時間：2023-07-02 09:42:36
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一、農業和旅游產業融合對于一產和三產的優勢互補分析
通過將農業和旅游業融合建立第一產業和第三產業的對接協作關系，不僅能夠發展各有優勢，同時對于兩個產業的融合，發揮農業的區位優越和資源豐富，充分利用旅游業的市場廣闊的優勢，通過地方政府的搭橋和旅行社的宣傳推介，實現兩個產業的優勢互補有著積極意義。
1.農業和旅游的結合能完善農業產業結構并加快農業旅游的升級
發展農業旅游對于農業結構的調整升級以及帶動農業周邊的住宿、餐飲、乃至交通設施和購物等相關產業的升級發展都有重要作用。通過農業和旅游的融合，以及旅游人群的帶動作用可促進地方基礎設施的改造和發展，同時參觀帶動效應可以促進投資環境的改善，對生活環境和人文環境的完善也起到重要的作用。
2.農業和旅游的升級可以推動現代農業的發展
農業和旅游的結合，能夠推動農業和其他產業的結合，其中旅游業的發展涉及到眾多子行業，諸如交通、基礎設施、餐飲等部門，而這些產業的發展反過來對于推動農業產業化和標準化，又具有十分明顯的作用，旅游發展的標準化和信息化對于帶動農業的發展，提供農業技術的標準化和信息化水平具有十分重要的作用。
3.農業和旅游業的融合對于兩個產業知名度的提升具有十分重要的作用，通常而言，旅游品牌具有集聚效應和帶動效應，同時其對外宣傳的能量不容小覷，同時旅游者對于產業品牌的認同度也比較高，通過對于旅游品牌的宣傳間接帶動農業品牌的知名度具有非常重要的作用，因此通過鑄造精品旅游品牌，產生巨大的產業凝聚力，從而帶動農業的品牌的行程，繼而發展和繁榮農業產業。
二、關于反發展生態農業旅游的幾點思考
雖然目前我國的生態農業發展面臨諸如缺乏長遠戰略意識、專業人才匱乏和資金籌集困難等方面的問題，但伴隨著生活水平的提升和新業態旅游形式的不斷出現，農業旅游必將成為未來旅游發展的一個突破口，因此對于發展生態農業旅游，筆者有以下幾點思路，拋磚引玉僅供參考。
1.制定生態農業旅游的發展規劃
使得產業取得長遠可持續發展，必須強化規劃意識，不能隨意發展，強化農業旅游的品牌意識，制定品牌戰略，做出精品，并且根據產業的優勢和特性，因地制宜，因勢利導，將農業旅游和當地農業發展緊緊地結合在一起，不斷提升農業資源的利用率，實現農業的可持續發展和農村經濟持續平穩發展。
2.必須明確保護的生態環境原則，通過基礎設施的接待能力和環境承載力的測算,核定生態旅游景區的游客接待能力，在此基礎上控制來訪游客的規模，生態旅游產業本身是體驗旅游，發展的是體驗經濟,如果環境一旦破壞而且短期之內難以恢復，體驗必將無從考慮，因此一旦游客規模長時間超過本地的環境承載力, 必然導致生態環境的破壞和游客體驗程度的下降, 導致基礎被破壞將不利于區域生態農業旅游產業的長遠發展。因此, 要嚴格遵循“開發服從于保護”的原則, 因此在開發之初就要預先確定好保護好農村傳統文化資源和生態環境的應對措施, 并備好危機預案以確保農業旅游資源的永續利用。
3.明確農業旅游發展的總體思路，針對農業旅游發展的優勢和不利因素，實施以科學發展觀為指導，以農業消費者需求為導向，同時以市場定位為基礎，充分發揮現有資源的優勢，同時針對獨特的自然資源和農業優勢產業，制定具體的優勢旅游產品，搶抓機遇，整合資源，擴大農業生產的規模化生產，同時構建科學的營銷組織不斷提升農業旅游的美譽度和知名度。
4.開展農業旅游營銷創新戰略，充分發揮地方政府在促進當地農業旅游方面的積極作用，充分展示當地休閑農業的整體品牌，并通過媒體和網絡等對當地生態農業項目進行集中報道，創新主體性的旅游節慶活動吸引游客，同時配合目的地開展各種形式的名牌營銷活動；另外積極嘗試農業旅游營銷的聯動機制，協調區域農業發展。
5.根據區域優勢選準定位，并且針對目標客戶群開展針對性的宣傳。要想實現生態農業旅游項目的效益最大化和投資回報，必然要根據本區域的生態農業定位找準客戶群進行目標宣傳，因此努力擴大生態農業旅游的吸引半徑的最佳辦法就是宣傳促銷,生態農業旅游區要改變宣傳策略， 轉變經營觀念,必須重視區域的包裝和策劃，并且制定科學的宣傳計劃, 針對目標客戶的進行精準促銷。并且在宣傳中廣泛利用現代傳媒，并且和旅行社等中介機構以及政府旅游部分合作，加強農業旅游品牌的宣傳和推介。
6.營造生態農業旅游的良好內外部環境。首先是完善外部基礎設施建設，妥善處理好生態農業園區的硬件建設方面，重點是公共設施建設方面，改善諸如用水用電、道路等方面的建設，與此同時也改善當地居民的生活水平。其次是完善農業旅游管理方面的法律法規，加強當地市場秩序管理，打擊非法營運及宰客行為，維護當地良好的市場秩序的同時樹立旅游品牌。最后是制定當地農業生態旅游發展質量管理體系和管理標準，規范管理，提高營運水平，為創建知名農業旅游品牌準備。
三、結語
生態農業旅游對于區域經濟的拉動作用十分明顯，對農業產業本身催生的經濟效益亦不可估量，在推動生態觀光的過程中，通過旅游帶動科技和信息的傳播推動農業向高端產業鏈的深層發展，通過最大限度的發揮經濟效益，集約資源，合理利用農業產業園區的原生態資源，促進農業向現代化復合型農業轉變，通過生產示范和游客的旅游觀光，延伸產業鏈，提高農業綜合效益，大舉提升區域經濟面貌，產生重大的農業生態效益和社會效益，因此，實現農業和旅游的深度融合發展生態農業旅游所謀求的不僅僅是一種簡單無憂回歸自然的生活體驗方式，代表更多的是一種嶄新的模式——將農業和旅游完美結合催生經濟價值最大化的發展之路。
參考文獻：
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[4]農業旅游、農家樂服務規范(審定稿)[S]. 江蘇省質量技術監督局, 2006.
