時間：2023-07-10 16:28:57
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一、財務分析與財務審計的區(qū)別
兩者的概念不同。財務分析亦稱財務報表分析，是運用財務報表的有關數(shù)據(jù)對企業(yè)過去的財務狀況，經(jīng)營成果及未來前景的一種評價。財務審計是由獨立的審計機構(gòu)或人員對被審計單位的經(jīng)濟行為及其結(jié)果進行審查，以證實其與既定行為標準的一致程度，并將審查結(jié)果傳達給有關使用者的經(jīng)濟監(jiān)督活動。兩者的目的也不相同。財務分析的目的是了解企業(yè)的盈利能力、償債能力，財務分析是從財務數(shù)據(jù)人手及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題與不足。審計的目的是監(jiān)督、鑒證和評價企業(yè)賬務過程的合法性、真實性和準確性，并通過審計適當提高財務資料的可信性。可以說財務審計是從企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營的核算過程中發(fā)現(xiàn)財務數(shù)據(jù)存在的問題與不足。
兩者的概念和目的不同，決定了兩者的內(nèi)容也就不同。財務分析的主要內(nèi)容是根據(jù)靜態(tài)的資產(chǎn)負債表、動態(tài)的損益表與現(xiàn)金流量表所列示的各類項目的金額，進行相關聯(lián)的比較計算出各類財務比率，從而分析總結(jié)出有意義的信息供決策者使用，重點在計算和分析。財務審計的內(nèi)容主要是審查被審計單位的財務收支活動、經(jīng)濟業(yè)務活動和其他管理活動過程中的合法性、正確性、真實性，涉及的范圍比較廣泛，重點在核實和監(jiān)督，內(nèi)容不同就要求兩者在實際操作上使用的方法不同。財務分析的方法很多，有比較分析法、因素分析法等，每種方法里又有很多分支。這些方法有些財務審計同樣可以應用，有的財務審計人員卻不會應用，或者應用后對財務審計并沒有太大的幫助。財務審計的方法是由取證方法和查賬方法結(jié)合起來的一個完整的體系。這些方法在財務分析過程中都無法應用。
二、財務分析與財務審計的聯(lián)系
兩者的淵源相同，兩者最初的淵源都是從會計實務中分離出來的一門獨立學科。兩者從不同的角度滿足了企業(yè)所有者對企業(yè)了解的需求。兩者的工作基礎對象相同。財務分析和財務審計工作的基礎對象都是財務會計和財務經(jīng)營活動。但財務分析工作更注重財務會計核算結(jié)果的應用，麗財務審計更關心財務會計核算的過程，保證財務報表數(shù)據(jù)的真實。兩者的服務對象基本一致，基本都是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，或所有權(quán)人，或是債權(quán)人，或是企業(yè)經(jīng)營篦理者，他們與企業(yè)的資產(chǎn)都有著密切的關系。兩者的工作人員都存在一定的責任風險。財務分析人員對其出具的財務分析報告應當承擔相應的責任，審計人員也同樣對其出具的審計報告承擔相應的責任。但有時會由于企業(yè)的財務報表或財務憑證自身存在問題，而是財務分析人員和審計人員承擔了不應該承擔的責任，這樣也就存在了責任風險。
三、財務分析與財務審計的依存關系
財務審計可以為財務分析提供更為準確的，真實反映企業(yè)情況的會計報表，從而提高財務分析的準確性。我們知道財務報表是財務分析工作的基礎，因此財務報表數(shù)據(jù)的準確性將直接影響到財務分析報告的正確性。雖然通過財務分析也可以發(fā)現(xiàn)財務報表中可能存在的錯誤的財務數(shù)據(jù)，但是僅靠財務分析自身是無法核實清楚準確的財務數(shù)據(jù)。這個時候如果在財務分析前先開展一次財務審計，對財務報表數(shù)據(jù)進行全面的核實和調(diào)整，財務分析使將會有一個非常接近真實狀況的財務報表數(shù)據(jù)來作為工作基礎。
1.完善醫(yī)院財務審計可以有效控制醫(yī)療成本
用最低的成本為患者提供最需要的醫(yī)療服務是我國醫(yī)院和患者共同的追求。醫(yī)院通過完善的經(jīng)濟效益審計，可以有效地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在提供醫(yī)療服務過程中的浪費行為，并采取必要措施減少和杜絕浪費的產(chǎn)生，從而降低醫(yī)院的運行成本和患者的醫(yī)療負擔。
2.完善醫(yī)院財務審計工作可以保證醫(yī)院資產(chǎn)的完整性
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院對外提供醫(yī)療服務的基礎，只有保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全才能保證醫(yī)院醫(yī)療服務水平的提高。隨著我國醫(yī)院規(guī)模和服務水平的提升，醫(yī)院資產(chǎn)的規(guī)模也在逐步擴大，通過完善醫(yī)院的財務審計工作，可以有效保證醫(yī)院資產(chǎn)的完整性。
3.完善醫(yī)院財務審計工作可以保證醫(yī)院財務工作的高效性
與一般的經(jīng)濟組織相比，醫(yī)院具有一定的特殊性。醫(yī)院每天都有大量的患者，以及現(xiàn)金的流入，同時也會因為藥品及相關醫(yī)療器具的采購有大量的資金流出，這就給醫(yī)院的財務管理工作提出了很高的要求。通過完善醫(yī)院的財務審計工作可以及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務管理工作中存在的問題，保證醫(yī)院財務管理工作的規(guī)范性，防止財務舞弊行為的發(fā)生，切實維護醫(yī)院的利益。
二、目前我國部分醫(yī)院財務審計工作中存在的問題
1.財務審計意識不足，缺乏高素質(zhì)的財務審計人才
強烈的財務審計意識是醫(yī)院強化財務審計的基礎和前提。隨著我國醫(yī)院財務業(yè)務的復雜化，大部分醫(yī)院都對財務審計工作有了正確的認識，并采取了比較有效的措施來實施財務審計工作。但部分醫(yī)院還是沒有意識到財務審計工作對醫(yī)院的重要作用，醫(yī)院的高層管理者認為財務審計不是醫(yī)院的主要業(yè)務，不能對醫(yī)院的發(fā)展做出貢獻，也沒有采取有效的財務審計措施。另外，我國大部分醫(yī)院每年都會引進一批高素質(zhì)的醫(yī)療人才，但很少有醫(yī)院專門培養(yǎng)財務管理人才，這就導致醫(yī)院比較缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的醫(yī)療財務審計人才，也就不能保證醫(yī)院財務審計工作的有效性。
2.審計缺乏獨立性，審計方法相對較為落后
醫(yī)院的財務審計行為是對醫(yī)院整體財務狀況的檢查和監(jiān)督，審計部門和審計人員必須保證完全的獨立性和客觀公正性。我國大部分大型醫(yī)院都建立起了完善的內(nèi)部控制機制，有著完善的財務管理體制，能夠有效地保證財務審計工作的獨立性和客觀公正性，但部分中小型醫(yī)院的內(nèi)部控制機制較為欠缺，財務部門在醫(yī)院內(nèi)部管理中的職權(quán)較低，不能有效保證財務審計工作的獨立性，部分財務審計人員也會因為審計獨立性的缺失而有意放松審計過程，導致審計結(jié)果缺乏客觀公正性。另外，先進的審計方法也是醫(yī)院財務審計的重要保證，與一般的經(jīng)濟組織審計過程相比，醫(yī)院每天都會產(chǎn)生大量的往來賬目，這就給醫(yī)院的財務管理及審計工作提出了更高的要求，部分醫(yī)院的財務審計方法較為落后，不能有效地完成財務審計工作。
