時間：2023-01-16 01:32:19
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我國上市公司會計政策選擇的動機和國外企業(yè)的動機大同小異，并體現(xiàn)出自己的特征。上市公司會計政策選擇的動機可以概括為以下幾個方面摘要：
（一）粉飾業(yè)績，逃避監(jiān)管的動機
我國公司存在著嚴重的“微利現(xiàn)象”和“10％現(xiàn)象”。這是因為，目前，我國的資本市場還是一個受政府高度管制的市場，政府對企業(yè)的上市、配股、交易及退出等市場行為都通過一系列會計指標進行管制。如我國政府有關(guān)部門規(guī)定上市公司連續(xù)3年平均凈資產(chǎn)收益率必須達到10％，其中每年最低不得低于6％才有配股資格（受政策保護行業(yè)可適當放寬）；上市公司連續(xù)兩年虧損，公司的股票就要被非凡處理；公司連續(xù)三年虧損就要被暫停交易等。上市公司為了達到“內(nèi)部控制人”的利益如圈錢配股、免于非凡處理或摘牌等目的，往往會通過操縱利潤等手段和市場管制部門進行博弈，選擇或變更會計政策和會計估計自然也就成了他們在博弈中出奇制勝的一大法寶。因此，上市公司會計政策選擇和變更的動機主要是為了操縱利潤，使之達到預(yù)定的目標，以滿足政府對配股或上市管制的最低要求，凈資產(chǎn)收益率低于且越接近10％，每股收益低于且越接近零，通過會計政策選擇增加當期利潤的可能性就越大。所以，應(yīng)對市場管制規(guī)則，實現(xiàn)“內(nèi)部控制人”利益最大化是我國上市公司會計政策選擇最主要的動機。
（二）隱性的分紅動機
隱性的分紅動機。一般來說，經(jīng)營者的工資和獎金總額受會計利潤水平的影響，為了提高個人收入水平，經(jīng)營者有選擇能增加會計利潤的會計政策的動機。但是，由于我國尚未建立起有效的經(jīng)理市場，大部分上市公司的經(jīng)營者很大程度上還是政府官員或準政府官員，他們要享受職務(wù)消費、要有政治前途，就必須完成委托者托付的經(jīng)營管理目標如保配股、扭虧摘帽等，這些目標對經(jīng)營者來說無異于政治目標，且這些考核指標、追求目標的一個共同特征就是行為的短期化，不考慮企業(yè)的長遠利益。因此，在上市公司整體經(jīng)營狀況不理想、監(jiān)督機制不健全的情況下，經(jīng)營者努力工作的政績遠不如通過會計政策選擇操縱利潤來得“立竿見影”，為了實現(xiàn)上述目標，經(jīng)營者可能就會選擇增加或虛增利潤的會計政策。
（三）外部融資和商業(yè)信用的需要
眾所周知，在市場經(jīng)濟下，銀行等金融機構(gòu)出于風險考慮和自我保護的需要，一般不愿意貸款給虧損企業(yè)和缺乏資信的企業(yè)。然而，資金又是市場競爭取勝的四要素（產(chǎn)品質(zhì)量、資金實力、人力資源、信息資源）之一。在我國，企業(yè)普遍面臨資金緊缺局面。因此，為獲得金融機構(gòu)的信貸資金或其他供給商的商業(yè)信用，經(jīng)營業(yè)績欠佳、財務(wù)狀況不健全的企業(yè)，難免要對其會計報表修飾妝扮一番。
（四）為推卸責任而進行報表的粉飾
表現(xiàn)為摘要：（1）更換高級管理人員時進行的離任審計，一般暴露出許多新問題。新任總經(jīng)理就任當年，為明確責任或推卸責任，往往大刀闊斧頭地對陳年老賬進行清理；（2）會計準則、會計制度發(fā)生重大變化時，如《股份有限公司會計制度》的實施，可能誘發(fā)上市公司粉飾會計報表，提前消化潛虧，并將責任歸咎于新的會計準則和會計制度；（3）發(fā)生自然災(zāi)難，或高級管理人員卷入經(jīng)濟案件時，企業(yè)也很可能粉飾會計報表。
（五）大股東抽血，掏空上市公司資產(chǎn)
因為我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌期，管理層、上市公司、投資者都還處于不成熟的階段，大股東完全可以通過控制上市公司董事會等管理層，以此做出有利于大股東而損害中小股東利益的決策。表現(xiàn)為摘要：（1）大股東通過資金拆借，關(guān)聯(lián)方占款等形式，占用上市公司的血液——現(xiàn)金流，形成大量的應(yīng)收項目，而后通過計提壞賬預(yù)備來一筆勾銷；（2）大股東通過資產(chǎn)重組等手段，以不良資產(chǎn)置換出上市公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，之后上市公司通過計提大量固定資產(chǎn)減值預(yù)備來掩蓋該交易；（3）通過擔保、資產(chǎn)抵押、資本市場操作，來轉(zhuǎn)移資金，報表上則體現(xiàn)為短期投資跌價預(yù)備等資產(chǎn)減值預(yù)備。
二、濫用會計政策和會計估計的手法
（一）貌似合理，暗藏玄機的會計政策變更
無論從形式還是內(nèi)容上看，會計政策的濫用比會計估計的濫用更難識別，確定會計政策變更是否被“濫用”的標準也更困難。例如，處于通貨膨脹的經(jīng)濟環(huán)境下，上市公司存貨的計價可能由原來的先進先出變更為后進先出法來規(guī)避通貨膨脹帶來成本上升的風險；當投資企業(yè)對被投資單位具有控制、共同控制或重大影響時，長期股權(quán)投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。但事實上一些企業(yè)卻違反法律、法規(guī)的規(guī)定，肆意變更投資收益核算方法，以達到操縱利潤的目的。
（二）非公允計提，調(diào)節(jié)利潤
根據(jù)《企業(yè)會計制度》及其相關(guān)規(guī)定，上市公司年報除資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表三個基本報表外，還必須附加有資產(chǎn)減值預(yù)備明細表，具體指明八項計提的數(shù)額。會計準則之所以一再修改，由原來四項計提擴展到八項計提，本意在于體現(xiàn)謹慎性原則，糾正以往普遍存在的或有損失估計不足導(dǎo)致利潤水分過大的傾向性新問題，這對于夯實上市公司業(yè)績，顯然有一定的制約功能。但是，計提壞賬預(yù)備等資產(chǎn)減值預(yù)備，主要依據(jù)是主觀的判定，而這種主觀判定不僅存在是否失誤，還存在是否公允的新問題，而八項計提也因此成為了“上市公司內(nèi)部調(diào)賬的最好手段。”
（三）濫用估計，放棄債權(quán)
放棄債權(quán)的情況主要可能出現(xiàn)在上市公司管理層非正常性新舊交替（并非正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動引起的管理層交替）或管理層為大股東控制的時期。
（四）該提未提，計提不足，虛增利潤
因為會計估計本身的主觀性，上市公司是否足額計提各項預(yù)備本來就沒有一個絕對的標準，而會計準則從要求四項計提到八項計提，本身就是希望擠干上市公司利潤水分。然而該提未提，計提不足，虛增利潤，遞延風險的例子，仍然是屢見不鮮，筆者就不再一一贅述。
三、報表粉飾的識別
既然企業(yè)有充分的空間來操縱利潤，因此，對于會計報表的使用者來說，如何進行識別呢？我們認為，投資者探究上市公司探究價值不能僅限于單一的財務(wù)指標；對于利潤，不僅要看利潤表的數(shù)據(jù)，而且要看利潤的計算過程；不僅要看利潤的數(shù)量，而且要看利潤的質(zhì)量。
（一）分析收入和利潤之間的關(guān)系
從損益表中的一些數(shù)據(jù)，檢驗企業(yè)獲利能力和經(jīng)營成果。如以主業(yè)利潤除以主業(yè)收入，可得出企業(yè)的主業(yè)利潤率，凡較高的，說明企業(yè)的主業(yè)有較高創(chuàng)利能力，能抵御經(jīng)濟波動和市場風險，企業(yè)的成本費用低，盈利水平高，經(jīng)營有方。
會計準則要求上市公司年報披露非經(jīng)常性損益，非經(jīng)常性損益包括了關(guān)聯(lián)方交易，資產(chǎn)的處置或置換、債務(wù)重組損益、資產(chǎn)盤盈或盤虧、資產(chǎn)的減值預(yù)備和補貼收入等，對于非經(jīng)常性損益嚴重影響利潤的上市公司報表，報表使用者可以通過報表披露的“非經(jīng)常性損益組成部分明細表”結(jié)合“現(xiàn)金流量表”補充資料中的“處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的損失（減收益），固定資產(chǎn)報廢損失，財務(wù)費用，遞延稅款等項目加計數(shù)”測算出上市公司報表利潤的非經(jīng)常性損益，從而看出會計政策或會計估計變更對利潤的影響數(shù)。
（二）分析財務(wù)指標
如取流動資產(chǎn)數(shù)除流動負債數(shù)得出流動比率，從流動資產(chǎn)減去存貨后除以流動負債得出速動比率，可以分析企業(yè)短期的償債能力和變現(xiàn)能力。
（三）強化對企業(yè)會計信息時間序列的應(yīng)用探究
利潤操縱是利用了會計應(yīng)計制的特征，但在較長時間內(nèi)，有些利潤操縱手段將失去效用，如推遲確認費用必然引起下期費用升高；提前確認收入和利潤就會引起下期收入和利潤降低。因此擴大信息觀察的時間范圍就能縮小利潤操縱的應(yīng)用空間。上市公司若是利用會計政策和會計估計及其變更進行報表粉飾，其表現(xiàn)在時間序列的痕跡更是明顯。
（四）計算調(diào)整后的每股凈資產(chǎn)
調(diào)整后每股凈資產(chǎn)＝年度末股東權(quán)益－不良資產(chǎn)年度末普通股總數(shù)其中不良資產(chǎn)為摘要：三年以上的應(yīng)收賬款、待攤費用、遞延資產(chǎn)及待處理財產(chǎn)損失。這種計算意味著截止報告期末，對可能存在的潛在損失全部視為損失，從股東權(quán)益中扣除以求得基本反映公司實際狀況的凈資產(chǎn)額，以判定公司經(jīng)營業(yè)績的虛實和差異。
（五）結(jié)合運用現(xiàn)金流量表進行分析
現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金的流入和流出反映企業(yè)在一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動的動態(tài)情況，反映企業(yè)現(xiàn)金流入和流出的全貌。通過現(xiàn)金流量表能夠說明企業(yè)一定期間內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的原因；能夠說明企業(yè)的償債能力和支付股利的能力；能夠分析企業(yè)未來獲取現(xiàn)金的能力；也能夠分析企業(yè)投資和理財活動對經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的影響。對于一個健康的正在成長的公司來說，比較合理的現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)應(yīng)該是摘要：經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量為正數(shù)，投資活動現(xiàn)金流量為負數(shù)，籌資活動的現(xiàn)金流量為正負相間的。因為非付現(xiàn)成本（折舊、待攤費用、無形資產(chǎn)攤銷等）的存在，每個公司經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量應(yīng)大于凈利潤。通過對上市公司的報表探究，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣的希奇現(xiàn)象，某些公司利潤逐年大幅度波動。但現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額卻年年為負，我們相信，其中大部分公司利潤的變動是由于關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)減值預(yù)備的變動等引起的，而非真正的主營業(yè)務(wù)收入增加而帶來公司業(yè)績的成長。
（六）注重閱讀注冊會計師的審計報告
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)會計；財務(wù)管理
隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，電子商務(wù)、數(shù)字化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)會計成為時下財務(wù)管理的新寵。由網(wǎng)絡(luò)會計所點燃的財務(wù)革命的火花大有燎原之勢。
網(wǎng)絡(luò)會計，是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對各種交易和事項進行確認、計量和披露的活動。具體說來，它是利用互聯(lián)網(wǎng)建立起來的一個會計信息系統(tǒng)。它以財務(wù)管理為核心，業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理一體化，通過電子商務(wù)，可在線遠程處理會計事務(wù)，是一種全新核算模式。
1網(wǎng)絡(luò)會計賦予財務(wù)管理的新特征
1.1提供會計信息更及時
與傳統(tǒng)財務(wù)信息相比，網(wǎng)絡(luò)會計信息實時反饋能力強。一份計劃的執(zhí)行情況、一項投資的獲利情況，網(wǎng)絡(luò)會計可實時反映。網(wǎng)絡(luò)時代，隨著產(chǎn)品生命周期的不斷縮短、衍生金融工具的不斷出現(xiàn)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有很大的不確定性。因此，現(xiàn)行的定期財務(wù)報告制度，已滿足不了人們對會計信息及時、全面性的要求。網(wǎng)絡(luò)會計的實時跟蹤功能，動態(tài)地跟蹤企業(yè)的每一項業(yè)務(wù)，使決策者一目了然。投資者亦可通過網(wǎng)絡(luò)隨時動態(tài)掌握企業(yè)的現(xiàn)在和過去財務(wù)信息，從而減少其決策風險。
1.2會計信息披露更全面
會計信息要求全面正確反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，不論是對企業(yè)有利的，還是不利的，均要予以披露，從而使公眾對企業(yè)的財務(wù)狀況有一個全面了解。傳統(tǒng)會計信息，由于篇幅和紙張載體本身的缺陷，使很多非數(shù)量化的信息無法反映，更不要談報表數(shù)字處理的會計程序和方法等方面的信息。而網(wǎng)絡(luò)會計的在線數(shù)據(jù)庫則包括了企業(yè)所有的財務(wù)及非財務(wù)信息，并采用網(wǎng)上報告的方式，有效地擴大了會計報表及附注的信息容量。此外，大量的相關(guān)信息，通過鏈接等方式，最大限度地擴大了信息的容量。企業(yè)的信息使用和管理者，通過在線訪問，可隨時全面了解所需的信息內(nèi)容。
1.3會計信息的獲取更具針對性
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)信息的提供者和使用者提供了及時、便捷的交流方式。通過人機對話，信息的獲取過程具有了交互性。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中，使用者可針對自己的需要獲取相關(guān)會計信息，并可對信息進行進一步深加工。通過索引，獲得各方面的數(shù)據(jù)和報表。比如，若按報表項目建立索引，就相當于根據(jù)自己的需要生成一個簡化的財務(wù)報告；若按部門建立索引，就可獲得企業(yè)的部門報告；若按時間建立索引，就可以獲得各個時期的財務(wù)報告。
2網(wǎng)絡(luò)會計：傳統(tǒng)與現(xiàn)代財務(wù)的分水嶺
2.1理論沖擊，網(wǎng)絡(luò)會計讓傳統(tǒng)財務(wù)改變思維
傳統(tǒng)會計理論建立在一系列假設(shè)的基礎(chǔ)上，即會計主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、會計分期假設(shè)和貨幣計量假設(shè)。傳統(tǒng)財務(wù)會計的四個假設(shè)適應(yīng)傳統(tǒng)社會經(jīng)濟環(huán)境，并為會計實踐檢驗證明。但是，網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，卻使四項假設(shè)有三項假設(shè)發(fā)生變動和改變，只有貨幣計量假設(shè)沒有很大變動，只是更趨于實際。這大大動搖了傳統(tǒng)財務(wù)會計的基礎(chǔ)。
(1)會計主體虛擬化。會計主體又稱會計個體，是財務(wù)會計工作開展的前提，它明確了財務(wù)工作的時間、空間等范圍，是確定特定企業(yè)所掌握的經(jīng)濟資源和開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。這個主體傳統(tǒng)財務(wù)中必須是有形的實體。它是傳統(tǒng)財務(wù)會計四個假設(shè)的基石。但隨著網(wǎng)絡(luò)會計的主體——網(wǎng)絡(luò)公司的虛擬化，四個假設(shè)的基石已不復(fù)存在。網(wǎng)絡(luò)公司作為一種虛擬公司，它不同于傳統(tǒng)會計主體范疇，因此很難確定會計主體。需要我們改變思維、轉(zhuǎn)換概念，用相對會計主體來代替?zhèn)鹘y(tǒng)會計主體假設(shè)，使財務(wù)會計工作正常進行。
(2)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)泡沫化。持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是為傳統(tǒng)會計中企業(yè)對其財產(chǎn)評估和費用分配等問題需要一段時間進行考慮而設(shè)立的。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)會計可實時評估財產(chǎn)和進行費用分配。因此持續(xù)經(jīng)營假設(shè)失去了存在的條件。而網(wǎng)絡(luò)會計的主體——網(wǎng)絡(luò)公司是一個虛擬的臨時性組織，它可能就在第一次交易完成后即進行解散。因此持續(xù)經(jīng)營假設(shè)就像泡沫一樣，已沒有存在的必要。
