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[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）15-0027-02
高校檔案管理是學校在行政管理、教學、科研等活動中形成的真實記錄，反映了學校各個時期的歷史面貌，是維護學校歷史和辦學特色的寶貴財富，特別是學校不同發展時期的珍貴史料和教科研成果等檔案對學校發展建設具有更為重要的意義。然而，其作用發揮的成效，關鍵在其導向問題。
一、民辦高校檔案管理的導向問題
當前，民辦高校的檔案管理的成效不顯著，主要是因其指向不明，根本上說是其導向問題決定的。根據檔案管理的原則可以分為服務導向和發展導向。
（一）服務導向的檔案管理
服務導向的檔案管理認為民辦高校檔案僅僅是對民辦高校的招生、教學、科研、管理等活動過程的原始記錄，是學校歷史發展的積累和沉淀，凝結了大量前輩的經驗和認識，作為一種學校各項實踐活動的原始資料，這些檔案資源也只是高層領導作決策的信息參考和依據，及根據歷史經驗教訓處理各種問題的憑證。
（二）發展導向的檔案管理
以發展性為導向的檔案管理，檔案除了進行信息記錄，作為歷史的憑證之外，預示著檔案管理還應將促進學生、教師和學校發展及社會服務作為民辦高校檔案管理工作的內在價值追求，就是要求民辦高校檔案管理應著眼于對學生、教師和學校的信息資源有效地開發和利用。
從目前民辦高校檔案管理的成效來看，民辦高校檔案管理工作僅提供查考憑證，為領導決策和廣大師生開展教學、科研和管理工作提供信息參考和依據，為教學評估提供統計數據，為宣傳教育活動提供素材，為文摘匯編提供材料。實施的仍然是單一的服務導向的檔案管理，而不是發展導向的檔案管理。
二、民辦高校檔案管理服務導向導致的困境
學校檔案作為一種重要的教育資源，其質量的高低和完整程度將影響到民辦高校教育事業的發展，且由于建校最初的定位和發展過程中形成的歷史現狀，檔案基礎建設一般都較為薄弱，嚴重制約了檔案管理工作的實際成效，其檔案管理工作與公辦高校相比，仍然存在著較大的差距。究其原因，主要因僅僅實行服務導向的檔案管理，沒有實行發展導向的檔案管理。這就導致了當前民辦高校檔案管理陷入困境，主要體現在以下三個方面：
（一）檔案管理的目的是材料記錄而不是資源開發
現有民辦高校的檔案管理工作也只是在對檔案的收集、整理、裝訂、保管與借閱等程序方面，根本談不上對檔案信息資源的開發和整合。這種服務導向的檔案管理往往比較被動，容易造成檔案信息內容不健全。檔案管理過程中的資源開發，指的是檔案資料不能僅僅是對過去歷史的記載，而且同時也是可以利用來促進發展的資源。信息資源的有效的利用和傳播，能夠帶來巨大的效益。
（二）檔案管理的方法是注重形式而不是重視實質
從形式上來看，民辦高校都有建立的檔案館或檔案室，也將檔案管理工作納入學校發展規劃和計劃，但并未明確管理體制和落實相關的工作職責，未定期開展檔案業務工作的專項指導檢查，未為檔案工作發展提供良好的條件保障，從目前的實際情況看，民辦高校檔案的利用基本出于一時一事等特殊情況的需要。僅僅有檔案館還不能說是有效發揮了檔案管理的作用。檔案管理停留在資料收集上，不能按照為發展提供支撐的作用，就不能說是存在實質性的檔案管理。
（三）檔案管理的作用是提供證明而不是促成發展
只注重收集后的整理，缺乏檔案管理過程的監督和指導，沒有在工作人員辦理業務和文件材料時提前介入，不注意保證文件材料的完整性，未積極主動地科學整合檔案信息資源，這樣就不能為搞好民辦高校的檔案管理工作提供良好的基礎。促成發展的檔案管理涉及到檔案資源的收集，更涉及到檔案資源的開發，使其能為學生的發展、教師的發展和學校的發展提供支持。
三、實施以發展為導向的民辦高校檔案管理
（一）檔案管理以學生的發展為導向
對學生發展過程的記錄是學校檔案管理的重要內容。服務學生的發展是學校建設和管理的根本目標，培養適應社會發展需要的合格人才的質量，是衡量辦學成效的標準。學生的發展是一個動態的過程，更是在原有的基礎上的進步，其成長軌跡能反映出發展的方向以及存在的問題。充分發揮民辦高校檔案管理對學生發展的作用，就要求民辦高校改變現有的被動服務模式的檔案管理的導向，增強服務的主動性和預見性，拓展服務內容，豐富服務品種，建設全過程的、動態的、科學的檔案管理。民辦高校學生檔案工作要記錄學生的成長過程，服務于學生的學習、服務于學生的就業、服務于學生的職業生涯規劃等等，為人才流動提供信息支持，實施以學生的發展為導向的檔案管理。
以學生的發展為導向的檔案管理主要體現在以下幾個方面：首先，關注學生的學習過程，體現學業發展的要求。學習是學生在校期間的主要任務，利用學籍檔案數據可以對學生學習成績和學習興趣進行分析，作為相關人員指導學生學習的參考，發揮促進學生學習的作用。其次，關注學生的社會實踐，體現綜合發展的要求。檔案管理中可以收集學生參與社會實踐的相關資料，通過分析了解學生參與社會實踐的程度，及其與專業學習的關系，幫助學生通過有效實踐，鍛煉個人能力。再次，關注學生的生涯規劃，體現終生發展的要求。學生在校學習期間，如果能進行有效的生涯設計，將來的發展就會相對比較順利，檔案管理的內容可以包含學生生涯規劃的內容，為其終身發展奠定基礎。最后，關注學生的就業過程，體現職業發展的要求。檔案管理為用人單位提供有效的信息，并把這種信息運用到檔案的分類和管理過程中，必將也能促進檔案管理自身的有效發展。
（二）檔案管理以教師的發展為導向
民辦高校教師普遍比較年輕，且與公辦高校相比較，民辦高校教師具有更大的流動性。造成教師高流動性的直接原因，就是教師在民辦高校很難獲得一個長期發展的機會，而這又主要與民辦高校沒有長期培養一名優秀教師的意識和條件相關。在學校，教師是教學過程中的主導，教師隊伍的水平直接影響教學質量，更關乎學校的發展前景。目前，民辦高校檔案僅僅是作為記錄每位教師的業務能力、學術水平、工作業績等，作為對教師考核的重要依據。要做好教師管理工作，激勵教師的工作熱情，就必須科學規范的建立教師業務檔案，并加以科學的編研管理，充分的利用，只有積極為教師提供職稱及業務提升的服務，才能有效發揮教師檔案的作用。因此必須轉變思路，不能僅僅將教師檔案管理看作是對教師考核的依據，而是要服務教師的發展，實施以發展為導向的檔案管理。
在民辦高校實施以教師的發展為導向的檔案管理，尤其要發揮檔案對教師的職業生涯規劃作用。民辦高校規范整理教師業務檔案，可以全面地記載教師的職業生涯、工作歷程和發展規劃，對教師的工作前景有一個全新的認識和展望。高校的發展的根本在于教學資源的開發，教學資源開發的根本在于教師資源的開發。民辦高校教師年輕化的發展特點決定了，青年教師的成長是民辦高校發展的關鍵，重視教師的業務能力的培養和重視教師職業生涯的發展具有極大的相關性。民辦高校的檔案管理可以從教師的職業生涯規劃的角度出發，為教師建立全面的發展型的檔案資源，通過跟蹤教師的個人發展，并提供有效的信息，必將為學校的發展帶來益處。
（三）檔案管理以學校的發展為導向
檔案管理效果最終體現在對檔案信息的有效利用，而檔案信息資源的科學合理有效利用往往能給學校帶來巨大的綜合效益。在我國，民辦高校建校時間通常都比較短，檔案管理的信息資源本來就不足，民辦高校檔案管理要著眼學校發展和社會需求，科學整合檔案信息資源，適時的開展檔案信息化建設。隨著民辦高校辦學條件的改善，檔案管理工作有了一定的物質條件，可以說學校的發展為檔案管理提供了便利。但是，如何有效的開展檔案管理，反過來為民辦高校的發展提供支撐，也是檔案管理工作的重要任務。
