時間：2023-06-21 09:05:40
導語：在非公有制經濟的概念的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
馬克思、恩格斯對小生產以及以小生產為特征的私有制經濟問題有過基本的設想和論述。他們認為，資產階級的全部資本應“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動，尤其是在一些經濟落后的國度，更需經歷一個相當長的“過渡時期”。
根據馬克思、恩格斯的論述可知，個體小生產或私有經濟的存在與社會的生產力發展水平有著內在的必然聯系，即在生產力水平還沒達到消滅私有制的條件下，個體私營經濟的存在是不可避免的。
十月革命勝利后，列寧提出了社會主義國家利用外資的理論，闡述了社會主義國家為什么要利用外資，社會主義國家關于怎樣利用外資，列寧根據國民經濟恢復時期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業等形式，引進外國先進技術和設備，以恢復和發展社會主義經濟。
是中國社會主義建設道路最初探索者。他提出了社會主義經濟建設的若干思想。其中，關于發展非公有制經濟的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經濟和建立社會主義市場經濟體制，提供了科學的方法論。
從這些思想中可以看到從當時中國社會生產力發展實際出發，思考生產關系改革的經濟建設的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經濟建設的思想雖然沒有付諸實施，但對今天非公有制經濟存在和發展及社會主義市場經濟體制的建立提供了有益的啟示。
黨的以后，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，非公有制經濟已經成為我國經濟和社會發展的一支重要力量。它不僅對發展我國社會生產力，滿足人民多樣化需要，促進國民經濟發展發揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業下崗職工，為維護社會穩定做出了貢獻。
非公有制經濟存在與發展的原因
非公有制經濟是指個體經濟、私營經濟、外商投資經濟在內的經濟類型。它是相對于公有制經濟而言的，并且與公有制經濟一起，共同形成中國社會主義初級階段的基本經濟制度。個體經濟，是指勞動者在個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的一種私有制經濟，不具有剝削性質；私營經濟，是指以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以獲取利潤為生產經營目的的私有制經濟，從本質上說是資本主義性質的經濟；外資經濟，是指外國投資者和港澳臺投資者根據我國法律、法規在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨自經營的經濟。
（一）個體勞動方式的存在是基本原因
誠然，個體經濟存在的根本原因應該是生產力。生產力的變化是個量的概念，生產關系的變化是個質的概念。能夠使生產關系發生質變的生產力，不是生產力發展的一般變化，而是生產力量變到一定程度后，使生產關系所依存的實體形式即勞動方式發生變化，才能使生產關系發生變化。所以，個體經濟存在的必然性，不直接是生產力，但又離不開生產力，直接的決定作用是個體勞動方式。個體勞動方式存在的原因在于：一方面，是社會化生產還沒有發展到社會經濟生活的一切領域和方面，也就是說，不但是某些領域或行業基本上還是非社會化的生產，而且在基本上社會化生產領域或行業中，也還有落后的生產力與其并存；另一方面，是社會化的生產力還沒有發展到使個體勞動方式不能存在的程度，個體經營的不少領域已經不完全是以手工工具和手工勞動為基礎，而是采用了不同程度的機械化與自動化，并越來越以現代化的技術為基礎。由此可見，只要還存在個體勞動方式，尤其是獨立型的個體勞動方式，個體經濟就不可避免地要存在下去。
（二）勞動方式的部分私有是根本原因
勞動方式的部分私有，是指在現階段勞動力既不完全屬于社會主義國家或集體經濟組織，也不完全屬于勞動者個人，而是具有部分公有，部分個人所有的性質，在這兩種所有中，部分個人所有是主要方面。我國還處于社會主義的初級階段，因此，在經濟、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個舊社會的痕跡。勞動力的部分私有正是舊社會遺留下來的重要痕跡之一。勞動力的生產和再生產的費用主要是由個人或家庭支出的。勞動力的歸屬問題，主要應根據勞動力的生產費用和訓練費用由誰支出來決定：如果這個費用是由個人或家庭支付的，勞動力就應歸個人所有；如果這個費用是由社會和個人共同支付的，那么勞動力就具有社會和個人雙重所有的屬性。從我國的實際情況看，勞動力的自產費用和訓練費用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動力的歸屬關系就不能不帶有部分公有和部分私有的雙重屬性。
（三）社會主義初級階段理論提供了理論依據
私營經濟的產生是初級階段生產力發展的客觀需求。社會主義初級階段的理論，為我國私營經濟的產生與存在和發展奠定了堅實的理論基礎。社會主義初級階段理論的核心，是承認我國的社會生產力發展水平還很低，而且還呈現為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經濟成分并存和同時發展，這就為私營經濟的存在和發展提供了理論依據。在現階段，個體經濟生產要素的重新組合并發展是私營經濟產生的客觀條件。個體經營者還不愿意走合作經濟的道路。個體工商戶為了擴大生產規模，可以通過個體工商戶之間的聯合走集體經濟的道路。應該說，這是符合社會主義經濟目標的一種形式，特別是農村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。
（四）市場經濟的發展創造了外在經濟條件的動因
市場經濟的發展，推動了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動力是私營經濟產生的一個重要條件。因此資本只有和雇傭勞動相結合，私營經濟的生產過程才能正常進行。黨的以后，經過指導思想上的撥亂反正，我國對農村經濟體制和經濟政策進行了大幅度調整與改革，逐步給予了農民自由選擇職業和進行要素流動的自利。從而推動了農村非公有制經濟的發展。
（五）非公有制經濟是公有制經濟的有效補充
2009年，我局按照年初市政府工作報告中所確定的工作任務，認真貫徹落實全市非公有制經濟工作會議精神，從優化發展環境、加大財政投入、減輕企業負擔、完善扶持政策、健全服務體系入手，積極應對國際金融危機帶來的沖擊，使我市非公有制經濟延續了近年來增長較快、效益較好、運行較穩的良好發展態勢。1-10月份全市非公有制經濟預計完成增加值2270億元，同比增長16%；實際完成規模工業增加值1271.8億元，同比增長23.5%,占全市的75.1%；完成固定資產投資2340億元，同比增長32.3%，占全市的75.9%。非公有制經濟發展主要呈現以下亮點：
——非公有制經濟主要經濟指標增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公規模工業增加值、規模工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售額、地方稅收總收入增幅分別比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4個百分點；規模工業增加值、規模工業總產值、固定資產投資占全市份額逐月走高，1-10月份占全市份額分別達到75.1%、72.9%和75.9%。
——招商引資工作成效顯著。1-10月份，全市引進實際到位內資（全口徑）558.7億元，占全年計劃的93.1%，其中引進實際到位內資1000萬元以上項目642個,到位資金546.7億元。預計到年底，全市引進內資600億元。全市建設工業地產項目84個，新開工面積571.36萬平方米,占全年計劃的95.2%，竣工面積279.63萬平方米,項目出租、出售率達80%。
