時間：2023-07-07 16:27:03
導語：在供應商風險排查的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、當前煤炭企業物資采購中存在的主要問題
1.采購方式傳統，不能滿足當今信息化及降本增效的要求。傳統的采購方式主要有招標、比價、建立長期合作方式等。但傳統招標存在操作周期長，效率較低，動作成本高的缺點。
2.采購方式與綜合成本存在矛盾。目前煤炭企業主要采用招標、比價兩種方式進行采購，應該說這兩種采購方式有著它的科學性和效益性。但這兩種采購方式卻都存在著過多關注短期收益的問題，即單筆價格看似較低，卻使后期使用綜合成本較高。
3.采購腐敗現象難以杜絕。以我國某大型礦業集團為例，過去兩年查處的48起經濟案件中，僅物資采購中發生的違法違紀案件就達17起，占整個經濟案件的35%。如收受供貨商“回扣”一直是令企業頭疼卻又難以解決的采購腐敗問題，其余采購腐敗現象還有：故意泄露商業機密、傾向性采購、虛列采購、押金抵物（采購人員與財會人員勾結，向客戶收回保證金抵作材料采購入賬，最終將錢具為己有）、有單無貨、涂改發票等，使企業蒙受經濟損失。
4.采購計劃編制不周詳、不準確。一是基層單位對采購的物資未作具體說明，致使采購部門無法操作，影響采購質量，這類問題在電氣設備、機電設備、專用工具等方面的采購尤為明顯；二是未對采購項目及物資進行充分的市場調研，致使采購預算偏離市場導向；三是臨時安排采購的多，部分基層單位有意無意地推遲采購計劃的上報，留給采購部門編制預算的時間少，有的甚至以生產受到影響相要挾要求自行采購，致使零星采購多，小額采購多，重復采購多。
二、加強物資采購管理的建議及對策
1.學習臺塑管理經驗，推廣電子商務采購。通過互聯網中采購信息平臺的建立，把企業采購的各項制度、物資需求信息、詢報價信息、審批信息、合同信息都固化并保存在系統中，每個供應商只要進入這個平臺，都可以看到當前企業的招標公告。如果要招投標，只要下載詢價單和申購規范等數據，填上報價，通過網絡上傳，采購單位收到報價后，便會在截止日期統一開標、比價，這一切都是電腦自動完成的，一旦數據出現異常，電腦會自動報警。而采購單位各級經過授權的管理人員可以隨時調閱、查詢、分析，并實現采購數據的永久追溯。這樣不但能有效地避免招標過程中人為的因素作用，減少了腐敗發生的可能性，提高采購效率，減少用人，也可以促進各項采購成本明顯降低。
2.加快采購規范化建設，推行“陽光采購”。 一是積極完善和創新采購工作制度。進一步完善《物資招標采購實施細則》、《采購人員崗位經濟責任制考核辦法》、《倉庫管理制度》等辦法和細則；建立和完善供應、財務、監察、審計等多部門的聯動機制和“采購、驗收、付款”三權分離的制約機制、加大對重點崗位的負責人和采購人員實行輪崗制度；加快推行招標文件規范文本和合同示范文本等。二是加大公開力度，推行“陽光采購”。做到采購立項公開、招標程序公開、驗收付款公開、監督部門職責監督電話公開等“四公開”，從程序上保證采購內容、采購環節、采購結果等采購全程公開透明的陽光機制。三是加大監督管理力度。從采購計劃制訂開始，到采購物資的使用結束，包括計劃、市場調查、詢價、招標、驗收、付款和發放等環節，每個環節都進行監督。確保采購管理規范化、程序化、制度化、科學化的管理方向發展，從而有效地降低生產成本、提高企業經濟效益。
3.實施廉潔風險防范管理，抓好動態考核管理。在抓好開展風險排查與評估、確定流程圖及防控表、制定實施方案的基礎上，運用廉潔風險防范管理PDCA[計劃（Plan）、執行（Do）、考核（Check）、修正（Action）]的良性循環，促進物資采購考核管理水理提升。一是計劃階段，主要任務是查找風險點和建立風險防范體系；二是執行階段，主要任務是針對不同風險，依托風險防范體系，實施計劃階段制定的風險防范措施，及時糾正不當行為；三是考核階段，主要任務是按照廉潔風險防范管理的考核標準，以基層單位自查、重點單位抽查的方式，對風險防范體系的運行情況，進行全面系統的考核評估。四是修正階段，主要任務是根據綜合考核評估結果，獎優懲劣，糾正存在的問題，改進風險防范措施，優化工作目標，完善風險防范體系，啟動下一個循環。
關鍵詞：煤炭企業;財務業務;一體化;環境
通常所說的企業財務業務一體化，主要是指將企業經營中的財會環節、業務環節與管理環節融合在一起，使企業在生產經營中能統籌兼顧，協調一致，進而增加企業在發展中的競爭力。近年來，由于受到環境污染、技術陳舊、資源浪費等因素的影響，煤炭企業為提升企業自身持續發展能力，正在不斷加快產業結構升級的步伐，延伸產業鏈條，努力實現多元化的發展模式。因此，本文從財務業務一體化的層面出發，對實施這項工作的環境進行一些必要的分析探討。
一、煤炭企業實施財務業務一體化的重要性
財務業務一體化就是將煤炭企業的經營信息，按照計算機的“事件驅動”概念，引入流程系統當中，建立起基于業務事件驅動的財務一體化信息處理模式，從而能夠真實地反映出企業經濟業務活動，進行全面科學管理。財務業務一體化是提升企業核心競爭力的重要步驟，財務業務一體化提升了信息的準確性與即時性，增強了企業的決策力，促使企業的競爭優勢進一步增強;財務業務一體化的創新，站在企業戰略發展的角度，對阻礙企業發展的原有舊體制與舊觀念敢于說“不”，建立起符合企業當下以及企業未來發展的一體化模式，創設“統一采購”、“平衡利庫”、“自動付款”以及“風險控制”等管控模塊。
對于煤炭企業而言，面臨著日益激烈的市場競爭，必須要徹底擺脫傳統的經營與管理模式，將科學的管理方式引入企業當中，才能夠獲取更大的市場競爭優勢。多變復雜的市場環境之下，企業財務業務一體化的實現能夠為企業快速科學決策提供重要支撐。企業財務業務一體化具體表現在兩個方面：一為財務同內部業務之間的一體化;二是企業財務與外部業務的一體化。企業財務管理好壞、企業財務業務一體化的實施取決于企業對內、外部環境的適應能力，企業財務戰略實施與企業環境之間有著密切的聯系，企業內部環境包括企業生產、人事、營銷等各個方面的情況，內部環境分析是企業實施財務戰略的基礎，因而必須要對其有著全面深入的了解與掌控。企業外部環境則主要包括政策法律、經濟、社會文化以及科學技術等。
二、煤炭企業財務業務一體化實施中的環境問題
（一）管理觀念滯后。如今隨著國家對于煤炭行業監管力度的加大，煤炭企業必須要在管理上突破，而目前煤炭企業財務信息化系統仍然處于低水平的應用階段。通常在煤炭企業管理者的意識當中，企業的安全生產往往是企業的第一要務，生產是重中之重，而財務管理雖然不可缺少，但管理者只將其視作企業生產的“陪襯”，沒有充分認識到煤炭企業財務管理的重要性，對于企業財務管理信息化等工作沒有花功夫;并且一些企業由于過于注重企業經營效益，對于財務成本控制以及資金控制非常嚴格，忽視了監督與管理，使企業的正常運營與持續發展受到影響。如何在財務以及業務之間找到一個平衡點，是一個非常關鍵的問題。
（二）數據共享困難。煤炭企業長期以來由于財務信息系統與業務信息系統開發的先后順序、部門建制以及觀念認同等原因，財務業務一體化建設進程較為緩慢。部分企業將財務系統與業務系統分離，并將業務系統獲得的數據整合與匯總后錄入財務系統當中。這種做法使得財務信息與業務信息分割，信息流與資金流難以協同，導致出現數據反映不一致、不及時等現象。并且多數以部門為單位建立自身的管理信息系統，企業整體系統由不同部門信息系統拼湊而成，不同系統之間的信息無法有效傳遞。同時，財務業務一體化，業務系統需要及時掌握經營的狀況，反映出企業的經營成果;財務需要核查業務數據的準確性，對相關數據進行核對。但由于實施過程中財務無法與業務同步進行，容易導致財務與業務的不一致，如果企業財務采用事后核算，會削弱對企業業務及時監管的效用。
（三）企業難以全員協調。企業財務業務一體化系統的實
施，需要企業系統的細致全面反映。這對于企業各個生產單位以及機關部門來說，涉及到權限問題，有著一定的難度，信息的公開使部門的權力受到挑戰，導致一些單位在財務業務一體化完善方面的積極性不高。就現狀來看，許多煤炭企業財務與業務協同參與人員并沒有樹立起財務業務一體化的合作意識。其主要原因在于一方面財務人員自身的財務管理意識較為薄弱，管理的范圍并沒有延伸到業務前端;另一方面業務部門管理人員欠缺協同意識，工作中消極應對，導致產生經營風險。
三、完善煤炭企業財務業務一體化實施環境的對策
（一）流程再造，統一管理制度。財務業務一體化實施過程中，有必要對財務會計流程以及業務流程進行再造，解決單一流程無法解決的問題。流程再造應當打破傳統低效率的模式，使流程更為科學合理，信息流、資金流以及物流更為通暢。
（二）加強風險控制，完善監管體系。面對激烈的市場競爭，企業的收益總是與風險共存的，企業如果不加強自身內部控制，積極進行風險防范，就容易陷入困境當中。煤炭企業傳統的風險防范為采用紙質文件進行內部控制，利用人工的方法進行監督檢查，其效果難以令人滿意，難免會出現走形式等現象。煤炭企業需要在實施財務業務一體化的基礎之上，在系統當中融入內部控制制度，從系統起點到系統重點，從單位領導到普通員工;從采購計劃到貨款支付等各個環節進行全盤監督與排查，對例如對采購價格、采購數量等重要的風險點進行強化，促進系統的數據安全，全面堵住漏洞，從而保持企業的核心競爭力。對于所排查出來的風險點，需要通過建章立制、內控制度融入系統等措施進行防范。此外，企業應當充分發揮監事會的監督作用，強化對企業財務報告的監督與管理，完善外部監督機制，積極引入外界監督機構應對企業風險，減少企業風險報告操控。
（三）準確及時處理經營信息，提升實施能力。煤炭企業對經營活動需要準確及時地進行整理與分析處理，盡可能地減少決策中的隨意性，例如針對采購模塊，采購進貨過程中可以按照企業近期的庫存以及銷售情況分析出合理的進貨建議，確保合理訂購;采購業務發生的同時，庫房以及財務也能夠同時獲取相關指令，避免重復補簽單等所導致的重復請款問題。煤炭企業需要對物資供應企業保持足夠的信任，充分重視供應商的切身利益。財務業務一體化的進程當中，可采取統一采購的模式，讓供應商薄利多銷，批量銷售，并通過自動付款的支付方式消除供應商的資金回收風險。通過對供應商的重視來獲取供應商贊譽，從而保證有更多的供應商向煤炭企業提品服務。此外，實施能力的缺乏是煤炭企業財務業務一體化實施的重要影響因素。煤炭企業應當著力解決人力資源問題，一方面需要積極引入經營與管理人才，另一方面社會需要為企業家積極舉辦各類刑事的管理培訓班、研討班等。
結束語：當前，煤炭企業正面臨著巨大的發展壓力，清潔能源、綠色能源等理念對煤炭企業的沖擊是不可避免的，因此探求進一步的發展路徑，不斷升級產業結構、優化管理程序，將為煤炭企業的發展提供新的動力。所以，打造煤炭企業的財務業務一體化管理模式，即將煤炭企業經營中的三個主要環節：財會環節、業務環節與管理環節融合在一起，使企業業務數據與財務數據有效融合，可以大大的提高煤炭企業的管理效率。當然，煤炭企業財務業務一體化的實施過程中還面臨著諸多問題，必須要進行大量的企業流程梳理等工作，規范企業財務系統以及業務系統，同時需要完善企業內部控制、風險控制以及預估評估等一系列措施，為企業財務業務一體化作用的充分發揮掃清道路。
參考文獻：
[1] 鄭楠.論企業財務業務一體化的構建[J].會計審計，2014，03.
