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【關鍵詞】合同管理；租賃合同；供應合同；分包合同
合同既是建筑企業(yè)承攬任務的外在表現(xiàn)形式，又是對內(nèi)經(jīng)營的主要載體。從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭極其激烈，建筑企業(yè)利潤較低，合同的風險加大。只有重視合同條文及合同執(zhí)行過程中的管理，才能有效地降低工程風險，增加企業(yè)利潤。項目承包部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強施工過程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。
1. 合同管理的重要性
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟法規(guī)的更加完善，合同已經(jīng)成為企業(yè)對外經(jīng)濟活動的重要載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化，合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段，合同管理尤其顯得極為重要， 因為其履行時間長，協(xié)調(diào)關系多，涉及各個方方面面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經(jīng)濟效益的提高。
2. 項目部合同管理存在的問題
2.1合同管理仍然意識淡薄；由于項目的主要管理者自身素質(zhì)和對合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識淡薄，往往不習慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習慣性地找關系。有的對合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權利和義務，容易造成糾紛。對于經(jīng)濟糾紛不能及時處理，同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職，導致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴謹簽訂合同前應了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況；審查簽約方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項、權限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權委托人簽字；合同簽訂后，應當加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺賬沒有建立:合同臺賬沒有建立，容易出現(xiàn)應當變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執(zhí)行完畢應簽訂清算協(xié)議的沒有簽訂、應當追究的卻過了訴訟時效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟損失。
3. 加強合同管理的具體措施
3.1加強合同管理的評審制度 通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面，進行風險識別，察覺隱患，提前修訂或預防；還可以使各業(yè)務部門對合同有一個全面的認識，重點保證合同中關鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風險清單，進而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。加強合同審批制度 項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度，即項目部評審會后，送交公司業(yè)務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應進行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執(zhí)行人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點、合同風險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問題，形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據(jù)問題，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關人員了解掌握指導其活動。
3.2設立合同管理機構，培養(yǎng)合同管理人才 項目部設置合同管理崗，制定崗位職責，按崗位職責及任務分工完成自己的工作，并做到信息共享。現(xiàn)在項目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責任心、有施工經(jīng)驗、且熟悉相關專業(yè)知識的技術人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識的培訓機會，使合同管理人員不斷學習新知識，拓寬視野，滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標：合同管理控制目標指合同管理活動應當達到的預期結果和最終目標，包括進度目標、安全質(zhì)量目標及投資（或收益）目標。項目部應建立各目標的控制流程，制定相應的控制措施，項目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證控制目標的實現(xiàn)。
4. 掌握各類合同的重點控制內(nèi)容
4.1工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。施工單位應按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務，業(yè)主應按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對項目部而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營活動是圍繞工程承包合同的開展。
施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應仔細研究簽訂的工程承包合同，對合同約定的關鍵節(jié)點、違約責任和索賠部分應做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關證據(jù)，以減少不必要的糾紛。
4.2勞務合同項目部勞務合同主要指項目部與勞務輸出公司或施工勞務隊之間就有關提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務企業(yè)，并從勞務人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對勞務企業(yè)進行考察。勞務合同中應明確工程名稱、地點、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結算方式、進出場時間和有關獎罰條款等內(nèi)容。勞務分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內(nèi)容、費用內(nèi)容、計量單位、單價等進行明確。勞務分包的數(shù)量應明確是實際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應說明最終明確方式。對工程質(zhì)量、安全和工期的獎罰措施進行明確約定。勞務分包合同的管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、簽訂、過程施工、結算支付的整個過程。
4.3租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設備和周轉料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應向承租方提供出租房的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機組人員操作資格，以及建委和特種設備檢測中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書復印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結算方式和租賃設備的維修、、保管、運行、保養(yǎng)等。
4.4供應合同建筑材料和設備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設備的費用在工程總投資（或工程承包合同價）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設備供應合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應合同的主要內(nèi)容有購銷物資的名稱（注明牌號、商標）、品種、型號、規(guī)格、等級、花色、技術標準或質(zhì)量要求；購銷物資數(shù)量、包裝；運輸方式；價格；驗收內(nèi)容、方式和標準；貨款結算；違約責任等。
4.5專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內(nèi)容應包括以下幾個方面：明確工程名稱、施工地點、分包工程項目及范圍、工程造價、施工期限及其他雙方認為應明確的事項；總包單位的主要職責；分包單位的主要職責；任務范圍及施工責任劃分；施工技術資料管理：包括總包應向分包單位提供的文件和分包應向總包提供的資料兩部分；預結算及工程款撥付辦法；設計變更及經(jīng)濟責任；工程質(zhì)量及竣工驗收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規(guī)，以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴格進行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書、圖紙、變更設計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會談紀要等。
關鍵詞：水利工程；管理；施工合同；問題；策略
Abstract: With the development of China's water conservancy construction, water conservancy construction and related contracts are gradually changing. To ensure the water conservancy project in the quality, safety, progress can be made on the coordination of research on the construction contract management becomes very important. The use of binding contracts, so that construction can be explicitly responsibility of the parties to the people, thereby ensuring the quality and quantity of projects can be completed.