——重點企業自主創新步伐加快增速明顯。遠大企業集團完成與瑞士旭密林建筑設計研發公司聯合成立歐洲設計研發中心，目前已實現銷售收入115億元。特變電工沈變集團完成與全俄列寧電工技術研究院建立*分院項目簽約，企業產值增長45%以上。北方交通重工集團建設國家級企業技術中心項目參加了申報答辯，其訂貨值增長3倍。遼寧高科能源集團出資4990萬美元收購了日本株式會社EVATECH公司100%的股權，形成在太陽能領域的競爭優勢。新松機器人自動化股份有限公司成為我國首批創業版上市企業。太宇機電設備有限公司成為本年度第一家登陸納斯達克主板市場。
——百億元產出的產業集群達到十個。今年1-10月份，24個工業園區完成產值1975.4億元，上繳稅金35.6億元。35個產業集群完成產值1612億元，比去年同期增加了388億元，上繳稅金34.6億元；已有五個產業集群達百億產出，預計到年底，將有鐵西汽車零部件、電氣及配件、于洪家具、五金、蘇家屯電力電器、鋼管、沈北新區食品、農產品加工、法庫陶瓷、康平塑編等10個產業集群產值達百億元產業集群。
——農產品加工業成為第二大支柱產業。1-10月份，全市農產品加工業實現營業收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%。全市新上投資1000萬元以上的農產品加工項目100個，提前完成全年的任務指標。
二、發展非公有制經濟開展的主要工作
（一）出臺《關于促進非公有制經濟和中小企業穩定健康發展的若干意見》，促進非公有制經濟穩定健康發展。今年春節假后的第一個工作日市委理論學習中心組就關于加快非公有制經濟發展進行了專題學習。3月27日市委、市政府組織召開了全市非公有制經濟工作會議，主要領導親自出席并做重要講話，并對全市40戶非公有制經濟的優秀企業進行表彰，出臺了《關于促進非公有制經濟和中小企業穩定健康發展的若干意見》，會后，我局在有關部門的配合下，起草了《若干意見》的實施細則，目前實施細則正在進行出臺前的各項程序。
（二）努力改善中小企業融資擔保環境，積極幫助中小企業解決資金困難。全市共有中小企業貸款擔保機構69家，其中，今年新增中小企業貸款擔保機構7家。1-10月份為920戶中小企業提供貸款擔保，同比增長202%。完成擔保額11.70億元，同比增長185%。今年新增注資14.84億元，其中，新增財政注資9.94億元，新增民間注資4.9億元。今年累計開展各種形式的銀企對接活動12次，分別組織和協調中行、建行、廣發行、郵政儲蓄銀行參加對接，為中小企業解決了12億元的貸款資金，有效地緩解了中小企業資金緊張的狀況。
（三）圍繞加快發展現代建筑產業等重大項目，強力推進招商引資。先后推出現代建筑產業園招商、“工業地產”招商、“主題概念”招商、“中小企業創業園區”招商、“孵化器”招商等招商模式，對國內外投資者產生了巨大的吸引力。1-10月份我市累計組織國內招商團組512個，參加招商人員1264人次，分赴江、浙、閩、粵、滬等23個城市，召開了29個專業招商會議，洽談了1262個項目，總投資額達2600多億元；工業地產標準化廠房新開工面積571.36萬平方米，占全年計劃的95.2%。上海寶鋼集團等14家500強企業已經在現代建筑產業園落戶。中鋼集團在遼中投資84億元的北方金屬資源加工項目已經開工建設。
（四）擴大產業集群和農產品加工業規模，不斷提升縣域工業經濟發展水平。目前，全市35個產業集群完成產值1612億元，上繳稅金34.6億元，新開工項目398個，計劃總投資340.6億元。24個工業園區完成產值1975.4億元，上繳稅金35.6億元，新開工項目390個，計劃總投資398.4億元。今年計劃達百億元產出的10個產業集群共完成產值1096.5億元，比去年同期增加了272.3億元。1-10月份全市農產品加工業實現營業收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%，成為我市的第二大支柱產業。
（五）完善服務體系，積極為非公有制經濟提供全方位的服務。一是在市政府行政審批大廳設立了中小企業服務窗口，全面受理中小企業的各類服務需求。二是更新了中小企業服務大廳的功能，擇優入駐中介服務機構17家，開設了10大類服務窗口，大廳入駐率達100%；三是加強了網絡服務平臺建設。*市中小企業網完成全面的改版創新工作，更新信息22521條，實現點擊率超過700萬次上；四是組織了中小企業專家科技顧問團，就中小企業發展中遇到的各種問題開展各種科技咨詢服務；五是指導中小企業積極申報國家、省中小企業發展專項資金項目。目前，*北方交通有限公司等一批企業共獲得國家第一批中小企業發展專項資金300萬元；六是完善了中小企業權益維護投訴體系。制定了《市民營企業投訴事項受理工作流程及工作辦法》。利用中小企業權益維護投訴中心平臺，與各區、縣（市）建立上下緊密結合，快捷、方便的投訴協調服務網絡和服務體系。
（六）成功舉辦了首屆中國（*）國際中小企業大會。我局經過一年來的籌備，由工業和信息化部、遼寧省人民政府共同主辦，*市人民政府承辦的國內規格最高之一的“中國（*）國際中小企業大會”于10月15日至17日在*隆重召開，并形成了南有中小企業博覽會，北有中小企業大會的格局。會議期間，舉行了中國•*國際中小企業創業基地揭牌儀式，使沈北新區成為全國唯一的中國國際中小企業創業基地。舉辦了全國大小企業配套對接會、中國（*）國際中小企業大會產學研對接會、中國（*）國際現代建筑產業論壇、中國（*）國際中小企業產品和技術展覽會。*華晨汽車等6家大企業與20多家小企業簽訂了協作配套項目合同，簽約金額6億元。78戶中小企業與大專院校、科研院所達成了合作意向，有10戶中小企業與大專院校、科研院所簽訂了10個合作項目合同，簽約金額1.17億元。現代建筑產業有22個項目對接洽談；法庫陶瓷產品博覽會、中國*美容、美發、洗滌用品博覽會和食品展，實現成交總額19.28億元。
（七）進企業解難題，扶持企業做大做強。今年以來，我們結合開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織了“進企業解難題實施保增長工程”活動。組織實施了“兩送一幫”工程。即送政策，幫助企業了解掌握運用近期市委、市政府出臺的一系列發展政策，扶持企業做大做強；送服務，幫助企業解決發展中的服務手段、服務環境等問題；幫融資，通過銀企對接幫助企業解決流動資金緊張的問題。積極開展“三變三為”活動，即變依靠文件指導為主動現場辦公服務；變領導指派協調為主動靠前服務；變企業請求解決問題為主動上門服務。組織人員帶著“一表一卡”，先后多次到縣區、到困難企業進行一對一幫扶，先后為26戶特困企業解決融資、土地、用電、補貼等四大類46個問題，幫助企業克服金融危機帶來的不利影響。
三、2010年工作目標
總的發展目標是：通過努力使我市非公有制經濟地區生產總值達到3360億元，增長16%；規模以上工業增加值1840億元，增長19%；全社會固定資產投資3190億元，增長15%；調入內資700億元；工業地產（標準化廠房）建設達到600萬平方米；工業園區、產業集群新開工投資1000萬元以上項目320個，產業集群產值達100億元產出的達到11個；為1200戶中小企業提供貸款擔保，年擔保金額達20億元。
為完成上述目標，提出以下措施：
一是加強對非公有制經濟和中小企業發展的領導。成立*市促進中小企業發展工作領導小組，加強對中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。
二是制定出臺《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的實施細則。通過實施細則的出臺，使之形成配套的扶持體系，進一步營造有利于非公有制經濟和中小企業發展的良好環境。
三是設立中小企業發展專項資金。在2009年已設立5億元中小企業發展專項資金基礎上，2010年市財政從預算資金中拿出1億元擴大專項資金規模。與有關部門配合制定出臺中小企業專項資金的管理辦法，管好用活中小企業發展專項資金，使專項資金真正為中小企業發展服務。
四是完善中小企業信用擔保體系。加大擔保機構的資本注入，完善中小企業信用擔保風險補償制度，擴大中小企業上市規模。繼續組織開展銀企對接活動，多渠道為中小企業融資創造條件。加強信用擔保行業協會建設。建立和完善中小企業信用信息征集機制和評價體系。每年完成10000戶中小企業的信用信息歸集和資源整合，為中小企業融資提供方便快速的查詢服務。
