)算系統(tǒng)中，各部門可以使用預(yù)算系統(tǒng)查詢到本部門預(yù)算的執(zhí)行情況。同時(shí)，預(yù)算系統(tǒng)將根據(jù)預(yù)算考核指標(biāo)對業(yè)務(wù)部門年度預(yù)算執(zhí)行情況自動(dòng)統(tǒng)計(jì)打分，提高了預(yù)算考核效率。
四、完善預(yù)算信息系統(tǒng)需關(guān)注的關(guān)鍵問題
（一）開發(fā)完整的信息管理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境、業(yè)務(wù)模式，選擇合適的管理模式和軟件系統(tǒng)來實(shí)施。要求管理系統(tǒng)必須不僅能適應(yīng)企業(yè)的管理環(huán)境，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)ERP 系統(tǒng)和企業(yè)全面預(yù)算管理的無縫連接。
（二）預(yù)算管理全流程化且可以重組。全面預(yù)算的組織協(xié)調(diào)難度大，數(shù)據(jù)審核匯總的工作量大，系統(tǒng)要支持自動(dòng)的數(shù)據(jù)分發(fā)、匯總，提供預(yù)算流程化管理效率，將預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整等工作在系統(tǒng)中以工作流的方式實(shí)現(xiàn)，并可進(jìn)行流程的調(diào)整與重組，從而使管理流程得到持續(xù)的改進(jìn)和優(yōu)化。
（三）靈活設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目體系和編制方法，企業(yè)在不同的發(fā)展階段會(huì)選擇不同的預(yù)算管理模式，這就需要預(yù)算管理系統(tǒng)中預(yù)算項(xiàng)目體系、編制方法可以靈活調(diào)整。
（四）進(jìn)行多維數(shù)據(jù)分析技術(shù)。多維數(shù)據(jù)分析對于預(yù)算分析尤為重要，實(shí)際數(shù)據(jù)分散在財(cái)務(wù)、ERP等多個(gè)系統(tǒng)中，從這些系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)耗費(fèi)大量的時(shí)間，系統(tǒng)要能夠?qū)σ延袛?shù)據(jù)完成靈活、快速的下鉆、上鉆、旋轉(zhuǎn)、切片、切塊等多角度分析、查詢，而不需要通過定義復(fù)雜的報(bào)表或公式來對數(shù)據(jù)進(jìn)行展現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、多角度、模型化分析。
（五）系統(tǒng)安全控制技術(shù)是保障。預(yù)算系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)是企業(yè)管理的核心數(shù)據(jù)，要求很高的數(shù)據(jù)安全性。除了采用通信協(xié)議提供的功能完成連接和驗(yàn)證身份外，在應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫中還對應(yīng)訪問的權(quán)限分配和限制，通過內(nèi)部CA證書來實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名和數(shù)字信封技術(shù)，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳送，解密后使用，確保信息不被非法泄漏。另外，當(dāng)出現(xiàn)故障時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具有檢測、保護(hù)和恢復(fù)能力。
通過上述論證，桃花江核電公司預(yù)算管理在ERP中的應(yīng)用是成功的，它不僅提高企業(yè)預(yù)算編制的效率，更可實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)控制，快速反饋分析和決策，最后為企業(yè)節(jié)約成本帶來效益。我們相信，隨著信息技術(shù)和ERP系統(tǒng)的逐漸成熟，基于ERP環(huán)境下全面預(yù)算管理在企業(yè)中必將廣泛運(yùn)用，將會(huì)有更多的企業(yè)接受和認(rèn)可全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)的重要作用，為企業(yè)帶來一場管理的創(chuàng)新和革命。
參考文獻(xiàn)
1. 李曉文《ERP 系統(tǒng)與企業(yè)全面預(yù)算管理的融合與提升》，2011年3期《預(yù)算管理》
2. 陳豐《基于ERP 環(huán)境下的全面預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)》
一、供電合同管理概述
供電合同是供電公司根據(jù)用戶的實(shí)際需求量供電的相關(guān)協(xié)議，主要包括供電質(zhì)量、供電方式、電費(fèi)結(jié)算方式等內(nèi)容，是供電過程的基本保障。供電合同管理是在供電合同上形成的管理內(nèi)容，涉及供電合同的方方面面，貫穿供電合同制定、修改和簽訂全過程。該管理內(nèi)容較為復(fù)雜，管理體系較為龐大，任何環(huán)節(jié)均直接影響著供電企業(yè)供電效益，需要進(jìn)行全面把握，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。眾所周知，供電企業(yè)運(yùn)營過程實(shí)際上就是供用電合同簽訂、履行過程，如果在供用電合同的簽訂和履行過程中不能妥善解決一些實(shí)質(zhì)性的問題，將使供電企業(yè)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致供電企業(yè)運(yùn)行效益大打折扣。我國供電合同管理體系構(gòu)建還不完善，合同風(fēng)險(xiǎn)較高，由此引出的運(yùn)行問題層出不窮，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的日常工作，如何規(guī)避上述問題，消除合同風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評價(jià)
（一）供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要包括監(jiān)測分析法、專家訪談法、風(fēng)險(xiǎn)樹圖解法、財(cái)務(wù)報(bào)表分析法等，需依照具體的狀況選取合理方法確定風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
1.供電合同編制階段風(fēng)險(xiǎn)。該階段風(fēng)險(xiǎn)主要為策劃風(fēng)險(xiǎn)、資信調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)、談判風(fēng)險(xiǎn)和文本風(fēng)險(xiǎn)：策劃風(fēng)險(xiǎn)是由合同策劃目標(biāo)與國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家行業(yè)發(fā)展規(guī)范或企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致導(dǎo)致；資信調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)是由供電企業(yè)對用戶資信資料信息收集不全導(dǎo)致；談判風(fēng)險(xiǎn)是由談判過程中雙方細(xì)節(jié)處理不到位、合同泄密等導(dǎo)致；合同文本風(fēng)險(xiǎn)是由合同理解不一致、條例不完善等導(dǎo)致。
2.合同審核階段風(fēng)險(xiǎn)。合同審核的過程中需要全面分析其經(jīng)濟(jì)型、可行性、嚴(yán)密性和合法性。要在上述基礎(chǔ)上合理把握供電合同管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確定合同中是否存在問題，提出針對性意見。
3.合同簽署階段風(fēng)險(xiǎn)。合同簽署的過程中由于環(huán)節(jié)內(nèi)容和時(shí)間的限制，非常容易出現(xiàn)一些問題，如簽署過程中合同內(nèi)容出現(xiàn)涂改、合同簽訂過程中資料并未詳細(xì)審核、合同簽訂時(shí)出現(xiàn)信息泄露、合同保管不當(dāng)出現(xiàn)泄密等。上述狀況均引起了合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)，其具體包括風(fēng)險(xiǎn)、合同相對人風(fēng)險(xiǎn)、合法性風(fēng)險(xiǎn)和書面簽約四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