[關鍵詞]高效農業；設施農業；專業化；標準化；集約化；規模化；產業化
[中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2013）01-0051-05
現代高效農業是以國內國際市場需求為導向，以科技為支撐，運用現代工業提供的生產資料和科學管理方法，遵循生態平衡規律，充分合理利用資源環境，通過各種生產要素最優組合，從而實現最佳經濟效益、社會效益和生態綜合的農業生產經營模式，是現代農業的組成部分和重要形式。其主要類型有生態農業、立體農業、有機農業、集約農業、設施農業、白色農業、藍色農業、特色農業、綠色農業、訂單農業、外向型農業、基塘農業、旅游觀光農業等。產品特色化和生產經營的集約化、專業化、規模化、標準化、產業化、品牌化是現代高效農業的七大顯著特征。青島市農業發展中人與資源環境的矛盾突出，積極發展現代高效農業，對于農業產業產品結構調整優化，充分挖掘農業自身潛力，促進農民持續增收和農業可持續發展，具有非常重要的現實意義和戰略意義。
一、青島市現代高效農業發展中的問題分析
近年來，青島市通過實施“四百工程”，培育壯大特色主導產業，重視科技服務農業，實施“良種工程”、“百村千戶科技行”、“農民培訓”、“農業信息化建設”四項工程，積極調整農業產業產品結構，推進高效農業科技示范園區、設施農業、專業村鎮、農業品牌建設，大力發展農產品加工業，舉辦各類農業節會等措施，發展現代高效農業的步伐逐漸加快。但實踐中仍存在一些亟待解決的問題，主要是：
（一）農民整體科學文化素質較低，嚴重影響農業新科技在農業生產中的推廣應用
從第六次人口普查的情況看，青島市鄉村勞動力中初中及初中以下受教育程度所占比重高達93.21%。鄉村勞動力受教育程度的具體結構分布是，文盲占0.52%，未上過學的占24.71%，小學占43.44%，初中占24.54%，高中占5.15%，大學專科占1.64%，大學本科占0.51%，研究生僅占0.01%。農民平均受教育程度低，掌握和運用農業科學技術的能力差，嚴重不適應現代高效農業的發展。
（二）科技支撐農業發展的能力較弱
一是對農業科技研究的重視程度不夠，農業科技研究機構設施落后、條件差，科研人員待遇低，缺少吸引力，民間力量在涉農科技研究方面投入少，缺少強大的研發團隊。二是農業科研體系條塊分割，機構設置和研究的內容重復，缺乏聯合協作。三是“模仿式”研究較多，而自主創新性成果較少。四是農業科學研究與農業生產的實際需求、與市場經營主體的現實迫切需要存在脫節現象，科研成果產業轉化率不高。五是農業推廣體系不健全，人員少、年齡老化、沒有形成合理的梯隊結構，知識亟待更新，服務手段落后，難以適應新形勢下農業科技推廣的需要。
（三）設施農業發展較慢
一是設施農業基地建設缺乏統一規劃。全市幾乎每個鎮都有，但多為零星分布，沒有形成區域化集中布局的格局。二是土地流轉難度較大，連片設施農業發展緩慢。三是產業化、組織化、市場化程度偏低。由于涉足設施農業的龍頭企業、農民經濟合作組織數量偏少，且體制不健全，缺乏應對市場的能力和帶動力。四是水、電、路等基礎設施建設不配套。五是雖然政府在溫室建設時給予一定扶持，但由于溫室大棚投入偏大，農民資金有限，銀行又不敢提供大額放貸，導致農民因資金短缺而不能投入設施農業生產。
（四）農業生產組織化程度較低
目前青島地區的農業生產仍然以農戶的分散、粗放、小規模經營為主，農業生產勞動者主要是農村留守老年男性和婦女，且老年婦女占的比重更大一些，由于這些人缺乏向城鎮二三產業轉移的條件和意愿，農地是他們的主要生活來源和最后依托，他們不愿意把土地輕易轉讓出去，因此，以企業資本和優勢種養大戶為主推力量的規模化經營推進較慢。雖然這些年來各類農村專業合作社發展較快，但多數規模不大，平均會員不到30人，且管理不夠規范和科學，效益不穩定，對農戶的吸引力、帶動力不強。農業生產組織化程度低，不利于農業新科技的推廣應用、農產品質量安全管理、品牌打造和市場競爭力的提升。
（五）農產品加工能力較弱，產品附加值較低，企業管理水平亟待提高
農業產業化發展離不開龍頭企業的帶動。雖然近幾年青島市政府大力扶持龍頭企業的發展，培育了一批規模大、輻射帶動能力強、外向度高的大型龍頭企業，但與濰坊等市相比，青島市的企業規模和實力總體還是偏小。全省農業產業化重點龍頭企業的年銷售收入前20位中，青島市只有3家，年銷售收入超10億的6家。一些行業缺乏領軍企業，整個行業的技術水平、產業發展與青島市在山東的龍頭地位不相稱。企業科研人才不足，科技創新投入較少，研發能力弱，農產品市場競爭力相對薄弱。與國際水平相比，青島市農產品加工業產值在農業總產值中所占比重還很低，發達國家農產品加工轉化率達到了90%，其中深加工率達80%，而青島市農產品加工率僅46%，且多為初級產品、粗加工、大路貨，精深加工較少。農產品產后貯藏、保鮮、干燥等初加工環節方法落后，設施簡陋，損失嚴重，造成農產品價格波動較大。從企業管理來看，青島市的農產品加工企業大多屬于家族企業，多數企業家屬于“實戰型”人才，現代企業管理理論知識欠缺，管理水平亟待提高。
（六）名優品牌較少，市場競爭力不強
目前青島市獲得國家“三品一標”認證的農產品為296項，其中，無公害產品153項，綠色產品66項，有機產品42項，地理標志商標35項；大連市獲得國家“三品一標”認證的農產品為877項，其中，無公害產品585項，綠色產品250項，有機產品38項，地理標志商標4項；濰坊市獲得國家“三品一標”認證的農產品為1619項，其中，無公害產品505項，綠色產品707項，有機產品392項，地理標志商標15項。除地理標志商標擁有總量上青島市占據明顯優勢外，在獲得國家“三品”認證的農產品總量上青島市與大連、濰坊兩市均存在較大差距。
（七）農產品質量安全問題仍然比較突出
由于多數農民科學文化水平較低，科學用藥知識缺乏，環保意識和農產品質量安全意識差，相關部門對一家一戶的農業生產很難做到統一有效管理，導致農業生產過程中濫施農藥、農產品農藥殘留量超標的問題比較突出。從農資生產經營市場看，農藥經營商家眾多，進貨渠道復雜，監管難度大。加之農產品市場準入制度、可追溯制度不健全，嚴重影響我市農產品市場信譽度和競爭力。
（八）觀光農業亟待拓展服務項目，提高管理水平和服務質量
發展觀光農業是充分挖掘農業潛力，以一產帶動三產，擴大農村就業，拓寬農民增收渠道的重要途徑。目前青島地區的觀光農業在各級政府的引導扶持下有了較快的發展，但農戶自發的、粗放式的經營仍然占主導地位。基礎設施配備不健全、環境衛生條件差、經營理念和管理方式落后、服務項目相對單一、從業人員缺乏專業培訓、服務質量不高，缺乏對游客的吸引力，效益不理想。
二、加快青島現代高效農業發展的對策
（一）大力發展農村教育和科技培訓，努力造就新型農民
建國后長期實行的城鄉分治導致城鄉割裂的二元結構，使城鄉之間在經濟、文化、教育等方面的差距不斷擴大，雖然改革開放幾十年來農村各個方面都有了很大的變化，但這種差距依然存在。一方面，農村條件落后，缺乏對有文化、有知識的人才的吸引力；另一方面，農村教育落后，使農村人均受教育水平低，農村經濟發展缺乏智力支撐。要按照統籌城鄉發展的要求，均衡配置教育資源，改善農村的辦學條件和師資狀況，發展好義務教育，全面提高農村人口受教育水平。要采取優惠政策，創造條件，吸引農學專業、管理專業等各類高校畢業生到農村參加新農村建設，改變農村勞動力的知識、技能結構。尤其要通過“科技下鄉”、“文化下鄉”、短期培訓、田間地頭指導等方式，使農民掌握農業生產所必需的各種知識和技術。采取多種途徑、形式，努力造就新型農民。
（二）加強農業科技研發和推廣