Keywords: hydraulic; management; construction contracts; problems; Policy
中圖分類號：TV 文獻標識碼A 文章編號
引言
在水利工程的合同管理中，主要涉及的是項目在施工過程所遇到的問題，比如：對施工單位取得的酬勞的規(guī)定，對施工單位義務的明確，對當合同發(fā)生變更或需要解除合同時產(chǎn)生爭議的解決等。水利工程合同的簽訂主要是為了明確簽約雙方的義務及權力，對水利合同進行管理是為了對合同中的雙方關系進行指導、約束和規(guī)范，保護各方合法權益不受侵害。另外，對水利工程的合同進行管理可以實現(xiàn)對工程的質(zhì)量、投資以及進度的有效控制，減少腐敗的發(fā)生，保證公平、公正、公開。
1水利工程在施工合同管理過程中出現(xiàn)的問題
1.1招標過程的不規(guī)范化導致的合同管理問題。雖然我國的水利建設已經(jīng)有了一定的規(guī)范，但對于合同雙方來講，由于利益的沖突不斷，使得施工合同的管理還存在一些問題。一種情況是在工程的招標過程中，部分招標人會利用競標人的迫切心理，迫使他們通過降低標價來接受一些招標人提出的較為苛刻的條件。而競標人為了獲利，就會采取一些偷工減料的方法，進而導致施工質(zhì)量的降低，讓水利部的相關部門蒙受損失。另一種情況是有些競標者出于自身發(fā)展和其他的一些原因向招標者妥協(xié)，簽訂一些不公平的合同條款。甚至有些人為了得到工程，會串通招標部門的內(nèi)部人員進行惡意的競標，造成不公平的競爭，擾亂市場秩序，這同樣也是不利于對施工工程的合同進行管理的。
1.2沒有有效的機制來約束水利工程合同，具體而言，就是水利工程合同條款沒有很強的約束力，且存在招投標制作簡單的問題，使得合約在履行過程中有諸多問題。如果合同雙方由于缺乏經(jīng)驗，對工程的研究沒到位，對合同以外的情況預見性差，就需要對出現(xiàn)的問題進行再一次的協(xié)商，造成工程建設的延誤。此外，由于工程建設的需求，在有些項目上會存在不合法的分包及轉包的行為，而這些行為使得合同管理困難重重，對工程的質(zhì)量及進度管理都有很大的影響。
1.3在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全，導致工程管理中存在諸多問題。在水利工程的施工環(huán)節(jié)中，如果一方不能及時提供或者無法提供必要的信息，就會影響合同，進而影響水利工程的施工。如果在水利工程施工前期，沒有有力的法律支持，就會影響工程的進度。在水利工程的施工合同管理中，如果缺乏完善的信用制度，就會出現(xiàn)下面一些情況：在工程的施工過程中，部分承包商管轄下的施工人員及設備資質(zhì)與合同規(guī)定不一致，實際與約定不符，這些都會造成工程的延期。尤其對于一些比較緊急的水利工程，工程延期會給今后的抗洪搶險造成影響，使得人民的生命財產(chǎn)安全受到損失。
除了上面提到的問題，在施工合同管理工程中，還會遇到合同變更多及合同欺詐的問題。對于水利工程來講，其受自然條件的影響是很大的，尤其對地下水的地質(zhì)條件更是不好掌握。當施工過程中出現(xiàn)地下水位上升或地基出現(xiàn)斷裂帶等情況時，會造成實際與合同出現(xiàn)差異，這時就需要對合同中的項目進行補充，標明相關費用。合同欺詐主要表現(xiàn)是：當雙方簽訂承包合同后，一方騙取了另一方的材料及預付款；在施工中，一方人為的制造一些不存在的款項；一方弄虛作假欺騙另一方與其簽訂合同，在合同中設陷阱，造成另一方違約，進而追償違約金。我們要保持高度警惕，嚴防這些行為發(fā)生。
2針對問題所提出的對策
2.1加強法律意識，依法管理合同。隨著我國相關法律的不斷完善和健全，合同管理也不斷規(guī)范化。為了實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化及合法化，就要求合同的管理人員要有強烈的法律意識。在簽約過程中，要求簽訂合同的雙方都要仔細閱讀合同的具體內(nèi)容，并對其中涉及的法律問題進行詳細的注釋，加強他們法律意識的同時，也對合同中的工程質(zhì)量的要求及標準，工程的竣工期，工程款的支付時間及方式等有更深一層的理解，增強了合同的理解性和操作性。為了加強員工的法律意識，就需要對相關人員進行法律培訓。由于合同管理涉及法律的很多方面，只有對員工進行法制上的培訓，提高他們的法律意識，讓他們了解合同管理的重要性，才會加深對合同管理的理解，提高合同管理的意識。
2.2推行對合同實行示范文本的制度。對合同管理實施示范文本制度，主要有以下兩個方面的作用：首先，示范文本對當事人掌握和了解有關的法律、法規(guī)有很大幫助，而且可以將具體的實施項目清晰化，在滿足法律要求的同時，可以避免缺款和少項，避免有失公平條款的出現(xiàn)，幫助當事人對合同如何運行加以熟悉；另外，合同實行示范文本，對相關的行政機構對合同進行監(jiān)督很有利，也有助于相關法院機構可以及時對糾紛作出，進而維護當事人的合法利益。標準化合同范本的推廣，對于進一步完善水利工程合同管理的制度有很大的推動作用。
2.3加強對合同的審查力度。一般情況下，合同的審查主要包括以下幾點：審查項目合同簽訂條件的完備性，審查項目合同內(nèi)容的合法性，審查合同條款的規(guī)范性，審查合同簽訂程序的規(guī)范性等。積極推廣審查制度，有利于合同的管理和實施，有利于合同雙方權利義務的明確，有利于避免漏項、缺項及不平等條件的出現(xiàn)，有利于規(guī)范建設行為，進而保證水利工程順利實施。另外，在水利工程項目進行招標的過程中，對各投標的單位的信譽、隸屬關系、資質(zhì)（包括設備及技術條件、規(guī)模等）、經(jīng)濟狀況等進行審查和核實，對水利工程的施工質(zhì)量有很大的益處。