【關鍵詞】社團管理；彈性控制；對立統一；持續發展
一、民辦高校社團現狀
伴隨著民辦高校在校學生規模的劇增，學生社團一直保持著健康、持續、穩定的發展，無論從社團數量，還是從參加社團的人數來看，都呈逐年上升的趨勢。高校學生社團一般是指在校大學生基于共同的興趣、愛好、志向等因素自發組成的學生群體團體，是廣大學生增長知識、培養能力、展現個人才華的重要園地，是校園文化的重要組成部分。但由于各種社會原因及學校自身原因，民辦高校的學生社團在發展過程中出現過多種問題和矛盾，靈活運用哲學的對立統一規律以及矛盾的主要方面理論，處理問題，可以使學生社團更好的為高校的學生工作服務。
二、對立統一原理
事物自身包含著既對立又統一的關系。矛盾著的事物之間及矛盾雙方既互相對立，又互相依存。隨著事物的不斷發展其矛盾的主要方面和次要方面也會發生變化。學生社團和學校的學生管理工作在不同的時期會存在不同的矛盾，要根據實際情況分析當前矛盾的主要方面和次要方面，采取不同的措施解決問題。
三、社團管理的“松”產生的原因
大部分民辦高校實施嚴格的封閉式管理，這主要是從生源市場的要求和培養學生成才及維護學校及學生的安全的角度考慮，學生家長在選擇學校時首先選擇管理”嚴”或直接要求學校進行封閉式管理。
1.學生素質方面
具體來講，民辦高校的學生學生素質良莠不齊，自我約束能力相對較差。
2.高校位置方面
民辦高校校址往往建在市郊，周邊環境差，治安狀況不好，為了保證正常的教學生活秩序，民辦高校普遍實限制學生的出入校門時間，禁止學生在校外居住。
3.高校重視學習學生課外活動少
由于民辦高校的學生生源情況，學生素質差距較大，學校都非常重視教學質量，往往要求學生上晚自習，不允許學生隨意外出。這樣有利于學生學習和安全，但因為學校的校園范圍有限，學生活動的空間較小，課余活動少，有些學生就開始無所事事，在校園里閑逛，破壞公物，打架，談戀愛等現象也不斷出現。
4.矛盾問題的解決辦法
對于出現的這些情況，學校要采取正確的方法處理，分析產生這種情況的原因，當前的矛盾主要是由于學生在學習之外能進行的課余活動少，學校沒有正確的引導學生進行正確的課余活動，要求大學生把全部的時間都用在學習上沒有課外活動也是不現實和不合理的。分析出問題的所在，學校要放松對學生社團創建和活動的限制，讓學生創建對他們自身發展有利的社團，學習之外可以參加自己喜愛的社團活動，這樣可以讓學生自由的施展才能，充分利用他們自己的課余時間。
學校放寬對學生參加學生社團活動的限制后，在學校規章制度允許的范圍內，學生自發建立了很多有意義的社團，比如文學社，舞蹈社，動漫社，科學發明社等一系列社團。在課外時間，學生定時參加社團活動，不耽誤學習，又很好的利用了學生課余時間，而且發揮了學生在不同方面的才能，一舉兩得，在這個時期，學生社團取得了很快的發展，以前存在的學生在校園里閑逛，破壞公物，打架，談戀愛等現象也大有好轉，方便了學校對學生的管理。
四、社團管理的“緊”產生的原因
隨著學生社團數量的不斷增加，學生參與社團活動熱情的不斷高漲，新的問題也隨之出現。有些學生為了準備和參加社團的活動，影響了上課，甚至于曠課去準備社團活動，其中有一些學生參與了多個社團，整天光忙于社團的活動，根本沒有心思和精力上課，嚴重影響了教學效果。
在這種情況下，矛盾的主要方面已經不在是學生課余活動少與學生旺盛的精力和求知欲之間的矛盾，而變成過多的社團活動與正常的課堂學習之間的矛盾。此時學校對于社團的控制力度要加強，限制學生參與社團的數量與活動時間，禁止學生占用上課時間進行社團的準備工作，嚴格區分社團的種類是學習類還是非學習類。對于學習類的社團可以適當發揮其對于課堂學習的輔助作用，對于其它非學習類社團要明確規定其社團人數，活動時間和場所，不允許學生過多的將精力和時間用在課余活動上。
在對學生社團加強控制一段時間后，學生因為社團活動曠課的情況明顯好轉。經過學校的正確引導，學生能夠正確處理好課堂學習與社團活動間的關系，學生管理工作也可以在“松”與“緊”之間，實現學生工作的全面協調可持續地展。
在平時的工作中要正確的運用科學的理論知識，理論聯系實際，在處理社團工作的問題上運用了矛盾的對立統一，可持續地展等先進理論。學校要多為學生考慮，提高學生的綜合能力，不論“松”與“緊”都是根據學生工作發展的實際情況決定，都是希望學生能提高各項綜合能力。
參考文獻：
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[3] 高杭娟 《加強學生社團建設 促進電大思想政治教育》 張家港學院 2006年
在民辦高校建設之初，由于資金的短缺和學校硬件設施的不足，以及教師資源配置的不完善，學生管理工作更顯得尤為重要。資金短缺從銀行貸款，承擔風險的同時更促使民辦教育者下大氣，花大功夫發展建設，教師資源不足更要從其他優秀院校請教師來代課，硬件設施不足則加快發展建設，積極購置，給學生更好的條件，學習其他高校的管理之道，學生管理工作者更是跟班陪讀，及時解決學生的各項困難，與學生交心，做學生的導師，做學生的朋友，這樣才能穩住生源。一線的輔導員更是學校里集教學、管理、服務于一體的集大成者。他們默默的拼搏著，奉獻著，耕耘著。
2民辦高校學生管理工作是民辦高校發展建設的“動力源泉”
民辦高校不僅開展教學工作，而且要培養適合社會發展需要的復合型人才，只有這樣，才能在民辦高校的發展建設上上一個臺階，才能向高水平民辦大學轉型。隨著民辦高校的發展，校園規模日益擴大，學生生源更是遍及全國各地，管理機構和教學教輔工作人員也豐富起來，形成了一個龐大的系統，紊而不亂。作為學生管理工作更是要求恪盡職守，服務于學校，關注學生的思想動態，行為表現，負責學生的評優入黨，升學就業，學籍管理等各項事務，更要加強學生的思想政治教育，培養學生良好的人生觀，世界觀。只有這樣，才能使我們的校園穩定，學生步入學習的正軌，保障良好的教學，促使學生成才就業，步入社會，贏得良好地口碑，使民辦高校擁有不竭的發展動力和生源保障。其實培養出來的優秀畢業生在各行各業做出成績也是對母校的無聲宣傳，為母校的發展贏得不斷建設的空間和機遇，同時也能吸引優秀生源報考，從而提高學生的整體水平，為學校的發展建設做出更大的動力之源。
3民辦高校的學生管理工作是建設高水平大學的“助推劑”
Zhang Chaodeng
（廣東嶺南職業技術學院，廣州 510663）
（Guangdong Lingnan Institute of Technology，Guangzhou 510663，China）
摘要： 民辦高校輔導員隊伍建設主要應加強職業道德建設，激勵管理等措施，原則是：以人為本、物質激勵與精神激勵相結合、公平公正、層次性及有效性原則。
Abstract： Construction of counselor team in private college should primarily strengthen professional ethics, and conduct incentive management. The principle is: people oriented, material incentives combined with mental stimulation, fair, level and effectiveness.
