時間：2023-07-04 16:27:04
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關鍵詞：公約根本違約宣告合同無效
AnalysisontheDeclarationoftheContractAvoidanceofCISG
Abstract：TheUnitedNationsConventiononContractsfortheInternationalSaleofGoods(hereinaftercalledCISG)stipulatestheprovisioncalled"declarationofthecontractavoidance".However,sometermsinitareveryflexibleandelastic,andfairinterpretationcanonlybemadeinconnectionwithotherprovisionssuchas"fundamentalbreachofcontract"and"graceperiod"soastobalancerightsandobligationsbetweenparties.Inessence,thepurposeofthissystemistoencouragethepartiestossttletheirdisputespursuanttotheprincipleof"bonafide".
Keywords:CISGFundamentalBreachofContractDeclaretheContractAvoided
一、宣告合同無效制度概述
“宣告合同無效”（Declarethecontractavoided）是公約的獨特用語，其效果大體
等同于我們所熟悉的解除合同。公約用列舉的形式表明了“宣告合同無效”的幾種情形及其后果，其基本內容是：
（1）“宣告合同無效”必須以向另一方當事人發出通知才生效。（第26條）
（2）“宣告合同無效”是買方或賣方可單方行使的權利。（第49、64條）
（3）“宣告合同無效”僅限于合同一方根本違約或違約方在寬限期內仍未履行合同義務或聲明將不在寬限期內履行合同義務。（第49、64條）
（4）“宣告合同無效”解除了各方的合同義務（第81條）。
二、運用宣告合同無效制度時的若干難點
（一）如何判斷違約行為是否構成了“根本違約”。
公約第25條對“根本違約”下的定義是：“一方當事人違反合同的結果，如使另一方當事人蒙受損害，以至于實際剝奪了他根據合同有權期待得到的東西，即為根本違約，除非違反合同一方并不預知而且一個同等資格、通情達理的人處于相同情況下也沒有理由預知會發生這種結果。”因此，公約規定的根本違約應包括兩個條件，即視違約造成的損害程度；視對損害是否可以與之。理解第25條的關鍵是澄清“遭受損害”、“實質上剝奪…的東西”、“預知”這三個概念。下面分別予以闡述：
1、“遭受損害”中的“損害”（detriment）應作廣義的解釋，它不同于damage,(傾向于物的損害)，也不同于loss（傾向于商業利和財產損失），它應當涵蓋商業利益損失、標的物損壞、商業機會損失等各種情況
2、“實質上剝奪…的東西”，這句話表明了違反合同會造成相當嚴重的后果，會剝奪當事人的重大合同利益。如何認定“實質上剝奪的利益”完全需要具體案件具體分析，因為國際貨物種類繁多，交易條件也差別很大，同樣的違約行為在不同情況下會帶來不同程度的損害結果，這影響到是否構成根本違約。例如，賣方交貨時單據不符、交貨地點或商品規格不符，逾期交貨這些行為，看起來較為普遍，但是單據的性質或作用，不符點的多少，逾期`交貨的動機是什么，這些因素在不同案件中會給守約方造成不同的損害。此外，還應該看合同條款是如何規定的，應考慮合同訂立時的具體情況，評估當事人是否把相關合同條款看得很重要。例如，時間是否是合同中的關鍵因素，如果是，則遲延交貨可能會造成根本違約；如果不是，則不構成根本違約。同樣，CIF條件下賣方辦理保險的義務對于買方轉售貨物（特別是運輸途中的貨物）很重要，如果由于賣方不履行此義務造成買方不能轉售貨物，則構成根本違約。至于貨物與合同不符至何種程度才算實質上剝奪了…的東西，是個相當不能預測的東西。一個仲裁案例表明，仲裁庭認為應當把“實質性的剝奪”理解為“大部分的”或“基本上”剝奪，只有這樣才符合公約第25條的真實目的，即只有當違約很嚴重，不允許解除合同不足以實現公平的結果時，受損害方才可以解除合同，只有這樣，才能使已經訂立的合同盡可能的得到旅行，使國際貿易得到順利的發展。該案中，被申請人交付的羽絨服盡管存在著做工粗糙和顏色不符合合同規定的問題，但并沒有嚴重到“實質上的剝奪”申請人有權期望得到的那種羽絨服的程度，因而申請人沒有權利以此為理由解除合同。由此可見，“實質上剝奪”是一個彈性相當大的概念，很難確定一個明顯的尺度，在發生糾紛提起仲裁或訴訟時，無法預計。
在認定損失和利益被剝奪時還必須考慮違約方合理進行補救、減輕損失的情況，如果違約方在發生違約后，采取公約第48條第1款允許的對不符貨物進行有成效的補救措施而沒有個買方造成不合理的不便，就不構成根本違約，受害方無權解除合同。比如，在設備因零部件故障不能運轉時，賣方空運部件使之運轉便屬此類。
3、關于“預知”，公約雖然同時規定了“主觀標準”（看違約方是否可預知）和“客觀標準”（看合理第三人是否可預知），但起決定作用的應當是客觀標準。這里關鍵的是對“同等資格”、“通情達理”的人的理解。“同等資格”是否指在該業務領域資歷經驗相當的人？“通情達理”是否指在商業信譽、從業道德方面表現俱佳的當事方？在確定以上概念時，務必需要考察當事方長期的經營表現、習慣做法才能做出判斷，并且每個案件所涉合同的具體意義也要予以考慮，這些因素都會帶來判斷上的難度，從而影響守約方宣告合同無效的權利。
（二）根本違約與寬限期程序的關系
從以上可以得出結論：鑒于“根本違約”檢驗標準的不確定性，買方或或賣方就很難知道如何對根本違約做出反應—還有解除合同是否允許。不恰當的分析會使買方或賣方在做出反應時處于根本違約的位置。為了消除這種不穩定的因素，公約第47條和第63條分別規定了寬限期程序，這兩個條款允許未違約方指定合理長的一段額外時間讓另一方當事人履行義務，如果違約方在寬限期內仍不能履行他的基本義務（賣方不交貨、買方不接受貨物、不交付貨款）或者他明確宣告將不履行義務，未違約方可以解除合同，而不必再擔心違約方的違約行為是否達到了根本違約的程度。由此可見，第47條與第63條的規定起到了“確權”的作用，即確定違約方延遲履行時，守約方何時可以解除合同。這樣的寬限期程序時等待履行的守約方消除了違約方某種程度的逾期不履行是否足以構成解約權的不確定性。至于何謂“合理長的一段額外時間”（anadditionalperiodtimeofreasonablelength），應根據實際情況確定。一般來說，應考慮延遲交貨的程度、性質、法律后果；繼續履約的可能性；交貨或付款所需的時間；迅速履行對于未違約方實際利益的影響。但即使這樣，除非在這個問題有慣例，買方仍無法確信其確定的額外時間是否合理，除非這個期限足夠長，尤其是遠距離交易的情況。