2.4加強對合同的履行情況的檢查。在合同的執(zhí)行過程中，相關部門要對合同的執(zhí)行情況進行定期的檢查，且要建立一個合理科學的檢查制度。對于在合同執(zhí)行的過程中出現(xiàn)的違反合同相關條款的行為，相關部門要進行分析、糾正，使合同管理更加正規(guī)化和規(guī)范化，在根源上杜絕因違規(guī)造成的不良后果。對于合同履行情況的檢查要選定那些有豐富的工作經(jīng)驗且有高度責任感及敬業(yè)精神的人員來負責，也可以選擇一個比較高水平的監(jiān)理單位來進行管理。在對合同進行監(jiān)督管理的過程中，要對管理人員進行培訓，讓他們熟悉合同的內(nèi)容，促進其有理、有據(jù)的進行合同的管理。
2.5恰當處理合同中存在的爭議。若合同的雙方?jīng)]有事先約定合同爭議的解決辦法，而施工中對合同中出現(xiàn)的某些條款的理解出現(xiàn)了不一致而又難以達成一致意見時，一般盡量選擇由項目的主管單位或者雙方均能信服的權威機構來調(diào)解和裁定，避免產(chǎn)生合同雙方的互相對立，這對后期的合同履行情況和工程建設情況都是有很大影響的。當對合同的理解出現(xiàn)爭議時，雙方都要冷靜處事，，妥善解決合同中的爭議。
2.6在合同變更下的一些管理對策。在水利的施工管理過程中，發(fā)生合同變更是很普遍的。引起合同發(fā)生變更的原因有很多，如設計發(fā)生變更、施工進度計劃發(fā)生變更、施工順序發(fā)生變更、施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化引起的變更等。在這時，合同的雙方要積極解決工程變更帶來的問題，進而保證工程的順利進行。
3結語
總而言之，在水利工程建設過程中，對施工合同的管理是十分重要的，這就要求相關的工作人員及部門要增強合同管理的意識。一般而言，業(yè)主、建設單位、監(jiān)理單位之間的利益與矛盾也只有通過合同才能進行明確的界定劃分。盡管合同管理是較復雜的系統(tǒng)工程，但因為它貫穿整個工程建設過程，它的優(yōu)劣會直接影響工到工程的順利程度，因此我們要做到以下幾個方面：嚴格遵守合同法及招投標法等國家和行業(yè)的法律法規(guī)，建立合同管理體系，制定合同文本要遵循規(guī)范性和嚴謹性，注重合同的變更問題處理，注重管理人才的培養(yǎng)。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；合同管理；問題；措施
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
當前市場經(jīng)濟條件下，建筑業(yè)發(fā)生了深刻變化，國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的工程量清單計價，政府由過去的主導地位變?yōu)楝F(xiàn)在的宏觀調(diào)控，職能逐步發(fā)生了轉變。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分攤承、發(fā)包雙方的責任風險，有利于市場經(jīng)濟的有序、平等競爭。然而，由于我國建筑市場發(fā)育尚不完善，相關的建設法律法規(guī)還不健全，就施工合同的管理來說，行政管理層對合同履約的干預減少，對合同當事人的意愿強化等問題屢屢出現(xiàn)。因此，文章通過對建設工程的合同管理中存在的問題進行詳細的分析，并提出相應的解決對策，以期更好地促進建設工程合同管理的發(fā)展。
一、合同管理的原則
（一）合同交底原則
合同簽訂部門應對建安施工合同進行交底，特別是對合同簽訂背景、工程范圍、工作內(nèi)容、接口關系等部分進行交底，以便于合同執(zhí)行過程中項目部各職能部門進行管理。
（二）以合同為依據(jù)原則
該原則是合同管理工作的重點，合同是承發(fā)包雙方意思一致的表示。因此，合同是合同管理過程中的唯一依據(jù)。項目各職能部門必須清楚的認識到合同都包含哪些內(nèi)容，合同不僅僅是指合同文本本身，還包括招標文件、投標書、工程量清單、合同附件中發(fā)包方的管理規(guī)定，特別是包含圖紙、技術規(guī)范、驗收規(guī)定、國家標準、行業(yè)標準等技術性文件。
（三）工程項目順利交工原則
合同管理的最終目的是保證工程項目順利完工，不能孤立的、單純的為了合同管理而管理。
二、我國建設工程合同管理現(xiàn)存問題
（一）合同文本不規(guī)范
依法訂立的有效合同，文字清晰準確，反映合同雙方的真實意思。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑工程合同管理和全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險，制定了合同示范文本。但由于主觀或者客觀原因，存在不采用標準的合同示范文本而采用自制的、籠統(tǒng)的文本進行簽約的情況，導致常出現(xiàn)合同條款措辭含糊不清、合同雙方權利義務描述量不對等以及細則說明缺乏等合同文本不嚴謹?shù)默F(xiàn)象。
（二）合同簽訂不平等
目前建筑市場競爭激烈、管理不規(guī)范，致使發(fā)包方在建設工程承包中占據(jù)主導地位。例如施工合同條款多由發(fā)包方制定，合同文件規(guī)定的雙方權利義務不對等，發(fā)包方常要求承包商接受“霸王條款”。主要體現(xiàn)在：發(fā)包方將帶資墊資承包工程作為合同的重要條約；發(fā)包方將材料價格上漲的風險以及因發(fā)包方的原因造成的窩工損失等轉嫁給承包方；發(fā)包方常盲目壓縮工期，又受資金不足、設計圖紙不到位以及設備材料供應不及時等因素的影響，工期甚是緊張。