4.合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)。合同履行階段由于履行人員、履行操作和履行管理等的不同，非常容易引起合同實(shí)際履行的偏差，造成合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。該階段風(fēng)險(xiǎn)主要包括履行風(fēng)險(xiǎn)、變更風(fēng)險(xiǎn)、解除風(fēng)險(xiǎn)和糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)。
（二）供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)
供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的過程中需要全面把握供電合同管理內(nèi)容，對管理細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，在該基礎(chǔ)上評價(jià)供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確定供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)狀況。
1.確定原則，構(gòu)建統(tǒng)一評價(jià)指標(biāo)。供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的過程中要分析好供電合同管理的可操作性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性和重要性五方面內(nèi)容，要將合同中的指標(biāo)最大限度量化，通過定性方法進(jìn)行描述。除此之外，評價(jià)指標(biāo)還需要具有一定的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)供電合同的“串接”，從而充分把握因子之間相關(guān)性，明確指標(biāo)所占比重系數(shù)。
2.把握權(quán)重，運(yùn)用系統(tǒng)理論構(gòu)建模型。供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的過程中要依照風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重定量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，通過系統(tǒng)分析理論構(gòu)建相應(yīng)模型。常規(guī)模型構(gòu)建的過程中主要選取模糊綜合評價(jià)法。該方法是將評價(jià)因素的權(quán)重向量與模糊評價(jià)矩陣進(jìn)行的模糊運(yùn)算，對風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行明確。計(jì)算過程中要明確綜合評價(jià)的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合，在上述兩集合基礎(chǔ)上將定性的供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為定量的計(jì)算。定量計(jì)算過程中通過專家分析法確定供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)影響指標(biāo)的評判樣本矩陣，通過權(quán)重和樣本矩陣，對綜合評價(jià)的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合的關(guān)系進(jìn)行明確，分析供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，了解供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)。
3.評價(jià)驗(yàn)證，提出針對性措施。評價(jià)完成后需要依照數(shù)學(xué)算法對供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，確定評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。確定結(jié)果無誤后可以針對上述內(nèi)容提出相應(yīng)解決建議，最大限度降低供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力營銷；存在問題；大營銷戰(zhàn)略
Abstract: The power marketing management is the core business of power supply company, electric power marketing work quality to the power supply company’s survival and development. In this paper, some problems exist in the practical work; this paper puts forward feasible measures.
Keywords: power marketing; problems; marketing strategy
中圖分類號：F279.23
前言 近年來，海西供電公司堅(jiān)持“強(qiáng)基固本、規(guī)范提升”的工作思路，推行營銷精細(xì)化管理，強(qiáng)化過程管理和基礎(chǔ)管理，營銷工作取得了明顯成效。因此，公司干部職工一定要以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為根本，以效益為目標(biāo)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高市場占有率和管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。 1、電力營銷工作存在的問題分析 1.1 居民用電市場開拓難。當(dāng)前，居民用電市場有著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可替代能源與電能競爭加劇，特別是天然氣、分布式光伏能源等逐步進(jìn)入居民家庭。如何迎接挑戰(zhàn)，提高市場占有率，已成為當(dāng)前電力營銷的重中之重。目前，居民用電市場開拓不足主要表現(xiàn)在對市場不敏感，供電產(chǎn)品多年不變，產(chǎn)品的策劃、設(shè)計(jì)、銷售手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于能源市場的發(fā)展及消費(fèi)者的需求。
1.2 供電合同管理的現(xiàn)狀。一是從事供用電合同管理工作的環(huán)節(jié)及人員多，沒有專職的合同簽定人員，多以工作兼職工作方式開展工作，且人員變動(dòng)頻繁，合同簽定工作標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，工作質(zhì)量不高。二是由于供用電合同涉及到所有用電客戶，簽約數(shù)量巨大，在一定程度上存在重修簽率、輕修簽質(zhì)量；重高壓合同、輕低壓合同；重城市、輕農(nóng)村；重電子簽約、輕書面簽約的現(xiàn)象。三是修簽流程在執(zhí)行中不夠規(guī)范，相關(guān)職責(zé)崗位審查流于形式，針對合同中產(chǎn)權(quán)分界、權(quán)、責(zé)、利等具體條款未能細(xì)致校核。在合同執(zhí)行過程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。 1.3 線損管理存在的問題及不足。隨著用電信息采集系統(tǒng)不斷完善和推進(jìn)，線損管理工作已經(jīng)由原數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析管理傳統(tǒng)模式逐步轉(zhuǎn)換為由用電信息管理系統(tǒng)約束，數(shù)據(jù)自動(dòng)分布采集，低壓用電信息采集和專用變用電信息采集等智能化管理模式，用電信息采集系統(tǒng)抄讀成功率與消缺及時(shí)率已成為線損管理工作的重要內(nèi)容。
