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導語:在農業綠色技術創新的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

一、綠色農業經濟發展現狀與前景
2011年8月4日中國綠色經濟網報道,我國大部分省市處于‘高碳’發展水平。中科院地理科學與資源研究所選取了社會經濟資源基礎、能源消費、碳排放、碳吸收能力、低碳產業發展等指標,采取定量和定性分析相結合的方法,對30個省(自治區、直轄市)的低碳經濟發展水平現狀進行評價,并對其進行類型劃分,得出了低碳區、相對低碳區、相對高碳區和高碳區4種類型的低碳經濟發展模式。其中我省為相對高碳區。目前,我國正處于加快經濟發展方式轉變的關鍵時期,基于綠色戰略的可持續發展將成為我省發展的必然選擇。2010年8月,國家發改委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳省區和低碳城市試點工作。政產學研項目中開展的一系列活動也已經開始向綠色和低碳經濟的商業模式轉型,從理念和技術上給項目的運行增添了綠色的光彩。綠色農業經濟是綠色經濟的重要組成部分。綠色農業經濟要求農業生產的產前、產中、產后各環節,都要以節約資源、增強環境承載能力及生態環境良性循環為基礎,實現經濟社會的可持續發展。
二、以“政產學研”項目為載體,服務我省綠色農業經濟發展的實踐探索
為進一步擴大農業高職院校在促進地方經濟發展和“三農”建設中的作用,發揮農業高職院校在理念更新、技術創新、人才儲備上的優勢,我院圍繞營口市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、促振興”,保持本市經濟社會平穩較快發展的戰略部署,積極謀求與營口市展開全面農業生產合作,達成了以“政產學研”為載體的共建項目對接協議,參與“政產學研”共建項目涉及4大類25個小項,涵蓋了種植、養殖、果品、檢測、生態等方面,直接參與教師45人。
1.新農村生態村共建項目
在蓋州市二臺鄉牌坊店村、蓋州市徐屯鎮龍灣村、鲅魚圈區紅旗鎮達營村、大石橋市旗口鎮后會村、大石橋市建一鎮黃丫口村和蓋州市西海辦事處紅旗村6個新農村建設中,針對每村的主導農業項目進行規劃部署,以綠色農業經濟發展的要求發展蘋果生產、生姜種植、葡萄生產、水稻生產、林地經濟和海產品養殖項目。發現在整村主導項目發展的產前、產中、產后各環節上不符合綠色農業經濟發展要求的生產過程,提出行之有效的解決方案,共同研發綠色生產的關鍵技術。
2.新品種、新技術標準化生產示范園區共建項目
結合當地經濟效益較好,技術較成熟的農業生產項目,配備科技人員,參與項目生產,借此將綠色農業經濟理念導入先進的生產技術中去,同時共同研發生產環節中的綠色低碳生產技術。包括設施晚紅關鍵技術研究(九壟地)、無公害黃瓜生產(老邊區柳樹鎮)、大棚蔬菜生產(開發區安平村)、水稻生產綜合指導(大石橋后會村)、種鵝養殖示范基地(營口市老邊區)5個主要的生產項目。同時加快學院研發的新品種、新技術的生產力轉化。如新選引的玉米、高粱、蘋果等品種得到了快速的生產中試和應用。突出環境保護設計理念、保溫效果好、建造成本低的內保溫組裝式溫室大棚新技術,取消了傳統大棚的硬式墻體、立柱、草苫、棉被和土木建筑,無建筑污染,不破壞耕地,充分體現了綠色農業經濟可持續發展的要求,此項技術除在本地區外,在全國多個省份也得到了推廣應用。北方日光溫室梨高效生產技術,在研究梨促成栽培的技術中,無意間發現梨在溫室中促成栽培過程中病蟲害危害很輕,果實生長期間的農藥用量只需露地生產的1/5,生產過程與綠色農業經濟要求不謀而合,此項技術也正在示范應用中。
3.科技人員掛職,開展科技共建
派駐老邊區柳樹鎮和大石橋市博洛鋪鎮各一名專業技術人員,掛職副鎮長,出席鎮兩委班子的工作會議,參與鎮農業工作的開展運行,規劃鎮農業發展的中長期計劃。結合鎮農業優勢項目和農村整體居住生產環境良性發展,將綠色農業經濟理念導入政府工作狀態中,是政府和人民賦予我們的權利和責任,掛職人員有義務為此付出多方努力,不僅要發現鎮內可解決的農業生產存在的問題,也要發掘學院及社會上更有價值的人才、技術和合作途徑。例如在柳樹鎮太平山村和東崗村首先實施的秸稈氣化站試點項目,在太平山村、東大村、東崗村和西崗村首次實施的1200座農村改廁項目,都有效的改善了農村農業的生產生活環境,集中連片的進行效果更為明顯,能源利用可再生化,成本低廉,使用方便??萍既藛T掛職融入了農村社會發展的整體思路,在掛職單位的認可和支持下,從而更廣泛、更全面、更有的放矢的使得政產學研‘四輪驅動’又‘四輪齊動’,更好的推動了農業高職院校服務綠色農業經濟的發展。
4.農產品質量安全有償委托檢驗檢測
包括農業投入品執法委托檢測(化肥微生物肥料添加劑,農藥、獸藥、飼料,農作物種子例行鑒定)、無公害農產品、綠色食品等農產品認證及質量檢驗、環境監測(土壤、水質、大氣)。這些項目在綠色農業經濟發展中的服務性較強,合作彈性較強。
三、實踐“政產學研”項目的認識與體會
1.“政產學研”角色分析與定位
政府搭臺推動產業界研發經費向科研院所流動。政府的高度重視與適當干預及政策手段的運用對發展綠色農業經濟起到了至關重要的作用。政府搭臺主要體現在:改善企業環境、制度建設、有效干預與適當調控、信息、中介服務等。其中利用這些職能建立綠色經濟發展專項資金是政產學研合作更為成功的前提保障之一。2011年2月21日,聯合國環境規劃署《綠色經濟報告》。報告稱,從現在起至2050年,每年將全球國內生產總值的2%投資于10個主要經濟部門,便可推動全球向低碳綠色經濟轉型。因此協調經費到位與經費使用規范有序,是政府搭臺的關鍵職責之一。產業實體為主體。產業實體包括企業、合作社、有主導產業的村鎮、龍頭企業聯動的農戶等。產業實體是技術創新的主體,技術創新要求、產業發展瓶頸、產業發展面臨的挑戰,最終需要產業實體來明確并提出。例如:生產污水處理問題,應該首先由產業來提出,而并非社會代為提出,即便不能恩澤四方也應該做到自掃門前雪。再如資源化(或者叫循環利用),應該是產業節約成本,形成良性循環的技術思考和技術措施,是產業實體發展的內心追求,是產業增值的良方,如何再依賴社會呢?因此,企業是研究開發的主體。必須一方面增強企業的研究開發實力,組建技術創新開發中心;另一方面要建立良好的科研機制并使其發揮作用,優化科技力量和科技資源的配置,促進產學研相結合。學研是主導。農業高職院校在綠色農業經濟發展中起著核心與主導的作用。農業高職院校不僅要重視高技能型實用人才的養成,而且更重視如何將知識轉讓給經濟部門和其他社會部門,尤其是產業實體。近幾年來遼寧農業職業技術學院在省農委、省教育廳的高度支持下開展了一系列的農民培訓班、農村技術員培訓班、涉農企業領導培訓班以及農業中職校長教師培訓班等等;向企業陸續推出了玉米新品種、新型內保溫溫室等實用技術;同時制定完善了雙師型教師培養體制,定期與產業實體進行人員互派交流;積極參加各項社會活動,政產學研便為其一。在這些活動中,將新理念、社會發展新潮流傳播開來,起到了當前推動我省綠色農業經濟發展的主導作用,“政產學研”合作,產學聯動是推進我省綠色農業經濟發展的有效模式之一。
2.“政產學研”項目為綠色農業經濟服務的自覺性、積極性、持續性和長效性有待提高“政產學研”
項目開展并非一帆風順,需要從政策制定、企業篩選、人員配備上作出不斷調整;綠色低碳、可持續、資源化循環利用的經濟模式是產業實體與社會的無上追求;學院雄厚的科研力量有待發掘。這些因素如何自覺、積極、持續、長效結合是我們研究的重要課題。21世紀社會發展最為重要的資源是人力資源,“政產學研”項目開展作為農業高職院校服務我省綠色農業經濟發展的有效模式之一,最應從人力資源上做到自覺、積極、持續、長效?!罢a學研”合作平臺是培養農業高職院校服務綠色農業經濟發展所需創新型人才的有效途徑。隨著經濟全球化和知識經濟的發展,中國的勞動密集型產業面臨著向服務業和知識密集型產業轉型升級的形勢,中國的產業向價值鏈的上端轉移,產業價值鏈的轉移在如今時代必然要有綠色低碳的色彩。創新型人才應該具備5大素質:扎實的基礎、創造性思維、創新人格、協作精神和實踐能力?!罢a學研”合作是政府政策引導、知識資源和教育資源與企業資本資源、技術資源及其人力資源的全面合作。因此,通過政府、學界、產業和科技界的合作,提供從理論到實踐的完整工程經驗訓練培養的創新型人才,是時代所需,綠色低碳經濟發展所需。應加強和完善這種人才培養模式,從而提高農業高職院校服務綠色農業經濟的自覺性、積極性、持續性和長效性?;谵r業產業集群的共性技術創新平臺———“政產學研”聯盟的創建,有利于農業高職院校服務綠色農業經濟的持久性和長效性。產業集群作為一種介于企業與市場的中間組織,是建立在專業化基礎上、具有網絡化特征的空間產業組織,是區域經濟發展的重要載體。筆者認為,農業屬于基礎產業,也是相對弱勢產業,選擇地方政府主導型的政產學研聯盟較為客觀實際。政府擔當產業共性技術創新的決策者和協調者,同時也是主要的投資者,協調集群內中小企業和科研院所。組織產業共性技術的創新。
【關鍵詞】 綠色技術 創新系統
在過去的幾十年里,全球環境污染和資源耗竭問題不斷加劇,人口不斷增加,而綠色技術作為解決環境問題的重要手段,開始被廣泛重視。綠色技術創新的意義也為越來越多的人認識,綠色技術的研發與創新正逐漸替代傳統的技術創新,成為創新理論與實踐研究的新視點。在貴州目前提出工業強省戰略的背景下,建立和完善綠色技術創新系統,做到經濟發展與自然環境的和諧發展對于貴州整體的發展具有重要的意義。
一、綠色技術創新系統
人們對綠色技術創新的研究,主要是從20世紀90年代開始的。綠色技術創新將環境保護新知識與綠色技術用于生產經營中,以創造和實現新的經濟效益與環境價值。綠色技術創新是指符合可持續發展需要的一種技術創新,它建立在綠色技術發明基礎之上,不僅追求技術創新的工具效率,而且還從人的生活意義及價值出發,把人類技術創新活動自覺地融入自然生態循環的系統中,既有改善生態環境、提高人類健康質量的社會效益,又有獲得潛在利潤的經濟效益,既是一項使綠色技術成果商品化的經濟活動,又是使綠色技術成果公益化的社會活動。綠色創新作為一種生態化的創新模式,把生態重建、生態經濟與技術創新結合起來,符合在“在保護中開發、在開發中保護”的創新原則,有利于推進生產力的生態化(楊慶義,2002)。