(3)會計分期假設(shè)空心化。會計分期假設(shè)的產(chǎn)生是由于在傳統(tǒng)會計報告模式下，提供會計信息的技術(shù)受到限制，系統(tǒng)加工信息需要較長的時間，劃分一個個相對獨立又相互銜接的期間，可實現(xiàn)報表的連續(xù)性和規(guī)律性。而網(wǎng)絡(luò)公司的交易是在極短的時間內(nèi)完成并立即解散。所以在一個極短時間內(nèi)再劃分時間段已無必要，只要把會計期間與交易期間統(tǒng)一起來，并在一次交易后編制出會計報表便可解決問題。
2.2實務(wù)變革：網(wǎng)絡(luò)會計改變傳統(tǒng)財務(wù)會計實務(wù)
網(wǎng)絡(luò)會計是人類財務(wù)發(fā)展史上的一個里程碑,它最大的貢獻是使傳統(tǒng)會計中的某些原則受到?jīng)_擊，并對傳統(tǒng)財務(wù)理論進行了一次史無前例的“揚棄”。
(1)對權(quán)責發(fā)生制的沖擊。權(quán)責發(fā)生制的主要作用是在傳統(tǒng)財務(wù)管理中限定期間內(nèi)費用和收人的分配，而網(wǎng)絡(luò)會計中的會計期間等同于交易期間，所以無跨期分攤收入和費用的問題。因此，權(quán)責發(fā)生制就失去應(yīng)有的作用。
(2)對歷史成本計價原則的沖擊。由于網(wǎng)絡(luò)公司是個臨時性組織，網(wǎng)絡(luò)會計否定了持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，所以它的成本計價按現(xiàn)行價值，可變價值等于公允價值。歷史成本對網(wǎng)絡(luò)會計已無意義可言。
(3)對會計報表的挑戰(zhàn)。提供財務(wù)報表的目的是為決策提供真實、可靠、及時的會計數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)會計中，報表是在一個會計期間結(jié)束后編制的，所以無論是動態(tài)報表還是靜態(tài)報表都有面向歷史的缺陷，用網(wǎng)絡(luò)會計的電子財務(wù)報表更適應(yīng)決策的需要。海量的數(shù)據(jù)，多形態(tài)、多形式、方方面面的情況反饋，這在以往會計報表中是無法比擬和想象的。
(4)對會計職能的影響。隨著時代的發(fā)展，會計管理的現(xiàn)代化使會計的職能從核算型過渡到管理型。因此,對網(wǎng)絡(luò)會計核算、網(wǎng)絡(luò)會計監(jiān)督等職能就有了新的要求。由于網(wǎng)絡(luò)會計采取的是高速實時傳遞，諸多信息千變?nèi)f化，而參加網(wǎng)絡(luò)交易的雙方又因其組合方各自利益不同，任何環(huán)節(jié)都有出現(xiàn)差錯的可能。因此，網(wǎng)絡(luò)會計管理方法就要適應(yīng)時代要求。特別是會計監(jiān)督要與之相適應(yīng)。會計監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)會計的整個交易過程中分為交易前監(jiān)督，交易中監(jiān)督，交易后監(jiān)督。只有嚴格執(zhí)行這些監(jiān)督制度，才能保證網(wǎng)絡(luò)會計工作的安全有效運作。
2.3規(guī)則創(chuàng)新:網(wǎng)絡(luò)改變會計觀念
人類社會的每一次重大發(fā)展，總是以思想的進步和觀念的更新為先導(dǎo)的。為適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，網(wǎng)絡(luò)會計必須拋棄一些陳腐而不合時宜的觀念，運用全新的思維，通過規(guī)則創(chuàng)新,樹立起一系列知識經(jīng)濟時代全新的會計觀念。
一是面向未來的時空觀念。傳統(tǒng)會計是面向過去的時空觀，通過記錄和總結(jié)，對過去的業(yè)績和行為結(jié)果作出評價，并以此指導(dǎo)現(xiàn)時事務(wù)。而網(wǎng)絡(luò)會計的特性要求會計的時空觀必須由回顧型向展望型轉(zhuǎn)變；構(gòu)建一種緊跟時尚、面向未來、實時動態(tài)處理、在線管理及遠程控制的會計組織結(jié)構(gòu)及方法體系，使網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)與周圍環(huán)境緊密結(jié)合，實現(xiàn)會計管理技術(shù)的二次飛躍（第一飛躍是從傳統(tǒng)的簿記學到現(xiàn)代會計學）。
二是動態(tài)時點觀念。由于網(wǎng)絡(luò)會計主體虛擬化，網(wǎng)絡(luò)公司只是一個臨時結(jié)盟體，而網(wǎng)絡(luò)會計又采用的是全球化的實時報告系統(tǒng)，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)會計在動態(tài)運作中的風險是難免的。如何防范可能出現(xiàn)的風險，從動態(tài)角度對會計環(huán)境及會計要素項目進行評判，建立與之相適應(yīng)的會計理論體系和方法體系，實施時點為基礎(chǔ)的動態(tài)實時會計報告系統(tǒng)，十分重要和必要。
三是積極的風險觀念。知識經(jīng)濟時代是一個高風險的時代。面對風險，網(wǎng)絡(luò)會計只有在承認風險的基礎(chǔ)上,尋求對風險的最佳控制,才是唯一正確的選擇。面對多變、易變的生存環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)會計想要以不變應(yīng)萬變是根本不可能的。傳統(tǒng)的會計希望世界是黑白分明的，要么承認，要么否認，而不想部分地確認,這種方法，只能導(dǎo)致會計信息的失真,面臨更大的風險。
建立風險觀念，有利于積極認識、反映和控制風險，使網(wǎng)絡(luò)會計在一定程度上成為風險預(yù)警系統(tǒng)。同時承認風險與收益并存，正視風險，有利于在有效控制風險的基礎(chǔ)上積極地創(chuàng)造收益，使會計信息更具有決策價值。
四是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)觀念。網(wǎng)絡(luò)是信息交流的方式，也是基本的社會組織形式。多樣化的網(wǎng)上活動，豐富了會計業(yè)務(wù)的形式和內(nèi)容，使會計發(fā)生了質(zhì)的變化。在知識經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)的設(shè)計、會計理論、會計方法體系的構(gòu)建，都是以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)觀念為基礎(chǔ)的，這個系統(tǒng)單靠會計界自身的力量是無法完成的，必須依靠社會各界的支持、幫助和參與。因此,網(wǎng)絡(luò)會計本身就帶有很強的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)觀念。
五是回歸財富重心觀念。會計學是一門對財富及其來源、構(gòu)成及變化進行計量，說明財富變化的趨勢及原因，并對一個組織或個體創(chuàng)造財富的能力進行估價及預(yù)測的科學。會計學的重心是財富,網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展強調(diào)會計資產(chǎn)向財富回歸，將一切具有價值并可能帶來或控制未來利益的資源都要納入會計計量的范疇，實現(xiàn)會計資產(chǎn)與財富概念的一體化。財富重心說奠定了網(wǎng)絡(luò)會計的基礎(chǔ)；財富、資產(chǎn)一體化，說明了會計資產(chǎn)的實質(zhì)；資產(chǎn)、損益一體化揭示了會計損益的真正意義；財富、資產(chǎn)、損益一體化，則讓會計可以在靈活的報告形式中采用時點基礎(chǔ)，使會計從形式到內(nèi)容發(fā)生質(zhì)的變化。
六是綠色會計觀念。知識經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，綠色會計(環(huán)境會計)便是可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)會計理論相結(jié)合的產(chǎn)物。綠色會計以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，將環(huán)境看成是有價值并能被計量的經(jīng)濟資源，要求將整個社會生產(chǎn)、消費和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都納入會計的核算之中，以便揭示和衡量會計主體的活動對社會和環(huán)境帶來的影響，改變了傳統(tǒng)會計利潤最大化的決策原則，使項目兼顧了企業(yè)、國家的利益以及社會效益，從時間上防止了透支未來，破壞環(huán)境，濫用自然資源。
七是創(chuàng)新的觀念。兼容性和發(fā)展性是網(wǎng)絡(luò)會計的創(chuàng)新標志。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)會計面臨的風險增加。構(gòu)建一個開放的會計系統(tǒng)，從微觀與宏觀出發(fā)，實現(xiàn)會計財務(wù)管理的內(nèi)外一體化、國際一體化，將傳統(tǒng)會計，通過網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)融為一體，以信息集成的形式體現(xiàn)不同的目的要求是網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展趨勢。體現(xiàn)會計系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、自由化、一體化，將是網(wǎng)絡(luò)會計發(fā)展的最終目標。
3網(wǎng)絡(luò)會計：未來財務(wù)的發(fā)展方向
3.1網(wǎng)絡(luò)會計:與時代相適應(yīng)的經(jīng)濟管理模式
由于網(wǎng)絡(luò)會計帶來的是一種全新的會計核算模式,與傳統(tǒng)會計相比，省時、省力、方便、快捷、廉價、簡單，因此必然會風糜全世界。特別是由各種軟件所支撐的投資決策系統(tǒng)，讓人們擺脫了繁雜的腦力和體力勞動,使投資決策更加科學、合理、方便。同時，網(wǎng)絡(luò)會計的兼容性、發(fā)展性和創(chuàng)新性為多元化的網(wǎng)絡(luò)生活開辟了新路，豐富了人們的精神和文化生活，充分體現(xiàn)知識經(jīng)濟時代的價值取向和經(jīng)濟習慣。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蘊育誕生了網(wǎng)絡(luò)會計，網(wǎng)絡(luò)會計為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的支持。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)會計相互依存、相互作用的辯證關(guān)系為未來財務(wù)的發(fā)展指明了方向。超級秘書網(wǎng)
3.2網(wǎng)絡(luò)會計：機遇來自與風險的挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,給網(wǎng)絡(luò)會計帶來的既是機遇,更是挑戰(zhàn)。信息傳遞的完整、真實和系統(tǒng)的安全是網(wǎng)絡(luò)會計面臨的最大挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)的高度開放，信息的高速傳遞、實時、共享，任意一臺計算機都可能通過網(wǎng)絡(luò)獲取其他計算機的信息資源，所以企業(yè)的網(wǎng)上交易和結(jié)算，面臨黑客、病毒等網(wǎng)絡(luò)風險隱患。因此，只有加強網(wǎng)絡(luò)管理，才能防患未然。
內(nèi)容摘要：政府會計這一研究領(lǐng)域國外學者已做了大量的研究，我國政府會計研究起步相對較晚，經(jīng)過近十年來國內(nèi)學者的研究，雖取得了較豐富的成果，但仍未形成完善的理論體系和實踐模式。因此，有必要對我國近年來的政府會計理論研究情況和成果進行回顧和評價，為未來政府會計的研究提出建議。
關(guān)鍵詞：政府會計 文獻回顧 評價
1994-2009年會計期刊發(fā)表政府會計論文情況分析
（一）會計類核心期刊刊登文章的數(shù)量結(jié)構(gòu)分析
對會計類核心期刊發(fā)表政府會計類研究論文的數(shù)量結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計，可以看出，1994-2009年我國核心期刊上發(fā)表的政府會計方面論文總體篇數(shù)不多，為259篇。17種會計類核心期刊十幾年刊發(fā)政府會計方面的文章占前四位的分別是財會月刊、財會通訊、會計研究、財務(wù)與會計，占了文章總數(shù)的70％以上。而其他核心刊物發(fā)表的政府會計方面論文較少，其中審計研究和中國審計發(fā)表的政府會計方面論文為0。這說明我國的政府會計研究起步較晚，學術(shù)領(lǐng)域的研究氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致我國政府會計研究相對發(fā)展緩慢。
（二）各種期刊刊登文章的年限分布情況分析
會計類期刊在不同年份內(nèi)發(fā)表政府會計類研究論文的數(shù)量結(jié)構(gòu)如表1所示。從表1中反映的統(tǒng)計結(jié)果，可以看出，自1994年以來有關(guān)政府會計的論文數(shù)量總體上呈增長趨勢，但是在2000年前后有關(guān)政府會計的論文數(shù)量呈下降趨勢，本文認為主要原因在于此段時間我國致力于企業(yè)會計制度的建設(shè)，國家政策導(dǎo)向企業(yè)會計研究，學者也更多地關(guān)注企業(yè)會計的相關(guān)研究。2002年有關(guān)政府會計論文數(shù)量開始上升，并從2006年開始大幅度增長。本文認為主要有以下幾個原因：一是2006年我國頒布《企業(yè)會計準則》實現(xiàn)企業(yè)會計的國際趨同，標志著我國企業(yè)會計規(guī)范體系走向成熟，而政府會計的研究相對滯后，不能滿足建立績效政府、服務(wù)政府與透明政府的需要，因此在政府政策引導(dǎo)下，學術(shù)界也更加關(guān)注政府會計研究。二是國外政府會計理論體系的建立和逐步成熟，以及政府會計改革的不斷推進，為我國政府會計的研究提供了有利的契機。三是財政部、中國會計學會將我國政府會計研究和政府會計改革提上議事日程。
我國政府會計研究的理論成果
（一）政府會計的界定及特點
1.政府會計的界定。何嘉萍（2002）、張霞（2003）、李強等（2005）認為我國政府（預(yù)算）會計，是指各級政府、使用預(yù)算撥款的各級行政單位、各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督各項財政性資金運動、單位預(yù)算資金運動的過程與結(jié)果以及有關(guān)經(jīng)營收支情況的專業(yè)會計。景宏軍、王蘊波（2008）將預(yù)算會計定義為：用于確認、計量、記錄預(yù)算批準和預(yù)算執(zhí)行整個過程中所發(fā)生的經(jīng)濟活動或事項，報告預(yù)算撥款和撥款使用情況的信息系統(tǒng)；將政府會計定義為：反映、核算和監(jiān)督政府單位及其構(gòu)成實體在使用財政資金和公共資源過程中財務(wù)收支活動的會計管理系統(tǒng)。認為政府會計反映的是政府管理國家公共事務(wù)、運用公共資源及受托責任履行的情況．它從功能上可以劃分為四個部分：政府財務(wù)會計、政府管理會計、政府成本會計和政府預(yù)算會計。
2.政府會計的特點。李定清、劉東（2003）認為在政府會計體系方面，我國中央政府和各級地方政府會計是一個有機整體，它們共同組成政府會計體系；在政府會計模式方面，我國政府會計是預(yù)算會計模式。宋衍蘅、陳曉（2002）指出不同政府會計模式之間差異產(chǎn)生的原因；法律體系不同；議會與政府之間的關(guān)系不同；聯(lián)邦（中央）政府與地方政府的關(guān)系不同。在我國非企業(yè)會計體系的構(gòu)建方面，很多學者做了探討。段愛玲（2003）把企業(yè)會計體系以外的預(yù)算會計體系分為政府會計和事業(yè)單位會計。王慶龍（2004）則把非企業(yè)會計體系分為非營利組織會計（分為民辦非營利組織、公立非營利組織會計即事業(yè)單位會計兩種）和政府會計（分為行政單位會計和財政總預(yù)算會計，其中財政總預(yù)算會計為核心部分）。路軍偉、李建發(fā)（2006）認為應(yīng)當以是否掌握和使用公共資源以及是否承擔公共受托責任作為判定政府單位的兩項重要標準，并據(jù)此重新構(gòu)建我國的政府會計體系。
（二）政府會計概念框架的構(gòu)建
詹雷、王成（2004）認為政府會計概念框架不同于企業(yè)會計概念框架，表現(xiàn)為：政府不存在剩余索取權(quán)的股東，缺少界定清晰的所有者權(quán)益；政府的產(chǎn)出是公共物品或自然壟斷產(chǎn)品；政府經(jīng)營目標比企業(yè)經(jīng)營目標復(fù)雜得多；政府的利益相關(guān)者眾多：政府資產(chǎn)并非帶來未來的經(jīng)濟利益；政府的許多資產(chǎn)不是通過交換性、互利易取得；政府職責相對固定；政府服務(wù)接受者和政府收入提供者之間不存在對應(yīng)關(guān)系；政府活動缺乏企業(yè)所面臨的制約力量；政府預(yù)算必須公開。
東洋（2004）進一步指出了構(gòu)建政府會計準則概念框架的重要性：有助于具體規(guī)范間的相互協(xié)調(diào)；增強準則的可理解性：有助于政府會計準則發(fā)展和演化的連續(xù)性。貝洪俊（2005）提出政府會計概念框架的內(nèi)容包括：政府會計目標、政府會計假設(shè)、政府會計信息質(zhì)量特征、政府會計要素、政府會計確認基礎(chǔ)、政府會計準則制定模式。并且將我國政府會計概念框架分為了三個層次：會計基本假設(shè)、會計對象和會計目標；會計要素、會計信息質(zhì)量特征；會計要素的確認、計量、記錄與報告。陳志斌（2009）在剖析、總結(jié)相關(guān)改革模型的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)變理論，提煉、總結(jié)和構(gòu)建了一個包括觸發(fā)器、結(jié)構(gòu)變量、實施、實踐與反饋等四個子模塊的政府會計概念框架整體分析模型。
