時(shí)間：2023-07-19 17:12:03
導(dǎo)語：在水利工程運(yùn)行與管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：水利工程，機(jī)電設(shè)備，運(yùn)行，管理
一、水利工程機(jī)電設(shè)備的管理重要性
水利工程的機(jī)電設(shè)備就是對(duì)機(jī)電設(shè)備在計(jì)劃預(yù)檢修、維護(hù)和保養(yǎng)和使用等方面進(jìn)行的全方面的管理，在水利工程的整個(gè)管理工作中是十分重要的部分，在一定程度上，決定了水電站、泵站、水閘等水利水電工程能否安全運(yùn)行、得到良好的收益。設(shè)備的完好率低，使用率也就低，所以安全性就越差。科技論文，管理。在加入世貿(mào)之后，國(guó)外先進(jìn)的作業(yè)流水和技術(shù)被引入國(guó)內(nèi)，提高了我國(guó)的自動(dòng)化水平，設(shè)備和技術(shù)也來越豐富先進(jìn)，這就要求了管理人員必須不斷地提高設(shè)備管理的水平。加強(qiáng)對(duì)于機(jī)電設(shè)備的管理，要保證機(jī)械設(shè)備能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，保持良好運(yùn)行的狀態(tài)。這樣不僅增加了設(shè)備的使用舍命、利用率、完好率，更縮短了修理的時(shí)間，降低修理的費(fèi)用，節(jié)省運(yùn)轉(zhuǎn)過程之中消耗的材料。這樣能不斷降低工程的成本，逐步使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
二、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的問題及分析
(一)閘門
某水利工程共設(shè)有溢洪道16孔，其中的15孔作為潛孔氏戶型閘門，使用斜拉式固定卷揚(yáng)機(jī)操作。在運(yùn)行的初期，發(fā)現(xiàn)廠家配置的繼電器邏輯控制陳舊，容易出現(xiàn)故障，然后又增設(shè)了一套計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，保證孤形閘門控制的可靠性。科技論文，管理。另一孔作為排漂孔，使用液壓?jiǎn)㈤]機(jī)進(jìn)行操作。排漂孔在投產(chǎn)的初期因?yàn)樽笥覂蓚?cè)操作桿液壓分配的不平衡，導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)故障。科技論文，管理。在對(duì)液壓設(shè)備的主要部分進(jìn)行更換之后，為配合溢流壩監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施，對(duì)電氣控制系統(tǒng)的設(shè)備也進(jìn)行了更換，實(shí)現(xiàn)正常的操作。科技論文，管理。為了保證戶型閘門的支角座良好的，可以將原先的油杯加油的方式改變?yōu)槭褂酶捎捅枚ㄆ诖蛴停灿休^為理想的效果。
(二)組合軸承漏油
如果在運(yùn)行中，發(fā)電機(jī)的內(nèi)部油霧嚴(yán)重，原因可能是組合軸承一端因?yàn)槊芊獠划?dāng)而滲油，發(fā)電大軸和鏡板的橡皮密封圈沒有起到作用，滲油導(dǎo)致螺旋紋流出。對(duì)于這一問題，可以更換軸承蓋的密封圈，在連接螺栓的部分加一個(gè)銅墊防止?jié)B漏，通過實(shí)踐證明，這一方法的效果較為理想。
(三)定子引出線電纜外表皮破裂
定子引出線電纜出現(xiàn)多處縱向表皮破裂，這一現(xiàn)象大多屬于產(chǎn)品的質(zhì)量問題，可以的話進(jìn)行臨時(shí)包扎，且在電纜支架墊以橡皮，以免進(jìn)一步損壞形成兩點(diǎn)接，而后應(yīng)進(jìn)行逐一的更換。科技論文，管理。
(四)定子溫升過高
如果在運(yùn)行的過過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)電機(jī)的定子線圈在額定的負(fù)荷時(shí)溫度過高，可以封堵風(fēng)道、拆除導(dǎo)風(fēng)板并且調(diào)整冷卻風(fēng)機(jī)風(fēng)扇葉片的角度，相應(yīng)的將風(fēng)機(jī)馬達(dá)容量加大，會(huì)明顯的改善定子溫度，直到符合設(shè)計(jì)要求。
(五)大軸位移動(dòng)大
水輪發(fā)電機(jī)進(jìn)在運(yùn)行時(shí)，因?yàn)槭艿剿屏Φ淖饔茫瑢?dǎo)致推力軸的支撐件因無法達(dá)到剛度變形，機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)部分向下游產(chǎn)生較大范圍的軸向位移，導(dǎo)致在運(yùn)行中發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)子制動(dòng)環(huán)和制動(dòng)夾鉗碰到，軸承蓋和水導(dǎo)軸承碰刮，平面密封環(huán)和主軸密封轉(zhuǎn)動(dòng)環(huán)產(chǎn)生了較大的間隙，導(dǎo)致出現(xiàn)甩水的現(xiàn)。對(duì)于這類現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)采取在管型座的每塊肋板上使用加焊的辦法進(jìn)行支持，將軸向位移保持在安全范圍之內(nèi)。
(六)機(jī)組冷卻效果差
機(jī)組的冷卻系統(tǒng)是密閉循環(huán)冷卻，冷卻水通過表面冷卻器實(shí)現(xiàn)熱交換。喝水溫度在28℃之上時(shí)，熱交換的能力會(huì)出現(xiàn)明顯的不足，導(dǎo)致冷卻水的水溫過高，瓦溫、油溫、風(fēng)溫都會(huì)超過警報(bào)值，在尚未有確定的改革方案時(shí)，可暫時(shí)使用限負(fù)荷運(yùn)行的方式。科技論文，管理。
(七)轉(zhuǎn)輪接力器出現(xiàn)拉缸事故
通過對(duì)拉缸器的拆卸，可以得知拉缸時(shí)因?yàn)椴僮饔凸苓B接鎖片及其螺栓損壞并調(diào)入油缸二引起，根本的原因是因?yàn)橥獠僮鞯挠凸苓B接的設(shè)計(jì)不合理。
(八)軸流機(jī)組的變形及葉片扭矩
對(duì)中小型發(fā)電站而言，軸流式機(jī)組除轉(zhuǎn)槳式機(jī)組外，還有很多的定槳式機(jī)組。當(dāng)運(yùn)行工況偏離最優(yōu)區(qū)的時(shí)候，定槳式機(jī)組轉(zhuǎn)輪葉片不具有無撞擊進(jìn)口，水流會(huì)對(duì)葉片造成沖擊。隨著作用在葉片上負(fù)荷的改變，由此所產(chǎn)生的葉片變形、扭矩也香型的變化，變化過程為振動(dòng)的過程。在提高加工的工藝水平，能夠保證轉(zhuǎn)輪葉片加工后的模型和翼型一致，并且嚴(yán)格對(duì)加工精度進(jìn)行了控制。特別是轉(zhuǎn)輪葉片，最好使用數(shù)控機(jī)床進(jìn)行加工。安裝的過程中，要對(duì)安裝的質(zhì)量提出有效地保證措施。此外，還應(yīng)當(dāng)使用優(yōu)秀的抗蝕材料。對(duì)中小型水電站來說，除水輪機(jī)的轉(zhuǎn)輪之外，上冠和下環(huán)都可使用不銹鋼的材料。
參考資料：
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【關(guān)鍵詞】水利工程;建設(shè)管理;運(yùn)行管理
0.引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水利工程運(yùn)行管理和建設(shè)管理發(fā)展比例失調(diào)，普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象。水利工程作為一個(gè)整體來考慮，在項(xiàng)目生命周期中將水利工程建設(shè)和運(yùn)進(jìn)管理有機(jī)結(jié)核起來，實(shí)現(xiàn)“建管結(jié)合、無縫交接”，對(duì)于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分發(fā)揮都有積極意義。
1.水利工程的建管結(jié)合的必要性
水利工程的運(yùn)行管理和建設(shè)管理是密切相關(guān)的，兩者之間存在許多相似之處，在可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)階段進(jìn)行建管結(jié)合非常重要。
1.1從資金流通方面看，任何一個(gè)工程都是一個(gè)整體，資金在建設(shè)階段進(jìn)行投入，資金的收回及工程效益的發(fā)揮都要在運(yùn)行階段得到體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，故在可行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段對(duì)工程的管理體制、運(yùn)營(yíng)方式、管理機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)配置、運(yùn)行期投資等加以考慮是可行且必要的。
1.2從工程本身來看是一個(gè)有機(jī)整體，項(xiàng)日生命周期的各個(gè)階段是不可分割的，運(yùn)行階段可看作是建設(shè)階段的后序階段，不能說工程建設(shè)完成后就結(jié)束了，幾乎所有工程尤其是水利工程，其效益的發(fā)揮是在運(yùn)行階段，在工程項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段進(jìn)行建管有機(jī)結(jié)合對(duì)于水利工程運(yùn)行期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的正常發(fā)揮提供前提。
1.3從運(yùn)行管理工作的體現(xiàn)講，如果水利工程運(yùn)行期的管理得小到重視，其功能、效益得不到發(fā)揮，那么水利上程建設(shè)的必要性就沒有一了，其前所做的一切工作都成了無用功，相應(yīng)地項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究所論證的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也都無從談起了。
2.可行性研究階段建管結(jié)合
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是指在項(xiàng)目決策前，通過對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，進(jìn)而評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。水利工程項(xiàng)目具有很明顯的公益性特征，對(duì)水利項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，從一開始就以公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)為基本方法。可行性研究是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程考察分析項(xiàng)目的可行性是投資者進(jìn)行決策的依據(jù)。在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行建設(shè)管理方案論證的同時(shí)完全可以對(duì)運(yùn)行管理進(jìn)行方案論證。
2.1管理機(jī)構(gòu)方面的結(jié)合
中的第八部分工程管理，要求可行性研究階段“對(duì)工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的初步方案，初步確定管理機(jī)構(gòu)的人員編制和生產(chǎn)、生活的用房規(guī)模。”和“提出水利工程管理辦法，初步確定工程管理和保護(hù)區(qū)的范圍。提出土地征用和管理的初步意見，研究庫(kù)區(qū)、行蓄洪區(qū)、滯老洼地等土地利用原則、管理辦法和主要措施。”這就為水利工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合提供了依據(jù)。
2.2投資方面的結(jié)合