營改增后，企業如果不能很好的應對，則有可能會增加企業的稅負，給企業的發展和生存造成巨大壓力。如何適應時展的新形勢，運用好營改增的大好契機，精心籌劃企業稅務方案促進企業發展，是企業面臨的問題。
營改增后企業稅負的變化
正面影響。實行營改增的稅制改革可以緩解企業稅負，減少企業的生產成本。首先是服務業企業登記成為一般納稅人后，可以抵扣購買固定資產、貨物和服務的相關進項。其次是制造業企業，貨物批發和零售企業能抵扣接受服務的相關進項。再者，從事跨境服務的企業原來通常會產生5%的營業稅成本，現在營改增后可能不會發生任何實際的增值稅成本。小規模納稅人稅負下降非常明顯，銷售額小于500萬的企業可以選擇做一般納稅人還是小規模納稅人，一旦劃定為小規模納稅人，稅率就從原來營業稅的5%，降為增值稅簡易征收的稅率3%，稅負下降超過40%。
負面影響。在實行營改增后，抵扣進項稅時可能會增加企業的稅負，阻礙行業的快速發展。以房地產企業為例：房地產企業的開發周期很長，預售項目之后，則需要預繳稅款，而進項稅發票卻需要在竣工之后才可以獲取，在進行抵扣后才可取得進項稅款，因此就增加了企業的增值稅成本。同時，房地產企業無法保證取得所有的建設成本增值稅發票，比如一些建筑材料和勞務費用就無法取得增值稅發票，導致進項無法足額抵扣，給企業資金造成損失。
同時，在房地產企業中，土地成本占成本結構的23%，根據我國目前的法律規定，土地成本不能進行進項稅抵扣，所以極有可能增加房地產企業的稅負。在短時間內房地產企業很難適應稅收政策的變化，也有可能會造成企業稅負的上升，在房地產市場不景氣的大環境下，營改增無疑會給房地產企業帶來更大納稅負擔。
再次，營改增會增加企業財務核算的難度。相比營業稅，增值稅的計算要更加復雜，收入入賬的方式出現了較大變化。如企業必須按照一定的稅率扣除銷項稅額，成本也必須抵扣進項稅額，進項稅額與銷項稅額都要按照新的應交稅金方式進行審核。
最后，營改增會增加企業的稅務風險。如不熟悉新的稅收政策，沒有利用好政策與資源，沒有準確預測和應付經營狀況等，都有可能引起企業稅負風險。
營改增后企業的應對對策
重視納稅籌劃工作。一是充分利用納稅人身份。營改增后，企業可申請成為一般納稅人，按照國家稅務總局2012年第38號公告相關規定：有固定生產經營場所，按照國家統一會計制度設置賬簿，根據合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務資料，銷售額未超過500萬元的試點納稅人，可以向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。二是獲得增值稅專用發票。在采購物資時最好選擇一般納稅人作為供應商，為所采購的物資開具增值稅專用發票。三是科學利用稅率差異。不同行業的稅率是不相同的，例如大多數物資稅率為17%，而建筑業、交通運輸業稅率為11%，其他現代服務業為6%，服務貿易進口在國內環節征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度，要利用好這些稅率差額。四是項目外包。對于無法取得進項稅額抵扣的環節，可以采取外包的方式轉移稅負。五是盡量運用時間差異。盡快獲取進項稅發票，并推遲銷售發票開出時間，進行及時的抵扣，推遲繳稅。
強化財務稅務內部控制。一是企I應加強財務部門管理，明確財務崗位職責，做到定人定崗定職責。二是按照營改增的有關變化，進行經營流程的調整，對經營行為進行有效規范，開展好稅制的銜接，加強對企業財務的計算和管理，采購部門應增大對供應商的管理力度，以更好地順應營改增政策的變革。三是對會計處理流程進行有效優化，增強對企業稅務、財務數據管理和統計工作力度，彌補、反思稅務工作中存在的不足，規范增值稅發票的保管、開具行為，留存各項稅務和財務資料。最后是加強對稅負風險的識別和管理，把營改增的相關政策與企業業務融會貫通起來，找出風險點和控制點，針對流程中的關鍵控制點要明確防范措施，例如對于營改增中的過度事項，要分析業務實質，收集有力證據，規范稅務處理，防范稅務風險。還要加強與稅務部門加強溝通，了解政策動向和執行口徑，杜絕因政策理解偏差而引起的稅務風險。
增強會計核算能力。首先，企業要根據營改增相關政策來調整現有的規章制度，建立財務部門主導，營銷、審計等部門參與的涉稅管理體系：其次要改進會計科目設置，規范記賬和核算流程、標準：調整財務報表和分析方式：再次，企業財務會計人員要掌握增值稅會計科目、業務記錄方法，明確進項稅轉出、企業享受免稅、退稅的會計處理方法。在含稅金額處理方面，在計入主營業務收入時，可以轉換為不含稅收入。在記賬時，要運用增值稅會計分錄列示方法。
關鍵詞：燃氣；工程施工；造價控制；質量管理
引言
燃氣工程造價主要指在整個項目建設階段支出的費用，其中，施工階段的支出費用在總支出費用中占據的比例較大。因此，需要做好施工階段的造價控制，切實提高燃氣工程的經濟效益。
1燃氣工程施工項目風險識別
在燃氣工程施工項目風險識別的過程中，處理方法可分為整理風險信息、主觀判斷風險要素、確定風險識別方法等。在該過程中，需要充分認識不同管理項目中的風險要素，以保證相關措施的有效性。
1.1項目決策階段的風險要素
從整個項目的施工過程看，項目決策階段屬于施工階段的起始點，正確認識到該階段的風險要素，對于提高造價控制效果具有重要的意義。在該階段，需要考慮的問題有：燃氣工程項目能否有效滿足目標地區居民的生活要求；國家政策、市場經濟變化會對燃氣工程項目產生何種影響；在資金籌措過程中的籌措效果等。
1.2施工階段的主要風險
從當前燃氣工程的主要施工過程看，影響造價控制的因素是多方面的，具體包括：①市場經濟變動對工程造價的影響。在燃氣工程施工建設中，原材料市場價格的上升直接影響著施工總成本，市場需求越大，則原材料的成本越高。②人力資源因素。人力資源是開展燃氣工程項目建設的主體，人力資源成本在總成本中占據的比例較大。隨著我國人口綜合素質的不斷提高，薪資水平在也上升，這不利于造價控制。③不可抗力對造價的影響。在項目施工過程中，可能會出現暴雨、地震等自然災害，進而對工程項目造成影響。④人為因素對造價的影響。在施工過程中，由于施工人員的失誤操作，導致工程質量降低，施工單位可能面臨返工的風險。
2燃氣工程施工存在的問題
因施工單位資質不夠、施工能力欠缺等導致工程質量偏低。由于不重視對施工人員的資格審查，甚至臨時招用沒有經過正規培訓、生產意識淡薄的民工，導致施工現場出現材料堆放紊亂、管道在搬運中損壞等破壞秩序和工程質量的行為。
另外，在燃氣管道施工過程中，施工人員常常忽視對隱蔽部位的檢查，而燃氣工程最大的特點就是隱蔽工程較多，很多質量問題都是因施工人員對隱蔽部位檢查不及時造成的。如果不及時發現和解決檢查出來的問題，可能會對工程造成難以挽回的質量損失甚至引發安全事故。
3加強燃氣工程施工造價的控制
3.1制定有效的造價控制方案
控制工程量燃氣施工單位要想在施工階段有效降低工程造價，縮短工期并能獲得良好的經濟效益，離不開工程造價管理的實施。這就要求在施工階段，施工單位必須有可靠的工程造價控制方案。燃氣工程施工造價控制的重要內容是工程計量。如果事先沒有把工程項目中遇到的變更量計算清楚，就不能實現隱蔽工序報驗的工程計量。監理工程師也要切實履行職責，避免超付工程款現象發生。
3.2材料招標，從采購控制成本
燃氣工程施工單位應采用招投標制度，通過材料招投標平臺，執行具體的材料采購招投標辦法。同時組建招投標專家評選委員會，并制訂相關標準，從材料采購招投標供應商中找出中標單位。為了確保工程材料價格合理，須在企業內部公示中標結果，讓職工及社會人士進行有力監督。
3.3從財務管理著手，解決決算困難
燃氣工程施工單位財務部門應充分發揮其優勢資源，與材料管理部門協作，建立材料領用、儲存基本數據庫，確保工程造價材料成本核算的準確度。財務部門還應根據工程現狀，適當增加管理資源投入，開發新軟件，提升其數據合并匯總功能，從而優化材料的匯總管理，可以大大提升工程決算速度。同時提高庫存材料的利用率，在工程決算階段加強同甲方進行材料領用核對，可以大大提高企業的經濟效益。
4加強燃氣工程施工的質量管理
4.1建立可靠的質量管理體系
燃氣工程施工單位應總結管理經驗，根據相關規范建立實用的質量管理體系。加強圖紙會審和技術交底工作，并根據現場具體情況編制施工方案、專項方案，確保質量管理有據可依。對施工使用的原材料進行檢查驗收，嚴格要求施工人員按規范要求施工。逐步建立和完善一個以制度為約束、以方案為指導、從企業內部到施工現場的質量管理體系。
4.2建立施工重點部位監督機制
在施工階段，施工單位可采用3級質量監控體系，對施工過程中關鍵部位進行重點監督檢查，形成質量跟蹤檢查制度。特別是采用新技術、新工藝、新材料和新方法的工序，技術部門應該編制詳細可行的作業方案，用以指導施工，保證質量。施工時要求質檢員、監理必須在旁監督指導，將技術方案落到實處，同時把質量事故發生率降到最低。
4.3注重細節，確保驗收質量
在燃氣工程施工過程中，尤其要注重細節，例如在進行PE管焊接時，如果電熔管件在使用前就打開了包裝袋，導致灰塵進入管件內，就會影響PE管焊接質量。此外，為了確保工程驗收質量，施工企業有必要經常組織相關人員對燃氣施工、驗收標準規范進行培訓學習，特別是對于新技術、新工藝、新材料等相關指標驗收標準的學習。
4.4找準供應商，確保工程材料質量
施工單位可以建立材料供應伙伴目錄，建立供應商準入制度，并組建專業評選委員會評選合格的材料供應商，對工程材料質量進行嚴格把關。評選委員會應制定合格供應商評選標準，并且從合格供應商中選擇一定數量的供應商進行審核，淘汰排位靠后的供應商，從施工源頭控制材料的質量。
5加強燃氣工程施工的安全管理
5.1加強管道安全隱患排查力度
我國現階段燃氣管網事故的發生，很多都是人為因素造成的，比如有些施工人員在施工前未了解施工區域下管道布局的情況，強行施工，從而造成燃氣管網安全事故。針對這種情況，政府相關部門有責任按照相關法律法規嚴肅處理，并加強對安全使用天然氣的宣傳力度，同時定期組織對燃氣施工企業進行安全監管。施工階段施工單位安排專業技術人員準備現場施工資料，協同建設單位到現場進行實地考察，確認現場施工環境；現場每處施工工地均要求派專人進行監督管理，一旦發現違規違章作業，及時制止。
5.2管理創新，確保安全
施工企業在確保嚴格遵守燃氣安全法律法規的基礎上，還應建立健全安全管理創新和激勵機制，對安全工作做得較好的單位和個人給予適當的獎勵。
5.3加強宣傳力度，創造安全生產環境
施工單位應制定管道相關保護方案，加大燃氣管道安全施工知識培訓和安全意識教育，進一步對現場人員進行專門培訓，引導全員具備安全管理意識，從而創造安全、高效的施工環境。
6結語
施工階段燃氣工程造價控制與管理工作是整個工程項目的重中之重，這涉及到許多方面的管理協作，因此，要想在此階段取得良好的造價控制和施工管理效果，就必須要通過法律、行政等多方面的手段通力協作，同時協調企業內部各職能部門積極努力，才能將項目工程成本控制在最低水平，也才能在燃氣工程施工管理領域取得新的進步和發展。
參考文獻：
[1]郝榮杰.燃氣工程施工的造價控制與質量管理[J].煤氣與熱力，2014，08：20-21.