五是加快中小企業技術進步和結構調整。加強產學研聯合和資源整合，加強知識產權保護，引導和支持中小企業創建自主品牌。支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，促進中小企業向“專精特新”方向發展。鼓勵中小企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系。要加大對200戶成長型中小企業的服務力度，重點跟蹤、監測其經營情況，從融資、技術、市場三個方面給予應有的支持和服務。
六是促進產業集群（工業園區）加快發展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，做好產業集群和工業園區的發展規劃，搭建公共服務平臺，大力培育市級示范類產業集群。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，提高承載重大項目和中小企業的能力，壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提高專業化協作水平。
【摘要】經濟全球化的不斷深入和進一步發展，使得國家之間的經濟競爭也越來越激烈。而一國之競爭力，主要依靠國家的綜合國力來推動，才能在競爭中取得有利的優勢。綜合國力中，經濟又是最為重要的構成部分，提升經濟水平，加強宏觀經濟的管理，深化宏觀經濟的改革，通過對國民生產總值和國民生活水平的提高，來強化綜合國力，以更好地應對國際經濟競爭。筆者在這篇文章中，將立足于宏觀經濟，從其概念，四項政策管理，改革策略等角度，進一步分析如何深化宏觀經濟的改革。
【關鍵詞】宏觀經濟 深化改革 經濟管理
在中國這樣的人民當家作主的社會主義國家中，本質上就要求國家對于宏觀經濟的發展和改革，主要是以改革為方法。改革，不等于革命，改革是以溫和有效的方式進行。是借助于法律，制度，以及相關的政策措施，來對社會經濟進行引導，所講究的是有組織，有方向，有紀律。是改造中的發展，是發展中的改造。在宏觀經濟的管理中，如何采取更為有效的形式，更為科學的政策，更具指導性的方針，才能將宏觀經濟的改革深入下去。筆者先從宏觀經濟的概念著手，分析其中的改革措施。
一、 宏觀經濟管理的概念
在概念上，我們可以認為，對整個經濟活動作出有效的整體控制和調節，便是宏觀經濟管理。其目的，是為了讓國民經濟保持健康快速的發展，使整體經濟表現出更高的效益。而各級政府在市場的前提之下，對其進行有效的調控，采取一系列的政策方針，規章制度等，以保證整體經濟健康有序的發展，是社會經濟保持著活力。
二、深化改革宏觀經濟管理的策略
（一） 加快經濟體制改革的步伐。經濟體制的建立，是為了經濟活動的高效進行。對于宏觀經濟而言，經濟體制的不斷健全和完善，才能讓經濟政策和方針得以更有效的落實，進一步，才能為經濟穩健增長提供動力。可以說經濟制度是經濟發展最重要的保障。而經濟制度的完善，必然離不開不斷的改革。按照當前我國的經濟制度，非公有制經濟作為國民經濟的重要組成部分，非公有制經濟的發展，也是國有經濟發展中的重要推動力。因此，在經濟制度改革的過程中，必須要加大力度對非公有經濟進行改革。其中最重要的，便是對股份制經濟的改革，要以制度的形式，明確產權，從而讓非公有制經濟為經濟制度改革提供有力的經濟環境。同時，國有經濟的改革也需要加強，進一步深化對國有企業的改制，特別是產權結構的改革，以激發國有經濟的活力，以及詼力市場的改革也不可忽視，勞動力流動效率的提升，也是經濟發展重要的因素之一。對于金融而言，非國有銀行是金融行業中最為重要的經濟力量之一，對非國有銀行的支持力度應當加強，同時，國有銀行業應當進一步市場化，在資本市場上，逐步走出國門，與國際接軌。財政方面，更需要進一步健全財政制度，財政制度的改革，需要跟社會經濟體制相適應，中央政府的財政義務和權利，應當與地方相適應，財政制度的運轉，要保持高效和合理。才能為經濟的發展提供有力的保障。經濟的發展，離不開政治體制，經濟改革的同時，也不可忽視政治體制的改革，一套健全的法律體系，一個高度廉潔的政府機構，一個更加現代化的國家體制，是經濟發展最為重要的保障。
（二）加強專業人才隊伍的建設和培養。宏觀經濟的改革，是一項巨大而復雜的工程，有著高度技術性，高難度的操作性。因而在經濟宏觀經濟改革過程中，人才的建設和培養就顯得尤為重要。因此必須加大專業人才的培養力度。首先，是人才的選撥。我們必須完善人才聘用的制度，進入經濟改革工作，不需要經過公正透明，且嚴格謹慎的篩選，才德兼備，符合標準的才能聘用。此外，人才要采取試用期制度，對于所選撥的人才而言，要秉著公正的原則，以優勝劣汰的方式，選撥頂尖的人正式投入這項工作。考察人才不僅要專業技能和工作能力，還要站在社會實踐的角度，考量其綜合能力和素質，以及德智體美勞等方面的因素。與此同時，在職工作人員也需要有不斷的進步，才能跟上經濟和時代的發展，工作人員培訓便應當受到高度的重視，定期舉行培訓，學習活動，提升工作人員的業務能力，以滿足經濟形勢的高速發展。如此，才能建立一支高素質高水平的的專業隊伍，為我們進行宏觀經濟管理的改革提供強有力的支撐。
（三）就業政策的改革與落實。國家的發展，宏觀經濟的調控，需要有穩定健康的環境才能進行。就業，就是保證經濟環境穩定最重要的因素。就業率的提高，才能保證人民的生活水平的提升。人民生活水平提高之后，才能借助于消費的拉動，給經濟發展提供持續的動力，才能保證宏觀經濟改革不至于停滯不前。依賴于人民生活水平的內需，可謂是經濟的馬車。因此，宏觀經濟管理改革，離不開科學合理的就業政策。為此，我們需要做到下列幾點：
1、 就業崗位的創造，不斷創造就業崗位，才能降低失業率，將其控制在合理的范圍之內。對個體經濟和非公有制經濟要加大力度進行支持，這是創造就業崗位的重要手段之一。
2、 加大力度投資人力資本，讓勞動力素質得以提升。國家財政方面，應當對政府社會職能給予更多的支持，對社會勞動人員進行培養，提升其工作能力，實踐能力和職業素養。
3、 勞動力市場和社會保障制度的健全。政府需要健全整個就業信息的公開制度，做到信息的及時，公開，透明。同時，要對失業群體，退休群體進行福利保障。
三、結語
進一步深化宏觀經濟管理的改革，能夠為我國經濟發展提供更強有力的支持和保障，是經濟建設的重要策略，是利國利民的重大舉措。然而，在實際落實過程中，我們應當做到因地制宜，因時制宜，要根據社會經濟的具體條件，要根據變化中的具體形勢，及時調整經濟改革策略，才能真正發揮出改革的作用，是宏觀經濟管理的改革得以有效施行，從而提升我國的經濟水平和綜合國力。
參考文獻：
[1]楊濤.結構性改革要避免“病急亂投醫”[J].當代貴州，2014，12.
【關鍵詞】民營經濟；服務和保障；途徑與方式
【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0022-01
改革開放以來，民營經濟得到空前發展，不但成為了社會主義市場經濟的主要組成部分，而且也是地方經濟發展的重要主體。發展民營經濟，是發展地方經濟的重要戰略任務，對推動社會發展，尤其是城鄉擴大發展發揮了重要作用。檢察機關作為國家的職能部門，應當與時俱進，轉變執法觀念，為經濟建設大局服務，積極探索保障民營經濟健康發展的途徑與方式。
1 民營企業、民營經濟的概念
民營企業，簡稱民企，“民營企業”的概念是在中國經濟體制改革過程中產生的。民營或民營經濟的概念則是“約定俗成”的[1]，從經營層次上而言，指的是以民為經營主體的經濟。因此，只要不是具有國營或官辦的經濟，全都是民營或民營經濟。在民營經濟中，既包括全部私有制經濟，也包括除了國有國營以外的其它公有制經濟，例如鄉鎮企業，合作社經濟，基金會所有制經濟等。
2 民營經濟的發展概況
被譽為“經濟大使”的經叔平先生曾經說過：“民營經濟的快速健康發展得益于黨的改革開放政策，得益于國家以法律形式確立了個體、私營經濟的合法地位。”[2]黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”國家和政府對非公有制經濟的重視和肯定，對非公有制經濟起了積極的推動作用，并從法律的角度規定私有財產合法化，受法律的保護，進一步確定了民營經濟的合法地位。民營經濟自改革開放發展至今，民營企業得到了飛速的發展，不管是從數量還是規模都達到了歷史新高。據經濟之聲《天下財經》報道：目前，民營企業超過了840萬家，占企業總數的87.4%，占GDP的貢獻率從最初的1%發展到目前超過了60%。[3]
3 檢察機關保障服務民營經濟的途徑與方式