自弗里曼(Freeman)、納爾遜(Nelson)、倫德瓦爾(Lundvall)等學者在上個世紀80年代末期后相繼提出國家創新系統以來,國家創新系統也已引起了各國學者們的廣泛研究。在創新系統研究的框架下,綠色創新、與低碳發展相關的創新、可持續創新等也正在逐步引起各國學者的關注。在各國學者對創新系統進行的研究中,正逐步將綠色技術創新作為重要的內容。
綠色技術創新的外延很廣,不僅指以研發污染治理破壞技術、終端污染處理技術、生產過程的污染防止技術為主的產業技術結構,還包括一個社會的整個產業體系的生態化。從橫向看,它覆蓋了第一、二、三產業及一些新興產業,如:生態工業、生態農業、生態服務業中的技術創新,以及信息、能源、材料、生物等新興產業的技術創新。從縱向看,只有綠色技術創新在產品結構、企業結構、行業結構、產業結構以及產業戰略選擇等微觀、中觀和宏觀各層面都得以實踐,才能稱之為綠色技術創新。
將綠色技術創新當作一個宏觀系統來考慮,必然要強調政府在綠色經濟發展過程中的作用。由此“綠色技術創新主體系統”分析框架是將企業、政府、科研院所及公眾等相關社會群體納入綠色創新主體系統,主要分析政府、企業、科研院所及公眾之間的相互作用。因此,推行綠色技術創新的主體不僅僅是企業,政府、高校、科研院所、公眾等其他社會相關群體也應成為綠色技術創新的主體,由此就構成了綠色技術創新的系統。
二、貴州綠色技術創新系統的現狀分析
貴州素有公園省的稱號,自然生態環境優越,森林覆蓋率高,在自然環境方面較我國其他省份具有較強的優勢。貴州目前提出工業強省的戰略目標,將發展作為首要任務,力求在最短的時間內取得最大的經濟效益。然而,貴州雖然資源豐富,但畢竟有限;生態景象雖然良好,但生態基礎脆弱,迫切需要破解資源環境制約發展的難題。現在這個戰略目標要解決的最主要矛盾是“工業化進程所帶來的環境污染和環境保護的矛盾”,而通過綠色技術創新帶動產業升級是解決這一矛盾的主要手段。
經過多年的探索與實踐,貴州省在綠色創新方面作出了一些成績,并形成了自己的特色。貴州在生態經濟建設,推進資源節約型和環境友好型社會建設,以循環經濟為代表的各類綠色經濟建設上都有著明顯的發展。但是,由于貴州省本身的技術創新能力較弱,科技投入較少,貴州的研究開發投入占GDP的比重近年來雖然逐步增長,但一直在1%以下,因此對綠色技術創新能力和綠色技術創新體系得發展就有一定的限制。
1、綠色技術創新系統主體。目前貴州省綠色技術創新的主體包括四個層次。第一個層次是政府、高校(研究院所)和企業共同參與,針對經濟社會發展面臨的重大環境、生態問題,在課題的名義下從事綠色技術創新,其目標是開發―中試―產業化。貴州省科技技術目前重點支持農業、信息、新材料、機電一體化、中藥現代化、喀斯特石漠化綜合治理等領域的科技攻關及成果轉化。這些重點支持產業大多數屬于綠色產業的范圍。目前貴州省的綠色創新主體主要是第一層次。第二層次是由高校和企業合作,通過課題形式由政府或企業出資,從事綠色技術創新,其目標是開發單一綠色技術,或解決企業具體的清潔生產問題。第三層次,企業根據市場前景預測,自籌資金,開發新的環保設備或綠色產品,其目標是進入市場?;蛘呤歉咝#ㄑ芯吭核┙邮苌鐣渌M織委托,開發新的綠色技術或綠色產品。第四層次,企業出于市場競爭的需要,對傳統產品進行“染綠”。
2、綠色技術創新系統制度。綠色技術創新制度是一個系統,包括與綠色技術創新有著直接與間接影響的各種制度,比如產權制度、技術市場制度、政府促進技術新制度、企業制度、保障制度等。貴州省目前從綠色技術創新制度上來看主要是遵循著國家的相關的制度。而從我國來看,我國目已初步建立了一些綠色制度、規劃、法規,比如《國家環境保護“十五”計劃》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法規。但是從總體上看,我國的綠色經濟立法還處于初步階段,對全局有重大影響的實質性內容也并不是很多。
3、綠色技術創新的動力。企業的創新意識和創新能力的不足歷來是貴州省企業發展的軟肋所在,而在綠色技術創新這一塊也不例外。由于綠色技術創新的周期長,費用昂貴,貴州省大部分的中小型企業不具備基礎研究和綠色技術成果轉化的實力,很少將綠色技術創新的觀念滲透到企業文化中。同時,企業綠色技術創新的外部經濟性難以內化,多數企業缺乏綠色技術創新的動力。目前企業綠色技術創新基本處于被動、被迫的狀態,許多企業關注直接經濟利益而忽視社會益,市場投機性強,短期行為嚴重,主觀上對采用綠色技術缺乏積極性。同時,由于綠色環保產業起步較晚,經濟基礎較弱,應用于環境保護和綠色技術開發的各種投資總量明顯不足,導致綠色技術創新的動力不足。
4、綠色技術創新市場。從全國整體市場前景來看,綠色技術創新面臨巨大的機遇,綠色技術創新市場前景廣闊。一是國家實施《綠色工程規劃》,進行“污染物排放總量控制”,投資了大量資金用于環境保護。二是國家將環保基礎設施建設列為投資重點,以此擴大內需。三是隨著市場競爭的“綠色化”,企業通過綠色技術創新,實行清潔生產,以減少排放、節約資源和能源。四是隨著人們生活水平的提高,消費者的理性度與成熟度的上升,越來越多的消費者對綠色產品有了更高的消費需求。近幾年,消費者環保意識雖有提高但是總體上水平偏低,而且僅僅停留在綠色意識的啟蒙階段,對于綠色技術、綠色產品、綠色標識沒有明確和系統的認識,而這種現象在農村更為嚴重,消費者需求對于形成綠色技術的市場需求的拉動力還略顯不足。
三、建立與完善貴州綠色技術創新系統對策和建議
《2011中國可持續發展戰略報告》中對中國經濟轉型和綠色發展探索性地提出了“引導轉型、支撐轉型、適應轉型、合作轉型、調控轉型”的轉型框架。貴州作為經濟欠發達地區和后發展地區,應該抓住我國經濟綠色轉型的機遇,制定相關的政策措施,促進經濟綠色發展。
1、推出綠色采購體系。政府綠色采購,是指在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標準的產品和服務。政務綠色采購主要包括辦公用品采購、綠色服務采購和綠色工程采購。貴州地方可以借鑒相關法規出臺相應的《綠色采購條例》,推進公共部門采購環保型產品、促進需求向綠色產品轉移。比如日本于200年5月制定的《綠色采購法》就值得借鑒。
2、引入綠色會計、綠色技術創新審計制度以及相關評估制度。綠色會計制度旨在建立一個能夠全面反映企業和環境之間的關系的會計核算體系。一方面,可以強化企業的環保責任,促進進行綠色技術創新和對綠色新技術的應用;另一方面,可以增強企業的環境保護形象,增加企業的社會效益和相關的經濟效益。綠色技術創新審計是指通過自身或第三方利用審計方法對企業的創新活動進行評估定位,從而為提高技術創新管理水平提供必要的信息,審計的作用在于企業內部發現問題和解決問題,還便于對各企業或各產業進行比較,從而宏觀管理(陳勁,劉景江,楊發明2002)。全面的技術創新評估體系包括生態環境評估制度、公平性評估制度、文化評估制度和經濟評估制度等。
3、提高綠色技術創新投入、多渠道支持綠色技術創新。綠色技術創新具有高投資和高風險的特點,企業在綠色創新的過程中難免遇到資金短缺的問題。當前,企業綠色技術創新的主要資金來源有:基本建設資金、更新改造資金、排污收費、綜合利潤留成、國家環保補助資金、國外環保貸款或贈款等。應逐步提高綠色創新資金比例,爭取各種有償或無償的資金、技術支持。地方政府應該加大對企業的綠色發展貸款力度,并為其提供貸款優惠,加大補貼性貸款的額度,從而緩解制造業企業的融資壓力,為企業綠色制造和綠色發展提供保障;同時設立專門的綠色技術開發補助專項資金,刺激企業主動進行綠色技術的開發;制定優惠政策,鼓勵科技人員創辦、領辦綠色科技型實體;對在企業綠色技術創新,發展高新技術方面有重大貢獻的科技人員給予獎勵。
4、推動綠色技術創新的擴散,積極建設綠色創新聯盟。綠色技術創新擴散的關鍵在于綠色技術創新系統的環境,創造一種能夠促進區域內創新主體相互學習、交流、轉化和創新資源的良好氛圍,是加快綠色技術流動、轉化與再創新的重要措施。而政府推動的綠色創新聯盟有利于企業與政府、企業、高校、科研單位、市場等之間諸多綠色創新主體之間的合作共贏的關系的建立。這種綠色創新聯盟應該以政府提供綠色創新系統基本的框架、資源和開展綠色創新系統發展的相關工作為主要任務。對于貴州這樣的后發地區,更需要政府結合市場的需求情況,出臺鼓勵綠色創新聯盟的建立,促進綠色技術在區域內的擴散。
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關鍵詞:農業企業;技術創新;市場營銷
中圖分類號:F306 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170332070
1 農業企業技術創新的風險研究
綜合現有資料來看,針對我國農業企業技術創新的研究較少,李萬君和李艷軍通過對我國農業企業科技創新模式和風險的總結研究,確定在當前企業發展過程中,由于面臨企業主體意識較低、創新水平不足、市場環境復雜等風險,我國農業企業的創新能力有待進一步提升;肖更生等人則確定在農業企業技術創新的創新決策階段、研發階段、生產階段和市場階段共存在包括技術、人力資源市場、經濟、政策等10個風險因素,同時確定了針對不同階段風險因素的管理策略。高啟杰通過農業科技企業技術創新能力及其影響因素的分析,確定企業需要從自身和外部環境2方面進行建設,以保證企業總體創新能力的提高。
綜合現有研究來看,針對我國農業企業技術創新風險的研究集中于對企業面臨總體風險的研究。美國工業協會統計表明,在技術創新失敗的原因中,產品技術失敗率僅占據農業企業技術創新失敗率的22%,另外有經濟方面的原因占據總體失敗率的14%,剩下的63%則是市場營銷的原因。尤其農業市場的不確定性和營銷市場的變化加大了企業的技術創新成本。因此,從市場和營銷角度來說,積極明確市場需要和社會發展要求,能夠有效確定農業發展需要和技術創新成本,進而提高企業核心競爭力。
2 農業企業技術創新的市場營銷風險分析