目前青海省電力公司持續(xù)快速推進(jìn)的用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，促使線損管理工作出現(xiàn)翻天覆地的變化，但也給基層管理單位提出了更高的要求。一是一線工作人員工作能力、素質(zhì)與智能電網(wǎng)急速發(fā)展帶來的新設(shè)備、新知識(shí)、新要求不相適應(yīng)。二是電網(wǎng)建設(shè)管理與設(shè)備運(yùn)行單位新設(shè)備運(yùn)行培訓(xùn)不相匹配。三是線損原有相關(guān)管理制度考核模式與現(xiàn)有智能化線損管理模式不相對應(yīng)。
1.4 電力營銷信息管理系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)和不足。目前電力營銷信息管理系統(tǒng)存在四大安全風(fēng)險(xiǎn)：一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，由于電力營銷信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)上有一定缺陷，造成系統(tǒng)不穩(wěn)定或不安全漏洞較多，如非法用戶或電腦黑客可輕易地入侵系統(tǒng)、電費(fèi)統(tǒng)計(jì)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)或遺漏等；二是誤操作風(fēng)險(xiǎn)，誤操作風(fēng)險(xiǎn)主要指系統(tǒng)維護(hù)和操作人員無意識(shí)的誤操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修改時(shí)因出錯(cuò)而造成的電費(fèi)誤算；三是違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)主要指個(gè)別系統(tǒng)維護(hù)和操作人員可能利用工作之便，采用隱蔽的技術(shù)手段，蓄意對某些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行更改而造成的風(fēng)險(xiǎn)。
2、大營銷戰(zhàn)略的管理概述 供電公司現(xiàn)有的營銷管理現(xiàn)狀制約了供電企業(yè)營銷工作的發(fā)展，需要積極推行實(shí)施新的營銷戰(zhàn)略一“大營銷戰(zhàn)略”，推進(jìn)營銷管理工作向精益化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，提升營銷管理工作水平。大營銷戰(zhàn)略從機(jī)構(gòu)設(shè)置重組，營銷流程再造，管理制度完善，人員結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面按照市場需求等要求對營銷系統(tǒng)進(jìn)行全面變革與調(diào)整，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)的分塊辦理向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集約精益方式的根本性轉(zhuǎn)變。
2.1 品牌宣傳戰(zhàn)略。樹立大營銷的觀點(diǎn)，與客戶建立并保持共同發(fā)展的新型供用電關(guān)系。要樹立靠形象開拓市場的觀念，要增強(qiáng)形象意識(shí)，牢固樹立形象就是生命、形象就是效益形象就是品牌的思想。以“95598”供電服務(wù)熱線為平臺(tái)，在海西廣播電臺(tái)開設(shè)祁萍供供電服務(wù)熱線，建立“愛心服務(wù)驛站”，設(shè)置社會(huì)電費(fèi)代收點(diǎn)等具體措施為供電企業(yè)與客戶之間的溝通架起了一座座愈加完善的溝通橋梁；切實(shí)的為轄區(qū)內(nèi)的各類用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓客戶能夠?qū)╇娖髽I(yè)的服務(wù)進(jìn)行更好和更全面的了解；監(jiān)督并提出更好的建議；為供電企業(yè)樹立更好的企業(yè)形象。 2.2 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與營銷服務(wù)戰(zhàn)略。營銷一線人員在實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛宣傳電能優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)用戶用電，開拓電力市場。在用電咨詢、用電檢查工作中宣傳安全用電的同時(shí)，為不同的客戶提供技術(shù)咨詢，介紹安裝、使用中的注意事項(xiàng)，并根據(jù)用戶需求裝設(shè)漏電保護(hù)器等，以確保人民安全用電。同時(shí)，不定期地在用電聚集區(qū)域采取發(fā)放用電基本知識(shí)資料、現(xiàn)場舉辦用電咨詢服務(wù)、成立服務(wù)隊(duì)免費(fèi)上門服務(wù)等一系列為民服務(wù)措施，極大地提高了供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，擴(kuò)寬電力市場。
2.3 機(jī)構(gòu)整合與體制制度管理戰(zhàn)略。供電企業(yè)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立全員營銷機(jī)制。成立專職部門來統(tǒng)籌整個(gè)市場營銷，這樣有利于對電力市場需求的總體評估和營銷總策略的制定，便于組織統(tǒng)一的多層次的營銷活動(dòng)：健全和完善以責(zé)任制為核心的電力營銷規(guī)章制度，建立一套縱橫連鎖、互相協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明；同時(shí)，還要加強(qiáng)供電部門的內(nèi)部資金運(yùn)營監(jiān)管，加強(qiáng)對基層單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線。從而實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)體系、自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營銷管理集約化、組織扁平化、服務(wù)便捷化、資源最優(yōu)化、信息共享化，進(jìn)一步提高營銷業(yè)務(wù)的管控力、營銷工作的執(zhí)行力、客戶服務(wù)的監(jiān)督力，提升公司營銷管理績效和客戶服務(wù)水平。 2.4 內(nèi)部管理戰(zhàn)略。目前，供電企業(yè)的管理成本比較高，其潛在的浪費(fèi)也較嚴(yán)重，因此，供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理，再造管理流程，促進(jìn)人力資源合理配置，嚴(yán)格控制成本，劃小成本考核單位，全員參與成本控制管理，強(qiáng)化審計(jì)稽核工作，實(shí)行成本一票否決制，這樣才能真正地提高企業(yè)管理水平，有效降低管理成本。
3、提高電力營銷管理的對策研究 3.1 關(guān)于居民用電市場開拓的建議及對策。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費(fèi)，如采取消費(fèi)積分方式，對達(dá)到一定積分的客戶贈(zèng)送禮品，維護(hù)客戶的忠誠度。二是加大用電知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)用電新觀念。開展居民生活用電知識(shí)宣傳，用傳播科學(xué)知識(shí)的方法引導(dǎo)和促進(jìn)電力消費(fèi)。開展電能示范小區(qū)的建設(shè)，邀請客戶代表參觀A級智能營業(yè)廳，智能家居用電展示，幫助客戶了解和樹立現(xiàn)代、時(shí)尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質(zhì)。三是積極開展市場分析，應(yīng)對可替代能源的競爭。加大對分布式能源發(fā)展對電網(wǎng)影響的分析和管理力度，提高分布式能源接入環(huán)節(jié)的管控能力。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電力營銷管理；對策
1、供電企業(yè)電力營銷管理的重要性