（三）政府財務(wù)報告與信息披露改進建議
李建發(fā)、（2004）指出我國政府財務(wù)報告應(yīng)提供以下信息：政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動結(jié)果、成本費用，以及受托業(yè)績。程曉佳（2004）在研究政府會計改革與財政透明度時指出，政府財務(wù)報告的內(nèi)容至少應(yīng)當包括：政府財政活動的所有信息；其他公共部門的準財政活動；中央政府的或有負債對財政的影響，以及稅收支出的定量信息；披露包括中央政府的全部負債、金融資產(chǎn)、非金融資產(chǎn)的所有信息；政府財政報告的合并信息；政府績效報告。因此改革后的政府會計信息披露體系可由政府財務(wù)報告、分項財務(wù)報告、統(tǒng)一財務(wù)報表、附注及非財務(wù)信息組成。貝洪俊（2004）進一步建議，政府財務(wù)報告除了提供財務(wù)報表外，還應(yīng)提供管理層闡述與分析、要求披露的補充信息等。王慶東、常麗（2007）認為我國政府財務(wù)報告改進應(yīng)該樹立雙重導(dǎo)向觀，即兼顧外部信息使用者的需求和內(nèi)部控制以及宏觀經(jīng)濟管理的需要。張雪芬（2008）認為從我國目前各方面對政府財務(wù)信息的需求來看，我國應(yīng)選擇以政府為主體編制政府財務(wù)報告。它包括兩個報表體系和綜合文字說明：一個報表體系是財務(wù)報表體系（基于修正的權(quán)責發(fā)生制），包括資產(chǎn)負債表、財務(wù)運行績效表和現(xiàn)金流量表；另一個報表體系是預(yù)算報表體系（基于收付實現(xiàn)制），包括預(yù)算收支執(zhí)行情況報表及一些附表。綜合文字說明部分包含宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析、政府財務(wù)狀況和管理績效分析、經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析、財務(wù)報表以外應(yīng)予披露的附加信息等內(nèi)容。
（四）政府會計改革
1.國外政府會計改革的經(jīng)驗及教訓。李雄飛（2003）指出OECD國家權(quán)責發(fā)生制預(yù)算和政府會計改革的成效是：財政狀況得到了控制，財政支出明顯減少；以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的產(chǎn)出及績效管理，使政府工作效率有了明顯提高，公共服務(wù)得到改善；在權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)上提供的政府會計信息，使政府財政收支的透明度得到提高；權(quán)責發(fā)生制預(yù)算和會計能全面、真實反映政府的財務(wù)狀況，提高政府防范風險的能力。黃世忠、劉用銓、王平（2004）指出美國聯(lián)邦政府會計改革中存在的十大缺陷，包括聯(lián)邦政府財務(wù)報告的編制以及內(nèi)容的完整性存在問題，聯(lián)邦政府財務(wù)管理系統(tǒng)存在致命的信息安全缺陷，內(nèi)部控制存在薄弱環(huán)節(jié)。李雄飛（2003）也指出了政府會計改革中的難點：改革過程中，會計層面的問題較易解決，但預(yù)算層面較為復(fù)雜；最主要和最艱巨的工作是對政府所擁有的資產(chǎn)進行評估，按評估價值登記入賬，編制期初資產(chǎn)負債表；對政府雇員養(yǎng)老金、福利及各種補助和因此帶來的負債的確認較困難。
2.我國政府會計的現(xiàn)狀及改革思路。鄭彩風、趙福山（2003），王雍君、蔡燕青（2003）認為我國政府會計缺乏一個整合的會計體系，存在的主要問題有：會計核算的確認基礎(chǔ)不適應(yīng)公共財政管理的需要；會計核算的內(nèi)容無法反映公共財政管理的全貌；現(xiàn)有的會計核算方法不滿足政府采購的需要；無力提供績效方面的信息。王淑杰（2004）認為，財政赤字壓力大，財政績效難以考核，以及政府會計透明度不高等是國內(nèi)外進行政府會計權(quán)責發(fā)生制改革的原因。金希萍（2007）認為就我國而言，建立公共財政，實行部門預(yù)算，建立政府采購，國庫集中支付和國庫單一賬戶制度都是財政預(yù)算管理體制改革的重大舉措，這些直接影響著政府會計與財務(wù)報告的內(nèi)容與方法，要求政府會計制度、核算方法作相應(yīng)改革。劉玉廷（2004）提出建立起一套完整的政府會計標準和政府財務(wù)報告制度也是當務(wù)之急。張琦（2007）建議在我國政府會計改革的學術(shù)支持方面，應(yīng)加強政府會計的研究；把握研究重點，特別是自然資源的確認、計量和報告等難點問題；重新定義政府會計要素，引入成本概念，正確看待成本改革問題；改革報告主體等。
我國政府會計研究現(xiàn)狀總結(jié)
（一）政府會計基本理論研究已初具規(guī)模
我國政府會計改革和政府會計準則建設(shè)，應(yīng)當理論先行。學者們廣泛研究了政府會計目標、政府會計要素、政府會計確認基礎(chǔ)、政府會計假設(shè)等政府會計理論框架構(gòu)建中的重要問題，以及這些問題在我國的特殊性和適用性，并取得較大的成果，為我國政府會計改革奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）積極借鑒國外經(jīng)驗和企業(yè)會計研究成果
絕大部分學者在進行政府會計研究時采用了比較研究方法，包括政府會計的中外比較、政府會計與企業(yè)會計比較等。通過與企業(yè)的比較研究，學者們歸納出政府會計與企業(yè)會計的異同點，如政府會計目標的公共受托責任特征等；通過與國外政府會計的比較研究，學者們探討了政府會計理論在我國特殊社會經(jīng)濟環(huán)境中的適用性，為我國政府會計理論框架的建立奠定基礎(chǔ)，也為我國政府會計改革提供經(jīng)驗借鑒。
（三）研究成果尚缺乏實踐指導(dǎo)性
從目前的研究內(nèi)容上看，一部分學者較為關(guān)注政府會計的基本理論問題，如政府會計的目標、要素、基本假設(shè)等，而另一部分學者主要介紹國外政府會計的改革經(jīng)驗，但具體如何在我國政府會計實踐中運用，大多學者并未作深入的研究。大部分文獻還停留在對權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的理論比較上，未將理論研究與我國財政和預(yù)算改革的實踐以及信息使用者的實際需求聯(lián)系起來。
（四）研究內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性
目前我國政府會計的研究內(nèi)容涉及面廣，但缺乏對單個問題深入和系統(tǒng)的研究。從文章的標題來看，大量的文獻是以“政府會計諸項比較”、“中美政府會計理論框架比較”等涵蓋面較廣的標題命名進行研究。針對某一特定問題，如我國政府會計目標的定位、政府會計確認基礎(chǔ)研究等專項系統(tǒng)的研究成果較少。大部分學者的研究僅停留在一兩篇文章上，缺乏對政府會計長期深入的研究。另外，現(xiàn)有文獻研究方法過于單一，多是描述性和分析性研究，實證研究的成果較少，在本文選取的442個樣本中僅2篇，不到全部文獻總數(shù)的1％。
（五）研究力量相對薄弱
在財政部和中國會計學會的支持下，學者們?nèi)找骊P(guān)注政府會計理論的研究。但我國政府會計的研究力量相對企業(yè)會計而言仍相對薄弱，10余年來在核心期刊上發(fā)表的政府會計文章僅200多篇，這與我國企業(yè)會計蓬勃發(fā)展并取得豐碩成果的現(xiàn)狀相比是極不對稱的。因此，長期致力于政府會計研究的學者人數(shù)還有待增加。
參考文獻：
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2.陳均平.中國政府會計問題研究[D].財政部財政科學研究所，2010
預(yù)算會計論文4000字(一)：關(guān)于提高預(yù)算會計工作效能的探析論文
摘要：2019年1月1日起，行政事業(yè)單位會計核算執(zhí)行《政府會計制度》。《政府會計制度》重構(gòu)了政府會計核算模式，在強化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實踐，分析預(yù)算會計更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性；側(cè)重從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度對提高行政事業(yè)單位預(yù)算會計工作效能進行嘗試性探索。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財融合；預(yù)算會計；工作效能
引言
2019年1月1日執(zhí)行的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱《制度》）重構(gòu)了政府會計核算模式，在強化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度，對進一步提高單位預(yù)算會計工作效能進行探索。
一、預(yù)算會計工作效能現(xiàn)狀
財政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會計基本準則、具體準則及應(yīng)用指南相互補充，共同規(guī)范政府會計主體的會計核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計核算標準體系，對于提升行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用。現(xiàn)行政府會計核算標準體系，實行財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，對依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進行核算。
會計核算屬于財務(wù)會計分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報表等內(nèi)容，在財務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因為具有比較固定的程序和方法，河北省使用財政一體化平臺進行集中核算的單位，在進行會計核算時，可以自動生成大部分財務(wù)會計憑證和預(yù)算會計憑證，但仍然有部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要會計人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會計憑證。預(yù)算會計工作效能還需要繼續(xù)完善。財務(wù)會計本質(zhì)上是一項簡單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會計人員處理報銷單據(jù)、對賬、報表等工作仍然耗費大量時間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報告。會計人員長期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長，預(yù)算會計工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。
二、提高預(yù)算會計工作效能的必要性
（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高
搭建廣闊舞臺
行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會計信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對財務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費報銷為例：對比紙質(zhì)單據(jù)報銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實行公務(wù)卡強制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢，可以實現(xiàn)出差申請、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報銷申請、公務(wù)卡還款、會計記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報銷申請并發(fā)送到單位財務(wù)部門；財務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財務(wù)客戶端生成會計記賬所需數(shù)據(jù)和國庫集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進行報銷處理、核發(fā)出差補助以及公務(wù)卡還款，整個差旅管理過程實現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個平臺的結(jié)合使用，差旅費報銷效率明顯提升，對單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。
當前，除了差旅費報銷業(yè)務(wù)，政府機關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會計其他支出領(lǐng)域，信息化的實現(xiàn)程度還比較低，加強財務(wù)數(shù)據(jù)自動化處理，還需要逐步擴大線上申請和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動整合成基于國家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進行傳輸?shù)取ｎA(yù)算會計整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿Γ畔⒓夹g(shù)在預(yù)算會計效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。
（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對財會人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求
行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會計從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財務(wù)人員需要用財務(wù)管理意識配合業(yè)務(wù)活動開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點和業(yè)務(wù)實際，更多了解業(yè)務(wù)活動對財務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會議費的財務(wù)審核為例：河北省財政廳《關(guān)于進一步加強省級預(yù)算單位會議費支付管理的通知》（冀財庫〔2019〕17號），將省級部門預(yù)算中的會議經(jīng)費支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對省級機關(guān)會議費支付業(yè)務(wù)加強規(guī)范。審核會議費時，會計人員要根據(jù)本單位會議費預(yù)算、用款額度和會議召開實際情況，切實履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責，仔細審核會議審批文件、會議通知、經(jīng)定點會議場所蓋章的實際參會人員簽到表、會議服務(wù)單位提供的費用明細原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對列入政府采購預(yù)算的會議費支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購程序。業(yè)務(wù)工作不斷對財務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財務(wù)人員亟須在嚴守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，盡快學習掌握國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風險隱患，確保財政資金發(fā)揮效用。
（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求
行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級，推動著預(yù)算會計工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2014〕27號），對行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財務(wù)人員通過有機融合財務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)問題及時改進，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動參與到預(yù)算管理的活動中，通過預(yù)算將財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會計人員應(yīng)抓住預(yù)算會計轉(zhuǎn)型的機會，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會計工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。