本文將農業企業技術創新分為決策階段、技術研發階段、農產品生產階段、市場階段等不同的階段,結合50家農業企業技術創新工作在不同階段面臨的政策、經濟、自然、技術、市場、營銷、管理等風險情況,利用樣本收集和量表分析的模式,同時借助SPSS計算工具確定市場風險因素和營銷風險因素的風險系數,進而確定2種風險因素對于農業企業技術創新的影響。
2.1 市場風險
市場風險在農業企業技術創新過程中主要表現為新型科技產品往往無法站到合適的市場,利潤低下、分散經營的模式不利于對于科技成果的把握進而也不利于科技產品的進一步推廣。在創新決策階段,市場風險得分在7分以上,技術研發階段在6分以上,生產階段再次達到7分以上,市場階段接近9分。
創新決策階段,消費者和市場潛在能力對新型技術應用具有直接影響;研發階段,企業無法準確判斷該新型技術是否具備市場推廣空間和利潤空間,因此同樣需要面臨市場風險。生產階段和市場階段則需要考慮新技術生產的產品是否符合市場需求等,面臨的不確定因素更多。
2.2 營銷風險
由于農業技術創新型產品的特殊性,其需要在充分考慮市場需要的基礎上制定合理的I銷策略,進而提高市場的產品接受度。創新決策階段,營銷風險得分在6分以上,技術研發階段在5分以上,生產階段則達到7分以上,市場階段更是達到8分以上。
由以上數據分析也可以表明,營銷風險直接關乎企業是否能夠推動新型技術和新技術產品的市場應用,影響企業市場價值的實現。而企業營銷策略的失誤,不僅會影響其知名度,而且會對企業后期技術創新發展造成影響。
3 農業企業技術創新的市場營銷風險考慮
3.1 提高市場營銷風險意識
農業企業技術創新在決策制定階段,即需要將市場風險和營銷風險納入考慮范圍。企業需要轉變只重視生產的營銷理念,在追求產量第一的同時,不斷提高產品的質量,同時利用成熟的營銷手段、充分的市場預估等,借助新產品打開市場空間,進而幫助企業激發總體生命力,實現技術創新服務于市場開拓,市場開拓再次推動技術創新的模式,促進新時期農業企業技術創新的有效應用和發展。
3.2 加強農業市場環境的調查
加強農業市場環境的調查,做好市場環境的預測,可以從以下幾個方面入手。
加強市場環境調查,集中于對我國當前農業企業技術創新的支持政策、現有農業經濟形勢、農業發展的科技水平以及市場內其他競爭對手的發展情況等進行調查。
利用對社會和自然環境的調查,了解企業所在地域的消費水平、文化水平、風俗習慣、價值觀念等,明確企業所在地的氣候條件、地理條件,進而為企業科技創新尋求合理發展依據。
通過對企業現有文化、企業運營制度、企業基本規模、企業獲得的國家政策支持條件等的調查,了解企業現行技術創新基礎。
通過外部環境和內部環境的全面調查,了解農業企業現有市場運營條件,進而保證市場營銷活動效果的最大化。
3.3 完善商品生產和營銷策略
農業企業進行技術創新的過程中,可以通過商品策略和營銷策略的轉化,提升商品的技術內涵,提高企業綜合實力,進而利用品牌效應推動新型技術市場營銷的有效展開。
從商品策略來說,為提高技術創新的針對性,促進新型技術的有效推廣,可以利用粗放農業、多種經營的模式,實現商品的組合營銷;引進新型農產品品種,并結合地域條件進行模仿創新,加速當地農產品的更新換代速度;開發綠色農業和觀光產業,利用綠色農業進行新型農業技術的推廣;利用觀光產業促進企業綜合實力的提升,為技術創新提供資金和動力支持。
從營銷策略應用角度來說,需要注重人才培養,保證人才盡快熟悉新型農業企業技術;保證科研人才工作動力的持續性激發。當然也可以利用人才引進的方式,補充現有人才結構,促進科研氛圍的形成;利用廣告策略樹立良好品牌形象,提升品牌知名度,進而也為農業技術創新的推廣提供必要的空間支持。
3.4 強化市場營銷重點內容關注
在市場營銷過程中,為提高新技術的接受程度,促進新型技術的有效推廣,需要重視市場經營過程中潛在市場容量的開發,同時及時把握消費者對于新型產品的接受程度。需要著重提升新產品的質量,重視企業營銷推廣能力的提高。而在創新技術決策方面,則需要以消費者需要為準繩,以市場需要為標準,為技術創新方案的制定提供決策依據。在不同的階段,需要加強對于該階段重點內容的關注,以便最大限度提升新技術產品的應用力度,滿足消費者的新型消費需要,當然也為企業后期技術調整和研發方案的進一步完善創造條件。
參考文獻
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DPSIR概念模型有利于分析復雜系統的因果關系,能有效整合環境保護和經濟發展。以DPSIR概念模型為指導,從驅動力、壓力、狀態、影響以及響應五個方面系統地分析了影響綠色技術創新的因素,試圖為推動綠色技術創新提供借鑒。
【關鍵詞】
綠色技術創新;DPSIR模型
經濟的不斷發展,在改善物質生活水平的同時也給環境帶來日益嚴重的負擔,隨著環保意識的增強,僅靠攫取和依賴自然資源的粗放式經濟增長亟需轉型。而綠色技術創新通過提高資源使用效率、節能減排等路徑實現環境友好型的經濟增長。
1綠色技術創新的內涵
1993年E?布勞恩和D?威爾德首先提出了環境友善技術的概念,并依此涵蓋了幾乎所有與環境有關的技術,也稱為綠色技術。綠色技術是一種對環境友好、節約資源、節約能源以及減少污染的可持續利用的技術。綠色技術創新也稱為生態技術創新,屬于技術創新的一種。一般把以保護環境為目標的管理創新和技術創新統稱為綠色技術創新。
綠色技術創新必須具有環境針對性,市場推廣性以及一定行業前瞻性。由于綠色技術創新是以環境價值為導向的,因此與企業因利潤驅動而進行的一般性技術創新在創新影響因素上有很大不同。對綠色技術創新的影響因素進行分析,能夠為推動綠色技術創新提供借鑒。
2DPSIR模型
DPSIR模型是一種在環境系統中廣泛使用的評價指標體系概念模型,它是作為衡量環境及可持續發展的一種指標體系而開發出來的。它將表征一個自然系統的評價指標分成驅動力(Driving forces)、壓力(Pressure)、狀態(State)、影響(Impact)和響應(Responses)五種類型,存在著驅動力壓力狀態影響響應的因果關系鏈。在DPSIR系統中,除了表明社會發展及環境狀態之間大致的相互作用,還表明了環境狀態對社會的一些反饋。這些反饋由環境目標和社會為應對不合意的環境狀態變化及由此造成的對人類生存環境的不利影響而采取的措施組成。在評價分析生態環境和經濟發展方面應用廣泛。如于伯華、呂昌河應用該模型對農業可持續發展進行了宏觀分析;紹超峰、鞠美庭《基于DPSIR模型的低碳城市指標體系研究》;以及劉永超等《基于DPSIR模型的環境友好型社會評價指標體系構建》。因而,選用DPSIR模型對綠色技術創新的影響因素分析,能夠在充分考慮環境績效的前提下將社會系統中影響環境的各因素與環境系統相結合。
3綠色技術創新影響因素分析
3.1驅動力因素
“系統驅動力”是造成系統狀態變化的潛在因素,包括自然資源,環境和人類活動,具體表現為經濟需求、技術進步、資源短缺、公眾環境意識提高和人口健康等要求。
3.1.1經濟因素。綠色技術創新與技術創新同樣能夠獲益于技術進步,降低企業成本,提高企業資源利用率等,從而為企業創造更高利潤。因此,企業作為追求利益的組織,經濟因素首當其沖為綠色技術創新的驅動力。
3.1.2公眾環境意識。經濟可持續增長已經成為國際共識,人們對于經濟發展所帶來的環境問題的認識也不算加深。而隨著社會公眾受教育程度越高,其環境保護意識也越高,高漲的環境保護意識無疑是驅動綠色技術研發創新的內在動力。
3.1.3社會因素。除了經濟利益,良好的企業形象也能夠為企業帶來額外的價值。采納綠色技術有利于樹立良好的公眾形象,提高企業聲譽,因而也成為企業進行綠色技術創新的驅動因素之一。
3.2壓力因素
“系統壓力”是在驅動力的趨勢下造成系統狀態變化的直接影響因素,包括經濟壓力、環境壓力、資源壓力和社會因素壓力。
3.2.1經濟壓力。企業目標是利潤最大化,成本和收益是影響其選擇的重要因素。和綠色技術相關的排污費、以及資源價格增長、以及投資回報率都會成為企業在進行綠色技術創新時考慮的因素。
3.2.2資源壓力。隨著工業化進程的加快,不可再生資源的消耗壓力與日俱增。國家進行能源結構優化的任務艱巨,因而企業進行綠色技術創新以提高資源利用率可謂勢在必行。
3.2.3環境壓力。中國雖然投入大量的資金用于環境治理,但是環境惡化依然嚴峻。霧霾天氣、沙塵暴等自然災害發出警示,必須采取有力的技術措施以減少污染排放,降低經濟發展對環境的負面影響。
3.2.4技術壓力。技術市場的供給對企業來說是一種壓力,不僅成為企業間競爭角逐之地,對出口企業來說,綠色技術標準和綠色標簽已經形成綠色貿易壁壘。
3.3響應因素
響應行為按照主體類型可劃分為四類,分別是企業、政府、技術中介和社會團體。這些響應因素與主體的特征相關。企業投入資金、人力等在綠色技術方面進行創新研發,加速節能減排進程;政府通過制定技術規范、頒布環境方面的法律手段直接響應工作和社會對環境的需求,政府還可以采取排放稅和研發津貼,極力企業作出相應的響應;技術中介是技術創新與擴散方面的信息樞紐,可以助力企業獲取技術信息和市場信息,降低信息傳遞的交易成本;社會團體在某種程度上反映公眾一直,也影響著企業的環境決策。
3.4狀態因素
系統狀態因素的提出是為體現環境和技術的動態性,使兩者緊密結合,達到最優。“系統狀態”是指評價區域在上述壓力和驅動力的共同作用下所處的狀況。同樣的企業,處于不同的環境狀態受到的壓力是不同的。例如,位于西部的企業,由于企業分布不集中,排放的污染被自然凈化沒有顯示出和污染集中地區相同的狀態,因此,當地政府出臺的政策措施比較寬松,相反,在污染密集的地方,政策相應比較嚴格。
3.4.1經濟狀態。經濟發展水平是影響企業綠色技術創新的重要因素,只有經濟發展水平提高了,企業和居民對環境質量的支付意愿才可能提高。另外,現行的經濟政策也影響著企業的成本和收益從而間接影響其綠色技術創新的決策。
3.4.2資源狀態。自然資源是有一定儲量的,不是取之不盡用之不竭的。中國傳統資源型企業掠奪性獲取資源的成長方式導致資源日益減少,價格更加昂貴。因此,資源的狀態決定著企業的技術選擇和政府的相應措施。