3.1 轉變思想與觀念，增強為民營經濟服務的意識:民營經濟從發展初期至今，克服了設備落后、技術改造滯后、承擔著高風險等基礎薄弱和先天不足的劣勢,在政府的大力支持下已向發展中期轉變，不僅成為國民經濟的重要組成部分,而且保持著高于同期國民經濟增長的速度。民營經濟正向著規范化、合理化、科學化方向發展。 根據中國工商總局的統計數據顯示：民營經濟已成為國民經濟發展中的增長點，中小企業是社會就業的主力軍，吸引了75%以上的農村轉移出來的勞動力。
由此可以看出民營經濟在國民經濟發展中有舉足輕重地位，對社會發展、擴大就業方面發揮重要作用。
長期以來在服務民營經濟方面，國家的各職能部門或者政府各工作部門對待民營經濟與公有經濟的態度截然不同。主要表現為：一是沒有體現民營經濟在經濟發展方面的重要性，認為民營經濟對社會經濟的發展影響不大；二是我國是以公有制經濟為主體，民營經濟只是補充，所以在服務態度上對待公有經濟和民營經濟有很大的差別待遇。
因此，檢察機關要轉變思想，不僅將為大局服務、為經濟服務作為開展各項檢察工作的指導思想，而且明確為經濟服務包括為公有經濟和民營經濟服務。無論公有經濟還是民營經濟一樣的重視，同樣的保護，不搞差別對待，才是真正的為大局服務、為經濟服務。
3.2 加強交流與溝通，明確服務重點:轉變思想只是檢察機關做好為民營經濟服務的思想保障，在這種思想的指導下，如何充分發揮檢察職能為民營經濟服務、保障民營經濟健康發展，需要深入了解，通過研究才能實際地解決問題。
了解是解決問題的前提。檢察機關要做好民營經濟的服務工作，就應當加強與民營企業的交流與溝通，了解民營企業發展中存在的問題和制約民營企業發展的因素，將需要檢察機關給予幫助的內容提上議事日程，才能有針對性地提出解決問題的方法與策略，更好的提供幫助和服務。如何加強交流與溝通？筆者認為可以采取“請上來，走下去”相結合的方式。
所謂“請上來”，就是將各行業的企業法人代表、主要經營者或者管理者請到檢察機關召開民營企業座談會，聽取各企業代表對企業發展的內部聲音，了解各行業民營企業面臨的困難；聽取各位代表對檢察工作的意見或建議，以便更好的做好檢察工作，更好地服務于民生、民企。
而所謂“走下去”，則是主動到企業調研和送法到企業。首先要成立組織機構，負責對民營企業服務的日常事項。其次要深入實地調研，為解決問題提供重要依據。再次是送法到企業，宣傳、預防一起抓。主動到大的煤礦企業、房開公司等開展法律講座和警示教育，宣傳法律知識，讓領導層和務工人員學會遵紀守法，同時用法律保護自己的合法利益。
3.3 發揮檢察職能，營造適合民營經濟發展的健康環境:第一，嚴打各類犯罪活動。嚴厲打擊各類刑事犯罪是檢察機關的職能所在，也是為民營經濟發展服務的一種方式，只是這種方式不會直接轉化為經濟的增長點。比如檢察機關積極配合公安、法院打擊企業周邊的盜竊犯罪、涉及民營企業的詐騙、職務侵占等犯罪行為，確保民營企業的財產安全，維護民營企業的合法權益，為民營企業的發展營造良好的法治環境。
第二是充分發揮檢察機關的監督職能。民事、行政檢察職能部門要優先受理、處理民營企業申訴到檢察機關的不服法院的民事、行政裁判案件，對于存在適用法律條款錯誤或者認定事實不準的，一律提請上級檢察機關抗訴。在控告、申訴方面，利用檢察機關的控申接待窗口和檢察機關參與的政府組織的聯訪接待窗口，為民營企業的合理訴求提供溝通、協調的平臺，及時有效的處理民營企業的訴求。
3.4 加強隊伍建設，規范執法行為:執法工作者的行為直接影響的是一個單位的形象。因此，要加強隊伍自身的業務能力和綜合處理事件的能力培訓，提高隊伍的綜合素質和執法水平。通過專項教育規范、端正執法思想，遵守檢察職業道德，保持隊伍自身的廉潔性，倡導文明接待、文明辦案、文明執法。
目前，中央充分肯定了貴州的經濟發展情況，并給予了大力的支持，而畢節實驗區的發展也是有目共睹，同時這樣的發展機遇是空前的，充分發揮檢察職能，為民營經濟發展、壯大服務，是檢察機關深入貫徹科學發展觀，推進“三項重點工作”，為經濟發展大局服務和為建設和諧社會服務的具體體現，也是檢察工作與時俱進，深化機制改革，創新發展的客觀要求。
參考文獻
[1] 2005年11月單成繁《“民營經濟”稱謂將約定俗成》.
政治學科本身理論性較強，這就使得政治學科內容中不可避免地會出現很多的專業術語，如在一些概念原理的表述上、知識點的闡述上，語言的使用是相當考究的，如果教師在講課過程中，語言的使用缺乏準確規范性，就容易讓學生出現概念不清、理解錯誤的問題。例如在講到我國多樣的經濟形式時，在介紹公有制經濟和非公有制經濟的地位問題時，教師在闡述的時候就要注意準確規范性，一方面，兩種經濟形式在市場中要遵循市場經濟中的等價交換、公平競爭的原則，因此，在經濟市場中的地位上是相互平等的；另一方面，這兩種經濟形式在我國國民經濟中的地位卻是不平等的。其中，公有制經濟是我國社會主義經濟的基礎，而非公有制經濟則是我國社會主義經濟的重要組成地位。通過這樣準確規范的闡述，學生才能真正地了解兩種經濟形式的地位問題，能夠準確地區分兩種經濟形式在市場和國民經濟中的地位不同的問題。
二、簡潔清晰
一堂課只有短短的45分鐘，而一節知識所涉及的內容量往往比較大，如果教師在上課的過程中稍微進行一些內容補充，內容量就會更大。于是，在很多教師看來，課堂教學時間都顯得非常緊張，這也是很多教師總是有拖堂習慣的原因所在。依靠拖堂那么幾分鐘的時間真能夠解決教學內容與教學時間之間的矛盾嗎？事實上，有過拖堂經歷的教師都深有體會，下課鈴聲一響，大多數學生的心思就飛出了課堂以外，拖延那么幾分鐘對于教學效果的提升并沒有什么益處。因此，要想真正地解決問題，教師要合理安排課堂時間，在上課的45分鐘內，先講什么，后講什么，哪些內容需要詳細講解，哪些內容需要一語帶過，作為教師在上課之前一定要設計好，而設計的主要內容就是對教學語言的設計。課堂上的教學語言并不是越詳細越好，而是越簡潔清晰越好。用最少的語言表達出最清晰的意圖才是最為成功的教學語言。教師要在講課之前，認真地研讀教材和教輔資料，仔細研究其中的內容，反復推敲講課語言，必要的時候可以對教材內容進行一些適當的增減、改編、順序調節等，以便使得整節課的教學語言簡潔清晰、思路清楚，這樣才有利于學生的聽課和學習。
三、抑揚頓挫
這堂課是教師精心準備的課程，課堂內容的設計從各個方面來看都比較優秀。然而，奇怪的是，班級里學生的聽課興致卻不是很高，在課堂教學的后半段，有相當部分的學生都打起了哈欠。坦白說，就一節思想政治課而言，這是一節相當優秀而有趣的課程，教學內容、教學環節的設計幾乎無可挑剔，然而，整節課停下來，總感覺少了些什么。思考下來，筆者終于發現了原因，那就是教師的語言缺乏生氣。整整45分鐘的課堂教學，教師幾乎都是以一樣的語調和速度在有條不紊地講課，雖然講的內容很精彩，但是給人的整體感覺卻是在念一段事先寫好的優秀的教案。由此可見，在講課的過程中，語言的抑揚頓挫有多重要。在課堂上，教師通過不同的語速、語調可以營造出完全不同的教學氛圍。
四、總結
[關鍵詞] 經濟
黨的十五大之后,我國私營經濟進入了一個新的發展階段。但私營經濟由于受到傳統計劃經濟觀念、產業和產品特點、國有企業產權制度改革滯后等因素影響,其發展速度、經濟規模和市場環境與私營工商企業相比,存在明顯差距,嚴重阻礙了業生產力的發展。
一、大力發展私營經濟是發展社會主義市場經濟的客觀要求
1.大力發展私營經濟是我國私營經濟大發展的必然要求
私營經濟的發展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經濟在并不寬松的市場環境下,年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993年～1996年間,私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向非公有經濟轉移。
2.大力發展私營經濟是行業自身發展的客觀要求
(1)大力發展私營經濟已經具有較為深厚的現實基礎。就量的概念而言,在經濟總量中,非國有經濟已經占有較大份額。據統計,在1997年總產值中,非國有經濟所占比重已達到63.7%。私營經濟的現實基礎更主要地還表現在質的方面:
①近幾年新成立的一批企業,成為大力發展私營經濟的最具活力的重要力量。
②在國有經濟中孕育著私營經濟的成分。
③大量存在的名為國有或集體,實為私營的企業已經成為私營經濟發展的重要力量。