要加大對涉農科技研發的支持力度，構建由政府農業科研機構、高校、企業、民間組織和個人公共參與的科研組織體系和多元投資機制。要堅持科研的市場化導向，尤其要鼓勵龍頭企業、農業示范園區、各類專業合作社和協會與科研機構聯合，走產學研相結合的道路，提高科研成果產業化水平。要加強農業領域的重點實驗室、改良中心、工程中心建設，改善農業科研機構設施條件和裝備水平，著力打造擁有自主知識產權的優勢品種，加強對高效栽培、健康養殖、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新，提高科技對農業生產的貢獻率。
要改變農業科技推廣網絡“人少網破”的局面，改善農業科技推廣人員的辦公條件和工資待遇，充實人員，形成老中青結合的人才梯隊結構，努力建設一支門類全、素質高的農村科技推廣隊伍。推進農技推廣機構改革與建設，建立以農技推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科教單位和涉農企業廣泛參與、分工協作的多元化農業技術推廣體系，全面提升基層農技推廣體系公共服務能力。要重點抓好基層農技推廣中心站建設，使農技推廣服務實現縣（市）、鄉（鎮）、村三級全覆蓋。
（三）按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，構建“四大農業發展帶”
1.城郊高效農業發展帶。由李滄東部山區、嶗山區、黃島區、城陽區和即墨、膠州、膠南鄰近青島市區部分區域組成。發展方向是，逐步減少傳統農產品生產，嚴格控制并逐步壓縮畜牧養殖業，重點發展以農業展示、交易、信息、服務等為主要內容的景觀農業和會展農業。
2.遠郊平原規模農業發展帶。由即墨、膠州、膠南部分區域和平度、萊西全部的平原、山前地帶組成。發展方向是，穩定糧油種植面積，提高單產水平，優化農作模式，大力發展設施農業，鼓勵規模化、集約化、專業化優質高效種養業及農產品加工配送業和休閑觀光農業發展。
3.山區生態農業發展帶。由大澤山、大珠山、小珠山等山區組成。發展方向是，因地制宜，科學開發和合理利用低丘緩坡，重點發展特色農牧業、生態農牧業、現代林業和休閑農業等環境友好、資源節約型產業。
4.沿海現代漁業發展帶。由沿海養殖灘涂、近海海域和海島組成。發展方向是，以發展苗種漁業、生態漁業、休閑漁業為重點，構筑以“九大工程”為支撐、“五大產業”為主體的現代海洋漁業體系。
（四）扎實抓好現代特色高效農業科技示范園區建設
緊緊圍繞糧食、蔬菜、油料、畜牧、水產、林果、花卉等主導產業和特色產業，突出高科技、高效益和生態型的特點，在全市選擇基礎條件較好的農業園區進行重點扶持，發揮示范引導作用，提高全市農業標準化、產業化、國際化和規模化水平。通過強化政策扶持、招商引資、企業化管理等有效措施，努力把現代特色高效農業科技示范園區做大做強，以帶動農業和農村經濟結構調整、優化、升級。
（五）因地制宜，積極發展設施農業
1.科學規劃，優化布局。對設施農業的種類、品種等布局要因地制宜，科學合理。就設施栽培來講，結合近幾年建設的基礎，可重點劃定幾個區域進行建設。如在平度市沽河以西、804國道以南、三城路以東區域，包括南村、郭莊、張戈莊、古蜆、仁兆、麻蘭、云山鎮，規劃建設設施蔬菜和設施果樹生產基地；在萊西市的沽河以東、南城路以西，包括店埠、院上、孫受、武備、沽河等鎮規劃建設設施蔬菜和設施果樹生產基地；即墨西北四鎮的設施蔬菜基地；膠州市里岔鎮周圍的設施蔬菜基地；膠南王臺鎮和海青南部、泊里西部和大場的設施蔬菜基地。
考慮到青島的資源優勢、土地制度、科技實力和經濟條件，建議把設施栽培小區作為建設設施農業基地的突破口，在實際操作中，以村為單位進行重點突破，重點培育10個冬暖棚以上的小區，以多個小區形成設施栽培重點村，再以多個重點村形成設施栽培重點鎮，進而形成設施栽培區域化布局。小區的建設可以是農戶聯合、合作社組織、企業流轉土地建設等多種形式。
2.加大投入，政策引導。一是要繼續實行冬暖棚政府補貼政策，對集中連片建設冬暖棚或者連棟溫室的農戶、合作組織、企業進行資金補貼扶持。適當提高對冬暖棚的補貼標準，由前幾年的每個冬暖棚補貼5000元提高到10000元（按成本價的20%標準）。二是對重點小區實行水、電、路等基礎設施配套。建議對集中連片達到20個以上的冬暖棚小區，由政府按照每個棚5000元的標準安排基礎設施補貼資金，最高小區補貼50萬元，以此調動農民和各方面的積極性。通過多個小區的連片布局，形成高水平的設施栽培基地。三是扶持新上高標準灌溉設施。對棚內新上噴、滴管設施進行政府補貼，補貼標準每標準棚500元。四是扶持工廠化育苗設施。青島現有一批連棟溫室，總面積約15萬平方米，有的建設水平在全國都是一流的，但從總體上看沒有發揮出原先建設時設計的作用。應抓緊就這些連棟溫室的利用問題研究辦法、出臺政策，鼓勵其在設施農業基地建設中發揮作用。建議由政府一次性投入啟動資金，扶持其恢復蔬菜育苗功能。據調查，每1萬平米連棟溫室投入100萬元，就可完善種子點播機、育苗穴盤、基質的配備，完善水、電和溫、濕度調控設施的整修。五是儲、運設施補貼。每年選擇10個設施農業生產經營大戶，對其新增儲、運設施進行政策性補貼。其中新建冷藏設施按投資額的20%補貼，最多不超過100萬元；新增運輸設施按30%補貼，每臺最多不超過5萬元。六是蔬菜垃圾處理補貼。規模小區由政府投資建設蔬菜垃圾處理池，對蔬菜垃圾集中儲存發酵變肥，用于沼氣池輔助原料；或扶持新上蔬菜垃圾粉碎設備，直接粉碎加工成有機肥。七是建立農民創業發展基金。對農民和其他經營業主新建冬暖棚和連棟溫室進行貸款貼息。
3.強化科技服務。一是種苗服務。充分發揮現有育苗設施的作用，提高育苗能力。對采用工廠化育苗中心繁育種苗的大棚生產者，實行種苗補貼。二是栽培技術服務。組織各級專業技術人員聯系設施栽培小區，加強技術指導，推行標準化生產技術規程。三是農資服務。根據設施小區的布局，設立農資專營店。由各級農業執法機構加強對農資專營店的監管，確保農資供應安全、高效、及時。
（六）重視發展特色農業，著力打造農業品牌
要按標準化要求抓農業生產全程，以商業化理念抓農業品牌，全力打造一批國內外知名的農產品品牌，增強品牌的帶動能力。要挖掘地方特色資源優勢，在全市選擇一批如大澤山葡萄、膠州大白菜、嶗山茶葉、馬家溝芹菜、紅島蛤蜊、里岔黑生豬等具有地方特色且具有較高知名度的名優品種進行品種改良，規模化擴展，做優做強，加大加工、產品包裝、市場營銷等措施的綜合投入，提高市場競爭力，將其逐步打造成帶動農民增收的優勢產業。
要按照規模化、集約化、標準化、品牌化的要求大力培植大型農產品加工企業。從資金、設備、技術、人才等方面給予扶持，使現有小企業不斷發展壯大。在用地、道路、水電、稅收等方面創造良好條件，吸引城市資本到農產品原產地建設大型農產品加工企業，通過產業鏈網的擴展延伸帶動農村就業和農民增收。整合現有企業，成立農產品加工企業集團，統一生產標準、統一商標、統一品牌，提高整體競爭實力。鼓勵企業資助研發或與科研院所合作攻關，本著高科技、深加工、系列化的思路，圍繞國際國內兩大市場的需求研發新產品。要通過在職學歷教育、組織出國考察、短期培訓等方式，提高企業管理者的管理水平，努力造就一支優秀企業家隊伍。
（七）積極實施農業生產標準化，提高青島農產品質量安全水平和市場競爭力
要將農業生產標準轉化成農民可以掌握的生產規程，通過短期培訓、現場指導等方式，讓農民熟練操作。以專業村鎮、示范區和專業合作社為載體，發揮龍頭企業的示范帶動作用，普及標準化生產技術。積極推進“三品一標”認證。