3.4.3環境質量狀態。環境庫茲涅茨曲線描述了環境質量和經濟增長關系,表明環境質量下降會影響經濟增長。與此同時,當前的環境質量也會影響企業和居民對環境改善意愿。
3.4.4技術狀態
技術存量影響著綠色技術的采納和創新,同時技術水平也決定了進行綠色技術創新的可行性。
關鍵詞:綠色壁壘 ;農產品;出口貿易
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-00-02
隨著經濟全球化的發展,貿易透明度的進一步提高,傳統的關稅壁壘受到有效限制和弱化,非關稅壁壘日漸成為發達國家和地區新的貿易保護手法。近年來,由于全球性環境污染與生態環境破壞日趨嚴重,環境問題已成為當今人類社會面臨的共同挑戰。許多發達國家已經或正在把保護環境措施作為一種新的貿易保護措施加以利用,一種新的貿易保護壁壘――“綠色壁壘”正在形成。
“綠色壁壘”,又稱“綠色貿易壁壘”,是指在國際貿易活動中,一國以保護人類及動物和植物的健康或安全甚至生命、保護生態和環境為名而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的法律、法規、政策與措施,以阻止某些外國商品進口或在進口時受到一定的限制,從而達到保護本國產品、市場和環境的目的,它是繼貿易技術壁壘之后的又一種新型的非關稅壁壘措施。加入世貿組織后,我國農產品的對外貿易有了前所未有的發展,但受 “綠色壁壘”限制的影響也愈加明顯。
一、我國農產品出口貿易遭遇“綠色壁壘”的原因
我國出口的農產品為何頻頻遭遇“綠色壁壘”?究其原因,主要表現在如下幾個方面:
(一)農產品質量總體上不達標
國外“綠色壁壘”對我國出口農產品的質量要求有時達到苛刻的地步,這其中雖有貿易保護的因素,但不可否認,我國的農產品質量不過硬是主要癥結。一直以來,我國農產品生產偏重于產量指標,對農產品質量指標不夠重視,農產品無論從品種結構、產品品質和產品的專用化、多樣化來看,還是從產品的貯藏、保鮮、運輸、加工來看,都與世界發達國家同類農產品存在著較大差異,嚴重影響和制約了我國農產品開拓、占領國際市場的能力。此外,我國農民普遍使用禁用的農藥、化肥,有的養殖禽畜水產添加激素,造成出口產品農藥、激素、醫藥殘留超標等。因此,每年我國農產品出口因質量不達標而被退貨的事件是屢見不鮮。
(二)質量和管理標準體系是我國企業的軟肋
目前,我國的質量和管理標準體系雜亂無章,有國家標準,地方標準,專業標準及企業標準。有些產品因缺乏統一標準,導致生產者無所適從,也給消費者帶來困惑,更容易出現產品安全問題。另外,我國絕大多數農產品的技術標準和環境標準沒達到國際標準或發達國家標準,不具備參與國際競爭的內在優勢。例如,歐盟要求,在水解植物蛋白以及醬油中,三氯丙醇(3―MCPD)最高含量為0.02mg/kg,而我國在2011年6月之前,在國家標準《釀造醬油》、行業標準《配制醬油》以及現行的《醬油衛生標準(GB 2717-2003)》中,未對三氯丙醇作出限量要求。新版本的《醬油》國家食品安全標準征求意見稿中,雖然對三氯丙醇(即3-氯-1,2-丙二醇,也簡稱3-MCPD)所允許的最高含量為0.02mg/kg,但是本限量值要求只針對“釀造醬油”,配制醬油(勾兌醬油)沒有限量要求限制。另外,配制醬油所使用的原料--酸水解植物蛋白調味液,其行業標準《SB 10338-2000》規定,3-氯-1,2-丙二醇含量在酸水解植物蛋白調味液中的含量需≤1mg/kg,遠低于歐盟標準。[1]
此外,根據國際貿易的發展趨勢,一國產品要想進入國際市場,必須取得ISO9000質量管理體系認證和ISO4000環境管理體系認證。目前我國企業的國際認證無論從數量上還是質量上都令人擔憂。截至2010年底,我國有近20萬家企業通過了ISO9000質量管理體系認證,不到注冊企業的1%,而在英國、日本等發達國家,獲證企業一般能達到注冊企業的40%。從認證質量上來看,由于目前國內認證市場不規范,認證機構水平參差不齊,因此一些認證工作不能按照一定的國際標準化體系要求運作,導致其所頒發的認證證書失實,不能真正體現企業的競爭力,也使得出口企業頻頻遭受到國外的貿易壁壘。
(三)我國出口企業的經營模式不完善
我國的農、牧、水產養殖業普遍存在著組織化程度低、過分分散、規模小、標準化生產差,信息反映遲鈍,應變能力差等特點,基本上是70%左右由農戶分散經營,企業統一經營的只占30%左右,這種這種“公司+散戶”的經營模式使得統一的產品標準難以實施,產品質量也很難控制,是出口國“綠色壁壘”的最好借口,也是我國企業遭遇“綠色壁壘”的最大障礙。
(四)政府對企業的扶持力度不夠
我國出口的農產品屢次遭受“綠色壁壘”的沖擊,除了由于我國企業生產水平跟不上,無法滿足發達國家對于環境質量的要求之外,政府給予企業應對“綠色壁壘”的扶持政策上力度還有待于進一步加強。我國政府相對于發達國家而言是很滯后的,主要表現在信息支持不夠,技術支持不夠,資金投入不足三個方面。
(五)“綠色壁壘”體系的構建不健全
我國農產品出口貿易之所以頻頻遭遇“綠色壁壘”,原因之一是由于我國政府對“綠色壁壘”的認識沒有完全到位,我國的“綠色壁壘”體系還沒有完全建立起來。政府的政策法規不健全,相關的法律、法規仍有待完善。從國內立法層面來看,我國已頒布了6部環境法律,9部自然資源管理法律,30余部環境保護與資源管理行政法規,30余部與可持續發展相關的其他法律和行政法規,近400項各類環境污染國家標準,以及600多項地方環境保護、資源管理法規,[2]但很多方面還很不成熟。且環境立法重行政指導,輕執法和司法;不同部門和層次的環境立法缺乏統一規則;在放射性污染防止、化學污染防止和自然保護等方面還存在空白領域等等。
二、我國農產品出口貿易應對“綠色壁壘”的策略
面對發達國家的一系列“綠色壁壘”,我國企業和政府應聯手采取切實有力的措施,適應“綠色壁壘”,化“壁壘”為“通途”。
(一)企業層面的應對措施
1.樹立國際綠色營銷觀念
營銷觀念對企業的經營起著根本性的指導作用,面對各國環境與技術標準對產品及其生產過程的要求越來越高,各國環保法規將越來越復雜和嚴格。許多消費者,特別是發達國家的消費者的綠色消費觀念已經形成。種種跡象表明,國際市場的綠色消費的現實需求和潛在需求很大。因此,我國的農業企業必須樹立國際綠色營銷觀念,了解國際上流行的綠色標志,大力開發綠色食品,才有可能突破綠色壁壘,促進我國農產品的生產和出口。
2.提高農產品的科技含量
國際農產品貿易中“綠色壁壘”的存在,使農產品競爭越來越表現為綠色農產品質量的競爭,其競爭的核心是綠色農產品科技含量的競爭,因此技術創新顯得至關重要。首先,應將農產品的技術創新重點由一般農產品的技術創新轉移到綠色農產品的技術創新上來。重點加強現代生物技術、生態技術、作物栽培技術、育種技術、病蟲害監測預報和綜合防治技術在綠色農產品生產應用方面的技術創新,力爭實現新突破。其次,加快綠色農產品貯藏加工、運輸、包裝等方面的技術創新。盡快改變我國這些領域技術落后、瓶頸制約因素突出的現狀,不斷提升我國綠色農產品的檔次。
3.積極推進農業產業化經營
國際農產品競爭實質是大型的、跨國的農產品加工和銷售企業間的競爭。我國農民生產經營的組織化程度低,千家萬戶的小生產狀態使得質量控制、標準的實施難以徹底執行。我國農產品要突破“綠色壁壘”,必須提高農業的組織化程度,把分散的小農經濟整合為現代農業,盡可能實現農產品生產、加工、出口一體化,形成全產業鏈經營體系。[3]
(二)政府層面的應對措施
1.積極開展環境外交
由于經濟發展水平的差異,發達國家的環保標準及要求往往超越發展中國家的經濟發展水平。我國應利用多邊貿易體制,充分發揮貿易大國的作用,積極主動參與國際標準的制定、修改和協調工作,并加強同發展中國家的協調與合作,制定一些有利于發展中國家或發展中國家能承受的國際環保標準,或者在一些國際標準中附加保護發展中國家在國際貿易中免受發達國家歧視的保障條款。
2.加快建立和完善綠色農產品的標準體系
目前,我國的國標準體系混亂,有國家標準,地方標準,專業標準及企業標準,名目多而水平低,難與國際水平接軌,不具備參與國際競爭的內在優勢。因此,要真正實現綠色營銷,就必須根據國際標準或國外先進標準,積極建立與國際和國外權威機構認證的相互認可機構,相互承認彼此的認證是消除貿易認證帶來“綠色壁壘”的通行作法。
3.加大更新技術裝備的資金投入
我國的產品檢驗、檢疫手段目前還比較落后,有些在國外可以檢疫出的問題,在國內依靠現有的技術裝備是檢驗不出來的。由此可見,政府應加大對綠色產業的資金投入力度,積極引進國內急需的環保技術和設備,這不僅能保證出口農產品的安全,避免造成退貨損失,同時對進口入境產品的嚴格檢驗也是對本國人民衛生健康的負責。
4.建立健全相關法律法規
政府應根據“綠色壁壘”的發展趨勢,加快制定和完善各類商品生產和銷售中有關環境保護的技術標準和法律法規,促使對外貿易的環境管理與國際環保法規與慣例接軌;同時強化環保執法,對外貿活動中違反環保法規的行為依法嚴格懲處。從法律上保證環境標準制度和環境認證制度的順利實施。對環境標志的申請標準、審查標準、檢查認證、使用許可、監督管理、使用期限、爭議解決以及假冒環境標志者的法律責任等做出明確規定。盡快將ISO4000國際標準通過行政立法程度轉化為國內標準,制定與該國際標準相關的國內配套法規,力爭與國際通行的環境管理制度相銜接。
三、結論
我國是一個農業大國,農村經濟的發展對我國經濟的增長舉足輕重。在這個充滿競爭的環保時代,“綠色壁壘”的興起及發展成為我國農產品出口的重要障礙。在國際壓力和發展趨勢下,我國企業和政府必須采取措施積極應對,提高環保意識,樹立綠色營銷觀念,規范標準,加大對農業生產的資金投入,提高農產品科技含量,使其符合國際通行標準。同時,加強與發達國家的合作,并借鑒發達國家的合理的“綠色”限制性措施,從而在根本上有效地促進我國經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]資料:我國及歐盟醬油中三氯丙醇(3-MCPD)限量要求.中華食品信息網http:///ArticleShow.asp?ArticleID=51362, 2011-08-11
[2]王金南,李康.中國環境技術政策設計[M].北京:中國環境科學出版社,2000年版.