三、提高預(yù)算會計工作效能的建議
（一）加強和完善單位制度建設(shè)
制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運行的有效保證，是實現(xiàn)單位發(fā)展目標的長效保障機制。仍以會議費管理為例：（1）健全會議費管理辦法，完善會議計劃編報和審批制度，落實會議費分類管理、分級審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會議計劃、未經(jīng)審批的會議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費支出管理辦法。超范圍超標準開支或者存在其他不符合規(guī)定的會議費，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會議費預(yù)算指標辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項制度體系建設(shè)同時，進一步完善體制機制運行，會為預(yù)算會計提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化提升會計人員業(yè)務(wù)能力和
管理能力
會計人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準、高效完成預(yù)算會計工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補貼、通訊補貼以及物業(yè)補貼和取暖補貼，同時發(fā)放給職工個人卻分別在不同項目列支。在職人員通訊補貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費”明細列支，交通補貼通過“商品和服務(wù)支出”明細“公務(wù)交通補貼”列支；物業(yè)補貼、取暖補貼則在“工資福利支出”的“津貼補貼”列支。在財政一體化平臺進行支付操作時，制單、審核、復(fù)核更加需要細心嚴謹，減少回退，確保資金準確快捷支付。會計人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟分類中各科目內(nèi)容，才能較好完成財政資金的預(yù)算執(zhí)行。會計人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會計人員要有較強的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場景，讓業(yè)務(wù)模式財務(wù)場景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財并支持財務(wù)工作；會計人員還需要具備較強的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。
（三）加強預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻
業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財政廳《省級項目支出預(yù)算管理辦法》（冀財預(yù)
〔2016〕153號）規(guī)定，單位應(yīng)嚴格按照預(yù)算、用款計劃、項目進度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規(guī)性、真實性負責。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會計職能也要從重核算向重管理決策拓展。財務(wù)人員只有變被動為主動，明確財務(wù)目標，了解業(yè)務(wù)運行，提高業(yè)財理解能力，才能實現(xiàn)資源合理配置、提高財政資金績效。同時，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項目，通過業(yè)財核對加強自身學習，降低業(yè)財沖突促進業(yè)財融合，與會計人員進行充分有效的溝通，為財務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。
（四）適當發(fā)揮社會咨詢機構(gòu)作用
2020年1月3日，財政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），該辦法強調(diào)政府購買服務(wù)的購買主體是國家機關(guān)，各級國家機關(guān)可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責范圍而且適合由供應(yīng)商承擔的服務(wù)事項；公益一類事業(yè)單位因其負責直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預(yù)算會計工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當借助社會咨詢機構(gòu)力量，可以促進專業(yè)工作更好開展。在實踐過程中，行政事業(yè)單位對政府購買服務(wù)要建立健全全過程績效管理機制，對采購攔標價格進行充分論證，嚴謹確定費用定額標準，加強項目履約管理，及時掌握項目績效目標實現(xiàn)情況，不斷提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對待咨詢服務(wù)機構(gòu)合理化建議，特別是財務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細致考慮項目支出需求，嚴格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會計效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。
結(jié)語
廣大行政事業(yè)單位會計人員要善于學習，強化學習，不斷適應(yīng)新形勢下的工作要求，切實提高預(yù)算會計工作效能，更好推動單位整體財務(wù)會計工作水平提升。
預(yù)算會計畢業(yè)論文范文模板(二)：職業(yè)學校預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升策略論文
摘要：我國大力實施科教興國戰(zhàn)略，促進職業(yè)教育發(fā)展，隨著學生不斷增加，職業(yè)學校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過程中，職業(yè)學校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運用，都需要預(yù)算會計工作的大力支持，需要預(yù)算會計合理地規(guī)劃資金的使用，而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運用的前提，所以學校管理人員要認識到預(yù)算會計的重要性，意識到預(yù)算執(zhí)行效力的作用，在實際工作中，建立完善的預(yù)算會計管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預(yù)算會計執(zhí)行效率，實現(xiàn)資源的合理運用，確保學校可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學校；預(yù)算會計；會計執(zhí)行；管理制度
職業(yè)學校預(yù)算會計的執(zhí)行效力，直接關(guān)系到學校的資金狀況，更決定了學校未來的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的，但職業(yè)學校在實際操作中存在很多不足，實際應(yīng)用時，受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響，預(yù)算會計在職業(yè)學校中沒有充分發(fā)揮實際的作用，另外，預(yù)算會計管理制度不健全，預(yù)算執(zhí)行沒有完善的制度作為運行的保障，致使預(yù)算會計的全面開展受到了阻礙。
一、提升職業(yè)學校預(yù)算會計執(zhí)行效力的作用
（一）職業(yè)學校會計業(yè)務(wù)往來的需求
傳統(tǒng)會計核算模式比較簡單，由會計工作人員對職業(yè)學校的財務(wù)支出進行整體的概括，在職業(yè)學校會計核算實際工作中，會有很多會計業(yè)務(wù)，而單一的會計核算已難以滿足會計業(yè)務(wù)的需求，伴隨著職業(yè)學校會計業(yè)務(wù)量不斷增長，如果一直采取傳統(tǒng)會計核算模式，將無法如實反映職業(yè)學校財務(wù)的真實狀況。所以需要提升職業(yè)學校預(yù)算會計執(zhí)行效力。
（二）有利于解決財務(wù)管理問題
當前，部分職業(yè)學校的財務(wù)管理存在一些不足，如學校缺乏完善的會計核算制度，導(dǎo)致學校財務(wù)部門面臨很多管理上的問題，而預(yù)算會計管理是解決財務(wù)管理問題的關(guān)鍵所在。在財務(wù)管理工作中，始終圍繞著會計核算的標準和要求，進行資金收入和支出的管理，預(yù)算會計能夠?qū)ω攧?wù)數(shù)據(jù)進行完整的記錄，合理分配職業(yè)學校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會計進行賬目處理，能夠確保每項資金使用的合理性，通過預(yù)算會計的有效執(zhí)行，改善財務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀，每項收入和支出都有出處，使職業(yè)學校的財務(wù)賬目公開化、透明化。
二、職業(yè)學校預(yù)算會計現(xiàn)狀分析
（一）預(yù)算會計管理制度不完善
預(yù)算是職業(yè)學校財務(wù)管理中比較重要的一部分，通過科學合理的預(yù)算會計，提高資源的利用率，有利于職業(yè)學校下一步的工作開展，職業(yè)學校的各項工作也能夠得到有計劃、有步驟的合理安排。我國的預(yù)算會計管理屬于經(jīng)濟管理，正在逐步發(fā)展和完善，其主要作用是對經(jīng)濟實施調(diào)控、對所有工作進行開支前的預(yù)算。當前，國家已經(jīng)意識到了預(yù)算會計的重要性，積極建立了完善的預(yù)算會計管理制度，以促進各行各業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)算會計是經(jīng)濟發(fā)展的動力，預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升將推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展，但由于會計預(yù)算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業(yè)學校要根據(jù)國家現(xiàn)行政策方針，逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會計管理制度。
（二）無法保證會計核算的準確性
會計核算使用的是收付實現(xiàn)制，收付實現(xiàn)制將職業(yè)學校的收入和支出進行一體化管理，會計核算工作效率很高，由于職業(yè)學校會計業(yè)務(wù)增長，核算數(shù)據(jù)不斷增多，會計核算準確性被降低，導(dǎo)致運算錯誤。這需要職業(yè)學校不斷加強財務(wù)管理，根據(jù)運算錯誤的實際情況，進行會計核算調(diào)整。
（三）財務(wù)信息透明度不夠
職業(yè)學校財務(wù)信息不夠透明，預(yù)算會計報表內(nèi)容不完整，重要信息披露不夠。職業(yè)學校的財務(wù)狀況沒有進行客觀的展示，資金狀況沒有真實顯露，需要職業(yè)學校在今后的財務(wù)管理中逐步改進和完善，會計人員應(yīng)公正、公開地進行會計報告的編制，將職業(yè)學校最真實的財務(wù)狀況展現(xiàn)出來。
三、職業(yè)學校預(yù)算會計執(zhí)行效力有效提升的措施
（一）加強預(yù)算會計管理體系建設(shè)
1.設(shè)立預(yù)算會計管理部門
職業(yè)學校要認識到預(yù)算會計的作用，建立預(yù)算會計管理部門，該部門的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會計，具有監(jiān)督管理財務(wù)的作用。在學校內(nèi)部進行全面的預(yù)算管理宣傳，與學校的各個部門保持有效的溝通和交流，規(guī)范化管理學校經(jīng)費的支出與分配，各個部門密切配合，共同提升學校預(yù)算會計的執(zhí)行效力。
2.完善預(yù)算會計管理制度
預(yù)算會計管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障，完善的預(yù)算會計管理制度能夠保障學校活動有序進行，使職業(yè)學校的活動都有制度依靠。預(yù)算會計管理制度是財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督管理工作的準則，能夠約束學校職工的行為，使學校的預(yù)算會計更加規(guī)范化、制度化。
3.確定預(yù)算會計管理地位
要保證預(yù)算會計執(zhí)行效力，確定預(yù)算會計的管理地位，預(yù)算管理部門具有管理控制財務(wù)部門的權(quán)力，財務(wù)部門要按照預(yù)算管理部門的要求進行日常的財務(wù)管理工作，使財務(wù)工作更加規(guī)范化。第一，執(zhí)行預(yù)算中，要求財務(wù)部門下發(fā)財政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時要有根據(jù)，財務(wù)支出要有報銷票據(jù)；第二，執(zhí)行預(yù)算時，定期檢查各個部門的財務(wù)狀況，監(jiān)督部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，要及時解決；第三，執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后，要對整體情況進行評估，執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都要進行細致的考察，確保預(yù)算會計執(zhí)行的有效性。
4.建立執(zhí)行預(yù)算的績效考評制度
預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升，需要績效考評制度保駕護航，通過獎懲措施，激勵學校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，提高預(yù)算會計的執(zhí)行效力。學校的各個部門要認真貫徹執(zhí)行績效考評制度，對執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行適當?shù)莫剟睿瑢?zhí)行不到位的員工進行適當?shù)膽土P，通過績效考評制度，激勵員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，實現(xiàn)學校資源利用的最大化。
（二）完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)
1.落實預(yù)算執(zhí)行責任
職業(yè)學校執(zhí)行預(yù)算涉及每個職工，在建立執(zhí)行預(yù)算制度時，要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理，每個部門都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中，每個部門都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標準，將執(zhí)行預(yù)算意識深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識地進行成本控制，形成執(zhí)行預(yù)算的責任意識。
2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放
完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后，要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放，將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門，同時也要對權(quán)力進行合理的分配，按照等級區(qū)分，部門在行使權(quán)力時，要注重管理的規(guī)范和標準，監(jiān)督管理工作中的各個環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理責任落實到位。
（三）加大預(yù)算會計執(zhí)行效力的控制力度
1.控制預(yù)算調(diào)整機制的時間
職業(yè)學校在建立預(yù)算會計管理制度時，會受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學校在建立預(yù)算會計管理制度時，要進行全面的考慮，根據(jù)實際情況，保證預(yù)算會計管理制度正常運行，相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機制，由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測性，調(diào)整機制的建立需要耗費學校的時間和人力，在預(yù)算會計管理制度運行期間，相關(guān)的管理人員沒有足夠的時間和精力投入到機制調(diào)整中，所以要嚴格控制建設(shè)調(diào)整機制的時間，避免人力和時間的過度浪費，需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，對調(diào)整機制進行專業(yè)的管理，保證預(yù)算會計管理有序進行。
2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度