（三）管理制度不完善
合同的簽訂并非一蹴而就的，其需要經(jīng)歷諸多的審核步驟，只有嚴格按照規(guī)定的步驟來進行審核，才能確保合同的順利的執(zhí)行。就目前的情況來看，在合同審核的過程中，很多企業(yè)卻并沒有按照規(guī)定的步驟來進行，這無疑就導致了合同簽訂和執(zhí)行中，存在諸多的合同風險。此外，成本核算機制健全與否，也直接關系到企業(yè)的合同管理，如果企業(yè)的預算成本評估能力較差、支付結算制度不完善等出現(xiàn)的話，企業(yè)面臨的合同風險與經(jīng)濟損失將是巨大的。
（四）承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
建設工程的承包人有時為了業(yè)務的需要，而簽訂一些超越本企業(yè)資質(zhì)等級的合同。比如，一些承包商在進行承包的過程中，不考慮自身的承受條件，為了能夠順利的承包工程，而通過非法的手段，比如賄賂或者假借其他的報告資質(zhì)的企業(yè)的名義進行虛假投標。此外，有些發(fā)包方在進行合同簽訂時利用其自身的優(yōu)勢地位，在合同的規(guī)定中，將自己的主要義務排除或者對合同內(nèi)容隨意修改，擴大自己的權利范圍。比如：發(fā)包方在暗中以墊資為條件，進行違法發(fā)包；不按照合同中約定的條約來支付工程的進度款；在工程完工之后，不及時進行竣工結算等。
三、全面的完善施工合同管理
（一）做好事前合同的規(guī)范化工作，嚴格施工合同訂立行為
1.審查合同中的條款。主要包括合同中的建設時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質(zhì)量、工程的造價、技術資料交付的期限、材料和設備供應的一些情況、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等。
2.制定并推行施工合同示范文本。建設行政主管部門應結合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規(guī)的各項規(guī)定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規(guī)范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務不清、違約責任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產(chǎn)生的施工合同糾紛事件的發(fā)生。
（二）從招標出發(fā)來加強建筑工程合同的管理
建筑工程合同是以招標作為基礎的，發(fā)包方在制定招標文件時便要明確相關的合同條款及細節(jié)，加強對合同的事前管理和控制，工程造價應是其關注的重點。而施工合同是工程項目中最為主要的合同，是工程造價#質(zhì)量#工期目標控制的重要依據(jù)。科學的施工合同能夠有效的體現(xiàn)上述三者信息，在對合同內(nèi)容以及合同性文件的制定和解釋上，要明確其執(zhí)行的順序#工程的范圍以及工程的總造價等相關因素，并且明確工程造價調(diào)整的辦法以及工程進度#工程款項的支付方式；要綜合考慮施工過程中可能出現(xiàn)的一些變更因素，保證施工的順利進行，并且實現(xiàn)風險的合理劃分，使合同對于工程的積極作用得到全面實現(xiàn)。要杜絕一些合同延遲簽訂或者沒有合同先行施工的情況，避免產(chǎn)生法律糾紛。
（三）做好合同索賠管理工作
在實施建筑工程合同管理的過程中，索賠問題是難以避免的。所以，只有建立相應的工程索賠制度，才能更好的規(guī)范合同索賠工作。在合同的簽署過程以及工程的建設過程中，承包方應該始終以合同內(nèi)容為依據(jù)，對合同的內(nèi)容進行詳細的分析，充分考慮各種不合理的因素，分析合同索賠的可能性，從而以便在進行索賠時能夠采取最科學、最有效的的合同管理策略。在履行合同的過程中，還需要與相關的法律條款相結合，對施工現(xiàn)場的具體情況做好調(diào)查，尋找索賠證據(jù)。
（四）加強管理人員素質(zhì)
在合同管理的過程中，人的作用是非常重要的。所以，就要保證合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從而降低合同的風險。首先，企業(yè)要從人員的招聘著手，在選拔人才的時候不僅要對選拔人員的專業(yè)法律知識、糾錯能力、敏感度能力進行考量，還需要對其計算機水平、工程建設等知識進行測試，保證管理人員的綜合素質(zhì)。其次，在人員的培訓方面，應該多舉辦一些培訓會或者講座，將專業(yè)技能的培訓和考核放在重點的位置，只有這樣，才能真正的將管理人員的責任意識充分培養(yǎng)起來，使得其自身的風險意識和職業(yè)素養(yǎng)的水平得以提升。
結束語
建筑工程項目管理中的合同管理是是一個重要的方面，工程管理的各方面工作都需要圍繞著這個重要方面來開展，管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要對合同管理高度重視，對其含義能夠深刻理解，明確其責任的主體，在實際的工程建設中對工程的合同管理采用不同的技巧，善于尋找新的方法，對新問題積極的解決，保證合同的各方能夠自覺的履行合同規(guī)定的內(nèi)容，從而規(guī)范建筑市場，維護建筑行業(yè)的秩序。
參考文獻：
[1]張書巧.芻議建筑工程的合同風險與防范對策[J].江西建材，2014，02:241.