關鍵詞： 民辦高校 輔導員 建設
Key words： private school; counsellor; building
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）15-0267-01
0 引言
中國當前的民辦高等教育正處于蓬勃發展的階段，發展前景甚好，但是也存在諸多問題。中國民辦高校主要存在生源短缺，教師隊伍不穩定，結構不合理，師資力量薄弱，教學質量較差，融資渠道單一，辦學經費欠缺，學生就業情況不佳等問題。輔導員作為教學的護航者，其隊伍建設也顯得非常重要。
1加強民辦高校輔導員職業道德建設
不論是主觀上的道德不作為，還是客觀上的各種制約因素都為輔導員職業道德失范現象提供了可乘之機，也使得我們不得不去思考民辦高校輔導員今后的發展之路。針對道德失范現象的成因，我們可以從以下三個方面進行對策干涉：
1.1 加強輔導員職業道德規范的建設，為民辦高校輔導員工作職責的認真履行指明方向職業道德規范的建設對于任何一種專業性職業活動的工作者來說都是必不可少的。隨著社會分工的細化，職業道德規范體系的建構也具有了更加專業化的導向。輔導員的工作性質不同于高校教師，它也自然應有區別于廣泛高校教師的職業道德規范體系，為高校輔導員工作職責的認真履行指明方向，高校輔導員制度的進一步完善也需要各項管理體制的共同發展。
1.2 進行學校管理體制創新，為高校輔導員順利履行職責創設人性化條件高校輔導員作為學生工作的基層管理者，他們首先是作為現實生活中活生生的生命個體而存在。學校的學生管理工作應本著可持續發展的原則，為學生與教師的可持續發展創造盡可能人性化的管理體制。包括為高校輔導員提高自身專業素養和為其個人生涯的發展規劃提供指導與幫助。
1.3 為高校輔導員提供系統的職業道德援助方案，幫助其解決工作中遇到的道德困境作為高校輔導員需要不斷充電以維持其強勢的發展干勁，特別是指導輔導員處理職業活動中各種關系的道德原則更需要根據情境的變化而及時補充、強化及調整，這就需要學校為廣大輔導員提供必要的道德援助，如舉辦優秀輔導員經驗交流會和心得分享座談會，為輔導員間彼此的交流提供制度化的環境，并通過集體討論有針對性地解決個人遇到的道德困境。
民辦高校輔導員職業道德素養的提高還需要學校管理者結合本校學生的特點及管理體制環境進一步探索，但其核心問題仍然是保證管理體制的人性化與促進道德個體自律意識的生成。
2加強民辦高校激勵管理制度，穩定輔導員隊伍
激勵作為獎勵和懲戒人們的行為方式、調動人們的積極因素，必須要有全面性、準確性、靈活性和導向性，遵循一定的原則才能奏效。
2．1 以人為本的原則現代人本管理理論認為，人既是管理對象、可供開發的人力資源，更是管理的目的。激勵功能作為“人本”管理的最基本功能，在充分發揮教師的積極性時，使每個人都切實的感到自己努力地工作起著十分重要的作用。“以人為本”的管理之所以被現代管理者推崇和重視，其主要原因是管理者充分認識到它是以人的心理規律為基礎，從發展的角度出發預測和控制人的行為，并為人的發展需要積極創造條件的管理。民辦高校教師隊伍建設必須體現以人為本的原則，把尊重人、理解人、關心人、調動人的積極性放在首位。
2．2 物質激勵與精神激勵相結合的原則物質激勵就是針對人的物質需求，提供相應的物質資源，如工資、獎金等。而精神激勵則是在較高層次上調動教師的工作積極性，其激勵程度大，維持時間長。教師職業的特殊性決定了教師精神需求勝于物質需求，但是精神激勵是建立在物質利益基礎上的。在新的歷史時期，民辦高校教師的激勵管理越來越具有新的意義，我們所施行的應是一種全面的激勵，是一種物質激勵與精神激勵有機結合的激勵。
2．3 公平公正原則公平理論著眼于“分配公平”。但由于受多種因素制約，事實上要做到最終分配結果的公平是不可能的。民辦高校在選拔、任用的過程中，在實施激勵的過程中，應客觀地評價每位教師的績效，減少因分配不公而引起人心渙散、消極對立等不良后果。相比較而言，在當前高等學校人事管理中，我們更應考慮“程序公平”。民辦高校在制定分配政策時應盡可能地考慮決策過程公開化、民主化，應遵循一致和無偏見的程序。
2．4 層次性及有效性原則民辦高校中，由于崗位不同以及個人能力、努力程度等方面存在差異，每個教師所作的貢獻也存在差別。因此對教師的激勵也應適當分層次，有重點和針對性。根據個人的科研成果、教學水平及對學校貢獻程度等情況，建立相應獎勵辦法。對有突出貢獻或起主導作用的學科帶頭人應給予相應的高層次激勵，一般教師則給予一般層次的激勵。學校管理者應將自下放，院系單位要具有分配自，允許其制定向優秀人才傾斜的分配政策。這樣，有層次性的激勵才能使激勵的長遠效益最大化。
3為民辦高校輔導員提供各種幫助以穩定輔導員隊伍
3.1 幫助高校輔導員樹立正確的觀念。公立高校與民辦高校一樣存在著下崗失業的風險，職工要樹立正確的競爭意識，不斷提高自身專業技能和科研水平，與時俱進不斷更新工作理念。
3.2 提高民辦高校教學輔導員的工資待遇，針對經濟現狀，制定靈活的工資制度和福利制度，激發學校工作人員工作積極性。
3.3 學校設立相關機構，經常組織一些學校文體活動，豐富廣大教職工的業余生活，使廣大教職工切實感受到學校這個大家庭的溫暖關懷，把學校當作樂園和家園，這樣就能在感情上留住人才。
3.4 培養建設一支人員相對充足的、高效的輔導員隊伍。只有在輔導員相對充足、工作量適度的情況下，輔導員才能從繁雜的事務中解脫出來，通過自身學習或參與學校組織的培訓和考察提升專業技能和管理水平，做到在管理教育學生時動之以情，曉之以理，約之以法，導之以利。這樣才能真正實現“經濟、簡約、高效”的管理局面。
總之，民辦高校要走可持續發展的道路，就必須有一支穩定的輔導員隊伍，從待遇和感情上留人，穩定學校管理隊伍，提高管理水平。
參考文獻：
[1]李斌成.民辦高校德育隊伍建設研究[D].武漢大學，2005.
[關鍵詞]管理育人 民辦高校 思想政治教育
高校加強和改進大學生思想政治教育是教書育人、管理育人、服務育人相統一的系統工程。管理育人是高校“三育人”的組成部分之一，對大學生的思想政治教育發揮著重要功能。民辦高校的管理工作不是簡單的行政行為，而是與教書育人緊密聯系的一種機制和機能，是一種客觀的育人的重要手段。民辦高校管理工作要體現育人導向，并把“堅持教育與管理相結合”，把思想政治教育融于學校管理之中，從嚴治教，加強管理，形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍和工作格局。
一、民辦高校管理育人的內涵
民辦高校管理育人就是指民辦高校的管理部門及其人員把育人作為管理工作的出發點和落腳點，通過一系列有目的、有計劃、有組織的管理行為，對被管理者、管理者自身以及其他人員的思想道德品質和行為習慣施加影響，使之趨向于學校育人目標的過程。管理工作中實現育人功能，要求民辦高校的一切管理工作都要圍繞學生而進行，一切管理人員都要圍繞育人而開展工作。比如行政管理干部制定并嚴格執行好每一項規章制度，有效引導、協調和規范好學生的思想行為，形成良好的學習、生活秩序；教師上好每一節課，做好學生的學習管理工作；圖書管理人員為學生提供豐富的學習資料和良好的閱覽環境；后勤人員為學生的吃、住、用、行等提供優越條件。綜觀學校各方面的工作可知，高校的管理和育人是緊密相連、不可分割的。管理育人就是要把功夫做在管理上，而目標則落實在育人上。只有增強教職工的管理育人意識和能力，以身作則，為人師表，才能時時處處正確地教育和引導學生，做到既管理又育人，并對教書育人、服務育人的實施起到支持、促進和監督作用。
二、民辦高校樹立以學生為本的管理理念
所謂以人為本的管理工作理念，就是在學生管理工作中堅持以人的全面發展為準則，實施以人為中心的管理與服務，實現人的價值，充分體現人文精神，最終獲得人的全面發展。從客體角度講，民辦高校管理工作中要本著“三個一切”，即“一切為了學生、為了一切學生、為了學生的一切”的原則，以學生為本，發揮管理育人功能。這就要求我們管理人員要解放思想、開拓創新、拓展原有的思維模式，理解、尊重學生的個性發展，提高管理服務質量，為學生的學習、生活、發展營造健康向上的寬松環境，讓更多的學生在歡心愉悅的氛圍中成長成才；其次，要加強與學生的溝通，增加對學生的理解，從學生自身的主觀和客觀實際出發，切實為學生排憂解難，使管理服務工作更加貼近學生；再次，要建立主體與主體、個性與個性之間民主的、平等的師生關系，這就要求高校工作者管理工作過程中要熱愛學生、尊重學生、信任學生，做到熱心、誠心、細心、耐心和恒心，達到動之以情，曉之以理，情感交融的效果。
三、民辦高校要提高管理者素質