新建水利工程在可行性研究階段進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算分析，對(duì)水利工程運(yùn)行管理階段可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，與水利工程建設(shè)投資一起考慮，工程總投資包括建設(shè)投資和生產(chǎn)運(yùn)行投資，并且將運(yùn)行管理資金與建設(shè)資金一起考慮籌資方案，哪一級(jí)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，該部門就要負(fù)責(zé)建設(shè)投資的落實(shí)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的籌劃，達(dá)到從項(xiàng)目的前期解決了項(xiàng)目建成后運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源不明、經(jīng)費(fèi)短缺的問題。
3.設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合
水利工程可行性研究經(jīng)審批后，依據(jù)項(xiàng)目法人的決策，如果決定建設(shè)該項(xiàng)目，就進(jìn)入了工程的設(shè)計(jì)階段，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前情況，習(xí)慣上將設(shè)計(jì)分為高階設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。從狹義角度劃分設(shè)計(jì)階段我國(guó)目前分為二階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣直接影響著工程造價(jià)和建成后的運(yùn)行效果，目前項(xiàng)目管理注重設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在投資一定的情況下采用“限額設(shè)計(jì)”既可以滿足建設(shè)要求又能滿足資金的限制，管理單位是工程最終的使用者，運(yùn)行單位要在設(shè)計(jì)階段了解設(shè)計(jì)意圖，設(shè)計(jì)單位要為最終用戶一管理單位的設(shè)計(jì)思想服務(wù)，達(dá)到用戶滿意，這一時(shí)期運(yùn)行管理單位參與進(jìn)來運(yùn)用豐富的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，可以形成設(shè)計(jì)與實(shí)踐的結(jié)合，及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)。
實(shí)行招投標(biāo)制度后增加了招標(biāo)設(shè)計(jì)這一過程性階段，此時(shí)工程有關(guān)的圖紙、技術(shù)說明、工程量清單等資料與工程后期的建設(shè)和管理有密切的關(guān)系，設(shè)計(jì)階段和建設(shè)階段相接緊密，建設(shè)前期的監(jiān)理、施工招標(biāo)工作要依據(jù)，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、施工圖紙和技術(shù)條款等。設(shè)計(jì)階段運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)原理對(duì)工程建設(shè)過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)，就能很好的保證工程的按期完成和投入使用，同時(shí)也體現(xiàn)設(shè)計(jì)的完整性和可行性。
運(yùn)行管理單位全方位、全過程參與工程設(shè)計(jì)對(duì)于建管結(jié)合的實(shí)現(xiàn)意義很大，管理人員參與設(shè)計(jì)階段的工作，從工程產(chǎn)品的初期提出用戶需求和完善化意見，尤其是參與主要設(shè)備的招標(biāo)文件的編制、參與招標(biāo)評(píng)標(biāo)，可以站在使用者的角度在設(shè)計(jì)階段檢查產(chǎn)品的性能、條件、使用環(huán)境技術(shù)等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設(shè)計(jì)疏漏，分析設(shè)計(jì)缺陷，及時(shí)提出優(yōu)化意見，消除運(yùn)行中的安全隱患，不但可以方便運(yùn)行管理而且可以節(jié)省部分技術(shù)改造投資。
4.建設(shè)階段的建管結(jié)合
在工程建設(shè)過程中，運(yùn)行管理者與工程建設(shè)者在工程招標(biāo)、合同執(zhí)行、安裝調(diào)試、檢查驗(yàn)收等過程方面緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)備與工程建設(shè)的順利交接，在工程建設(shè)階段完善、改進(jìn)技術(shù)方案。
我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行的是統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理，逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。項(xiàng)目法人的職責(zé)就包括了按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、管理方案、人員培訓(xùn)等，做好生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作，對(duì)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)資產(chǎn)的保值增值全過程負(fù)責(zé)，項(xiàng)目法人不僅要負(fù)責(zé)建設(shè)期的管理還要對(duì)運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。
4.1運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè)參與建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，對(duì)于設(shè)備的建造盡量參加設(shè)備選型、監(jiān)造、出廠驗(yàn)收、協(xié)助控制設(shè)備質(zhì)量。這種以最終用戶的身份全方位參與建設(shè)過程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質(zhì)量，即能減少運(yùn)行階段的工作量，又有利于工程的良險(xiǎn)運(yùn)行管理，減少運(yùn)行管理費(fèi)用。從質(zhì)量角度講，下一道工序運(yùn)行管理是上一道工序建設(shè)管理的用戶，只有產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)才能達(dá)到用戶的滿意，用戶才能滿意。
4.2運(yùn)行管理單位參加工程的階段性驗(yàn)收工作，參加有關(guān)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝、監(jiān)理、調(diào)試，盡量多的掌握工程技術(shù)信息和收集相關(guān)資料，參與關(guān)鍵項(xiàng)目的實(shí)施工作，這是建管結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過參與工程階段驗(yàn)收、安裝調(diào)試不僅可以及時(shí)掌握有關(guān)設(shè)備信息、熟悉操作技能，而且為以后設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)早解決，將隱患消除在工程完工之前。
4.3運(yùn)行管理單位參與工程結(jié)算、投資控制，竣工驗(yàn)收和結(jié)算工作，以及生產(chǎn)試運(yùn)行階段，這樣可以實(shí)現(xiàn)工程建成后順利交接運(yùn)行管理單位，使得運(yùn)行管理單位對(duì)于新建水利工程的資產(chǎn)來源和結(jié)構(gòu)心中有數(shù)，對(duì)于運(yùn)行投產(chǎn)的管理有很大幫助。■
【參考文獻(xiàn)】
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1.1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理帶來的空氣污染
各種車輛行駛和機(jī)械作業(yè),是小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行管理過程中常見的現(xiàn)象,而車輛在作業(yè)時(shí)將會(huì)排放大量尾氣,釋放大量揚(yáng)塵,使空氣的純凈度受到污染;同時(shí)在運(yùn)行管理小型農(nóng)田水利工程過程中,需要進(jìn)行定期灑水,如果不充分或不及時(shí)灑水,在地面干燥的時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵,造成空氣污濁。這是小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行管理的過程中所產(chǎn)生污染空氣的主要途徑。
1.2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理帶來的水污染
生活和生產(chǎn)污水是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理所造成的水污染的主要兩個(gè)途徑。地面水質(zhì)受到生產(chǎn)和生活污水的嚴(yán)重影響,地下水在一定程度上也受其污染,而可悲的是農(nóng)村很多部門在管理小型農(nóng)田水利工程時(shí),對(duì)這一問題的嚴(yán)重性并沒有充分的認(rèn)識(shí),在沒有妥善處理或不處理的情況下,就把所產(chǎn)生的大量含油廢水向河道內(nèi)直接進(jìn)行排放,嚴(yán)重污染了河道內(nèi)的水質(zhì),而且常常出現(xiàn)隨意傾倒生活污水的現(xiàn)象,在有些地方農(nóng)村水利工程管理粗放,甚至無人管理。許多農(nóng)民往往根據(jù)自身生產(chǎn)的需要,任意進(jìn)行放水和開挖,以及堵壩和截流,造成破壞渠道和水線的現(xiàn)象出現(xiàn),時(shí)間久了,它們的供水功能就會(huì)失去,而農(nóng)民為了灌溉,就會(huì)在農(nóng)田區(qū)域內(nèi)開始進(jìn)行打井,致使大量的地下水被浪費(fèi),嚴(yán)重流失了水資源。
2 實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理應(yīng)該采取的有效舉措
2.1 針對(duì)空氣污染問題采取的可持續(xù)運(yùn)行管理舉措
要把防治和控制空氣污染的工作做好,需要從以下四方面著手。首先,為達(dá)到煙塵污染的減少或消除,需要把相應(yīng)的凈化尾氣設(shè)備,安裝在水利工程運(yùn)行管理過程中的機(jī)械和車輛上,使車輛排放的尾氣得到凈化,降低尾氣污染,這是最有效的途徑,同時(shí)還要把消煙和除塵設(shè)備安裝在各種燃油的工程機(jī)械上;其二在工程區(qū)域范圍內(nèi),需要嚴(yán)格的限定燃燒物,對(duì)那些產(chǎn)生污染氣體的各類物質(zhì),堅(jiān)決避免焚燒,有效防治空氣的污染;其三需要妥善的處理建設(shè)和運(yùn)行小型農(nóng)田水利工程過程中產(chǎn)生的大量固體廢棄物,如修路和造田時(shí)運(yùn)用棄渣來進(jìn)行,既有利于污物的妥善處理,又有利于修路和造田,避免了占有河道和耕地。對(duì)于那些無用處的棄渣,也要堅(jiān)決避免隨意傾倒;其四是恰當(dāng)處理生產(chǎn)人員產(chǎn)生的生活垃圾,生產(chǎn)人員的生活垃圾最好以袋裝來處理,這樣有利于垃圾的集中、處理和清運(yùn)。 同時(shí)對(duì)生產(chǎn)人員防護(hù)身體進(jìn)行積極的宣傳和督促,確保其人身安全和健康。
2.2 針對(duì)水污染問題采取的可持續(xù)運(yùn)行管理舉措