在低碳經濟發展模式下,產業結構優化、高級化的內涵是能源和各產業的綠色化、低碳化,即按綠色發展要求,采用清潔能源,提高能源效率,按生態循環與平衡原理,優化產業布局,按照清潔生產和資源循環利用方向,推動產業轉型升級,在發展中節約資源、保護環境。由此可見,低碳經濟需要綠色低碳產業作支撐。實現產業的低碳化、綠色化,是低碳經濟發展中產業優化升級的題中之意。它主要包括對傳統產業進行技術升級、提高能效、節能降耗、產品向價值鏈高端發展和發展戰略性新興產業、優化產業結構兩方面的內容。依據國務院的“十二五”節能減排綜合性工作方案,江西單位國內生產總值(GDP)能耗在“十二五期間要求下降16%,加上快速推進的工業化和城鎮化步伐,江西面臨的資源和環境形勢都將日益嚴峻,這些都給江西產業帶來低碳轉型的壓力和要求。江西要實現低碳經濟下的綠色發展,提高經濟的發展效能,有效提升經濟增長質量,必須切實轉變經濟發展方式,大力發展低碳經濟;必須依據低碳經濟發展的內在要求,遵循低碳經濟發展路徑,推廣低碳技術,大力發展低碳產業,實現產業的低碳調整和升級。有鑒于此,本文基于低碳經濟模式,梳理影響江西產業低碳升級的因素,探討相應的解決之道,對于推動江西產業低碳升級有著重要的現實意義。
二、江西產業低碳升級的主要有利因素
(一)能源結構優化為產業低碳升級提供了能源條件“十一五”以來,基于“缺油少煤乏氣”、能源消費總量超50%外部調入、傳統能源供給結構不適應經濟平穩快速發展需求的現實困境,江西近些年著力于優化能源結構,在風能、生物質能和核能等清潔可再生能源方面取得一定成效。主要舉措有:充分利用環鄱陽湖等地區的風力資源,大力發展風力發電,改善了電源結構;依靠鈾礦資源和鈾產品大省優勢,將新能源振興和清潔能源發展規劃的重點放在核電,使江西成為國家能源規劃中東中部核電站建設帶的組成部分和優先發展核電的內陸省份;重視產學研機制建設,成立全國首家生物質轉化教育部工程研究中心,以技術促生產,建成日產60噸的生物柴油生產線,生產出我國第一桶車用生物柴油,實現了生物柴油和生物質能發電等項目的新突破。這些都為江西產業低碳升級提供了能源條件。
(二)創新能力增強為產業低碳升級提供了技術動力進入“十一五”以來,江西研發投入和技術中心數量一直保持著平穩增加態勢,研發投入從2002年的10.71億元增加到2010年的87.15億元。在103家省級企業技術中心中,有8家國家級企業技術中心和6家產學研合作示范培訓基地。在電子信息、生物醫藥、光機電一體化、新材料、有機硅、半導體照明材料、稀土、銅等有色和非金屬材料以及太陽能多晶硅等先進技術應用方面取得了一批重大高新技術成果。“十一五”時期,共獲國家級科技進步獎23項,省級科學技術獎524項,分別比“十五”期間多11項和166項。其中,高強度船板開發研究成果填補了國內空白,使新鋼在高強度船板市場上的占有率連續兩年居全國第一,成為世界一流造船企業的戰略合作伙伴。同時,伴隨科技創新“六個一”工程和十大戰略性新興產業發展規劃的實施,以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系構建加快,高新技術產業化工程加速推進。典型例子是晶能光電與南昌大學合作開展的一系列關鍵技術攻關,獲得發明專利100多項,實現了LED原始創新和科技成果產業化。總之,一批先進適用技術實現的產業化成果,使得江西科技進步對經濟增長的貢獻率由2005年的45.6%提高到現在的50%以上。創新能力增強為產業低碳升級提供了技術動力。
(三)生態經濟成效顯著為產業低碳升級奠定了生態基礎依據“生態立省、綠色發展”、“建設綠色生態江西”、“建設富裕和諧秀美江西”等重大發展戰略,江西省認真實施可持續發展戰略,高度重視資源節約和環境保護。一方面,江西致力于直接減排,通過強化節能減排目標責任落實,加大淘汰落后產能力度,大力改進生產工藝技術,減少主要污染物的排放,不斷提高資源回收利用效率,全面完成了國家下達的節能減排任務?!笆晃濉睍r期,取得了萬元GDP能耗下降20.04%、二氧化硫排放量下降7%、化學需氧量排放量下降5%的成績。在中部六省中,江西單位GDP能耗指標比較低,排名第一,2011年萬元GDP能耗下降至0.651噸標準煤。另一方面,大力發展碳匯林業,致力間接減排,全面推進了造林綠化“一大四小”工程建設,重點實施了天然闊葉林禁伐、生態公益林保護、退耕還林等林業重點生態工程,大力推進森林公園和自然保護區建設,森林覆蓋率由2005年的60.05%提高到2010年的63.1%。林業生態建設取得了顯著成效。更重要的是,從2009年獲批實施《鄱陽湖生態經濟區規劃》至今,鄱陽湖生態經濟區建設推進加速,2012年實現生產總值7627億元,占全省的58.9%。2012年全省十大戰略性新興產業完成增加值1932.38億元,占全省GDP的比重為14.9%,比上年同期提高1.4個百分點。生態經濟區主體地位初步顯現,為江西產業低碳調整奠定了生態基礎。
(四)產業結構優化為產業低碳升級提供了產業基礎江西產業發展在“二三一”的產業格局鞏固和發展的同時,出現了低碳調整和升級的端倪,產業結構進一步優化。具體表現為:一是高新技術產業快速增長,對工業乃至經濟發展的引擎作用日益顯現。2011年,高新技術產業增加值同比增長29.9%,占GDP的比重達8.6%,占規模以上工業增加值的比重首次超過1/4,達25.4%。2012年1-11月首次突破千億元,實現工業增加值1027.0億元,占規模以上工業企業的23.6%。二是高耗能行業增速逐步趨緩,低碳產業群成為經濟助推器。以2011年1-7月為例,江西綠色食品制造業、文化及創意制造產業、生物產業實現收入分別為605.0億元、508.69億元、275.59億元,同比分別增長39.9%、60.4%、24.1%。江西實現了具有比較優勢和競爭力的低排放、低污染、低能耗產業的快速增長。三是現代高效農業發展快速?!笆晃濉逼陂g,江西省設施農業、生態養殖業、休閑農業等新興農業得到快速發展,種養業發展向區域化、規?;?、集約化推進,優勢產業集聚明顯加快。四是服務業內部結構不斷優化。金融業,房地產業,信息傳輸、計算機服務和軟件業等現代服務業不斷發展,比重從2005年的53.5%上升到2010年的63.9%。
三、江西產業低碳升級的主要制約因素
(一)經濟總量偏小、粗放型增長是制約產業低碳升級的根本原因
首先,江西經濟在快速發展的同時,總量依然偏小,經濟欠發達的現狀仍未改變,主要經濟指標總量在全國仍處于中下游水平。以2010年的數據為例,江西生產總值、全社會固定資產投資、財政總收入分別僅占全國的2.4%、3.2%、1.5%。其次,雖然江西在推動資源節約與綜合利用和推行清潔生產方面取得了積極成效,但水泥、鋼鐵行業等高能耗、高污染、裝備差的落后產能依然占到了總產能的30%左右,粗放型增長方式仍未根本轉變。江西省低碳經濟發展配套的污染治理、廢物利用、清潔生產等低碳技術仍然處在較低水平。2004年,江西省工業廢水重復利用率為45.69%,較1999年的全國水平低近8個百分點;工業固體廢棄物綜合利用率為25.8%,與全國近60%的平均水平相比差距甚大。《中國科學發展報告2011》顯示,江西國內生產總值(GDP)質量內涵與排序位列全國倒數第10位,表明江西經濟發展距離理性高效、少用資源、少犧牲環境與綜合降低自然成本、生產成本、社會成本和制度成本的“品質好的GDP”還有很大差距。因此,經濟總量偏小、粗放型增長是制約產業低碳升級的根本因素。
(二)現代服務業發展滯后是產業低碳升級的突出問題
近年來,江西服務業發展雖有所加快,但受原有基礎較為薄弱、現代服務業發展緩慢以及服務業外包較少等因素影響,增速滯后,服務業占全省GDP的比重從2010年的32.2%下降到2011年31.1%,下降了1.1個百分點,約低于全國平均水平10.8個百分點,低于中部平均水平1.9個百分點。在全國31個省(市、區)中,位居第25位,處于較落后水平。2012年雖然上升至34.5%,與2009年基本齊平(見表2),但產業結構總體偏重。同時,服務業對經濟增長的拉動作用不夠強。2011年,服務業對經濟增長的貢獻率僅為28.3%。同時,耗能較低的現代服務業和生產業發展更為滯后,服務業內部構成仍然以傳統服務業為主,信息、咨詢、科技、金融、房地產等服務業發展不足??傊?,耗能低的服務業發展滯后,能耗高的服務業在國民經濟中的比重過大,將直接制約江西經濟綠色發展和產業低碳升級。
(三)能源利用率偏低,產品能耗高,低碳化激勵約束機制不健全
一方面,江西無論整體技術水平還是低碳技術水平都落后于全國平均水平,更低于沿海發達省份。在這一現實背景下,江西企業整體技術水平不高,缺乏關鍵核心技術,主要設備的能源利用效率與國內先進水平存在差距,部分高耗能產品單耗高于全國平均水平。以2009年為例,在統計監測的55種產品單耗中,有26種產品單耗高于全國平均水平,占47%。其中,單位合成氨生產綜合能耗比全國平均水平高22%,每噸紗(線)混合數綜合能耗高13%,機制紙及紙板綜合能耗高10%。另一方面,由于政策手段單一,江西尚未建立起系統的有效的低碳化激勵約束機制,節能減排工作主要依靠行政手段制約,不能綜合運用行政、稅收、補貼、金融等手段解決外部性、壟斷和市場失靈的問題。再加上政府投入機制不穩定,金融系統對低碳技術項目支持不夠,“獎勵少、懲罰多”,使得低碳技術的改造和應用成本較高,不少中小企業缺乏發展低碳經濟的內在動力。大型企業尤其是壟斷企業憑借其壟斷地位就能獲得超額利潤,能源環境成本的約束作用弱化,發展低碳經濟的外部壓力不足,導致高能耗、高排放、高污染的現象大量存在。
四、江西產業實現低碳升級的應有之策
低碳產業發展受到外部環境、發展階段、能源結構、技術水平等方面的制約影響,基于江西產業低碳升級的有利條件和制約因素,江西產業實現低碳升級應將重點放在以下方面:
(一)加快產業低碳調整,構建低碳產業體系
基于江西經濟總量偏小、粗放型增長的經濟發展現實,江西必須把產業轉型升級作為低碳化經濟轉型的戰略重點。在建設以“六大發展區”和“工業基地”為核心的低碳工業產業群,在推進“科技創新‘六個一’工程”和“江西省十大優勢高新技術產業發展規劃”的基礎上,加快轉型升級,努力構建低碳農業、低碳工業、低碳服務業協調發展的新型低碳產業體系。在推進產業低碳發展過程中,首先,應注重增加水、森林和綠地等資源,提高碳匯能力,形成生態農業。其次,需要進一步加快淘汰火力發電、鋼鐵、水泥等高能耗、高排放行業的落后產能和生產工藝,有效降低GDP中的碳強度,控制重化工業的比重,從而控制對能源消費總量的過度需求。同時,大力發展戰略性新興行業,加快培植新能源、生物制藥、電子信息、節能環保等低碳工業。最后,充分利用投資對產業結構調整的促進作用,引導資金投向符合低碳經濟要求的、對產業結構調整升級有較大帶動作用的項目,引導資金往現代服務業、先進制造業、新能源等低碳、高效產業的轉移,通過設備的更新換代實現生產手段的升級,并且提高“高碳”產業準入門檻,嚴格控制“高碳”排放產業的引進和投資擴張。