在學校育人工作中，教育者素質的高低直接影響到教育職責的履行，也關系到教育水平的高低和教育成效的大小。民辦高校管理者素質高低、服務態度的好壞、管理水平的高低，甚至一言一行都會對與之長期緊密接觸的學生的心靈和思想產生耳濡目染的影響。注重培養政治業務素質好、辦事效率高、工作作風過硬的管理人員隊伍是開展管理育人的前提。要把管理者的思想政治素質放在首位，培養他們良好的職業道德和行為準則，提高他們的業務素質和管理育人能力。此外，還要引導管理者深入實際，到管理基層去了解具體情況，熟悉被管理對象；要以身作則，帶頭遵紀守法，模范地遵守和執行學校的規章制度，等等。要具備這些素質和能力當然不能一蹴而就，只有憑借管理者在較強的管理育人意識的基礎上，長期不懈地進行品德修養、理論學習和管理實踐的鍛煉才能達到。
四、以完善的制度和和諧的環境育人
健全的規章制度是提高管理效率和管理育人的基礎。管理制度本身具有鮮明的導向作用，是管理育人的重要手段。民辦高校無論是校務行政管理、教學管理還是后勤服務管理、學生管理，都需要根據法律法規和有關方針政策，制定各項具體的規章制度（包括以育人為目的的校規校紀），要求管理對象乃至管理者自己自覺遵守。作為育人的一種具體路徑，規章制度育人的目的主要是促進人們對規章制度的理解和掌握，促進人們確立遵守規章制度的思想基礎，形成遵守規章制度的自覺性。制度育人的起點是要制定一套科學、合理的、易于為人們所接受又具深刻的德育內涵、明確的德育目標的規章制度，即：制度本身應與德育目標相一致。因此，民辦高校在各種制度的制定、實施的過程中都要體現育人的作用，形成一種制度規范的育人氣氛，促進學生和教職工養成良好的行為習慣，建立良好的教學、生活秩序，形成良好的校風、學風，最終達到制度育人的效果。
和諧的校園環境促進管理育人氛圍的形成。民辦高校在教育管理工作中，通過營造適于人成長的和諧優美的環境，包括自然環境和社會環境，對學生的思想觀念、道德品質產生良好影響。整齊有序的校園規劃，潔凈宜人的校園環境，富有內涵的校園裝飾，并不單純體現為形式美，而是讓人在感受這種自然之美時，不僅神爽氣清，還能使心靈得到凈化，精神得到振奮，性情得到陶冶，文明行為風尚也可由此得以形成。至于擺放校園雕塑，懸掛張貼名人畫像、名言警句、藝術作品、校訓，設立校史展覽室、學校榮譽室等做法，則既營造了高尚健康的人文景觀氛圍，更為人們直接提供了學習的榜樣、努力的方向和前進的力量。通過管理，還會形成一定的組織環境，人際關系協調與互助友愛，教職員工的熱情周到、嚴謹認真的工作作風，奮發向上的進取精神，這些都會促進學生正確的世界觀、人生觀和良好的道德品質的形成，人與人之間的相互促進，還會使這種組織環境對學生的影響深刻而又長遠。
參考文獻：
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關鍵詞：民辦高校 大學生 心理壓力 壓力管理課程
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
隨著社會發展變化的步速加快，壓力引起的心理問題越來越多。處于青年階段的大學生正是心理發展的危機階段，因而與其他年齡階段的人相比，可能有更多更強烈的壓力體驗。樊富珉于1995年在清華大學做的一項調查表明，71.3%的大學生在學習與生活中承受著很大或較大的心理壓力；70.1%的學生對壓力缺乏正確認識。[1]
作為高等教育的補充，民辦高校近年來發展蓬勃，在校人數不斷擴大。由于民辦高校辦學的特殊性，民辦高校學生既會碰到當代大學生普遍遭遇的各種問題，同時還承受著比公辦學生更沉重的學業、經濟以及社會認同等多方面的壓力。[2]因此，將壓力管理類課程納為民辦高校課程體系，讓學生系統學習壓力管理和情緒調節內容和方法，成為提升大學生心理素質的重要舉措之一。
1 民辦高校學生的心理壓力現狀
1.1 學習品質不良帶來的學業壓力
目前民辦高校錄取分數整體較低，除個別同學因種種原因高考發揮失常外，大部分進入民辦高校的學生學習基礎較弱，缺乏系統有效的學習方法和學習習慣，因此部分學生感到學習吃力，吃不透教材，跟不上老師的進度，考試成績不理想，極易產生急躁、抱怨情緒。還有部分學生學習品質不良，主要表現為：注意的穩定性差、學習的自覺性和意志的堅韌性不良，當面對較難的學習內容時，極容易產生放棄思想，破罐子破摔，進而產生厭學、棄學的消極情緒。
1.2 自我中心化帶來的人際交往壓力
現今高校學生多為90后，這一代大學生幾乎都是獨生子女，家庭經濟條件一般較為優越，在開放的社會環境及多元化的文化觀念影響下，他們大多思維活躍，同時具有較強的自我意識：如自尊心較強，獨立和果敢等；但也容易出現一些不健康的思想意識和心理特征，如宣揚個人主義，過分自尊，自私、心胸狹窄以及思維模式過于片面和偏激等。這種缺乏包容和諒解的心理缺點極易遭遇人際關系壓力，在我校大學生咨詢的各類心理問題中，人際關系沖突問題所占的比例接近一半。
1.3 抗壓能力差帶來的情緒和行為問題
有調查表明，大多數“90后”大學生心理素質偏弱，抗壓能力明顯不足，有72.3%的人表示在遭遇挫折后，自己心理會留下陰影，甚至有5.1%的同學表示自己會因此一蹶不振，只有9.4%的新生表示愿意“總結經驗，從頭再來”。[3] 由于大學生自我意識的偏頗，對自己缺乏客觀的認識，看待事物較為理想化，一旦現實中遇到了挫折，他們就容易失望、沮喪、焦慮、痛苦等情緒，表現出逃課、吸煙、酗酒甚至自殘、自殺等極端行為。
除此之外，民辦高校一般收費較高，給部分家境不好的學生帶來沉重的經濟壓力；同時，民辦高校歷史不長，社會影響不足，因而其畢業生在就業市場上的競爭壓力比其他學校更大，這些都要求有建立符合民辦高校特色的心理健康教育模式，將壓力管理與情緒調節課納入課程體系迫在眉睫。
2 民辦高校壓力管理課程的設計及實施思路
2.1 民辦高校壓力管理課程的定位及目標
基于壓力管理課程對于提升大學生心理素質的重要意義，建議將其定位為高校必選選修課，面向高校各年級各專業每學期開設。
課程目標涉及認知、技能和情感三個方面。總的來說包括認識壓力、識別情緒；評估壓力、管理情緒；從而獲得自信、愉快生活。具體來說即通過讓學生了解壓力的相關知識，掌握自我評估壓力的方法，學會管理壓力和調節情緒的多種策略，能夠坦然面對壓力，化解壓力，從而獲得積極、放松的情緒體驗，以積極的心態、快樂的心境投入學習和生活。
2.2 民辦高校壓力管理課程的內容體系
根據課程目標和定位，壓力管理課主要由以下五個主題組成：
主題一：壓力概述。本章內容旨在讓學生了解什么是壓力；壓力引起的生理、認知、心理及行為反應；正性、中性和負性壓力的辨別及帶給人們的不同影響；大學生常見的壓力源有哪些；如何覺察你的壓力。
主題二：壓力情緒：憤怒與恐懼。本章內容從人們常見的由壓力引起的失控情緒入手，引導學生解析自己的憤怒和恐懼類型，并且學習正確的宣泄方法和管理策略。
主題三：壓力管理策略。本章內容包括認知重構、行為矯正、社會支持、日記寫作、放松技術等具體方法，在啟發講授與體驗練習中讓學生學以致用。
主題四：不良心態的調節和良好心態的塑造。通過寓言故事或生活小哲理讓學生領悟應對諸如空虛、厭倦、自卑、狹隘等不良心態的調節方法，并且自覺塑造自信、樂觀、寬容、感恩等良好心態。
主題五： 應對就業壓力――職業生涯規劃。從大一入校起大學生就面臨職場就業壓力，因而引導學生盡早樹立職業生涯規劃的觀念，并能結合社會要求和自身特點確定自己的職業方向和職業生涯十分必要，同時教給學生必要的職場應聘方法和技巧，讓學生以更加自信的姿態應對就業競爭。
2.3 民辦高校壓力管理課程的實施方法和形式
區別于其他課程，壓力管理課程更側重于學生獲得心理體驗與感悟，將學得的觀念、意識內化并轉化為良好情緒體驗和積極的行為方式，因此，在教學方法和形式的選擇方面應突出啟發性、活動性、體驗性。主要采取的方法和形式有：團體活動及互動游戲、啟發講授與體驗分享、社會熱點及案例分析、放松技術訓練操作、情景模擬及角色扮演、心理測評等。
2.4 民辦高校壓力管理課程的效果評估
在每個主題課程結束后，制定并回收學生本次學習的主觀性評價表，以了解學生的心得體會及意見反饋。在整個課程結束之后，通過心理測試量表對學生學習課程前后的觀念、意識及行為進行對比分析，以評估整體教學效果，并篩選出需要進一步采取跟進措施的個體學生。
當前高校學生的壓力問題已經引起了越來越多的人的關注，已有許多研究為大學生緩解和管理壓力提供了很多經驗和方法參考，也為高校學生壓力管理課程的開始提供了很好的理論和經驗支撐。但是目前高校的心理健康課程體系對大學生壓力及其管理重視不夠。本文通過探討為民辦高校學生開設壓力管理課程希望能給更多的高校帶來啟發，以開發和創建更符合時代特點和學校特色的減壓課程，使學生具備更高的心理素質的同時快樂健康的學習和生活。
參考文獻
[1]樊富珉等.大學生心理壓力及應對方式[J].青年研究，2000，（6）：40-44.