國(guó)家水資源保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容是處理水污染的依據(jù),在水資源的處理過程中,應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行,以排放的總量和污廢水濃度達(dá)標(biāo)為底線,相關(guān)部門需要把生產(chǎn)廢水和機(jī)械廢油以及生活污水等進(jìn)行妥善處理,首先需要經(jīng)過糞池處理生產(chǎn)人員的生活污水,不可直接進(jìn)入農(nóng)田作物之中,在處理達(dá)標(biāo)之后,向農(nóng)田之中進(jìn)行排放;其次需要相關(guān)技術(shù)人員處理和過濾生產(chǎn)廢水和機(jī)械廢油,或是進(jìn)行隔油沉淀廢水,用作其它用途或進(jìn)行排放;最后相關(guān)部門要采取一定的措施,強(qiáng)化約束管理在農(nóng)村隨意打井灌溉的行為,堅(jiān)決制止農(nóng)民隨心所欲的進(jìn)行開挖和堵壩以及截流,把保護(hù)好溝渠當(dāng)做大事來抓,確保溝渠的灌溉功能能夠?qū)崿F(xiàn)永久,使開采地下水的情況能夠有效的得到避免,發(fā)揮保護(hù)地下水資源的功效。
2.3 小型農(nóng)田水利工程對(duì)固體物及粉塵污染問題的可持續(xù)運(yùn)行管理措施
相關(guān)的棄渣規(guī)劃在工程運(yùn)行管理中將發(fā)揮重要的作用,它是實(shí)現(xiàn)有序堆放和重復(fù)利用所產(chǎn)生的固體廢棄物的依據(jù),為了實(shí)現(xiàn)小型水利工程的可持續(xù)發(fā)展,需要對(duì)隨意倒放棄渣的行為應(yīng)該堅(jiān)決的制止。在修路和造田時(shí),可以巧用棄渣,使占有河道和耕地的情況被有效的避免;采取有效措施,對(duì)運(yùn)輸車輛中的材料散落場(chǎng)地或道路的情況進(jìn)行消除,并安排專人及時(shí)清掃場(chǎng)地和道路;統(tǒng)一清運(yùn)生產(chǎn)人員產(chǎn)生的袋裝生活垃圾,確保生產(chǎn)人員的人身和健康保護(hù)工作。
2.4 強(qiáng)化全體人員的環(huán)保意識(shí),定期加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)
使參與小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的全體工作人員能夠在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中自覺貫穿環(huán)保細(xì)節(jié),是建立在環(huán)保意識(shí)和觀念較強(qiáng)的基礎(chǔ)之上的,水利管理部門應(yīng)該運(yùn)用以下三個(gè)有效的舉措對(duì)工作人員的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行提高。 首先,加大宣傳環(huán)保知識(shí)和重要性的力度,在每一位工作人員的心中深深的扎下環(huán)保的理念,把環(huán)保真正切實(shí)的貫穿于所開展的每一項(xiàng)工作之中;二是水利部門還可采取邀請(qǐng)環(huán)保相關(guān)專家定期為員工做環(huán)保講座,把一些必要基本的環(huán)保知識(shí)傳授給工作人員,為工作人員能夠更好的開展環(huán)保工作提供方便條件,實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念和工作實(shí)際的完美結(jié)合;三是大力推行環(huán)保責(zé)任制,對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行有效的分解,使每一個(gè)具體的部門和個(gè)人都承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任,實(shí)現(xiàn)環(huán)保責(zé)任的層次落實(shí),在思想觀念真正重視環(huán)保工作, 同時(shí)結(jié)合一定的獎(jiǎng)懲措施,從物質(zhì)和精神上給予環(huán)保工作突出的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),警示和懲罰那些把生產(chǎn)垃圾和生活垃圾隨意傾倒,以及忽視環(huán)保工作的部門或人員。
3 全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
強(qiáng)化維護(hù)和管理已有的水利工程,是確保人民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理有序進(jìn)行,工程的經(jīng)濟(jì)效益能夠長(zhǎng)期充分地得到發(fā)揮的最有效途徑。
3.1 安全管理
強(qiáng)化宣傳《水法》的力度,注重抓好防止水利工程被洪水等自然災(zāi)害的侵襲和人為的破壞;加強(qiáng)管理涵閘和倒虹吸,以及渡槽和生產(chǎn)橋等工程的配套設(shè)施。
3.2 資料管理
工程管理需要具備齊全的施工規(guī)范和相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及法律等資料;分項(xiàng)建檔設(shè)計(jì)圖紙及文件和施工記錄,以及檢測(cè)結(jié)果和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等;妥善保存工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果、工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料。
3.3 設(shè)施管理
小型水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)按等級(jí)造冊(cè),并把工程分布圖繪制出來,并分類進(jìn)行排列,采取重點(diǎn)工程掛牌措施,并安排專人進(jìn)行重點(diǎn)管理,按目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位,使當(dāng)前的重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全得到保障;強(qiáng)化和培訓(xùn)全體水利職工的質(zhì)量意識(shí)和管理知識(shí),并需要把質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制建立起來,并不斷的進(jìn)行完善,把群眾性合理化建議和質(zhì)量管理活動(dòng)積極的開展起來,促進(jìn)設(shè)施管理工作。
3.4 經(jīng)費(fèi)管理
把維修養(yǎng)護(hù)工程的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定出來,以受益面積和各地的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),合理的征收收益單位與受益者相應(yīng)的費(fèi)用,以維護(hù)工程;遵循建設(shè)和管理以及受益一條龍的原則,把經(jīng)費(fèi)用好,使項(xiàng)目建成后期管理工作能夠真正的做實(shí)。
3.5 資源管理
由于水利工程建設(shè)效益具備長(zhǎng)期性特征,因此,應(yīng)充分的運(yùn)用發(fā)展的視角來規(guī)劃水利工程的建設(shè);同時(shí)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求和崗位需要,注重培養(yǎng)選拔后備人才,有計(jì)劃和按步驟地采取合理措施派人出去深造;對(duì)職工在職學(xué)習(xí)給予積極鼓勵(lì),推動(dòng)職工整體素質(zhì)的不斷提高,切實(shí)做到發(fā)揮增值和保值基層水利人力資源的作用;采取適當(dāng)分工現(xiàn)有水利技術(shù)人員的政策,從而使每個(gè)人能夠充分的明確自己業(yè)務(wù)的主攻方向,培養(yǎng)水資源管理和水土保持以及農(nóng)田水利的專業(yè)人士;同時(shí),注重培訓(xùn)基層水利技術(shù)人員工作,把新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作放在重要的位置上抓好,從而使農(nóng)田水利建設(shè)能夠跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活日益發(fā)展的步伐,真正的能夠促進(jìn)已有的和正在建設(shè)的以及規(guī)劃之中的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化,為人們?cè)旄！?/p>
關(guān)鍵詞:水利工程運(yùn)行管理存在的問題解決措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
葉爾羌河灌區(qū)是一個(gè)古老的灌區(qū)，也是位居全國(guó)第四的特大型灌區(qū)。在流域規(guī)劃的指導(dǎo)下，葉爾羌河流域灌區(qū)修建了一大批骨干工程和灌區(qū)蓄、引、提、排工程，灌區(qū)在水資源管理上基本形成了有序的制度化管理，灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)也有了很大的發(fā)展，灌區(qū)管理單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到壯大，現(xiàn)有的水利管理機(jī)構(gòu)在地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。本文針對(duì)葉爾羌河灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理中存在問題，提出了更新觀念、強(qiáng)化管理等措施。
一、葉爾羌河灌區(qū)水利工程運(yùn)行現(xiàn)狀
葉爾羌河流域的水利管理范圍包括葉爾羌河、提孜那甫河、烏魯克河、柯克亞河等葉爾羌河水系源頭分水嶺至入河口供水所覆蓋的區(qū)域。流域管理局指導(dǎo)流域內(nèi)河流、河口、河漫灘的治理和開發(fā)；負(fù)責(zé)流域范圍內(nèi)的河段、河道、提防及重要水工程的管理、保護(hù)和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查許可；指導(dǎo)流域內(nèi)水利設(shè)施的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)具有流域控制性及公益性的水利項(xiàng)目、流域內(nèi)對(duì)兩個(gè)以上縣級(jí)單位分水的渠首及流域性骨干工程、跨地區(qū)重要水利項(xiàng)目等的建設(shè)與管理，組建項(xiàng)目法人；負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)投資的水利工程的建設(shè)和除險(xiǎn)加固進(jìn)行檢查監(jiān)督。目前塔里木河流域喀什管理局還應(yīng)對(duì)喀群渠首以上的山區(qū)灌區(qū)工程及下游河道段進(jìn)行管理。
二、運(yùn)行管理中存在的主要問題
1、灌區(qū)水費(fèi)達(dá)不到成本，實(shí)收率不高
現(xiàn)行水價(jià)十分低廉。加之節(jié)水意識(shí)低，造成水定額偏高。水價(jià)不能按其價(jià)值規(guī)律對(duì)水資源的調(diào)配起到經(jīng)濟(jì)扛桿的調(diào)節(jié)作用，直接影響到灌區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)，建設(shè)以及灌區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理。此外，由于觀念落后、水商品意識(shí)差、認(rèn)識(shí)不到位，水水費(fèi)收繳體系不順，水費(fèi)的管理使用性質(zhì)不明確，直接影響到水費(fèi)的收繳，造成水費(fèi)收繳率低。
2、標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)