職業(yè)學校的預(yù)算會計管理制度要與財務(wù)管理制度進行融合，兩種制度在運行過程中，可以相互彌補、相互配合，在財務(wù)管理制度的支持下，才能進行有效的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算管理和財務(wù)管理都影響著學校各項經(jīng)營管理活動，而預(yù)算執(zhí)行管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴格控制學校的費用支出，保證費用支出的合理性，確保學校財務(wù)管理工作有序進行。
3.加大預(yù)算分析的控制力度
職業(yè)學校的預(yù)算會計管理工作不夠完善，對執(zhí)行預(yù)算沒有足夠的重視，在財務(wù)管理工作中，重視資金的流入，忽略了會計數(shù)據(jù)的作用，沒有具體分析會計數(shù)據(jù)的來源，長時間的運行下，財務(wù)問題比較突出，所以職業(yè)學校進行會計核算時，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)，與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對比，將實際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析，確定會計數(shù)據(jù)的準確性，作為下一學年預(yù)算會計的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學性，預(yù)算分析包括學費收入、人員支出、學生人數(shù)等關(guān)鍵信息，通過預(yù)算會計，判斷學校本學年的財務(wù)收支是否平衡，如果收支失衡，使用預(yù)算調(diào)整機制，將影響因素排除，實現(xiàn)預(yù)算額度與實際支出額度的平衡。
4.實現(xiàn)預(yù)算會計控制全面信息化
職業(yè)院校要建設(shè)預(yù)算會計管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)算會計執(zhí)行效力的信息化管理，將職業(yè)院校的預(yù)算會計信息下發(fā)給學校的各個系部，作為執(zhí)行預(yù)算工作的參考，系部將執(zhí)行信息反饋到管理系統(tǒng)中，財務(wù)管理人員可以及時了解各系部的業(yè)務(wù)活動，以及財務(wù)支出信息，可以及時發(fā)現(xiàn)問題所在，及時給出調(diào)整建議。
自從《中國社會科學引文索引》數(shù)據(jù)庫（CSSCI）問世以來，以此為檢索和評價工具，對我國經(jīng)濟學、管理學兩大學科的研究現(xiàn)狀進行文獻計量的統(tǒng)計分析與評價，頻頻出現(xiàn)。但對兩大學科體系的分支學科（子學科）的研究現(xiàn)狀進行客觀的定量分析，非常少見。由于經(jīng)濟學和管理學的學科范圍較廣，且子學科間學科性質(zhì)差異較大，各子學科在文獻利用方面有其不同的特點[1]，因此，筆者認為，以子學科為單位分別研究更具針對性和參考價值。鑒于此，本文以會計學科①為研究對象,對具有代表性的76種CSSCI經(jīng)濟學和管理學來源期刊在2004—2008年間刊載的會計研究學術(shù)論文進行了一次系統(tǒng)搜集統(tǒng)計，用科學的量化指標對近五年來我國會計研究學術(shù)論文產(chǎn)出的機構(gòu)分布、作者分布、作者職稱學歷結(jié)構(gòu)分布、合著論文與基金資助論文分布等方面進行了全面地分析梳理與揭示，以期為了解和掌握會計研究學術(shù)論文產(chǎn)出現(xiàn)狀提供第一手資料，從而為推動各機構(gòu)的學術(shù)交流、人才引進、學科建設(shè)等提供一些有益的參考。
二、數(shù)據(jù)來源
（一）來源期刊與文獻數(shù)據(jù)庫的確定
嚴格說來，期刊的質(zhì)量能反映所刊載的論文質(zhì)量，而論文（數(shù)據(jù)源）的質(zhì)量，又直接影響統(tǒng)計分析的結(jié)果，通過反復(fù)比較國內(nèi)幾大引文數(shù)據(jù)庫，最終確定以CSSCI2008-2009來源期刊[2]為樣本，并參照中國社會科學研究評價中心提供的2004-2006年各期刊在本學科領(lǐng)域影響因子的統(tǒng)計排序[3]，選定CSSCI管理學來源期刊中排名在前的核心期刊②25種、經(jīng)濟學來源期刊中排名在前的核心期刊50種和來源期刊《中國會計評論》，共計76種，作為本次檢索統(tǒng)計的來源期刊。選擇CSSCI數(shù)據(jù)庫作為本次檢索的文獻數(shù)據(jù)源。
（二）數(shù)據(jù)的檢索搜集與建庫
由于會計學科與許多相鄰學科的相互交叉與滲透，有時對某篇論文的研究內(nèi)容和所屬的學科范疇，僅憑論文題名無法準確判斷，所以，對文獻的搜尋與甄別成了本文的重中之重。具體操作方法：首先，在CSSCI中，對來源期刊發(fā)表的“原發(fā)論文”（不包括短論、會議綜述、非正式論文以及增刊論文，檢索時間到2009年7月10日），根據(jù)題名海選一遍，保存相關(guān)的論文信息，內(nèi)容包括：題名、作者、中文關(guān)鍵詞、中文摘要、作者單位、基金項目、刊名、年、期，在Excel中，按內(nèi)容項目建立文獻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表以便統(tǒng)計整理；對模棱兩可、無法準確判斷的論文題名，做上標識。第二，對有標識的論文題名，根據(jù)中文摘要，進行甄別、取舍。最后，在統(tǒng)計作者職稱、學歷信息時③，對照紙質(zhì)期刊仔細地逐一核實，最終確定本文統(tǒng)計分析所需要的文獻數(shù)據(jù)信息。
三、統(tǒng)計分析方法
目前，國內(nèi)關(guān)于文獻計量學的研究主要集中在文獻的外部特征的定量統(tǒng)計分析，包括發(fā)文量（或稱產(chǎn)出量）和被引量兩個指標，它反映了所研究對象的活躍程度和被認可程度，是衡量所研究對象科研水平的重要評價指標。本文主要以發(fā)文量為切入點，基于定量化研究方法，利用Excel為數(shù)據(jù)統(tǒng)計工具，對76種來源期刊2004-2008年間發(fā)表的會計研究領(lǐng)域的學術(shù)論文，分門別類，歸類后再分類匯總、統(tǒng)計、排序，得出論文的作者機構(gòu)分布、作者分布、作者職稱學歷結(jié)構(gòu)、合著論文與基金資助論文分布，試圖用科學的量化指標，客觀地分析近五年來我國會計研究學術(shù)論文的產(chǎn)出現(xiàn)狀。
四、統(tǒng)計分析結(jié)果
（一）論文的作者機構(gòu)分析
通過檢索統(tǒng)計，76種來源期刊在2004-2008年間共刊載會計研究學術(shù)論文5279篇，各年度論文產(chǎn)出基本均衡、穩(wěn)定（見表1)；按第一作者統(tǒng)計，共涉及485個機構(gòu)。4912篇論文來自高校，占發(fā)文總量的93%；科研院所占1.14%；2.96%和2.9%的作者分別來自各級政府部門和企業(yè)單位。為了更具體地了解各機構(gòu)的發(fā)文情況，表2給出了在50篇以上的前27個機構(gòu)的排名情況。從表中數(shù)據(jù)可以看出，前27個機構(gòu)中，除財政部外，其余都是高等院校。26所高校共3189篇，占發(fā)文總量的60.42%，其余眾多高校占32.58%，高校間研究能力的差距一目了然。尤其是排在第一名和第三名的廈門大學和上海財經(jīng)大學不僅發(fā)文量占絕對優(yōu)勢，而且各年度的發(fā)文量非常均衡，這說明它們具有相對穩(wěn)定的研究力量和可持續(xù)發(fā)展性，是國內(nèi)會計研究領(lǐng)域當之無愧的領(lǐng)頭羊和王牌軍。由于期刊主辦單位容易在自己主辦刊物上發(fā)表學術(shù)論文，所以，為了更客觀、更合理地反映機構(gòu)的發(fā)文量，筆者特別對各機構(gòu)2004—2008年間在經(jīng)濟學和管理學領(lǐng)域期刊的影響因子最高的，也是最有影響力的刊物《經(jīng)濟研究》和《管理世界》以及會計研究領(lǐng)域的權(quán)威期刊《會計研究》上的發(fā)文情況進行了統(tǒng)計，從表3中數(shù)據(jù)可以看出，在這三種影響最大的刊物上發(fā)表會計論文較多的機構(gòu)在會計研究領(lǐng)域的總發(fā)文量大多也處在前列。
（二）作者發(fā)文量的統(tǒng)計分析
的數(shù)量是衡量一個研究者科研能力的重要指標，為了使統(tǒng)計數(shù)據(jù)趨于合理，本文對多作者合著的論文采取打折計算，具體計算方法參照多所重點高校教師科研成果的統(tǒng)計標準：二名作者的分值劃分為0.6和0.4；三名作者為0.6、0.25、0.15；四名作者為0.6、0.2、0.1、0.1；署名在第四作者以后的均為0.1。表6給出了2004—2008年最多的前40名作者。這40名作者近五年來一直活躍在會計研究領(lǐng)域里，他們當中既有對會計研究一生孜孜以求、筆耕不輟的學界大師、學術(shù)泰斗（如葛家澍、潘飛、蓋地等），也有年輕的后起之秀（如李明輝、吳聯(lián)生、雷光勇等）。深入研究樣本資料可以發(fā)現(xiàn)，這些高產(chǎn)作者幾乎都有一個共同點，就是具有明確的研究方向或研究主線（如李明輝發(fā)表的論文始終以公司治理與內(nèi)部控制研究為主線，葛家澍教授發(fā)表的論文始終以會計準則研究為主線）。
（三）作者職稱、學歷結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計分析
職稱是衡量專業(yè)人員工作能力與學術(shù)水平的重要指標，在檢索統(tǒng)計的論文作者中，具有正高級、副高級和中級職稱的作者的數(shù)量，分別占發(fā)文總量的35%、26%和16%；博士研究生（含博士后、在職博士生）和碩士研究生的發(fā)文量分別占65%和4%（見表7）。統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，博士后和在職博士生、在職碩士生一般同時也注明了職稱信息，這樣就可以大致推算出論文作者的職稱、學歷結(jié)構(gòu)比例為：高級（正、副高）∶中級∶博士研究生∶碩士研究生=61∶16∶22∶1。可以看出，具有高級職稱（正、副高）的作者是目前我國會計研究領(lǐng)域創(chuàng)作力量最強，論文成果最多的一個群體，也是我國會計研究的主要力量。但也不可小視近40%具有中級職稱的作者及博士研究生，他們大多為青年人，學歷高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實，且精力充沛、思想活躍、富于想象、具有較強的科研創(chuàng)新能力，他們接受新事物快、吸收新知識、新信息、新方法主動性強，同時還有來自職稱晉升、科研獎勵等諸方面的壓力將可能變成他們刻苦鉆研的動力，推動他們多出成果，出好成果。（四）合著論文的統(tǒng)計分析期刊論文合著是科研合作成果推出的一種重要形式，從表8的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出，論文獨撰與論文合著的比例大約為40%︰60%，合著論文的比例明顯高于獨撰。從各年度數(shù)據(jù)來看，合著論文的數(shù)量和比例還在不斷提高，而獨撰的比例呈逐年下降趨勢。從合作的規(guī)模來看，在被統(tǒng)計的3204篇合著論文中，2人合著的有2264篇，占總體的70.76%；3人合著的有800篇，占總體的24.97%；4人及以上的有140篇，占總體4.37%。主要還是以2-3人為主的小規(guī)模的合作形式，且呈增長趨勢；而4人以上的合作偏少，各年度數(shù)量上略有起伏。
論文合著是科學研究中的普遍現(xiàn)象，也是一種必然趨勢。筆者在檢索統(tǒng)計時就發(fā)現(xiàn)了兩個比較明顯的特點：第一，合著論文的作者中許多都是非會計學科的研究背景；第二，合著論文的作者類型多樣化：有同一機構(gòu)內(nèi)同專業(yè)、不同研究方向合作的；有同一機構(gòu)跨專業(yè)、跨學科合作的；還有不同機構(gòu)間合作的；極少數(shù)國際間合作研究的，這無疑是值得肯定和提倡的一種科學研究的思路與模式。當然，從論文合著來研究科研合作，是基于理想化合著的假設(shè)，在實踐中，可能還存在大量出于評聘職稱等功利性目的的“掛名合著”現(xiàn)象，這里無法嚴格界定。（五）基金資助論文的統(tǒng)計分析基金資助論文是指由國家各級政府部門、各類基金組織和企事業(yè)單位提供科研經(jīng)費而產(chǎn)出的研究論文，它是科研活動的主要產(chǎn)出形式，代表著某研究領(lǐng)域內(nèi)新動向、新趨勢，具有較大難度和較高水準，受到研究人員的普遍關(guān)注與重視。本文研究基金論文數(shù)量，試圖揭示會計研究過程中受到基金資助的情況，表9給出了2004—2008各年度受到各種基金資助的發(fā)文情況。從表中數(shù)據(jù)來看，基金資助的發(fā)文量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，且增長幅度逐年加大，2008年基金發(fā)文量已占發(fā)文總量的55.94%，比2004年翻了一番。這從側(cè)面反映了我國的會計研究越來越受到國家和社會的認可和重視；但不同類型基金的論文增長幅度有差別。從基金論文級別來看，受國家級基金資助的論文比例明顯高于部級、省（市）級和校院其他級，但國家自然科學基金論文數(shù)量遠遠多于國家社會科學基金，相差4倍，這可能是由于國家社會科學基金對項目的結(jié)項并未作嚴格要求，致使有的國家社科基金研究論文未標注基金來源，從而導(dǎo)致論文數(shù)量上的差距。此外，從表中數(shù)據(jù)還可以看出，無論是國家自科基金還是社科基金，重點（或重大）項目太少，尤其是國家社科基金項目。
五、結(jié)論、啟示與思考
基于上述五個方面的數(shù)據(jù)分析，對近五年我國會計研究學術(shù)論文產(chǎn)出現(xiàn)狀可以作出以下結(jié)論，并從中得到一些啟示與思考：
（一）簡要結(jié)論
首先，在會計研究學術(shù)論文的產(chǎn)出機構(gòu)中，高校占有絕對優(yōu)勢（占總發(fā)文量的93%）；且高校間研究能力差距懸殊，總體來講，綜合性大學的研究實力和學術(shù)水準強于財經(jīng)類大學；此外，會計實務(wù)界的研究力量太顯薄弱（不到3%）。其次，在會計研究學術(shù)論文產(chǎn)出的高產(chǎn)作者中，大多出自研究實力雄厚、學術(shù)氛圍濃厚的學術(shù)團隊里；深入觀察樣本資料還可以發(fā)現(xiàn)，他們都具有明確的研究方向或研究主線；高級職稱（正、副高）的作者是論文成果最多的一個群體（占總量的61%），其次是中級和博士研究生（占38%）。最后，基金論文與合著論文在數(shù)量和比例上皆呈逐年增長的趨勢，兩者成正比關(guān)系；合著論文的合作規(guī)模主要是以2-3人為主的小規(guī)模合作，且合作形式多樣化；基金資助的論文中，國家級基金資助的論文比例明顯高于其他基金，自科基金論文數(shù)量遠遠多于社科基金，但重點（或重大）項目太少，尤其是國家級社科基金項目。
（二）啟示與思考
第一，會計專業(yè)設(shè)置較久、會計專業(yè)教育層次齊全（學士、碩士、博士）的老牌財經(jīng)類大學，（上海財經(jīng)大學例外），其科研實力和學術(shù)水準有待進一步提高！師資隊伍應(yīng)盡量避免“近親繁殖”、“幾代同堂”[5]的現(xiàn)象。
第二，會計實務(wù)界的研究力量太顯薄弱（不到3%），值得重視！任何理論研究都不能脫離實踐，否則很容易陷理論研究于“隔靴搔癢”的境地，影響理論對實踐的指導(dǎo)作用。會計是一門實務(wù)性很強的學科，為數(shù)不少的會計實務(wù)界的會計學專業(yè)的碩士甚至博士，他們既有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，也有較強的理論研究能力，還有來自實踐的第一手材料和切身的感受，應(yīng)該比遠離會計實踐的高校研究者更容易出成果。同時，會計研究者也不能始終禁錮在書齋里，為研究而研究，應(yīng)該深入到企業(yè)，就像教師深入到課堂中一樣，這樣會發(fā)現(xiàn)有更多的課題需要去研究，其研究成果才能真正對實務(wù)界和政策制定者有價值。
目前,由于0.html" title="建筑論文" target="_blank">建筑市場尚不規(guī)范,工程招、投標管理沒有完全法制化、規(guī)范化,不正當?shù)母偁幰廊淮嬖凇Ｌ貏e是工程投標依然采取各種手段進行惡性競爭。施工企業(yè)為了爭得施工項目,通常是以降低標價、提高標準、縮短工期或減少應(yīng)有的費用項目等為代價承攬工程,造成施工項目到手后經(jīng)營風險極大。同時在項目管理過程中,偶然性的不可預(yù)見因素出現(xiàn),也會給施工企業(yè)帶來一定的管理和經(jīng)濟風險。隨著om/thesis/List_120.html" title="建筑論文" target="_blank">建筑市場的不斷發(fā)展,投資主體的法人化程度不斷提高,許多業(yè)主在投標過程中增加了風險抵押或履約保證金的比例和數(shù)量,越來越多的業(yè)主要求履約保證金用貨幣資金支付,這樣又加大了施工企業(yè)貨幣資金的額外沉淀量。工程結(jié)算按比例付款和質(zhì)量保證金制度又會積壓一定比例的應(yīng)收工程款等等,最終都凝聚成財務(wù)風險。加之由于施工企業(yè)向BOT、BT等投資經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展,子公司需要母公司或其他成員企業(yè)為其借款提供擔保等等,又增加了投資和融資風險,使得施工企業(yè)的各種風險進一步增大。
施工企業(yè)面臨來自上述內(nèi)外環(huán)境的各種風險因素,必須建立和完善自身的財務(wù)風險預(yù)警體系。為了防范和規(guī)避風險,應(yīng)通過計算財務(wù)預(yù)警指標和對企業(yè)的p:///thesis/List_5.html" title="會計論文" target="_blank">會計報表及其相關(guān)經(jīng)營資料進行分析,以便及早發(fā)現(xiàn)和預(yù)測財務(wù)風險,最大限度地避免或降低財務(wù)風險。
一、施工企業(yè)財務(wù)風險的表現(xiàn)形式