當然，寬限期程序并不是強制性的，如果客觀情況使得未違約方有充分把握解除合同，而且等待違約方的履行會給他帶來嚴重損失時，也可直接接觸合同而不經過寬限期程序。同時，雙方當事人也可以通過合同的規定改變或不適用寬限期程序。例如，雙方可在合同中規定，一旦賣方未按合同規定的日期交付貨物，買方可自動解除合同。
可惜的是，寬限期程序適用的范圍有限，它并不能消除所有因根本違約帶來的不確定的情形。根據公約第47條、第49條第1款（b）項和第51條第1款，我們可以看出，只有在賣方不交貨或只交付一部分貨物的情況下，買方才可以通過通過寬限期程序為宣告合同無效打下基礎。而在賣方交付的貨物與合同不符的情況下，履行寬限期程序并不能導致買方可以宣告合同無效。同樣，第63條的規定也只是當買方在該指定的額外時間內不履行其“支付價款”或“收取貨物”的義務時，才為賣方宣告合同無效提供了基礎。買方違反其他方面的義務則不能使賣方通過寬限期程序來達到確定其可以宣告合同無效的目的。
此外，適用寬限期程序仍可能產生以下問題：
（1）如果賣方在寬限期內僅交付一部分貨物時如何處理？第47條第1款沒有解決這個問題，因為它僅考慮到賣方在寬限期內不交貨的情況。學術界有種觀點認為，根據公約第7條規定的公約解釋規則，凡本公約為明確解決的屬于本公約范圍的問題，應根據公約的一般原則解決，并考慮貿易上遵守誠信的需要。公約的一個基本原則是解除合同只有在另一方嚴重違約時才可行使，基于寬限期的解約不應損害這一原則，“第49條第1款（b）項以及第64條第1款(b)項應解釋為只有在寬限期內違約方仍不能履行合同義務的實質部分時，未違約方才能解除整個合同。”筆者同意這個觀點，就是說買方在寬限期內交付了大部分貨物，僅剩下少部分貨物沒有交付，買方不能宣告整個合同無效，但對于沒有交付的貨物部分，可構成根本違約，，應支持買方關于對這部分貨物解除合同的要求（假定合同履行是可分的），否則將使無辜的買方繼續等待剩余部分的履行而遭受損累。例如：合同要求交付1000包小麥，賣方遲延交貨，賣方在寬限期內交付了900包，對剩余的100包，買方有權解約。至于賣方在寬限期內不能履行合同的實質部分，或對于不可分開履行的合同，不能履行其中任何部分，則可以解除整個合同。
（2）如果賣方在寬限期內交付了全部貨物，但僅有一部分貨物符合合同，買方如何處理？筆者認為，應看不符合合同規定的那部分貨物對合同履行是實質性的還是非實質性的，是否可以分割。如果不符部分是非實質性的（合同不可分割履行的情況）或在合同可分割履行的情況下，不符部分所占比例很小，買方可對不符部分宣告合同無效，但不能宣告整個合同無效。但是，假如不符部分是實質性的或所占比例很高（大于50%）則買方可宣告整個合同無效。
（3）如果買方在寬限期內僅接收了一部分貨物或交付了一部分貨款，對于未履行的部分，賣方可否利用寬限期程序解除這部分合同，公約沒有明確規定，沒有與第51條相對應的針對買方部分違約賣方采取救濟的條款，應考慮買方部分違約的情節，以及賣方履行的情況確定。筆者認為可以類比（1）中的分析方法解決這個問題。
（三）買方宣告合同無效時的諸多限制
為了保障國際貿易的穩定性，公約對宣告合同無效制度增加了若干限制性條款，如第49條第2款規定買方應在“合理時間內”宣告合同無效，否則就喪失了這一權利；第39條關于未能及時履行品質異議通知義務的后果；第43條關于未能履行及時提出第三人權利要求的異議通知的后果；第82條對買方行使拒收權的限制，都是對買方行使解約權的重要限制。即使買方滿足了上述條件，試圖“宣告合同無效”，賣方在買方宣告合同無效前還有權利“補救”履行合同時的缺陷。如果賣方交付不符合合同的貨物比較早，可以通過在合同規定的交付日前交付符合合同的貨物來進行補救，不管不符合合同是否造成根本違約。如果賣方提供的補救是在合同上規定的交付日期以后，只要它沒有“造成不合理的遲延”，也沒有“使買方遭受不合理的不便”，則仍是允許的。因此，關于賣方補救的問題，公約條款的要旨是讓當事人在解決交貨最后期限和貨物質量糾紛時進行合作，而不是鼓勵買方輕易的就宣告合同無效。
（四）未違約方宣告合同無效后計算損害賠償時應注意的問題
第75條和第76條規定了當事方宣告合同無效的情況下計算損害賠償的基本方法法，是對第74條計算損害賠償數額一般原則的具體應用。第75條規定了具體的賠償方法，其賠償建立在守約方所受實際損失的基礎上；第76條規定的是抽象的賠償方法，其賠償建立在預計的市場價格損失的基礎之上。
第75條的難點在于對“合理時間”、“合理方式”的理解。“合理時間”的長短應視替代交易是否可能發生、是否有利于減輕損失來確定，當貨物價格下跌時，未違約的賣方應盡可能早的轉售貨物，當貨物價格上升時，未違約的買方應盡可能早的購進貨物。對于何為“合理方式”，則應聯系一些具體的因素來確定，如購買或銷售這種貨物的常用方式，貨物所在地的市場供求狀況及地理位置、價格狀況等等。本條規定中雖不要求參照時價，但若遇合同雙方就受害方另行購買（或轉賣）的方式是否合理發生爭執時，時價仍是一個參照標準。如果替代交易沒有滿足以上兩個標準，則應認為替代交易不成立，改按第76條規則計算賠償額。“如果轉售或補進貨物不是以合理方式并且在合同宣告無效后的一段合理時間內進行的，損害賠償按照仿佛替代交易沒有發生那樣計算，因此，可訴諸第76條規定，或者在可行時依據第74條計算。”
理解第76條的關鍵是確定“何時”及“何地”的時價。第1款中對“何時”的時價規定了兩種情況，一是宣告合同無效之時，即發出解除合同的通知之時（第26條）；二是接收貨物之時，分別適用于不同的情況。應該注意，“接收貨物”的一方不限于買方，也包括賣方。當買方收到貨物后不正當的拒收它，貨物反過來又歸賣方處理，即產生了賣方從買方那里“接收貨物”，若賣方欲向買方行使索賠權而又沒有轉賣貨物，則應取得合同價格與他接收貨物時的時價之間的差額。
第2款規定了“何地”的時價，即時價指“原應交付的貨物地點的現行價格”。“交貨地點“應參照第31條來理解。如果交貨地點不在要求損害賠償的一方所在地，則對其調查取證時價就有可能造成不便。此時，要求損害賠償方可選擇按第75條進行替代交易的方法避免適用第76條。
當然，有些貨物可能比較獨特或為買方專門訂做，因而找不到可以作為參照的市場價格；也可能由于某些貨物的價格比較穩定，其市場價格與合同價格之間沒有形成差價。此時，第74條將替代第75、76條而適用以確定損害賠償的數額。
三、小結
公約設立了宣告合同無效制度，這無疑完善了對守約方的救濟，但由于它也可能對違約
方過于苛刻，因而受到許多限制，以維護當事人之間利益的平衡。實踐中，宣告合同無效方往往不注意履行公約中規定的程序或沒有完全滿足公約中規定的條件，以至于造成不正當行使這一權利的情況。由此可見，通過聯系公約上下文并且結合公約的一般原則及精神，才能正確把握并運用宣告合同無效制度。
參考文獻：
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[3]中國國際商會仲裁研究所．《典型國際經貿仲裁案例評析》[M],北京：法律出版社，1999．