要加強農業、質檢、衛生、工商等部門的聯合執法，建立田間一市場一餐桌的全程監管制度，杜絕各種漏洞和隱患。要從源頭抓起，建立農業生產投入品檔案管理制度，企業生產質量安全管理常態化和權威機構定期抽查制度，市場準入制度，質量安全問題可追溯制度，不合格產品召回、銷毀制度，生產經營主體追責（包括經濟責任、刑事責任等）制度，生產經營資格認證和違規違法資格吊銷制度以及對執法部門不作為實行行政問責制度等，編制一張覆蓋所有環節的質量安全保障網，以質量樹信譽，以質量鑄品牌，以質量占市場，以質量贏效益。
（八）加快農業產業化經營體系建設
通過實施用地審批、產業化項目資金、技術創新扶持資金、信貸優惠等政策措施，重點培育一批技術含量高、發展前景好、規模大、市場競爭力和輻射能力強的加工企業群，逐步建立起完善的農產品加工轉化體系。積極推廣“九聯”模式，大力推行“公司+基地+農戶”、“訂單農業”、“契約農業”等現代農業發展形式，建立企業的緊密化、規模化和標準化生產基地，規范利益聯結機制，使企業與農民結成利益共享、風險共擔的共同體，實現農企“雙贏”。貫徹落實好《農民專業合作社法》，制定相應的地方配套法規政策和實施細則，鼓勵引導農民在生產、流通、加工、銷售等各個環節發展專業合作組織，不斷提高農業組織化水平。力爭三五年內在全市形成以“村兩委+合作社”為橫向覆蓋，以市、鎮兩級的各類專業合作協會，行業協會為縱向延伸的農村合作經濟組織網絡體系。農村合作經濟組織的發展將有利于農業科技的推廣、標準化生產的實施、品牌的打造和市場競爭力的提升。通過農業產業化經營體系建設，實現種養加、產加銷一體化，不斷提高市場競爭力和外向度。
（九）優化養殖結構，提升畜牧業競爭力
優化養殖結構，在穩定發展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞等優勢品種的基礎上，加快發展高檔肉牛、肉兔、肉鴨養殖，推進區域化布局、規模化養殖、產業化經營。以產品為單元，以產業為主線，以質量安全為核心，健全產業技術支撐體系、社會化服務體系和產品安全保證體系，推進“十強、十新、百區、千場”等重點項目建設，實施品牌戰略，培育一批區域性的新型產業體系，全面提升畜牧業競爭能力。
（十）堅持“六化”要求，做強做優現代水產養殖業
水產養殖業的“六化”是指規模化、標準化、集約化、組織化、高效化和安全化。扶持池塘標準化改造、抗風浪網箱養殖、工廠化集約節能養殖和藻類規模化養殖，推進集中連片、設施配套、集約高效的標準化健康養殖園區建設。加強水產良種研發、繁育和推廣體系建設，推廣高效、健康養殖技術，強化科技對水產養殖業的支撐作用。加強以資源增殖放流、發展人工魚礁和漁業種質資源保護區為主要內容的海洋牧場建設，構建科學合理的漁業增殖業。完善“龍頭企業+基地+漁戶”的生產經營模式，培育起點高、規模大、帶動能力強的漁業龍頭企業，促進漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動下的“龍頭企業+金融機構+養殖漁戶”的產業化新模式，解決養殖漁戶融資難問題。按照“一個品種一個產業”的思路，穩定發展大宗魚蝦貝藻等常規品種，著力提高品質；重點壯大海參、鮑魚等名優珍品，著力培育品牌，滿足高端消費。為了保證國民健康以及應對國際農產品貿易中的“綠色技術壁壘”，水產品養殖中必須重視質量安全問題。要從源頭抓起，實行全程監管，建立健全投入品檔案管理制度、市場準入制度和可追溯制度，確保水產品質量安全。積極開展水產品“三品”認證及食品加THACCP、IS09000等質量體系認證，引導和支持漁業企業開展自主品牌經營，做強做大優勢特色水產品品牌，提高水產品市場美譽度和競爭力。
（十一）積極促進果茶和苗木花卉業健康快速發展
推進果業區域化種植、規模化生產、產業化經營。對老齡果園和郁閉果園進行更新改造，按標準化要求新建一批果園，構建蘋果、葡萄、桃和櫻桃、杏等小水果優勢生產區域。引進繁育新品種，加大技術指導和科技推廣力度，搞好果品的儲存保鮮和加工，提高果品的品質水平和生產效率。實施品牌帶動戰略，積極創建和培育果品品牌。
（十二）搞好生態農業、旅游觀光農業和農業節會經濟，提高農業綜合效益
關鍵詞：江西新余 精致農業 綜合開發 SWOT分析
精致農業是精致性的農業生產資源調配，是高品質、高附加值、有市場潛力并有利于生態維護的農業。新余精致農業園地處孔目江生態經濟區，是新余重點發展的以農業體驗和都市休閑為特色的城市“后花園”。園區地理位置優越，自然環境優美，現已進行了初步的開發，且融入了現代高科技生態農業的優勢。但是也存在著諸如知名度低、基礎設施缺乏等問題。因此，新余精致農業園的跨越式綜合開發成為亟待解決的問題。
一、新余精致農業園概況
（一）地理位置
新余精致農業園規劃建成后總用地面積為4072.7畝，位于新余市西北方向歐里鎮，孔目江生態經濟區中部，贛西花木世界以北，高鐵新城以西，陽光集團種植基地以東，與新余市主城區毗連，通過仰天大道、仙來大道、北湖路、天工大道等城市主干道直通城市中心，毗鄰杭南長高鐵、浙贛鐵路、滬昆高速、大廣高速，區位優越、對外交通便利。
（二）自然環境
精致農業園所在區域主要以低山、丘陵地形為主，區塊中部地勢最高，海拔為161.12米，北部和西部次之，南部和東部略低，最低海拔為58.55米。所在區域屬于亞熱帶濕潤性氣候區，具有氣候溫和、日照充足、四季分明、雨量充沛、無霜期長等氣候特點。中部偏西北方向是區域內最大的高塘水庫，其余水庫、水塘則零星分布在高塘水庫周圍，水體資源豐富；場地內水庫、水塘多為地下涌泉，兼有灌溉和提供飲用水的功能；部分水庫、水塘為積水結構，防滲尤為重要。園區以低山丘陵地貌為主，山坡植被覆蓋率達80%以上。
（三）開發現狀
精致農業園目前進行了初步的開發，建設有蘭花組培車間、食用菌工廠、蘭花智能溫室和行政樓等，還存在一些附近村民種植的茶田。部分道路、水電等基礎設施完善。農業園目前已經開展有相應的觀光游覽活動，游客主要來自于南昌及新余本地，其中又以新余本地為主。農業園目前在新余本地已有一定的知名度，但在更大范圍南昌乃至周邊省份知曉度有限。
（四）區域社會經濟狀況
精致農業園所在地的新余市，是江西省11個省轄市之一。近年來，新余市國民經濟穩定快速發展，工業化水平較高，社會發展有序推進。精致農業園位于新余市中心城區的西北部，是孔目江生態經濟區的核心地帶，與孔目江生態經濟區連為一體。未來依托新余市夯實的經濟基礎和孔目江生態經濟區的強勢崛起，精致農業園將擁有良好的發展條件。
二、景觀意向與資源條件分析
（一）景觀意向
園區地處新余近郊，地勢略有起伏，且主要為林地和水域。綜合其景觀特征，主要有山丘、田園和水域景觀。園區中部的山丘為整個區域地勢最高的地方，從山頂可以一覽整個區域全貌，并且與區內最大的水庫遙想呼應；區內擁有典型的田園景觀，林地與茶田分布其中；高塘水庫岸線曲折迂回，水面開闊舒展，河水碧藍如帶，其中有淺灘、水灣、沙灘等水景。
（二）景觀環境存在的主要問題
1.景觀尚處于自然粗放狀態，與農業休閑氛圍不符。
2.區內多為林地和茶田，景觀相對單調。
（三）資源綜合評價
1.原汁原味的生態環境構成整體的吸引力
園區環境清幽，空氣清新，山丘、水庫、田園風情是區內三大主要資源要素，構筑了園區良好的環境資源，使之具有旅游觀光、生態休閑的良好條件。區內茶田、水域、山體、植被等自然條件均保持良好，農林、水體自然資源較為突出，具有一定特色，具備發展生態農業、旅游休閑的資源基礎。
2.資源品位一般，缺乏壟斷性旅游資源
園區資源在類型組合和空間組合上都具有一定的優勢，但是具體到資源單體的品質結構，特別優良級單體明顯偏少，景觀資源較為單一，缺乏富有變化、極具觀賞價值的景觀，資源整體品位也一般，資源壟斷程度低。資源品質也較低，需要在進一步的發展中注重吸引力的整合和文化內涵的深入提煉，而蝴蝶蘭的引入及相應的景觀環境改造能夠明顯地提高其資源的品質。