3.財務基礎工作不規(guī)范，原始憑證管理不科學
規(guī)范的基礎財務管理工作和完善的原始憑證管理是醫(yī)院財務審計的重要基礎。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的醫(yī)院也越來越融入到整體的經(jīng)濟發(fā)展之中，大部分醫(yī)院都比較注重基礎財務管理工作水平的提高，為醫(yī)院的財務審計工作提供了良好基礎。但部分醫(yī)院還是存在基礎財務管理工作不規(guī)范的現(xiàn)象，發(fā)生的會計業(yè)務沒有及時入賬，也沒有很好地保證會計原始憑證的完整性，這就直接導致醫(yī)院的財務審計缺乏證據(jù)，嚴重妨礙了醫(yī)院財務審計行為的進行，破壞了醫(yī)院財務管理的完整性。
4.審計報告水平較低，審計結(jié)果利用較少
醫(yī)院的財務審計工作不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務管理過程中已經(jīng)存在的問題，并采取有效措施解決問題，還應該通過財務審計發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務管理中潛在的問題，并在審計報告中對醫(yī)院財務管理工作的完善提出科學合理的建議。但目前我國部分醫(yī)院沒有意識到財務審計報告的重要作用，甚至部分審計人員也簡單地認為財務審計工作的唯一目的就是監(jiān)督和檢查，這就直接導致醫(yī)院財務審計報告的水平低下，相關財務審計人員沒有很好地利用財務審計過程中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)院財務管理中存在的問題，也不能依據(jù)財務審計過程為醫(yī)院財務管理部門改善財務管理工作提出合理的建議，嚴重削弱了財務審計工作對醫(yī)院財務管理的作用，浪費了大量的審計人力和物力投入。
三、完善我國醫(yī)院財務審計的對策和建議
1.提高對財務審計的認識，培養(yǎng)專業(yè)財務審計人才隊伍
財務審計對醫(yī)院的財務管理至關重要，但長期以來我國部分醫(yī)院一直認為財務管理活動不是醫(yī)院的主營業(yè)務，對醫(yī)院的長期發(fā)展貢獻不大，醫(yī)院的高層管理者也就對醫(yī)院的財務審計沒有給予必要的關注度，這就直接導致了部分醫(yī)院對財務審計的忽視。要解決這一問題，首選需要各醫(yī)院的高層管理者首先認識到財務審計的重要性，帶頭支持醫(yī)院的財務審計工作。另外，部分醫(yī)院比較缺乏專業(yè)的財務審計人才，這就需要醫(yī)院在引入高素質(zhì)醫(yī)療人才的同時引入高素質(zhì)的財務管理人才隊伍，為財務審計工作培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審計人才，從而保證醫(yī)院財務審計工作的順利進行。
2.保證審計獨立性，改善落后審計方法
審計的獨立性是審計結(jié)果客觀公正性的前提，目前我國大部分醫(yī)院都能夠成立專門的審計隊伍，并賦予審計隊伍所需的職權(quán)，基本上能夠保證審計的獨立性。但部分中小型醫(yī)院沒有賦予審計人員必要的職權(quán)，導致審計過程缺乏獨立性，審計結(jié)果也就缺乏客觀公正性。因此，在開展財務審計工作之前，我國的部分中小型醫(yī)院需要首先明確審計人員的職權(quán)范圍，保證審計過程的獨立性。另外，我國部分醫(yī)院的審計人員還需要在審計過程中積累審計經(jīng)驗，學習先進的審計方法，提高審計的效率，減少審計工作的失誤。
3.規(guī)范基礎會計工作，完善原始憑證管理
規(guī)范的基礎會計工作即可以有效地提升醫(yī)院的財務管理效率，也為醫(yī)院的財務審計提供了最基本的保障。針對目前我國部分醫(yī)院基礎會計工作存在的問題，需要醫(yī)院財務管理部門制定完善的基礎會計工作操作指南，以及相應的規(guī)章制度，并加強對基礎會計工作的培訓和監(jiān)督考評，通過各方面的措施來保證基礎會計工作的規(guī)范性，為財務審計工作提供有用的一手資料。另外，原始憑證是所有會計業(yè)務處理的最基本依據(jù)，醫(yī)院財務管理部門還需要做好原始憑證的科學管理，防止原始憑證的損壞和丟失，保證醫(yī)院的賬實相符。
4.提高審計報告的水平，加強對審計報告的利用
1.財務審計功能片面。我們很多公路施工企業(yè)把財務審計的功能縮小為差錯防弊，把財務審計的主要工作集中在財務數(shù)據(jù)的正確性和合法性上，沒有針對企業(yè)反應出的財務狀況，提出合理的評價和整改措施，這樣直接造成財務審計功能全面性的缺失，財務審計無法為公路工程施工進行提供相應的參考數(shù)據(jù)，那么此項工作也就失去了存在的意義。
2.財務審計方式落后。公路施工的財務審計大多還是采用傳統(tǒng)的事后審計方式，審計監(jiān)督和評價的時間和范圍被嚴格限制，這樣就會造成審計工作被動，對經(jīng)濟活動的監(jiān)督滯后，就不能很好的起到預防和預警的作用。
二、審計和管理措施
為了能夠提高高施工企業(yè)的審計的科學性與準確性，我們要從多個方面入手，以下是審計和管理措施的幾個方面。
1.轉(zhuǎn)變觀念。在企業(yè)中，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念要從多個方面進行，首先，企業(yè)相關部門要定期組織審計人員參加培訓活動，使其能夠掌握更多的財務審計知識，尤其是財務審計在其工作中的重要性，這個方面，不管是領導階層還是公司員工，都要有充分的了解。其次，是財務審計人員需要不斷地提高自身的專業(yè)技能，企業(yè)建立競爭機制，使員工能夠懂得優(yōu)勝劣汰的道理，進而積極地進行學習。再次，企業(yè)要讓員工了解到只有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，員工自身才能有處理，而企業(yè)的利益就是員工自己的利益，財務審計工作作為企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少一個部分，其進行的順利與否，對員工和企業(yè)都有著直接的影響。進而為企業(yè)審計工作的順利開展打好基礎。
2.明確財務審計目標。施工企業(yè)中，財務審計的工作內(nèi)容很多，也就是說，工作人員在工作中，首先就需要確定設計目標，進而對其進行檢查，同時，工作的過程中都要以符合我國法律為基本前提，一提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標。財務審計目標是財務工作順利進行的保障，也使工作人員行為的指導，確立審計目標，能夠是員工的積極性得到有效的調(diào)動，并且還能夠是其工作方式更加科學，合理，進而促進其工作質(zhì)量的提高。
3.更新財務審計方法。在公路施工企業(yè)中，財務審計的重要性，不用多言。它與每一個企業(yè)部門的利益都緊密相連，而隨著時代的進步，會計審計的工作方式也需要進行不斷地改革和創(chuàng)新，這樣才能夠與時代的要求相適應。在實際的工作中，我們可以財務采取分段進行的工作方法，將傳統(tǒng)的設計方法與新型的設計方法相結(jié)合。進而使其工作內(nèi)容更加合理。
4.提高財務審計人員的個人素質(zhì)。審計專業(yè)知識能力，即專業(yè)的審計能力；文字功底，即要能夠有深厚的文字功底記錄審計內(nèi)容和過程，題寫審計意見；交流能力，即與被審計部門進行審計項目等交流，與企業(yè)領導進行審計意見的交流。