我國伴隨著科技技術(shù)的快速發(fā)展，供電企業(yè)雖然供電質(zhì)量有一定提升并且運(yùn)行速率也跟得上時(shí)代腳步，但是供電企業(yè)的電力營銷存在著一些問題，如果不解決，會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力營銷順利開展不僅會(huì)使服務(wù)質(zhì)量得以提升，而且供電企業(yè)用戶增多，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、供電企業(yè)電力營銷管理的現(xiàn)狀
2.1、居民用電市場趨于飽和
這幾年，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活越來越好，人們越來越追求服務(wù)質(zhì)量。在居民用電市場，市場已經(jīng)形成并且趨于飽和，難以形成新的市場，這對供電企業(yè)電力營銷來說是一個(gè)大挑戰(zhàn)。供電企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，在新能源開發(fā)和利用上加大力度，同時(shí)電力營銷要把握好時(shí)機(jī)。
2.2、理念創(chuàng)新跟不上時(shí)代的步伐
雖然我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷地深化改革，但大部分供電企業(yè)對電力營銷對策并沒有跟得上發(fā)展，沒有順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，還是傳統(tǒng)上的管理策略。電力營銷策略應(yīng)該結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況，加強(qiáng)服務(wù)理念，使客戶的滿意度得以提升，促進(jìn)供電企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.3、供電合同管理方式落后
目前，在供電企業(yè)，由于沒有專業(yè)的人員和組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理電力營銷管理，供電企業(yè)的合同管理不能很好地結(jié)合市場用戶供電需求和供電企業(yè)的需求，就會(huì)遺留下很多問題。合同管理程序比較復(fù)雜，而且供電合同管理內(nèi)容比較多，在簽訂供電合同時(shí)，沒有全面有效地進(jìn)行監(jiān)督，就會(huì)使用戶的個(gè)人信息遭到泄露，甚至出現(xiàn)不合合同規(guī)定的相關(guān)問題。
2.4、市場調(diào)查不合理
為了讓供電企業(yè)合理科學(xué)地制定出電力營銷對策，就要先對用電市場調(diào)查進(jìn)行全面科學(xué)的調(diào)查，對用戶的用電需求要及時(shí)掌握，做有針對性的營銷。根據(jù)調(diào)查顯示，目前很大一部分供電企業(yè)采取的調(diào)查方式不合理，還是傳統(tǒng)意義上的調(diào)查方式，得到的調(diào)查結(jié)果很不準(zhǔn)確，根本不能準(zhǔn)確地反映用戶用電的需求，沒有有效的點(diǎn)差結(jié)果，就不會(huì)得到詳細(xì)的電力營銷對策，影響了供電企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、供電企業(yè)電力營銷管理的改善對策分析
3.1、推廣新型用電理念，開拓市場用戶數(shù)量
供電企業(yè)電力營銷中，為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定要重視開拓用戶，并且加強(qiáng)用電理念，只有這樣才會(huì)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于目前市場經(jīng)濟(jì)影響，只有基于市場調(diào)查的前提下，要把握營銷重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，在用戶中推廣新型用電理念，根據(jù)不同的用戶需求開展私人訂制的電力營銷，只有這樣供電企業(yè)的電力營銷才會(huì)持續(xù)良性發(fā)展。
3.2、制定符合時(shí)展要求的營銷策略
近些年，由于供電企業(yè)的市場競爭異常激烈，供電企業(yè)想要占有一席之地，就要順應(yīng)時(shí)展，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求改革電力營銷策略。只有這樣，才會(huì)使用戶的服務(wù)質(zhì)量得以提升，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)提升，更進(jìn)一步提升企業(yè)在市場中的競爭力。具體來說要做到必須圍繞用戶的需求，在市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，目的是為用戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。只有這樣才會(huì)使供電企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得以提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
3.3、創(chuàng)新合同管理方式，構(gòu)建崗位考察制度
供電企業(yè)電力營銷管理中，為了加強(qiáng)供電合同的管理，從根本上杜絕問題出現(xiàn)，一方面，健全供電合同簽訂制度；另一方面，重視建設(shè)人員體系制度。并且，可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行管理，構(gòu)建崗位考察制度。通過建設(shè)法律顧問的咨詢制度，保障供電合同具有法律效力；全面把控合同在進(jìn)展和實(shí)施過程中的情況，只有全面對合同進(jìn)行管理與監(jiān)督，才可以使簽訂的合同具有該有的價(jià)值。
3.4、擴(kuò)大市場份額
由于供電市場競爭越來越激烈，為了提升競爭力，供電企業(yè)要開拓?cái)U(kuò)大在供電市場的市場份額，只有這樣才會(huì)使電力營銷管理策略得以實(shí)施。一方面，供電企業(yè)可以采取措施和影響力鼓勵(lì)用電企業(yè)和居民加強(qiáng)對電的需求，加強(qiáng)對其電力宣傳，節(jié)能設(shè)備的使用。另一方面，供電企業(yè)為了穩(wěn)定市場，要遵循供電市場定價(jià)，節(jié)約能源減少排放及公平競爭的原則，由于每個(gè)用電企業(yè)的用電需求不同，所以要根據(jù)需求實(shí)施相應(yīng)的營銷策略。通過以上措施的實(shí)施可以提高供電企業(yè)的市場份額。
3.5、樹立企業(yè)形象
供電企業(yè)的電力營銷上，一定樹立企業(yè)的自身形象，在擴(kuò)大企業(yè)影響力的前提下，使經(jīng)濟(jì)效益得以提升。目前來看，由于人們生活水平的提高，人們越來越重視環(huán)境問題，環(huán)保意識(shí)也在加強(qiáng)，而且國家也在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提倡綠色能源的使用，減少不可持續(xù)能源的利用。在這一大背景下，供電企業(yè)更應(yīng)該使自己的品牌發(fā)展起來，加強(qiáng)宣傳供電企業(yè)的電力環(huán)保理念，進(jìn)一步提升企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3.6、建立完善的考核機(jī)制
供電企業(yè)的電力營銷建立考核機(jī)制非常有必要。定期檢查營銷人員營銷工作效果，而且為了加強(qiáng)營銷人員工作積極性，就要給以口頭表揚(yáng)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)營銷人員的自我學(xué)習(xí)能力，提升綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，提升供電企業(yè)營銷質(zhì)量。總而言之，供電企業(yè)的電力營銷狀況會(huì)直接影響供電企業(yè)的發(fā)展，研究它具有重要意義。目前我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得很復(fù)雜，在這種環(huán)境下，就應(yīng)該加大對供電企業(yè)的電力營銷問題的重視。基于目前供電企業(yè)電力營銷管理現(xiàn)狀，采取針對性的對策，才能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提升，更進(jìn)一步促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]東時(shí)輪.供電企業(yè)電力營銷管理的現(xiàn)狀分析及其策略[J].管理觀察，2014，35:106-107.