關鍵詞：工業互聯網平臺；供應鏈協同管理；供應鏈數字化
0引言
工業互聯網做為第四次工業革命和制造業數字化轉型的重要基石，成為“后疫情”時代供應鏈變革的驅動力[1]。工業互聯網平臺是工業互聯網的核心，是大數據、人工智能、物聯網、云計算等新一代信息技術在工業領域的集成應用，能促進工業全要素、全產業鏈、全價值鏈深度互聯，驅動制造業的轉型升級[2]。據報道，國內已建成超過70個有影響力的工業互聯網平臺，接入平臺的機器設備超過4000萬套。隨著全球工業互聯網平臺市場規模的快速增長，其將成為最重要的全球性產業。目前，工業互聯網平臺已被廣泛應用于生產管理、設備健康管理、供應鏈管理等多種場景，例如航天云網INDICS、海爾COSMOPlat、西門子MindSphere等。供應鏈協同管理是通過對供應鏈各節點進行管理，調整供應鏈結構，共享供應鏈信息，優化供應鏈物流，以提高供應鏈的整體價值和競爭力。當前的供應鏈市場以B2B供應鏈為主，其市場廣大，需要多方協作，但目前B2B供應鏈上的各個節點仍然是一個信息孤島，造成供應鏈協同管理的信息閉塞、可視性差以及協同效率低等問題，其主要原因是制造商與上下游供應商、零售商以及消費者之間缺乏高效的連接手段[3]。而且隨著消費需求日趨多元化，制造商獲取及預測消費者需求的難度逐漸增大[4]，導致制造商在產品研發和生產制造中需要承擔更大的成本和風險[5]。在這種背景下，以工業互聯網平臺為基礎的供應鏈協同管理應運而生。工業互聯網平臺環境下的供應鏈協同管理，將制造商、供應商、分銷商、消費者以及整個生產線緊密的連接起來，通過大數據、人工智能等手段加強供應鏈的協同管理，從而提高供應鏈中資源配置和信息共享的效率。本文通過分析當前供應鏈協同管理的框架及存在的問題，探討工業互聯網平臺環境下供應鏈協同管理的主要功能和優勢，最后對供應鏈協同管理的未來發展進行了展望。
1供應鏈協同管理的框架及問題
1.1供應鏈協同管理的框架
供應鏈協同管理是指供應鏈中各節點通過協作和協調，提高供應鏈運行效率的過程。供應鏈協同管理一般包含業務流程、管理組件和供應鏈結構三個要素[6]（見圖1）。其中，業務流程是指對客戶產生特定價值的活動，包括客戶關系管理、客戶服務管理、需求管理、訂單執行、制造流程管理、采購、產品開發和商業化。管理組件是結構化和管理業務流程的組建，它們決定了如何管理和構建業務流程以及供應鏈，重要的管理組建主要有計劃與控制、工作結構、組織結構、產品結構、產品生產流程、信息流程、管理方法、權利與領導架構、風險和報酬以及文化等。從產品全生命周期來看，當前的供應鏈協同管理大多為端到端的橫向供應鏈流程管理。當前的供應鏈協同管理是以核心企業為中心的網絡結構，而且所有的節點都參與從原材料到最終消費者的供應鏈。供應鏈協同管理的效率取決于產品復雜性、供應商的數量、原材料的可用性、供應鏈長度以及客戶的數量。對大多數制造商而言，其上下游的供應商、分銷商以及消費者各自形成一個網絡，然后通過制造商連接形成整個完整的供應鏈網絡。在這種網絡結構中，各供應鏈節點的信息需要依賴供應鏈逐級傳達，而且各節點之間的關系緊密程度不同，重要節點間可能需要更緊密的關系管理，節點企業需要根據自身狀況選擇最合適的合作伙伴，此時各節點的信息共享就更加重要。戰略層是供應鏈協同的最高層，其決定了供應鏈協同中規章制度的制定，為供應鏈協同管理中的各類問題提供策略和指引。策略層協同面向供應鏈節點企業的具體業務流程，包含需求計劃協同、采購與庫存協調、生產制造協同、訂單協同、物流與分銷協同、銷售與服務協同等。技術層協同是戰略協同和策略協同的基礎，其提供了各節點企業進行信息溝通所需的各類技術和設備。
1.2供應鏈協同管理的問題
隨著信息技術的不斷進步，供應鏈協同管理的內涵和方式也在不斷演變和完善。根據美國生產與庫存管理協會（AmericanProductionandInventoryControlSociety,APICS）的研究，供應鏈協同管理的發展可分為供應鏈孤島、供應環、內部供應鏈集成和拓展供應鏈四個階段。目前我國大多數企業的供應鏈協同管理以B2B供應鏈為主，采用ERP等軟件實施供應鏈協同管理。這種供應鏈協同管理增強了企業內各部門間的合作和聯系，提高了庫存管理、物流管理、銷售管理等業務的效率。但B2B環境下的供應鏈仍然是點對點的連接，各節點企業是信息孤島，缺乏高效的信息、數據共享手段。具體而言，當前的供應鏈協同管理還存在以下問題：（1）市場響應能力遲鈍。通過信息的透明度減少不確定性是供應鏈協同管理的主要目標。因為不可預測的或不真實的需求信息容易造成需求放大，這導致服務質量下降、庫存積壓或缺貨等現象。因為信息孤島的存在，使外部信息來源不能與供應商的生產流程和庫存管理聯系起來，因為在許多情況下，供應商無法從所有分銷渠道獲得詳細信息。此外，由于節點企業的信息化和集成化程度低，各節點間缺乏有效的溝通渠道和溝通機制，各節點也沒有將合作伙伴的信息整合到自己的運營管理中，使得整個供應鏈網絡對市場波動和突發事件的響應能力減弱。（2）集成化程度低。當前的供應鏈協同管理中各節點企業是相對獨立的，供應商、制造商、分銷商、消費者、渠道商、第三方物流等之間缺乏高效的連接手段，導致供應鏈中信息和數據的透明度較差。此外，信息流通不暢使各節點都尋求自身利益最大化，忽略了供應鏈整體的價值和競爭優勢，造成了供應鏈整體的穩定性和質量下降。（3）供應鏈失調。由于當前供應鏈協同管理中各節點的信息不對稱，使信息在傳遞過程中被扭曲或更改，容易造成供應鏈產品的原材料采購、生產、銷售出現供需不平衡，從而影響供應鏈的穩定。綜上所述，當前供應鏈協同管理存在問題的主要原因是信息、數據共享和流通的效率較低，以及供應鏈各節點缺乏協同共享的平臺。工業互聯網平臺的出現為供應鏈協調管理中的信息集成和共享提供了新的解決方案。
2工業互聯網平臺環境下的供應鏈協同管理
2.1工業互聯網平臺與供應鏈協同管理
工業互聯網平臺是面向制造業數字化、網絡化和智能化需求，通過構建海量數據驅動的服務體系，來支撐制造資源合理配置和彈性供給的工業云平臺，供應鏈協同管理是工業互聯網平臺的重要應用場景之一。在工業互聯網體系架構中，公共標識解析服務為供應鏈協同解決了多源異構數據互聯互通的問題，提高了供應鏈各節點間的協同能力，有利于數據的集成應用。工業互聯網平臺環境下的供應鏈協同管理是通過云平臺將供應鏈各節點進行全面連接，以滿足節點企業多組織、多地點、多工廠等協同需求，打通企業內部以及上下游供應商、零售商和客戶間的信息溝通渠道，其協同管理架構主要包含邊緣層、功能層、業務層以及用戶層。（1）邊緣層。邊緣層是工業互聯網平臺的基礎，主要提供數據接入、數據預處理、協議解析和邊緣數據分析等功能。數據接入包括各類設備的采集數據，供應鏈各節點企業共享的需求信息、財務信息等數據，以及ERP、MES等信息系統的數據，實現對供應鏈各節點數據的全面深入連接。數據預處理和協議解析是對供應鏈各節點和設備上傳的數據進行格式統一和解析，并對數據進行清洗和壓縮，確保數據的可用性和真實性。邊緣數據分析是針對供應鏈各節點上傳的數據開展實時分析和反饋控制，并為供應鏈協同管理應用的開發提供支撐，比如訂單管理系統、運輸管理系統、倉儲管理系統等應用。（2）功能層。功能層針對供應鏈協同管理中的各類業務，提供數據管理、用戶管理、供應商協同管理、采購協同管理、庫存協同管理、財務協同管理、生產協同管理、銷售協同管理等業務功能，且各業務功能以工業互聯網平臺下的資源管理、數據管理與服務、數字化工具以及模型為支撐。平臺資源管理是通過集成大數據、云計算、人工智能等各類技術，實現對供應鏈中各類資源的調度和管理，比如供應鏈中原材料的采購、產品配送、人員調度等。數據管理與服務是對海量數據進行分類、共享和可視化，為各類模型的構建和分析提供可靠的數據源，比如需求預測模型、銷量預測模型等。數字化工具是ERP、MES、CAD等各類工具的集成，供應鏈各節點可以使用這些工具開展業務，比如制造商可以借助ERP進行生產調度、人員管理、質量管理等。模型管理是利用大數據分析、統計分析、仿真分析等技術方法，實現對供應鏈系統中海量數據的挖掘分析，比如面向制造商的供應商選擇模型、面向物流運輸的路徑優化模型等。具體而言，工業互聯網平臺環境下的供應鏈協同管理主要有以下功能：數據管理。對供應鏈中各節點企業、設備、產品等數據源的信息進行分類處理和存儲，實現數據的互聯互通。用戶管理。對接入平臺的各個節點進行管理，包括用戶注冊、用戶基本信息編輯、用戶搜索、密碼管理等。供應商協同管理。對供應商進行評估和選擇，包括供應商信息、合同管理、資質審查、樣品管理以及潛在供應商發現等。基于工業互聯網平臺，制造商、分銷商以及終端客戶都可以與供應商進行實時溝通，了解供應商的詳細信息，比如財務狀況、產品質量、運營狀況等。采購協同管理。對每筆采購訂單的申請、訂貨、入庫以及退貨等全過程進行管理，包括訂單交付管理、訂單變更管理、通知送貨、異常訂單管理、采購報表分析等。庫存協同管理。對采購、生產和銷售中涉及的材料和產品進行管理，包括布局管理、出入庫管理以及庫存監控等。庫存協同管理功能可以幫助供應鏈各個節點了解制造商的庫存情況，解決了供需不匹配、價格虛假等問題。財務協同管理。對供應鏈各節點間的交易信息和結算進行管理，包括交易明細清單管理、結算清單管理、出入賬管理和財務報表分析和可視化等。