1.1工程合同法律效能存在缺失目前許多建筑企業的工程合同管理都存在一個相似的問題，即工程合同的法律效能沒有得到很好的保障。在實際工作中，很大一部分企業存在簽訂陰陽合同的情況。所謂的陰陽合同，主要指的是合同當事人就同一事項訂立兩份及其以上的合同，并且合同的內容有所不同，一份對內、一份則對外[2]。對外合同是私下簽訂的用來規避政府管理或逃避相關稅收的工程施工合同。就是這種陰陽合同的存在，極其嚴重的影響了建筑工程合同管理的合法性，使其成為建筑工程合同管理中的一個難點問題。
1.2不同承包合同的管理存在差異建筑工程合同管理中，存在的另一個難點就是承包方式的不同導致合同管理的差異性很大。目前建筑工程中，由于許多大型的建設項目占地面積大，工期較長，施工單位往往會選擇分包的形式完成工程項目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得總包與分包的合同之間也存在很大的差異，尤其是合同內容中的一些細節問題，更是容易在管理中被遺漏、忽視或者出現合同內容不明朗、交叉施工等問題，這些都給工程合同的管理帶來一定的難度。
1.3工程招投標過程的管理存在難度建筑工程合同管理中還存在一個難點，即工程的招投標管理。通常建筑工程的合同管理與其招投標的管理之間存在著很重要的聯系，工程合同管理中的許多如工期、成本、質量以及安全等相關的控制因素，在招投標合同當中就已經有了極為明確的規定。但是目前許多的承包人，由于自身缺乏相關專業知識，或者為了個人利益問題，經常在實際工作中把招投標看成一個形式，單純走個過場。這樣的行為往往使得建筑工程招投標管理與工程的合同管理之間形成脫節的現象，給工程合同的管理帶來了一定的麻煩。
1.4工程合同管理人員的業務水平較低建筑工程合同管理中，存在的最后一個難點問題就是許多企業的合同管理人員，其自身業務素質整體相對較低。一般情況下，在建筑工程管理中，管理人員發揮著極其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質量的好壞。但是目前許多企業的工程管理人員，缺乏專業技術知識、法律知識和造價管理知識的影響，往往對合同中涉及的法律性條文認識不足，并且對工程合同中的一些條文的描述不具體，增加了工程合同的風險性。
2建筑工程合同管理中的幾個注意事項
2.1抓好建筑工程合同管理的重點工作建筑工程合同管理中，所謂的抓重點，就是要在第一時間內明確哪一份才是重要的合同，哪一項內容是合同的重點。要能夠根據重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風險較大的合同，并做好標記，降低管理風險；第二點是要加強對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點就是要加強對合同成立階段的重點研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質量。
2.2加強對建筑工程施工合同的評審工作首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內容主要分為三部分，一個是工程投標階段對招標文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結果的科學性和有效性。此外，企業要加強對建筑合同履行階段的監督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時發現施工合同中存在的問題，并給予糾正。
2.3制定一套科學的企業合同管理制度要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強有力的制度保障，并且將所有制度嚴格執行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業必須要積極致力于建立并完善一套科學的管理制度，具體包括明確劃分職責、權限，確立相關合同的主管與協管關系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關責任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
2.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質建筑工程合同管理中，管理人員發揮著極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質量的好壞。目前許多企業管理中或多或少都存在缺乏高素質、高水平的管理人員這樣的現象。為了能夠使企業建筑工程合同管理質量得到進一步提高，建筑企業不僅要積極引進專業技術能力強、文化素質高的優秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強對管理人員的培養力度，積極打造一支優秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準。
3結束語
關鍵詞：建設單位;合同管理;合法權益;改進對策
洲頭咀隧道系統工程項目是連接廣州市海珠區與芳村區之間的重要通道，全長約2200米，其中過江段為沉管隧道，兩岸地面部分為明挖隧道及立交橋梁，該項目為財政投資項目，工程建安費約14億元。筆者有幸全程參與了項目合同的編制管理工作，僅就合同實施過程的一些問題提出經驗和思考。合同管理一般包括兩層含義，其一，是宏觀合同管理；其二，是微觀合同管理。宏觀的合同管理，是指工商管理部門抑或是國家授權的行業主管部門依據相關法律、法規，對合同的簽訂、履行、變更以及解除等行為，所進行的組織、監督、指導與核查等，從而維護合同當事人的正當權益，糾正和查處各種違法行為，保證合同的依法履行。微觀合同管理則是指簽訂合同的當事人或其設立的相關機構，通過簽訂與履行合同的行為，所采取的策劃、核查等一系列活動，以維護自身的正當權益，確保合同的順利履行。宏觀合同管理和微觀合同管理構成了合同管理的兩個主要方面，相輔相成，相得益彰。前者體現在有關職能部門的范文制定、行政執法管理等；后者則是指具體在工程建設活動中發生的各種合同。為了公平、公正地維護雙方當事人的合法權益，必須從合同條件的具體情況進行分析、研究入手，開展規范、系統、科學化的管理，將工作做細、做小、做實，通過切實有效的管理，實現對建設工程質量、投資、進度的預控目標。合同管理發生的問題一般都出現在施工建設的中期或者后期履行階段。由于合同是在合同管理的前期階段產生的，所以合同前期階段的管理就顯得尤為重要。
一、合同簽訂階段需注意的主要問題
1.合同簽訂前期需對建設項目的重點、難點以及可能發生的風險作充分的預估