當(dāng)前供電企業(yè)的電力營銷管理模式仍比較單一，市場化水平、營銷管理水平等與國際一流企業(yè)相比仍存在差距。隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)的市場化步伐將會(huì)不斷加速。因此，電力企業(yè)必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造力，為客戶提供優(yōu)質(zhì)電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
一、電力營銷管理工作的必要性
市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，促使當(dāng)前供企電業(yè)必須改進(jìn)和創(chuàng)新營銷理念、建立合理的市場營銷體系。第一，加強(qiáng)對當(dāng)前市場需求的預(yù)測分析，認(rèn)真做好市場調(diào)查與預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上不斷提高市場預(yù)測的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對當(dāng)前市場信息變化的跟蹤與研究，組織相關(guān)人員研發(fā)以市場發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化分析軟件體系。第二，不斷強(qiáng)化供電企業(yè)的營銷觀念，樹立和設(shè)計(jì)新的營銷組織與管理體系，以確保供電企業(yè)各項(xiàng)營銷管理策略的有效落實(shí)。第三，以技術(shù)發(fā)展為重要支撐，堅(jiān)持管理與服務(wù)保障原則，不斷強(qiáng)化供電企業(yè)營銷與管理策略的有效落實(shí)。同時(shí)，還要有效利用當(dāng)前我國農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造這一時(shí)機(jī)，解決好供電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)過程中的桎梏問題，并在此基礎(chǔ)上建立可靠、安全的配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對于供電企業(yè)而言，應(yīng)充分利用通信、計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為用電客戶提供全方位、高效的服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范供電管理工作，并對各項(xiàng)業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)營銷管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
二、供電企業(yè)電力營銷管理存在的問題
1、電力企業(yè)自身的電力營銷管理系統(tǒng)問題。據(jù)調(diào)查顯示，在當(dāng)前我國供電企業(yè)電力營銷信息管理過程中，其系統(tǒng)經(jīng)常會(huì)存在著一些安全風(fēng)險(xiǎn)問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是誤操作。因誤操作而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問題，主要表現(xiàn)為在修改電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，因錯(cuò)誤的操作或理解而出現(xiàn)電費(fèi)誤算現(xiàn)象。二是違規(guī)操作。所謂違規(guī)操作，主要是指部分管理系統(tǒng)操作與維護(hù)人員，利用工作便利之條件，采用了一系列的隱蔽手段，故意更改重要的數(shù)據(jù)，從而產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)問題。
2、電力企業(yè)營銷管理意識(shí)相對淡薄。實(shí)踐中可以看到，供電企業(yè)通常存在著國有企業(yè)常見的一些問題，比如內(nèi)部管理機(jī)制不健全、競爭意識(shí)淡薄以及管理理念陳舊等，長期自滿于所謂的壟斷經(jīng)營之優(yōu)越感。從當(dāng)前電力市場運(yùn)行實(shí)踐來看，生產(chǎn)經(jīng)營管理理念比較傳統(tǒng)，沒有將市場需求作為發(fā)展指導(dǎo)，加之供電企業(yè)內(nèi)部工作人員嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新意識(shí)、不懂市場營銷策略，因此多數(shù)情況下會(huì)在不了解市場狀況的情況下盲目開展各項(xiàng)活動(dòng)，難免會(huì)造成營銷管理問題。
3、當(dāng)前市民用電市場難以繼續(xù)拓展。實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前市民用電市場雖然存在非常大的發(fā)展先機(jī)，但同時(shí)也存在著很多的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：可替代性能源與傳統(tǒng)電能之間的競爭日漸加劇，尤其是天然氣和新型的綠色能源（如太陽能等）正在逐漸滲透至日常的生產(chǎn)生活之中。反觀當(dāng)前的供電企業(yè)所提供的電力產(chǎn)品，多年來并沒有創(chuàng)新，尤其在電力產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、策劃以及具體銷售手段方面，均難以滿足市場需求。
4、電費(fèi)收取壓力大。對于季節(jié)性的農(nóng)業(yè)排灌用電以及臨時(shí)性的個(gè)別用戶用電都很容易出現(xiàn)用戶欠交電費(fèi)的現(xiàn)象。對于五小企業(yè)、私營企業(yè)而言，實(shí)踐中因政策性調(diào)控、或被強(qiáng)制性關(guān)停等問題的存在，欠費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。由于法律上存在著一些漏洞，加之一些用戶缺乏交費(fèi)意識(shí)，因此也很容易出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)供電企業(yè)電力營銷管理的措施
1、關(guān)于加強(qiáng)供用電合同管理的措施。一是健全供用電合同管理機(jī)制，完善人員體系建設(shè)，應(yīng)組成工作專班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片掛點(diǎn)，確保合同修簽工作正常開展;按照《湖南省電力有限公司供用電合同管理辦法》的要求，進(jìn)一步明確各級合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級管理模式。二是實(shí)行分級審核制、分項(xiàng)簽字制、專工審查制、責(zé)任追究制等四制，規(guī)范高壓供電合同和低壓供電合同的管理；三是建立合同計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一模式，提升供用電合同管理水平。
2、關(guān)于居民用電市場開拓的措施。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費(fèi)，如采取消費(fèi)積分方式，對達(dá)到一定積分的客戶贈(zèng)送禮品，維護(hù)客戶的忠誠度。二是加大用電知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)用電新觀念。開展居民生活用電知識(shí)宣傳，用傳播科學(xué)知識(shí)的方法引導(dǎo)和促進(jìn)電力消費(fèi)。開展電能示范小區(qū)的建設(shè)，邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況，幫助客戶了解和樹立現(xiàn)代、時(shí)尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質(zhì)。三是積極開展市場分析，應(yīng)對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析，抓住天然氣管道還未大范圍鋪設(shè)的時(shí)機(jī)，積極搶占家庭炊事能源市場。