3.人文資源不足
園區的人文資源較為不足，因此，要注意挖掘文化資源、植入鄉土文化內涵、引入蝴蝶蘭文化，從而提升園區文化品位。
4.農業品種上配植需進一步豐富與完善
園區的開發除了進行專業的蝴蝶蘭生產外，還要搭配果園、菜園、盆景園等，能夠進一步完善區域內的生態農業內容，同時也為旅游休閑提供依托。
三、SWOT分析
（一）優勢分析
1.區位優勢明顯，可進入性強
精致農業園位于新余市西北角，離市中心約15分鐘的車程，并與新余市中心城區連為一體。而新余又處在兩個省會城市（南昌和長沙）之間，境內有贛粵、滬瑞、大廣三條高速公路和四條省道交匯。隨著杭南長高鐵新余站的建成，屆時到南昌、長沙、武漢三大城市均在3小時車程的經濟圈內。位于長三角、珠三角和閩江三角洲3個中國經濟最發達區域的八小時經濟圈內，區位優勢明顯。
2.經濟優勢明顯，社會穩定有序
雖然新余市是江西省內行政區域面積最小的設區市，僅為全省總面積的1.9%，但新余市是江西省僅此于南昌的發達城市，容納了全省2.6%的人口，創造了全省3.67%的產值，經濟效益高，經濟優勢強勁。高速發展的社會經濟是增加城市魅力和外來投資的主要力量之一，尤其是有利于增加對農業園投資和資源開發，使其經濟、社會、文化、旅游等相輔相成，和諧有序發展。
3.后發優勢明顯
精致農業園的開發尚處于起步階段，大部分資源開發剛剛啟動；工業化起步較晚、環境保護力度的加強等因素使資源保持了較好的原生性；外界對農業園了解少，負面影響小，這些都有利于發揮后發優勢。通過高水平的規劃為指導，精心策劃、開發，充分挖掘資源潛力，精致農業園完全有可能成為新余市的新亮點。
4.特色鮮明，市場前景廣闊，帶動性強
花卉作為高附加值產品，它的經濟效益遠遠高于其它農產品，利潤可高達50%—70%，甚至超過100%，成為出口創匯的支柱產業。 蝴蝶蘭有著很高的欣賞和經濟價值，在世界花卉產業中占有極其重要的地位，市場需求增加迅猛，已呈供不應求之勢。華東地區（包括江蘇、浙江、江西、安徽四省與上海市）經濟發達，消費力強。精致農業園不斷引進、研發臺灣蝴蝶蘭最新前沿品種，以高檔次、品種多樣化推動蝴蝶蘭國內外市場。農業園建成后預計年收入可達3.9億元，還可帶動5000戶農民種植蘭花5000畝以上，年總產值達5億元。
（二）劣勢分析
1.農業園品牌尚未形成
由于精致農業園尚處于剛剛起步階段，缺乏系統地開發、富有特色的產品和營銷宣傳，尚未真正形成良好的形象，導致面臨著“養在深閨人未識”的尷尬局面。
2.基礎設施較為薄弱
精致農業園有些地塊處于未開發的原始狀態，道路、標示、電力等基礎設備還沒有到位；另外，“吃、住、游、購、娛、信（信息網絡）”等基礎設施和配套設施也較為薄弱。
3.人力資源與管理“瓶頸”
由于起步較晚，精致農業園缺乏高層次專門人才。當前，精致農業園的各級行政部門以及企業中的管理人員中接受專業院校教育的較少，多數是培訓上崗或由其它行政部門調入，管理模式和管理手段落后。
（三）機遇分析
1.國家層面
海峽兩岸經濟、農業等的交流與發展，中央連續出臺一系列推動兩岸農業合作的優惠政策措施，并在現代化基礎設施、生態環境建設等方面給予則政策方面傾斜。
2.江西省層面
為順應兩岸經濟合作框架協議（ECFA）實施的新形勢，積極承接沿海及臺灣島內臺資產業轉移，江西省政府通過加強對臺商投資的引導、多方位拓展融資渠道、落實稅費優惠政策、提升對臺資企業和項目的服務水平，進一步加快在贛臺資企業發展。
3.新余市層面
為進一步促進新余市苗木花卉產業可持續發展，發揮苗木花卉在修復和治理重金屬污染土地中的重要作用，為全市農業產業化和城鄉一體化建設，新余市大力推進贛西千里苗木花卉走廊建設，努力抓好全市苗木花卉工程。
（四）挑戰分析
1.面臨大陸其他臺灣農民創業園的挑戰
目前大陸有29個國家級臺灣農民創業園。從區域分布來看，既有沿海經濟較發達、臺資相對集中的地區，也有農業資源豐沛的農業大省；既有對臺農業合作基礎良好的區域，也有地處大陸經濟中心、對臺經貿合作潛力巨大的中西部。尤其一些農業大省、大城市郊區、具有立體氣候的西南省市在建立臺灣農民創業園等方面采取了積極措施。如何避免同質化，開發建設出自己的特色，是精致農業園要面臨的主要挑戰。
2.面臨對農業園期望過高，而大陸農業發展體制、機制尚有不盡完善的挑戰
近年來中央和各地市出臺的一系列優惠政策，鼓勵臺資企業和臺灣農民到大陸創業，使臺資企業和臺灣農民在島內發展艱難的情勢下，對轉投大陸抱有很高的期許。但由于兩地農業經營理念、政府輔導方式、管理水平、金融和保險服務以及農村生產生活環境等的差異，臺資企業和臺灣農民會產生不適感。如何在現有體制、機制下很好解決臺資企業和臺灣農民在農業園的生產生活中的具體問題，精致農業園必須未雨綢繆。
四、相關建議措施
針對以上對新余精致農業園的分析，要實現農業園的跨越式綜合發展，筆者提出以下建議：以創意農業產業為支撐，以休閑農業、旅游觀光多層次發展為目標，突出蝴蝶蘭及食用菌生產的技術產業優勢，重點塑造農業體驗、觀光游覽、休閑游憩、康體養身、花卉展銷等核心功能，成為新經濟模式下自然景觀獨特、地域文化濃郁、服務設施先進，集合生產、觀光、休閑、度假于一體的現代精致農業園。
（一）農業休閑的品牌典范地——尋求“生態+自在+悠然”的結合
清新優美的自然生態環境和人地和諧的農業生產環境是整個區域資源環境的基本格調。應以蝴蝶蘭及食用菌生產基地為發展品牌，以創意農業體驗與休閑旅游產業的結合為特色，突破傳統農業園區發展模式，倡導一種貼近生活本源，自然、健康、精致的生活態度。強化情景化、體驗化特征，注重挖掘和推介規劃區的宜人風光，著力展現和諧生態景觀，將生態、悠然、自在貫穿在規劃建設過程中。為本地居民和外來游客提供更多觀賞農業生態環境和人文環境的機會和場所，為旅游者的休閑娛樂活動提供生態化的設施和服務。
（二）品質文化的多元體驗地——尋求“農業觀光+文化體驗+品質休閑”的聚合
品質意味著精致、品位，意味著小體量的精雕細琢。通過將農業基地、精致景觀與休閑元素的疊加，構筑高品質、高檔次、高附加值的農業產業鏈與創意旅游產業鏈。同時，結合智能化、休閑化設施，構建品質高尚、設施完備的休閑環境，提升旅游品牌力和吸引力，將農業園打造成為具有農業觀光、品質休閑、文化體驗等多元體驗的農業生態園區。
（三）傳統旅游的休閑新視野——尋求“人性化+生態化+智能化”的契合
明確農業園發展優勢，人性化地考慮游客的各種需求，以生態化的休閑生活環境給游客舒適的感受，以智能化的手段提供游客高層次的享受，將精致農業園打造成為區域旅游發展首位集聚地，形成集人性、生態、智能于一體的農業休閑地。
參考文獻：
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以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會為指針，圍繞加快推進現代農業建設和打造都市創匯農業基地的目標，堅持科學發展觀，以集約型、科技型、生態型、加工型、外向型為發展方向，著力改革創新和開放合作，穩步推進重點工程和基礎設施建設，健全完善農業公共體系，實現“產業發展上檔次、品牌拓展有新績、自主創新求突破、完善職能強服務”，為社會主義新農村建設提供強有力的產業支撐，確保農業和農村經濟全面協調可持續發展。
二、工作目標
實現農業總產值增長10%；農民人均純收入增長12%；農產品加工總值增長10%；農產品出貨值增長10%；土地規模經營面積新增1萬畝。
三、工作內容
（一）推進基礎工程建設，提升產業發展檔次