并在合同中作明確約定，以保證項目合同雙方可按合同約定解決難題，保證項目建設順利推進。對于項目風險，洲頭咀隧道工程在簽訂施工合同時就考慮了項目建設期長，以及當時經濟增長快、建材價格上漲幅度大的因素，特別向上級行政主管部門申請批準合同設置主材可調價條款，并明確約定可調價的材料、調價范圍、調價公式等。由于對這一價格漲落風險在合同中進行了預先約定，在項目建設期間遭遇材料價格變動時按合同約定調整材差，使工程得以順利推進。此外對項目的重點難點，也需在合同簽訂時做充分謀劃，防止承包人把難做工程低價轉包、分包出去，降低工程質量。在簽訂該項目監理合同時，由于水下監測是水下隧道監理的重點難點部分，合同中專門單列了一個章節，對水下監測的技術要求、專業人員配備，成果提供等都做了詳細要求，并把監理費用支付與水下監測質量、進度、專業人員進場等進行掛鉤。該措施促進了監理公司按合同要求嚴格提供相應服務，保證隧道沉管水下安裝環節安全、保質實施。因此筆者認為，在前期合同簽訂階段應結合工程的具體情況對工程的關鍵節點、難點和可能發生的風險作充分評估，在合同中加以分門別類、明確約定，避免雙方在合同履行階段發生爭議。在合同簽訂前期考慮得越充分、約定越明確，對合同執行越有利。
2.政府投資項目合同霸王條款不一定對工程有利
政府投資項目為控制投資，規避政府風險，往往在合同中加入“霸王”條款，比如因承包人原因延誤工期，作違約處理，而因政府原因導致不能施工，工期卻不能順延，承包人需通過搶工期措施保證工期等等，造成的結果往往是承包人無法承受長期窩工的損失，或拒絕繼續實施工程，或中途轉包等等，最終使工程無法推進下去。吸取這些教訓，洲頭咀隧道項目在施工合同中對工期延誤補償開了一個活口，約定“除甲方批準外，延誤工期不予補償”。在合同執行中，部分用地由于征拆原因超過一年無法施工，經甲方批準后承包人獲得適當補償。有些政府工程的合同文本中規定的工期很緊張，有些甚至是不可能實現的工期。例如，經常出現在建設工程勘察設計合同中的工期條款“合同簽訂后起計5日歷天內提交勘察成果文件，10日歷天內提交設計成果文件”按照現行的勘察設計作業規程，勘察需要現場取樣做室內試驗的時間已經超過5個日歷天，而設計按現行的ISO三級校審制度執行的時間也遠遠不止5個日歷天。因此合同簽訂前期應根據工程項目的性質不同，科學合理地確定合同工期。眾所周知，建設工期的確定直接關系到工程質量的高低，不同的工程項目因其性質不同，所要求的施工工期也不同。實踐中，一方面有的發包人出于各方面的因素考慮，一味地強調要縮短工期；另一方面，有的承包人出于私利，為了降低成本，不惜代價只求快而省略了質量，有的甚至偷工減料，其結果必然會給后期埋下嚴重的隱患，更有甚之造成重大事故。所以，“百年大計。質量第一。”合同雙方當事人必須以保證工程質量為出發點，確定科學、合理的建設工期，切實避免工期不合理帶來的無效合同。
二、合同履約階段存在的問題
1.應該及時變更的合同沒有按規定及時變更，結果必然會造成不必要的損失
變更不夠及時，對后期工程推進及結算收尾影響較大。工程合同變更原因主要有;設計深度不足，合同主體變更，價格浮動變化等等，變更是不可避免的。變更是需要控制的，也是可以控制的。合同中變更控制應側重在：變更提出依據是否充分？變更方案是否合理？變更費用是否符合造價約定？變更權限是否突破規定范圍？變更責任是否真正落實到人？合同變更管理條款的設計是否合理，直接體現了項目控制能力的強弱，間接體現了項目管理能力的強弱，最終體現了建設管理團隊的市場競爭力的強弱。洲頭咀隧道項目的個別附屬工程由于工程收尾階段趕工期，變更的依據沒有及時完善，導致工程結算階段變更依據不足，需做多次補充資料，說明和證明材料，有些變更最終不能提供證明材料的，只能作無效變更，施工企業承擔了一定的損失。因此，對工程實施過程的變更，必須遵循先批準后實施的原則，對實在來不及辦理變更手續的，也要及時完善變更依據，及時簽訂補充合同，及時對合同進行調整、修正。在項目建設中根據履行合同的具體情況對合同進行必要的變更乃正常之事，但是在實際工作中，往往有許多工程項目管理人員忽視了及時變更這項關系后續工作成敗的事情，結果造成日后缺乏變更依據，給項目造成損失，后悔莫及。
2.應當及時發出的會議紀要、各種信函等沒有及時按照要求發出
合同在履行過程中，對某一事項的預告、提醒，以及各種會議紀要等，要及時送達項目各方。這是取得簽證的方法，也是合同動態管理的工作內容。但是在實際工作中，有些項目管理人員不注意這些具體工作的落實，造成項目過程資料缺失，后續工作推進缺乏依據，結算資料不全等。
三、如何加強對建設工程合同的管理
1.建立職權兼備、能夠進行全過程專業管理的合同管理部門
合同因其本身的特性涉及到大量的法律、法規成為一種特殊的工作，既不同于生產、供應、物流、財務等業務部門，已不同于人力資源管理、行政等管理部門，因此，必須構建一個由法律、管理、經濟、技術、造價、財務、審計等專業人員組成的合同管理部門，對合同的草擬、談判、簽訂、履行，以及糾紛的處理等進行全過程的專業管理。
2.加大培訓力度，進一步提高合同管理人員的業務能力和整體素質
企業領導要根據合同管理對法律、建筑、計算機、預算、財務等方面知識的要求，選拔具有一定專業知識、義務能力，思想政治覺悟比較高的優秀人才充實到合同管理人員隊伍中。同時，要利用一切條件和機會開展對合同管理人員進行再教育，切實提高他們的整體素質，培養和造就一批在各方面都能夠“拿得起，用得上、信得過”，緊跟時展步伐的企業合同管理專業隊伍。
3.利用大數據平臺，加速構建合同管理的信息系統
信息時代，各種數據千變萬化，轉眼即逝。隨著市場經濟的深入，建筑市場也以令人目不暇接的方式在擴大，傳統的信息交流手段已經落后，如果不能及時更新馬上就會被形勢所淘汰。因此，無論是建筑企業高層領導抑或是建筑項目負責人，都要對此有個清醒的認識，在激烈的市場競爭中，誰利用現代化的大數據信息平臺，掌握了信息資源，實時、動態地對各種數據了然于胸，誰就掌握了市場的話語權，就能夠逐鹿中原。因此，一是要與各相關部門加強聯系，建立項目計算機信息管理系統，整合各方面的信息，鏈接大數據平臺，力爭做到信息共享，實時了解信息流的動向，從而能夠舉一反三，將有效的數據運用到具體項目中，最大程度地降低成本；二是要加強對項目參加方各種信息的管理，在項目建設工程中，只要是數據信息發生變動，都要在第一時間要求責任人簽字留檔，為日后的工作提供準確的信息。
4.對合同管理定期或不定期開展檢查監督，確保項目實施目標的實現
定期或不定期地開展對合同實施情況的檢查，是項目建設的題中應有之義，通過開展這項工作，能夠“防患于未然”，及時發現并杜絕風險，從而確保合同按預期設計推進。其一，要經常邀請相關各方分階段、分內容、分項目進行通報，讓業主、項目管理人員、工程師以及分包商、工程小組等對項目落實的整體情況都能夠深入地了解，使大家都有一個全局觀念，共同為項目的進展、合同的落實凝心聚力，砥礪前行。其二，合同管理人員要深入第一線，隨時檢查、了解和掌握合同實施情況，發現工程變更要及時通過大數據平臺進行通報，開展有效的管理。其三，要落實合同評審制度，組織相關責任人，對每一份合同都要逐一進行評審，發現問題和風險，及時制定防范措施，盡最大可能地減少風險的發生概率。其四，要將防范風險關口前移，跟蹤合同的進展情況，重點關注存在隱患與潛在風險的項目；同時，對可能影響合同落實而出現的合同實施目標偏離問題，及時發現并予以糾正。
四、結語
“工欲善其事，必先利其器。”工程合同管理是關系著整個建筑項目能否按預期計劃順利實施的基礎，同時也反映了項目管理的綜合水平。因此，筆者認為，要想保質保量地落實每一個工程項目，就必須認真做好合同管理工作，對凡是涉及工程項目的各個方面、各個環節都要重視，認真做細、做小、做實，高度重視合同管理，從而確保我國建筑市場科學、健康發展.