論文關鍵詞：透過一起施工合同糾紛看工程概預算的意義
2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀景園小區(qū)一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀景園一期1號樓工程的合同價款進行了重新約定，調(diào)整為“382萬元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀景園小區(qū)一號樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。
綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔自工程交付之日至今的利息及其他相關損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔連帶責任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀景園1號樓的工程承建簽訂了《建設工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關系，與原告無關，因此，原告的訴請無事實依據(jù)，請求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀景園一期1號樓工程后，將其轉包于沒有資質(zhì)的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應屬無效。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”。可見，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗收的六安世紀景園一期1號樓工程價款，當應確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。
爭議焦點
本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設工程合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設工程合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權請求參照備案合同約定的482萬元價款進行給付。
法理分析
最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設工程合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”依照該規(guī)定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權利。該規(guī)定是基于建設工程施工合同無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價補償?shù)姆绞剑_定了參照合同約定結算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當事人簽訂合同的預期。
昌浩公司通過招投標與勞聯(lián)公司簽訂的《建設工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內(nèi)容進行了實質(zhì)性的變更。此外，《建設工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案。可見，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設工程施工合同》與《補充施工合同》應為陰陽合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定，有權參照備案合同約定的價款進行工程結算的主體只能是簽訂陰陽合同的當事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設工程施工合同》的當事人，根據(jù)合同的相對性，張顯成無權請求參照備案合同約定的482萬元的價款進行給付。
本案啟示
本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對該工程進行概預算，對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設工程施工合同，但因其不具有建設工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設工程施工合同最終會導致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進行工程概預算，對不具備相應承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人來說，意義重大。
設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據(jù)初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發(fā)的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設項目總費用。施工預算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結合施工組織設計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應費用的技術經(jīng)濟文件。施工預算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價款結算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。
在進行具體工程概預算時，以下幾個方面尤為注意：
首先，要堅持科學求實的原則。概預算專業(yè)人員在編制概預算時，應該堅持科學的態(tài)度，實事求是地進行概預算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關圖紙做詳細了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概預算人員素質(zhì)。概預算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額,熟悉建筑材料預算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設計,大膽采用新工藝、新材料,把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算,則必須返工,返工費由設計單位自負,嚴重的,還應追究當事人的責任。
最后，借助相關技術設備，進行輔助編制。建筑工程概預算編制是個異常枯燥、復雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準確。所以，隨著科學技術的發(fā)展，在編制建筑工程概預算時，利用計算機，設置科學高效的概預算程序來輔助完成相關編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。
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各區(qū)縣政府房改辦公室、房屋土地管理局、物價局，市政府各委、辦、局房改辦公室，各市屬單位房改辦公室：
經(jīng)研究決定：我市1999年向職工出售公有住宅樓房的成本價執(zhí)行期延長至2000年12月31日。住房折舊年限計算到1999年，不計算提前付款折扣。房改部門審批單位售房方案的時間延長至2000年11月30日。
從2000年開始，取消現(xiàn)住房折扣；計算購房的工齡折扣，職工已建住房公積金的，工齡計算到建立住房公積金前，未建立住房公積金的，工齡均計算到1999年。公共維修基金的繳納標準按京房地物字〔1999〕1088號文件規(guī)定執(zhí)行。
《關于轉發(fā)建設部〈關于進一步推進現(xiàn)有公有住房改革的通知〉的通知》〔（99）京房改辦字第129號〕第五條規(guī)定從2000年4月1日起執(zhí)行的出售現(xiàn)有可售公房的價格及有關政策延至2001年1月1日開始執(zhí)行。
關鍵詞：施工合同管理；重要性；問題；措施
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
引言
施工合同是施工順利進行的保障。一方可以依照合同中的內(nèi)容對未完成合同的一方進行責任追究，維護自身權利。管理過程中人員要對施工內(nèi)容細化，規(guī)范合同原則，加強合同的約束作用，降低可能出現(xiàn)的合同漏洞，從而保證工程順利完工，提升合同管理效果。