[關鍵詞] 民辦高校； 參與型； 學生為本； 教育管理模式
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 064
[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）16- 0104- 02
我國民辦高等教育起步于20世紀80年代，在“限制”、“鼓勵”和“大力支持”過程中逐步發展起來。[1]對于其教育管理模式也一直處于探索與實踐中。在當前教育改革的大背景下，民辦高校的教育管理方式也在逐漸發生轉變。但究竟何種教育管理模式真正適應民辦高校的發展，目前的教育界仍未有統一的認識。
由于民辦高校在人才培養定位、辦學理念等方面區別于傳統的本科高校，因此必須尋求適應民辦高校的學生教育管理模式。“學生參與”的教育管理模式作為新時期落實“以學生為本”教育理念的具體體現，能為眾多民辦高校所接受，對探索適合本校人才培養的學生教育管理模式提供有效借鑒。
1 當前民辦高校教育管理現狀
1.1 學生日常教育管理——封閉式教育管理
在民辦高校中，部分學生學習動機不足，進取心不強，缺少吃苦耐勞的精神。同時，家庭優越的條件，導致他們生活上自理能力弱，嬌氣和依賴思想重的表現更為突出。因此，為了便于管理，大多民辦高校主要以封閉式教育管理為主。
封閉式管理是利用校園相對獨立的條件，對整個校園實行定時開放，每個班級排定固定教室，對學生的上課、早操早讀、自習等實行嚴格考勤等。封閉式管理以外部控制和命令式為主要特征，強調對紀律的要求和共性的培養，它對培養學生良好的行為習慣，減少社會不良風氣對學生的影響具有顯著效果。但封閉式管理忽視了學生自我教育和管理的功能，在部分學生身上會產生逆反心理。封閉式的管理在一定程度上給學生缺少一定的空間和自由度，降低了學生的自主性、能動性和獨立性，不利于學生自我成長和發展。[2]
1.2 專業方向——“一貫制”
民辦高校自學生入學以來，就已經讓學生做好專業方向的選擇。然而，學生經過1年或2年左右的學習時間往往會發現自己并不適合之前選擇的方向，但大部分的高校不會因個別同學想要更換專業，而決定重新設置專業或讓學生插班學習。采取“一貫制”的專業選擇，導致學生因沒有選到自己感興趣的專業，在原專業的課中積極性、活躍度都大大降低，更易傾向放棄原專業的學習。
1.3 教育管理制度——“填鴨式”教育
目前，由于民辦高校會有獎學金制度，學生的成績高低很大程度決定了該生是否能獲得獎學金，所以教師希望學生們能拿到高分，在課堂上就會不停地給學生灌輸知識，這就是所謂的“填鴨式”教育，它只充分把老師和書本的思想灌輸給了學生，毫無創造性可言。照這么教育學生，大部分的學生失去自主學習，自學能力很差，從而養成盲目跟從的習慣，導致學生在今后的學習和工作中，往往會缺乏自己的思想，不懂得自主創新。
因此，當前的教育管理模式是存在比較大的缺陷，隨著教育制度的改革，我們必要從原來的應試教育轉變為以學生為主要參與者、倡導學生的自主創新能力為前提的教育管理模式。
2 “參與型”教育管理模式基本內涵
何為“參與型”教育管理模式？它是指學生以認識的主體和思維過程的主體來參與學校中的整個教育和管理，體現在學生學習的主動性、積極性、創新性這3個方面，而不是僅僅在時間上以學生為主體。當然，“參與型”教育管理模式并不排斥教師的作用，但與傳統的教育管理模式相比，教師的角色發生了重大變化，從一個主導者轉變為引導者。
“參與型”教育管理模式是新形勢高校“以學生為本”的教育理念的有力解讀，它突出強化學生管理的服務意識，更加尊重學生的主體地位。通過鼓勵學生參與學校各項教育管理實踐，讓學生在參與活動中學會學習、學會做事、學會做人。“參與型”教育管理模式使作為個體的學生得到了健康、自由、全面的發展，值得在高校尤其是民辦高校教育管理中推廣和應用。
3 實施參與型教育管理模式的必要性
對于民辦高校來說，堅持“以學生為主體”的教育理念，堅持培養應用型人才的道路，這是學校的立校之本，也是民辦高校的終極目標。因此，實施學生參與到高校的教育管理有其必然性。
3.1 教育改革的必然趨勢
“參與型”教育管理模式改變了傳統的教育管理模式。這種教育管理模式改變了過去學生被動教育管理的角色，主體性和積極性得到了明顯的加強。“參與型”教育管理模式通過鼓勵學生在學校教育管理中積極參與，猶如并非是受教育者，而是一名參與者，在參與中不知不覺就能受到教育，做到“學中樂，樂中學”。我們在淡化“受教育者”的角色意識時，使學生真正成為有著自我教育能力的“教育主體”，最終在學校的教育中達到了潛移默化的作用，適應了當前教育改革的形勢。
3.2 培養應用型人才以適應社會發展的必然選擇
社會的發展必然需要應用型人才的支撐。高校要生存和發展需要以培養的人才能夠適應社會的發展為前提。當前，我國的中小企業取得了迅猛發展，這必然會造成大量應用型人才的稀缺。因此，高校培養應用型人才也就具有其必然性。
3.3 提升學生個人市場競爭力的必要手段
當前，我國高校大學生的就業壓力日益增大，如何增強學生的就業能力以適應市場經濟的發展是擺在高校面前的一道重要課題。“參與型”教育管理模式是破解這道難題的一劑良方。調查研究表明，高校學生就業困難的原因有很多，除了社會的因素之外，學生個人競爭力不強也是一個重要方面。因此，加強學生在校期間的動手能力和思考能力顯得尤為重要。學生通過參與到學校的各項教育管理實踐，使理論知識與實踐相結合，提高了學生的就業平臺，避免從零做起，從而為學生就業提升市場競爭力奠定了基礎。
4 構建參與型教育管理模式的途徑
大學生參與學校的教育管理，既是高校民主辦學的重要途徑，也是尊重學生主體性、提高高校教育管理的有效性、造就創新人才的重要渠道。因此，必須大力提倡學生參與的教育管理模式，多方面入手，積極打造學生參與的教育管理模式途徑。
4.1 打造宿舍宣傳陣地，營造良好的參與型氛圍
宿舍是學生學習生活的重要場所。因此，參與型教育管理模式要取得良好效果，必須立足于學生寢室，做好宣傳，擴大影響面。如，可以通過宿舍樓的宣傳欄進行宣傳，畫海報、召集宿舍樓干部下寢室宣傳等。另外，以寢室為單位，成員之間相互促進和影響。在高校，一般每間寢室住有4～6人，這些人可以組成一個學習團隊，每個成員都參與其中，相互學習、探討，共同促進。例如，其中寢室一名成員有一本好書，大家可以相互輪流著看，看完之后相互探討，交流學習心得，從形成良好的學習氛圍。
4.2 活躍學生社團，構建學生參與平臺
高校不同類別的社團是學生施展自己特長，提升綜合素質的舞臺，也是學生參與高校教育管理的平臺。學生社團活動的開展，眾多學生參與其中，對學生養成良好的自主性、能動性具有重要的促進作用。學生社團是高校教育管理的有益和有效補充，學生通過參與社團活動，不僅提升了其參與意識和自主創造能力，也促進了學生綜合素質的提高。因此，高校應積極活躍學生社團，以學生社團作為必要手段，積極構建學生參與平臺，實現學生參與的廣泛性和有效性。
4.3 完善各項機制，激勵學生積極參與
為了更好地完善參與型教育管理模式，提升學生參與的積極性，高校須建立健全各項機制，如完善的監督機制和激勵機制等。通過參與過程的監督與激勵，使學生更加積極地參與到高校的教育管理中來。