優化農業產業結構。在種植業，積極發展糧油生產，穩定毛豆、大白菜等傳統蔬菜品種，穩步擴大西蘭花、甘藍等特色“超市”、創匯蔬菜品種；在林業，穩定果樹面積，繼續優化楊梅、梨、葡萄、桃等主導產業品種結構，擴大無性系良種茶葉的種植比例，積極發展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種；在畜牧業，重點發展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優勢畜產品，穩步發展生豬、家禽等傳統養殖業；在漁業，穩定南美白對蝦養殖，發展紫菜等新興養殖產業。積極引進漠斑牙鲆等優新品種，調整優化傳統養殖品種。
大力實施農業標準化。推進主要農產品生產標準制訂和生產模式圖的制作應用，實施農業標準化的種養品種爭取達到20個，示范應用面積25萬畝次。推動農業技術的綜合配套和集成應用，在種植業，繼續加強性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態防治技術推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產示范；在林業，推廣果實套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機肥等實用技術；在畜牧業，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態養殖技術應用；在漁業，積極推廣節能、高效、健康養殖技術，建立健全水產養殖標準化體系，重點推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養殖等技術。大力推進沃土工程，切實提高耕地質量，實施全國測土配方施肥示范縣（市）項目，在全市各鎮（街道）建立測土配方施肥示范區1個，總面積5000畝以上，力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。
穩定和發展土地規模經營。認真抓好前一輪土地流轉合同集中續訂工作，確保土地經營權流轉合同續簽率達到95%以上。繼續推進中橫線沿線1000米以內耕地流轉，加快七塘沿線土地流轉。在穩定規模經營總面積的基礎上，不斷提高單體規模，力爭通過1－2年努力，使單體規模50畝以上的占總流轉面積的30％以上，積極發展百畝、千畝以上的農場、大戶，08年力爭培育單體規模千畝以上的農場、大戶1－2個。拓展規模經營內涵，創新規模經營模式，不斷挖掘規模經營潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節性流轉、四統一型和專業合作社型等新型規模經營模式，重點發展土地股份合作制，爭取每個鎮（街道）都建立1個土地股份合作制試點。
高標準建設規模產業基地。扎實推進一批特色明顯、競爭力強的規模型產業化基地建設，重點推進逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大*市級農業產業基地建設項目，引導和推動其他農業產業基地的建設。大力推進綠色畜牧小區建設。實施魚塘標準化改造，計劃建設面積2500畝，積極推進水產品出口注冊（備案）基地建設。根據“西菜東擴”的戰略思路，大力推進東部地區基地建設，培育東部優勢產業群，形成東西部齊頭并進的格局。加大農業科技示范園區建設力度，提高園區科技含量和檔次，進一步發揮東部農業科技園區對東部地區的輻射帶動作用，完善省農作物區域試驗站建設，建立新品種、新技術展示區。
繼續推進“萬名農民”科技培訓工程。選送優秀農民赴高等院校和科研機構進修深造，啟動第二批現代農場主培訓，舉辦農業企業家高層次培訓班1－2次。積極組織現代農場主和農業企業家到先進地區考察學習。全年計劃完成實用技術培訓10000名，“綠色證書”和農業專業技能培訓5000名，培養農業中等教育專業人才50名。啟動全市農業勞動力職業技能培訓實訓基地建設項目。
（二）提升農產品加工貿易，加快品牌拓展和培育
加快推進*（*）綠色農產品加工基地建設。圍繞建設全省一流、華東地區最具規模出口創匯農產品加工基地的目標，積極推進基地建設。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎設施建設，完善進場企業服務，力爭全年有20家以上企業進場，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業順利投產，實現資源優化配置和共享，促進農產品加工業升級。
扶持壯大農業市場主體。加大招商引資力度，鼓勵引導外資和工商資本投資現代農業。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，支持農產品加工企業加快技改、完善內部管理，開展ISO系列、QS等各類認證，提高精深加工和現代化管理水平，力爭新增國家級農業龍頭企業1家，寧波市級農業龍頭企業2家以上。大力培育現代農場，開展農場規范化建設,全年計劃新增現代農場40家。積極發展農村專業合作經濟組織，實施合作社規范化考核管理，全年計劃有15家合作社通過寧波市合作社規范化考核。重視培育流通型農業企業，鼓勵發展集中配送、連鎖經營、電子商務等新型貿易業態。
擴大“*農產品”品牌營銷。籌建市優質農產品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農產品展示展銷會，展現*農業品牌形象。充分發揮上海、北京、*展示展銷窗口平臺作用，爭取在國內大中城市新設慈溪農產品窗口，更大范圍打出、打響*牌。積極組織龍頭企業參加國內外企業產品展示和項目洽談會，全年計劃組織企業境外參展1-2次，境內參展3次以上。整合優勢資源，積極探索以品牌運作、品牌聯創等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農業名牌，提高我市農產品的市場競爭力和占有率，計劃全年新增寧波市級以上農業名牌5個以上。
不斷提高農產品質量安全水平。完善市農產品質量檢測實驗室建設，進一步健全綠色產業基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農產品、綠色食品和有機農產品申報力度，力爭全年完成三品認證15個以上，做好無公害產地認定工作，計劃全年新增無公害產地10個，認證面積1萬畝以上。
（三）找準工作突破口，開創自主創新工作局面
進一步完善農技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經營性職能”的思路，按專業、品種設立跨區域農技推廣服務站，落實以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎的新型農技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農技推廣責任制的基礎上，重點深化新型社會化責任農技員制度，由農場、合作社、種養大戶等聘用涉農專業大學畢業生，按照“誰聘用、誰考核”的原則，對作用顯著、效益突出的，政府按“購買服務”的方式給予一定的經濟補助，真正實現對農民的“零距離”農技服務。積極引進和培育社會化農技創新和推廣組織，探索有效機制，充分發揮其在農技攻關、動物防疫領域的作用。加強調查研究和分析總結，針對農技推廣體系改革中出現的問題，不斷進行調整和完善，確保改革取得實效。