5.落實責任制，加強監(jiān)管力度。在建筑施工企業(yè)中，施行責任制，將財務工作的責任落實到位，才能夠?qū)⒇攧赵O計工作做好。在建設施工企業(yè)中，常常出現(xiàn)責任不明確，財務設計管理范圍模糊的現(xiàn)象，這就使得工作人員有了犯錯誤的借口和空間。企業(yè)相關部門要加大監(jiān)管的力度，將責任落實到人頭，這樣就能夠使工作人員各自獨立承擔責任，做好本職工作，進而提高企業(yè)的財務管理工作的效率和質(zhì)量。
6.獎懲措施的完善。在施工企業(yè)中，采用賞罰機制也是非常必要的，這種制度的建立和實施，能夠有效促進企業(yè)工作人員的積極性，提供其工作效率與工作質(zhì)量，對于那些表現(xiàn)特別突出的員工，企業(yè)應當給予適當?shù)莫剟睿催^來，對于那些不認真工作的員工，企業(yè)就要施行一定的懲罰，久而久之，人們就會自覺工作，形成一個積極的工作氛圍，有助于企業(yè)各項工作的順利開展。
7.定期進行相應的財務培訓。財務審計管理的順利開展對于財務審計工作有著直接影響。因此，不管是管理階層還是工作人員都要對財務設計管理工作有所了解，并且要積極展開行動，管理階層要定期組織財務人員進行學習，這樣不斷能夠提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)還能夠使設計管理工作與公路公路施工的形成保持同步，使審計工作能夠與時俱進。
三、結(jié)束語
一、我國財務審計的重要意義
（一）現(xiàn)實意義
財務審計是獨立的檢查會計賬目、監(jiān)督財政、財政收支真實、合法、效益的行為。我國的財務審計具有對經(jīng)濟進行監(jiān)督以及更高層次的進行經(jīng)濟評價的重要職能。但是作為側(cè)重點來講，經(jīng)濟監(jiān)督是審計最基本的也是最重要的功能。財務審計通過相關的工作方法及審核方法對相關的工作人員進行監(jiān)督，堅決防止違規(guī)、違法事情的發(fā)生，能夠保證經(jīng)濟活動在正常的軌道內(nèi)運行，所以財務審計對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
（二）理論意義
財務審計通過監(jiān)督管理能夠密切的關注經(jīng)濟發(fā)展的狀況，維護市場經(jīng)濟發(fā)展的秩序，維持財政法紀，加強廉政建設，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。此外，對財務審計體制化的研究能夠促進我國相關學科的建設及專業(yè)學科的發(fā)展，在理論上促進我國財務審計理論的建設及發(fā)展。
二、我國的審計體制化中展現(xiàn)出了不同的特征
（一）強制性
在我國地方審計體制中，強制性是其主要的特征。此強制性主要包括地位上的強制性、審計立項上的強制性、審查權(quán)限上的強制性、以及審計處理上的強制性。
（二）權(quán)威性
我國審計體制嚴格的依據(jù)相關法律進行工作，所以在行使監(jiān)督權(quán)力方面嚴格按照基于“憲法”形成的“審計法”，在監(jiān)督方面具有權(quán)威性。
（三）效能性
我國財務審計體制在工作進度的控制及工作的開展方面具有高效的作用，而且，此體制的形成能夠更好的得到各級人大的支持，形成了一個協(xié)調(diào)配合的有機整體。
三、我國的審計體制存在著很大的問題
（一）財務審計本身存在著結(jié)構(gòu)性的問題
當前我國的地方審計體制大部分是雙重領導體制，但是這種體制存在著很大的問題。由于我國地方審計體制隸屬于政府，其人員的任免權(quán)屬于政府，這種局面造成審計機關面對的壓力比較多。雙重體制的存在是審計人員一方面查處違法違規(guī)的財政收支問題，另一方面來講審計人員還要保護地方利益、為促進地方經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量，就這一方面而言，審計結(jié)構(gòu)內(nèi)部的體制問題造成財務審計體制化的困難。
（二）財務審計專業(yè)人員職業(yè)操守方面的問題
由于我國的財務審計屬于行政體制化研究，所有的工作人員都是在體制內(nèi)的研究，這種“鐵飯碗”局面的形成致使部分工作人員產(chǎn)生惰性，而且人性的私欲致使財務審計的工作人員在工作的過程中，嚴重違背了職業(yè)道德，“作假”的現(xiàn)象大量存在。
（三）財物審計力量的不足
由于當前我國行政體制的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關鍵時期，而且財務審計體制化的發(fā)展比較緩慢，由于資金設置的有限性及其工作的特殊性在財務審計人員的投入、機構(gòu)的設置及經(jīng)費的投入方面存在著很大的不足。
四、我國財務審計工作中體制化發(fā)展改進策略
（一）積極改進審計體制自身的結(jié)構(gòu)性問題，處理好與各個部門之間的關系
我國各個地方的審計體制在改革的過程中要在雙重領導體制下，根據(jù)自身經(jīng)濟的發(fā)展在審計體制的基本框架下，對地方審計體制中存在的問題進行調(diào)整，為了盡可能避免審計人員在此種體制下選擇的困難，要及時的協(xié)調(diào)好各個部門及各級部門之間的關系。但是在進行改革地方審計體制時，要循序漸進的進行相關的工作，單獨的地方審計機關可以“劃片改革”，先進行試點的改革。然后逐步的推廣。
（二）各級領導部門要加大對地方審計體制改革的指導與監(jiān)督
正如上文所講到的，我國地方財務審計體制的工作中，部分專業(yè)人員的職業(yè)操守及思想劇務存在很大的問題，特別是在改革的關鍵時期，非常容易出現(xiàn)“鉆空子”的現(xiàn)象，所以，各級領導部門要時刻加強對地方審計體制改革的監(jiān)督，特別是在財務審計這一方面，對違法違規(guī)的人員進行嚴重的處罰，以保證改革的順利進行。此外，各級領導干部在加強地方審計力量的時候，要注重對審計機構(gòu)設置的總體規(guī)劃性，在資金、人力的投入方面加強省級指導，避免地方利益糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（三）對財務審計人員進行專業(yè)的考核及專業(yè)能力的篩查
財物審計作為一門專業(yè)性的、謹慎的項目管理，對人員素質(zhì)的要求也是非常高的，所以各級領導部門要定時的對財務審計人員的專業(yè)素質(zhì)進行考核，要徹底的打破審計人員“靠山吃山”的思想，分階段的、定期的對工作人員進行專業(yè)審查及項目工作的管理考核，通過定期的思想學習課，不斷提高審計人員的思想覺悟，防止“腐敗”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
1、現(xiàn)階段農(nóng)村賬務審計工作中存在的問題
1.1、農(nóng)村財務審計人員的專業(yè)素質(zhì)不高
農(nóng)村財務審計人員的專業(yè)技能參差不齊，工作方式不規(guī)范。不能按照規(guī)定的程序進行財務核算，賬簿和憑證不全，審批簽字混亂、賬目不細化最終成了糊涂賬和流水賬。會計制度的不完善和不規(guī)范，容易導致財務信息的失真，還會產(chǎn)生村書記和主任兩套賬的現(xiàn)象。離任村干部的審計沒有進行規(guī)范的工作移交，還會出現(xiàn)呆賬死賬。
1.2、農(nóng)村財務審計制度和體系不完善