參考文獻：
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【關鍵詞】合同管理；風險辨識；評價
隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當中的地位得到了提高，合同風險的管理也成為了企業當中的重要工作內容。合同管理的風險辨識作為合同管理工作四個階段當中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當中的合同管理風險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實有效的方法來將合同管理中的要素風險和流程風險有效的辨識出來并對其風險進行系統的評價，從而保障公司的利益。
一、合同管理風險
隨著我國逐漸融入經濟全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業務主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點側重于事后管理，合同管理側重于事前與事中的管理。隨著我國企業觀念的改變，由重點關注訴訟管理在逐漸的轉變為合同管理。合同管理的重點體現在多個方面：提升企業的整體形象是合同管理的基礎作用，控制企業的經營風險是合同管理的核心作用，創造企業的經濟效益是最容易被忽略的作用，加強企業的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理風險指的是，企業在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發的與既定合同管理目標各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負偏離。此種風險觀念針對的不是單體合同中的各種風險，而針對的是企業在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風險管理，管理的是合同管理中的風險，文中稱為合同風險管理。
二、合同管理風險辨識
按照合同管理的特點，合同管理風險分為兩種即合同管理中的要素風險和流程風險。
1.要素風險。辨識合同管理的要素風險使用的是專家調查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風險中的要素風險，可以分為以下幾部分：①組織結構風險。組織結構風險可以劃分為四個子項即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機構的具體設定情況、合同管理體質。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點看的是合同管理體制是否可以促進公司發展、保障公司運營；②人力資源風險。人力資源風險可以劃分為六個子項即負率隊伍穩定性、公司負責人法律意識、相關部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負責人法律工作經驗。六個子項分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩定性和數量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風險。合同管理風險包括三項內容即管理制度的調整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調整，降低制度對實踐的不適應性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業務流程風險。合同業務流程風險可劃分為四個子項即業務流程的有效性、規范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程風險辨識。合同管理流程風險辨別使用的方法是業務流程法，即根據合同的業務流程，在合同的立項、選商、申報、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風險。部分風險因素獨立出現，會直接的影響到某一個決策因素；有的風險因素通過另一個風險因素會間接的影響到決策因素；有的風險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風險因素的影響。
三、合同管理風險的評價
在辨識合同管理風險的基礎上，采用科學的評價分析法測評企業的合同管理風險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點和重點，進而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當中風險主要有招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險三大類型，其具體內容參見表一：
為了更詳細的了解合同流程風險的發展規律，需要從兩個維度將風險分解即風險的危害程度和風險的發生幾率，以便于按照風險發生的特點采取相應的解決措施。經過專家對招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險當中15個風險點進行分析和歸納，可將其分為5個種類：
合同風險種類及特點對照表（表二）
通過表二不難看出，在進行合同風險管理過程中雖然風險種類很多，造成合同風險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強對合同風險的管理，任何合同風險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風險的。
結束語
綜上所述，合同管理風險辨識與評價作為公司合同管理工作當中的重要內容，其對于合同管理、公司的經濟效益以及未來發展都有著至關重要的作用。本文通過對合同風險管理當中的要素風險和流程風險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風險的綜合評價，總結出合同管理當中風險的特點和規律，為企業合同管理人員對合同風險進行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業的運行風險，為企業的健康發展提供保障。
參考文獻
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關鍵詞:風險管理;風險評估;不確定性
根據筆者多年施工管理經驗及理論學習研究,我國大中型施工項目建設周期一般1-3年,投資規模都在幾千萬到數億元,項目施工過程將面臨諸多風險,但對建筑施工項目經濟效益影響大的主要是合同管理風險與市場價格波動風險。因此,建筑施工項目的風險管理具有越來越值得重視的研究價值。本文就如何科學地管理控制、轉移這兩種風險所帶來的損失,降低項目施工成本,增加項目利潤進行探討。
一、施工項目風險管理的內容
施工項目風險管理是建筑施工企業現代化管理重要組成部分,關系企業的存亡,是施工項目管理過程中經濟虧損或重大責任事故發生的可能性。施工項目風險管理貫穿整個項目施工過程,主要指各種自然災害和意外事件造成財產損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術、質量、安全文明施工管理漏洞所帶來的潛在風險。施工項目風險管理主要是識別風險,評估風險,控制風險。建筑施工企業必須完善施工項目風險管理機制,做到預警監控風險發生及其帶來的危害程度,做好風險管理工作,提高項目全員風險意識,能在風險發生時采取有效地補救措施,將損失降到最低。施工項目風險管理能使企業樹立良好的信譽,并減少企業現金流量及年利潤波動,提高企業地位,有利于企業廣泛拓展建筑市場。隨著建筑業發展日新月異,行業間聯系也越來越緊密,新的風險將不斷增加,所以研究施工項目風險意義重大。
建筑承包商承包工程項目必然受工程所在地的自然、市場環境和工程發包單位、監理單位、當地工程主管部門因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責任、權利和義務對建筑承包商有著主導約束力,要求施工項目部必須有全面的專業技術知識、扎實的現場施工經驗和優秀的經營管理能力。世界經濟快速發展使建筑項目規模向大型化、復雜化發展,新技術、新材料、新設備、信息計算機管理技術的發展不斷帶來技術革新和管理革新,項目建設資金來源多樣化、集中化,這些對施工項目風險管理影響也趨復雜化。
然而,隨著建筑施工項目管理日趨完善,施工工藝、技術、行業標準、企業標準日趨成熟,施工機械設備大多已通過ISO9000族標準,中華人民共和國安全法、《建筑工程安全生產管理條例》的相繼出臺使建筑施工項目安全文明生產有據可循,全員安全教育知識普及也使項目施工安全生產風險得到有力控制。在這種情況下來自于施工技術、質量、安全文明生產方面的風險在建筑施工企業內部已經有豐富、可靠的管理控制經驗,其對施工項目帶來的損失能得到有效控制。而來自于建筑施工企業同業主的施工承包合同管理及外部市場價格波動的風險對施工項目有著潛在的巨大影響,是施工項目風險管理也是建筑施工企業風險管理的難點和重點,來自于施工合同管理和市場價格波動方面的風險對施工項目影響及其控制方法應受到重視。
二、施工項目合同管理風險
(一)施工項目合同管理的主要內容