鼓勵農業科技創新。結合農技體制改革，改進和完善農業科技項目管理及農業技術推廣基金會獎勵辦法，加強技術合作和交流，進一步提高農技人員的積極性和農業科技項目的申報、評審和實施質量。建立健全科技項目事后評估制，著力改進科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農業科技項目20個以上，啟動實施地方名特農作物種質資源保護項目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術的科技攻關，繼續抓好鹽堿地綠化技術研究，加快優質棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國家和省級區試。
開展現代農業示范村創建工作。突出現代農業對社會主義新農村建設的產業支撐作用，圍繞土地規模經營、農業基礎設施、農業產業化以及生態農業建設等工作，在全市開展現代農業示范村創建活動，樹立現代農業建設的標竿，掀起建設現代農業的新。爭取通過1－2年努力，各鎮（街道）建設現代農業示范村1－2個，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發揮以點帶面的輻射帶動作用。
啟動建設*灣現代生態農業產業區（暫名）。按照循環農業經濟的發展思路，對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進行規劃、開發和利用，突出資源綜合利用和循環利用，堅持農業生產、環境保護和社會效益共贏，建設一個農、林、牧、漁、觀光等產業門類齊全，生產規模化、集約化、標準化、生態化的農業新區，打造*農業發展新亮點。
全面推行農產品質量安全管理（安全源代碼）系統。加快農產品質量安全管理（安全源代碼）系統試點擴面，增加水產、畜牧、加工業領域的試點，爭取把試點范圍擴大到全市無公害認證產地和市級農業龍頭企業，努力構建覆蓋農、林、牧、漁各業，生產、加工兩大環節的農產品質量安全管理平臺。
穩步實施農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點。根據農業部統一部署，積極探索農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點，爭取在08年10月底前完成試點任務。
（四）切實依法行政，加強公共服務和管理
健全完善金融支農體系。進一步完善政策性農業保險，以水稻為重點試行以村為單位統保，逐步探索“農商合作”保險形式的試點。針對未列入政策性農業保險試點品種和已列入而達不到投保規模的農戶，擴大行業風險救助試點。積極開展*船東互保協會的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達到100％。進一步發揮農戶小額信用擔保公司作用，力爭在擔保資金安全運行的前提下擴大擔保規模，計劃全年擔保額度達到5500萬元。
加大生態林業體系建設力度。充分發揮林業在生態文明建設中的主導作用，為*打造宜居宜業城市提供良好的環境條件。繼續實施環*灣沿海防護林工程，在一期沿海防護林工程基礎上，推進四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區塊的沿海防護林建設，08年計劃建成沿海防護林1080畝。繼續推進林分林相改造工程，對國家、省、市級8.2萬畝生態公益林全面實施專業管護，全年計劃實施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設20公里，封山育林1.5萬畝，計劃創建*市級以上森林公園1個，全年計劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級綠化示范村5個，寧波市綠化示范村20個，市級綠色村莊20個，市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作，開展國家-*灣濕地定位監測站建設，加強濕地保護區生態保護。
完善農業公共安全體系建設。嚴格落實重大動物疫病防疫、監測工作，嚴防疫病發生和流行。切實抓好森林防火工作，組建*市屬森林消防隊。加大外來有害生物防控力度，重點做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實蠅防治工作。積極開展浙江省*市農業有害生物預警與控制區域站建設項目申報，力爭農業部立項。健全水產養殖病害防治監測網絡，計劃新增測報點5個。完善農資信用體系建設，加強農業投入品監管。強化林木采伐和木材流通管理，嚴厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實加大野生動物保護力度。做好漁業安全和漁政管理工作。
全面加強農村經營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權制度改革，建立健全林地林木權屬登記發證管理制度和林權證管理信息系統，全年推進林地流轉面積3000畝。開展農村集體經濟審計，從09年開始，用3年時間對全市村經濟合作社財務進行一次審計，爭取實現網上審計功能。加強村級財務管理，計劃有1個以上的鎮、50個以上的村達到省村級財務規范化建設標準，進一步規范村級財務網上核算、網上報賬、網上管理，提高財務管理的效率和水平。深化村級財務公開，提高財務公開質量。嚴格落實上級有關減輕農民負擔的政策，深化減輕農民負擔責任制考核，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法，建立農村稅費改革后農民負擔監督管理的長效機制。
做好詳盡調查
確立年會宗旨
中央電視臺七套《致富經》欄目組主辦的“第一屆百姓致富經驗交流年會”自2005年1月9日召開后，在廣大觀眾當中引起強烈反響。本次年會，精選了中央電視臺記者深入全國各地百姓大眾生活，搜集到的百姓創業致富典型，讓他們現場說法，并有行業專家在直播現場精辟點評，在直播廳外的展廳內，更有幾十個貼近百姓生活的致富項目進行現場交流推廣，《致富經》欄目組制片人馮克先生在會上講到：“《致富經》欄目自兩年前改版以來，每期節目都講述一個百姓創業致富的故事，由于故事主人公來自最普通的老百姓中間，所以他們的創業致富經歷非常貼近百姓的生活，貼近百姓的現實，這些創業致富的榜樣們，在百姓中間也具有強大的號召力。現在，《致富經》欄目接到的觀眾來信來電、電子郵件每天達400多個，欄目在央視國際網站的點擊率每天已經達到20多萬人次，我本人每天也要接到二三十個觀眾的電話，這些來函來電都有一個非常明確的指向，那就是取得和我們播出節目中的主人公的聯系方式，他們要尋找致富項目！不僅是我們欄目，農業節目中心每個辦公室每天也都有這樣的電話。很多讀者都詢問哪里有既沒有風險、又見效快、又穩賺錢的項目，這常讓我們誠惶誠恐、選擇兩難，俗話說“有同行沒有同利”。地域不同、市場環境不同，創業者的能力不同，我們又怎么能夠提供只賺不賠的致富項目呢？ 但是我們每一天都要面對眾多讀者殷切的希望，他們創業致富心切，我們被他們信任，他們非常希望從我們這里獲得一些致富信息，既然我們回答不了什么項目保證能賺錢，那么我們怎樣做才能滿足他們對創業致富方面的需求呢？我們覺得，作為以傳播致富理念、推廣致富經驗為己任的《致富經》欄目，必須要回答觀眾這個最為關心的問題：就是怎樣做才能夠創業致富。所以我們覺得有必要給大家搭建一個交流的平臺，一個交流百姓創業致富經驗的平臺。”可見，本屆交流年會旨在為百姓真正創造一個交流、合作、發展的平臺，在宏觀上，以切實地起到宣傳國家相應政策，微觀上，起到為百姓交流致富經驗，帶動百姓創業的積極作用。
選擇典型案例