(2)大力發展私營經濟有利于加強市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等市場中存在的突出問題,有利于規范市場秩序。
3.大力發展私營經濟符合發達工業化國家行業發展的規律:
從發達工業化國家行業發展的規律來看,私營經濟應大力發展,國有資本可以從產業中退出。發達的工業化國家幾十年前就基本上沒有了國有企業。我們也應當結合建國以來行業的發展史,認真研究國外的做法,改造我們的企業所有制結構。
二、大力發展私營經濟的主要障礙、政策措施及發展趨勢
1.大力發展私營經濟的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環境兩大障礙。觀念障礙―――概括起來有“三論”,它是制約中國私營經濟發展的主要障礙。具體表現為:
(1)“對立論”,即不能正確認識社會主義初級階段私營經濟發展的大趨勢,而把私營經濟看作“異己”,加以排斥;
(2)“擔心論”,即擔心私營經濟發展過快,會影響國有經濟的主體地位;擔心工程質量干不好、債務債權還不了,等等;
(3)“唯心論”,即看不到私營經濟發展已經具有雄厚的現實基礎,或者只見樹木,不見森林,更看不到私營經濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發展前景。
2.大力發展私營經濟的對策與措施
(1)抓認識。就是要用黨的十五大關于發展非公有制經濟的全新觀點,進一步提高認識,統一思想。要把發展私營經濟提高到國有企業改革能否深化的高度上來;要把發展私營經濟提高到能否抓住歷史機遇的高度上來;要打破束縛私營經濟發展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。
(2)抓改革。就是要深化國有企業產權制度改革。國有大中型企業改制目標是建立現代企業制度,重點是改革產權制度,實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業的步伐。從而為私有經濟的發展創造更大的空間。
(3)抓政策。就是要全面落實發展私營經濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發展私營經濟的規劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營企業“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發展私營生產力。二是破除所有制歧視,強化服務意識,提供各種咨詢服務,為私營經濟的大力發展創造良好的社會環境。
(4)抓規范。就是要以克服私營經濟自身存在的缺陷為重點,抓規范。十五大報告中指出:“國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理”。這就要求我們,一是要充分發揮市場在資源配置中的基礎和導向作用,引導私營企業明確市場定位,確定經營策略,壯大經濟規模,適應市場競爭。二是要改變私營企業傳統落后的經營管理方式。
3.我國私營經濟的發展趨勢
我國私營經濟的發展,取決于兩個方面:一是我國整個私營經濟的發展狀況;二是我國整個行業的發展狀況。只有整個私營經濟和行業都發展了,才能為私營經濟的發展創造條件。
從2020年～2050年,我國將逐步實現社會主義現代化綜合國力明顯增強,私營經濟持續發展。私營經濟將作為國內市場的主力軍而進入規模發展階段，國有經濟由于國有資本的逐步轉移等原因,而呈下降趨勢。
誠然,上述對我國私營經濟歷史發展趨勢的描述,是建立在十五大關于大力發展個體、私營等非公有經濟基礎之上的,是建立在我國私營經濟將持續快速發展基礎之上的,是建立在我國私營經濟已經孕育成熟、將要大發展基礎之上的。而發展趨勢中各階段發展周期的長短,取決于我國經濟體制、政治體制改革的時間表,并隨著改革進程的調整而進行調整。
參考文獻:
[1]馬洪:王夢奎主編.中國發展研究?國務院發展研究中心研究報告選:中國私營個體經濟的現狀與對策.中國發展出版社,1999
關鍵詞：非公經濟 創新 戰略 戰術
中圖分類號：F121.23 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）12-0018-02
目前，非公有制經濟業已成為國民經濟最具生機活力的經濟組成部分，它不僅對推動中國社會經濟的發展，促進十提出的建成小康社會的目標有著重要作用，而且還對解決就業問題，維護社會的穩定做出了相當大的貢獻。現代管理學大師德魯克曾說過：“企業只有兩項基本職能，那就是創新和營銷。”足見創新對企業極為重要。可以說，創新對于一個企業的生存和發展的意義，怎么強調都不算過分，但這恰恰是困擾眾多企業特別是非公經濟的難題。基于此，研究非公經濟的創新戰略選擇和戰術運用，推進非公企業創新的發展，無疑是一個有著很強現實意義的課題。
一、非公經濟的創新意味著什么
非公有制經濟（也稱非公企業）是相對于公有制經濟而產生的一個概念，它主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等經濟類型，是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式的總稱，非公經濟已成為國民經濟中一支不可缺少的力量。生產力決定生產關系，生產關系一定要適應生產力的發展，這是人類社會發展的普遍規律。馬克思、恩格斯指出，“社會制度中的任何變化，所有制關系中的每一次變革，都是產生了同舊的所有制關系不再相適應的新的生產力的必然結果。”在社會主義初級階段，非公有制經濟的存在和發展具有客觀必然性。數據表明，2012年非公經濟企業利潤總額達到1.82萬億，體量很大，發展潛力巨大，過去5年年均增長速度21.6%，非公有制經濟的發展迅速，經濟稅收貢獻超過50%，GDP所占的比重超過60%，新增就業貢獻達到了90%。由此看來，非公經濟在我們國家經濟發展占有舉足輕重的重要地位。
創新對于企業來說，其影響作用是根本性的。正因為非公企業的體量大，因此其創新成功與否，直接影響著我國市場經濟的健康發展。當今社會發展日新月異，各種滿足人民需要的新產品和新功能層出不窮，讓人應接不暇。企業必須適應這種不斷變化著的社會、市場和用戶需求，才有不斷創新的動力，也才會有長足發展的可能性。對于企業來說，創新提供了提升企業生存能力和快速發展的機遇，而且也為整個市場經濟大環境的不斷完善提供了驅動力。企業的經營目的就是實現利益的最大化，而通過創新和卓越的運營以及完善的服務，企業就會離這個目標越走越近。因此，創新是一個企業生存和發展的靈魂，自主創新是非公企業的生命。只有大力推進自主創新，企業才會在市場經濟的大潮中，永遠立于不敗之地。
對于非公經濟而言，創新的內容是多方面的：管理創新、體制創新、技術創新、思想創新等等。概括地說，體制創新通過對舊的制度進行改造，實現企業的運轉更高效更有序；技術創新可以使原有的流程中提升技術含量，提高生產效率和產品高附加值。而管理創新更為重要，它是其它創新的保障與前提，它是對整個企業創新的方方面面的總控制和總監測，能使企業整體的各種相關要素得到高效整合。當今社會發展迅速，市場與消費者的變化日益頻繁，管理創新必須能夠適應這種變化，才會有長久的生命力。比如，微軟創造的操作系統軟件，其產品不斷隨著時代的變化和用戶的新需求，跟進新的版本，充分地滿足各層次用戶的使用要求，它的創新就是成功的。而美國的銥星公司雖然在產品的理念上進行了成功的創新，但其提供的服務其成本超出了絕大多數用戶的預期和承受能力，使這種理念落空，這種創新就是不成功的，銥星公司也因此夭折。由此可見，創新從總體上對于企業來說，實實在在地意味著生存和發展。這對于非公經濟來說尤其如此。
二、如何確立非公經濟創新戰略
創新戰略是以產品的創新以及產品生命周期的縮短為導向的一種競爭戰略。制訂創新戰略要考慮的重點，既要從企業的現實情況出發，推動企業朝著戰略目標不斷邁進，又有利于企業整個效能的提高，實現企業經營利益的最大化。由于創新對企業的影響是立體的，要使創新活動有實效，必需有創新的戰略。一項創新是否是真正的創新，其衡量的基本標準，在于或早或晚的時間向度上。據此我們可以從時序上把創新戰略分成三大類：
1.開創型創新