水利工程的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)偏低，導(dǎo)致工程質(zhì)量不高，難以滿足防洪的要求。工程隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，老化、損壞、滲漏、堵塞等安全隱患會(huì)越發(fā)嚴(yán)重，這些安全隱患會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)要降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響其防洪的作用，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成威脅。
3、跨地州、山區(qū)控制管理及葉爾羌河下游河道管理工作薄弱
葉爾羌河流域的水利管理范圍包括葉爾羌河、提孜那甫河、烏魯克河、柯克亞河等葉爾羌河水系所覆蓋的區(qū)域，目前管理的范圍為流域內(nèi)平原灌區(qū)的管理范圍，受管理權(quán)限限制，加之人力、材料不足，跨地州管理及葉爾羌河下游河道管理協(xié)調(diào)工作困難。山區(qū)和下游河段包括入河口管理職能需進(jìn)一步加強(qiáng)。下游河段、山區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的管理站增加編制經(jīng)費(fèi)和制定管理制度明確管理職責(zé)。目前灌區(qū)雖具備了一定的工作條件，有大量的骨干工程和田間工程以及管理量測(cè)設(shè)施，單在山區(qū)段主要是指喀群渠首上游灌區(qū)的灌溉工程及管理量測(cè)設(shè)施應(yīng)盡快建設(shè)，避免無限制和免費(fèi)使用有限的水資源，實(shí)行取水收費(fèi)制度。
4、管理體制不健全，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)
水利工程管理機(jī)構(gòu)體制不健全，管理人員流動(dòng)性較大，更換過于頻繁。管理水平和專業(yè)知識(shí)又都較低，對(duì)水利工程相關(guān)法律法規(guī)不了解，缺乏水利工程運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其在管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂挖現(xiàn)象常有發(fā)生。
5、水利工程維修養(yǎng)護(hù)不得力
管理設(shè)施及技術(shù)手段落后。現(xiàn)有的工程大多為20世紀(jì)六七十年代所建，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，配套設(shè)施、管理設(shè)施不健全，加之后期投入不足，導(dǎo)致很多水利工程年久失修，破壞嚴(yán)重，效益衰減。另外，由于投入不足，缺乏先進(jìn)的勘測(cè)、觀測(cè)、交通通訊等管理與施工設(shè)備。在條件的限制下導(dǎo)致，“重建輕管，只建不管，只建沒有能力管”的現(xiàn)象嚴(yán)重。投入機(jī)制不健全，水價(jià)形成機(jī)制不合理。國(guó)家投入極少，地方財(cái)政基本不投入，工程運(yùn)行管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)無來源，工作人員生活無保障。供水價(jià)格形成機(jī)制不合理，與成本嚴(yán)重背離，同時(shí)水費(fèi)征收不到位，致使水利工程管理單位長(zhǎng)期虧本運(yùn)行，沒有辦法按照正常的維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)，更談不上進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的搶修、大修等。
三、水利工程運(yùn)行管理中存在問題的解決措施
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程相關(guān)的法律法規(guī)
水利工程運(yùn)行的管理工作要在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行，水利工程的安全鑒定、大壩建成使用的注冊(cè)登記、存在安全隱患的工程加固、水利項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)等工作都要以相關(guān)的法規(guī)作為依據(jù)，只要這樣才能確保水利工程的安全運(yùn)行。
2、建立垂直高效的管理機(jī)構(gòu)，明確管理制度
按照統(tǒng)一管理和分級(jí)垂直管理相結(jié)合的原則，水行政主管部門下設(shè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（各處），由管理機(jī)構(gòu)（各處）對(duì)流域水利工程進(jìn)行統(tǒng)管；管理局在各縣（區(qū)）下設(shè)分支機(jī)構(gòu)（處），該分支機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物直接隸屬流域管理局管理。上下自成一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水利工程的統(tǒng)一、有效管理，達(dá)到科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置的目的。同時(shí)按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，核定管理局及各分支機(jī)構(gòu)的編制，實(shí)行定員定崗，嚴(yán)控超編，使水利工程管理單位真正建立起充滿活力、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。流域水利工程部分為公益性工程，按照國(guó)務(wù)院體改辦《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，應(yīng)納入事業(yè)單位范疇。事業(yè)性質(zhì)確定后，實(shí)行水利工程運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)分離。新的管理機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行具體的工程維修養(yǎng)護(hù)，而專門從事工程的運(yùn)行監(jiān)管。將養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)，通過實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制的建設(shè)管理方式交給市場(chǎng)，由專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍來完成。其他后勤服務(wù)工作也實(shí)行獨(dú)立，協(xié)調(diào)好“管理、維護(hù)、后勤”三者關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理。
3、管理組織規(guī)范化，建立精銳隊(duì)伍
管理組織規(guī)范化可通過以下措施實(shí)現(xiàn):第一，促進(jìn)管理組織的精干性。首先通過水利工程管理能力培訓(xùn)、管理學(xué)講座等形式統(tǒng)一管理隊(duì)伍的思想，提升其工作覺悟，提高其管理技能;其次，精簡(jiǎn)管理隊(duì)伍，分流冗余人員，例如安排人員從事其他工種或經(jīng)營(yíng)，安排其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事接管等。第二，針對(duì)不同組織機(jī)構(gòu)水資源供應(yīng)的管理工作，可將基層管理引人管理方式中，強(qiáng)化管理組織與群眾的溝通交流，從而建立水利工程運(yùn)行管理的雙向形式，提升管理組織的先進(jìn)性。第三，對(duì)各部門機(jī)構(gòu)的協(xié)商工作，包括與工程的項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程問題的溝通。通過對(duì)工程建設(shè)過程的全面了解，可深化認(rèn)知工程的現(xiàn)存問題，從而增加管理隊(duì)伍的專業(yè)性。
4、加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督
提高資金使用效益，保證水利工程的正常維修養(yǎng)護(hù)和工程安全運(yùn)行，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提出以下建議。水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政安排的用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金。我流域機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全有效。水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》核定，專款專用。水利部門要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全有效。
結(jié)語:
水利工程的建設(shè)不僅可滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需要，通過以上方面的革新，葉爾羌河灌區(qū)可實(shí)現(xiàn)水利工程的效益長(zhǎng)期化，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
[收稿日期]
[作者簡(jiǎn)介] 麥麥提明?依比布拉（1986-），男（維吾爾族），助理工程師，從事水利建設(shè)與管理工作
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)工程；檢查觀測(cè)；運(yùn)行管理
通常水庫(kù)建設(shè)在山溝或河流狹窄地方，以河壩形式呈現(xiàn)的人工湖泊，按照技術(shù)性質(zhì)可以將水庫(kù)分成：取水、防水建筑物；溢洪道、大壩等。水庫(kù)是保證民眾生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害以及保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本設(shè)施。保證水庫(kù)運(yùn)行安全，可以讓水庫(kù)工程獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。水庫(kù)工程不僅能夠防洪抗旱，還在居民用水、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮巨大作用。因此，加強(qiáng)水庫(kù)工程的管理水平，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，是保證水庫(kù)工程發(fā)揮效益的根本。
1.分析水庫(kù)檢查觀測(cè)工作的主要內(nèi)容
現(xiàn)階段，水庫(kù)檢查觀測(cè)工作在科學(xué)技術(shù)的支持下，應(yīng)重點(diǎn)完成以下幾點(diǎn)任務(wù)：第一，利用檢查觀察工作，對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)以及運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為展開水庫(kù)的運(yùn)行管理工作提供保證和支持；第二，利用水庫(kù)的檢查觀測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的異常狀況，分析產(chǎn)生問題的原因，以此為基礎(chǔ)制定出相應(yīng)的解決措施，以保證水庫(kù)運(yùn)行時(shí)的穩(wěn)定性和安全性；第三，利用水庫(kù)的檢查觀測(cè)工作，確定水庫(kù)在運(yùn)行狀態(tài)時(shí)，水流的變化情況，及時(shí)作出水質(zhì)惡化的報(bào)告，保證水庫(kù)運(yùn)行管理的可控性和目的性。