現場交流經驗
在策劃本屆年會內容的時候，《致富經》欄目組還作了大量問卷調查，調查顯示,人們關注的最為集中的問題還是“如何考察和選擇適合自己的致富項目”，還有“如何提高自己企業的競爭力，創造更多的財富”等問題。針對這些問題，《致富經》欄目組在今年年會的致富經驗典型案例交流上做了特別的內容設計，針對很多觀眾說尋找致富項目難，該欄目組選了起點很低適合下崗職工的最尋常的項目，如做豆腐的王茶英（電話：0571―86688788 、 1387155698 , 省略），在每一塊豆腐上都寫上自己的名字，并把杭州的市民請到車間里做客，在兩年的時間里，開了28家豆制品專賣店，還把豆腐出口到歐美，迅速創造了上千萬的財富。還有常規的致富項目怎樣創新的例子，南瓜大王張寶衛（電話：020-81990889、13500265628）就是喜歡創新的人，讓不可能的成可能。他種植成功奇形怪狀的特型南瓜、百斤以上的巨型南瓜、刺字南瓜、圖案南瓜，再到能長出祝福語的禮品南瓜，張寶衛帶著奇思妙想一路走來。南瓜賣大的、賣小的，就是不賣中間的，使普通的南瓜搶占了高端消費，他還贊助了2005年12月7日，由中國飯店協會和國際飯店與餐飲協會聯合舉辦的第六屆中國美食節暨第四屆國際美食博覽會，為所有的參展、參賽的餐飲商家免費提供高品質的南瓜，不但得到了與會商家的高度評價，還贏得了大量訂單。一個南瓜最高賣到8000元，4年賺到300萬元，締造了一個南瓜傳奇。
此次年會中，也有挖掘出另類致富項目的，比如賣胖人服裝的楊鳳君（電話：010―67528848 13311267142）也是從自己身邊發現的商機，楊鳳君17歲便開始了個人創業，兩年后，她敏銳地發現，滿街上賣的都是少女裝，胖人幾乎買不到滿意的市場服裝，于是她認定了這是個獨行生意，用父母一輩子積攢的15萬元果斷的買回一堆自己不能穿的衣服，上萬張名片專門發送給胖人，這些肥衣寬服為胖人增添了美麗和無限歡樂，也最終為膽大心細的楊鳳君博得了滾滾財富。還有小學文化的農村婦女張書英（電話：010-69982781、13311510966），44歲才創業，她開客棧、辦農家院兒，利用家鄉美麗的山水，搞民俗游，今年64歲的她創建了10個企業，資產已經過億元。這些生活中的例子不斷地提醒與會者，怎樣抓住身邊的商機，發現身邊適合自己的致富項目，去創造財富。在本屆年會上，《致富經》欄目與清華大學經濟管理學院中國創業研究中心、中國農業大學MBA教育中心、國家發改委中小企業對外協調中心共同“中國百姓創業調查報告”，這個報告是根據在全國范圍內進行的百姓創業致富問卷調查，同時分析了《致富經》欄目報道的典型案例，提煉出具有規律性指導性的信息，本報告將成為城鄉百姓創業致富以及“致富明星”再發展的重要參考。這個報告的是百姓致富經驗交流年會的重頭戲，今后每年都要一次，這個報告也是國內首創，《致富經》欄目是第一個“中國百姓創業調查報告”的部門，這個報告從內容的設計、調查的過程、研究的結果看，都具備權威性，對百姓創業致富具有很強的指導意義。《致富經》欄目與上述三家單位的合作，是一項非常具有公益性的舉措，深得與會代表的贊同，并不時博得熱烈的掌聲。
處處留意皆商機
商家積極推介宣傳
隨著市場經濟的不斷繁榮和發展，市場競爭機制的不斷完善，“酒香也怕巷子深”的觀念被大多數商家慢慢接受，他們紛紛將自己納入市場競爭軌道，從自身注重起了與外界的溝通和交流。參加本屆交流年會的商家，以各種各樣的形式多渠道、多角度的與其他商家、媒體進行交流。南瓜大王張寶衛（電話：020-81990889 13500265628），將精致的禮品裝小南瓜提前運送到中央電視臺七套《致富經》欄目組，在直播廳外發放給年會的特邀領導、嘉賓、廣大商家、全國各地媒體記者及遠道而來的各地投資者。一方面，在廣結各行業朋友，互相交流的同時；另一方面也在積極地傳達著自己獨有的產品信息，“物以稀為貴”就是這種稀少、昂貴，使得張寶衛的特型南瓜成為富人餐桌上的一道美食，被競相品嘗中，成為可與燕窩、鮑魚等媲美的高檔美食。山東的“老山東牛雜”（電話：0571-8826972288269733）和長春的“高麗王朝”（電話：0431-7891888）這些老字號的實體企業，均將自己精心準備的產品樣品不遠千里帶到展臺現場，進行現場展示，并為愛好者提供現場品嘗對比，讓品嘗者體會到，慕名已久的不僅是真正的口味，更是一種久遠的飲食文化品位，這些企業的做法深受好評。
在2月18日晚的記者答謝晚宴上，北京市燕興隆（集團）公司董事長張書英女士（電話：13311510966），為晚宴上的各地來賓一展歌喉，現場演唱了《不能這樣活》，通過歌曲，展現了自己不甘于現狀、敢闖敢拼的性格，也流露出廣交天下朋友的豪情，迎來了熱烈的掌聲。我刊記者也上臺為她熱情地送上鮮花，并現場交換了名片。在餐廳內，各企業老總如福建省永定縣招寶生態農莊的劉志峰經理（電話：0597-5712598、13159305020），紛紛到各餐桌敬酒交友，互相交換名片，正是在此次攀談中，我刊記者又了解到招寶生態農莊在最近一年里又有了新的飛躍和進步，現在已經形成了休閑農莊、山珍館、寵物標本及動物標本工藝品店、特色養殖項目等多種經營（詳細報道請見本期36頁《創出生態農業品牌 掀起全國加盟熱潮》），本刊記者也深受感染，結合年會“財富無處不在，行動成就夢想”的主題，我們要說“抓住機遇就等于搭上了財富快車，而機遇對于每個人來說都是均等的，機遇就在身邊，只有有眼光的人才能發現機遇”。在直播廳外，利用茶歇時間，商家、媒體、投資者之間在不斷地開展著廣泛的交流和洽談。記者感到，此次百姓致富經驗交流年會真正的是貼近百姓生活，帶動百姓創業的大會，影響十分積極和長遠。
各路媒體互相交流
繼續搭建溝通橋梁
在本屆年會上，我刊記者也直接面對面與讀者、專家、同類媒體等進行了廣泛的交流，一位來自福建的讀者張先生在年會現場與我刊記者進行了親切的交談，他說：“我為了找到適合自己經營的項目，幾年來一直在訂閱《現代營銷?創富信息版》，你們為我們提供了一個個實用項目和信息，而且你們的服務非常好，我的朋友曾經給你們打過電話咨詢項目，你們編輯的態度和藹又熱心，我的朋友非常感動，我們都喜歡你們的雜志。”我們的一個辦刊同行也非常認同他的觀點：“你們最先舉辦的創富會員無償援助大行動深得讀者好評，現在不光是我們雜志還有其他許多同行都在向你們學習，都舉辦了類似的助業活動，但項目沒有你們多，服務也沒有你們做得好，你們是我們的榜樣。”
在直播廳現場，當看到“牛糞大王”王宇紅因為語言的過于直白而在現場弄出很多笑話，我刊記者侯長明向專家提出了這樣一個問題，“面對投資者、創業者在紛紛尋找出路之際，一些很好的、成功的營銷經營理念并不能被大家真正領悟，使我們感到心情很沉重，因為作為媒體，我們也肩負著為他們提供有效的經營思路和理念的責任，請專家指點一下，我們如何能夠真正的提示投資者、創業者去更好地吸取成功經驗？”專家楊朝輝說：“用哈佛營銷理念里的一句話回答就是‘案例式學習’”。這個答案與《現代營銷?創富信息版》多年來的“故事式營銷”辦刊理念極為吻合，投資者、創業者只有不斷地學習成功致富案例、故事，從他們身上不斷總結經驗，吸取教訓，并能夠運用到自己的創業中，才會從根本上認識營銷理念，從而掌握成功經驗。《現代營銷?創富信息版》多年來一直秉承故事營銷的理念，全方位的為讀者展現了各行各業的創富人物事跡，我刊通過這個平面的交流平臺，為讀者展現了創業者的立體經歷過程，旨在引導讀者從中吸收借鑒。
可以說本屆年會在規模上、影響上，都是對前一屆年會的基礎上的成功發揚，是一次拉近致富人物、創業者、投資者交流合作距離的大會。我刊帶著“以讀者為本，為讀者服務”的辦刊宗旨，今后將繼續關注類似交流大會。