開創創新戰略就是獨立開創一個新的事物，在一定范圍內追求多方面的領先特性，確立企業在競爭環境中，能夠在一定時期內保持競爭優勢的技術創新戰略，它是以重大的發明創造成果或全新的經營管理觀念為基礎的創新。這種創新的結果，通常是開創一個全新的市場，創造一個全新的需求空間，因而能夠極大地推動社會經濟的發展。比如，青霉素作為一種開創性的發現，其研制成功使全世界開始進入一個普遍使用新的抗生素時代；尼龍新技術的發明，創造了一個全新的合成纖維產業。這種戰略的優點在于，由于其在技術上處于遙遙領先的獨特地位，因而能在相當一段時間內獲得壟斷利潤。但實施這種戰略門檻較高，不是等閑就能夠成功的，需具備一系列條件。例如北大方正是我國開創創新戰略的典型。在1976年，當時還沒有激光照排系統，我國的科研人員直接跳過第二代、第三代進行開發，技術成功后投放市場，馬上就顯示出旺盛的市場需求，迅速搶占了國內外中文照排的大部分市場，使印刷行業告別了鉛與火的時代，推進信息時代的快速到來。國內外實踐證明，開創創新都是高技術與高投入的有機結合，是具有市場觀念的科學家與具有科學觀念的企業家的有機結合，是市場機會需求與技術機會發展的有機結合。開創型創新戰略的含金量最高也是門檻最高的戰略，只有有經濟和科技實力的非公經濟才能滿足選擇這種戰略的條件。
2.模仿型創新
這種戰略的實質就是模仿，即通過購買、破譯等各種可能方式獲取率先創新者的核心新技術，或通過逆向工程等有效方式，對技術加以研究、消化和改進，從而生產出具有相當競爭力的同類產品與開創創新者進行競爭，實現企業經濟效益的提升。模仿型創新是在別人的創新基礎上進行復制或仿造，是一種風險較小的創新。因為模仿是在緊緊跟隨創新者的“發明”進程，因此，它能抓住市場和用戶對產品強烈的需求欲望，快步進入營銷旺盛期，從而使企業得到市場的巨大利益回報。模仿創新投資少，風險小，見效快，這是發展中國家技術進步的基本規律，是縮小差距，實現現代化的必由之路。歷史上，美國靠模仿歐洲發達國家實現現代化，戰后日本靠模仿歐美的先進技術創造了經濟奇跡，韓國、新加坡等新興工業化國家也是靠模仿創新使經濟騰飛。從1950年至1970年，日本只花了100多億美元，幾乎掌握了世界各國在半個世紀內研究開發的全部科技成果，節省了大量時間和資金，走出了一條世人公認的成功道路、并在許多領域趕上和超過了歐美。模仿創新是非公企業現階段快速發展的捷徑，應該成為大多數非公經濟創新戰略之首選。
3.寄生型創新
寄生型創新是一種有寄生母體的創新戰略類型，其特點是直接附著在開創創新或者模仿創新的成果上，是在大市場中占據某個較小生存空間的創新戰略。與開創型創新不同，實施寄生型創新的企業只想在別人的創新市場上能分一羹杯，只求有利，不圖揚名，但卻因其特有的低姿態使其占據獨有的生存空間和競爭地位。在這種創新戰略中，其寄生的創新對象必須是某個過程或系統中不可缺少的產品，市場對這種產品會有剛性的要求，不可或缺。同時，創新產品的市場必須是有限的，它能使捷足先登者全部占領，而且小得不足以吸引其它人來競爭。所以，許多小零部件的創新都具有這方面的特點。寄生型創新的優點是可以避免競爭和挑戰，默默地獲取可觀的收益。而且，只要它所賴以生存的系統沒有解體，它就永遠能使企業贏利。這種戰略雖然是寄生，但是也有其創新的內涵，它比較適合那些生產拾遺補缺產品的非公經濟選擇此種戰略。
綜述之，我國經濟發展的現階段，因其尚處于一個相對初級的發展階段，資金、技術、職工素質等各方面的條件尚不成熟，觀念、制度、機制尚有很多沒有理順，使我國大多數企業缺乏技術創新的動力和實力，國家整體每年申請的專利不少，但是擁有專利的企業比例卻非常低。因此，我國現階段宜實行模仿創新為主，開創創新為輔的創新戰略。一個國家的技術創新戰略由該國的經濟技術發展水平及在世界經濟技術發展總格局中的地位所決定，不以人的意志為轉移。在這樣的條件下，像北大方正那樣的開創創新戰略不可能成為主流。因此，模仿創新是符合我國國情、國力的現實戰略選擇。
三、非公經濟的創新戰術的運用
戰略從廣義上來說，是指對具有全局性、高層次影響的重大問題的指導思想和實施方略，而戰術則是對戰略的具體實施細節的考量，是戰略的具體體現。一個企業想要求生存謀發展，創新就是救活和振興企業的關鍵。企業在確定了創新戰略后，如何實現既定的戰略目標？這是戰術解決的問題，需要有相應的戰術相配。經過對戰略及其相關因素的分析，本文建議考慮對以下戰術進行靈活運用：
1.鏈式營銷，整合發展
這個戰術要求企業以供應鏈管理為核心，整合整個的管理活動。在創新戰略確定后，企業將以戰略為核心，以供應鏈管理為核心，對相關要素進行整合，使發展呈現出向戰略重心集聚的模式發展。開創型戰略、模仿型戰略和寄生型戰略，其著眼點是各不相同的，其集聚的重心也就有所不同。許多企業之所以失敗，是因為他們沒有集中注意力，將重點放在與戰略相配套的戰術上加以有效實施，或者根本就沒有戰略與戰術的自覺，導致具體的行動步驟沒有效果！娃哈哈集團當年創業時是一家校辦罐頭食品廠，眾所周知，后來他就是靠“娃哈哈兒童營養液”在市場獨樹一幟、脫穎而出的，如果堅持做水果罐頭恐怕永無出頭之日；他們選擇了開創型戰略，并且把重心放在新品類上，這既是戰略的成功，也是戰術的成功。
2.打造流程，管理簡化
這個戰術要求以業務流程管理為核心，將管理過程進行簡單化和柔性化處理。企業的管理都存在一個流程化的問題，沒有實現流程化的企業是難以實現高效運營的。這個戰術可以突破部門職能分工界限，按照企業特定的目標和任務，把全部業務流程當作整體，將有關部門管理職能進行集成和組合，實現全過程、連續性的管理和服務。不管企業選擇了什么樣的創新戰略，沒有高效的運轉，戰略都是無法實現的，因此這個戰術對所有企業都是有用的。很多企業的生產流水線就是這種流程化的典型應用。創新的目的是為了實現企業利益的最大化，而打造流程的根本，就是為了優化整個的圍繞戰略核心的各個環節，節省時間、人力和資源成本，使企業不斷的逼近利益最大化的目標。
3.圍繞營運，配置資源
這個戰術要求以業務營運為核心，對于營運的各環節資源要素進行戰略化管理。它要求企業具備更前瞻的眼光，勇于和善于預測，以業務的高效營運為考慮重心，積極構造戰略架構；要求企業更關注核心能力發展和資源沉淀，必須從全國甚至全球、從產業的角度來考慮資源配置，以核心能力為龍頭，在資金、人力資源、產品研發、生產制造、市場營銷等方面進行有機整合；不管企業選擇了哪一種創新戰略，都存在有資源配置的問題。要創新戰略的核心要求，創造性地通過各種途徑來整合資源，從而為顧客創造價值，以此實現企業自身的利益追求。
4.信息聯通，集成應用
這個戰術要求將企業的所有流程的環節數據信息化，由原來的單一功能應用轉向信息的集成應用，提升企業實施戰略的能力。信息化是企業高效運營的必由之路，首要的工作，就是要通過信息將市場、經營、生產的各種信息打通，實現數據及員工與合作伙伴之間的信息互聯互通，實現對關鍵業務流程實時的有效管理。國內真正具有應用集成示范效果的非公企業為數不多，這是目前的一個短板，解決它關鍵是觀念問題。在應用實施方面，主要是實現數據層面的集成，實現信息共享、消滅信息孤島。不管我們的非公企業選擇了哪一種創新戰略，這個戰術都是必須的。信息化已經成為企業現代化必須邁過的一道門檻，否則，企業只能永遠在成功的企業面前蹣跚而行，實現任何創新戰略都將成為一種奢望。
5.提升策略，整體競爭
這個戰術要求，企業由部門局部競爭逐漸做大格局，從更高更遠的發展考慮，轉向企業整體策略競爭。隨著企業的不斷發展，局部層次的競爭因素已經不是主導的決定性因素。企業在整體策略層面開始設計競爭手段，競爭的格局漸次提升。在實際的競爭中，由于企業大部份都采用的模仿戰略，或者同質化創新戰略的影響，導致競爭壓力加大。企業必須面對競爭環境的變化，不斷地彌補、修改、提升、調整和創新整體策略，應對新的競爭局面。這個時候，策略的不斷提升，發展到最后階段，將上升為創新戰略的調整和競爭。這樣就實現了戰術向戰略的轉化，企業的創新發展也將進入到一個更高的層次。
綜上所述，非公經濟的創新戰略和戰術運用，是企業發展的兩個不同層次的問題。從系統論的角度看，戰略和戰術是兩個相互獨立而又相互聯系的系統，戰略的選擇需要根據非公企業和企業所處的具體的市場環境，并綜合國家的創新體系的建設進行深入分析和選擇。戰術的選擇更多的要考慮配套的問題，不能墨守陳規，而必須以從實效出發，來加以靈活改造和運用。只有創新戰略的正確抉擇和戰術的靈活運用相結合，非公經濟的創新才有望達到預期的效果，為企業的發展增添強大的動力。
參考文獻
[1]申津羽.企業家創新聯盟與經濟增長[J].珞珈管理評論；2009年01期.
[2]王可達.實施企業專利戰略 推動企業技術創新[J]. 《特區經濟》 2007年06期.