2.分析水庫(kù)檢查觀測(cè)的對(duì)象
水庫(kù)工程的檢查觀測(cè)對(duì)象主要包含以下幾點(diǎn)，根據(jù)對(duì)這部分對(duì)象進(jìn)行檢查觀測(cè)，水庫(kù)工作人員可以對(duì)書庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)給予有效、合理的監(jiān)控：第一，以土木建筑物為檢查觀測(cè)對(duì)象，對(duì)土木結(jié)構(gòu)的水庫(kù)建筑工程來說，主要檢查觀測(cè)壩體是否出現(xiàn)明顯的隆起、裂縫、滑坡等問題。尤其是要觀測(cè)水庫(kù)壩體的背水面是否出現(xiàn)集中性滲水問題，觀測(cè)水庫(kù)的迎水坡面在水庫(kù)實(shí)際運(yùn)行中是否出現(xiàn)水流沖刷問題；第二，以混凝土建筑物為檢查觀測(cè)對(duì)象，對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的水庫(kù)建筑工程來說，主要是檢查觀測(cè)混凝土的灌漿是否出現(xiàn)明顯的損壞問題、塔架是否出現(xiàn)明顯的傾斜問題、廊道是否出現(xiàn)明顯的滲漏問題；第三，以金屬結(jié)構(gòu)為檢查觀測(cè)對(duì)象，對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的水庫(kù)建筑工程來說，在觀察檢測(cè)時(shí)應(yīng)結(jié)合水庫(kù)運(yùn)行時(shí)受到的外界環(huán)境因素的影響，主要檢查觀測(cè)金屬結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)振動(dòng)、磨損、裂開等質(zhì)量問題。
3.分析水庫(kù)工程的運(yùn)行管理工作
管理水庫(kù)工程的主要內(nèi)容包括：維修、檢查、運(yùn)行、保養(yǎng)、觀測(cè)、看管、除險(xiǎn)、更改、加固等，直到水庫(kù)工程不能使用。在水庫(kù)運(yùn)行期間進(jìn)行運(yùn)行管理是十分有必要的：
3.1分析水庫(kù)工程的運(yùn)用控制
通常運(yùn)用控制指的是按照水庫(kù)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合水庫(kù)區(qū)域水量的實(shí)際情況，合理選擇能使水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)最佳的調(diào)度方案，以此為基礎(chǔ)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)中產(chǎn)生的利害關(guān)系盡心統(tǒng)籌安排。從這點(diǎn)上來看，控制水庫(kù)的運(yùn)行關(guān)鍵是：保證水庫(kù)在安全運(yùn)行的前提下，完成對(duì)水庫(kù)資源的合理運(yùn)用，保證水庫(kù)在運(yùn)行是能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)實(shí)踐結(jié)果顯示，只有保證水庫(kù)工程的合理運(yùn)行，才能保證充分發(fā)揮出水庫(kù)的蓄水能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的重復(fù)使用性，在保證棄水少、蓄水多的前提下，合理控制是保證水庫(kù)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，水庫(kù)工程在科學(xué)技術(shù)的支持下，實(shí)時(shí)控制水庫(kù)的運(yùn)行原則是，在興修水利的同時(shí)兼顧防洪，興修水利要服從防洪工作，在產(chǎn)生災(zāi)害時(shí)，控制水庫(kù)運(yùn)行的可靠性，是保證水庫(kù)工程獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的前提。其中，涉及控制水庫(kù)運(yùn)行的內(nèi)容有很多，包括水庫(kù)運(yùn)行的現(xiàn)狀、降水狀況、水庫(kù)下游承受洪水的能力、來水狀況、水庫(kù)的防洪能力等內(nèi)容。要安排專人對(duì)水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)中的排洪指標(biāo)、出水指標(biāo)、進(jìn)水指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的運(yùn)算。通常，在汛期對(duì)水庫(kù)中的水量進(jìn)行調(diào)度時(shí)，應(yīng)盡量使用灌溉處理；在下一個(gè)暴雨周期帶來前，將水庫(kù)中的存水全部排出，需要注意的是，根據(jù)規(guī)定的限水位進(jìn)行蓄水，嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)任何形式的超續(xù)問題。
3.2分析水庫(kù)的防汛搶險(xiǎn)工程
通過大量的試驗(yàn)研究結(jié)果表明，實(shí)時(shí)的水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)一直是在變化的發(fā)展趨勢(shì)中，引發(fā)在水庫(kù)運(yùn)行是出現(xiàn)問題的主要因素包括以下兩方面：第一，水庫(kù)工程的設(shè)備產(chǎn)生疲勞；第二，水庫(kù)工程面臨的洪水超過水庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從這點(diǎn)上來看，水庫(kù)工程的防汛搶險(xiǎn)工作直接影響到水庫(kù)運(yùn)行質(zhì)量的穩(wěn)定性和安全性，有關(guān)人員要在水庫(kù)運(yùn)行中樹立防洪抗險(xiǎn)意識(shí)，保證防洪抗險(xiǎn)工作的有效落實(shí)。在這個(gè)過程中，需要注意的包括以下幾點(diǎn)問題：第一，在汛期組織值班小組，將水庫(kù)管理人員的職責(zé)范圍落實(shí)好，在此前提下配備和其相對(duì)應(yīng)的值班制度；第二，根據(jù)水庫(kù)的運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)水庫(kù)存在的缺陷制定出相應(yīng)的解決方案并做好防汛措施；第三，建立水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)小隊(duì)，并制定出相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，保證水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)工作的可靠性和穩(wěn)定性。
4.總結(jié)
綜上所述，水庫(kù)工程的管理人員一定要了解，在經(jīng)濟(jì)全球一體化以及城市進(jìn)程不斷加大的作用下，水庫(kù)工程已經(jīng)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的位置。從這點(diǎn)上來看，水庫(kù)整體的安全性不僅關(guān)系到水庫(kù)工程的經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)系到廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且也關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程的運(yùn)行管理，通過檢查觀測(cè)提高工作人員對(duì)水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)的認(rèn)識(shí)，有利于保證水庫(kù)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。所以，一定要注重水庫(kù)工程的檢查觀測(cè)工作以及運(yùn)行管理工作。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)；運(yùn)行管理
中圖分類號(hào)：TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)乎到農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民生活質(zhì)量提高的一項(xiàng)惠民工程，對(duì)于全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。要使工程長(zhǎng)效發(fā)揮效益，確保工程良好運(yùn)行，工程建后的運(yùn)行管理則成為關(guān)鍵。
1、地域概況
城固縣地處陜南漢中盆地中部，北踞秦嶺，南依巴山，資源豐富、氣侯溫和、雨量充沛、四季分明。全縣轄18鎮(zhèn)392個(gè)行政村，總?cè)丝?2.52萬人，農(nóng)業(yè)人口43.8萬人，約占總?cè)丝诘?3.3%；2012年末，全縣生產(chǎn)總值61.8億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值35.5億元，農(nóng)民人均純收入4280元。
境內(nèi)水資源相對(duì)充沛，一江五河縱橫交錯(cuò)，大小河流溝溪97條，水資源總量多年平均為12.95億m3，地下水可開采量1.20億m3，主要分布在平川丘陵區(qū)，漢江主要支流河谷階地上亦有分布，無論地表水、地下水資源，在無外源污染的情況下，水質(zhì)均能符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
2、城固縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀
自2006年以來，在城固縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村供水事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。共完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目43批，268處項(xiàng)目，涉及282個(gè)行政村，總投資達(dá)7745.3萬元，有效解決23.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，也改變了城固縣農(nóng)村群眾的飲水現(xiàn)狀。農(nóng)村飲水工程采用國(guó)家投資與集體投資相結(jié)合的模式，所以農(nóng)村飲水工程管理采用多元化管理。一種是專業(yè)化對(duì)口管理，如上元觀鎮(zhèn)、五堵鎮(zhèn)集中供水工程由水利局下設(shè)的所屬片區(qū)水管站負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；第二種是集體管理，由受益村負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
3、城固縣農(nóng)村飲水工程存在的主要問題及原因分析
飲水安全工程的建成對(duì)城固縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀有了巨大的變化，農(nóng)民生存環(huán)境有了較大的改觀，但在工程管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
（1）群眾觀念意識(shí)落后
工程實(shí)施過程中，有些群眾對(duì)飲水工程不支持、不配合，拒絕投工投勞，就寧愿吃自己的壓水井水，也不愿接自來水，甚至阻撓供水管道從自家的田間地邊或房前屋后通過，只管自己不顧別人；工程建成后，或多或少出現(xiàn)只用水、不管水的現(xiàn)象，不愛惜公共財(cái)產(chǎn)，甚至出現(xiàn)人為破壞現(xiàn)象；對(duì)工程的維護(hù)更是依賴于國(guó)家和水利部門。
（2）供水管理意識(shí)低下，管理不健全