供應鏈各節點可以借助該功能直觀了解合作伙伴的財務狀況，預測未來的需求和收益，由此提高了整個供應鏈的信息透明度和公平性。生產協同管理。對產品的生產流程和質量進行管理，包括生產設備監控、生產流程優化、產品質量檢測等。生產協同管理功能不僅有助于制造商提高產品生產效率，還幫助上下游供應商、分銷商和消費者對制造商生產過程進行監督，實時了解制造商的生產過程和產品質量，提高供應鏈合作的質量和效率。銷售協同管理。對企業的銷售業務進行管理，包括銷售訂單管理、發貨管理、退換貨管理、分銷管理、折扣管理等。銷售協同管理有助于供應鏈各節點互相共享銷售數據，提高供應鏈的供需匹配程度，降低企業經營成本和風險。同時，銷售協同管理還提供實時的銷售數據分析、銷售預測、需求規劃、供應規劃等功能，幫助供應鏈各節點提升經濟效益。（3）業務層。業務層是通過調用功能層的各種業務功能，來實現從需求計劃到客戶服務的整個供應鏈協同管理。供應鏈中的每項業務都有相對應的功能來支撐，例如采購業務可以通過采購協同管理功能對供應商進行對比選擇、庫存查詢、合同管理、訂單管理、確認收貨、財務付款、進度評估等。（4）用戶層。用戶層是供應鏈各個節點的集成，主要包括供應商、制造商、分銷商和消費者。工業互聯網平臺下的供應鏈將各節點有效連接在一起，通過高效的溝通渠道實現各節點的互聯互通，促進各節點需求的快速匹配和協同管理。同時，工業互聯網平臺為各個節點提供所需的信息和資源，確保供應鏈中信息的透明度，提高供應鏈協同管理的效率。
2.2工業互聯網平臺環境下的供應鏈協同管理優勢
（1）全面信息共享。工業互聯網平臺可以接入多個供應鏈和節點企業，解決了當前供應鏈協同管理存在的地理限制和時間限制。企業通過平臺可以在全球范圍內尋找最合適的供應商和合作伙伴，有助于提高供應鏈的整體質量和市場的競爭活力。工業互聯網平臺還集成了供應鏈上下游各節點的協同合作，實現了供應商、制造商、分銷商、渠道商和消費者之間數據的深度共享，有效降低了供應鏈成本，提高了供應鏈的響應能力。另外，工業互聯網標識解析系統為供應鏈提供了規范的公共標識解析服務，打通了供應鏈上下游信息、數據、資源的高效協同，破除了信息孤島，提高了供應鏈各節點間的協同能力。（2）大數據驅動。工業互聯網平臺大數據能有效監視和分析供應鏈各個節點的生產運作情況，幫助節點企業快速處理運營中的問題。大數據驅動的供應鏈協同管理的優勢主要有以下幾個方面：大數據可以幫助企業對歷史用戶的銷售數據、采購數據等進行搜集與分析，合理的預測消費者的購買行為，有效的預知市場需求所在，為市場反應提供了可靠的基礎。在此基礎之上，企業可以構建出市場的需求供應模型，幫助企業有效的識別市場所需，加大其對核心業務的投入，實現穩步利潤增長。同時能夠幫助企業及時有效的去掌握原材料的采購信息，這使得存貨的采購人員能夠從勞動中解脫，進一步去開展高價值的企業活動，為企業創造更大的價值。通過工業互聯網平臺大數據，企業可以采用有效的軟件去操控生產流程，實現基于大數據的數字化生產模式。企業利用消費支付以及購買行為的數據分析能夠更加準確地預測消費者需求，將其充分融入到企業產品的生產和設計中去，極大增強企業的市場競爭力。大數據能夠快速融入到供應鏈，不僅在于其能夠幫助企業精準快速地作出決策行為，還在于企業借助其能夠對供應鏈中存在風險進行合理的規避。大數據技術能夠有效地促進供應鏈高效的分配企業資源，最大地縮短企業配送時間。借助工業互聯網平臺大數據，企業可以有效針對物流運輸環節的路線進行合理的規劃和安排，找到最佳運輸路線，對物流運輸過程中的路況進行實時的監控，盡可能地避免擁擠路段，對天氣狀態也可以進行有效監控，在惡劣天氣合理地安排物流運輸，提高了企業物流的配送效率。大數據技術可以整體地提升企業財務管理的效率，有效地降低供應鏈內部的各個環節之間的交易成本，同時也能夠更好地為企業的財務預測服務。（3）功能配置完善。工業互聯網平臺環境下的供應鏈協同管理提供了供應鏈中所有的核心業務功能，能滿足供應鏈各節點的業務需求。而且物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術全面提升了各業務功能的運行效率，比如智能倉儲管理、智能配送、智能財務等。（4）時效性高。工業互聯網平臺可以實時跟蹤供應鏈各節點的生產狀況，對異常的供應鏈節點快速排查和處理，提高了供應鏈整體運行的效率。例如制造商可通過工業互聯網平臺實時跟蹤原材料消耗情況，結合庫存靈活安排供應商進行精準配貨，實現零庫存管理，有效降低庫存成本。
3結論
工業互聯網平臺環境下的供應鏈協同管理是實現供應鏈數字化轉型的重要手段，是未來供應鏈變革的重要方向。但目前工業互聯網平臺下的供應鏈協同管理尚處于發展初期，在各個行業中的應用才剛剛展開。隨著工業互聯網平臺的蓬勃發展，供應鏈協同管理的數字化和智能化程度將越來越高，加速工業互聯網平臺的推廣應用和中小企業上云是推動供應鏈協同發展更加深入的關鍵。
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粉塵爆炸是火焰在可燃粉塵與氧化性氣氛（通常是空氣）形成的粉塵云中快速傳播，導致壓力顯著上升的現象。只要粒度足夠小，幾乎所有能與氧氣發生放熱反應（能燃燒）的粉塵都會發生爆炸。
據筆者不完全統計，2005―2015年，我國大陸地區共發生粉塵爆炸事故72起，死亡262人，受傷634人（如圖1、圖2所示）。發生粉塵爆炸的主要行業為金屬制品加工（鋁鎂等金屬制品打磨與拋光）、木制品加工、化工（包括硅粉、硫磺粉）、食品與飼料加工、金屬制粉等（如圖3所示）。發生粉塵爆炸的主要粉塵為金屬、木材、食品、硅粉、化學品、煤粉等（如圖4所示）。發生粉塵爆炸的主要省市為江蘇、浙江、廣東、山東、上海等。
從以上統計可以看出，我國粉塵爆炸事故在過去的10年頻繁發生，重大事故時有發生，還發生一起特別重大事故。至今，粉塵爆炸事故仍未得到完全遏制，粉塵防爆形勢任重道遠。
粉塵防爆安全監管工作現狀
2010年秦皇島驪驊淀粉“2?24”粉塵爆炸事故和2014年的昆山“8?2”事故，都造成了重大人員傷亡和財產損失。這些事故客觀上推動了我國粉塵防爆的監管工作。
2010年秦皇島驪驊淀粉“2?24”粉塵爆炸事故后，國家安全監管總局《國家安全監管總局關于進一步加強工商貿企業粉塵爆炸事故防范工作的通知》（安監總管四〔2010〕38號）。從2010年到2013年，粉塵爆炸事故次數和傷亡人數都逐漸降低。
2010-2012年，我國鋁鎂制品機加工粉塵爆炸事故頻發，造成重大損失。2012年8月12日，國務院安委會辦公室《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理的通知》（安委辦〔2012〕38號），開始進行鋁鎂制品機加工企業安全生產專項整治行動。安委辦〔2012〕38號文提出了企業關停兩原則（即企業設置在居民區內和證照不全的要關停）和在建筑結構、通風除塵、清潔制度、禁火措施、器材配備、電氣電路、檢維修作業、規章制度、教育培訓、安全檢查、應急預案等11個方面不滿足條件即需要整改的要求。這次專項整治在很大程度上遏制了不規范的個體工商戶和小作坊鋁鎂制品機加工粉塵爆炸事故。
昆山“8?2”爆炸事故給安全監管部門和粉塵涉爆企業上了震撼的一課。2014年8月4日，國務院安委辦下發了《關于深刻吸取江蘇省昆山市“8?2”特別重大事故教訓深入開展安全生產專項整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19號）。2014年8月8日，國家安全監管總局《國家安全監管總局辦公廳關于在工貿行業全面調查排查存在粉塵爆炸危險企業的通知》（安監總廳管四函〔2014〕97號）。2014年8月15日，國家安全監管總局《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全監管總局第68號令）。
2015年內蒙古根河“1?31”木材粉塵爆炸事故使監管部門認識到木材粉塵爆炸的風險。結合國內外事故統計資料，安監部門開始考慮對于金屬、木材、糧食/飼料、煤粉等歷史事故較多的粉塵進行重點整治，并從人員培訓、基層檢查、事故追責等多個方面系統推進粉塵防爆監管工作。
如果仔細研讀2010年以來國家安全監管總局和國務院安委會的各個文件，可以發現，文件中的措施如果得到深入落實，很多事故是不可能發生的。以前省市區縣安監部門在收到上級粉塵防爆整治的文件后，通常轉發至下一級后沒有采取具體的措施，主要原因是企業底數不清、缺乏粉塵防爆領域的專家、一線安監人員人手不夠。2014年以來，各級安監部門建立了粉塵涉爆企業數據庫和粉塵防爆專家庫，并借助第三方評估機構和專家的力量進行防爆督查與整治，國家安全監管總局的各項規定逐步得到落實。
2015年7-8月，國家安全監管總局協調組織9個安委會成員單位，分成16個督查組，帶領專家對各省進行了為期1周的粉塵防爆專項督查。2015年8月25日，國家安全監管總局辦公廳了《關于印發和的通知》（安監總廳管四〔2015〕84號）。
據統計，截至2015年底，全國共取締關閉粉塵涉爆企業803家，停產整改1 366家，限期整改3萬5 949家。目前，全國共有粉塵涉爆企業4萬8 056家，其中，粉塵作業場所超過30人的企業7 095家。