[3]王英.企業戰略創新激勵機制研究[J]. 《武漢理工大學》 2012年03期.
關鍵詞：公有制；市場經濟；效率
一、近年公有制相關理論的發展
1.公有制的基本概念
劉永佶認為公有制是勞動者生存與發展的形式，具體表現為素質技能提高了的勞動者經過斗爭實現其社會主體地位的制度，是勞動者掌握勞動力和生產資料所有權基礎上的權利關系，所以公有制就其本質而言是人類社會發展到一定階段所形成的經濟關系的制度形式。
他在《公有制經濟新論：主體、性質、目的、原則、機制》一文中認為公有制的內容不僅包括對生產資料的所有權，更包括勞動力的所有權，所以其主體是擁有勞動力和生產資料所有權的勞動者；任何所有制的性質都是由其主體的利益決定的，公有制的性質就是在勞動者掌握勞動力和生產資料所有權基礎上的權利體系；公有制的目的是提高和發展自由聯合的勞動者素質技能的，這也是鞏固和完善公有制的內在要求；所有權主體與占有權行使機構的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原則是所有權主體對占有權行使機構的民主控制，這里的關鍵就是確立并保證勞動者的民；公有制的機制是勞動社會主義法制，其作用主要表現在如何規定、實施所有權主體對占有權行使機構的選舉和控制上。
2.以公有制為主體的基本經濟制度
李太淼在文章《堅持以公有制為主體的合理性辨析》（2007）中認為實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，同市場經濟并不存在根本性矛盾，相反，它們還存在很強的互補性。具體表現在：限制私人壟斷，促進資源的合理開發和可持續利用；克服市場失靈，提供公共產品和服務，為整個社會經濟的發展奠定基礎、提供條件、創造環境；搞好宏觀調控，主導經濟發展，實現國家經濟發展戰略；確立合理的分配機制，為實現經濟長期穩定和諧發展奠定體制基礎。
3.公有制經濟的效率研究
劉浩在文章《論公有制經濟效率的認識誤區》中通過理論認識和研究方法兩方面反駁了部分學術作者根據實證研究得出公有制經濟效率低下的推論。他借鑒西方經濟學區分三種效率的做法，認為公有制經濟在配置效率和動態效率上有優勢，但其技術效率受知識資本的制約，所以公有制總效率的優勢可能被外資民營的技術效率優勢所掩蓋，同時由于公有制經濟內容廣泛（包括但遠遠不只公有制企業效率）、樣本偏差和研究發法的局限性，關于公有制企業效率的實證分析的數據得不出公有制經濟效率低下的結論。
李濟廣在《公有制經濟的高效率研究述評》中認為不能單純以經濟效益判斷公有制效率，因為國有企業工資保險福利比重大、稅收負擔重、利息支出也多，而利潤只是增加值或總產出的一部分；社會負擔重、體制未理順、改革失誤、政府作用不力等諸多客觀原因造成了國有企業效益和效率問題；公有制企業在社會貢獻率等指標上高于非公有制企業，而國有經濟的效率主要體現在宏觀效率上；公有制有利于發展生產力的根本原因是有效需求強和宏觀效率高。
郝大明在《公有制實現形式的效率與探索選擇的實證研究》中利用2001年山東省第二次基本單位普查的101886家工業企業法人數據資料進行公有制實現形式的分類，運用投入產出效率來測定不同類型企業的效率，得出與外資合資經營企業模式和國有與集體企業聯營企業模式的效率較高的結果。經過分析，他認為在目前環境狀態下提高公有制企業的效率，首先要處理好與政府的關系， 既能得到它們的支持又要擺脫其行政干預；其次是要適應市場變化， 能夠對市場變化作出靈敏的反應。
阮敏在《公有制效率：假說與經驗證據》一文中認為在承認生產力標準及其具體化的資源配置效率標準、動態效率標準和交易費用標準的前提下，可以得出一個假說：在現代生產力水平下，公有制是有較高效率的；利用中國和其他發展中國家、發達國家的相關數據進行的實證分析表明，公有制經濟是高效率的，并且這一經驗結論不受國別變化和經濟發展水平變化的影響，因此具有統計上的穩健性。
二、對以上文章的簡要總結討論
公有制理論在其快速發展的過程中不可避免的會在不同的學者中出現不同的解釋甚至相互矛盾的說法。對于公有制經濟效率問題無疑是大家爭論最多的領域，國有企業效率普遍低于非公有制企業是大家的一個基本共識，但很多公有制經濟的支持者也批判了以此為論據推斷出公有制經濟效率低下的結論，因為其效率的衡量指標不全面、樣本有片或研究方法有局限性，有的學者利用效率的不同種類的區分從正面論證了公有制經濟的高效率，表明公有制在微宏觀層面的相對優勢，還有學者利用實證研究證明了公有制的高效率不受經濟和國別的影響。
我們要中立、客觀的看待公有制經濟的發展：一方面，我們要看到發展公有制經濟的有利條件，包括公有制經濟制度在資源配置方面的高效率，以及在消滅剝削建立和諧勞資、維持公平促進社會進步等方面的優勢；另一方面我們也不能忽略公有制經濟的諸多問題。從理論上說，資本主義經濟會產生總需求不足，而相對的，公有制經濟必然的內生總需求膨脹，公有制經濟也有可能存在經濟波動，且在公有制的經濟體制下，腐敗極易滋生；從公有制經濟的發展實踐中看，國有企業的效率偏低、經濟體制改革過程中腐敗橫生、壟斷企業職工工資福利待遇過高等是不爭的事實。
我們必須承認公有制與市場經濟的結合為發揮公有制的優勢、彌補公有制的不足提供了無限的可能：（1）以公有制為主體的基本經濟制度鞏固和保障了社會主義政治制度，提供了社會主義公平正義實現的渠道。（2）在宏觀經濟運行層面上，同時與私有制相比，社會主義公有制具有按照社會發展的客觀要求在全社會范圍內自覺地科學配置資源的條件，可以集中力量發展最重要的關系全局的生產力，既發揮公有制經濟制度在資源配置方面的高效率，所以我們應該堅持以公有制為主體。（3）在微觀經濟運行層面上，私有制在充分調動生產經營者的積極性和能動性方面有著天然的優勢，有利于通過優勝劣汰的競爭促進資源的高效利用，所以我們要毫不動搖的引導、發展非公有制經濟。
公有制與市場經濟結合應統一于公平與效率，缺一不可。但以公有制為主體的市場經濟發展到今天，如何保證公平與效率的均衡成為擺在我們面前的難題。過去我們偏向于效率，強調解放生產力、“又快又好”的發展，但由此而引發的一系列社會問題漸漸浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社會的兩極分化，成為社會的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整個社會的勞動積極性也大打折扣，進一步影響“效率”的提高。由此我們要深刻意識到，我們的社會主義市場經濟制度還遠未完善，還需要我們進一步的改革和發展，采取積極的措施，保障公平與效率在社會主義市場經濟制度下的同步發展。
參考文獻：
[1]劉永佶.公有制經濟新論：主體、性質、目的、原則、機制[J].中國特色社會主義研究，2004-3
[2]李太淼.堅持以公有制為主體的合理性辨析[J].河南社會科學，2007-1
[3]劉浩.論公有制經濟效率的認識誤區[J].財經研究.2004-3
[4]李濟廣.公有制經濟的高效率研究述評[J].研究，2006（2）
一、“新36條”與“老36條”一脈相承，有新發展，但貫徹落實不容易
一脈相承：都是為了鼓勵支持民營企業的發展，都是為了促進平等競爭。
“老36條”的內容涉及“放寬市場準入”、“加大財稅金融支持”、“完善社會服務”、“維護合法權益”、“提高自身素質”、“改進政府監管”、“加強政策協調”七大問題全面展開；而“新36條”則主要圍繞“老36條”的第一個問題，即“市場準入”展開的。放寬準入領域講得很具體，涉及六大領域和一個參與（參與國企改革），而且進入的方式方法和途徑也作了原則規定。六大領域里具體闡明了各大項目。如，基礎產業和基礎設施領域，就列出交通運輸、水利工程、電力建設、石油天然氣、電信建設、土地整治、礦山勘探開發等七個方面。市政公用事業和廉租房建設領域里，列出了城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公交、綠化等七個方面。社會事業領域，列舉了醫療、教育、社會福利、文化、旅游、體育等方面的具體項目。金融服務領域雖然講得比較謹慎，但也講了允許民間資本可以興辦金融機構（老36條里只講允許進入，主要是參與），首次提出放寬金融機構的股比限制，參與農信社、城信社的改制，發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行、社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，支持民間資本發起設立信用擔保公司，鼓勵民資發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制等等。關于商貿流通領域，文件講得最開放。批發零售、現代物流，連鎖經營、電子商務、業務外包、物流企業的網絡化經營，推進物流服務的社會化和資源利用的市場化，特別提到搭建便捷高效的融資平臺。關于國防科技工業領域，講到有序參與軍工企業的改組改制，參與軍民兩用高技術開發和產業化，允許參與承擔軍工生產和科研任務。關于參與國企改革這一部分，首先是鼓勵民營企業利用產權市場組合民間資本，促進產權合理流動，跨地區、跨行業兼并重組，實現產業有序地梯度轉移，參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部崛起以及新農村建設和扶貿開發。其次是通過參股、控股、資產收購等形式，參與國企改制重組。再次是要求降低國有控股企業中的國有資本比例，以吸納更多的民間資本入股。