農(nóng)村集體經(jīng)濟對財務審計工作沒有制定完善的管理制度和體系，透明度不高，甚至有些農(nóng)村的村干部身兼財務會計職務，透明度不高。財務管理制度落實不到位，管理工作混亂，打白條頂賬、小金庫和票據(jù)管理不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。甚至出現(xiàn)村財務管理人員私設小金庫、私人借貸和貪污公款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3、農(nóng)村財務審計工作內(nèi)容不全面，實施不到位
農(nóng)村財務審計的主要內(nèi)容是審計農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入、負債、折舊以及農(nóng)村集體經(jīng)濟的真實性、合法性和經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。而現(xiàn)階段審計工作只是針對財務收支進行核算，沒有將固定資產(chǎn)增值和基礎設施建設納入審查范圍。審計工作制度落實不到位，流于形式，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題得不到落實整改，缺乏有效執(zhí)法手段。這樣違紀違法人員和現(xiàn)象得不到懲治，還有些財務審計工作人員的工作積極性和責任心。財務管理工作的混亂，村務的不公開化，缺乏有效的監(jiān)督，也使財務審計工作精與搞形式，流于走過場，搞假公開或半公開。
2、提高農(nóng)村財務審計工作質(zhì)量和效率的策略
2.1、將財務審計工作擺到農(nóng)村工作的重要位置
結(jié)合農(nóng)村審計工作的實際情況，給予人力、物力和財力上的支持。從機構(gòu)設置、人員配置、工作安排等方面予以重視，增加審計工作的獨立性，將審計報告納入村干部年度目標責任考核和提拔聘用條件中，特別做好干部的離任審計工作，充分發(fā)揮財務審計工作的監(jiān)督作用。
2.2、加強培訓學習，提高財務審計人員的專業(yè)素質(zhì)
政府有關部門應加強財務審計專業(yè)知識的培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。加強學習培養(yǎng)審計工作者廉潔自律、公平公正、恪盡職守、保守秘密的基本審計職業(yè)道德，以客觀、公正的態(tài)度實事求是地開展財務審計工作。有計劃的開展業(yè)務培訓，提高審計工作人員的業(yè)務技能，增強責任意識、提高財務審計工作質(zhì)量和效率。同時，要加強培養(yǎng)審計人員為人民服務的意識，自覺接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。
2.3、建立完善的財務審計制度和體系
構(gòu)建完善的農(nóng)村財務審計體系強化財務審計職能。各級村委會應成立專業(yè)的財務審計工作組，規(guī)范審計程序和模式、使審計結(jié)果透明化、有效的執(zhí)行審計結(jié)果。有計劃的開展季度審計、年度審計和村干部離任審計，普及法律知識提高農(nóng)民參政議政的積極性，發(fā)揮民主協(xié)商制度，落實農(nóng)民審計職能，科學、有序地推動農(nóng)村財務審計工作，提升審計工作質(zhì)量和效率。
2.4、結(jié)合實際實事求是，創(chuàng)新財務審計模式和方法，制定好審計內(nèi)容和重點
一、供水企業(yè)財務審計存在的問題
（一）供水企業(yè)財務審計缺乏獨立性企業(yè)內(nèi)部財務審計工作中最重要的特征就是獨立性，這也是企業(yè)財務審計能否取得效果的關鍵。供水企業(yè)內(nèi)部財務審計工作是直接受本部門、本企業(yè)的領導，獨立性不強，缺少有力的監(jiān)督。這樣自然就嚴重阻礙了供水企業(yè)財務審計工作所能夠發(fā)揮的作用。
（二）供水企業(yè)財務審計的范圍受限我國很多供水企業(yè)在進行內(nèi)部財務審計工作的時候，一般涉及面不廣，只針對目前已經(jīng)發(fā)生的事件進行審計。盡管供水企業(yè)財務審計進行了改制，但目前總的來說，財務審計工作還相對處于較低的層次。
（三）供水企業(yè)財務審計執(zhí)行力度不夠我國很多企業(yè)在財務審計方面，缺乏行之有效的預警機制，經(jīng)常都是在出現(xiàn)了問題之后，才進行查錯補漏，往往有馬后炮的現(xiàn)象，供水企業(yè)也在一定程度上存在這種問題。很多供水企業(yè)雖然制定了詳細的財務審計規(guī)定，但是缺乏執(zhí)行力，這樣就嚴重影響了供水企業(yè)財務審計工作的有效性。
二、如何有效加強供水企業(yè)財務審計工作
（一）要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務工作制度嚴格執(zhí)行國家發(fā)票管理規(guī)定和依法納稅，各級領導要嚴格模范執(zhí)行財經(jīng)紀律，不準授意、指使、強令財會人員做假賬或設立法定賬冊以外的任何賬冊，為財會工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。會計機構(gòu)和會計人員要服務業(yè)務經(jīng)營，監(jiān)督業(yè)務經(jīng)營，提出提高業(yè)務經(jīng)營質(zhì)量和效益的舉措，研究分析業(yè)務經(jīng)營中存在的問題，為降費增效改進管理，多出主意、出好主意、出大主意。企業(yè)領導要努力學習財務會計知識，由財務管理工作的領導者、支持者，變?yōu)樨攧展芾淼氖煜ふ摺⑴c者。
（二）建立審計監(jiān)控體系，加強審計成果利用供水企業(yè)各級審計機構(gòu)和審計人員，要按照“方案科學、有效實施、嚴格復核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時期審計質(zhì)量得到不斷提升。同時，不斷改進審計成果的運用方式，提高審計分析和綜合歸納能力。要善于圍繞中心，突出重點，提升審計成果轉(zhuǎn)化的層次。要注重在審計成果的提煉、分析、整合上下功夫，敢于解放思想，站在全局的高度、從宏觀的角度加強對各類情況和問題的綜合分析和深入研究，及時向公司董事會提供有價值的決策參考信息。要逐步建立與監(jiān)察、組織、人事、財務等部門的信息資源共享機制，使審計成果“一果多用”。
（三）加強審計隊伍建設，提升審計人員素質(zhì)供水企業(yè)審計部門應配備與工作相適應的專職人員。專職審計人員應具有審計、會計、經(jīng)濟、工程等相關技術職稱，具備與所從事的審計工作相適應的思想素質(zhì)和業(yè)務能力。做好財務審計工作，財務審計人員應具備較寬的知識面、嫻熟豐富的專業(yè)知識和扎實的基本功。隨著高新技術在供水企業(yè)經(jīng)營過程中的普遍應用，內(nèi)審人員必須抱著求真務實、開拓創(chuàng)新的態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念、拓展視野、更新思維方式、創(chuàng)新工作思路、完善工作手段，了解管理高新技術、先進信息網(wǎng)絡知識，掌握審計領域的先進技術和最新動態(tài)，提高自身素質(zhì)，以獨特的視角觀察問題并提出有效解決方法，增強內(nèi)審為供水企業(yè)股改上市的咨詢服務功能。同時，內(nèi)審人員應掌握計算機輔助審計技術，在審計中廣泛采用繞過計算機、通過計算機、利用計算機的審計技術，發(fā)揮計算機在評價治理風險和控制方面的高效作用，積極穩(wěn)妥地探索網(wǎng)絡遠程審計，促使審計手段科技化、智能化、網(wǎng)絡化，提高審計工作效率，保證審計質(zhì)量。