2016年4―5月，國家安全監管總局在南通、深圳和溫州組織專家組對30余家典型涉爆企業進行了抽查會診，同時，組織現場觀摩、專題培訓與交流研討。由總局安全生產專家對各省、直轄市和自治區安監局相關處室負責人、安全機構和省級專家進行培訓，共培訓300余人。
目前，國家安全監管總局監管的思路是抓住重點行業（金屬機加工、木材、糧食/飼料）和勞動密集型企業（30工位以上），嚴守底線（粉塵爆炸10大重點問題和隱患），嚴防粉塵爆炸重特大事故的發生。
粉塵防爆存在的問題
目前，粉塵防爆存在的主要問題是：
企業對危險認識不足
企業粉塵爆炸風險防范意識不強，主體責任不落實。員工缺乏粉塵爆炸基礎知識，對粉塵爆炸危險特性、粉塵爆炸防護方法存在認識上的誤區。
企業防護水平普遍不高
在建筑設計、設備布局、工藝設計上存在隱患。例如粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；樓層之間沒有防火門，除塵器和料倉位于室內；物料破碎（研磨）前，未按規范設置除鐵等異物的裝置。
除塵系統設計不規范。可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通；吸風罩設計不合理導致崗位粉塵沉積嚴重；管道風速不足，除塵管路積塵嚴重；除塵器未采取爆炸防護措施；采用生產車間建構筑物的一部分作為粉塵沉降室，或者采用磚混結構構建除塵風道；除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防止點燃源的措施；除塵管道未設置防止爆炸向室內傳播的隔爆裝置。
此外，還存在粉塵清掃不足，清掃方法不正確；工藝設備未采取泄壓措施，或泄壓口設置在室內；粉塵爆炸危險場所未采用防爆電氣設備，布線不規范；未進行防靜電跨接和接地；木制品加工企業，與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置等問題。
監管與技術支持資源匱乏
一線監管人員配備不夠，缺乏真正懂粉塵防爆的專家和技術服務人員。部分監管人員對粉塵涉爆企業的基本情況了解不足，沒有識別出重大隱患。
標準體系尚待完善
對于一些識別出的重大隱患，找不到相應的標準依據。標準條款缺乏執行細則，可執行性較差。
基礎研究缺乏
缺乏粉塵爆炸特性參數和風險評估手段，以及相應的基礎研究。
設備產業化發展滯后
缺乏國產的無火焰泄壓、隔爆、抑爆、火花探測與熄滅設備等防爆產品，缺乏防爆型除塵系統的優秀供應商。
粉塵防爆建議
一是進一步加強粉塵爆炸重大危險源識別和整改，遏制重特大事故。根據事故統計，依托專家隊伍，聚焦重點行業的粉塵（可燃金屬機加工與粉體制備、木材、糧食加工與儲運/飼料加工、煤粉制備、硅粉制備、硫磺制備）和對重點企業進行防爆督查與整改。重點企業主要包括作業崗位人數在30人以上的勞動密集型企業，有大型容積設計（如料倉、除塵器、流化床）、有大型筒倉和地下廊道的企業、未采用濕法除塵的鋁鎂金屬機加工企業等。
二是進一步加強粉塵防爆標準化工作和標準的宣貫。完善《粉塵爆炸安全規程》等基礎標準；盡快起草粉塵爆炸危險場所風險評估、典型工藝設備的防爆規范、爆炸防護設備的技術條件等領域的相關標準。系統地、有計劃地、持續不斷地進行標準培訓和宣貫。
三是進一步加強粉塵防爆知識的普及。建立粉塵防爆知識普及網站，提供粉塵爆炸基礎數據，提供“粉塵防爆專家系統”服務（一種具有學習功能的基于計算機的自動咨詢服務平臺，必要時可專家人工介入）。進一步加強基層安監人員和企業安全員的培訓，打造一支高素質的粉塵防爆專家隊伍。
四是推動粉塵防爆基礎研究和防爆設備與服務的產業化。在工業規模粉塵爆炸試驗、爆炸機理、風險評估、爆炸數值模擬等領域加大科研投入。大力支持國產防爆設備（無火焰泄壓設備、爆炸隔離設備、爆炸抑制設備、火花探測與熄滅設備等）的研發。大力扶持一批防爆工藝設備（例如高效濕式除塵器、粉塵防爆型干式除塵器、防爆型工業移動除塵器、集中式真空清掃系統）供應商和粉塵防爆專業服務機構。
五是樹立粉塵防爆標桿企業、建立粉塵防爆相關供應商正面清單。通過行業協會、專家評估和第三方機構的評估，樹立粉塵防爆標桿企業，建立粉塵防爆相關供應商正面清單。對粉塵防爆標桿企業在稅收等方面采取優惠措施，通過行業準入激勵設計部門、工藝設備供應商、防爆產品供應商提高其粉塵防爆服務能力。
【關鍵詞】 稅務風險 集團公司 成本效益
風險管理作為企業的一種管理活動，起源于20世紀50年代的美國，從美國通用公司發生的火災開始，到隨后的美國三里島的核電爆炸事故、前蘇聯切爾諾貝利核電站發生的核事故等一系列巨大損失發生，公司高層決策者開始認識到風險管理的重要性，隨著經濟、社會、和技術的迅速發展，企業面臨的風險越來越多。目前，風險管理已經發展為企業管理中一個具有相對獨立職能的管理領域，在圍繞企業的經營和發展目標方面，風險管理和企業的戰略管理、經營管理一樣具有十分重要的意義。隨著我國市場經濟的不斷完善，作為企業風險管理的分支，稅務風險全面、客觀地存在于企業的生產經營中，稅務風險的管理是企業實現企業價值最大化的保證。若不加以控制，將會導致企業成本增加，利潤減少，嚴重影響企業的聲譽及可持續發展。
一、企業稅務風險界定
在現代經濟社會中，有涉稅行為就可能會存在稅務風險。一般認為企業稅務風險是指企業的涉稅行為因未能正確有效地遵守稅法規定，而導致企業未來利益的可能損失。對企業來說應從兩個方面來考慮：一是企業經營行為適用稅法不準確，沒有用好用足有關優惠政策，多繳納了稅款，承擔了不必要稅收負擔。二是企業納稅行為不符合稅收法律法規規定，應納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰及聲譽損害等風險。
二、集團企業稅務風險形成的因素
與一般企業相比，集團企業由于組織機構龐大，經營業務涉及多個分公司、子公司、行業眾多，股權結構復雜，稅務風險要比一般企業高得多。集團企業的稅務風險通常不僅是來自于賬務處理風險，還來自于公司管理層的納稅態度，相關的管控能力及相關的內部控制制度是否完善。總的來說，企業稅務風險產生主要來自于內部風險與外部風險兩個方面，包括以下具體的原因。
1、集團企業稅務風險產生的內部因素
（1）集團企業在生產經營過程中產生的稅務風險。集團企業經營業務多而繁雜，采購過程、生產過程、銷售過程、資產管理過程中都會產生稅務風險，企業采購業務中采購合同的簽訂、采購發票的取得和傳遞，貨款的結算、增值稅進項發票的認證；銷售業務中商品價格的制定，商品出庫，商品銷售發票的開具；生產過程中材料的領用，領用材料的計價方法，資產的構建、處分、保管、減值準備的計提等業務是否符合內部工作流程和是否具有完善的內部控制制度是防范稅務風險的基礎，如果缺乏完整的內部控制制度，流程不規范，權責不明確都有可能存在稅務風險。
（2）集團企業關聯交易產生的稅務風險。集團企業關聯交易普遍存在，它對集團企業的經營狀況有重要影響，但也是稅務稽查的重點。新企業所得稅法第47條規定：“企業實施其它不具有合理商業目的的安排而減少其應納稅收入或者所得額的，稅務機關有權按照合理方法調整。”《實施條例》第120條規定：“不具有合理商業目的，是指以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的。”因此，如果沒有合理商業目的，稅務機關可以對企業報表進行調整。集團企業是否確立了關聯方交易標準，關聯方的價格制定是否合理，關聯方來往款項的結算方式及關聯方對應的納稅義務發生時間是否相對應等都存在稅務風險。
（3）集團企業投融資業務產生的稅務風險。投資業務中投資項目涉及的行業、投資地區的選擇，投資項目是否為高新技術行業，是否為資源綜合利用企業，企業的融資方式、金額、利率等因素都對企業所得稅具有重大影響，這些投資業務都要求企業對國家政策及稅收政策十分了解，否則極易產生稅務風險。
（4）企業組織機構設置不健全，納稅意識重視不夠產生的稅務風險。一直以來，很多集團企業雖然風險意識加強，多設立了風險管理部門或崗位但大多未設立單獨的稅務部門或稅務管理崗位，涉稅工作多由會計或出納兼任，影響了企業稅務管理工作的有效性和獨立性。多年來企業還存在一個誤區，認為企業的稅務工作應由財務部門來處理，企業的稅務風險也應由財務部門來進行防范。其實不然，稅務風險是一項系統工程，更多的稅務風險是由經營部門的業務活動而產生，并不是財務部門的稅務處理，需要企業從戰略層次上加以重視。
（5）涉稅人員專業水平及會計基礎工作欠缺引起的稅務風險。一方面很多企業的辦稅人員多由會計或出納兼任，由于平時工作較多使他們不能有更多的時間進行系統的稅務知識學習，日常經營業務中不能熟練地運用稅收法規政策。另一方面由于會計人員專業水平和責任心的原因，存在會計核算與稅收資料的管理不規范管理，處理會計核算與稅法存在差異調整事項也不準確，可能會存在多繳或少繳稅款甚至被罰款的現象。
2、集團企業稅務風險產生的外部因素