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工項目合同管理的任務是根據法律、政策的要求,運用指導、組織、檢查、考核、監督等手段,促使當事人依法簽訂合同,全面實際的履行合同,及時妥善地處理合同爭議和糾紛,不失時機地進行合理索賠,預防發生違約行為,避免造成經濟損失,保證合同目標順利實現。施工項目合同管理的主要內容有:
1、建立健全施工項目合同管理制度。
2、經常對合同管理人員、項目經理及有關人員進行合同法律知識教育,提高合同業務人員法律意識和專業素質。
3、在合同簽約階段,重點是了解對方的信譽,核實其法人資格及其他有關情況和資料;監督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現無效合同、不完善合同,預防合同糾紛發生;組織配合有關部門做好施工項目合同的簽證、公證工作,并在規定時間內送交合同管理機關等有關部門備案。
4、合同履約階段,要經常檢查合同以及有關法規的執行情況,并進行統計分析,如統計合同份數、合同金額、糾紛次數,分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時發現問題、解決問題;做好有關合同履行中的調解、訴訟、仲裁等工作,協調好企業與各方面及有關單位的經濟協作關系。
5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補充協議、變更記錄及其委托的監理工程師之間的來往函件等文件,隨時備查;合同期滿,工程竣工結算后,歸檔整理全部合同文件。
(二)施工項目合同管理風險及控制
施工項目合同管理風險主要有:條款遺漏與定義不準確、表達不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導致甲乙雙方責任、權利含糊,施工合同在具體履行過程中存在遇到不可抗力問題、合同變更、解除、違約、索賠、爭議、終止等潛在風險影響。建設工程項目的完成是一個漸進的過程,項目合同管理是一個較長的過程,現代建設施工項目價值量大、合同價格高,但是激烈的建筑市場競爭使得合同價格中包含的利潤卻有限,項目合同管理的不好,將給施工項目帶來很大的經濟損失,相反,項目合同管理得好就能帶來經濟效益。另外,現代施工項目參建單位多,有的大型或特大型項目參建單位多達十幾家,涉及的合同文件也很多,相應合同條款也復雜繁瑣。交叉施工與協調管理是現代施工項目管理特點之一,項目經理部科應學對待這種情況,保證工程有序進行。施工項目合同實施時間長,涉及面廣,導致合同受外界環境(如經濟條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風險也大,所以加強建設工程合同管理對減少和降低風險是至關重要的。
建筑承包商應大力加強項目合同管理,完善企業內部合同管理體制,進一步提高企業自身的現代化管理水平,有效控制工程質量、工期、安全文明生產、造價。建立完善的合同管理制度同時加強現代化的信息管理制度是控制項目合同管理風險的有效方法。通過合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內容中工期是否合理,工程造價及計算方法是否明確,合同雙方代表權限有無重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質量保證;審查合同中是否具體明確違約責任及爭議解決的方式;審查合同中免責及限制責任問題。
施工項目合同風險一旦發生,就要展開轉移風險和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉移損失。向第三方轉移風險也是有效的重要方式,即通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現風險轉移,要做好分包管理工作,適時轉移合同風險。杜絕墊資工程,減少合同違約風險。
三、市場價格波動風險及控制
近年來,世界性的金融危機造成商品市場價格波動較大,不容易預測,建材市場價格變化對建筑施工企業影響最大,預防和轉移這方面風險對施工項目帶來的損失是很多建筑承包商風險管理的難點。但是科學地看待市場,利用建材市場價格波動有利的一面增加施工項目經濟效益,而采取合理有效的方法轉移其帶給施工項目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場價格波動風險的影響。
首先,要強化施工項目合同管理,將市場價格波動因素寫入合同條款,動態的轉移建材大幅度地漲價帶來的項目成本增加,在造價中合理地補回價差。但對于風險自擔的總價合同,承擔市場價格波動風險對建筑承包商無疑是一個巨大的考驗。只有加強資金管理,節約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過程成本損耗,降低經營管理風險,建筑承包商才能有效抵御市場價格波動風險。大部分建筑施工企業都成立了自身的資金結算中心,要進一步利用結算中心嚴格把關資金的流向和流量,建立資金收支臺賬計劃,減少同材料供應商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業商譽。
其次,要強化項目管理,調動項目全員責任感,向市場要效益,向工程質量、工期進度要效益。強化項目目標管理,實行目標管理責任制,實現單位工程質量、造價、工期、安全文明生產各項關鍵指標都能落實到人,并與效益掛鉤,與企業激勵機制掛鉤,提高施工項目班子成員積極性。加強工程節點結算和竣工決算管理,爭取在工程中寫入工程節點和竣工結算及其時限款項,使資金能及時到賬,減少資金流量大幅度波動。及時了解建設單位、分包單位、材料供應商的詳細信息,對其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫入相應合同條款,讓他們分擔一部分市場價格波動風險。
四、總結
強化施工項目管理能力,資金管理能力,實現項目目標管理控制是建筑承包商降低施工成本,節約項目資金,降低和轉移施工項目風險的關鍵。
參考文獻:
1、建筑施工手冊(縮印本)[M].中國建筑工業出版社,2003.
Abstract: In recent years, due to fierce market competition, construction companies mostly pay attention to contract management tasks, and ignore the dynamic management of contracts, resulting in the interests loss of construction companies. Content management is to control the production factors that involved in the contract operation, so as to improve the management level and actively resolve enterprise risk.
關鍵詞： 合同內涵管理；規范管理；化解風險
Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0079-01
0引言
合同管理在項目建設中處于核心地位，是雙方開展工作的重要依據，雙方的一切活動都應圍繞著合同進行，合同貫穿于整個工程項目的始終，是規范和平衡雙方經濟關系的重要支撐點。
1當前施工企業合同管理中存在的主要問題
1.1 合同意識淡薄面對激烈競爭的水利建筑市場，只注意經營承攬任務，缺乏對施工合同內容和條款的認真研究及對策，而是先干后說，邊干邊說，為后期工程管理和索賠留下隱患。
1.2 忽視合同執行管理施工企業重視合同的簽訂，忽視合同執行管理，沒有對合同的整個實施過程進行有效的動態分析和管理。針對業主不規范的市場行為，缺乏有效的規避合同風險的對策和措施。
2做好合同管理工作，必須強化合同的內涵管理
所謂合同的內涵管理，就是依據合同對施工企業各生產要素（施工能力、管理能力、技術能力、人員素質能力）的要求，全面提高施工企業的合同會審水平、管理水平、執行水平，增強施工企業的法律意識、風險意識和制度意識。[1]
2.1 提高合同會審水平合同會審是合同成立的源頭和基礎，也是預防合同執行風險的重要屏障，提高合同會審水平應該從三個方面入手：①是明確各自職責，確定責任人，建立起合同的評審、起草、會審、審核、審批制度，嚴格程序管理；②是參與合同會審的各部門都要針對合同執行時期可能出現的變化做出風險處置預案；③是在合同審核階段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘請專門的法律人員對合同及合同風險處置預案進行審核、把關，做到合同文字表述準確、明白，合同風險處置預案切實可行。
2.2 提高合同管理水平目前施工企業與發包方合同的簽訂往往由經營開發部門完成，合同的具體實施工作由分公司或項目經理部負責，而與專業分包隊伍、勞務分包隊伍以及材料、設備分供方的合同簽訂，則由施工企業的工程、勞動、材料、設備等職能部門進行審核和備案，在實際工作中，職能部門、分公司、項目經理部往往站在自身利益的角度，可能導致信息溝通不暢，很難對合同的履約實施進行有效的監督和管理。[2]
提高合同管理水平就是將目前合同的靜態管理變為動態管理，具體說就是將靜態的合同文本內容具體化和實踐化，對合同實施進行全程的動態跟蹤和監控，及時修正和消除現場施工管理中出現的各種管理隱患。
3為保證合同內涵管理的創新及實施，施工項目還應該做好以下工作