（四）加強供水企業(yè)內(nèi)部財務審計管理內(nèi)部財務審計是供水財務管理工作的一項重要內(nèi)容。搞好內(nèi)部財務審計是堵塞不合理開支、規(guī)范管理、保護干部的有效措施。內(nèi)部財務審計工作政策性強，涉及面廣，工作要求高，難度大，領導高度重視搞好內(nèi)部財務審計工作的關鍵因素。應該從健全機構(gòu)入手，成立內(nèi)部財務審計工作委員會，并明確具體職責，每個審計項目的審計意見書和審計決定都要經(jīng)過審計工作委員會的嚴格復核，發(fā)現(xiàn)處理力度不夠，執(zhí)法不到位等問題及時糾正，確保文書表達清楚，引用政策正確，審計評價恰當。同時，實施審計過錯追究責任辦法。在明確審計標準的基礎上，對內(nèi)部財務審計人員違反法定程序?qū)嵤徲嬙斐蓳p失，違反規(guī)定隱瞞截留查出的問題等人為原因，追究相關審計人員的責任，以增強內(nèi)部財務審計人的事業(yè)心和責任感。其次，實施審計臺帳辦法。將每一各審計項目都設立審計臺帳，被審單位的基本情況，主要審計數(shù)據(jù)記錄在案，由被審單位或個人，審計人員簽名后存檔，建立審計資料庫。再次，實施集體定案辦法。內(nèi)部審計委員會由供水企業(yè)董事會、相關科室負責人、負責審計的人員組成；在審計處理上，嚴格按制度辦事，實施民主集中制。在審計決定的落實上，實行層層負責制，由過去的領導全部負責變成人人有擔子。
（五）完善風險控制審計要重視風險控制在供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，進一步完善內(nèi)部控制制度的建設，完善風險管理的組織架構(gòu)，明確風險的承擔主體，整合現(xiàn)有的風險管理部門，形成由最高管理層直接負責的、系統(tǒng)的、全面的風險管理系統(tǒng)。另外，供水企業(yè)要在充分利用內(nèi)部的風險管理人員的基礎上，充分利用外腦即利用企業(yè)外部的風險管理咨詢公司專家的才能智慧，進行有效的企業(yè)風險管理。這就為審計人員開展企業(yè)風險管理審計提供明確的審計對象，使審計人員能夠制定出更加有效合理的審計計劃，節(jié)約了審計時間，提高了審計效率。
（六）加強審計信息化建設，購建內(nèi)部審計信息平臺審計信息化建設是順應時展的必然工作,企業(yè)存在的價值，是要為客戶創(chuàng)造價值，企業(yè)的核心競爭力是客戶能夠從你這里用較少的代價得到較多的價值，而創(chuàng)新是核心競爭力得以持續(xù)的關鍵。審計信息化實現(xiàn)了這樣的變革并真正的為審計人員帶來了好處。加強審計信息化建設，購建內(nèi)部審計信息平臺，可實現(xiàn)審計單位從審計計劃、審計準備、審計實施、審計報告、審計終結(jié)、審計檔案的全過程信息化管理，并支持審計作業(yè)和管理的一體化應用部署，不僅提升了審計工作的規(guī)范性，同時更大幅地提升了審計的效率和質(zhì)量，減輕了審計人員的工作量。
（七）創(chuàng)新審計方式方法，推動非現(xiàn)場與現(xiàn)場審計相結(jié)合一方面，定期組織開展非現(xiàn)場監(jiān)測分析項目，加大實時監(jiān)控和重點排查力度，逐步加強對高風險業(yè)務、高風險領域及薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)監(jiān)控和跟蹤。另一方面，全面推動非現(xiàn)場監(jiān)測分析對現(xiàn)場檢查工作的有效支持。在日常工作中，對一些適合非現(xiàn)場完成的審計或檢查項目，主要通過非現(xiàn)場手段來組織完成，能夠在非現(xiàn)場查清的問題則不帶到現(xiàn)場去做，逐步提高非現(xiàn)場審計在各類檢查或?qū)徲嬳椖恐械谋戎兀m當減少現(xiàn)場審計或檢查的時間和頻率。在開展各項審計、檢查、評價項目的準備和實施階段，都要充分運用非現(xiàn)場手段和工具對被查業(yè)務進行風險排查分析，確定檢點和線索，指導和促進現(xiàn)場檢查工作效率和質(zhì)量的提高。
關鍵詞：企業(yè) 審計 核心要求
一、引 言
對企業(yè)的管理制度和管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、監(jiān)查和評價，從而客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和真實的經(jīng)濟效益，為企業(yè)依法建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益提供保障是企業(yè)財務審計的目標。所謂企業(yè)財務審計是指審計機關按照《審計法》及其實施條例和國家企業(yè)財務審計準則規(guī)定的程序和方法對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)濟運行等情況的真實合法性進行審計監(jiān)督，對企業(yè)財務報表所反映的會計信息依法作出客觀、公正的評價，形成審計報告、審計意見和決定。以反映企業(yè)資產(chǎn)、負債和盈虧的真實情況，查處企業(yè)財務收支中各種違法違規(guī)問題，防止國有資產(chǎn)流失。
提高審計質(zhì)量是財務審計的核心要求。財務審計具有它的獨立性。社會審計組織、國家審計機關、企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)和專職審計人員構(gòu)成了審計主體。依法獨立監(jiān)督是《憲法》賦予審計的特別權(quán)力，也是國際審計慣例的基本要求。依法對企業(yè)的會計信息、財務收支情況、相關經(jīng)濟活動和評價內(nèi)部控制制度及評價廠長、經(jīng)理應承擔的經(jīng)濟責任等都屬于審計對象范疇。依法審計不僅是對審計對象的要求，而且也是對審計組織和審計人員自身的要求。因此，提高依法審計質(zhì)量對加強企事業(yè)單位的財務監(jiān)督管理、經(jīng)營管理至關重要。
二、企業(yè)財務審計存在的問題和不足
(一) 受體制制約。多年來，我國審計實行的是雙重領導體制，難以保證審計工作的獨立性和審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。目前，我國的審計體制是：各地審計機關都是在上級審計機關和當?shù)卣念I導下開展工作，人事管理權(quán)歸地方政府，審計經(jīng)費均由地方政府負責。例如，有的財務審計即使查出問題，也會考慮到當?shù)卣鞣矫娴年P系而擱淺，大事化小，小事化了。這種尷尬的局面很難做到財務審計的客觀公正。
（二）審計方法落后。財務審計方法直接影響審計工作的成果。近年來，隨著信息化步伐的加快，多數(shù)企事業(yè)單位財務核算都已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化，早已擺脫了手工作業(yè)。可審計工作仍然局限于看憑證、翻賬本；手工制表、匯總審計數(shù)據(jù)，造成審計期限延長，審計成本加大，無法滿足現(xiàn)代審計工作的需要；再有，由于審計人員缺乏計算機軟件應用知識、現(xiàn)代審計技術手段掌握不夠和綜合素質(zhì)偏低等因素，使審計結(jié)果質(zhì)量難以得到保證。多年來，各級審計工作大多僅局限于財務審計，審計過程主要側(cè)重于財務上的糾弊查錯，而忽略企業(yè)經(jīng)濟效益、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)整體情況的相關審計。更缺乏從企業(yè)宏觀角度對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題進行深入細致的分析研究，不能從根本上達到財務審計的目的，更不能為企業(yè)設計避免、防范、控制風險的策略和方法。