一是從企業(yè)的運營效益情況看。主要表現(xiàn)為企業(yè)營業(yè)額和利潤明顯下降,或營業(yè)額在增加,但利潤在下降,子公司經(jīng)營狀況惡化,投入資本貶值。
二是從企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看。表現(xiàn)為應(yīng)收賬款大幅增長,未完施工迅速上升,資產(chǎn)質(zhì)量不高,運營效率低下,潛虧風險增加。
三是從企業(yè)的償債能力看。表現(xiàn)為過度舉債,利息負擔沉重,到期債務(wù)喪失償還的能力,流動資產(chǎn)不足以償還流動負債,總資產(chǎn)低于總負債。
四是從企業(yè)現(xiàn)金流量看。表現(xiàn)為經(jīng)營活動現(xiàn)金流入量低,缺乏償還即將到期債務(wù)的現(xiàn)金流,現(xiàn)金總流入小于現(xiàn)金總流出。
五是從企業(yè)發(fā)展能力看。企業(yè)盲目擴張,投資過多過濫,攤子鋪得過大,效益低下。
上述財務(wù)風險,是導(dǎo)致施工企業(yè)發(fā)生財務(wù)危機的重要因素。只有針對可能造成財務(wù)危機的因素,建立財務(wù)預(yù)警指標體系,采取監(jiān)測和預(yù)防措施,才能有效防范財務(wù)風險,控制財務(wù)危機。
二、施工企業(yè)財務(wù)風險預(yù)警體系的建立
為了提高企業(yè)財務(wù)預(yù)警指標體系管理的效率和效果,在財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)的建立中,應(yīng)堅持實用性和可操作性,預(yù)警指標不宜過多。具體按以下五個順序?qū)嵤?一是設(shè)計財務(wù)風險預(yù)警的核心指標和輔助指標;二是測算財務(wù)風險預(yù)警指標的“預(yù)警標準值”;三是測算監(jiān)測指標的實際值;四是根據(jù)財務(wù)風險預(yù)警指標的實際值和臨界值,做出預(yù)警警度判斷;五是提出預(yù)警報告。
(一)設(shè)計預(yù)警指標體系
建立財務(wù)風險預(yù)警體系,重點和難點是預(yù)警指標的選擇和指標權(quán)重的確定。不同的企業(yè)所處的行業(yè)不同,財務(wù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)也不盡相同;同一企業(yè)的不同歷史時期,財務(wù)風險存在和發(fā)生的特點也不一樣。根據(jù)施工企業(yè)所處的行業(yè)、規(guī)模和經(jīng)營情況以及面臨的主要財務(wù)風險,財務(wù)風險預(yù)警指標應(yīng)以變現(xiàn)能力指標和償債能力指標為基礎(chǔ),以財務(wù)效益指標和資產(chǎn)營運指標為補充,重點突出變現(xiàn)能力指標。具體包括10個指標,總分100分: 1.財務(wù)風險預(yù)警核心指標占70分
/，！/ 現(xiàn)金流動負債比率 (20分)、資產(chǎn)負債率(10分)、已獲利息倍數(shù)(10分)、經(jīng)營活動現(xiàn)金流入比重(10分)、流動比率(10分)、速動比率(10分)。
2.財務(wù)預(yù)警輔助指標30分
凈資產(chǎn)收益率(10分)、應(yīng)收款項周轉(zhuǎn)率(10分)、主營業(yè)務(wù)收入增長率(5分)、借款貨幣資金比率(5分)。
(二)測算財務(wù)風險預(yù)警指標的“預(yù)警標準值”
風險預(yù)警指標的“預(yù)警標準值”應(yīng)以企業(yè)近三年各項財務(wù)指標實際值(按照2:3:5的比例)為基礎(chǔ),參考同行業(yè)和同規(guī)模企業(yè)平均水平,參照財政部《企業(yè)效績評價》標準值,結(jié)合市場情況和金融環(huán)境等宏觀因素測算確定。
(三)計算指標的實際值和預(yù)警指標的得分
財務(wù)風險指標的實際值計算出來后,同區(qū)間表下達的標準值進行比較,采用內(nèi)插法計算單項預(yù)警指標的得分,最后計算綜合得分就可以計算出該企業(yè)的財務(wù)風險評估得分。
(四)預(yù)警警度判斷
為了更加形象地標識企業(yè)財務(wù)風險所處的級次,應(yīng)該把財務(wù)風險預(yù)警區(qū)間分為安全區(qū)(綠區(qū))、預(yù)警區(qū)(黃區(qū))、危機區(qū)(紅區(qū))三個區(qū)域。指標在安全區(qū),表示發(fā)生財務(wù)危機的可能性較小;指標在預(yù)警區(qū),表示存在發(fā)生財務(wù)危機的可能性;指標在危機區(qū),表示發(fā)生財務(wù)危機的可能性較大。根據(jù)財務(wù)風險評估得分,對照相應(yīng)的預(yù)警區(qū)間就可以判斷出各企業(yè)的預(yù)警警度。
(五)提出預(yù)警報告
對于財務(wù)風險處于預(yù)警區(qū)和危機區(qū)的單位,應(yīng)提出專題的財務(wù)風險分析報告,財務(wù)風險分析報告的內(nèi)容包括:本單位財務(wù)風險所處的級次;指標當期值與上期變動情況以及發(fā)生異常變動的原因;指標處于預(yù)警區(qū)或危機區(qū)的原因分析;降低財務(wù)風險和改善財務(wù)狀況擬采取的措施和建議等等。
三 、建立財務(wù)風險預(yù)警體系應(yīng)注意的問題
財務(wù)風險預(yù)警指標體系的建立和運行,對企業(yè)的基礎(chǔ)管理和管理人員素質(zhì)要求較高,必須做好基礎(chǔ)工作,否則,財務(wù)風險預(yù)警將成為空中樓閣。
(一) 高素質(zhì)的管理團隊以及企業(yè)負責
人的高度重視是企業(yè)財務(wù)預(yù)警指標體系運行有序、發(fā)揮作用的有力保障。制度的關(guān)鍵在于落實。對財務(wù)風險的控制是財務(wù)人員的責任,更是企業(yè)負責人的責任,同時還需要各個職能部門通力配合。 (二) 規(guī)范真實的財務(wù)會計信息是準確進行風險預(yù)警的前提。財務(wù)預(yù)警指標體系大量引用和分析企業(yè)的會計信息,企業(yè)會計信息的真實性和規(guī)范性將直接影響到財務(wù)預(yù)警指標體系的建立和運行效果。建立在虛假的財務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的財務(wù)風險預(yù)警肯定會與企業(yè)的實際情況相背離,根本談不上控制企業(yè)財務(wù)風險。
(三) 建立完善靈敏的財務(wù)信息系統(tǒng)。隨著ERP等財務(wù)軟件的成熟,財務(wù)信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的作用越來越大,離開財務(wù)信息管理系統(tǒng),將大大降低企業(yè)財務(wù)預(yù)警效率和效果。
(四) 完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。建立財務(wù)預(yù)警指標體系對企業(yè)內(nèi)部控制制度提出了更高的要求,良好的內(nèi)部控制制度可以提高財務(wù)預(yù)警的準確性。
八十年代中后期，中國會計理論界開始引進介紹國外流行的實證會計。1994年起，真正運用實證方法進行會計研究的論文出現(xiàn)在重要學術(shù)期刊上。同時，人們將實證會計與規(guī)范會計進行了多角度的比較，主要目的是對這個“舶來品”加以評析，而不再局限于簡單的介紹。直到1997年以前，我國實證會計的論文數(shù)量相當有限，所研究的領(lǐng)域也主要集中在有效市場假說的檢驗①。1997年以來，實證會計在中國取得了實質(zhì)性的發(fā)展。研究領(lǐng)域大為拓寬②，在學術(shù)刊物上發(fā)表的實證論文所占比重大大增加。因此，我國實證會計的發(fā)展可以1997年為界分為兩個階段。這樣劃分的依據(jù)有：大而言之，1997年黨的十五大召開，對經(jīng)濟生活發(fā)生了重大影響；中而言之，我國證券市場的發(fā)展是按此標準劃分階段的，而實證會計的發(fā)展與證券市場發(fā)展的關(guān)系十分密切；小而言之，《會計研究》1997年第七期發(fā)表了一組博士生所寫、評價實證會計的論文，對我國實證會計的發(fā)展起到了推動作用。
發(fā)展實證會計，不但可以提高會計研究的科學性，為規(guī)范會計研究提供證據(jù)支持，還有利于完善會計理論體系，有利于加強國際學術(shù)交流。從根本上講，可以更好地為我國的改革開放服務(wù)。本文的核心是希望初步回答如何推動我國實證會計的進一步發(fā)展。為此，討論了影響實證會計發(fā)展的若干因素，當前限制實證會計發(fā)展的有關(guān)制度的完善，以及實證會計的運用技術(shù)與運用背景等。
一、需要澄清的幾個概念性問題
作為實證會計的主要代表人，瓦茨和齊默爾曼(Watts and Zimmerman)將實證會計稱為“以經(jīng)濟學為基礎(chǔ)的經(jīng)驗性理論和方法”（瓦茨和齊默爾曼，1986）。葛家澍教授認為，“實證會計理論，確切地說是用經(jīng)驗——實證法為基礎(chǔ)，以數(shù)學模型為工具所形成的一套新理論。其主要目的，在于解釋和預(yù)測會計現(xiàn)象和會計實務(wù)”（葛家澍，中譯本序，1999）。為了明確討論對象，需要澄清：
1．實證會計是一種理論、還是一種方法？
眾所周知，實證會計是規(guī)范會計的對稱。如果它是一種理論，就應(yīng)有自己的核心觀點和比較固定的研究領(lǐng)域（就象會計目標理論、會計計量理論、收入實現(xiàn)理論等等）。顯然，如果認定實證會計僅限于研究資本市場研究、會計選擇研究等有限的領(lǐng)域，只會限制實證會計的發(fā)展。以瓦茨和齊默爾曼的名著《實證會計理論》(Positive Accounting Theory)來看，似乎實證會計是一種理論。這主要是由于在七、八十年代，實證會計的研究對象與研究結(jié)論大大不同于以往，而且相對比較集中。其實，不同的方法既可用于建立新理論，也可用于反思舊理論。現(xiàn)在的實證會計論題有很多都可以用規(guī)范的方法來研究，規(guī)范性論題也有很多可以用實證的方法來研究。因此，實證會計是一種以實證方法進行研究所得到的理論。實證會計與規(guī)范會計的根本區(qū)別在于，研究者所提出的命題是否可以運用實證方法進行研究，即研究對象是否可以通過足夠大的樣本進行隨機性的觀察。過去不能實證的將來或許能，實證會計的運用并不局限于既有的領(lǐng)域。
明確實證會計是一種研究方法，并未降低其地位，相反將會有利于它的發(fā)展。在一些以會計理論體系為題的專著中，實證會計理論并未當成研究方法來論述，而被列為與其他會計理論并列的一部分（并且往往是最后一部分）。在研究生教學中也存在同樣問題。這固然與實證會計的發(fā)展程度——尚未涉及會計理論的大多數(shù)領(lǐng)域有關(guān)，但是，如果認可實證會計是一種研究方法，就應(yīng)當在詳細展開研究之前予以討論。我國著名會計學家、博士生導(dǎo)師吳水澎教授在其《財務(wù)會計基本理論研究》一書中，所構(gòu)建的會計理論體系就是以方法論為最高層次的。明確實證會計是一種研究方法，還有助于理解為什么實證會計在中國的發(fā)展會與資本市場的發(fā)展具有如此緊密的關(guān)系。關(guān)鍵在于后者決定了會計命題的可實證性。
2．實證會計(Positive Accounting)和經(jīng)驗會計(Empirical Accounting)是什么關(guān)系？
一種觀點認為狹義的實證會計可作為經(jīng)驗會計的一個分支（張為國和徐宗宇，1997；蔡春和鄒宏，1999）。第二種觀點認為，1968年由鮑爾和布朗(Ball & Brown)發(fā)起的研究稱為Empirical Accounting，而1978年瓦茨和齊默爾曼發(fā)起的稱為Positive Accounting，二者合稱實證會計（劉峰，2000）。據(jù)此，實證會計大于經(jīng)驗會計。區(qū)分二者的目的是為了給實證（經(jīng)驗）會計劃分階段。我們認為，“經(jīng)驗會計”一詞在中國用得很少。為簡便起見，即使只用“實證會計”，也完全可以區(qū)分其發(fā)展階段。
3．實證會計是否僅限于采用假設(shè)檢驗方法？
從目前國內(nèi)的實證會計成果來看，所采用的方法絕大多數(shù)是假設(shè)檢驗。但是，這并不是實證會計的唯一方法。其一，假設(shè)檢驗是推斷統(tǒng)計的主要方法，而描述性統(tǒng)計也可用于實證會計。其二，實證會計的數(shù)據(jù)來源可以是上市公司的財務(wù)報告，也可以是其他。如，調(diào)查問卷、模擬實驗、直接觀察等。從根本上講，實證會計的特點是以觀察到的經(jīng)驗事實為立論依據(jù)，但并不表示唯數(shù)學工具獨尊。
二、我國實證會計發(fā)展的影響因素
很多學者曾經(jīng)對實證會計發(fā)展的可能性和必要性進行過概括。這些討論多注重國外實證會計的發(fā)展。以下所述則側(cè)重于我國的現(xiàn)實。
1．相關(guān)學科的發(fā)展
在理論基礎(chǔ)上，早期實證會計的發(fā)展受到有效市場假說（EMH）和資本資產(chǎn)定價模型（CAPM）的影響。八十年代以來的實證會計則與企業(yè)理論、契約理論、管制理論等關(guān)系密切。此外，作為計算方法，數(shù)理統(tǒng)計的發(fā)展大大早于實證會計，也早于實證經(jīng)濟理論。這提示我們，從事實證會計研究必須首先了解相關(guān)學科。如果不滿足于“舊方法+新數(shù)據(jù)”式的研究，要有所創(chuàng)新，則需要在相關(guān)學科領(lǐng)域有較高的造詣，甚至突破。
將會計理論與經(jīng)濟理論相比，可以發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象。在中國和美國，會計理論中實證之風的興起都晚于經(jīng)濟理論。通過簡單的統(tǒng)計可知，我國《經(jīng)濟研究》近年刊載的實證論文（不限于會計領(lǐng)域）的比重多于《會計研究》。《經(jīng)濟研究》上發(fā)表的財務(wù)與會計方面的論文數(shù)，近三、四年明顯多于以往，其主要原因就在于這些論文采用了實證分析方法。實證會計有無可能擺脫從屬于、跟隨于其他學科的陰影？（如，對于有效市場假說的檢驗，在經(jīng)濟學界、金融學界以至管理學界都有人研究。盡管沒有引起該論題的學科屬性之爭，但這種研究容易重復(fù)，不利于會計的發(fā)展。）換言之，是否存在以會計理論為基礎(chǔ)的實證會計？這些問題值得我們深思。當前我國會計理論界在盈余管理上的濃厚興趣也許與此有關(guān)。亟待會計學界研究的論題應(yīng)該更多的是本學科的問題。如，關(guān)于盈利預(yù)測、會計準則、財務(wù)報告等問題的研究。
2．信息處理技術(shù)與數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)的發(fā)展
這兩者都與計算機緊密相關(guān)，可歸為一類。信息處理技術(shù)主要是指原始數(shù)據(jù)的整理加工，尤其是各種復(fù)雜的計算。國內(nèi)常用的軟件有TSP、Excel、SPSS等。各種軟件各有優(yōu)劣。TSP是基于DOS的小軟件，略嫌陳舊；Excel是最流行的辦公軟件之一，容易找到；SPSS功能強大，專業(yè)性強。
數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)是提供研究所需的原始數(shù)據(jù)。從筆者所看到的實證成果來看，多數(shù)研究者是從證券報刊上收集原始數(shù)據(jù)，可以想象其工作量之大、成本之高。少數(shù)有條件的研究者已開始運用電子版的數(shù)據(jù)，真可謂“羨煞旁人”。 如果有類似國外標準普爾（Standard-Poor）、穆迪公司（Moody）等的咨詢機構(gòu)專門從事信息服務(wù)，有Compustat Tape和Datastream International那樣詳細的數(shù)據(jù)可供研究之用，相信一定能推動實證會計的發(fā)展。
最近，證監(jiān)會《關(guān)于上市公司2000年年度報告披露工作有關(guān)問題的通知》，要求年度報告全文登載于中國證監(jiān)會指定的網(wǎng)站上(sse.com.cn和cninfo.com.cn），年報摘要刊登在指定報紙上。上市公司可以在自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上披露年度報告，但披露時間不得早于指定網(wǎng)站。這一要求對于研究人員的數(shù)據(jù)收集將產(chǎn)生重大影響。此外，有關(guān)網(wǎng)站經(jīng)常一些經(jīng)初步整理的關(guān)于證券市場和上市公司的數(shù)據(jù)，值得實證會計研究人員關(guān)注。
3．傳統(tǒng)理論的危機
按照庫恩的科學范式革命理論，新的理論范式是在舊范式發(fā)生危機之后誕生的。所謂理論危機，是指理論的供求關(guān)系失衡，尤其是供給短缺，包括總量短缺和結(jié)構(gòu)短缺。六十年代前后，美國的規(guī)范會計理論在指導(dǎo)會計準則的制定上出現(xiàn)了危機，于是有了Ball和Brown（1968）、Beaver（1970）開創(chuàng)性的實證研究。我國是否存在會計理論危機？對于面臨發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的中國經(jīng)濟，對理論的需求無疑是巨大的。在理論的供給方面，如果僅從的數(shù)量來講，我國會計理論何其繁榮。但是，其中的泡沫現(xiàn)象實在太多。從形式上看，包括重復(fù)研究、抄襲、一稿多投等。從內(nèi)容上看，有糾纏于概念、原則而無實質(zhì)意義的“論文”，也有“新瓶裝舊酒”式的“創(chuàng)新”，還有草率提出新概念、新理論的“彌補空白”③。如何改變作為社會現(xiàn)象存在的學術(shù)泡沫，已不是本文主題所在。但透過這種現(xiàn)象，可以看到理論危機至少潛在地存在。近年，我們不時可以聽到會計理論滯后于改革實踐的批評聲，也是理論危機的一個佐證。我們相信，早日粉碎學術(shù)泡沫，將理論危機明朗化，將有利于學術(shù)的真正進步。
按照經(jīng)濟學理論，一部分人由于預(yù)期到制度變遷的收益可能大于其負擔的成本，就可能發(fā)起變遷，成為制度變遷的第一行動集團（Primary Action Group）。我國會計理論范式變革的發(fā)起者是上海財經(jīng)大學、廈門大學、清華大學等幾所高校的會計研究者。他們的收益——更高的學術(shù)地位是非常明顯的。一批有遠見的研究者正在努力成為第二行動集團（Secondary Action Group）。