3.1 建立合同運行信息回流制度由于大多數施工企業都是野外作業，點多、線長、面廣，現場施工管理基本上是項目經理說了算，施工企業高層管理鞭長莫及。要想及時發現和消除合同管理的風險源，約束項目經理的權力，使其行為統一到施工企業高層的工作策略上來，就必須對現行的管理制度進行創新變革，當前高速發達的互聯網已超越了物理上的時空界限，運用現代網絡信息技術，建立合同運行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要舉措。
3.2 健全機構，統籌管理合同管理是一個系統工作，涉及到公司的生產經營、預算、施工管理、質量、安全、計量、決算、財務、設備、隊伍管理等諸方面，現在一些水利施工企業大多把合同管理放在生產經營部門，沒有獨立的合同管理機構，組織機構的缺失造成合同管理的不到位，突出的表現是招投標組班子，合同中標散攤子。合同執行不力、基層管理不到位導致施工企業利潤流失現象非常普遍。為改變這種現象，就必須突出合同在施工企業的地位，強化合同在施工中的指導和規范作用，不僅以合同約束對方，同時也以合同約束下屬，提高合同的權威性和執行力。
3.3 實行以工程簽單為重點的規范化管理合同管理的重點和難點都在施工現場，而各種施工變更、圖紙變更往往是業主和承包商利益交鋒的焦點，大的風險源往往也在這里，施工企業為維護自身權益，防止利益糾紛造成利潤流失，就必須實行規范化管理，針對容易引起利益矛盾的環節和工作點，對所有現場管理人員進行培訓，強化責任意識和風險意識，牢固樹立“制度大于人情”“一諾千金”不如“一字千金”[5]的觀念，不搞下不為例，不搞先干后說。
4結語
強化合同內涵管理，其實質就是對施工企業中進行素質提升，因為只有自身素質提升，才能更好地消除企業生產經營中的風險源，應對來自市場的各種挑戰。
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關鍵詞：建設單位；合同；實施；管理
0 引言
隨著我國經濟的不斷增長和法治理念的建設，合同管理成為了建設施工項目的重要內容。但是由于建設單位沒有在合同實施的過程中做好合同管理工作，導致施工進程受到了影響。因此如何在在合同實施中做好合同管理工作成為了建設單位需要解決的問題。下面就此進行討論分析。
1 建設單位合同管理概述
在建設單位的合同管理中，涉及的合同類別眾多，比如勘察合同、設計合同、咨詢合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同等。建設單位的合同管理，不僅包括對合同的談判、簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進行籌劃的過程。建設單位合同管理的具體工作包括：根據項目的特點和要求，確定設計任務委托模式和施工任務承包模式、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。一個建設項目往往由許多參與單位承擔不同的建設任務和管理任務，如勘察、設計、施工、設備安裝、工程監理、物資供應、業主以及政府監督管理部門，各個參與單位工作目標不相同，相互的責任、權利、義務關系需要建設單位通過合同管理來實現。建設單位支付合同價款，控制工程項目質量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行都離不開合同管理。有效的合同管理，是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保按時、保質、保量完成建設目標的重要手段。
2 做好建設單位合同管理的總體思路
2.1 建立完善的合同管理制度體系
為加強對業主方合同管理，提高經濟效益，結合公司實際，依據我國相關合同管理方面的法律法規，制定相應的合同管理制度，促進公司的正常運行和優化管理，應該建立健全合同管理制度體系，通過制度來規范合同管理過程。合同管理制度，必須明確合同適用的范圍、合同談判負責人員、合同簽訂參與人員、合同內容方面的要求、合同簽訂的工作程序、合同的檔案管理等多方面的內容。合同適用范圍方面，必須明確公司哪些合同需要按照制度來執行。合同談判負責人員方面，應根據工程規模和類別，由不同部門專業負責人或者領導來負責談判，并嚴格執行公司的監督監察程序。合同簽訂與參與人員方面，應結合公司實際，建立相應的招投標領導小組和紀檢監察組，對整個合同簽訂進行規范。在合同內容方面，應明確合同的主體及當事人的名稱、地址，合同的形式，合同標的，數量及質量要求，履行期限、地點和方式，合同擔保及違約責任等。在合同內容的審批審查方面，應結合公司實際，明確經辦人、部門負責人、財務負責人、法律顧問、分管經理等各自的職責范圍。合同簽訂的工作程序方面，明確合同簽訂應該按照什么流程辦理，比如，由乙方先簽字蓋章，然后，交由合同經辦人再辦理本公司的相關合同簽訂流程。合同檔案管理方面，要充分認識到合同檔案管理的重要性，并建立相應的制度，明確檔案管理主要責任人，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關的證據材料，一旦發生糾紛，可以及時運用檔案記載的內容，依法維護單位的權益。
2.2 建立高素質的合同管理隊伍
建設單位可能接觸到的合同，相對其他單位來說更為廣泛和全面，而單位的合同管理人員是合同的具體實施者，要切實提高合同管理水平，必須要求合同管理人員具備較高的素質，建立一支具備高素質的合同管理隊伍。具體說來：（1）合同管理人員應具備較高的理論水平，應掌握合同管理方面的法律法規，掌握公司合同管理方面的規章制度，掌握各類合同的特點。
（2）合同管理人員應具備相應的合同談判能力，具備一定的合同風險防范能力。再次，合同管理人員應具備一定的職業道德、廉潔奉公的精神。
（3）高素質的合同管理隊伍，需要儲備優秀的人才，管理部門要做好招聘、培訓、激勵等各項工作，通過以上幾方面工作的開展，建立一支高素質的合同管理隊伍。
3 通過過程控制做好合同管理工作
對于建設單位來說，合同相對較多，合同管理工作量大，如何從過程中做好管理顯得尤為重要。從合同簽訂過程來說，應該從以下幾個方面來開展工作。
3.1 做好合同簽訂前的準備工作
在眾多的勘察、設計、施工、供貨、咨詢公司中，各個公司的實力、技術水平參差不齊，建設單位要通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同，對于節約成本、控制工期、確保質量有著重要意義。要實現這個目標，就需要建設單位的管理者及合同管理相關工作人員，從項目決策、招標開始，就要針對所招標的項目進行必要的論證，做好項目分析、評估、決策、合同預審等相應的準備工作。通過預審來了解投標方的一些基本情況，比如，投標方的技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽以及社會評價情況等。對于項目較多的建設單位來說，應根據實際情況，建立有關資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善，將一些具備相應資質、實力雄厚的單位納入建設單位的信息庫。
3.2 做好合同簽訂后的技術資料管理工作
建設單位作為合同的甲方應做好合同風險管理。合同簽訂前，做好相應的風險分析和預測，并采取相應的對策和計劃，對合同風險種類及內容進行有效識別。合同簽訂后，在項目實施過程中，必須嚴格履行合同規定的各項責任與義務，做好合同技術資料管理工作。合同文件和技術資料是合同管理的基本依據，因此應建立和健全施工往來函件的簽收、發放登記制度。根據合同規定的工作范圍、技術規范、設計圖紙要求等，做好合同技術資料管理工作。
3.3 做好合同變更管理工作
作為建設單位，從投資估算、設計概算到施工圖預算、工程結算和竣工決算，一級控制一級，加之合同履約情況的不確定性，使工程的變更不可避免。因而建設單位必須重視工程變更，加強變更價款的管理。首先，在設計質量上，嚴格把關，大力推行設計監理制度，盡可能降低設計變更的數量；在項目發包階段，要由有編制資格的造價咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因業主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同。總之，要全方位加強管理，盡量減少工程價款的變更。在采購合同方面，因為采購建設工程合同簽訂后，仍存在原設計方案、材料、設備、施工環境等方面的不確定性，將可能發生工程合同變更，而工程變更又伴隨著合同價格和工期的調整。這既是合同雙方利益的焦點，也是采購建設工程合同管理中的難點。對建設單位來說，這帶來了挑戰，如果合同變更存在管理疏漏，極有可能會造成不必要的浪費，使工期延誤，使自身利益受到損失。因而，對于建設單位來說，要采取積極的態度，在發現問題時，及時提出解決方案，盡可能防止變更，將造價的變動控制在最小范圍內。
4 結語
綜上所述，合同管理工作貫穿施工的全過程，是施工項目管理的重要組成部分，有效地進行合同管理工作有著重要的意義。通過合同管理，不但可以更好地平衡施工項目，加快施工進度，降低施工的成本，而且還可以協調各負責單位的關系，提高施工項目的質量，為企業創造更好的經濟和社會效益。
參考文獻
關鍵詞：公路工程項目；施工現場；合同管理；隱患分析；理賠 文獻標識碼：A
中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.048
公路工程項目施工的總目標是：質量把關、成本控制、進度安全范圍內控制、場地環境控制、現場合同管理和施工現場管理。在這些全部目標中，現場合同管理是一個工程管理工作的重點，施工企業和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現，因此，面對日益競爭的社會，施工企業為了效率要不斷地完善自身在施工過程中對現場簽訂的合同的管理，只有在施工中加強合同管理的工作，保持合同中存在的風險意識，才能在發生沖突時利用法律武器有效地保護自己的合法權益。