一、建筑施工合同特點
1、合同主體的嚴格性
相關法律規(guī)定，建筑施工項目的主體必須是法人，承攬建筑施工項目的施工單位必須具備相應的資質(zhì)條件，否則是不允許進行項目工程承包的。
2、合同履行的長期性
建筑施工項目的周期很長，有的跨越幾個年度甚至幾十個年度，施工項目涉及到大量的環(huán)節(jié)，工作量巨大，使用的材料、設備、人工等眾多，這些決定了建筑施工企業(yè)合同履行的長期性。
3、合同標的具有一定的特殊性
建筑施工項目的產(chǎn)品具有固定性的特征，而生產(chǎn)施工具有流動性的特征。
4、合同形式的特殊性
建筑施工項目由于具有施工周期長、涉及的主體利益管理負責以及環(huán)節(jié)眾多等特點，導致建設施工過程難免會出現(xiàn)一些合同履行的糾紛，所以相關的合同法律法規(guī)要求建筑施工企業(yè)的合同要采用書面的形式來規(guī)定。
二、施工合同管理的重要性
對于企業(yè)而言，合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同，依據(jù)相應的法律法規(guī)，進行訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督等一系列行為的總稱。其中，訂立、履行、變更、解除、終止屬于合同管理的內(nèi)容；審查和監(jiān)督等則是合同管理的手段。合同的管理必須是全過程的、動態(tài)性、系統(tǒng)性的管理。從企業(yè)發(fā)展角度看，合同管理的質(zhì)量與企業(yè)的經(jīng)營成敗有著非常密切的關系。在施工項目管理中，合同管理處于關鍵的核心地位，貫穿于整個工程項目的始終，需要項目管理人員結合實際情況，充分做好合同管理工作，對工程項目的施工進行全面、準確、及時、有效的管理和控制。合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、合同管理是施工項目管理的起點，是工程初期需要重點關注的內(nèi)容，直接控制著整個工程項目的管理。
2、合同管理自身具備良好的管理職能和工作過程，包括了合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡以及索賠管理等多個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)共同構成了施工項目合同管理的子系統(tǒng)。
3、合同管理與其他管理職能之間存在著非常密切的關系，這種關系既可以定義為工作處理的順序關系，即工作流，也可以定義為信息流通和處理的過程，即信息流。
4、通過合同管理，可以對施工項目的一系列經(jīng)濟活動進行有效組織和監(jiān)督，從而確保施工項目的順利展開。同時，在當前市場競爭日趨激烈的背景下，建筑企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，就必須加強合同管理，不斷提升自身的經(jīng)濟效益。
三、建筑工程合同管理存在的問題
1、合同雙方意識淡薄
在建筑工程合同中有不少合同存在缺乏公正公平的現(xiàn)象，一般在施工合同中，絕大多數(shù)的條款都是由發(fā)包方制定的，合同本身更加強調(diào)了承包商所承擔的義務，在業(yè)主方面就沒有太多的制約，對業(yè)主的違規(guī)沒有行之有效的處罰方法。由于建筑行業(yè)競爭非常激烈，存在業(yè)主在合同中提出不平等的條約，為工程帶來安全隱患。合同文本不規(guī)范可以說是普遍存在的，有些建筑合同為減少自身責任，而采用一些自制的文本進行簽訂，轉移工程的風險。
2、合同簽訂缺乏嚴肅性
在合同的簽訂中要求雙方能夠自覺履行合同條款，從法律上來講雙方的地位都是平等的，并沒有主從關系，但是在實際的合同簽訂中，雙方并沒有認識到合同的嚴肅性，時常出現(xiàn)違反等價有償原則的情況，合同條款隨意違背，導致經(jīng)濟糾紛的事件時常發(fā)生。從當前實際的合同文本來看，很多都強調(diào)了承包商的義務，對于業(yè)主的義務就沒有具體的規(guī)定，這也是合同在實行中發(fā)生爭議最多的原因之一。
3、合同管理機構不健全
當前存在不少的建筑項目不重視管理體系，導致合同簽訂中，相關程序的不明確，缺乏必要的審核以及評估等步驟，政府部門相關的監(jiān)督單位建設也不完善，合同管理力量非常有限。
四、施工合同管理優(yōu)化措施
1、深入細化施工合同管理內(nèi)容
在對施工合同管理進行細化的過程中，單位要對合同內(nèi)容涉及的范圍進行明確，要依照工程施工內(nèi)容對施工的各個細節(jié)進行分析，將細節(jié)中可能出現(xiàn)的問題在合同中表明，明確問題責任及處理方法。單位要對施工項目種類、項目期限等內(nèi)容進行明確，確保施工合同管理能夠公平、公正地保證合同簽署各方的利益，明確合同簽署各方的責任。該過程中合同要嚴格遵循國家示范文本，要依照市場經(jīng)濟合同管理狀況及當前市場合同形式科學選取，從而提升合同內(nèi)容的科學性和規(guī)范性。
2、強化施工合同管理控制效果
強化施工合同管理控制時可以從制度強化和人員強化兩方面實現(xiàn)。在制度強化的過程中，單位需要依照我國崗位責任制體系對施工合同管理責任進行明確，要依照各項制度要求對上述人員的管理內(nèi)容進行劃分，確保人員能夠了解自身責任內(nèi)容，完成施工合同管理要求。單位要做好對施工合同管理評審機制的建設，要加大對合同資料內(nèi)容的采集、分析及處理，對合同制度有效性進行評估，從本質(zhì)上提升制度的實施效果。在人員強化的過程中單位要加強對人員的施工合同管理教育，提升人員施工合同管理法律、技術等認識，達到業(yè)務水平的改善。
3、提升施工合同管理售后服務
售后服務是提升客戶滿意度，改善單位對施工合同履行效果的關鍵。在該內(nèi)容優(yōu)化過程中單位要設置專門的售后服務機構，由專業(yè)的服務人員對客戶問題進行解答，對客戶投訴進行處理，從而改善施工合同管理效益，提升合同履行質(zhì)量，為單位樹立良好的口碑。
4、細化施工合同管理索賠內(nèi)容
施工合同管理索賠工作是管理過程中的一項重要內(nèi)容。在對該內(nèi)容進行優(yōu)化時單位要對合同進行全面分析，要依照合同索賠指標對各項合同索賠內(nèi)容進行明確。合同索賠細化時需要充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的不良問題，要依照合同變更可能性及索賠可能性對施工合同管理索賠范圍進行控制，依照常規(guī)索賠流程形成索賠策略。
5、構建信息化合同管理監(jiān)督體系
在對信息化合同管理監(jiān)督體系進行構建的過程中，單位要從以下兩方面入手，達到信息資源和信息技術的應用。第一，建立項目計算機管理系統(tǒng)，將施工合同內(nèi)容保存到計算機體系中，對各項信息進行信息技術處理，完成信息鏈接。要通過互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容對合同管理體系進行深化，將合同管理內(nèi)容分類、篩選，并形成共享，確保監(jiān)理人員能夠迅速、準確地查找到施工合同管理信息，提升監(jiān)理工作的有效性和準確性。第二，要建立計算機動態(tài)監(jiān)理控制系統(tǒng)，通過計算機對各項監(jiān)理信息進行處理，對信息進行分析，通過動態(tài)圖像將各項施工合同管理監(jiān)理內(nèi)容直觀地展現(xiàn)在監(jiān)理人員面前，提升監(jiān)理操作質(zhì)量。該系統(tǒng)在構建過程中要把握好監(jiān)理信息錄入的準確性，上述信息要經(jīng)過人員簽字確認后方可應用。
6、強化法律意識
建筑行業(yè)合同的重要性，人們都能夠認識到，但是在實際的操作中卻不夠重視，因此需要強化相關人員的法律意識。在簽訂合同時，如果承包商沒有足夠的法律意識，就不會對合同進行仔細研究，很有可能導致乙方出現(xiàn)違約情況。因此在簽訂合同的過程中，承包商需要嚴格審查合同的公平性、嚴密性以及合法性，避免在后期引起合同糾紛。
五、結束語
總之，合同管理對建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理有著極其重要的意義，做好合同管理工作，及時發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的問題，并通過建立健全合同管理體系、提高合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)等措施來提升合同管理的水平，為建筑施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]王寶劍.論工程項目管理中的合同與法律[J].經(jīng)營管理者，2013，（9）
關鍵詞：公路工程；合同管理；成本目標
Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management.