(二)重視低碳技術創新和低碳技術激勵
技術創新是發展低碳經濟、實現產業低碳轉型升級的核心和關鍵。目前,我國低碳技術的開發和儲備滯后于發達國家,缺乏核心技術的前期積累,自主創新能力差,低碳技術水平不高制約產業低碳升級的步伐,而江西這一情況更甚。目前,江西R&D經費支出占GDP的比重僅為1%左右,發明專利申請數也低于全國平均水平和中部省份,科研投入和創新產出水平都處于較低層次。從企業創新能力看,江西大中型工業企業新產品開發項目數僅占到全國的1%左右,新產品實現銷售收入居中部最后一位。當前,應強調兩個舉措:一是重視低碳技術創新。政府應在資金、技術、人才、信息、管理咨詢等方面構建有效的企業低碳技術創新服務體系;以企業為主體、市場為導向,建立產學研聯合機制,推動產、學、研聯合科技攻關,搭建低碳技術創新平臺。江西目前已經做了一些有效的安排和工作,例如,建立江西省低碳電力工程技術研究中心,就是構建科技創新體系的一項重要舉措,為推動節能環保產業發展提供重要科技支撐。二是加強低碳技術激勵,鼓勵企業開發低碳先進技術。政府要站在戰略的高度,建立節能專項資金,對企業節能、低碳技術改造方面給予更有力的支持,鼓勵節能技術、設備和工藝的開發和推廣應用。同時,統籌技術研發和項目建設,在重點行業和重點領域組織實施低碳技術創新及產業化示范工程,重點發展低碳建筑材料、低碳運輸、綠色照明技術等經濟適用的低碳技術。
(三)加快傳統高碳產業的低碳化創新和改造
目前,江西高耗能產業增加值占規模以上工業比重依然超過40%,傳統高碳產業的低碳化升級改造與調整是當務之急。因此,必須依托現有低碳技術,加快傳統高碳產業的低碳化創新和改造,把重點放在能源、鋼鐵、汽車、交通、冶金、化工、建材、機械制造等傳統高碳產業的低碳創新和改造上,注重引入碳捕獲、碳中和等先進低碳技術,積極降低能耗,減少碳排放。政府部門應給予相應的優惠政策,充分調動傳統高碳企業低碳化創新和改造的積極性,鼓勵企業在技術、流程、制度等方面作出低碳創新行為,以更好地提高資源生產率及能源利用率。政府應通過技術標準、產業優先發展政策、產品和流程標準等多種手段,鼓勵企業把生態環境意識貫穿于產品和生產工藝設計中,調整產品結構,增加低碳產品的比重,引導與規范低碳產品的開發與認證,淘汰落后的高碳產品、實現技術進步與效率改善,進而推動產業升級。我國已經出臺了低碳領域相關產品和技術的扶持政策,其中包括鼓勵使用獲得低碳認證的家用電冰箱、家用空氣調節器、平板電視等六類產品,編制了“國家優先推廣的低碳技術目錄”。并正在逐步建立低碳產品政府采購制度,將低碳認證產品列入政府采購清單,完善強制采購和優先采購制度,逐步提高低碳產品采購比重。因此,落實政府“低碳”采購政策,由政府購買和使用符合低碳認證標準的產品和服務,利用政府消費的推動作用,為江西傳統高碳產業的低碳化創新和改造助力。
(四)積極發展生態農業、碳匯林業
充分利用江西生態優勢,完善生態補償機制,以大農業為出發點,按“整體、協調、循環、再生”的原則,全面規劃,調整和優化農業結構,使農、林、牧、副、漁各業綜合發展,并使大農業與第二、三產業結合起來,各業之間互相支持,相互促進,形成生態與經濟的良性循環。在農業生產與生態良性循環的基礎上,發展種植、養殖及綠色農產品加工制造業,加大綠色農業信息資源的整合與開發力度,逐步實現農業生產、經營管理的現代化。優先發展設施農業、觀光農業、旅游農業、都市農業、休閑農業等特色農業,通過特色農業的聚集,形成高產、優質、高效、生態、安全的低碳農業產業集群,提升農業的減排和碳匯能力,強化第一產業的低碳特征。同時,利用江西林業大省的優勢和潛力,大力發展碳匯林業。多渠道增加造林和森林經營的投入,爭取公共財政支持,加大植樹造林的投入,進一步探索建立長期、穩定的碳匯造林資金投入機制,確保森林資源數量增長、質量提高、碳匯增加。確保森林撫育經營和可持續管理,強化現有森林資源保護,提高森林生長率和蓄積量。開展好綠色屏障建設,加強林、草業生態體系建設,保護好鄱陽湖流域及主要支流森林資源,堅持宜林則林、宜草則草原則,積極建設沿湖、沿河、沿路生態保護帶。
(五)積極發展服務業
服務業是低耗能、低排放的行業,具備低碳特征,要從根本上實現江西產業的低碳化升級,需要加快發展服務業,提高服務業在三次產業結構中的比重。一方面,必須注重生產業的發展。生產業以知識、技術等“軟投入”為主,能源、資源消耗的“硬投入”少,對于降低工業交易成本和商務成本,延伸產業鏈、提升附加值,構建節約型產業模式和綠色增長方式具有重大作用。生產業是江西省服務業發展中的軟肋,應充分利用江西的資源、區位和人力資源等優勢,將發展重點放在現代物流、信息服務、金融保險、研發設計、商務服務等方面,促進資源集聚、產業集群、服務集成等。同時,大力發展旅游業、文化產業、科教服務業、中介服務業、社區服務業、公共服務業等具有發展潛力、符合發展趨勢的新興服務產業。另一方面,提升傳統服務業低碳化水平。在傳統服務業領域,應當通過改進管理理念和模式,加強節能、可再生能源等新技術和產品應用,加強資源的節約和綜合利用,加快提升傳統服務業低碳化發展水平,促進服務業全面向低碳化方向轉變。
(六)用好用足國家綠色低碳產業發展的有關政策
當前為應對氣候變化,全球主要經濟體都選擇了低碳經濟轉型,紛紛把新能源、新材料、節能、環保、生物制藥等綠色低碳產業作為新一輪發展的重點,在投資、科技開發、政策支持等方面,給予了極大的傾斜,形成了以新能源產業為代表的新一輪產業結構調整。我國也推出一系列規劃和政策,從多方面力促綠色低碳產業的發展,優化產業結構和能源結構。我國《“十二五”節能環保產業發展規劃》明確提出,年均增長15%以上,到2015年,總產值達到4.5萬億元的節能環保產業產值發展目標。由發改委等部門研究提出的節能環保產業發展具體方案《關于加快發展節能環保產業的意見》即將出臺。該方案擬通過市場化機制和激勵性政策來實現節能環保產業“十二五”規劃目標。國家擬將通過一攬子財稅政策扶持綠色低碳產業發展,推動工業、建筑、交通和公共機構、城鎮化等重點領域的節能,發展一系列低碳產業。此外,國家將進一步完善經濟政策,研究擴大綠色產品消費的補貼政策,引導并促進綠色低碳消費。鑒于此,江西各級政府應用足用好國家支持綠色低碳產業發展的各項相關政策,加快制定與支持綠色低碳產業發展相配套的政策,用政策來引導江西綠色低碳產業的發展,助推經濟發展模式向“低碳模式”轉變,同時應配套出臺鼓勵低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策法規,采取減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施,引領企業開發先進的低碳技術,研究和實施低碳生產模式。除了上述應有對策外,通過積極培育低碳消費市場,改變公眾的消費選擇來引導企業開發低碳技術和產品,也可以從消費需求層面推動江西產業的低碳發展。為此,江西各級政府及有關部門需要加強公眾對健康、節能、環保、低碳的消費認知,培育良好的生態文明意識和行為方式,使低碳消費觀念深入人心,引導市場對低碳產品的消費需求,倡導綠色消費,使公眾自覺踐行低碳消費,使有效需求與江西產業結構的低碳調整相契合,更好地促進江西產業的低碳發展。
五、總結
面向長三角都市農業確立的專業培養目標綠色內涵
創新創業實踐技能目標的綠色內涵
面向長三角都市農業的園藝業主要包括高效精品種植業、綠化生態型園藝、旅游休閑型園藝等。產品的綠色化開發,生態化和設施化生產,成為高職園藝專業創新創業實踐技能的核心。
產品的綠色設計目標:面向長三角都市農業,根據綠色要求選用植物、蔬菜水果、花卉等優勢優良品種,特別是能選用對本地環境、綠色建設有明顯作用的品種;面向長三角都市農業,在已有園藝產品中融入綠色元素拓展新的功能或改進生產技術;面向長三角都市農業,根據城鄉綠色發展要求,設計小型園藝園及其產品。
產品的綠色生產目標:能根據園藝產品的要求,解決新品種、綠色技術和綠色生產設備的引進與轉化,能編制生產方案;能根據本地區水源、土壤、空氣、肥料特點,掌握果樹、蔬菜、花卉生產過程中的綠色專項操作技術,如土肥水管理、花果管理、整形修剪、病蟲害及自然災害防治等技術;能按技術規范要求,組織生產并對生產效果進行檢查和技術總結。
產品的綠色經營目標:能根據綠色法規、綠色標準,確定產品的綠色品質,按照產品的綠色分級制度定位市場目標;能根據產品的特點,選擇不同組織形式和渠道,運用電子商務等技術,進行綠色銷售;能以綠色為品牌,實施宣傳、促銷、體驗等品牌銷售策略,開展品牌管理。
創新創業理論基礎目標的綠色內涵
面向長三角都市農業的高職園藝專業,要實現創新創業實踐,需要有以綠色為基礎的理論知識。
專業基礎理論:以綠色為導向,整合《土壤學》、《農業氣象》等專業知識,形成植物生長與環境的專業理論知識;以綠色為導向,形成植物生理學、植物學基礎理論知識;以綠色為導向,形成智能園藝設施、自動化園藝植保機械等專業理論知識;以綠色為導向,形成田間試驗基本理論知識。
企業經營理論:以綠色為導向,形成營銷渠道、促銷等營銷專業理論知識;整合農業法規、農業技術推廣、農業經濟基礎等理論知識,形成企業經營基本理論知識。
創新創業綜合素質目標的綠色內涵
面向長三角都市農業的高職園藝專業,要實現創新創業實踐,需要有以綠色為基礎的綜合素質。首先要具有良好的職業道德和環境保護意識,保持對綠色和環境保護的濃厚興趣;第二要具有追求綠色發展的創業精神,吃苦耐勞,擅長與人合作;第三要具有現代開放意識,適應信息和對外開放環境。
建構以綠色內涵為導向的創新創業教學模式
綠色創新創業課程和項目的開發
園藝技術專業包含了果樹、蔬菜、花卉的生產與經營,按照創新創業實踐技能綠色內涵的要求,以產品的綠色設計、綠色生產、綠色經營為導向,建立“市場調查、產品創新、方案設計、組織生產和經營、總結改進”的流程,開發課程和項目、組織內容。