3、關(guān)于加強(qiáng)電費(fèi)回收管理的措施。一是加大電費(fèi)回收考核力度，嚴(yán)格落實(shí)《電費(fèi)回收考核辦法》，確保電費(fèi)回收。二是采用技術(shù)手段，確保電費(fèi)回收，積極推廣IC卡裝置，對新增、新裝用戶、老戶啟用、交費(fèi)不積極的用戶推行預(yù)付費(fèi)裝置，避免用戶發(fā)生欠費(fèi)，從而降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。三是運(yùn)用法律手段，利用法律的武器對惡意的欠費(fèi)用戶進(jìn)行催收，確保電費(fèi)回收。四是建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保電費(fèi)按時(shí)回收。針對季節(jié)性排灌用電、臨時(shí)性用電戶，采取預(yù)收電費(fèi)的辦法防止用戶欠費(fèi)。
4、關(guān)于加強(qiáng)供電服務(wù)的措施。一是加強(qiáng)需求側(cè)管理，深入開展用電市場的調(diào)查,了解供電區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，準(zhǔn)確預(yù)測電力供應(yīng)的需求現(xiàn)狀；二是規(guī)范用電報(bào)裝工作流程，強(qiáng)化報(bào)裝環(huán)節(jié)時(shí)限考核。推行快速方便的“一站式”用電報(bào)裝服務(wù)方式;逐步開放電話報(bào)裝、網(wǎng)上報(bào)裝，上門報(bào)裝，提供多渠道、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式；三是大力提倡電費(fèi)儲(chǔ)蓄、銀行代收、銀行批扣電費(fèi)，推廣“充值卡”電費(fèi)繳納、網(wǎng)上電費(fèi)支付等繳費(fèi)方式，緩解“繳費(fèi)難”問題；四是抓營銷隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)管理人員和基層營銷工作人員業(yè)務(wù)技能水平，打造一流團(tuán)隊(duì)。
5、關(guān)于加強(qiáng)線損管理的措施。一是明確工作責(zé)任，強(qiáng)化考核管理。將各單位線損管理工作納入單位負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核，重點(diǎn)是強(qiáng)化對縣(市)公司、基層營業(yè)所線損管理工作的考核。二是完善TMR(電能量計(jì)量管理)系統(tǒng)，強(qiáng)化過程管理，實(shí)現(xiàn)“分區(qū)、分壓、分線、分元件”統(tǒng)計(jì)分析及各變電站母線電量平衡分析。三是加快改造步伐，打造降損硬平臺(tái)，加快“三高”臺(tái)區(qū)改造及后續(xù)管理;加大變電站無功補(bǔ)償設(shè)備項(xiàng)目及重?fù)p變壓器、線路的改造;嚴(yán)格計(jì)量裝置改造計(jì)劃管理，嚴(yán)格輪換制度的執(zhí)行與考核;嚴(yán)格抄表日程，消除因抄表時(shí)間差出現(xiàn)的線損波動(dòng)。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)公司；合同管理；應(yīng)對措施
市場經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)中，建筑工程的招投標(biāo)和合同管理無論是對委托方還是設(shè)計(jì)方都顯得至關(guān)重要，招投標(biāo)已經(jīng)不再是簡單的工程報(bào)價(jià)問題，合同管理更不是簽字了事就可以輕松完成的，其直接涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理方面的問題。因此，采用什么樣的合作模式，對簽約雙方之間的信任建立尤為重要。本文針對設(shè)計(jì)公司目前在合同管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出一套完整的合同管理方案。
一、設(shè)計(jì)公司的合同管理存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)對其重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏完善的合同管理機(jī)構(gòu)
目前的很多設(shè)計(jì)公司，其主要領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力都放在了公司的經(jīng)營發(fā)展上面，對于拓展業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的市場競爭力十分看重，然而往往將合同的管理工作看得較輕，還局限在傳統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)上面，對其存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠。
(二)合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明
大多數(shù)的企業(yè)并沒有建立健全的合同管理制度，設(shè)計(jì)行業(yè)也不例外，由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門之間很難達(dá)成共識(shí)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任的現(xiàn)狀。
(三)合同管理人員職業(yè)素質(zhì)偏低
很多設(shè)計(jì)公司在招聘合同管理人員的時(shí)候，考評制度不夠嚴(yán)格，造成其入職后，專業(yè)水平較低，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，法律意識(shí)也較為淡薄，從而無法正確的判斷出合同中涉及到的一些專業(yè)或者法律問題，從而為公司造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)合同管理與相關(guān)的管理協(xié)調(diào)度不足
設(shè)計(jì)公司內(nèi)部，負(fù)責(zé)合同管理的部門與其他部門之間溝通較少，相互之間缺乏協(xié)同合作精神，從而導(dǎo)致處理問題上面孤立無援。
(五)對合約方的資質(zhì)審核不夠嚴(yán)格
在合同條款的擬定方面，存在著很多不規(guī)范、不確切的詞語，而設(shè)計(jì)公司很少對這些內(nèi)容提出異議，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，往往會(huì)因?yàn)楹贤心＠鈨煽傻拇朕o，為對方提供推卸責(zé)任的借口。
(六)合同審批程序復(fù)雜
合作雙方達(dá)成合作意向之后，往往需要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能真正進(jìn)行簽約，這些都是因?yàn)樵O(shè)計(jì)公司辦事效率低下導(dǎo)致的，因此，很容易造成中途的一些變故，耽誤雙方的合作進(jìn)程。
二、設(shè)計(jì)公司的合同管理應(yīng)對措施
(一)合同簽訂務(wù)必做到嚴(yán)謹(jǐn)性
1.要建立一個(gè)科學(xué)合理的合同架構(gòu)，對合同包進(jìn)行合理劃分。例如：什么項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)總包完成，什么項(xiàng)目需要找其他設(shè)計(jì)公司共同設(shè)計(jì)，并確定彼此之間的配合工作內(nèi)容，以及進(jìn)度要求。這些內(nèi)容都不能有所丟失，并且要清晰明確；2.在制定合同過程中，務(wù)必做到明確造價(jià)調(diào)整的具體依據(jù)以及調(diào)整的方法和范圍，切忌帶有一些模棱兩可的條款。3.目前，國內(nèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)合同當(dāng)中，并沒有一個(gè)對具體的進(jìn)度控制做出規(guī)定的合同模板，付款時(shí)間也沒有特別強(qiáng)調(diào)。這樣很容易造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，因此，要對這一點(diǎn)進(jìn)行具體說明。4.現(xiàn)在很多付款條件都是按照每個(gè)階段完成的進(jìn)度進(jìn)行按比例付款，這種比較模糊，最好是在合同中明確指出，例如可以在某一關(guān)鍵點(diǎn)完成之后，就付部分款額給對方。5.很多公司都會(huì)遇到違約行為，因此，在簽訂合同的時(shí)候，應(yīng)該在合約中詳細(xì)注明可能的違約現(xiàn)象應(yīng)該如何處理，以避免時(shí)候進(jìn)行糾纏。