（1）宏觀環境引發的稅務風險。我國正處于經濟轉型期，外部經濟環境在不斷的變化，以及社會納稅意識，稅務執法等都會造成一定的稅務風險。一方面為適應宏觀環境的變化，保持經濟持續發展，稅收杠桿作為政府對宏觀經濟政策調控的重要手段，在相當長一段時間內，我國稅收政策、法規等將會不斷更新和調整，同時我國稅收法規政策多而雜，各地的執行細則又有差別，企業財務人員難免會對涉稅政策的理解產生偏差；另一方面我國稅收政策對一些企業的經濟事項闡述不清晰，僅在原則性上作了規定，具體的執行方法由下級稅務機關進行細化和補充，并給了稅務機關自由裁量權和解釋權，給稅務人員執法留下了空間。在目前執法人員職業道德和業務素質良莠不齊的情況下，執法依據不充分，執法程序不規范的情況時有產生，不但影響了稅務執法的公正、公平及嚴肅，還會造成企業繳納稅款的偏差。造成稅務風險的產生。
（2）上下游企業的稅務違法行為給集團企業帶來的稅務風險。2013年1月25日江西黑貓炭黑股份有限公司關于公司補繳稅款的公告稱：由于該公司的兩家子公司在不知情的情況下善意取得了上游供應商虛開增值稅專用發票，導致上述兩家子公司共補繳稅款2734萬元，對兩家子公司當年凈利潤的影響2734萬元，減少母公司當年利潤2638萬元。但是江西黑貓炭黑股份有限公司及子公司在生產經營中一貫合法合規經營，嚴格遵守和執行國家相關的法律法規。經稅務稽查部門、公安經偵部門檢查及公司自查，在上述事件中，子公司與供應商的交易過程中，從合同的簽訂、貨物交易的過程、付款的程序和方式等各個環節，均真實有效、合法合規、單據完整齊全；公司相關職能部門和人員，履行了相應的職責，不存在工作上的故意過失或者失職的行為。公司建立了相應的供應商評價體系和采購流程及制度，但作為下游的采購企業，在當前的市場環境和稅收監管體制下，公司無法、無力也無權對供應商在同公司貿易前與其它企業交易的真實性及其從稅務部門開具的增值稅發票是否為虛開進行核實和監管。上述案例說明在目前稅務監控環境還存在缺失的情況下，上下游企業的稅務違法行為很容易導致企業受其影響產生稅務風險，特別是集團企業由于業務繁多，涉及的金額大，易成不法分子的目標。
三、集團企業稅務風險管理
企業管理目標是為了實現企業價值最大化，稅務風險的防范是實現這一目標的保證。2009年國家稅務總局了《大企業稅務風險管理指引》，《指引》為我國企業防范稅務風險提供了首個指導性文件，但在近幾年的實施過程中《指引》的內容相對抽象，缺乏可操作性。筆者認為集團公司董事會和管理層應將防范和控制稅務風險作為企業經營管理的一項重要內容，并采取以下措施對稅務風險加以防范控制。
1、建立科學合理的稅務管理組織機構
建立符合現代企業管理制度、科學、合理的組織架構可以有效的防范稅務風險。
（1）集團企業根據自身的生產經營特點和規模按制衡性原則建立稅務管理部門或崗位。集團企業稅務管理部門應負責收集國家稅收政策法規，對公司的涉稅業務進行核算，指導和監督各業務單位、職能部門、控股子公司的稅務風險管理，對集團公司的稅收進行籌劃，本企業業務流程進行稅務風險監控。建立稅務風險管理的信息和溝通機制；組織稅務培訓，并向本企業其他部門提供稅務咨詢；承擔或協助相關職能部門開展納稅申報、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準備和保管工作。
（2）集團公司的審計委員會下設專職的稅務風險管理委員，負責執行公司風險管理機構制定的政策，具體負責企業稅務風險管理政策和程序的制定，識別、評估企業稅務風險。
（3）加大人力資源投入，為稅務管理崗位配備具有專業能任能力和職業判斷能力的人才。集團公司要對稅務管理人員定期舉行培訓，不斷提高專業水平及職業道德素養，使其能正確地結合本公司的實際情況合理地運用稅收法律法規，辦理涉稅業務，發現涉稅業務中所蘊含的稅務風險，并能運用一系列的方法技術對涉稅風險進行全面的評估分析，為集團公司領導對稅務風險的防范提供決策依據。
2、完善集團公司內部控制制度，規范業務流程，加強涉稅關鍵控制點的管理和控制
內部控制是指由企業董事會、管理層和全體員工共同實施、旨在合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略，內控制度是一切風險防范措施的保障與基礎。降低企業稅務管理風險必需健全集團公司內部管理制度，根據風險產生的原因規范內部管理流程，依據成本效益原則加強對以下重要控制點的管理和控制。
（1）明確崗位職責分工和工作流程。集團公司的經常性業務做到明確分工，分清每個崗位職責和工作流程，處理每項業務原則上都要求由兩個部門、崗位或人員負責，相互制衡。如采購環節中采購合同的簽訂，進項發票的取得、傳遞流程和時間、增值稅專用發票的認證，銷售環節中銷售收入的確認時間，貨款的結算方式，能作為所得稅加計扣除抵減項的研發費用歸集，生產環節的成本費用的歸集分配等等都要有規范的流程和明確的責任機制。對非常規性稅務事項確定事發溝通機制和第一責任人。
（2）稅收風險管理人員參與集團公司的企業戰略規劃和重大經營決策，對其從稅收角度提出建議和可行性報告。如集團公司的并購重組、重大投資融資、與關聯方交易價格的制定、重大經營模式的改變等重大決策制定前稅務風險管理人員要進行稅務影響分析和規劃、稅務盡職性調查和相關的稅務合規性復核并隨時與重大決策實施部門溝通。
3、設計科學的稅務風險內控運行機制
科學的稅務風險運行機制能有效地防范稅務風險，集團企業稅務風險運行按高效實用的原則分為稅務風險的識別、評估和應對三個模塊。
（1）稅務風險識別。是指在稅務風險發生之前，集團公司稅務風險管理人員運用各種方法系統的、連續地認識所面臨的各種風險以及分析稅務風險發生的潛在因素。一方面可以通過稅務風險管理人員的歷史經驗從信息特征庫中分析出可疑的稅收風險點，再用風險指標加以審核，進行比對分析，從而排查出稅收風險點。另一方面通過座談會、實地調查、詢問、財務狀況分析等方法對各種客觀的資料和風險事故的記錄來分析，歸納和整理，從而找出各種明顯和潛在的風險及其損失規律。在實際工作中，可以根據具體情況采用生產流程法、環境分析法、財務狀況分析法、專家調查法、分解分析法、圖表分析法、事故樹分析法等。同時由于風險具有可變性，因而風險識別是一項持續性和系統性的工作，要求風險管理者密切注意原有風險的變化，并隨時發現新的風險。
（2）稅務風險評估。稅務風險評估是集團公司在稅務風險識別的基礎上運用科學有效的方法評估稅務風險概率和可能帶來的負面影響，確定集團公司承受稅務風險的能力和風險偏好，并對稅務風險的相對重要性及影響程度進行評價。可選用風險因素分析法、模糊綜合評價法、內部控制評價法、比較分析法、比率分析法、趨勢分析法及定性風險評價法等方法進行評價。企業應根據自身的稅務風險承受能力，做出稅務風險等級判斷。
（3）稅務風險應對。集團公司運用定性分析、定量分析方法對稅務風險進行充分評估后，根據成本收益原則制定出適合本企業的稅務風險應對措施。選擇策略時即考慮將已經識別的稅務風險降低或規避，還要思考提高企業價值的機會。具體可采用以下四種策略：一是當預期損失極高、稅務風險超出企業可承受范圍時采用合理的稅務籌劃規避稅務風險策略；二是利用政策或措施將企業稅務風險降低到企業可承受范圍內的風險降低策略。三是在采取其它措施產生高成本、高費用的情況下對現有稅務風險進行承擔的策略。四是通過購買保險或簽訂合同、建立同盟等方式實現稅務風險轉移的策略。
4、建立完善的稅務信息溝通機制
信息不對稱不僅制約著集團公司的發展，也是產生稅務風險的誘因。集團公司與稅務之間、與子公司之間、與供應商和客戶之間等有效的信息溝通不僅能合理的配置資源，提高資源利用效率，還能在最短的時間解決問題，防止不必要的損失。信息與溝通是稅務管理系統有效運行的保障，集團公司可以從以下幾方面加以實施：一是加強集團公司稅務信息系統建設。集團公司應充分發揮信息化、自動化的優勢，借助財務會計信息運行機制建立高效可行的稅務信息系統。稅務信息系統中應涵蓋國家的稅收法律法規、集團公司可享受的國家稅收優惠政策、企業辦稅流程、企業交易活動中所涉及的稅種、稅率、涉稅風險的典型案例、經營活動中的稅務風險提示及風險點等。通過建立有效的稅務信息系統，集團公司稅務管理人才能夠及時發現、快速解決稅務風險。二是加強集團公司各公司、各部門的稅務信息的溝通。企業生產經營過程中的稅務事項涉及人、才、物等事項，稅務風險存在于整個交易環節及經營層和業務層，因此，稅務管理部門應加強與集團公司其它各部門的信息溝通，及時給其它各部門和管理層提供稅務信息咨詢，定期組織稅務培訓，強化集團公司全員稅務風險意識，實現稅務風險前瞻化。三是加強與稅務部門的信息溝通。由于我國正處于經濟轉型期，稅收政策由于經濟環境的變化不斷的調整更新，企業稅務人員難免會對涉稅政策理解產生偏差。集團公司應定期與稅務主管部門溝通，建立稅務信息溝通平臺，由其對集團公司進行稅收政策的輔導，并與稅務部門共同對集團公司的重大涉稅政策進行探討，約定稅收工作流程，最大限度地防范稅務風險。同時企業還可通過稅務部門對集團公司重要供應商和客戶進行納稅交流，通過交流了解其納稅信譽，學習其先進的納稅管理經驗以提高自身的納稅管理經驗，降低納稅風險。
【參考文獻】
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[2] 周志國：對企業稅務風險管理的探討，經濟研究探討，2010（29）.