綠色產品設計課程開發。如,室內園藝產品設計課程開發。長三角都市經濟發達,人們的工作和生活場所都需要有現代室內綠化來改善環境、修身怡情。通過對上海浦東現代商務中心、浙江虹越花卉有限公司、杭州求真知園林綠化公司和杭州、南京、湖州等地小區居民的調查,通過對荷蘭、德國等發達國家室內綠化經驗的借鑒,把課程定位在“室內環境”、“園藝植物”與“培植用具”三者有機融合。針對大小不同、形態各異的室內空間,把平面種植與立體種植結合起來設計;根據環境改善的實際和人的愛好,選擇多樣化的植物品種;培植用具綜合藝術、觀賞和使用價值。為此,課程圍繞“室內環境”、“園藝植物”與“培植用具”組織內容體系。
綠色產品生產課程開發。如,無公害蔬菜生產技術課程開發。在長三角地區,無公害蔬菜的需求越來越大,并主要通過設施農業組織生產。通過長三角地區的考察和發達國家農業生產的經驗,課程建立了“無公害環境建設;溫室建設與環境控制;堆肥、肥料、基質;播種、育苗與苗期管理;高產高效生產技術”內容體系。同時,以產品綠色設計和綠色生產課程為基礎,開發經營創業課程。
綠色創新創業項目的實踐與教學
在創新創業的實踐教學中,建立學習團隊以適應園藝專業不同的學習內容,適應創新創業的細分需求。
一是組織團隊開展頂崗實踐,對創新創業方案進行調研、調整等,確定團隊的細分項目。根據長三角的實際,涉及的領域主要有:種苗生產技術、苗圃建立與經營、種苗生產、苗木管護等;企業單位、住宅小區、城市空間綠化的建設與養護;建筑屋頂與其他空間的綠化。結合苗木生長發育規律開展頂崗實踐,實施“林園、課堂、考場”的一體化。
二是根據團隊的實踐,進行生產技術的專門學習。園藝綠化營造與經營技術、營造林規劃設計、林業有害生物控制技術、林業有害生物種類識別、種類鑒定、調查及防治技術等。
三是面向市場,團隊進行創業項目的準運行。創業項目要解決好團隊的組建、資金的籌集和物資的安排等問題。項目實行獨立核算,可以優惠租用合作單位的物資、場地等。
四是開展項目拓展創新。項目運行中,要邊實踐、邊學習、邊改進。更新產品概念、內涵,改進技術,提升產品功能,改進營銷方法(或增加新的市場),改進組織流程,降低團隊內協調成本和生產成本,減少項目擴張過程中日益增加的市場交易成本等。撰寫項目階段性發展報告。
綠色創新創業基礎理論的學習與運用
專業理論學習與項目的開發、實踐相結合,學習新品種、新技術和新設備引進使用能力,學習植物生長與環境知識、農業微生物應用技術、園藝植物田間試驗技術。同時,結合實踐,在方案的設計、實施和總結階段,分別開展相應的理論知識學習。
加強經營管理知識的學習。學習制定生產計劃,指導農戶進行生產和組織管理農工;學習組織落實種植面積和協調收購產品,對農戶進行技術培訓;學習利用網絡技術、英語等手段獨立獲取、處理信息;學習現場分析、解決問題。
建構以綠色內涵為導向的創新創業實踐教學平臺
融入產業發展,建設教學型校外實訓基地
與產業和企業合作,建設校外實訓基地。一是國家政策、社會投入、行業交流建構了產業的綠色發展。近年來,國家補助、社會投入極大地促進了園藝產業的發展,僅江蘇省2007年園藝型農業園達到334家;年度舉辦的長三角園藝論壇成為綠色產業趨勢和綠色生產技術交流平臺,各種節慶和會展成為產品創新和交流的平臺。二是規?;?、標準化、品牌化建構了企業的綠色發展。苗木、花卉企業形成了“公司+農戶”的格局,綠色產品的品牌不斷增強。通過這種模式,種子培育、地被植物、景觀庭院花種和園林苗圃等產品的生產、批發零售及進出口業務整合在一起。綠色蔬菜則形成了“政策扶持+基地+農戶”的模式,城市周邊地區建立緊密型生產基地,縣域建蔬菜新品種新技術示范展示基地。
加強校外實訓基地的教學化建設。建構主義學習觀強調學習情境對于應用范圍的決定作用,認為應用范圍是由與學習情境相關的“使用情境”構成的,學習情境與使用情境的要素相似,學習的遷移就容易發生。結合創業情景的特點,建構主義理論對于高職創業教育至少有以下啟示:第一,學生創業素質能力,要在與創業實踐相似的情景中培養。傳統的學校學習環境以及一般的技能教育環境都難于培養學生的創業能力。第二,按照逐步培養的觀點,高職創業教育要建立從相對簡單環境到相對復雜環境的過程,在簡單到復雜的創業教育活動中培養學生的創業能力。聘請行業企業專家組成專業建設指導委員會,與企業、合作社、農場聯合開展多種形式的合作,建立從職業崗位到創新創業的成長路線圖,確定關鍵成長點,把路線圖和關鍵成長點納入校外實踐方案。
面向綠色發展,建設校內生產性、創新性實訓基地
一是建設以綠色生產技術訓練為基礎的生產性實訓基地。按照綠色生產和監控要求,建設生產性實訓基地。整合基礎和專業基礎實驗實訓,規劃組建環境生態監測、生物防控和農產品質量檢測等實驗實訓中心。按照生產流程建設實訓基地,按照教學規律建設現場教室。校內實訓中心和基地要按照生產實際的流程和要求進行實訓室建設。如,檢測中心要按照“檢測任務-檢測任務單-檢測實驗-結論報告”進行規劃和建設。此外,生產性實訓基地的教學環境建設是保障教學質量的重要條件。因此,要按照教學規律建設現場教室,為“目標引導、講解示范、實踐操作、討論互動、結果展示”等教學環節創造條件。如,以示范性綠色樣本作為學生操作的標準,要有便于師生互動的空間和媒介、綠色實踐作品等。
二是建設以長三角園藝綠色發展資源庫為基礎的實踐方案設計學習平臺。為了全方位吸納社會優質資源推動創新創業教學,聯合長三角園藝行業和著名企業,借鑒國際、臺灣地區、國內其他地區的先進案例,以長三角綠化苗木、綠色蔬菜、花卉的先進產品為參考,以技術、信息、創意為要素支撐,建構方案設計的學習與創造平臺,供教學和培訓使用。
三是校內生產性實訓基地要按照校企合作和生產企業的基本規律進行管理。依托行業、校企合作,建立規范的實踐性教學管理制度,管理嚴格、科學、合理、規范,按生產流程、工藝流程、技術流程來安排課程實訓項目,按市場化要求進行實訓成本核算。建立“協作型”、“合作型”、“自主管理型”實訓基地,使生產性實訓基地能更好地發揮作用。
面向綠色發展,建立園藝創新創業孵化器
經過方案的策劃和生產技術的準備,學校還需要對創業項目進行孵化,從創業項目運行、條件創造、業務指導等三個方面進行培育。建立創業項目的綠色評估、規劃立項、運行管理、終止轉讓等一系列制度和操作規程。制定和實施大學生園藝創業項目申請流程、大學生創業公司轉接流程;建立創業資金資助制度,引導企業家投資優秀創業公司,建立基本設施廉租制度,完善投入、退出機制,扶持創業公司開辦和運行。根據創業公司產品(業務)設計、運行方案策劃、公司業績等方面的情況,確定扶持的力度。三是強化教師、企業家對創業公司業務開發和運行的指導。
[關鍵詞]綠色壁壘;農產品;出口貿易
一、綠色壁壘的相關內容闡述
(一)綠色壁壘的定義
所謂綠色壁壘,就是一些國家為保護自然環境、生態資源、人類健康和維持生物多樣性,通過頒布一些復雜苛刻的環保法規和條款,來限制外來產品及服務的市場準入,從而實現保護本國產業目的的一種技術性貿易壁壘。同原先使用貿易壁壘相比較而言,綠色壁壘披著合法形式的“外衣”,使用更為隱蔽的手段,加強技術上的保護力度,略帶歧視性的方法保護著本國市場 。
(二)綠色壁壘的主要內容
1.綠色標準
綠色標準是指發達國家根據本國技術水平制定的,具有法律效應的,以限制其他國家的商品進口,從而保護國內市場的一種技術標準。很明顯對發展中國家而言,是不公正、不對等的。
2.綠色補貼
綠色補貼是指當企業無力投資于新的環保技術、設備或無力開發清潔技術產品時,政府需要采用環境補貼來幫助籌資控制污染,主要包括設立專項基金用于補貼治理環境污染,在企業引進先進技術時提供貸款優惠政策等。
3.綠色檢疫檢驗
自《實施衛生與動植物衛生措施協議》頒布后,世貿組織鼓勵各國廣泛采取綠色檢疫檢驗措施,以保證人類健康不會因進口的動植物所帶的病菌而遭受感染。發達國家在這一方面嚴格把關,主要表現在農殘和污染超標等指標檢測上。發展中國家由于受技術、資金等條件限制,產品很難達到標準,因此給產品出口帶來很大的影響。
4.環境成本內在化
環境成本是指為了保護環境、防范生態破壞,在商品生產活動中,從資源開采、生產、運輸、使用、回收到處理廢棄物所需的全部費用。只有將環境成本內在化,才能體現資源的稀缺性,消除其外部的非經濟性,許多發達國家多采用“自愿環境協議”的方式將環境成本內在化于生產成本中,而這些往往超出了發展中國家企業的承受范圍,從而削弱了發展中國家出口企業的競爭力。
5.綠色環境標志和認證制度
綠色環境標志是類似于食品安全認證的一種標簽,在產品質量符合標準和產前產中產后也不危害環境的基礎上,經檢驗不損害人體健康和自然環境,從而可以在產品和包裝上加以標注。 它是發展中國家的產品順利進入發達國家市場的綠色通行證。
二、我國農產品出口遭遇綠色壁壘的現狀
(一)農產品出口額持續增長,增幅波動上升
如表1所示,2002-2011年,我國農產品出口額持續增長,年均增幅達14.33%,同比增長率呈波動上升趨勢,2006年由于受日本《肯定列表制度》影響,各口岸出口產品屢遭退運,出口增幅小幅回落,受國際金融危機影響,2008、2009年出口增幅大幅度下降,2009年甚至出現負增長。
(二)農產品出口頻繁遭遇綠色壁壘,出口嚴重受挫
2002年,由于歐盟檢測出我國活性動物源氯霉素超標,而下令全面禁止進口,導致當年我國該類產品額嚴重下降,盡管目前禁令已經解除,但是檢測標準仍然比較苛刻。2006年,日本的《肯定列表制度》出臺后,當年我國出口額損失了80億美元,導致我國農產品出口嚴重受挫。福建省對日農產品出口額占比由42%下降到23%。同年9月,浙江省蜂產品對日出口量和出口額分別下降75.41%和39.78%,茶葉出口量和出口額分別下降47.04%和59.62%,蔬菜分別下降24.04%和16.67%。2008年前10個月,河南省農產品出口額為2.77億美元,同比下降了1.8%。在2011年廣交會上,很多農產品參展商表示,礙于越來越嚴格的檢驗檢疫標準,考慮放棄部分歐盟市場。
(三)農產品出口頻繁遭受退運,損失嚴重
我國出口到歐洲的蜂蜜有很多在運輸途中上被通知退運或者已經在超市上架銷售的商品被迫下架,每年損失約70多萬美元。國內養蜂者和蜂蜜廠商對蜂蜜出口市場喪失信心,有些企業甚至停產倒閉。廣東出口的果汁、木耳、肉桂、米粉干等都曾遭其他國家退運,損失金額達64.4萬美元。在我國出口凍雞產品被日、韓等國查出禽流感病毒后,各國對凍雞的檢驗日趨嚴格,直接表現為2003年大連口岸266噸凍雞被退運,損失達45萬美元。我國出口的烤鰻也曾因質量不符進口國的標準而遭退運,退運比例達2%。據統計,南通口岸受理退運貨物申報批次由2010年的79次增加到2011年的102次,貨值由545萬美元增加到591萬美元。產品質量不過關是出口產品遭退運的首因,主要體現在產品加工程度、藥殘等方面達不到國際市場要求。其次,我國出口企業的生產條件遠遠不及發達國家水平,農產品質量和安全難以得到保障。