“新36條”在放寬民間投資領域的同時，還在推動民企加強自主創新和轉型升級方面，在發展戰略性新興產業方面，在參與國際競爭等方面，提出了稅收優惠政策、科技成果轉化的鼓勵政策，提出了創造良好環境的要求。如，民企開發新產品的研發費用可享受加計扣除的稅收優惠，可加速國定資產折舊，政府性資金包括財政預算內投資、專項建設資金、創業引導資金，對民營企業都要同等對待。支持民企產品和服務進入政府采購目錄。文件還特別要求創新和靈活運用金融工具，加大對民間投資的融資支持和金融服務。要求有關監管部門不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創業投資機制，發展股權投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資。文件再次要求全面清理整合涉及民間投資的行政審批事項，審批程序應公開化、規范化，清理涉企收費，減輕民企負擔。
有新發展：除了上述具體化的鼓勵內容之外，還有以下新發展：
A.淡化了意識形態。與2005年的非公經濟36條相比，新36條淡化了意識形態色彩。2005年的文件題為“國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見”，講的是非公有資本、非公有制企業，一共出現了119次“非公”字眼，而“新36條”只是在引用老文件時出現3次“非公”字眼。非公有資本、非公有制企業是相對于公有資本、國有企業而言的，是以公有制為本位的，隱含著一種所有制歧視。而新36條題為“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”，沒有再重復非公有制企業和非公有資本的提法，而是談的民間資本、民營企業。這是一個很微妙的變化。但愿能以此為契機，把民營經濟的提法堅持下去，不要再出現反復。
B.增強了迫切性。2005年的36條的措辭通篇是講“允許”。允許的主體是政府，今天允許，明天也可以不允許；這里允許，那里就可能不允許。我們知道，政府是社會的管理者，經濟的宏觀調控者。在市場經濟條件下，配置資源的基礎是市場，權利配置資源的范疇要盡可能縮小到最低程度，政府對各類企業應該一視同仁。為什么對民營企業有一個允許不允許的問題？講“允許”，是權力配制資源的一種標準語言。而“新36條”只有兩處提到“允許”（一處是允許民間資本開辦金融機構，另一處是允許民營企業按有關規定參與承擔軍工生產和科研任務），其它地方統統是“鼓勵和引導”。可見，引進民間資本的迫切性更強烈了。
C.金融服務領域的鐵門終于開了一個門縫。以前只允許民間資本參股金融機構，現在開了個門縫，允許有條件地“興辦”金融機構，如發起興辦村鎮銀行、貸款、公司等，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，健全創業投資機制，發展股權投資基金，支持民企通過股票、債券市場融資，等等。
D.強調了一個原則，劃清了兩個邊界。文件的開頭強調政府對各類經濟成分應一視同仁，要求各級政府鼓勵支持民間資本的政策要公開透明，扶持的政策和進入標準也要公開透明，不允許對民間資本另立標準，這是保證市場公平的一條重要原則；接下來規定政府應主要投資于市場不能有效配置資源的領域和范疇，目的在于把政府和市場的邊界劃清楚，凡是市場能夠有效配制資源的地方，政府就應當放開，讓民間去投資；其次是劃清了民間資本進入社會事業的邊界，界定政府是投資主體，民間資本只是作為一個補充和輔助手段。
貫徹落實不容易
文件雖好，但貫徹落實不易。首先是因為文件本身沒有新的突破。為什么說沒有新的突破呢？我認為主要表現在兩個方面：第一，沒有明確提出打破行政壟斷，只是一般地提出國有資產要把投資重點放到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在一般競爭性領域要為民間資本營造更為廣闊的市場空間。沒有明確要求國有資本從一般競爭性領域退出，沒有提及煤炭行業。總之，在國有資本、國有企業的戰略定位上沒有新突破。國有資本、國有企業應當干什么？民間資本、民營企業究竟是什么？這兩個問題不真正、徹底搞清楚，中國經濟體制改革難以深入，民營經濟難以獲得平等競爭地位。第二，沒有講清楚誰來監督落實？這個文件是5月7日發出的，過了兩個多月，即7月22日國辦對落實問題作了分工，明確了國務院相關部委的責任，但最終由誰來監督檢查，沒有講，這就有可能陷入無休止的扯皮之中。現在，各種經濟關系和利益格局均已形成，動一動都很困難，要求政府相關權力部門消減審批權力，指望各壟斷部門自己退出世襲領地是不可能的。那么，誰來檢查督促落實呢？這就迫切需要一個相關的權威部門來督促和問責，否則就會像2005年的文件一樣，初衷挺好，但沒人落實，也沒人反對，時間白白耗掉了，這是最令人擔憂的。希望何在？我希望民營企業能夠通過自己的商會來反映意見，通過合法渠道，通過有序的政治參與，推動政府部門的改革，呼吁政府部門督促落實，敦促壟斷集團顧全大局，為民資騰出空間；其次，工商聯要發揮作用，作為代表民營企業合法權益的人民團體，作為反映意見的主渠道，工商聯應該及時地如實地反映民營企業的意見，敦促相關部門和壟斷部門去落實。
由此看來，落實新36條，真正做到一視同仁、平等競爭，還得經過一段相當長時期的努力，急不得，等不得，要通過各種途徑去推動，更主要的是，民企自身要爭氣。
二、民營企業要通過自身的改革創新、轉型升級，取得市場和社會的認同
首先是認清形勢，堅定信心；其次是通過一系列創新，轉變發展方式。關于認清形勢，主要是認清中國的發展趨勢。中國今后30年的發展，不能靠能源、資源的大量消耗，而要走綠色環保、低碳經濟的道路；不能再沿續主要靠投資拉動的老路，而要靠內需拉動；不能主要靠第二產業，而要靠第三產業拉動；不能單純靠廉價勞力作貢獻，而要靠技術創新來提高產品和服務的附加值；不能只發展東部和城市經濟，而要把城鎮化和新農村建設有機統一起來，東、中、西部協調發展。
關于創新，主要在以下五個方面：
1.體制創新。民企自身力量單薄，要通過聯合重組，或兼并重組，壯大自身實力。民企優勢是產權明晰，弱點是產權封閉。要學會以存量換增量，以產權換資金。民企通過股份制改造，爭取上市。
2.管理創新。老生常談還得談，因為民企多數管理不到位。管理創新的核心是調動全體員工的積極性創造性。增強員工的認同感、歸屬感。
3.技術創新。技術創新并不神秘。每個傳統行業、每個傳統產品都有薄弱環節、關鍵技術，解決一個就是創新。要以極大的精力關注每個行業的技術創新成果，盡可能拿來為我所用。戰略性新興產業要謹慎，現在多數是在炒概念。
4.經營創新，特別是營銷創新。以自主品牌、自主知識產權、自主營銷渠道開辟新市場、擴大市場。
5.信用建設和風險管理創新。
三 關于戰略性新興產業
所謂“戰略性新興產業”，尚無明確界定。現在國家正在起草規劃，大體可以分為以下七個方面：
節能環保產業：高效節能技術、先進環保技術、循環利用技術。
新興信息產業:下一代通訊網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路、高端軟件。
生物產業:生物醫藥、生物農業、生物制造。
新能源產業：核能、太陽能、風能、生物質能。
新循環汽車：插電式混合動力汽車、純電動汽車。
高端裝備制造業：高智能裝備、海洋工程裝備、航空航天。
新材料：特種功能材料、高性能復合材料。
發展戰略性新興產業，有四個問題要解決：
錢從哪里來？絕大多數行業政府只能出引導資金。
技術從哪里來？不能光靠引進。