供水工程建后管理工作不夠重視，沒有制定切實(shí)可行的管理制度，工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位移交給項(xiàng)目村委會(huì)，大多數(shù)村經(jīng)濟(jì)較差，除耕種，養(yǎng)殖外，又無其他經(jīng)濟(jì)收入，土地面積又較少，在外打工人員較多，人員隨意性變化較大，使飲水工程無固定管理人員，村委會(huì)只有臨時(shí)指定1～2人年歲較大人代管，技術(shù)水平低，勞務(wù)報(bào)酬偏低，平均工資約300元/月，管理人員積極性不高，責(zé)任心差，造成管理上的先天不足；加之農(nóng)民本身的飲水衛(wèi)生知識(shí)相對(duì)欠缺，工程運(yùn)行管理不善，管理人員缺乏素質(zhì)，無法適應(yīng)設(shè)備生產(chǎn)的要求，大大降低了生產(chǎn)效率。工程普遍存在管理不健全，不規(guī)范，工程有人用，沒人管，老化破損嚴(yán)重等問題，影響工程效益的發(fā)揮，導(dǎo)致部分群眾重新出現(xiàn)飲水困難問題。因此，建立有效的運(yùn)行新體制，就成了保證工程設(shè)施充分發(fā)揮效益的迫切需求。
（3）水價(jià)格偏低
城固縣農(nóng)村供水價(jià)格幾乎全由各村組自行制定，“一村一價(jià)”的問題比較普遍，水價(jià)差異較大，比如：南北山區(qū)采用自流供水的村，水價(jià)在0.5元/ t左右，或按戶每年收取20元，水源充足的村甚至不收水費(fèi)；平壩區(qū)各村供水平均價(jià)格1.2元/t，只考慮了群眾的承受能力，完全忽視了管水人員工資和日后工程的維修養(yǎng)護(hù)，水價(jià)格明顯偏低。
4、對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理的建議
（1）加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量
水利建設(shè)搞得好與壞，工程施工質(zhì)量是關(guān)鍵。嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序，把好工程前期工作質(zhì)量關(guān)、建設(shè)關(guān)，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，以管理為關(guān)鍵，以制度為保障，建立健全完整的工程質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按工程建設(shè)程序組織施工，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，施工管理，技術(shù)管理，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度，規(guī)范水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為，真正建立起規(guī)范的、正規(guī)的水利建設(shè)管理機(jī)制。確保工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。
（2）加強(qiáng)工程建后管理，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
工程建設(shè)管理工作中，要按照“修建一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一處水價(jià)，落實(shí)一處管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮一處效益，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，全面落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，形成建管并重，以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行機(jī)制，突破傳統(tǒng)的管理模式，采用科學(xué)、先進(jìn)的現(xiàn)代管理手段，依法治水、管水、節(jié)約水、保護(hù)水，建立產(chǎn)權(quán)明晰、安全高效的水利管理機(jī)制。
規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和集中連片跨村的供水工程，縣水利局組建供水站，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，實(shí)行專人專崗責(zé)任制，制訂出一套維護(hù)工程良性循環(huán)的運(yùn)行措施，搞好工程的防護(hù)、維護(hù)、更新改造；對(duì)于單村供水工程由受益村指定專人管理，或承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎(jiǎng)罰分明，使供水設(shè)施的管理規(guī)范化、程序化。
（3）合理制定供水價(jià)格
合理制定水價(jià)是確保工程充分發(fā)揮效益、良好運(yùn)行強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保證，直接影響到工程的運(yùn)行、管理以及可持續(xù)發(fā)展，但村鎮(zhèn)供水也是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，難以完全市場(chǎng)化，因此，對(duì)于建成后供水工程，無論規(guī)模大小，必須進(jìn)行水價(jià)成本核算，實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，水價(jià)按成本加微利原則制定，合理收取水費(fèi)。
（4）規(guī)范工程運(yùn)營(yíng)管理
工程運(yùn)營(yíng)過程中，必須要定期維修養(yǎng)護(hù)，確保正常用水，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。其一、要加強(qiáng)水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，樹立警示標(biāo)志牌，對(duì)城固縣而言，要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)飲用溝溪水的水源地管理，嚴(yán)禁水源周邊放養(yǎng)牛、羊等牲畜，以防止牲畜糞便污染水質(zhì)；水源地周邊禁止傾倒、堆置廢渣、垃圾及其他廢棄物，禁止使用持久性或劇毒農(nóng)藥，不準(zhǔn)修建滲水廁所等。其二、管理人員應(yīng)做好運(yùn)行日志和資料管理工作，加強(qiáng)管網(wǎng)巡查與檢漏，定期維修養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證用水正常。因維修等原因臨時(shí)停止供水時(shí)，應(yīng)及時(shí)通告用戶；當(dāng)發(fā)生水污染等影響群眾身體健康的事故時(shí)，及時(shí)向主管部門報(bào)告，查明原因，妥善處理。其三、實(shí)行“水量、水價(jià)、水費(fèi)、電費(fèi)”四公開制度，對(duì)各戶用水、收費(fèi)情況向群眾張榜公示，接受群眾監(jiān)督。并設(shè)立水費(fèi)收入專戶管理，主要用于工程設(shè)施的管理、保養(yǎng)、維修和改造等項(xiàng)目開支，使工程良性運(yùn)行。
（5）加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的宣傳力度
建議縣有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式、深入農(nóng)村廣泛宣傳安全飲水重要意義，增強(qiáng)全民對(duì)安全飲水工程保護(hù)意識(shí)，并用《水法》、《水工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，做到節(jié)約用水、健康用水的意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識(shí)，不斷提高工程效益，以點(diǎn)代面，推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化，這樣飲水工程才能真正成為安全工程，使百姓吃上干凈、放心水，使農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
關(guān)鍵詞：民生；水利工程；運(yùn)行管理
1.緒論
民生水利和百姓最關(guān)心的利益有非常大的關(guān)系，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展也有著非常關(guān)鍵的作用。民生水利是全面完善各項(xiàng)涉水工程和非工程設(shè)置，從環(huán)境、生態(tài)、水源、水質(zhì)入乎，切實(shí)提高居民生活水平。民生水利工程主要包括：小型農(nóng)田水利工程、小型病險(xiǎn)水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程、水土保持生態(tài)工程、江河綜合治理工程等。這些水利工程主要有公益性、階段性、基礎(chǔ)性、綜合性、政策性等特點(diǎn)。
2.民生水利工程的管理特征
從深層次的含義來說，民生水利工程是指為了保障人民群眾生態(tài)、生活、生產(chǎn)用水需要而建設(shè)的小型水利工程，雖然規(guī)模與大型工程存在著差距，但是在提升農(nóng)村糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量上，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全上有著至關(guān)重要的作用，并且在后期的運(yùn)行管理上工作的難度也不小于大型水利工程項(xiàng)目，尤其是在運(yùn)行管理方面民生水利工程的自身點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，目前還沒有一套行之有效的制度，運(yùn)行上仍然比較的粗放，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1經(jīng)營(yíng)性與公益性的雙重性
小型民生水利工程的最終目的是為了惠民便民，具有公益性的特點(diǎn)，建設(shè)的目的一般不求回報(bào)，如病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流等項(xiàng)目，保護(hù)的是百姓的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)的是社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益幾乎為零，但卻帶來了巨大的社會(huì)效益和環(huán)境效益。有些民生水利工程也具有一定的經(jīng)營(yíng)性，但是具有經(jīng)營(yíng)也是一種相對(duì)的說法，其得到的收益，大部分用于延長(zhǎng)工程使用壽命和人員管養(yǎng)等針對(duì)維護(hù)運(yùn)行的開銷，雖說民生水利工程具有雙重性，但廣義上來講仍屬于公益性的范疇。
2.2點(diǎn)多面廣，管理困難
由于民生水利工程范圍較廣，建設(shè)地點(diǎn)較為分散，且多分布在河道的兩岸和陡峭的山上，所以說運(yùn)行管理起來比較的困難，特別是由于許多民生工程并不是全年都在運(yùn)行，有的甚至一年只發(fā)揮幾次作用，所以導(dǎo)致項(xiàng)日常常無人維修，經(jīng)常管理不到位，真到使用的時(shí)候卻不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，造成了一定程度上的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)。并且民生水利工程受季節(jié)的影響也是一項(xiàng)不容忽視的因素，部分項(xiàng)目在山上運(yùn)行，一旦出現(xiàn)惡劣的冰雪、雨水天氣，對(duì)運(yùn)行管理上也會(huì)造成一定的困難，管理的難度還是不容小視的。
3.民生水利工程運(yùn)行管理存在的問題
3.1民生水利工程的運(yùn)行管理監(jiān)管工作不到位