在實施監督機制的過程中，學校的管理部門需要定期或不定期地了解各學院參與型學生教育管理模式的實施情況，并提出有關建議和意見；進一步推進各類信息公開制度，鼓勵學生參與到推進學校管理的民主進程中來，以此形式充分發揮學生的主體地位，如舉行一些有關參與型教育管理模式相關的“知識競賽”，既能增強此模式的宣傳力度，又能讓學生真正參與其中。
主要參考文獻
學校是貫徹、實施國家教育方針、政策的地方，在管理學校過程中形成的真實記錄――學校檔案，是一種信息資源，是學校發展記憶的基石，是一個對學校歷史負責、為學校現實服務，為學校未來著想的平臺，是學校的財富，也是國家社會的財富，它在學校的對內管理、對外宣傳、科學研究、評估辦學水平等各方面發揮著重要作用，它的質量和完整程度將影響到各級各類教育事業的發展甚至整個社會記憶的留存，加強和改善學校檔案管理工作，是依法管理學校的需要。
民辦高等學校是國家高等學校的重要組成部分，也是高等教育體系中的重要組成部分，那么這些學校的檔案的重要性，也絕不在公辦高等學校檔案之下。
目前民辦高等學校的檔案管理工作，相比公辦高等學校，仍然有一些不足和有待改進之處，這直接影響到民辦高等學校的辦學水平、對內管理、對外宣傳等各個方面。就筆者看來，民辦高等學校的檔案管理，有以下幾個主要問題：
第一、檔案資料不夠齊全完整；從學校開辦的第一天開始，檔案就形成了，它是一所學校的原始記憶，見證了學校的發展，但是民辦高等學校在收集檔案資料方面，與公辦高等學校比較起來，無論是數量還是種類，都有一定的差距。一般來說，高等學校檔案資料包括黨群檔案（黨建和群眾工作檔案）、行政檔案、教學檔案、科研檔案、基本建設檔案、學生檔案、產品檔案、儀器設備檔案、財會檔案、出版檔案、外事檔案、聲像檔案共十二類檔案，每一個種類檔案都不可缺少。但是目前一些民辦高等學校的所有檔案，尚且不能完全涵蓋以上十二類，并且每個種類的檔案里面，還有一些欠缺之處，缺少任何一個種類的資料，就會使得檔案變得不完整，從而給學校以后的工作留下麻煩和后患。
第二、檔案資料分類不夠清楚；高等學校檔案資料十二類，即黨群檔案（黨建和群眾工作檔案）、行政檔案、教學檔案、科研檔案、基本建設檔案、學生檔案、產品檔案、儀器設備檔案、財會檔案、出版檔案、外事檔案、聲像檔案，每一種檔案在歸檔的時候都應當分門別類擺放，同一種類的檔案放在一起。但是與公辦高等學校比較起來，民辦高等學校的檔案分類，在一些地方還不是很清楚，有的時候同一份文件材料在不同種類的檔案中重復出現，例如同一份文件在教學檔案和科研檔案中分別出現，混淆了不同檔案的分類界限。
第三、檔案資料的保管不夠妥善，一些方面不符合有關規定的標準；根據《高等學校檔案管理辦法》的規定，高等學校應當將高校檔案工作所需經費列入學校預算，保證檔案工作的需求；應當為檔案機構提供專用的、符合檔案管理要求的檔案庫房，對不適應檔案事業發展需要或者不符合檔案保管要求的館庫，按照《檔案館建設標準》（建標103-2008）的要求及時進行改擴建或者新建；應當設有專門庫房存放檔案；存放聲像、電子等特殊載體檔案，應當配置恒溫、恒濕、防火、防水、防有害生物等必要設施；學校應當設立專項經費，為檔案機構配置檔案管理現代化、檔案信息化所需的設備設施，加快數字檔案館（室）建設，保障檔案信息化建設與學校數字化校園建設同步進行。
但是目前一些民辦高等學校的檔案機構，在以上各個方面尚有一些欠缺，例如，檔案與一般檔案存放在一起，沒有專門庫房；檔案室內沒有除濕器，滅火器數量有限，除濕和通風器材不完善，消防器材不完善；沒有專門庫房放置聲像和電子等特殊載體檔案等等。
針對以上三方面問題，筆者認為，要加強民辦高等學校的檔案管理，提升民辦高等學校對內管理、對外宣傳、辦學三方面的水平，就必須嚴格按照《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《高等學校檔案工作規范》、《高等學校檔案實體分類辦法》、《高等學校檔案管理辦法》等法律法規來收集、整理、管理檔案。
首先，在收集檔案資料的時候，應當盡量完整全面，嚴格按照《高等學校檔案實體分類辦法》中的規定，將黨群、行政、教學、科研、基本建設、學生、產品、儀器設備、出版、財會、外事、聲像十二類檔案收集整齊。
《高等學校檔案管理基礎》中對以上十二類檔案，每一類都有一張《歸檔范圍和保管期限表》，詳細列舉了每一類檔案的范圍和所有需要歸檔的文件資料，在初步收集了十二類檔案的基礎上，應當嚴格按照《高等學校檔案管理基礎》中的十二張《歸檔范圍和保管期限表》一一區分、整理每一類的檔案，嚴格按照表格中的序號排列文件資料，使每一類檔案文件資料都完整有序，并且萬一文件資料有缺漏，也能及時查出，方便補救，不給學校以后的工作留下麻煩和后患。
其次，在給檔案資料分類的時候，也應當嚴格按照《高等學校檔案實體分類辦法》、《高等學校檔案管理基礎》中的各項規定，將每一份文件資料與《歸檔范圍和保管期限表》的類目名稱仔細對照，文件屬于哪一種類的檔案資料，就歸入到這一種類的檔案資料中去，相同種類的所有文件放在一起，不同種類的文件要分開放置；每一類檔案資料要首先設置和標識一級類目，然后進行排列整理，全部排列整理完畢后，應當及時做好一份總體目錄，繼續設置和標識出二級類目，每一個二級類目下面的檔案文件資料，應當及時做好相應的子目錄，方便查找。
再次，在保管檔案資料的時候，應當以預防為主，防治結合，保證檔案的完整與安全，具體來說，有以下一些要求：
（一）應當嚴格按照《高等學校檔案管理辦法》中的規定，在檔案資料入檔案室之前，應當去污、消毒、去酸；（二）應當用復印或者加膜的方式保護一些不利于保管的紙質材料和字跡；（三）應當去除一些不利于保管的包裝物；（四）應當去除紙質檔案文件上大頭針、回形針、訂書釘等一切金屬物；（五）重要的檔案應當在具備條件的情況下考慮異地備份保存；（六）底圖應當放在底圖柜中，不宜折疊；（七）應當及時修復或者復制已經破損或者字跡褪色的檔案；（八）應當及時數字化重要檔案和破損、褪色修復的檔案，加工成電子檔案保管；（九）磁帶、錄音帶、錄像帶等磁性材料應當存放在防磁柜中；（十）光盤、微縮縮膠片、底片應當存放在專門的裝具內；（十一）應當嚴格按照《高等學校檔案管理辦法》、《檔案館建設標準》（建標103-2008）、《檔案庫房建筑設計規范》中的有關規定建設檔案室、檔案庫、檔案館；（十二）每個種類的檔案應當按照檔案號順序排放；（十三）庫房里的每一個柜架都應當編寫順序號；（十四）各個檔案柜、各個檔案庫、全檔案館和檔案室都應當有存放檔案資料的標志圖和示意圖；（十五）檔案室和檔案館應當采取防火、防高溫、防水、防有害氣體、防光、防灰塵、防蟲、防盜等措施，配備滅火器材和除濕器材；（十六）控制檔案室和檔案館的溫度和濕度，定期登記溫度濕度，溫度和濕度應當符合各種檔案載體的保管要求；（十七）檔案室和檔案館應當定期打掃，保持干凈整齊，避免積累灰塵；（十八）定期檢查檔案室和檔案館的設備運轉情況，及時消除安全隱患，尤其是對檔案資料威脅最大的火災隱患，并且一一記錄在案；（十九）定期清理、核對檔案室和檔案館的檔案，做到賬物相符合，檔案室和檔案館的檔案發生變化（例如新增進來或者移送到他處），都應當記錄說明；（二十）關于檔案，應當盡可能創造條件設置專門庫房放置，如果沒有條件，也應當將檔案集中放置在專門檔案柜里，不宜與普通檔案放在一起。