關鍵詞：火力發電廠；風險；安全管理
0 引言
安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力已成為電力行業的普遍共識，傳統安全管理都是被動式管理和事后管理，安全管理不科學、不系統、不全面。
安全風險管理力求做到全面、系統，提前預判、事前管理、規避風險，并能夠實現持續改進，是火力發電廠有效的安全管理方法。
1 安全風險管理概念
危險有害因素識別，是指識別危險與有害因素，并確定其存在性質的過程。
風險評價，是指評價風險程度，確定其是否在可承受范圍的過程。
風險控制，是指根據風險評價的結果等情況，確定風險優先控制順序，采取必要的措施減滅風險，將風險控制至可接受的程度，預防事故的發生。
安全風險管理就是指通過上述危險有害因素識別、風險評價、風險控制，全過程預防事故的發生。
2 火力發電廠主要安全風險
火力發電廠主要危險和有害物質有：煤、燃油、氫氣、透平油、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨、聯氨、六氟化硫、高溫高壓蒸汽、抗燃油、電氣設備。
根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009），火力發電廠危險和有害因素涵蓋以下主要因素：
管理因素，包括組織機構不健全，責任制未落實，規章制度不完善，安全投入不足，管理不完善，其他管理缺陷。
環境因素，包括室內外作業場所環境不良，地下作業環境不良以及其他作業環境不良。
物的因素，包括生產全過程設備、設施的物理性、化學性、生物性危險和有害因素。
人的因素，包括生理與心理性危險和有害因素，以及行為性危險和有害因素。
根據《企業職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），火力發電廠危險和有害因素分為：機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、觸電、淹溺、物體打擊、灼燙、火災、車輛傷害、放炮、中毒、物理化學性爆炸、人機工程危害、作業環境危害、設備事故等傷害。
3 當前火力發電廠安全風險管理現狀
3.1 人身傷害風險
企業安全主體責任落實不到位，各級人員安全責任制不到位；安全投入不足，安全技術落后；安全管理手段單一，安全監督管理存在薄弱環節；安全法制淡薄，員工教育培訓缺乏系統性、規范性、針對性；脫硫、脫硝等切入式化學工藝系統大量投入后，危險有害因素和系統工藝危害掌握不夠；工程承包單位安全設施、勞動保護投入嚴重不足；建設項目參建單位人員和設備投入不足，安全管理松懈；承包商人員安全生產技能不高，安全生產知識與技能培訓嚴重不足，“三違”現象普遍；建設工程監理人員習慣于以“三控”為中心，沒有把安全監理作為一項重要內容加以監控。
3.2 設備事故風險
新投產設備在設計、制造、運輸、安裝、調試、試運等環節的隱患直接帶入生產過程；大量新技術、新工藝、新設備應用，大容量、高參數機組的投運，運行維護水平不能滿足需要；超臨界、超超臨界高參數機組在帶來熱效率提高的同時，也帶來了因材料、工藝引起的受熱面氧化皮脫落、汽輪發電機組軸系增長及超臨界機組的軸系穩定性問題，高參數燃汽輪機的葉片壽命問題；脫硫、脫硝系統對煙道、煙囪腐蝕嚴重；脫硝系統帶來的液氨這一重大危險源；高壓變頻器廣泛運用產生了新的故障點；因成本壓力燃用低于設計煤種劣質煤炭造成鍋爐滅火、超溫、磨損；特高壓、長距離輸電系統投入帶來次同步諧振及系統穩定性問題。
3.3 火災事故風險
燃油庫區、控制室、繼電器樓、電控樓、通訊機房、計算機房、資料檔案室、鍋爐燃油及制粉系統、汽機房、氫氣系統及貯氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、開關室、輸煤系統、脫硫吸收塔、氨區、危險化學品庫等防火重點區域等級劃分不明確，人員對防火重點區域不了解、不使用動火作業措施票、防火安全措施不落實；自動消防系統、消防設施和器材定期運行維護不到位。
3.4 環境污染事故風險
部分脫硫、脫硝設備設計制造的質量不過關，運行不穩定，脫硫脫硝效果達不到環保排放要求；燃煤含硫量超過設計值，二氧化硫可能超標排放；沒有使用氨水而采用液氨作為還原劑，運輸、接卸、儲存、使用等環節增加了發電廠營運風險；灰、渣、石膏綜合利用率受地域位置制約偏低，儲存、堆放在庫區，周邊環境污染事件易誘發，臺風、暴雨極端氣候疊加，灰場潰壩潰堤帶來不確定性；電力基建工程的土方開挖、放炮、護坡等對植被及環境造成影響。
4 建立基于風險的安全管理
安全風險管理是對設計、建設、調試、生產、經營各個環節中有可能出現的風險因素進行分析、辨識和處理，是預防安全事故的有效手段，體現安全生產事前管理、主動管理的理念。建立安全風險管理，就要從設計階段、建設施工階段、調試、生產經營階段全過程進行管理，形成橫向到邊，縱向到底的風險管理體系。
4.1 項目設計階段安全風險管理
項目設計階段主要對項目選址、總體布局、工藝流程、設備材料、安全設施、職業健康等危險有害因素進行辨識，是從源頭控制實現本質安全的理念。項目設計階段的安全風險管理主要靠設計單位和評價機構評估。
4.2 建設施工階段安全風險管理
建設施工階段主要對設備、設施、材料質量、施工質量、人員作業安全等方面進行管理，也是從源頭控制和過程控制的實現本質安全的理念，為生產過程打好基礎。建設施工階段的安全風險要靠施工單位、企業和監理單位共同控制，是防止物的不安全狀態的重要措施，同時控制人的不安全行為。
4.2.1 設備、設施、材料質量安全風險管理
主要是對設備、設施和材料質量進行管理，從材質、質量、技術性、可靠性進行安全和技術分析，嚴格落實設計要求，建立設備、設施、材料質量評價記錄檔案，杜絕質量安全事故的發生。
4.2.2 施工質量安全風險管理
根據設計規范，對工藝設計、質量設計和安全設施及施工全過程進行檢查、分析與控制、糾正，建立記錄檔案，為生產營運期的安全管理提供風險評價依據。
4.2.3 人員作業安全風險管理
主要是對施工單位安全資質、施工組織、人員素質、勞動保護、安全設備設施、安全保障投入、安全措施方案落實、人員作業行為進行監督管理，確保作業安全。
4.3 生產運營階段安全風險管理
生產營運階段安全風險管理主要是對管理缺陷、人的失誤和物的不安全狀態進行安全風險管理。
管理缺陷主要是指管理者對安全管理的錯誤認識、錯誤行為而造成的安全隱患，防止管理缺陷就是要提升管理者意識，落實安全責任，強化制度執行和約束。
人的失誤常發生于操作控制、運行維護、消缺、檢修等過程中，通過加強安全生產教育培訓，獲取安全生產知識，提升安全生產意識，提高安全生產技能，積累安全生產經驗，轉化為自覺的安全生產行為。
物的不安全狀態主要由于設計、制造、安裝、運行等造成設備、設施、材料等的缺陷與故障，在運行過程中不能實現預期安全功能，通過開展隱患排查治理，加強設備運行維護消缺，夯實安全生產基礎。
4.3.1 材料安全風險管理
主要是對材料的質量進行安全風險評價，控制不符合設計要求、質量不合格、不安全的備品備件、材料進入生產過程帶來的風險。對供應商定期進行評價，建立供應商黑名單制度，取消不合格供應商資格。
4.3.2 設備檢修維護作業安全風險管理
主要是從設備本身、檢修維護項目、作業流程、周圍環境等，從作業準備、作業實施、作業評價全過程分析與查找有害因素，制定針對性的控制措施，預防和控制作業風險。
4.3.3 特種設備安全風險管理
主要是對特種設備的安裝、保養、使用、維護、檢測等全過程進行管理，建立設備檔案，動態跟蹤設備狀態，提出控制預防措施。
4.3.4 設備設施維護、保養安全風險管理
主要是根據引發設備事故的設備、設施在設計、制造、運輸、安裝時的缺陷，操作使用不規范，運行過程中出現老化、腐蝕，維修保養不當等原因和故障發生的規律開展危險有害因素分析，評價其危險特性并采取相應的措施。
4.3.5 關鍵崗位安全風險管理
分析生產系統的工序，建立作業危害分析數據庫，明確事故可能性大、危害后果嚴重的關鍵工序，對參與該工序人員的意識、知識、能力，崗位設備、設施，控制要求與流程進行重點的風險管理。
4.3.6 操作控制安全風險管理
主要對工藝流程、物料特性、設備、設施條件、控制策略等進行危險有害因素分析，對操作人員的安全意識、安全知識、操作技能、事故處理能力及操作習慣進行評價，加強培訓、教育，提高操作人員的綜合素質。
4.3.7 變更風險管理
就是要全面分析設備設施、工藝流程和人員的變更對生產操作和運行維護的影響，制定預防措施。
4.3.8 安全生產意識、知識技能安全風險管理
加強人員安全教育培訓，規范作業行為，提高安全意識，提升安全生產技能，營造良好安全氛圍，固化良好的安全習慣。
4.3.9 重大危險源安全風險管理
對重大危險源進行辨識，以制度規范建立重大危險源評價常態化管理，制定重大危險源管理制度、應急預案、加強重大危險源日常監控和檢查。
4.3.10 解除應急連鎖保護安全風險管理
對于事故停機系統、火災信息報警系統、自動聯鎖裝置、工業電視系統等要加強運行維護，規范保護解除與強制審批流程，不得隨意解除聯鎖保護，確保運行可靠性。
5 結論
火力發電廠在傳統安全管理方式方法基礎上，采用安全風險管理，將會對現有的安全管理體系進行有效整合、繼承和發展，使安全管理更加科學、更加系統、更加全面。
參考文獻：
關鍵詞 汽車 跨國項目 項目風險管理
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A
一、跨國汽車項目風險管理的分類及重要性