水利工程的運(yùn)行管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，但是我國(guó)的部分水利工程監(jiān)管部門沒有認(rèn)識(shí)到運(yùn)行管理的重要性，造成監(jiān)管不力問題的出現(xiàn)。雖然水利工程的運(yùn)行管理單位針對(duì)水利工作制定了相關(guān)的運(yùn)行管理計(jì)劃書，但在沒有合理且嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，大部分水利工程運(yùn)行管理計(jì)劃流于形式。加之水利工程運(yùn)行管理工作人員的工作實(shí)效性不足，讓水利工程運(yùn)行管理工作實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問題。因此可見，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作的監(jiān)管力度是極其重要的。
3.2民生水利工程質(zhì)量不合格
在我國(guó)，大小型水利工程的建造平均每年會(huì)有三十以及五十多個(gè)，為了讓工程快速運(yùn)營(yíng)，工程負(fù)責(zé)人會(huì)將工期縮短，從而對(duì)工程質(zhì)量不能嚴(yán)格保障，再加上選址不當(dāng)、沒有進(jìn)行檢測(cè)，以至于常常出現(xiàn)滲漏、涵管斷裂、排水口堵塞等現(xiàn)象，產(chǎn)生安全隱患，威脅人民財(cái)產(chǎn)及生命安全。
3.3民生工程管理體制不健全
水利工程管理只有稍微有不注意的地方，就會(huì)產(chǎn)生工程運(yùn)營(yíng)商的各種問題。不健全的工程管理體制主要表現(xiàn)在得不到落實(shí)的管理制度；管理人員素質(zhì)低下，工作能力差：機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理：水利工程運(yùn)行設(shè)備常常被賤賣而流失。
4.民生水利工程運(yùn)行管理對(duì)策
4.1加強(qiáng)民生水利工程運(yùn)行管理責(zé)任的明確
第一，水利工程運(yùn)行管理部門要多招聘一些水利工程運(yùn)行協(xié)管員，多引進(jìn)一些優(yōu)秀人員。更要利用定期的培訓(xùn)討論讓水利運(yùn)行管理協(xié)管員了解有關(guān)于水利的法律法規(guī)知識(shí)，定期進(jìn)行合理考核，對(duì)于通過考核的人員頒發(fā)資格證書。加強(qiáng)工作激勵(lì)制度的建立，對(duì)于工作突出的人員，要在精神與物質(zhì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于的人，要利用調(diào)離或辭退方式給予懲罰。其次，要根據(jù)水利工程的流域確立水利運(yùn)行管理小隊(duì)，以運(yùn)行管理小隊(duì)為基本單位對(duì)其管理范圍進(jìn)行確定。每一個(gè)水利運(yùn)行管理小隊(duì)要對(duì)其管理區(qū)域范圍內(nèi)的水利工程運(yùn)行情況進(jìn)行日常觀察與分析，每一個(gè)小隊(duì)要有一個(gè)負(fù)責(zé)人，組織小隊(duì)日常的運(yùn)行管理工作，將水利工程的運(yùn)行管理責(zé)任明確到人。最后，水利管理部門要加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)級(jí)水利工程管理部門的合作，將水利工程的維護(hù)與修繕、檢查與觀測(cè)、控制與運(yùn)行等工作力度進(jìn)行加強(qiáng)。從管理總部門到各縣、各鄉(xiāng)的水利管理部門，只有每一個(gè)部門的運(yùn)行管理職責(zé)得以明確，才能促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理水平的提升。
4.2提高民生水利工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)水平
要實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量的提高，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化發(fā)展，需要對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作的執(zhí)行者素質(zhì)進(jìn)行提高。在水利工程發(fā)展的今天，工程的現(xiàn)代化預(yù)警系統(tǒng)不斷加強(qiáng)，管理技術(shù)向著自動(dòng)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展，水利工程部門需要懂水利專業(yè)技術(shù)、懂管理方法、懂法律法規(guī)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)現(xiàn)有管理者的培訓(xùn)力度，引進(jìn)更多復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理高素質(zhì)隊(duì)伍的建立，才能使水利工程運(yùn)行管理諸多問題得到解決。
4.3加強(qiáng)民生水利工程的質(zhì)量
加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的具體措施有：（1）加強(qiáng)監(jiān)督，在水利工程實(shí)施過程中，在工地搭建臨時(shí)監(jiān)督所，對(duì)工程進(jìn)度的檢測(cè)數(shù)據(jù)、工程資料、工程每日進(jìn)度數(shù)等做出詳細(xì)的列表，以便審查和監(jiān)管；（2）通過巡視和抽取水質(zhì)的方法，對(duì)工程的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保水源質(zhì)量和工程質(zhì)量。
4.4實(shí)行責(zé)權(quán)分配、賞罰有度的管理責(zé)任體制
獎(jiǎng)賞和懲罰分明，責(zé)任和權(quán)力分配分明是對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)化的關(guān)鍵體制：（1）分開進(jìn)行水利施工和水利檢測(cè)，施工人員根據(jù)最佳檢測(cè)數(shù)據(jù)來動(dòng)工，這樣提高了施工效率，更能找到問題出現(xiàn)時(shí)的責(zé)任人；（2）后期工程的維護(hù)人員，將其具體劃分至維護(hù)那一部分，設(shè)備維護(hù)有專門的設(shè)備維護(hù)人員，工程漏洞修補(bǔ)的維護(hù)也是專門的人員，權(quán)責(zé)分明；（3）對(duì)日常維護(hù)工作者采取維護(hù)效果統(tǒng)計(jì)，對(duì)每一次維護(hù)后的結(jié)果評(píng)級(jí)，累計(jì)優(yōu)秀結(jié)果統(tǒng)計(jì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)維護(hù)不當(dāng)或不利的人員進(jìn)行適當(dāng)懲罰。
5.結(jié)束語
通過對(duì)民生水利工程運(yùn)行管理存在的問題的分析，了解到民生水利工程運(yùn)行管理存在如下問題：民生水利工程的運(yùn)行管理監(jiān)管工作不到位、民生水利工程運(yùn)行管理工作人員素質(zhì)不高、民生水利工程質(zhì)量不合格、民生工程管理體制不健全等。因此，需要加強(qiáng)民生水利工程運(yùn)行管理責(zé)任的明確、提高民生水利工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)水平、加強(qiáng)民生水利工程的質(zhì)量、實(shí)行責(zé)權(quán)分配、賞罰有度的管理責(zé)任體制，從而實(shí)現(xiàn)民生水利工程的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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[2]葉建.綿竹市小型震損水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)問題的探討[J].民營(yíng)科技.2014（04）
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[4]葉建.綿竹市小型震損水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)問題的探討[J].民營(yíng)科技.2014（04）
1．1管理水平落后，農(nóng)民參與度低
我國(guó)大多現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程，其雖然在投入使用，但卻處于傳統(tǒng)的粗放型的管理模式之下，并沒有設(shè)立專門監(jiān)督檢查水利工程的組織部門，更沒有系統(tǒng)化地對(duì)水利系統(tǒng)定時(shí)進(jìn)行檢查維修，以至于許多設(shè)備因年久失修存在老化嚴(yán)重、供水管道銹蝕、水管常年漏水嚴(yán)重以及機(jī)電設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的問題，管理機(jī)制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重阻礙。另由于上級(jí)對(duì)小型的農(nóng)田水利工程重視不足，使農(nóng)民參與程度相對(duì)較低。許多農(nóng)民認(rèn)為水利工程的建設(shè)與自身利益聯(lián)系不大，所以不會(huì)主動(dòng)了解水利工程信息，更不會(huì)積極主動(dòng)投身到農(nóng)田水利工程運(yùn)行維修和管理工作中來。且工程領(lǐng)導(dǎo)者并不是民主選舉，大多是組織安排或是自愿參加，并沒有強(qiáng)有力的管理機(jī)制規(guī)劃工程運(yùn)行發(fā)展。
1．2維護(hù)意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)水平較低
我國(guó)地方政府對(duì)建立農(nóng)田水利工程建設(shè)較為重視，興建較多小型農(nóng)田水利工程以求農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以一般對(duì)于工程前期較為重視，撥入足夠資金補(bǔ)助以輔助工程建成，但審批后對(duì)工程后期的運(yùn)行維護(hù)沒有提出相應(yīng)意見和投入相對(duì)重視。在維護(hù)管理業(yè)務(wù)層面，由于缺乏基層維護(hù)運(yùn)管人才，現(xiàn)有水利人員不具備相對(duì)應(yīng)的較強(qiáng)的技術(shù)能力，是業(yè)務(wù)水平一直處于較低水平，對(duì)農(nóng)田基層工程維護(hù)的不重視，使水利人員缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和工作的積極性，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將大部分時(shí)間精力花費(fèi)在上傳下達(dá)的事務(wù)型層面上，業(yè)務(wù)能力沒有提高，使小型農(nóng)田水利工程的業(yè)務(wù)并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。
1．3運(yùn)行和維護(hù)資金補(bǔ)助得不到保障
小型農(nóng)田水利工程的資金補(bǔ)助投入機(jī)構(gòu)為國(guó)家和地方財(cái)政，但是由于農(nóng)村地方財(cái)力自身處于吃緊狀態(tài)，資金投入并不能支持整個(gè)工程正常運(yùn)行。且在建設(shè)資金投入上，國(guó)家和地方財(cái)政投入占到工程總投資的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算補(bǔ)助資金到位，但是剩余的資金缺口會(huì)使建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，嚴(yán)重影響工程運(yùn)行效果，間接加大維護(hù)成本;維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，新的稅費(fèi)機(jī)制的改革打破部分機(jī)制，但是新的農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制尚未形成，使得工程在維護(hù)建設(shè)上產(chǎn)生脫節(jié)，投入資金成為無水之源，資金缺乏影響正常運(yùn)行。