以上是筆者對民辦高等學校檔案管理的一些認識，民辦高等學校與公辦高等學校一樣，都是高等教育體系和高等學校的重要組成部分，它們的檔案與公辦高等學校的檔案有著同等的重要性，同樣是我國高等教育發展的見證，是教育戰線上寶貴的信息資源，是民辦高等學校的基石，同時也決定著民辦高等學校的未來。加強管理民辦高等學校檔案，無論是對民辦高等學校的發展，還是對整個高等教育體系的完善，都起著不可替代的作用，應當與公辦高等學校的檔案同等對待，采取同等的重視態度，用同等的要求和標準來管理。（作者單位：嘉興南洋職業技術學院）
參考文獻：
[1] 高等學校檔案工作規范；
[2] 高等學校檔案實體分類辦法；
[3] 高等學校檔案管理辦法；
關鍵詞：民辦高校；利益相關者；委托關系；財務管理制度
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1000-i76X(2010)01-0111-05
我國的民辦高校自20世紀80年代以來取得了飛速發展，根據中國統計數據顯示，2006--2008年，全國民辦高校從278所增至318所，在校生從133萬人增至182萬人，教職工數從12萬人增至15萬人。民辦高校已成為我國公辦高校的有益補充，也是高等教育不可或缺的有機組成部分。隨著高校規模的不斷擴張，民辦高校的財務管理工作不再局限于簡單的會計核算和信息提供，而是提出了更深層次的要求。作為一個典型的利益相關者組織，民辦高校涉及的利益相關者眾多，不同的利益相關者對高校的影響和利益訴求不同，從而導致彼此之間較大的利益沖突。因此，民辦高校的財務管理工作必須從利益相關者角度出發，最大限度地滿足各利益相關者的利益訴求，促進各利益相關者之間和諧發展。
一、民辦高校財務管理的利益相關者分析
利益相關者理論是傳統的“股東利益最大化”的委托理論的拓展，認為隨著新經濟理論的產生和發展，公司治理目標已不再局限于“股東利益最大化”，更為廣泛的相關者利益也被納入到公司治理的目標中。因此許多學者提出了比委托理論內涵更為廣泛的利益相關者理論，認為公司是由不同要素提供者組成的一個系統，這些要素提供者就是公司的利益相關者，包括公司的股東、員工、銀行、顧客、供貨商、社區以及地方政府等。利益相關者理論的提出使得公司治理不再局限于公司管理者和所有者之間的委托關系，拓展了公司治理的范疇，是對傳統的委托理論的有益補充和擴展。民辦高校作為典型的利益相關者組織，所涉及到的利益相關者比一般公司更為復雜和廣泛。
1 民辦高校利益相關者層次劃分
與一般公司相比，民辦高校不存在嚴格意義上的股東，涉及的利益相關者也更廣泛，如高校出資者、管理人員、教職員工、學生及學生家長、政府相關部門、高校校友、合作企業、用人單位、兄弟院校以及高校所在社區等，是較為典型的利益相關者組織。利益相關者理論將委托關系由股東和管理者之間拓展至利益相關者之間，因此更為符合民辦高校的組織目標。然而有的學者認為利益相關者理論讓管理者對所有利益相關者負責，就相當于管理者對誰都不負責。因此除核心利益相關者之外，其他利益相關者的參與應僅限于信息的參與，即將利益相關者進行層次劃分，避免管理的低效性。圖1根據利益相關者對高校的重要性和影響能力將民辦高校的利益相關者進行層次劃分。
第一類利益相關者分布于圖中的第一象限，對高校的影響力和重要性均較高，包括高校的出資者、管理人員、教職員工和學生。 第二類利益相關者分布于圖中第二象限，對高校的重要性較強，但影響能力較低，如學生家長、高校所在社區和用人單位等。
第三類利益相關者分布于圖中第三象限，對高校的影響力和重要性均較低，如兄弟院校、社會公眾及學校校友等。
最后一類利益相關者分布于圖中第四象限，對高校影響力較強，但重要性較弱，如政府部門及合作企業等。 2 民辦高校利益相關者的財務管理職能 (1)資金籌資的利益相關者。資金籌資是指在財務主體創立和運行過程中的資金投入活動，是財務主體進行財務活動的基本前提，也是財務活動中涉及的利益相關者范圍最廣的環節。對于民辦高校來說，由于受到政府的財政支持較弱，因此籌資是民辦高校財務管理工作的重中之重。目前我國民辦高校的資金來源主要為出資者的初始投資。①政府部門對于民辦高校的直接的資金支持低于公立高校，往往以土地或稅收優惠等間接方式對民辦高校進行投資。除此之外，合作企業投資、銀行貸款和校友及社會捐贈同樣也是民辦高校的重要資金來源。
(2)辦學結余分配的利益相關者。辦學結余分配是指在財務主體獲得貨幣收入，并扣除相關成本費用以及按照法律法規扣繳稅收之后的辦學結余在利益相關者之間進行分配的活動。對于一般企業來說，財務分配涉及到的利益相關者包括企業的員工、債權人和股東，企業在支付員工工資、償還債務、扣除留存收益之后的剩余利潤歸企業股東所有，企業股東按股權比例分享企業的剩余利潤。然而對于作為非營利組織的民辦高校來說，其出資者并不以辦學結余的獲取為目的，也不存在剩余辦學結余的分配，只是在公益性前提下按照高等教育社會收益率提取具備扶持與獎勵條件的合理回報，②機構的辦學結余作為留存收益，用于高校的硬件及軟件的投資建設、高校管理人員以及教職員工的工資及津貼補助支付，從而維持高校正常的教學以及科研秩序。
(3)財務監督的利益相關者。財務監督是指運用單一或系統的財務指標對財務主體的生產經營或業務活動進行評價和監督，防范財務活動的舞弊和違法行為，保證財務活動的正常運行。民辦高校的財務監督按照主體類型可分為內部監督和外部監督兩種，內部監督是高校內部人員按照年度財務預算，對其財務收支和分配狀況進行的監督和管理，通常由常設內部控制部門完成；外部監督則是高校之外的相關人員對于高校的財務活動實施的監督，通常包括債權人、審計部門以及政府稅收部門。此外，盡管目前并不存在高校的師生及學生家長財務監督的相關機制，然而作為對高校影響力和重要性較高的核心利益相關者，此類利益相關者對于高校的財務活動同樣存在強烈的監督動機和意愿。
二、民辦高校財務管理存在的問題
1 核心利益相關者委托關系分析
利益相關者理論將傳統的委托關系進行了拓展，即委托關系并非僅存在于股東和管理者之間，而是廣泛存在于有著利益沖突的利益相關者之間。民辦高校涉及的利益相關者較多，由于存在各自的利益訴求，不同利益相關者之間存在多層委托關系。由于不同利益相關者對組織影響能力和重要程度不同，與之相關的委托問題所產生的利益沖突對組織的影響同樣有所差異。其中能夠對高校組織產生重大影響的利益相關者大多分布于第一象限的核心利益相關者，其委托關系如圖2所示。
第一層委托關系存在于高校出資者與高校校長之間。民辦高校的出資者包括個人、企業、政府、銀行以及金融保險機構等。他們是高校創辦經費來源主體，擁有高校的產權，是委托關系中的委托人。民辦高校的校長通常由高校董事會進行任命，是高校重大事項和日常工作的決策者以及執行者，擁有對其他管理人員進行聘任和罷免的權利，并對高校管理系統的運轉進行監督，是委托關系中的人。與一般公司相比，民辦高校作為非營利組織盡管并不存在嚴格
意義上的股東，但同樣存在著兩權分離的情況，即由出資者進行出資，并雇傭管理者對高校的日常教學與科研工作進行規劃管理。同企業的管理者一樣，校長作為人存在追求個人利益的動機，如過分追求在職消費或追求個人價值實現而損害學校的長期利益等，導致與出資者的利益沖突，因而存在委托關系。