4．資本市場的發(fā)展
國外資本市場的發(fā)展遠早于實證會計。而我國兩者幾乎是同步發(fā)展的。其原因是，資本市場是實證會計發(fā)展的必要條件之一，但不是充分條件。如果說國外最遲形成的必要條件是計算機技術(shù)，而我國則是資本市場。
實證會計與資本市場的關(guān)系可概括為：資本市場的會計規(guī)范需要會計理論的指導(dǎo)，資本市場的發(fā)展也為實證會計研究創(chuàng)造了條件（張為國和徐宗宇，1997）。在前一方面，一個典型的例子是，會計研究中“10%現(xiàn)象”④的發(fā)現(xiàn)對于證監(jiān)會改變上市公司配股條件具有明顯影響。后一方面，主要表現(xiàn)在實證研究所需的原始數(shù)據(jù)上。我國理論研究人員直接與實務(wù)界接觸的機會不多，而各種統(tǒng)計年鑒上可找到的數(shù)據(jù)大都屬于宏觀性的。因此，資本市場上公開披露的信息對于我國會計理論的發(fā)展具有相當突出的影響，較之國外不可同日而語。
5．借鑒國際慣例
八十年代末期，中國會計界興起了一片“向國際慣例靠攏”的強烈呼聲，但當時實證會計發(fā)育的土壤尚未具備。近年來，隨著中外會計學術(shù)交流的增加，研究范式的轉(zhuǎn)變逐步得到中國會計理論界的認同。其主要表現(xiàn)有：（1）一些理論精英為了在國外學術(shù)期刊上發(fā)表成果，不得不應(yīng)用國外流行的研究范式——實證研究；（2）作為我國會計期刊中的權(quán)威，中國會計學會主辦的《會計研究》轉(zhuǎn)變了辦刊宗旨，日益推崇實證會計，無疑對會計研究的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。（3）在一些國際性的學術(shù)研討會上，外國學者帶來的成果多屬實證性的，為我們進一步打開了眼界。（4）香港的部分會計學者先后受到大陸傳統(tǒng)的規(guī)范式理論訓練和西方的實證理論熏陶，他們曾對大陸的會計理論提出過善意的批評。這種批評很有說服力。同時也應(yīng)看到，中外交流畢竟限于少數(shù)人，來自國際慣例的推動不足以使實證會計在理論界普及起來。
綜上所述，我國從事實證會計研究的必要條件已經(jīng)基本具備。如果有足夠的動力和正確的方法，研究者就可以深入了解相關(guān)學科和學習計算機應(yīng)用技術(shù)，不辭勞苦地收集數(shù)據(jù)，針對規(guī)范資本市場的需要，從事實證會計研究。但是，問題在于，事物的發(fā)展不僅僅需要具備必要條件。
三、推動實證會計發(fā)展：有關(guān)制度的完善
如何推動實證會計在中國的進一步發(fā)展？陸正飛博士認為，導(dǎo)致我國財務(wù)（與會計）研究基本限于規(guī)范研究的主要原因，一是研究動力的缺乏，二是研究條件的缺乏。研究動力是指現(xiàn)實對理論的需求和研究者的利益驅(qū)動。研究條件包括掌握實證方法的研究者和研究所需的數(shù)據(jù)資料（陸正飛，2000）。筆者認為，推動實證會計發(fā)展的具體因素可以分為兩個方面。一是作為外部環(huán)境存在的有關(guān)制度，它解決的是研究主體的培育問題，或者說有沒有人愿意從事實證研究；二是實證會計本身的運用技術(shù)問題，可以從現(xiàn)有的局限著手分析，它解決的是愿意從事實證會計研究的人能夠正確地從事研究。
由于實證會計的相對研究成本遠高于規(guī)范研究，而收益卻沒有明顯差距，理性的研究者出于成本效益的分析，當然會選擇不搞實證研究⑤。這樣，要推動實證會計的發(fā)展，就必須從制度安排入手，尤其是完善有關(guān)的激勵機制，降低研究者從事實證研究所負擔的成本，提高實證研究的收益。
1．研究生培養(yǎng)制度
如果說實證會計在中國早期的發(fā)展主要得力于以博士生為代表的理論精英，那么，其進一步發(fā)展應(yīng)當致力于更高的普及率，從而有賴于包括碩士生在內(nèi)的研究生培養(yǎng)制度的完善。
一是研究生導(dǎo)師的選任制。博士生在報考之前，往往先與導(dǎo)師有所聯(lián)系，而很多高校中，碩士生的導(dǎo)師還采用的是指定方式。即使有的研究生希望深入了解實證會計，也可能投師無門而望“實”興嘆。推行碩士生與導(dǎo)師之間的雙向選擇制度，有利于激勵二者同時提高自身水平。目前，一些碩士生導(dǎo)師只要有了資格，就不再深入進行學術(shù)研究，把學術(shù)研究當成導(dǎo)師資格的“敲門磚”。這種“終身資格制”導(dǎo)致一種惰性。如果推行“雙選制”，可以對此有所限制，而且有利于降低實證研究人員的入門成本。
二是研究生畢業(yè)論文寫作與答辯制度。絕大多數(shù)高校都要求研究生畢業(yè)論文要達到一定字數(shù)。其隱含的假設(shè)是，字數(shù)反映了研究水平。這顯然不夠合理。東拼西湊的十萬字還不如踏踏實實的一萬字。從研究成本來看，后者也可能高于前者。實證會計的論題通常較小，未必能“湊足”字數(shù)。這也使研究生們無法以實證會計的論題寫作畢業(yè)論文。在國外，就算是“根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的價格來對種族歧視的存在與否進行實證研究”的文章，也可以通過博士論文答辯，我們的研究生卻熱衷于創(chuàng)立“新體系”。 必須改變這種狀況，打破規(guī)范研究一統(tǒng)天下的格局，提高實證研究的地位和收益。
2．教師職稱評審制度和科研獎勵制度
這兩者都與論文質(zhì)量評估制度有關(guān)。高校教師是最主要的理論研究人員。教師搞科研的動力（教師也是理性的經(jīng)濟人）主要是評職稱和科研獎勵。而目前職稱評審和科研評獎的主要依據(jù)是論文數(shù)量，對論文質(zhì)量的考慮僅限于字數(shù)、刊物等級。既然實證會計的研究成本高于規(guī)范研究，除非受“道德覺悟”水平或其他因素影響，誰都會選擇不搞實證。要改變這種狀況，前提是論文質(zhì)量的合理評估。國外的經(jīng)驗是通過文獻統(tǒng)計，以論文被引用的次數(shù)作為標準。我國目前還沒有這樣的作法。從會計理論界來看，中國會計學會理應(yīng)擔起重任。在課題申報、科研評獎等方面，應(yīng)當逐步向?qū)嵶C研究傾斜。
3．高校師資交流制度
目前，許多高校師資來自本校培養(yǎng)的博士，難以避免“近親繁殖”的弊端。而且，容易形成“弱者恒弱、強者恒強”的格局，不利于百花齊放、百家爭鳴。因此，應(yīng)當學習西方的先進經(jīng)驗。如，本校畢業(yè)的博士生在若干年內(nèi)不允許在本校從事教學科研；將一定比例的教師職位留給來自世界各地的訪問學者和在讀博士生等（張為國和徐宗宇，1997）。
4．科研合作制度
實證會計的研究成本較高，合作進行可以發(fā)揮“規(guī)模優(yōu)勢”，降低每個研究者負擔的平均成本；可以利用合理分工、差異互補，縮短研究進程，提高科研質(zhì)量；可以通過學術(shù)上的“傳、幫、帶”，促進學術(shù)群體的形成和壯大；還可以增強研究主題的系統(tǒng)性，避免受個人精力所限而“肢解”論題。因此，應(yīng)大力提倡科研合作。
5．刊物審稿制度
有的刊物編審人員不了解實證會計，也就將實證成果拒于門外。有的刊物在投稿須知中強調(diào)，能不用圖表表示的盡量用文字表示。這顯然不利于圖文并茂的實證成果的發(fā)表。除了改變辦刊觀念外，應(yīng)推行匿名審稿制。
目前我國會計論文的主要發(fā)表園地一是各大學學報，二是各省（直轄市、自治區(qū)）附屬于財政部門的會計學會分會所辦刊物，三是有關(guān)研究機構(gòu)主辦的刊物。總體上看，存在市場（讀者）定位不明確的傾向。與其過于講究兼顧而結(jié)果什么也沒顧著，不如專門為某種特殊讀者群服務(wù)。比如，普及性的服務(wù)于實務(wù)界，研究性的服務(wù)于學術(shù)界。
6．產(chǎn)研聯(lián)系制度
職稱評審、課題申報、成果評獎、獲取稿酬都是科研活動的收益。這些收益多屬間接性的、不確定的。而從事研究時所發(fā)生的成本則是直接的、現(xiàn)實的，而且往往要由研究者本人負擔。國外實證會計之所以十分流行，數(shù)據(jù)收集成本低固然是原因之一，稿酬豐厚也是一部分原因，但可能更重要的是他們的研究成本大多轉(zhuǎn)嫁給了實務(wù)界——由公司提供經(jīng)費、研究公司關(guān)注的問題。如，對某項會計準則持贊成或否定態(tài)度的公司希望獲得理論上的“依據(jù)”，把利益之爭掩藏起來，當然愿意慷慨解囊。盡管這種研究方式很可能有先入為主之弊，但如果參與其中的企業(yè)和研究人員足夠多，也可以達成某種均衡。因此，應(yīng)當鼓勵理論研究者和實務(wù)工作者聯(lián)系起來，共同推動實證會計的發(fā)展。
四、推動實證會計發(fā)展：現(xiàn)有局限的改進
1997年后我國實證會計發(fā)展迅速。但是，仔細研讀，仍可發(fā)現(xiàn)存在一些技術(shù)上的問題，尤其在研究背景上對中國特色關(guān)注不夠。
[摘要]內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理工作的一個重要部分，是單位工作良好秩序的保證，是單位資金合理有效使用的保障，是反腐倡廉、預(yù)防經(jīng)濟犯罪的有效措施。隨著經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜和多樣化，事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)已經(jīng)滯后，文章按照會計法和內(nèi)部控制基本規(guī)范的要求，針對目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制工作的措施。
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；內(nèi)部控制；制度；
事業(yè)單位內(nèi)部控制制度作為事業(yè)單位管理本單位經(jīng)濟活動的一種手段，是事業(yè)單位有效的管理體系中不可或缺的重要組成部分，是一種強調(diào)以預(yù)防為主的制度，內(nèi)部控制制度的健全和有效與否，關(guān)系到一個組織的管理效率和發(fā)展?jié)摿Α５悄壳埃聵I(yè)單位的客觀環(huán)境、工作任務(wù)、管理體制等都發(fā)生了巨大的變化，內(nèi)控制度建設(shè)嚴重滯后。因此，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制依舊任重而道遠。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題
（一）內(nèi)部控制的觀念薄弱內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制環(huán)境中的一項重要內(nèi)容，良好的內(nèi)部控制觀念是確保內(nèi)部控制制度得以健全和實施的重要保證。由于事業(yè)單位資金來源單一、去向固定，收支活動較少，經(jīng)費預(yù)算有限，導(dǎo)致了許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)部控制知識的基本認識，對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性、現(xiàn)實意義和長遠影響認識不足，抱著可有可無的放松態(tài)度。或者說是以財經(jīng)制度甚至是工作經(jīng)驗來代替內(nèi)部控制制度，有的單位即使有內(nèi)部控制制度，在內(nèi)容方面仍有許多不合理的地方，內(nèi)控意識淡薄，監(jiān)督力度薄弱，重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象較為普遍。
（二）內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)為會計崗位設(shè)置不夠全面和人員配置不夠合理，個別規(guī)模較小的單位，會計、出納、資產(chǎn)管理等不相容職務(wù)均由一人擔任，并且內(nèi)部控制制度沒有掛蓋到單位的所有人員和多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，尤其是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位比較突出。同時部分單有章不循，將已存制度“印在紙上，掛在墻上”，目的只為應(yīng)付有關(guān)部門的審計監(jiān)察，失去制度了應(yīng)有的嚴肅性，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度名存實亡。
（三）內(nèi)部控制制度監(jiān)督上乏力內(nèi)控制度的建立與實施是一項巨大的社會工程，由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的階段性和我國國情的特殊性，目前社會公眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用微乎其微，現(xiàn)有的法制環(huán)境還未能充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量。同時作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財政、稅務(wù)、審計部門大多偏重于對單位財務(wù)資金的合法合規(guī)性進行監(jiān)督，至于單位是否建立內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況則很少進行實質(zhì)性監(jiān)察。外部監(jiān)督的不得力，在一定程度上使得行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度體系建設(shè)放松了警惕，從而行政事業(yè)單位內(nèi)部會計審核部門監(jiān)督也往往流于形式；有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但是監(jiān)督乏力導(dǎo)致內(nèi)部審計人員沒有認真履行內(nèi)部審計的職責和權(quán)限，不能如實、公正地編寫審計報告，內(nèi)部監(jiān)督部門形同虛設(shè)。還有相當一部分單位未設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況由內(nèi)部會計控制執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查，自我監(jiān)控影響了內(nèi)部會計控制職能的發(fā)揮。
（四）內(nèi)部控制相關(guān)人員缺乏應(yīng)有的素質(zhì)與職業(yè)道德水平內(nèi)部控制制度能有效的防止貪污舞弊、侵吞資產(chǎn)、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，但是一些法制觀念淡薄的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，無視內(nèi)部控制制度的存在，凌駕與內(nèi)部控制制度之上，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)；不少財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和知識儲備已不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要。事業(yè)單位絕大部分財會人員身兼數(shù)職，疲于應(yīng)對，再加上會計繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓工作大多流于形式，各種先進的管理辦法由于人員本身相關(guān)素質(zhì)的缺乏重重受阻，難以推行。
二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的舉措
（一）提高對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理解和認識首先是單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立內(nèi)控觀念和意識。按照《會計法》（修訂）和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（）的規(guī)定，單位負責人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位，必須對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭管理內(nèi)部控制，財務(wù)支持人員實施內(nèi)部控制，職工人員全面落實內(nèi)部控制。財政、稅務(wù)、審計及有關(guān)主管部門要定期地對單位負責人就財政法規(guī)及內(nèi)部控制制度進行培訓，使之通過學習，提高對內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認識，增強單位負責人的內(nèi)部控制意識，系統(tǒng)地了解相關(guān)法規(guī)和內(nèi)容，以取得他們對內(nèi)部控制制度建設(shè)的肯定和支持，從而能有效調(diào)動各方面積極因素，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。其次內(nèi)部控制制度的實施和管理是事業(yè)單位的一項綜合性管理活動，涉及財務(wù)、人事、組織、控制、監(jiān)督等多部門，職工人員作為制度的全面執(zhí)行者，直接左右執(zhí)行效果的興衰成敗。因此，普及內(nèi)部控制基本知識，培養(yǎng)員工良好的內(nèi)部控制意識對內(nèi)部控制制度建設(shè)實施至關(guān)重要。