1．4管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制尚未完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，它們負(fù)擔(dān)著工程的管理服務(wù)與維護(hù)工作，是農(nóng)田水利工程的基層服務(wù)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人員較多，但是正式的編制人員卻不多，所以國(guó)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政投入無法滿足較大的管理費(fèi)用支出，在工程的運(yùn)行管理上的投入也相應(yīng)減少，影響了水利工程的正常運(yùn)行。小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站兼管，水利渠道缺乏系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展與正常運(yùn)行。
2維護(hù)型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的對(duì)策及建議
2．1增強(qiáng)維護(hù)管理意識(shí)，提高農(nóng)民參與度
水利工程作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，想要發(fā)揮其對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，必須完善管理機(jī)制，做到全民參與。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及運(yùn)行期間，加大宣傳力度，讓農(nóng)民意識(shí)到自身是水利工程建設(shè)和管理的責(zé)任主體和收益主體，加大農(nóng)民自覺參與水利工程運(yùn)行維護(hù)的覺悟。嚴(yán)格遵守“誰投入、誰所有、誰收益”的原則，吸納運(yùn)用社會(huì)各方資金，通過將農(nóng)民自身利益與水利工程運(yùn)行成效相結(jié)合，體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)。提高積極性，使他們參與到維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中來。
2．2明確管理權(quán)責(zé)任務(wù)，提高業(yè)務(wù)能力
想要小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定運(yùn)行，必須明確工程各權(quán)責(zé)主體。首先明確產(chǎn)權(quán)，合理地劃分產(chǎn)權(quán)和分配水權(quán)，從而確認(rèn)管理工程的管理主體，遵循政企分開的管理原則，采用適合本工程的先進(jìn)管理方法，有效提高管理效率和管理水平。黨水利工程發(fā)生問題和事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)問題事故原因追究其當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人、水利管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)主管部門的責(zé)任，常存憂患意識(shí)才可使領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻提高工程運(yùn)行管理的重視，管理工作方能落到實(shí)處。在業(yè)務(wù)能力方面，經(jīng)常組織職工培訓(xùn)，也可通過獎(jiǎng)勵(lì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)方式提高職工專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)能力水平，提高水利人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力素養(yǎng)。
2．3多渠道融資建設(shè)和維護(hù)水利工程正常運(yùn)行
充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟(jì)性雙重作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金投入補(bǔ)助資金體現(xiàn)其公益性，而具有投資性效益的水利工程，就體現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)性。除政府補(bǔ)助之外的資金缺口，必須要結(jié)合自籌資金，多渠道融資、籌集，保持農(nóng)田水利工程資金充足到位，保障工程建設(shè)的正常運(yùn)行。但政府要作為資金主要承擔(dān)者，發(fā)揮其所有的政策和管理優(yōu)勢(shì)保障小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟(jì)性。
2．4完善健全農(nóng)田水利工程管理體制
由于水利工程管理體制和機(jī)制一直在探索中完善，在這方面出現(xiàn)問題無法保證水利工程的正常運(yùn)行。農(nóng)田水利工程的運(yùn)管部門需依靠政府支持扶助，明確管理主體，在維護(hù)過程中探索出一套適合自身工程的專業(yè)化和社會(huì)化的管理方式，根據(jù)政府制度制定出相關(guān)政策與制度并在時(shí)間過程中逐步完善，讓小型農(nóng)田水利工程管理體制不斷完善健全，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞 水利工程；安全管理；現(xiàn)狀；對(duì)策；陜西合陽
中圖分類號(hào) TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）21-0231-01
水利工程的現(xiàn)代化管理基本目標(biāo)是通過安全電子設(shè)備的安裝，保證工程輸水過程中的安全順利、水利用系數(shù)高，不斷提高輸水安全巡視，加強(qiáng)渠道安全檢查。重點(diǎn)為鼠洞、蛇窩、螞蟻窩等，防止在輸水工程中出現(xiàn)水利工程垮塌，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程無法安全運(yùn)行[1-2]。為了實(shí)現(xiàn)該最基本目標(biāo)，必須加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，切實(shí)抓好，決不能掉以輕心[3]。只有通過搞好安全巡視管理才能實(shí)現(xiàn)水利工程安全運(yùn)行。
1 合陽縣水利工程安全管理現(xiàn)狀
合陽縣地處陜西渭北旱塬東部，是典型的旱塬農(nóng)業(yè)縣，共建成小型農(nóng)田水利工程493處，設(shè)施灌溉面積3.63萬hm2，有效灌溉面積3.52萬hm2，為抗御水旱災(zāi)害、促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定，水利工程設(shè)施安全運(yùn)行尤為重要。由于缺乏工程配套安全設(shè)施，該縣加大了地方財(cái)政和國(guó)家財(cái)政支持，通過近幾年來的項(xiàng)目建設(shè)，水利安全設(shè)施得到了基本改善，但還存在一系列問題需要完善。
2 對(duì)策
2.1 做好安全教育工作
水利工程的安全管理主要應(yīng)做好安全教育工作，因此對(duì)于安全巡視員來說，應(yīng)該牢固地樹立安全意識(shí)，其是保證水利工程在抗旱中安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[4]。近幾年，陜西省合陽縣水利工作隊(duì)始終重視水利工程的安全管理，將其放在各項(xiàng)工作的首位，在實(shí)際中落實(shí)安全教育工作，促使每一位水利工程中一線職工都自覺地重視安全，具體可以采取以下措施：一是通過正面教育、反面教育、獎(jiǎng)勵(lì)教育和處罰教育；二是每年開展1次水利工程安全培訓(xùn)班，讓水利職工對(duì)水利工程的安全在抗旱過程中的重要性和必要性進(jìn)行熟悉及了解。水利工程的抗旱工作涉及到農(nóng)業(yè)的方方面面，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)的增收增產(chǎn)及社會(huì)的安定和諧。
2.2 水利工程水工設(shè)備管理要到位
水利工程中水量的主要調(diào)配工具是水工機(jī)電設(shè)備，因此，要保證水利工程的安全管理，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水工設(shè)備的安全管理，保證其安全運(yùn)行[5]。設(shè)備的日常管理可采取以下措施：一是建立健全水工設(shè)備檔案。對(duì)每個(gè)總分渠、支渠、斗渠上面的閘門和設(shè)施建立檔案，記錄水利工程輸水運(yùn)行中發(fā)生過的異常現(xiàn)象、故障或水工事故，分析其產(chǎn)生的原因等，以便隨時(shí)地查詢水利工程的運(yùn)行狀況，以便指導(dǎo)后期水利工程的運(yùn)行。對(duì)于一些易損壞的配件，應(yīng)提前準(zhǔn)備充足，以便在損壞時(shí)能夠及時(shí)地補(bǔ)齊，保證設(shè)備在檢修時(shí)能夠順利地運(yùn)行。二是對(duì)全體水工人員進(jìn)行動(dòng)員，促使其參與到水工設(shè)備的管理中。對(duì)于水利工程中的每個(gè)渠道上的水工建筑物和設(shè)備，都應(yīng)該將責(zé)任落實(shí)到人，應(yīng)安排專門的人負(fù)責(zé)，規(guī)定其必須熟練地掌握其所管建筑物和設(shè)備的結(jié)構(gòu)及性能，保證設(shè)備在運(yùn)行的過程中一旦出現(xiàn)一些常見的故障時(shí)能夠及時(shí)地采取正確的方法進(jìn)行處理。抗旱中每個(gè)負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)渠道安全巡視、維護(hù)水工設(shè)備。
2.3 重視安全管理工作
在抗旱的過程中，必須做到對(duì)水利水工巡視檢查項(xiàng)目的重視，并由專門的部門來執(zhí)行水利工程的安全生產(chǎn)管理[6]。要求安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)常對(duì)渠道進(jìn)行檢查，保證1 h巡視檢查1次、3 h全面檢查1次，并將檢查的情況詳細(xì)記錄下來，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，如管理人員無法處理發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)采取一定的措施，在盡可能避免問題加重的同時(shí)及時(shí)地向上級(jí)主管部門匯報(bào)。水利工程安全管理部門應(yīng)核實(shí)管理人員在檢查中的相關(guān)記錄，并不定期地抽查，以保證水利工程安全巡視檢查的正常進(jìn)行。
3 結(jié)語
水利工程安全管理作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作，需要各相關(guān)部門及人員的長(zhǎng)期堅(jiān)持及不懈努力，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持，全體水利職工的積極參與。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以上各個(gè)方面，盡可能地避免水利工程中發(fā)生的不安全事故，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全管理，進(jìn)而促進(jìn)水利工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
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