全球聯合開發汽車項目主要有以下幾類：（1）國外集團或企業間的聯合開發。例如：豐田與寶馬雙方建立中長期合作關系，寶馬為豐田歐洲提供柴油發動機和相關技術，豐田則提供其先進的混合動力和鋰離子電池技術，雙方聯手開發下一代環保汽車技術；再如PSA與寶馬、PSA與通用、三菱與標致雪鐵龍等。（2）國內與國外集團或企業間的聯合開發。例如：標志雪鐵龍汽車公司與上海通用汽車公司將聯手開發新一代系統；比亞迪汽車公司與奔馳汽車公司共同對電動車進行研究；奇瑞汽車與路虎汽車公司聯合開發新的路虎車型。（3）技術中心的全球聯合開發。例如：上海通用汽車的泛亞技術中心在上海與美國、歐寶技術中心之間進行聯合開發。
跨國汽車項目具有跨度時間長、投資巨大、不確定因素多的特點，因此對風險管理的要求也會比一般的本土項目高出許多，針對跨國汽車項目的風險管理亦有其特點及重要性。首先，跨國汽車項目的風險管理范圍較廣；其次，跨國汽車項目的時間跨度長；再次，跨國汽車項目的不確定因素多；最后，跨國汽車項目中需要平衡的重要關系人眾多。
二、上海通用汽車B項目風險管理方法
（一）B項目在實施過程中的主要風險。
1、產品配置難以確定導致的進度延遲及物料成本超支。通常跨國項目都會涉及許多不同的區域，而不同區域的消費習慣、文化背景、法律法規都有著各自的特點。這樣就會造成在產品配置上的爭執。例如項目B共牽涉了中國、歐洲、北美、韓國四個地區，對于前保險杠的造型問題大家產生了爭執。
2、各區域流程沖突導致的項目風險。參與項目的各個區域都有自己固有的流程，流程不僅是當地思維習慣及行事風格的體現，也在一定程度上代表了本區域的利益。因此當各區域在對于某一問題的處理流程上有著沖突，往往會引發項目進度的延遲。
3、文化差異導致的理解偏差。跨國項目的一個通病或者說挑戰就是如何處理好不同區域之間的文化差異。地方保護主義造成的項目成本、質量、進度風險。在跨國汽車項目中供應商定點是十分困難的一個過程。究其原因是因為供應商的定點在很大程度上是體現了各地區之間的利益博弈。因為汽車是屬于規模經濟，涉及到的訂單量都是非常大的。將某一關鍵零部件定點給某一供應商不但對于這家供應商有著舉足輕重的作用，而且對于該地區的經濟及產業格局也有著十分重大的影響。
4、計劃產量高導致任何一個變更都帶來巨大的風險。由于定位于緊湊車平臺，因此是被公司高層寄予厚望的沖量項目，在B項目中中國的預期銷量往往占到整個項目預期銷量的一半以上。因此在此類跨國整車項目中中國地區是有一定的發言權的。然而事物都有兩面性，中國的企業通常都是領導一言堂的居多，而且領導的思路一直都在變化。
5、開發周期長。在我接觸到的項目中即使是同一平臺的車型，中國區域的量產時間往往比北美的晚3個月左右。然而設計開發時間確實一致的，因此中國區域的項目周期就會比其他區域的相同車型長出不少。
6、核心設計參與度低下。上海通用幾乎所有的跨國項目的核心技術都掌握在國外工程中心的手里，這樣不但會導致技術風險的失控，更不利于公司技術的可持續發展。B項目就是這樣，例如娛樂系統的主要開發權就在北美手中，原本中國已經選定某個型號的娛樂系統，最終因為北美的開發中斷而不得不選擇其他的型號。
7、成本導向意識強烈導致沖突不斷。在通用汽車的跨國項目中時時刻刻都能體會到成本優先這條規則的威力。例如北美會聘用一位財務出身的、毫無技術背景的項目總監以及對于任何的配置更改都要計算投資回報率，哪怕是增加一個小小的接頭。這樣就會造成喜歡常常有新想法的中國領導層的不滿，導致沖突層出不窮。
（三）常用的風險管理方法。
目前，跨國汽車項目主要通過決策樹法、敏感性分析法、德爾菲法、層次分析法（AHP）、以及蒙特卡羅模擬法等進行項目風險管理。
1、決策樹法。利用一種樹形圖作為分析工具。其基本原理是用決策點代表決策問題，用方案分枝代表可供選擇的方案，用概率分枝代表方案可能出現的各種結果，經過對各種方案在各種結果條件下損益值的計算比較，為決策者提供決策依據
2、敏感性分析法。是一種經濟分析，帶有主觀性。項目某些因素發生變化甚至較小的變化，其影響可能很大，涉及原先決策，這些因素稱之為敏感性因素。敏感性分析通過分析各種因素的變化對實現預期目標的影響程度，找出敏感性因素，從而確認項目對各種風險的承受能力。
3、德爾菲法是一種典型的綜合性群體決策方法，又稱專家調查法，它起源于20世紀40年代，是一種非見面形式的專家意見收集方法和“一種高效的、通過群體交流與溝通來解決復雜問題的方法”。國內外經驗表明，德爾菲法能夠充分利用人類專家的知識、經驗和智慧，是解決非結構化問題的有效手段。
4、層次分析法則是從系統的觀點出發考慮決策的問題，將工程項目風險及應對措施難以量化的因素，進行重要性、影響力、優先程度的量化分析，為工程項目風險管理科學決策提供依據。
5、蒙特卡羅模擬法。基于概率統計原理的隨機抽樣試驗的計算方法；也是一種基于進度與費用風險的網絡計劃分析技術。還可以結合已優化的關鍵路徑分析。
（三）通用在風險管理方面需要改善的地方。
當然，通用在風險管理方面也不能說是盡善盡美，仍然有許多值得注意并應持續改善的地方：
1、系統更新慢。盡管通用公司有著近乎完美的體統支持風險管理，但是在實際的工作中我發現很多體統數據的更新十分緩慢，這就會導致很多信息不能及時的反饋給項目管理層，導致項目風險的發生。
2、缺乏風險管控意識。雖然上海通用有著眾多先進的風險管理工具，但是我發現仍然有一個較為嚴重的問題，即很少或者說基本沒有風險預防措施。我曾經做過一個調查，詢問了包括產品工程、制造工程、采購、規劃等部門工齡在5年以上的老員工是否會使用風險預防，得到的答案幾乎都是不會使用，并且大多數人表示只會反饋問題項，不出問題的就默認是安全且受控的。因此我認為這是上海通用急需進行提升的方面。
3、項目范圍變更頻繁。在我目前接手過的五個項目中幾乎每個項目都經歷過巨大的項目范圍變更。例如項目區域的減少、軸距的變更、項目后期（Launch階段）的造型變更。究其原因我個人認為主要是中外雙方領導層的博弈。由于SGM是中美各出資50%成立的公司，因此在如何表達各自出資方的觀點時就會出現拉鋸和爭執。例如有的項目中的造型在中國做調研時得到了很高的評價，但是在美國的調研則差強人意。而為了成本最優化考慮，模具肯定只能開一套。因此往往會出現北美選定的造型被中方、中方的配色要求被北美拒絕的情況。這樣的情況甚至會出現在模具已經動刀的階段，這些內耗造成大量的資源浪費。
4、中外項目風險工具使用情況不一致。在實際工作中我發現中外雙方對工具的使用上往往出現不對稱的情況。例如，在美國和德國，ProgramPlan是項目經理負責、mastertiming是由專人負責的，而Metrics的管理是由工程經理負責，所有工程的報告由工程人員提供。但是在中國則全部由項目經理負責，這就導致很多工程報告難以獲得。
5、LessonLearn（經驗教訓）未進入系統，問題重復再現。這點對于GM和SGM都是同樣的問題。盡管目前有對在造車階段發生的問題進行錄入系統的追蹤，但是對于整車開發、項目管理、競品分析等方面則完全是空白。所以常常會發現許多問題都是在重復發生。
三、上海通用跨國汽車項目風險管理的改進設想
一般來說，找出問題相對容易但解決問題就比較困難，因為這些問題的存在往往有著復雜的歷史問題和客觀現實。基于實際的工作經驗，筆者提出以下改進設想。
1、建議可以通過采取類似于“20/80”的方法進行風險預防。其中包含兩個方面：一為以目前的時間點為零點，對前20天需要完成的重要工作任務及后80天即將要開始的任務的準備狀態進行評估。二為抓住主要的20%的問題，在定期的例會上進行追蹤。對剩下的80%的工作可以有選擇性的進行追蹤。
2、建議在全項目組開展樹立風險意識的活動。讓大家理解風險的重量和特點、風險的識別和追蹤方式。特別是核心成員必須對自己的工作有清醒的認識，需要對已經過去的工作進行總結，看看哪些問題是可以被識別出來的。對未開始的工作則需要好好的開展風險排查并對潛在風險項進行分類。
3、對尚未進入系統中的風險管理工具需要加快信息化的步伐。尤其是對于問題清單及經驗教訓這類的工具。在這點上通用也許可以向本土的汽車新秀奇瑞汽車進行學習。奇瑞的研發中心早已經將問題清單系統加入到辦公自動化中，這樣不但可以利用系統定期追蹤責任人的工作，還能將所有的問題分類共享給其他項目組，讓相同的問題只發生一次，有效的節約資源。
4、和外方對口人員建立定期溝通機制。因為幾乎大部分的風險管理工具都是由美國發明和更新的。所以我建議在項目各層次開展定期的溝通以及時了解他們最新的動態，并對自己的項目組進行相應的調整。
5、洋為中用，對GM的項目風險管理工具進行本土化。在工作中常常會發現外國人的一套東西在國外用的很好，但是一到中國就會水土不服。為了解決這個問題，筆者攜手工程經理制定了符合中國國情的ProgramPlan追蹤清單，在得到中外雙方領導的確認后在例會上予以追蹤。所以只有符合需求的才是最好的。
四、結語
中國汽車企業的項目管理正在迅速的發展中，即使目前在某些方面暫時無法超越國外汽車企業，但是我相信假以時日必定能夠形成自己的一套管理體系。而對風險的管控能力無疑是項目管理的重中之重。因此我們必須取長補短，辯證的去看待國外的管理方法，并在實際工作中細心觀察，就一定能夠站在巨人的肩膀上將我國的汽車領域的項目管理提再上一個新的臺階。
（作者：上海通用汽車全球項目管理經理，目前正在負責的全球項目超過5個，涉及區域包括北美、歐洲、韓國、俄羅斯等。曾就職于奇瑞汽車，目前為上海交通大學機械與動力工程學院工程碩士在讀，研究方向：項目管理）
參考文獻：
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[2]陳虹.上汽自主品牌產品開發的架構策略.汽車工程，2010，（6）：461-465.
[3]吳勇，孫常程.辯證看待中國汽車生產企業的聯合研發.交通企業管理，