三、解決問題的措施和途徑
（一）完善體制機制 提高審計質(zhì)量。
從目前我國國情來看，審計實行的雙重領導體制在一定程度上影響了審計監(jiān)督的質(zhì)量和效力，阻礙了審計工作的進一步深化。因此，改革和完善現(xiàn)行審計體制，推行審計機關垂直領導的體制，是確保和提高審計質(zhì)量的關鍵和要求。
（二）打破傳統(tǒng)的審計方式 大膽創(chuàng)新。
針對企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，要求財務審計不斷改變傳統(tǒng)的審計方式，采用聯(lián)合審計模式，組成綜合審計機構(gòu)，資源和信息共享，監(jiān)督、糾察企業(yè)深層次問題，使審計結(jié)論對企業(yè)能發(fā)揮積極的整改、促進作用。例如，在企業(yè)效益審計中，應從資產(chǎn)的完整性，經(jīng)營活動的合法性，會計資料的真實性以及利潤情況等方面入手，維護國家財經(jīng)紀律、評價企業(yè)管理水平，保證資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)改進生產(chǎn)技術，變革經(jīng)營方式等；在財務審計進程中應避免對同一單位多次重復的、單方面的審計。應轉(zhuǎn)變審計手段，改變傳統(tǒng)手工審計為計算機審計、網(wǎng)絡審計，不斷提高審計效率與審計質(zhì)量。創(chuàng)新審計方式，把企業(yè)經(jīng)營財務數(shù)據(jù)的審計與實地調(diào)查相結(jié)合，財務審計不僅要對企業(yè)各項經(jīng)營數(shù)據(jù)進行分析研究，而且要做到全面地了解企業(yè)概況，在遵守法律、法規(guī)的基礎上從企業(yè)實際出發(fā)，提出一些合法的、合理的、適用的建議。
（三）加強培訓 提高整體素質(zhì)。財務審計是一項專業(yè)性、政策性、法律性很強的工作，要求審計人員有較強的綜合素質(zhì)。首先，要有較高的政治素質(zhì)，嚴格遵守相關審計的各項法規(guī)、準則及政策；遵守獨立、客觀、公正的原則，認真履行自己的職責。其次，提高審計人員的業(yè)務技能。審計人員在熟知各項法律、法規(guī)和會計制度的基礎上，加強學習，獲取有關審計、財務、經(jīng)營、技術等方面的專業(yè)知識，獲得專業(yè)技術資質(zhì)。再次，要吸納既懂業(yè)務技術又懂計算機的綜合型人才，做到熟練應用各類電子軟件的操作及運行原理，從電子數(shù)據(jù)內(nèi)容中找出破綻。
四、結(jié)束語
現(xiàn)代財務審計是建立在社會主義市場經(jīng)濟體制下的審計。對企業(yè)在項目立項、配套資金、項目管理、預期效益等方面給予恰當?shù)摹乐數(shù)膶徲嫵绦蚣捌浣ㄔO性的意見和建議，對其經(jīng)營起著至關重要的作用。因此，審計人員要敢于迎接新形勢下的挑戰(zhàn)，不斷提高審計隊伍的整體執(zhí)業(yè)水平，真正肩負起維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的責任，做的高標準要求，高質(zhì)量審計。
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關鍵詞：公立醫(yī)院；財務審計；必要性；創(chuàng)新對策
中圖分類號：F239 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0100-02
近年來，深化醫(yī)療體制改革，強化醫(yī)院經(jīng)營管理，財務審計在完善醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部控制體系實踐中發(fā)揮了積極作用。但縱觀當前公立醫(yī)院內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀，一方面促進了醫(yī)療機構(gòu)對財務收支、經(jīng)濟活動真實性、合法性、效益性評價，但另一方面，在構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部審計制度體系中，還存在一些問題，如審計人員職業(yè)素質(zhì)、審計工作方法單一、審計機制不健全等。為此，立足公立醫(yī)院財務審計工作，從內(nèi)部審計視角來探應該如何推進財務審計？應當做些什么？并就未來財務審計的發(fā)展提出幾點建議。
一、內(nèi)部審計概念及問題的提出
依據(jù)《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》要求，內(nèi)部審計從概念上定義為：“對本單位及所屬的財政收支、財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法、效益性進行監(jiān)督與評價的行為，以提升單位經(jīng)濟管理水平，確保經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。”[1]2014年1月1日頒布實施的《中國內(nèi)部審計準則》，再次明確了內(nèi)部審計的獨立性、客觀性，并與國際注冊內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）所定義的“內(nèi)部審計”概念基本一致，其內(nèi)容主要表現(xiàn)在三點。一是強調(diào)內(nèi)部審計的職能與地位，突出風險控制管理與控制；二是強調(diào)內(nèi)部審計的咨詢服務概念，尤其是在改善風險管理，優(yōu)化醫(yī)院治理上提升醫(yī)院管理水平；三是深化內(nèi)部審計的工作任務和戰(zhàn)略目標，突出內(nèi)部審計對醫(yī)院組織架構(gòu)的積極貢獻，特別是通過內(nèi)部審查、評價方法，來規(guī)范醫(yī)院財務會計活動，降低管理風險，實現(xiàn)降本增效目標。
作為國家投資的公立醫(yī)院，其公共財產(chǎn)及資源更應該突顯其非營利性，尤其是在承擔醫(yī)療服務、醫(yī)學教育、重大疾病預防、突發(fā)性醫(yī)療事件救援等工作中，要承擔其自身的服務社會的功能。2006年新修訂的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》中，對年收入超3 000萬元或擁有300張病床的醫(yī)療機構(gòu)，明確規(guī)定要設置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配置相應的專職審計人員。盡管公立醫(yī)院開展財務審計工作較早，但在審計實務中，就審計組織結(jié)構(gòu)、審計職能地位、審計職責等問題，一直未切實履行，尤其是在內(nèi)部審計與風險管控理念下，公立醫(yī)院就如何確保自身財務審計工作的合法、合規(guī)、真實、可靠，必然需要從財務審計創(chuàng)新實踐中來完成。
二、內(nèi)部審計的產(chǎn)生及發(fā)展導向
內(nèi)部審計與政府審計、社會審計共同構(gòu)成我國審計監(jiān)督體系。從內(nèi)部審計的產(chǎn)生來看，依照受托責任學理論，內(nèi)部審計是對受托責任的履行過程及結(jié)果進行認定、計量和報告，并通過對會計信息的重認定、重計量、重報告，是實現(xiàn)經(jīng)濟監(jiān)督需要的重要體現(xiàn)，也是通過財務評價來改善受托責任的控制機制。隨著內(nèi)部審計方式的不斷發(fā)展，主要歸納為三大導向。