Key words: highway engineering; contract management; target cost
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
從某種程度上講，工程建設是一種經(jīng)濟行為，而合同管理是工程管理的核心內(nèi)容，它與工程的成本控制有著重要的聯(lián)系，決定著工程的經(jīng)營成敗。隨著社會市場經(jīng)濟體制的變革，工程建設項目的體制也隨之革新，因此加強合同管理有其必要性與緊迫性，加強合同管理，對建設公路工程，確保公路建設工程的目標以及成本控制都有著重要的意義。
一、公路施工過程中合同管理存在問題及原因探析
（一）公路施工企業(yè)的合同意識淡薄
現(xiàn)如今，公路施工企業(yè)極度缺乏合同意識與專業(yè)的合同管理人才。合同是影響一個工程利潤與成本的主要因素之一，每個承包商都應該重視合同的簽訂。但在我國的建筑施工企業(yè)中，受計劃經(jīng)濟體制的影響較重，還不夠重視合同對一個工程的影響，在我國的許多公路施工企業(yè)中，很少設有合同管理部門，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同時專業(yè)的合同管理人員較為缺乏，這就嚴重影公路施工過程中合同管理水平，影響了公路工程中合同從簽訂到履約的過程監(jiān)督，降低了合同的履約率，增加了施工成本。
（二）公路施工合同的簽訂不規(guī)范
在公路合同的簽訂中常常出現(xiàn)合同主體不當，合同文字不嚴謹，以及主從合同沒有進行區(qū)分常常導致合同糾紛，公路施工的難度大且比較復雜，因此在公路施工過程中索賠的幾率也就非常高。如果因為合同簽訂不當而產(chǎn)生索賠的問題，相應的公路合同的索賠難度也會加大。
（三）公路工程合同發(fā)包人隨意打破合同約定
在公路工程中，業(yè)主（發(fā)包人）是公路工程的主管部門，而施工單位（承包人）則是該管理部門的一個下屬單位，在合同簽訂完成后，施工單位進駐現(xiàn)場進行施工，這時，發(fā)包人就有可能采用各種手段對施工單位的投標單價進行調(diào)整，或者使公路的中間驗收標準抬高。例如，施工單位原來投標的是二級公路的施工標準，發(fā)包人就會要求施工單位按照一級標準進行施工，那么施工單位在同樣的造價成本的情況下去建造一個比原來設計的公路等級高一級的公路，就影響了工程的施工質(zhì)量。
（四）公路施工合同法律環(huán)境不完善
現(xiàn)階段，我國公路工程領域的合同法律還不是很完善，在履行公路合同的過程中，由于法律條文不夠嚴謹，存在許多漏洞；同時，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象在公路合同的管理中時有發(fā)生；另外，公路工程承包中，勞務分包制度還不成熟，沒有納入社會監(jiān)管的體系之中，造成公路合同的法律環(huán)境不完善，經(jīng)常導致承包商之間的責任與權利不明確，引起糾紛，影響公路工程的順利建設。
二、加強公路合同管理，促進落實成本目標
結合公路施工企業(yè)合同管理的實踐經(jīng)驗，從建立合同管理體系、合同管理人員培訓以及合同管理制度等方面分析促進落實成本目標的有效途徑。
（一）建立具有特色的合同管理體系
依據(jù)比較成功的公路施工企業(yè)在合同管理方面的經(jīng)驗，在公路合同的管理中，要在責任、權利、利潤非常清晰的基礎之上，建立適合施工企業(yè)自身發(fā)展的合同管理組織制度，同時要自上而下地進行合同管理制度的改革，建立并健全合同管理機構，明確合同管理的職能。公路施工企業(yè)要成立專門的部門作為合同管理的責任部門，負責對全企業(yè)公路合同的統(tǒng)籌管理；同時設置專門的合同管理崗位，派專人對各公路項目合同進行有針對性的管理，這種設置合同專門管理部門與管理崗位的方法，利于公路施工企業(yè)的合同管理延伸到各個層次與腳落，形成一張合同管理覆蓋網(wǎng)絡，并且有明確的部門分工，例如，在某一公路施工企業(yè)中，設置一個公路工程經(jīng)營部，負責公路合同的履約監(jiān)督、合同的評審批準以及合同的法律咨詢工作等；而各項目的經(jīng)營部設置經(jīng)理部門，派合同管理專員負責自己所在項目的合同的起草、歸檔與跟蹤的工作，這樣一個涵蓋了合同洽談、評審、簽訂、下達、責任分解、履約跟蹤等各個環(huán)節(jié)的合同管理體系就基本成型了。公路合同管理的組織框架的形成，合同管理體制的完善使公路工程合同管理做到有章可循。
（二）加強要點控制與合同管理的執(zhí)行力度
現(xiàn)在許多公路施工企業(yè)在管理上的問題歸根結底在于對合同管理的執(zhí)行力度不夠。針對這一問題，根據(jù)公路施工企業(yè)的合同管理經(jīng)驗主要提出下述要點解決措施：
1.首先，公路合同的正式文稿必須經(jīng)過企業(yè)的專門負責部門（工程經(jīng)營部）審核后交上級部門進行簽批。在施工企業(yè)的各項目中建立完整的工序，采用責任制的方式避免合同管理工作中出現(xiàn)走過場或有環(huán)節(jié)性失控，通過從流程上控制合同審批、簽訂、履約的管理形式，就能夠使施工企業(yè)各項目的勞務、材料和機械的市場價格及時得以控制，并綜合對比市場上的各類價格信息，有效地控制了施工成本，也避免了在合同管理中出現(xiàn)重大的紕漏。
2.在合同洽談與訂立的過程中，嚴格按照合同管理的規(guī)定與制度進行。
3.嚴格結算手續(xù)。在公路合同履行結算時，相關工作人員要嚴格按照合同簽發(fā)公路工程結算單，在財務處按合同辦理結算手續(xù)。項目合同管理人員在收到合同審批手續(xù)以后，再行辦理其他授權手續(xù)，并將審批手續(xù)與蓋章合同進行歸檔管理，然后發(fā)給財務管理人員手中，并做好交底工作，進行結算辦理。在這一過程中，嚴格從合同的結算手續(xù)上控制合同條款的成本，以確保目標預定成本的實現(xiàn)。
加強對上述三點要點的控制，使施工企業(yè)加強對合同管理制度的執(zhí)行力度，及時的監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，對于控制公路工程中的項目成本有重要的作用。
（三）加強合同管理人員的培訓，提高合同管理質(zhì)量