第二層委托關系存在于校長與管理人員和普通教職員工之間。校長作為高校管理系統的最高決策者，將高校的各項事務委托給高校管理人員和普通教職員工進行管理和實施。管理人員通常包括院長、院系主任、機關單位負責人等行政和教學管理人員。普通教職員工分類較廣，從職能劃分來看可劃分為以下三類：第一類為高校教師及科研人員，他們肩負著高校的教學和科研工作，直接決定著高校的教學質量和學術水平，是高校核心競爭力的重要組成部分。第二類為行政系列非管理人員，主要負責學校日常行政事務及教學輔助工作，確保高校教學和科研工作的正常運轉。第三類為后勤人員，包括為高校教師及學生提供服務的后勤實體的管理人員以及員工，如食堂、宿舍、浴池、醫院、便利商店等。與一般企業不同，民辦高校具有高校組織結構特有的二元權力的特點，即高校內部組織既包括校長～處長―科長―科員的行政權力配置，同時還包括校長一院長一系主任一教授的學術權力配置。行政權力依托于嚴格的等級制度、組織和管理職務，具有鮮明的集權特征，行政人員職務的高低決定其權利的大小；而學術權力則更為民主，以學科專業知識和專業技術為載體，權力的大小以學者本身的學術造詣來衡量。兩種權力系統一方面在管理機制和價值追求方面具有較大差異，兩者之間不能相互替代，也很難認定哪一種權力應為高校管理的主導，另一方面受我國傳統的“學而優則仕”的觀念影響，兩種系統中的人員往往身兼兩職，如教授擔任機關單位處長或高校校長，兩種權力的交叉必然會對彼此的權利配置產生影響，進而對高校的行政管理系統產生影響。這種二元權力導致高校第二層委托關系更為復雜，委托沖突更為劇烈。
第三層委托關系存在于高校教師和學生之間。學生作為委托關系中的委托人，作為高校所提供的教育服務的顧客，委托高校教師為其提供教育服務，并為其享受的服務向民辦高校所支付學費。學生投入了大量的金錢、時間以及機會成本，希望高校為他們提供高質量的教育，為就業打下堅實基礎。學生掌握的知識和技術源于高校教師的各種投入，然而由于教育服務產品的特殊性，教師對學生投入相同，但基于學生不同的努力程度和資質高低，學生的學習效果具有較大差異，即教師的投入與學生的收益并不一定相匹配。而學生以及家長則往往容易忽略這一客觀事實，而將其歸結于高校的教育水平，導致教師和學生之間的委托關系更為復雜。
2 財務管理制度存在的問題 (1)民辦高校財務管理功能弱化。財務管理職能包括財務籌資、財務分配和財務監督。高校財務管理工作則大多側重于會計核算功能，而其財務管理的功能則被忽視。民辦高校資金來源渠道單一，導致財務籌資功能逐漸弱化；民辦高校的非營利組織的特性，導致財務分配功能無法實現；財務監督功能相對有所體現，但僅側重于財務的事后監督，而對于事前預測、事中控制等功能均沒有得到完整的體現。這種財務管理功能的弱化導致民辦高校缺乏完善的預算編制以及成本核算制度，績效評價以及獎懲措施無法實現，不利于高校管理者對自身的發展進行評估和規劃，資源配置效率低下，嚴重限制了學校的發展。
(2)缺乏有效的監督和激勵機制。目前我國民辦高校的監督和激勵機制多強調出資人和校長的重要作用，而忽視其他利益相關者作用的發揮。這樣的監督和激勵機制是缺乏效率的，是與教育教學實際脫鉤的。事實上，包括學校各部門負責人、教師代表、政府代表、學生代表、學生家長代表和社會公眾代表等在內的利益相關者才是民辦高校在制定監督和激勵機制時最應考慮和重視的因素。因為這些利益相關者往往與教育教學活動最直接相關，由他們形成的相互監督機制往往更加高效，更能深入到教育教學的每一個環節，由他們參與制定的激勵機制往往更能反映客觀實際，更能把激勵作用發揮到實處，真正體現出激勵的價值。
(3)利益相關者之間財務信息不對稱。高校的財務管理人員通常由高校常設的財務部門擔任，一方面進行日常的財務工作，另一方面為利益相關者提供相關的財務信息。然而由于高校利益相關者眾多，對于財務信息關心程度以及獲取渠道均有差異，因而導致出資者、管理者獲取信息較為全面，而高校教師、學生以及其他利益相關者所獲取的財務信息相對較少。這一方面由于財務部門缺乏服務意識，另一方面財務信息缺乏及時有效的傳遞渠道，導致廣大師生雖為高校的核心利益相關者，但并不了解學校的各項財務規章制度、財務狀況和財務業務辦理流程，進而不利于其在完善民辦高校財務制度中作用的發揮。
三、民辦高校財務管理制度完善的相關建議
1 明確民辦高校財務管理目標，強化出資人以外的其他利益相關者地位
(1)堅持非營利性本質，制定符合國家“扶持與獎勵”原則的財務管理目標。我國民辦高校在制定財務管理目標時，應首先明確自身作為非營利性機構的本質，堅持公益性原則，正確把握國家的“扶持與獎勵”原則，以高等教育的社會收益而不是民辦高校的辦學結余作為其提取合理回報的基礎，從根本上保證民辦高校的教育成本支出，保證民辦高校的教育質量。民辦教育行政主管部門必須將這一點反復向舉辦者說明。
(2)明晰民辦高校治理結構，準確定位民辦高校財務管理目標。明晰民辦高校治理結構是制定正確的民辦高校財務管理目標的重要前提。治理結構決定了民辦高校各利益相關方的地位和關系。在民辦高校的治理結構中，必須弱化出資人的地位，即在確保投入資金安全、法人財產權不受侵害的前提下，出資人不得干預辦學活動。同時，突出辦學者在治理中的重要地位，突出學生、教師等其他利益相關方在治理中的作用。因此，民辦高校財務管理目標應更多地考慮重要利益相關方的利益，而不應單純考慮出資人的利益，即追求利益最大化。 2 拓寬資金籌集渠道，保障高校資金運轉通暢 (1)積極爭取政府支持，緩解資金壓力。公辦高校的經費來源更多依靠財政撥款，而近80％的民辦高校沒有得到政府的任何財政支持，且獲得的政府財政支持主要是土地或稅收優惠等間接方式或者少量的經費支持。這一方面造成民辦高校巨大的資金壓力，另一方面民辦高校在招生、教師待遇、學生助學貸款等諸多方面均受到較多限制，嚴重影響了民辦高校的社會地位和發展。因此，民辦高校應大力爭取政府的財政和政策支持，不僅解決了民辦高校資金緊張的問題，而且能夠有效提升民辦高校的地位，起到重要的示范作用。
(2)加強與校友之間聯系，鼓勵校友為學校發展做出貢獻。國外高校往往建立完善的校友聯絡機構，與校友聯系密切，鼓勵校友積極為母校發展做出貢獻。然而在我國，一方面民辦高校管理者并未形成捐贈理念，也較少設立相關的捐贈機構，另一方面缺乏相關的法律法規為捐贈行為做出指導，
導致校友捐贈受到阻礙。因此，民辦高校管理人員必須盡快轉變觀念，加強與校友的聯系，設立專門的校友捐贈機構，及時掌握校友的捐贈意愿和能力，并對于校友的捐贈行為予以紀念和感謝，從而調動校友捐贈的積極性。
(3)積極促進校企合作，爭取企業資金支持。與公立高校“大而全”的學科設置相比，民辦高校的學科設置更注重職業化教育。因此應積極與企業進行合作，簽訂相關協議，推行定向人才培養計劃；加強與企業相關的專業課程建設，或者針對企業的特點和要求設置專門的專業；舉辦短期或長期培訓班，為企業員工進行職業化培訓；有能力的高校還可以投資建立校辦企業，將科研成果轉化為現實生產力，為民辦高校的發展提供資金支持。與企業之間的良好合作與互動，一方面能夠拓寬資金來源渠道，另一方面也為畢業生就業開辟了新的途徑。 3 完善內部控制制度，建立健全有效的內部控制機制 (1)突出廣大師生的主體地位，充分發揮師生的監督職能。對于高校教師來說，他們是高校重要的人力資源，是高校教學與科研任務的具體執行者，其重要地位遠大于一般企業的員工；對于學生來說，一方面其所支付的學費是民辦高校的主要收入來源，另一方面學生整體素質的高低也代表著民辦高校辦學水平，因此其對高校而言也不僅僅是接受教育服務的主體。由此可見，高校教師和學生在民辦高校中占據重要地位，應充分調動其積極性，鼓勵其參與對學校的監督活動，并賦予工會和學生會等組織新的職能，使之成為反映師生真實意志的獨立組織。