(二)建立完善的合同管理制度
結(jié)合設(shè)計(jì)公司實(shí)際情況，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定合同管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)合同
的訂立、履行、變更等管理。其中包含合同的立項(xiàng)程序; 合同的簽訂; 合同的執(zhí)行及管理程序; 合同的變更及索賠; 合同的驗(yàn)收及歸檔等內(nèi)容，要詳實(shí)且可執(zhí)行性強(qiáng)。
(三)實(shí)行合同交底
一是簽訂合同時(shí)應(yīng)盡量提高其可操作性。從目前索賠和反索賠產(chǎn)生的一些原因來看，簽訂合同時(shí)應(yīng)注意用詞的嚴(yán)謹(jǐn)，并考慮全面，最好能聽取相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員的意見或建議，以便于今后合同能夠得到更好的執(zhí)行。二是做好合同文件的交底和學(xué)習(xí)工作。一般說來，某個(gè)工程從招投標(biāo)到合同談判直至簽訂，都由專職人員辦理，而工程現(xiàn)場具體履行合同人員卻很少參與。為了更好的履行合同，這就需要合同簽訂人員向設(shè)計(jì)人員進(jìn)行必要的合同交底，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同文件。合同交底主要是使合同履行人員了解從招投標(biāo)到簽訂整個(gè)過程中涉及到執(zhí)行的一些問題。
(四)對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的爭議要及時(shí)收集資料
認(rèn)真按照合同執(zhí)行，對工程過程中出現(xiàn)的爭議及時(shí)收集資料。合同法的制定為合同制度的推行和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。然而要讓設(shè)計(jì)公司的每一個(gè)員工都自
覺地運(yùn)用它，行使權(quán)利并履行義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有序、健康地發(fā)展，才是它的真正價(jià)值所在。
三、小結(jié)
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成果。但是，隨著市場經(jīng)營體制的逐漸完善，傳統(tǒng)的合同管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展，合同管理工作不能只是簡單的幾項(xiàng)重要條款就可以完全搞定，制定者要將方方面面的問題考慮進(jìn)去，因?yàn)槠浜苋菀桩a(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)，為設(shè)計(jì)公司帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，采用什么樣的合作模式，對簽約雙方之間的信任建立尤為重要。本文針對設(shè)計(jì)公司目前在合同管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出一套完整的合同管理方案。
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【關(guān)鍵詞】電力體制改革；供電企業(yè)；物資管理；精細(xì)化
近年,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活質(zhì)量提高,用戶對供電可靠性、電能質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面有了更高的要求。用電是整個(gè)電網(wǎng)的末端用戶,是電網(wǎng)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著向廣大人民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、合格、可靠電能的重任,要確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行,就必須保證電力物資的及時(shí)供應(yīng)。因此,加強(qiáng)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)維、升級改造及電氣化建所需的各種物資的選購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng),提高物資管理水平,有著積極的意義。
1、我國供電企業(yè)物資管理現(xiàn)狀
目前,供電企業(yè)物資管理的主要問題和困難表現(xiàn)在:(1)物資供應(yīng)時(shí)限要求緊。(2)資集約化管理深度和廣度不夠。(3)電網(wǎng)管理體制復(fù)雜。(4)供電所小型物資倉庫缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。(5)缺乏庫存管理統(tǒng)一的信息平臺(tái)。(6)從上報(bào)計(jì)劃到物資到貨至少需3個(gè)月,供貨周期長。 (7)供電所小型物資倉庫物資臺(tái)帳不健全,歷史數(shù)據(jù)缺乏。
2、供電企業(yè)物資管理精細(xì)化的必要性
供電企業(yè)的企業(yè)屬性為商品生產(chǎn)和商業(yè)流通合成企業(yè)。供電企業(yè)不直接進(jìn)行商品流通貿(mào)易,還要對購進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)行二次或三次加工變換后才能對客戶銷售；二是具有公共服務(wù)義務(wù)；三是企業(yè)為國家壟斷行業(yè)，市場競爭的激烈程度不明顯；四是各個(gè)流程環(huán)節(jié)相對獨(dú)立，又相互交叉、滲透，依賴；五是資金技術(shù)密集。供電企業(yè)和其他國有企業(yè)一樣，通過系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)、規(guī)范的管理，綜合管理水平有了很大的改觀。但長期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不良傳統(tǒng)和習(xí)慣，及相對落后、簡單的管理方法和手段形成的種種潛在的問題，已不斷的、充分的暴露出來。長期滯后的、薄弱的管理基礎(chǔ)，使供電企業(yè)無法應(yīng)對復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求。在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷快速變化的今天，尤其是近年來電網(wǎng)資金投入日增，對電力物資的技術(shù)含量、質(zhì)量以及供貸方式提出了新的要求，對供電企業(yè)物資管理提出了更高層次的標(biāo)準(zhǔn)。
在國內(nèi)、國際市場競爭激烈的今天，供電企業(yè)要想處于不敗之地，就必須從內(nèi)部著手，進(jìn)行挖潛增效。就必須推行精細(xì)化管理，對物資管理而言，就必須對每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化控制和管理，向每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)要效益。
3、供電企業(yè)物資的精細(xì)化管理的實(shí)施
3.1 物資計(jì)劃管理方面 計(jì)劃管理是整個(gè)物資管理系統(tǒng)的核心,是抓好物資供應(yīng)管理的龍頭。凡屬公司正常生產(chǎn)經(jīng)營所需維修、大修、技改、基建、業(yè)擴(kuò)、城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)等物資,各單位必須按規(guī)定向相應(yīng)的管理部門財(cái)務(wù)處、生計(jì)處、基建處、企劃處申報(bào)計(jì)劃。物資分公司接主管部門已批的用料計(jì)劃，經(jīng)分公司經(jīng)理審查簽字后轉(zhuǎn)計(jì)劃主任編號分送各計(jì)劃員；計(jì)劃員接到計(jì)劃后三天內(nèi)匯總分類編制物資上報(bào)計(jì)劃、訂貨計(jì)劃、采購計(jì)劃、加工計(jì)劃。各單位在編制計(jì)劃時(shí)要有依據(jù)，有核算和，并根據(jù)物資需求量和自有儲(chǔ)備量進(jìn)行編制，力求準(zhǔn)確。在編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)按規(guī)定和要求填寫物資名稱、型號、規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量，技術(shù)要求、供應(yīng)時(shí)間和地點(diǎn)等。計(jì)劃應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定及時(shí)報(bào)送，如不按時(shí)送報(bào)計(jì)劃，影響供應(yīng)，責(zé)任由各單位負(fù)責(zé)。