1.財務導向下的內(nèi)部審計。從英國《股份公司注冊法》（1845年）中對內(nèi)部審計概念的解釋，即由一名或多名股東代表，通過對單位財務信息進行審查，來考察董事財務狀況的合法性，并通過審計結(jié)論讓其他股東了解單位的經(jīng)營、管理實際情況，從而滿足對董事經(jīng)營管理行為的影響。由此可見，對于股東代表的檢查單位賬務，并對單位董事及職員進行詢證的行為即為審計過程。其后，隨著內(nèi)部審計制度的不斷發(fā)展，對于內(nèi)部審計人員，可以是股東代表，也可以是受聘的技術嫻熟的會計師，從而將審計工作實現(xiàn)了外部化。可見，對于財務導向內(nèi)部審計，主要專注于對單位財務狀況、會計信息的審查，其目標在于幫助管理層做出科學、正確的經(jīng)濟管理決策，在于提升單位經(jīng)濟效益。
2.管理導向下的內(nèi)部審計。所謂管理導向下的內(nèi)部審計，主要是基于受托責任的劃分，即受托財務責任、受托管理責任。從審計學理論到審計實踐，既有財務審計，也有管理審計。也就是說，對于內(nèi)部審計人員，當發(fā)現(xiàn)財務管理工作良好，但工作效率不高，影響經(jīng)濟效益時，將會提出完善管理的改進對策。另外，從會計師事務所所有制方式來看，一般為合伙制或獨資制，而對于會計師需要承擔無限責任，由此帶來的審計責任，可能會影響內(nèi)部審計的效能。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強化會計責任，突出外部監(jiān)管，將推進內(nèi)部審計向管理審計的轉(zhuǎn)變。
3.風險導向下的內(nèi)部審計。新修訂的《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務標準》中，就內(nèi)部審計的工作職責及工作范圍進行了界定，提出內(nèi)部審計是“評價和改進風險管理，控制和治理過程的效果”。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）在《內(nèi)部審計原理與技術》中，將內(nèi)部審計的職能明確為：“圍繞風險來展開審計，風險是審計工作的決定因素。”[2]可見，近年來在強化公司治理，提升企業(yè)內(nèi)部控制水平上，風險管理成為內(nèi)部審計的關注焦點，風險控制成為內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展方向。
三、創(chuàng)新公立醫(yī)院財務審計的必要性
公立醫(yī)院在提供社會公共醫(yī)療服務過程中，還需要從履行財務審計工作職責，做好單位財政收支、財務收支、經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性、效益性監(jiān)督與評價。依照《中華人民共和國審計法》等相關法律規(guī)定，以及審計署制定的公立醫(yī)院內(nèi)部審計公立制度要求，加強對公立醫(yī)院自身及所屬單位財務經(jīng)濟活動的獨立監(jiān)督與審查，圍繞公立醫(yī)院內(nèi)部控制公立體系，將財務審計評價作為構(gòu)建公立醫(yī)院財務信息真實性、完整性、效率性的重要內(nèi)容。為此，內(nèi)部審計工作的開展，將成為公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設的重要措施。從內(nèi)部審計工作內(nèi)容及審計對象來看，財務報告既是公立醫(yī)院內(nèi)部控制的主要對象，也是內(nèi)部審計的基礎會計信息。但在內(nèi)部審計實務中，一些醫(yī)院審計機構(gòu)不僅關注財務部門的相關業(yè)務，還在拓寬對非財務活動的審計。勞倫斯?索耶（1989）曾提出：“內(nèi)部審計部門盡管已經(jīng)涉足單位組織中的與財務部門無關的審計活動，但對于這些審計不能走得過遠，不能偏離單位財務記錄及單位內(nèi)部相關經(jīng)濟業(yè)務的審計。”[3]可見，針對內(nèi)部審計工作的重點及方向，更應該以財務審計為主體，并從財務審計權(quán)限延伸上來關注單位財務審計。另外，在內(nèi)部審計功能定位上，決不能僅僅滿足“查錯糾弊”，而是要立足財務審計實踐，從解決財務審計工作中的問題中，創(chuàng)新審計方法，特別是在財務審計實踐中，要將事前審計、事中審計作為常規(guī)審計手段，將基于過程的審計作為日常財務審計的突破口，以公立醫(yī)院風險管理導向為內(nèi)部審計發(fā)展方向，拓寬財務審計的覆蓋范圍，融入財務績效評價與內(nèi)控評價機制，增強財務審計的真實性、合規(guī)性、有效性、科學性。
四、內(nèi)審視角下公立醫(yī)院財務審計創(chuàng)新對策
從內(nèi)部審計視角來創(chuàng)新公立醫(yī)院財務審計，主要從以下方面來著手。
1.注重審計時間節(jié)點前移。從審計理論來看，內(nèi)部審計所依據(jù)的財務信息多為事后審計，不利于對財務審計工作的有效監(jiān)督[4]。為此，在創(chuàng)新財務審計思路上，通過審計時間節(jié)點前移方式，及時發(fā)現(xiàn)財務信息失實并給予整改。借助于審計時間節(jié)點前移，通過對醫(yī)院財務計劃、財務預算工作進行審計，強調(diào)對原始性財務憑證，以及大額經(jīng)濟業(yè)務收支的審查，來優(yōu)化財務審計重點，體現(xiàn)提前介入的時間特征，推進醫(yī)院財務決策科學性。
2.注重對財務內(nèi)部風險的評估。財務審計工作與醫(yī)院內(nèi)部控制目標具有一致性，內(nèi)控制度本身從制度、措施、流程等方面，強調(diào)了各類經(jīng)濟業(yè)務活動的防范風險。因此，財務內(nèi)審部門在實施審計工作時，可以引入內(nèi)控風險評估手段，對醫(yī)院各項經(jīng)濟業(yè)務中的重點預算項目、主要收支狀況、藥品采購情況、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、工程建設項目進度，以及醫(yī)院合同執(zhí)行情況進行風險評價，來觀察國家、醫(yī)院各項法律法規(guī)及制度，維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全c完整，防范差錯、舞弊的發(fā)生。
3.注重財務信息預警機制。隨著醫(yī)院管理信息化建設的發(fā)展，對于財務報表信息、醫(yī)療管理信息資源進行檢測評估過程中，迫切需要從完善醫(yī)院財務信息披露機制上，來構(gòu)建真實、完整的財務信息預警機制。如對醫(yī)院藥品、藥材采購信息進行實時管控，對醫(yī)院物質(zhì)庫存數(shù)量、價格進行實時管控，對醫(yī)院會計報表及財務分析報告進行實時管控。因此，利用內(nèi)部審計財務信息預警機制，來細化醫(yī)院財務收支指標，并從建立相應異動指標對比分析上提升醫(yī)院財務信息化水平。
4.強調(diào)資產(chǎn)安全及使用率。醫(yī)院資產(chǎn)門類較多，資產(chǎn)管理是財務審計工作的重點。如醫(yī)療設備、衛(wèi)生材料采購等。通過對醫(yī)院資產(chǎn)完整性、安全性評估，從降低和減少資產(chǎn)損失上，關注醫(yī)院資產(chǎn)的合理化利用，特別是對于大型醫(yī)療設備、大額投資設施的績效評價，來提升醫(yī)院資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增效目標。