1 公路工程項目施工現場的合同管理存在的隱患
目前，公路工程項目施工現場的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業的人員擔任，即使有相關專業的人員也是一些工程管理施工部門的技術性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門的大學生，這些人員的專業素質、合同管理水平也雜亂無章，有的人缺乏相應的合同管理和法律法規方面的基本知識和經驗，有的人具備合同管理和法律法規的經驗，卻在施工方面缺乏基本的施工技術，更有一些人既沒有施工技術，也沒有合同管理和法律法規的經驗。施工現場的合同管理工作是一種對專業要求嚴、知識范圍廣、法律法規意識強、施工技術經驗豐富的一項工作，合同管理人員必須具備廣博的知識面。有些施工現場合同管理人員在合同簽完后，對合同提到的細節不組織人員學習和研究，在利益發生沖突時，無法通過有效的法律手段來保護自身切實利益，使得經濟受到重大的損失。
施工現場合同簽訂后，在履行合同中的條款時對合同中存在的風險意識不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒有根據施工現場的實際進度來分析合同可能存在的風險因素，對一些問題不進行提前預防、控制，在風險出現時不進行積極有效的措施對風險進行轉移，減少財產損失。公路工程項目耗巨資，波及許多方面，導致許多方面存在差異和履行時間長，面對這些問題，在合同簽訂的條款中必須嚴格仔細，盡量做到顧及大全。在一些施工現場中，甲乙雙方在現場施工合同的管理上缺乏一定的經驗，在合同簽訂時對約束的內容不明確、責任劃分不清楚等這些現象頻頻發生，例如在施工現場的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒有明確的規定，承包商之間的職責不明確，合同內容進行變更處理程序，對理賠的事后處理、合同產生的經濟糾紛協調等許多問題缺少嚴格的規章制度等，這些問題的存在都會導致公路工程產生利益糾紛的發生。有些工程項目部的管理人員自認為只要將施工雙方的關系搞好，就能解決好在施工項目現場合同管理中兩方之間遇到的各種問題，這種只重視雙方關系，不關心合同的做法只會給合同管理工作帶來不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現場合同管理人員的法律法規意識、控制風險意識是實現合同管理工作的目標，也是工程單位賴以生存的重要基礎。
2 施工現場的合同出現風險的研究和處置辦法
承包工程本身就是一種高風險的工作，該風險存在于工程項目中。無論一個建筑項目工程有多大的規模，都受到地質結構、施工手段、工程設備和周圍環境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經濟方面給項目施工單位帶來各種未知的風險。作為一個工程項目部的合同管理人員應該對履行合同過程中存在的風險因素保持清醒的認識，從而提前采取應對措施，使得風險在出現時將經濟損失降到最小。在建筑施工中，企業內部管理人員應該提高合同管理意識，加強法律法規的學習培訓，使單位中每一個員工都能熟練運用這些法律法規，保護自身合法權益不受侵害。因此，企業在施工現場的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業水平和職業道德，可以對這些合同管理人員進行崗位培訓，或者聘請一些專業從事合同管理的資深人員來單位進行長期指導實踐工作，從而為企業內部施工現場的合同管理工作提供一個良好的工作環境。
施工現場的合同在履行職責時出現的風險，一般可以通過事發前的內部控制和事發后的控制這兩種處置辦法解決。事發前的內部控制是指在風險發生前，施工管理人員預見并采取一系列的預防控制措施，這些預防控制措施的實施要求項目管理人員具備較強的分析問題的能力、心理和豐富的對風險因素處理的經驗。事發后的控制是指在風險因素已經發生后，項目施工人員根據風險的具體情況結合施工現場的實際水平而采取一種對風險進行轉移的措施。然而由于這種風險轉移措施在我國尚未推行開，因此這就要求項目部管理人員通過不斷學習風險理賠，轉移風險帶來的重要作用，結合施工周圍環境，學會靈活運用理賠方法，讓項目部所有人員得到相應的報酬。
3 對施工現場的合同進行深度研究，及時開展理賠工作
施工現場的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯系，施工現場的合同是理賠的出發點，理賠就是針對那些不認真履行合同規則或者違反合同條約而進行賠償的一種行為。是否應該理賠應該由施工現場的合同來最終決定，因此要取得理賠成功，對施工現場的合同管理工作必須加強。施工部門在履行合同的規章制度時，必須對合同中的各種條款進行仔細閱讀，及時研究施工合同是否全面、完整、詳細，是履行雙方合同中的職責和義務的基礎點，從而對合同中出現的各種風險進行一定的預測，以便進行積極有效的理賠。項目部的管理人員和施工企業在履行合同中的職責時，必須結合雙方實際情況，對法律法規進行全面的分析，科學合理地履行合同中雙方的職責，同時也不能遺忘自己應該得到的利益，積極合理地進行理賠。施工現場的合同既是法律對甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經濟利益的一種重要方法。
在理賠過程中，除了要增強對市場背景、法律法規意識、合同管理意識等，作為施工項目履行合同條款的一方，必須還要學會運用正確的理賠方式保護自身的合法權益。因此在理賠過程中應該注意這些問題：保證理賠事項真實，證據材料充足、有時效性、雙方責任劃分的清楚無誤、風險因素的不確定性、不能出現侮辱對方的文字、理賠數額貼近實際、理賠方式要科學合理，禁止無理取鬧。
4 結語
我國當前公路項目施工現場的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業與國外的經常流和學習，導致市場經濟競爭異常激烈，面對這些施工單位應該十分重視和探索出一條適合本工程項目施工現場的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類企業未來發展目標等對建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對性的未來戰略目標進行施工現場的合同管理工作，從而為企業在建筑行業取得更大的利益空間。
參考文獻
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一、加強法律意識建設，提高依法管理水平，2011年，建議在公司范圍內開展以合同管理為中心的普法教育及培訓工作，要以合同管理為主題，密切結合本公司經營管理實際，務實、有效的組織開展，通過活動，在整體上提高員工法律意識和法律素質的同時，積極推進合同管理工作，進而從整體上提高員工依法經營意識和執行操作水平，強化全面風險管理，提高風險防控能力。
二、進一步加強和完善法律審查，防范風險，服務基層要堅持法律審查的獨立性，繼續做好對合同的審查工作，加大對臨攤的監管核查力度，特別要加強對平時管理相對薄弱的業務和環節的法律審查及指導，如有必要做好法律意見書，并督促落實。對公司經營活動中遇到的新問題、新業務、及時提供可行的解決方案，保證經營活動的合法性。充分發揮自身專業優勢，通過參與談判、合同文本起草、法律風險提示及法律審查等方式，為經營提供高質量、高效率的法律服務。
三、加強業務合同管理，提高經營合規水平加強對合同文本實施工作的指導管理，進一步規范合同文本的使用，不斷提升合同質量。按照租賃管理等要求，對合同使用中存在的問題認真整改，同時要把合同的檢查作為日常例行工作，并持之以恒，力求關口前移、消除隱患。
四、改進訴訟管理，提高訴訟效益繼續加強訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續強化案件管理，全力推進未執結案件的執行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執行收回等工作有所突破。改進訴訟管理，要對企業經營，特別是合同案件發生條件及其管理中風險預警進行論證、提出可行的處理辦法，為完善合同管理、做好預警反應、及時中止風險提供法律服務。
五、做好自律監管工作，切實防范法律事務工作風險按照法律事務工作自律監管的要求，認真履行自律監管職責，對各公司各部室及分支機構的法律事務工作做好檢查，對各項職責范圍內的業務做好自查。
六、關注業務經營中的熱點、難點問題，開展調查研究調研工作要在往年開展的調研工作基礎上，改進工作方式，提高調研水平，為領導決策和規范業務操作提供法律支持。加強調研的主動性，多深入基層，了解基層單位在業務經營中遇到的困難和存在的風險隱患，扎實掌握第一手資料，在此基礎上嚴密論證，揭示風險隱患，提出可行性建議。注重對業務經營中前瞻性問題的研究，及時識別風險、提示風險和提出對策。
八、從法律角度出發，加強專業技術學習，提高自身工作水平。督促各基層單位法治企、依法行政，從而提高依法管理水平的高度，切實重視法律工作；加強對公司經營中法律工作的指導，明確工作目標；加強學習和培訓，全面提高經營人員素質，著力培養與法律事務有關人員求真務實、踏實嚴謹的工作作風和團結協作的工作氛圍，充分發揮法律事務對經營管理的支持保障功能。