3.2 物資采購管理方面 物資采購管理包括招投標(biāo)管理、中標(biāo)采購和直接采購的分類管理。物資分公司計(jì)劃采購部根據(jù)供電公司物資需用計(jì)劃編報(bào)物資采購計(jì)劃，經(jīng)平衡利庫，將采購計(jì)劃及設(shè)備材料供應(yīng)商的推薦意見報(bào)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后，及時(shí)分類上報(bào)省公司有關(guān)部門訂貨、組織招議標(biāo)訂貨或直接市場采購。為加強(qiáng)物資采購成本的管理，建立全公司統(tǒng)一的物資供應(yīng)渠道。各單位所需物資，必須由物資分公司統(tǒng)一組織訂貨采購，不得自行采購。物資分公司應(yīng)樹立全心全意為生產(chǎn)部門服務(wù)的思想，做到及時(shí)、主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)認(rèn)真做好市場調(diào)查及大宗物資采購的招標(biāo)工作，確保供應(yīng)好，周轉(zhuǎn)快，消耗低，費(fèi)用省。
3.3 物資財(cái)務(wù)管理方面 財(cái)務(wù)管理處在企業(yè)管理的核心位置。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求在具體工作中，結(jié)合實(shí)際情況將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容細(xì)化、分解、再整合，并輔以完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)效益在線控制和財(cái)務(wù)預(yù)算的全過程控制。通過“細(xì)化成本核算單元”等管理方式，按照“總量控制，分解到項(xiàng)，重點(diǎn)突出”的成本控制思路，各項(xiàng)成本，特別是可控成本，分門別類細(xì)化到最末端，然后在總量控制的基礎(chǔ)上，將各成本項(xiàng)目考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人或物，對責(zé)任人或單位進(jìn)行考核。
同時(shí)，推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求將財(cái)務(wù)管理觸角延伸到公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域；提供精確財(cái)務(wù)信息，引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營健康發(fā)展。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地將生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的數(shù)據(jù)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門，客觀揭示了公司經(jīng)營的全貌，為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)，確保經(jīng)營方向的正確性。
3.4 物資合同管理方面 加強(qiáng)物資合同管理是將精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)處的一個(gè)重要方面。物資采購訂貨必須簽訂書面合同。訂貨、交貨和付款能及時(shí)結(jié)清者可采用詢報(bào)價(jià)制度訂貨，但超過五千元以上或技術(shù)要求復(fù)雜的產(chǎn)品和要求有質(zhì)量保證的產(chǎn)品訂貨必須簽訂書面合同。采購訂貨合同必須兩人或兩人以上參加洽談、簽約。訂貨合同必須寫明物資名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價(jià)格、其他有關(guān)費(fèi)用及付款方式、交貨期、合同簽訂日期等項(xiàng)，技術(shù)復(fù)雜的物資訂貨合同應(yīng)另簽技術(shù)協(xié)議作為合同附件。
合同簽訂后，計(jì)劃采購部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行合同，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促，及時(shí)建立合同管理臺(tái)賬，歸口管理合同及與合同履行、變更、解除合同等有關(guān)文件；同時(shí)，將合同文本交財(cái)務(wù)部一份,以便財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行。
3.5 物資倉儲(chǔ)管理方面 倉儲(chǔ)管理是以保管物資為基礎(chǔ)的準(zhǔn)確及時(shí)地為生產(chǎn)和銷售提供物資供給的儲(chǔ)存活動(dòng)。雖然現(xiàn)在物流提倡“零庫存”管理，但作為供電企業(yè)，仍需有一定的庫存物資做為正常生產(chǎn)經(jīng)營的后勤保障。加強(qiáng)物資倉儲(chǔ)的精細(xì)化管理，主要抓好物資的入庫驗(yàn)收、保管保養(yǎng)和出庫發(fā)放等三方面的管理。倉庫保管員在認(rèn)真做好物資進(jìn)倉驗(yàn)收工作的同時(shí)，對物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、品種等情況要如實(shí)反映，做到準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格執(zhí)行放料須有領(lǐng)料憑證，檢查審核憑證手續(xù)是否齊全準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)憑證有不妥之處,倉管員應(yīng)拒發(fā)材料。切實(shí)做好物資的管理工作，對各類物資要求做到合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齊堆放、方便堆放。堅(jiān)持先進(jìn)先出，切實(shí)做到快收快發(fā)。認(rèn)真做好一年一度的倉庫物資的清倉盤點(diǎn)工作，做到帳、卡、物三相符。
3.6 物資信息管理方面 在信息時(shí)代的今天，信息管理日趨重要。信息流是物流作業(yè)的關(guān)鍵，是保證物流高效運(yùn)作的前提。推行物資信息精細(xì)化管理，就要求物資采購供應(yīng)部門對商流信息和物流信息進(jìn)行搜集、整理，并把有價(jià)值的信息及時(shí)上報(bào)公司決策機(jī)構(gòu)。物資采購供應(yīng)部門提供的信息必須準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。同時(shí)，可以由物資分公司將工程進(jìn)展情況、工程資金占用情況、合同執(zhí)行情況、設(shè)備到貨情況及倉庫收況等以只讀共享文件形式在現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上定期，為經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)查詢。
4、結(jié)束語
構(gòu)建電網(wǎng)物資資源配置成熟完善、信息化支撐平臺(tái)堅(jiān)強(qiáng)、全過程制度化管理規(guī)范的供電物資管理新機(jī)制管控模式,全面實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理與省公司管理接軌,說起來容易,實(shí)際操作比較困難。但是,當(dāng)我們意識(shí)到問題存在的時(shí)候,就必須以高度的責(zé)任心和緊迫感去解決,也許需要時(shí)間較長,花費(fèi)的精力較多,但只要正視問題,落地實(shí)施,終究會(huì)有所收效。為此,我們應(yīng)當(dāng)努力對“供電企業(yè)物資集約化管理”的探索和研究,逐步付諸實(shí)施。