(四)發達國家檢驗檢疫標準越來越嚴苛
盡管中國農產品具有一定的成本和價格優勢,但由于發達國家普遍推行綠色壁壘,不斷提高檢驗標準,從而拉高了我國農產品生產和出口成本。美國因委內瑞拉汽油中鉛含量過高,則拒絕進口該類產品,加拿大因捕獲野生動物生產皮革制品而遭歐盟禁止進口,歐洲各國為保護臭氧層禁止進口含氟利昂冰箱。俄羅斯從配額管理,到后來的技術性壁壘,其檢驗標準不斷提高。發達國家和地區對農藥殘留量的檢測種類高達427種,還對食品規定了20種微生物全球限量標準,農殘的限量種類增加到24種,對農殘的檢測數量又新增了49種。歐盟規定禁止使用的農藥新增了31項,茶葉農藥標準制定也更為苛刻。美國實行HACCP管理后,規范了食品中殺蟲劑、病菌等要素檢測,有效預防了食品污染。日本不僅規定農藥、飼料和添加劑的種類,還設定了1萬多個農殘標準,對不明確的物種設定“一律標準”。
三、綠色壁壘對我國農產品出口的影響和原因分析
(一)綠色壁壘對我國農產品出口的影響
綠色壁壘是一把雙刃劍。盡管發達國家設立綠色壁壘的目的在于保護國內農業,限制進口,對發展中國家較不公平。由于目前我國科技水平與檢測標準尚未跟上國際步伐,綠色壁壘對我國農產品出口產生的負面影響較多。但同時在推動我國農業科技創新,改進農產品質量,保持生態平衡等方面也產生了一定積極作用。
1.削弱了我國農產品的成本優勢
由于我國人口眾多,勞動力充足,根據要素稟賦理論,主要出口勞動密集型產品。由于我國農產品的附加值較低,農業生產規?;潭鹊?,應對國際市場變化的能力弱。受綠色壁壘影響,農產品生產成本大大增加,傳統農產品的價格優勢被嚴重削弱。另一方面,由于我國的農業技術落后、研發創新能力較弱,仍未形成專業化的綠色生產和加工;加之,在生產有機食品和綠色食品過程中,有些環節存在技術和管理漏洞,使我國農產品質量達不到國際標準,在世界市場上缺乏競爭力。
2.加大了企業開拓國際市場的難度
在關稅壁壘和配額管理等傳統貿易保護措施下,我國農產品出口受阻主要來自發達國家和地區的反傾銷調查,我國出口企業只需充分利用WTO相關規則積極應訴便可維護自身合法權益。綠色壁壘推行后,價格戰顯然是行不通的,需要尋找新的切入點。從另一個角度來看,世界上農產品的主要出口國有美國、加拿大、澳大利亞和法國等,這些國家的技術水平都高于我國,產品質量符合國際標準,受綠色壁壘的影響較小,或者在實行綠色壁壘時對本國產品采取差別化標準。我國經濟技術資金等各方面都弱于這些國家,面對綠色貿易壁壘,中國出口企業更顯得力不從心,加大了開拓國際市場的難度。
3.推動了企業技術創新步伐
我國農產品出口企業大多局限于經濟利益驅動,在產品的開發、設計、生產、銷售過程中沒有充分考慮環保因素,從而導致行業整體出口產品開發、生產流程落后,不能適應國際市場需求的發展變化。在綠色貿易壁壘的影響下,農產品出口企業不得不進行根本性的環保技術創新,使產業躍升到更高的技術軌道上,要走出困境,必須根據進口國頒布的新標準,積極進行技術創新,引進和開發適應國際市場環保新標準的主導設計模式,加快產品的更新換代,并通過由點帶面的技術擴散效應,帶動產業的跳躍式升級,從而提高產品的國際市場競爭力。因而,綠色壁壘對于推動我國農產品生產企業技術創新方面起到了一定的積極作用。
(二)我國農產品出口屢遭綠色壁壘的原因
1.農產品質量和科技含量低
我國農產品出口多以谷物、畜產品等傳統農產品為主,缺乏創新,能夠反映地方特色的名優農產品較少;再加之,我國農業技術水平整體相對滯后,農產品的種植和生產加工往往相互分離。企業一味追求低價競爭優勢,在提高產品質量和科技含量方面投入不足,導致我國農產品質量和科技含量較低,市場競爭力不強,因而易遭受綠色壁壘。
2.農產品生產規范化、標準化程度低
我國農產品檢驗檢疫標準落后,難以與國際接軌,受資金和技術等條件制約,農產品生產規范化和標準化程度較低,由于農田灌溉和化肥施灑缺乏專業技術指導,不僅導致農產品質量安全達不到國際標準,也極大降低了產量。我國制茶工業已經擁有了上千年的歷史,茶葉一直是我國農產品出口的主要商品,然而近年來卻屢遭發達國家的綠色壁壘。究其原因則是由于我國的茶葉生產仍然停留在小作坊加工階段,大部分企業未實現規?;藴驶a經營,茶葉中農藥殘留量過高,質量無法達到進口國質量標準。
四、我國應對綠色壁壘的對策建議
1.提高農業科技創新能力
發達國家制定的檢驗檢疫標準都是根據本國的科技水平而定的,我國可以學習和引進日本的良田坡度技術以及歐洲國家的嫁接和冷鵬技術等。從我國農業生產的實際出發,實現由傳統生產向有機農業生產轉變。按照國際統一標準,進行規范化生產和加工,力爭從選種、育種、施肥、加工、包裝到儲存都符合食品安全和質量檢測標準。同時,企業應加大科技投入,提高農業科技創新能力。
2.優化農產品出口結構
在發達國家嚴苛的檢驗標準下,我國農產品出口要想突破綠色壁壘瓶頸,就要大力提高農產品質量,積極優化出口結構。目前,我國初級農產品的出口量較大,且多以農業小作坊、中小企業出口為主,出口規模較小,集約化水平低。因此我國應積極調整農產品出口商品結構,由低附加值的傳統農產品向科技含量高的名優農產品出口轉變,加大有機和綠色產品的生產投入,實現農業產業價值鏈升級,加強農業生產的規?;芾恚嵘龑I化生產水平,努力開拓國際市場,進一步優化我國農產品的出口經營模式。
3.利用相關國際規則維護自身合法權益
一方面,政府應承擔起信息傳遞、對外交涉及技術等層面的支持工作。建立高效預警機制,為企業提供準確及時的信息,一旦出口企業遭遇綠色壁壘,則應依據相關規則和國際慣例,認真做好磋商或啟用爭端解決機制的各項工作。對那些濫用規則、不公平或歧視性做法,理所當然地要予以反擊,包括擬定反制措施,堅決捍衛我方利益。另一方面,企業必須學會在規則下競爭,密切配合政府主管部門和行業組織,積極應訴,據理力爭,將損失降到最低。
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關鍵詞 經濟綠色化 影響因素 政策制度
中圖分類號:F252 文獻標識碼:A
1經濟發展
我國正處于社會主義初級階段,其根本任務是繼續解放和發展生產力。因此,生態文明建設融入經濟建設各方面和全過程,其中心仍是經濟建設,經濟發展是其第一要務和第一要義。只有在高度發達的經濟水平和生產力條件基礎上,才能為解決當前所有問題提供強大的物質基礎,為促進人的全面發展提供堅實的經濟條件。需要強調的是,以經濟發展為第一要義,是建立在產業結構優化、空間布局優化以及濟質量、結構和效益相統一的基礎上的經濟發展,不能片面追求經濟增長的速度和規模。同時,經濟發展中產生的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等嚴峻問題,必須通過經濟的進一步健康可持續發展,加以解決。環境保護必須與經濟發展同步推進。因此,以經濟發展為第一要義,通過發展解決發展中的問題,是生態文明建設融入經濟建設的基本前提。
2資源消耗
經濟綠色化是以資源的承載力為基礎的。這里所說的資源,一般指自然資源。自然資源是自然界中能夠為人類利用的物質和能量,如土地資源、水資源、礦產資源、生物資源、氣候資源、海洋資源等,它們是人類生產生活的原料來源和空間布局場所。
由于自然資源在時空分布上的不均勻性,中國不同省區的人均資源量也存顯著的差異。同樣以水資源為例:中國的水資源分布極為不平衡,南多北少,東多西少。全國水資源的80%分布在占全國面積36%的南方地區,而水資源的20%左右分布在占全國面積64%的北方地區。人類對自然資源的需求,隨不同的社會發展階段、區域開發狀況、技術進步程度不同而異。在人類歷史發展的不同階段,生產力發展的不同水平下,自然資源的開發利用重點是不同的,對不同的區域而言,往往處于不同的發展階段,對自然資源的要求不同,面對的經濟綠色化問題也不同。因此,對經濟綠色化評價中資源承載力的評價標準,應該以所評價地區的均資源的消長情況為依據。
3環境和生態
生態經濟建設作為生態文明建設的中心環節,是現代經濟社會發展不可逾越的歷史階段,它調整了現代文明建設的戰略重點, 即把緩解人、社會與自然之間的尖銳矛盾,實現生態與經濟的可持續發展作為現代生產力發展的根本方向。農業的集約化生態化是現代農業的發展方向,它是實現保持農業生態系統良性循環發展戰略的根本思路,充分體現了生態經濟建設在現代農業發展中的優先地位。工業的集約化生態化是現代工業的發展方向,它是實現保持工業生態系統良性循環發展戰略的根本思路,充分體現了生態經濟建設在現代工業發展中的優先地位。當今發達國家興起的“工業的綠化”,樹立企業良好的“環?!毙蜗?,已放在企業生產經營活動的首位,成為現代經濟發展的新起點 。當今世界經濟的綠色化發展趨勢,是現代生產技術體系和現代國民經濟體系變革的實質與方向。它不僅是現代文明由工業文明進入更高級的生態文明的必然進程,而且是現代市場經濟與生態經濟協調發展的必然趨勢。
4政策和制度支持
我國經濟的綠色化發展,即國民經濟各部門的生態化、無污染化、無公害化與符合環保法治要求的發展,離不開制度支持。由于體制機制發展的改革,管理機制的改變及對策規范的不合理,有些鼓舞對策虛無縹緲,一些對策很難實現施行;缺少成熟的經濟綠色化管理制度等綠色金融衍生品的金融創新以及科學合理的利益補償機制,金融系統對經濟綠色化技術項目支持也不夠,多數銀行不選擇對技術項目融資,遠不能滿足綠色發展的資金需求;政策考核、財務轉型和生態有償等方面的政策考核還不吻合綠色發展經濟的需要我國綠色發展一直有生態文明建設、國家戰略方面、節能減排政策的約束,面對這些約束更要積極的轉變經濟發展模式,經濟綠色化的發展迫在眉睫。經過制定相關對策和增強資金傾斜方面,支持綠色產業、環保型產業、資源循環產業、新形能源產業、低碳產業等的成長,發展一批新型國民經濟的可持續發展的經濟轉型,更好地促進、推動我國經濟綠色化的轉型。
5人力資本
人力資本不僅反映了勞動力質量,而且還是技術吸收能力的重要構成要素,它在經濟增長中的重要作用有目共睹。與此同時,環境壓力亦是經濟增長不可避免的現實因素之一。因此,在經濟增長核算分析中理應引入人力資本。在充分借鑒既有研究的基礎上,構建一個包含人力資本、能源投入、環境因素、物質資本、勞動力和期望產出的綠色經濟增長核算模型,并將資源、環境約束下的經濟增長(用勞動生產率變化表示)源泉分解為技術效率變化、技術進步、資本深化和人力資本積累等四大部分。
6技術創新能力