五、結(jié)論
從內(nèi)部審計視角來完善醫(yī)院財務審計機制，需要從審計理念轉(zhuǎn)變上，明確財務審計的重點，不斷拓寬財務審計工作范圍，強調(diào)財務核算準確性，維護好醫(yī)院財務收支的合法、合規(guī)、效益目標。另外，針對當前醫(yī)院管理信息化建設實際，內(nèi)部審計工作要充分發(fā)揮信息化技術優(yōu)勢，推進醫(yī)院財務審計與計算機系統(tǒng)的融合，提升財務審計信息化水平。加強內(nèi)審機構(gòu)人員隊伍建設，特別是在確保內(nèi)審活動客觀、公正性上，加強相關審計法律、法規(guī)、制度學習，強化審計人員職業(yè)素質(zhì)及道德培養(yǎng)，真正促進醫(yī)院財務審計目標的實現(xiàn)。
參考文獻：
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【關鍵詞】 財務審計；財務管理；關鍵作用
一、探查如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別財務管理工作的現(xiàn)狀
在現(xiàn)如今社會主義的初級階段，我國不禁要面對在編輯的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員嚴重短缺，人手十分不充足的現(xiàn)實，從而導致人均工作量異常巨大，無法對待每項經(jīng)濟管理工作都十分專心，進而導致我國鄉(xiāng)村機構(gòu)涌入大量的非在編的兼職從業(yè)人員。這類人員大多數(shù)專業(yè)素質(zhì)不達標，并不能全天工作，導致各項人員交流較差，每項工作無法進行合理的銜接，在如今，農(nóng)村換屆選舉，更迭管理人員的時間較短，進而導致農(nóng)村財務管理和統(tǒng)籌規(guī)劃不達標，每項工作不能很好的交接，更加促使了農(nóng)村財務管理混亂，這也正說明了農(nóng)村財務管理研究的必要性和緊迫感。
二、促進改革農(nóng)村財務審計工作和規(guī)范農(nóng)村財務管理對各方所產(chǎn)生的重要意義
首先，加強農(nóng)村財務審計工作可以對現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理過程中所存在的問題及時更改，通過不斷改革的財務審計系統(tǒng)和統(tǒng)籌規(guī)劃，可以更好的避免之前所犯的錯誤，減少國家和農(nóng)村居民的損失，切實保障農(nóng)村居民的切實利益。與此同時，還可以落實國家下達的利民護民的政策，更好開展農(nóng)村財務管理工作。
其次，切實保證農(nóng)村財務審計工作的普及和落實，在農(nóng)村居民中廣泛宣傳農(nóng)村財務管理的重要性，可以使廣大的農(nóng)村居民充分了解自己的收支狀況，可以幫助自己更好的經(jīng)營自己的家庭和財產(chǎn)。同時使村鎮(zhèn)集體的財務狀況更加透明化，使廣大的農(nóng)村居民有帳可查，維護了集體的利益。進一步講，這種改革后的管理模式更好的進一步調(diào)節(jié)了普通農(nóng)村居民和農(nóng)村委員會以往的緊張關系，為社會的團結(jié)安定夯實了居民基礎。
最后，加強農(nóng)村財務管理可以更好的進一步提高基層農(nóng)村財務管理人員的從業(yè)水平使農(nóng)村集體資金利用高效化，快捷化。正如上文所說的那樣，在現(xiàn)階段，我國優(yōu)秀的財務管理人員嚴重短缺，基層財務管理人員的業(yè)務水平更是良莠不齊，經(jīng)常出現(xiàn)壞賬情況，更有甚者，不按照會計基礎規(guī)范要求從事財務作。這種不規(guī)范操作大大的滯留了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。加強農(nóng)村財務審計工作有利于從業(yè)者提高自己的業(yè)務水平，促使基層會計和財務管理者進行二次學習，保證了城鎮(zhèn)集體的合法利益。加強農(nóng)村財務審計更有利于城鎮(zhèn)集體資金高效化運轉(zhuǎn)和避免現(xiàn)如今農(nóng)村賬目不明，非生產(chǎn)開銷數(shù)額巨大，比例偏大，壞賬嚴重的情況。該制度的完善對建立一個健康，良好的農(nóng)村經(jīng)濟體制起到了巨大作用。
三、加強農(nóng)村的財務審計工作，規(guī)范農(nóng)村財務管理的各類有效的方法和手段
首先，完善財務審計和管理系統(tǒng)，提高基層財務從業(yè)人員的從業(yè)水平，在基層鄉(xiāng)村中，由于缺少監(jiān)管力度，財務統(tǒng)計的完善程度完全取決于財務從業(yè)人員的作業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。鄉(xiāng)村財政部門的領導應嚴抓從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度，建立科學的財務管理制度，規(guī)范從業(yè)人員的工作細致流程。定期組織在職人員的培訓，向基層的財會從業(yè)人員灌輸國際上先進的從業(yè)水準。組織紀檢部門對財會從業(yè)人員進行多方位的日常監(jiān)督，合理擴招有能力的編外從業(yè)人員，嚴格遵照會計法律法規(guī)辦事。
其次，提高相關法律約束力，在從業(yè)者和民眾面前樹立起權(quán)威和專業(yè)素養(yǎng)，在我們?nèi)缃竦娜粘Ｘ敃ぷ髦校l(xiāng)村各級官員和普通農(nóng)村民眾應積極起到監(jiān)管作用，配合相關財會人員的日常例行財產(chǎn)賬目審查，各類人員應對發(fā)現(xiàn)的財務問題積極反應，各類官員應對群眾反映財務問題積極調(diào)查，監(jiān)督審查結(jié)果的執(zhí)行，給基層鄉(xiāng)村民眾一個交代，樹立起我國基硬蘋峁ぷ韉娜ㄍ性
最后，積極開拓農(nóng)村財務審計的工作群體，更好創(chuàng)建鄉(xiāng)村基層集體基金的管理方法。開展財務審計的范圍其本質(zhì)就是使基層鄉(xiāng)村中各類干部和領導脫離財務系統(tǒng)，積極開展群眾舉報系統(tǒng)，賬目要對農(nóng)村居民公開，避免非生產(chǎn)的損耗支出，嚴禁大規(guī)模、大數(shù)目的資金流向不明情況。業(yè)務人員從事的相關的經(jīng)濟活動所提供的原始憑證要有經(jīng)手人的簽名蓋章，并在原始憑證上標明具體資金流出，并由主要經(jīng)辦人審核和簽名，最后統(tǒng)一入賬，對基層民眾進行公示，在對基層民眾公示時不能弄虛作假和隱瞞不報，上層領導應適時的和基層農(nóng)民群眾進行溝通，從而使賬目有處可尋。
四、結(jié)束語
通過以上的介紹和各類建議可能還有許多漏洞和不足之處。總而言之，合理依法加強農(nóng)村財務審計工作的路還很長，基層農(nóng)民群眾想要保護好集體和自身的利益就要當好監(jiān)督者和當家人的角色。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關部門應該遵守相應的法律法規(guī)劃和 依照科學的方法制定政策使基層的經(jīng)濟活動更好，健康的運行下去，正確規(guī)范農(nóng)村財務管理不但對農(nóng)村的經(jīng)濟有了重大的幫助，還更促進了社會的安定團結(jié)，對我國實現(xiàn)全面小康社會有著重大的作用，還對集體資金和財產(chǎn)起到了重大保護。
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