（二）建立健全內(nèi)部控制制度內(nèi)控管理制度不健全是內(nèi)控工作難以有效開展的根本原因，因而加快制度建設(shè)是做好內(nèi)控管理工作的前提和根本。首先事業(yè)單位不應(yīng)用一般會計制度財經(jīng)制度替代內(nèi)控制度，我國《會計法》（修訂）第十七條明確規(guī)定：“國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定”。要有的放矢，找準重點，控制環(huán)節(jié)，確保內(nèi)控制度建設(shè)的正確方向。其次單位在設(shè)計內(nèi)部控制制度時，應(yīng)以國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策辦法為準繩，并結(jié)合本單位內(nèi)部情況外部環(huán)境進行實際操作。健全內(nèi)部控制制度，一般應(yīng)遵循以下三條基本原則：一是合法、合理性原則，即該制度的設(shè)立不僅要符合國家法律法規(guī)，同時要結(jié)合本單位的實際情況。二是體現(xiàn)內(nèi)部牽制的原則，即內(nèi)部財務(wù)方面的管理制度形成一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的體系。三是全面有效原則，即內(nèi)部控制應(yīng)該涵蓋財務(wù)工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點控制。（三）強化內(nèi)部控制監(jiān)督首先要完善內(nèi)外部審計監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計機關(guān)、社會審計機構(gòu)的權(quán)威性的監(jiān)督作用，定期或不定期對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度進行評價。財政部門是財會與內(nèi)部控制工作的主要管理部門，應(yīng)對有關(guān)制度的建立負責，并定期對內(nèi)控執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)重點加強對單位內(nèi)部控制制度的符合性測試，尤其是對貨幣資金、固定資產(chǎn)、采購付款、銷售收款、工薪和人事等內(nèi)部控制制度的符合性測試，可以有效幫助單位找到單位管理上的漏洞，建立和完善現(xiàn)有的制度，從而促進單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。在執(zhí)行內(nèi)部審計制度時，如果審計人員的在某些項目中不具備獨立性或?qū)I(yè)勝任能力，可以考慮將該項目外包，這不僅符合成本效益原則，而且可以有效規(guī)避因內(nèi)審人員專業(yè)技術(shù)缺陷而帶來的內(nèi)部審計風險。其次，要逐步建立單位內(nèi)部信息公示平臺，如收入、支出個環(huán)節(jié)的財務(wù)信息應(yīng)客觀及時地公示，增強信息透明度，以方便單位內(nèi)部公眾對執(zhí)法不力的行為進行有效監(jiān)督。
（四）提高財會人員素質(zhì)，強化會計基礎(chǔ)工作是確保單位內(nèi)部財務(wù)控制體系正常運行的前提和關(guān)鍵內(nèi)部控制制度設(shè)計得再合理再完善，若沒有合格稱職的人員來執(zhí)行，很難充分發(fā)揮其作用。為此事業(yè)單位要從根本上打破原有的用人機制，規(guī)范招聘制度，以控制內(nèi)控制度執(zhí)行人員的素質(zhì)，并且通過多種形式的會計繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓對財會人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力進行提升，使財會人員的知識技能得到不斷拓展，培養(yǎng)一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)過硬、嚴以律已的財務(wù)人員隊伍。同時事業(yè)單位應(yīng)該加強對單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的法律意識的教育和培訓，關(guān)注他們的思想動態(tài)，正確行使財會人員的職責權(quán)力，避免潛在風險的發(fā)生。
總之，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制是貫穿于整個單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的自我調(diào)控體系，是一項不斷推陳出新、任重而道遠的工作，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的狀況下，行政事業(yè)單位制度和體制建設(shè)完善也面臨著新的挑戰(zhàn)，為保證行政事業(yè)單位的更好發(fā)揮行政職能，除了要建立起比較完善的內(nèi)控制度外，行政事業(yè)單位還要密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展和會計動態(tài)，結(jié)合自身的特點使內(nèi)部控制適應(yīng)時展，做到與時俱進。
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一、我國農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算存在的主要問題
農(nóng)業(yè)行業(yè)特殊性強，生產(chǎn)過程包含自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟在生產(chǎn)兩重屬性。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與自然息息相關(guān)，若出現(xiàn)自然災(zāi)害，如洪水、旱災(zāi)等，就會使作物減產(chǎn);另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作物收獲期往往較長，一個生產(chǎn)周期短則兩三月，多則七八月甚至一年;另外，對飼養(yǎng)動物的，由于容易遭疫情侵害，動物可能死亡，存貨損失大，而當前農(nóng)業(yè)企業(yè)會計論文核算方法與農(nóng)業(yè)上述特征還有不適配的問題。
（一）不適應(yīng)會計制度改革的政策環(huán)境
我國會計制度在2006年又進行了一次重大改革。針對與新《企業(yè)會計制度》及具體會計準則有沖突的地方作相應(yīng)的調(diào)整和補充。如：新準則新增了“消耗性生物資產(chǎn)”及“公益性生物資產(chǎn)”科目，把“應(yīng)收家庭農(nóng)場款”由一級科目變?yōu)榱?ldquo;應(yīng)收賬款”下的二級科目，取消了“待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場上交款”科目。同時，新的準則在折舊方法以及結(jié)轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的方法上都進行了一定的調(diào)整。生物資產(chǎn)的折舊方法在原辦法的折舊方法列舉中增加了“產(chǎn)量法”，取消了“年限總和法和雙倍余額遞減法”;結(jié)轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的方法也在原辦法列舉的結(jié)轉(zhuǎn)方法中增加了“蓄積量比例法和輪伐期年限法”，取消了“移動加權(quán)平均法”、“先進先出法”和“后進先出法”。 2013年8月16日，財政部又以財會〔2013〕17號印發(fā)《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》，自2014年1月1日起施行，適用于大中型企業(yè)。
（二）無法提品成本核算詳細資料
當前我國多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在進行成本核算時并不能提供詳細的成本核算資料，農(nóng)場與承包戶間的經(jīng)濟關(guān)系通常以收取實物地租的形式表現(xiàn)出來。以我國首家農(nóng)業(yè)上市公司黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司為例，此公司將耕地承包給農(nóng)戶，實行土地、設(shè)備、管理、風險到戶，生產(chǎn)與生活自理的“四到戶兩自理”的治理形式，每年到期按標準收取地租。這樣的治理條件之下，企業(yè)掌握農(nóng)戶多而散，農(nóng)戶不具備提供詳細會計核算資料的基礎(chǔ)素質(zhì)，日常不進行記賬、核算工作，總公司也只是匯總核算分公司提供核算資料，會計核算無法反映生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與生產(chǎn)成本的詳細狀況，尤其無法反映特定產(chǎn)品的核算價值，會計核算參考價值大打折扣。
（三）會計信息失真問題較為常見
會計信息失真問題因企業(yè)內(nèi)不完全契約關(guān)系與資源分配關(guān)系中的不適配導(dǎo)致，當前各國各類企業(yè)都無法完全避免這一問題，在農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)體現(xiàn)尤為明顯。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動易受自然條件影響，這樣的不確定性直接導(dǎo)致生產(chǎn)過程中資源分配的不確定性，引發(fā)了企業(yè)內(nèi)權(quán)力不完全契約的穩(wěn)定性，這就造成以體現(xiàn)不完全契約、資源分配關(guān)系的會計核算無法真實準確地反映這兩大關(guān)系的實際情況，無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行監(jiān)控。另一方面，承包戶與農(nóng)場之間的契約關(guān)系較為獨立，農(nóng)場自負盈虧，在完成承包任務(wù)后，完全有能力支配自身的剩余價值，而反映企業(yè)內(nèi)資源與契約關(guān)系的會計核算對獨立的農(nóng)場來說無關(guān)緊要，利益激勵機制缺乏，加劇會計信息失真趨勢。
（四）在會計報告與披露方面
《企業(yè)會計準則第5號—生物資產(chǎn)》第五章的第二十七條、二十八條中對農(nóng)業(yè)企業(yè)會計報告與披露進行了闡述，但是，由于系統(tǒng)原因（作物生物特性、組織結(jié)構(gòu)等）、非系統(tǒng)原因（自然、經(jīng)濟、政策環(huán)境等）的雙重影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)會計報告與披露常常無法全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟活動特征，對投資者的參考價值降低，尤其在以歷史成本法為基礎(chǔ)的成本計量方式下，成本計量常常無法體現(xiàn)各類、各年齡作物的生命周期價值，而這些價值對于企業(yè)生產(chǎn)價值的影響又是巨大的。另外，農(nóng)業(yè)活動時常受到自然災(zāi)害的侵襲，一旦發(fā)生此類不可預(yù)測事件，且此類事件對企業(yè)當期業(yè)績有影響，那么企業(yè)就應(yīng)該充分考慮災(zāi)害規(guī)模、性質(zhì)或發(fā)生頻率，并披露災(zāi)害帶來的收入、費用、項目性質(zhì)及金額等。如大面積病蟲害、疫情、旱澇災(zāi)等。
二、完善農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算的思考
經(jīng)濟全球化趨勢要求農(nóng)業(yè)企業(yè)會計核算與國際慣例接軌，因此，在今后相當長的一段時間里，我國農(nóng)業(yè)核算依然應(yīng)該以《企業(yè)會計準則第5號—生物資產(chǎn)》、《國際會計準則第41號—生物資產(chǎn)》為借鑒，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)會計核算專業(yè)辦法進行修訂，對農(nóng)業(yè)活動進行專業(yè)化核算。在此基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)活動規(guī)模及占比，我們可以將農(nóng)業(yè)企業(yè)劃分為幾大類型，一是農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司，二是中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，三是家庭農(nóng)場。
（一）以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司
上市公司財務(wù)總部應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。由于上市公司由幾大分公司組成，部分分公司生產(chǎn)已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，從事加工、運輸?shù)冉?jīng)濟活動。因此，在進行企業(yè)會計核算的過程中，不應(yīng)該使用單一的核算思路與方法，要將分公司業(yè)務(wù)進行分類，對主要涉及工作為農(nóng)業(yè)的分公司，應(yīng)該按照《企業(yè)會計準則第5號—生物資產(chǎn)》的要求進行日常會計賬務(wù)處理，而從事農(nóng)產(chǎn)品加工及附加產(chǎn)業(yè)工作的分公司，會計處理應(yīng)當以《會計準則第1號—存貨》為依據(jù)。
（二）中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)
對于農(nóng)業(yè)，不少國家都配備了專業(yè)的會計核算制度，如英國、加拿大、澳大利亞等國，已經(jīng)了中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)會計標準，當前，聯(lián)合國會計專家組、國際會計準則理事會也將中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)會計準則指南作為工作重點，用于規(guī)范中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟行為。因此，我國中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，在會計準則執(zhí)行上，可以先以《小企業(yè)會計準則》為核算依據(jù)，而后視企業(yè)發(fā)展狀況，將符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。
（三）家庭農(nóng)場
家庭農(nóng)場將作物種養(yǎng)、農(nóng)林畜牧產(chǎn)品收獲為核心經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)活動開展主體，其會計核算重點應(yīng)當體現(xiàn)出各類、各階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的特征。一般來說，農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營者的文化修養(yǎng)不高，并不具備完備的會計知識體系，沒有能力進行農(nóng)業(yè)專業(yè)會計核算，不具備精確核算的條件。因此，對這部分經(jīng)營者，應(yīng)當要求他們按作物狀況進行流水記賬式會計記錄，按實情記錄損耗，從而為農(nóng)業(yè)公司提供更為詳實的會計基礎(chǔ)資料。
（四）案例分析
農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況來設(shè)置成本核算科目，進行成本核算。
以江蘇省明天農(nóng)牧科技有限公司為例，該公司在核算山芋、玉米、花生等成本時，先將收獲前發(fā)生的人工、種苗、肥料、地膜、農(nóng)藥、機耕費等直接費用和應(yīng)分攤的間接費用等必要支出按品種在 “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本”科目中歸集，在開始收獲的月份，將之前發(fā)生的所有成本先按照估算的產(chǎn)量結(jié)轉(zhuǎn)到“農(nóng)產(chǎn)品”科目中，以便出售時能及時結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本，待產(chǎn)品全部收上來之后再按照實際的產(chǎn)量對已入庫的部分進行調(diào)整;對飼養(yǎng)的動物，如果是產(chǎn)畜則放入“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”科目核算，如果是為出售而持有的如：幼畜、育肥畜等則在“消耗性生物資產(chǎn)”科目核算。其中對條件具備、資料健全的實行分群核算，如將飼養(yǎng)的豬分為：“基本豬群”、“哺乳仔豬”、“保育仔豬”及“育肥豬”共四個種群。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然條件的影響非常大，不可避免地要遭受自然災(zāi)害帶來的損失;動物在飼養(yǎng)過程中因疾病等原因而發(fā)生死亡也是常有的事。以江蘇省明天農(nóng)牧科技有限公司為例，該公司2008年1-12月死亡各類羊62只、哺乳仔豬136頭、保育仔豬199頭、育肥豬67頭、各類兔432只;2009年全年死亡各類羊83只、哺乳仔豬107頭、保育仔豬150頭、育肥豬87頭、各類兔1143只。由上述數(shù)字可知，企業(yè)在飼養(yǎng)動物的過程中因死亡而發(fā)生的損失是很大的。為了明確責任、減少損失，在實際發(fā)生時應(yīng)完善相關(guān)手續(xù)，如：動物因病死亡，需由獸醫(yī)出具診斷證明、部門負責人及飼養(yǎng)人員共同簽字確認;種植業(yè)因自然災(zāi)害造成損失的，需提供相關(guān)外部證明資料及減產(chǎn)減收計算依據(jù)等材料。
參考文獻：