對合同管理人員的培訓，施工企業(yè)不僅要通過多種方式和途徑提高他們的合同意識、法律意識，專業(yè)管理水平，同時還要加強他們合同綜合管理素質(zhì)的提高。企業(yè)內(nèi)部，可以積極組織合同管理人員學習、答卷等培訓，下發(fā)公路施工有關的法律知識問答，并定期組織他們學習《合同法》以及《建筑法》等相關的法律知識，樹立他們的法律意識，增強他們的合同意識，增強其法制觀念，學會用法律手段保障施工企業(yè)的權益。另外，合同管理人員自身也要進行思想的創(chuàng)新與觀念的轉變，不斷提自身的合同管理水平。
（四）總結合同管理經(jīng)驗，推行合同示范文本
確保公路工程的施工活動正常順利開展，并且能夠預知公路施工階段的成本費用，使目標成本得以控制是公路施工企業(yè)加強合同管理的主要目的，這就要求提高合同的履約率。在這一過程中，企業(yè)可以總結以往的合同管理經(jīng)驗，制訂出適合本企業(yè)需求的有特色合同示范文本，從而解決相關項目合同管理人員由于語言水平差異或法律知識的不全面而引起的合同理解上的歧義以及邏輯漏洞。這種合同示范文本的出臺，對于明確合同主體責任，履行合同約定、解決合同出現(xiàn)的爭議以及索賠等問題，都具有很強的操作性。這種具有企業(yè)自身特色的合同示范文本在實踐中的靈活運用，確保了合同質(zhì)量，避免了合同中出現(xiàn)的疏漏，降低和合同的索賠率并減少了合同中出現(xiàn)的爭議，可以提高合同的履約率，有效地促進公路施工中的成本目標得以實現(xiàn)。
本文主要分析公路工程合同管理存在的問題及其原因分析，結合施工企業(yè)管理經(jīng)驗，分析了在公路工程施工中，施工企業(yè)應加強促進落實成本目標的措施。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)要聯(lián)系自身的合同管理實際，建立與健全合同管理體系，并加強其執(zhí)行力度，結合管理經(jīng)驗出臺合同管理示范文本，并加強對合同管理人員的培訓提高合同質(zhì)量，是促進落實成本目標的有效途徑。
參考文獻：
[1] 李維華.加強合同管理落實成本目標[J].河北企業(yè),2010,(7):42.
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結構復雜、技術和質(zhì)量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經(jīng)濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權利與義務的統(tǒng)一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎,是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產(chǎn)、供應、運輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)
工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發(fā)包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)境,建設單位有權根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴格按以下程序進行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
關鍵字：園藝工程施工 合同管理
Abstract: Along with our country urbanization advancement rapid development, the botanical garden engineering construction appears in the urbanized construction advancement status more and more importantly.The general engineering construction project has the investment huge, the involving construction many, each kind of relations complex as well as the construction cycle long and so on the characteristics.But each kind of relational determination mainly is carries on through the contract form, the contract management takes one of modern business management system important contents.Therefore, whether implements the effective management, the good contract pass, is presently melts the construction enterprise management and operation success or failure an important attribute.Below, unifies many year working practice, makes the simple elaboration in view of the gardening project turn-key contract management.
Key words: Gardening project turn-key contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
引言：
現(xiàn)在人們越來越清楚地認識到，合同管理在現(xiàn)代工程項目管理中有著特殊的地位和作用。合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心，已成為與進度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。施工階段的合同管理是一個工程項目整個運行周期內(nèi)的合同管理核心，在如何加強施工階段的合同管理的基礎上，我們首先就要對合同管理作全面的理解與認知。
園林工程施工合同
1.1園林工程施工合同的概念以及作用
1.1.1園林工程施工合同的概念
園林工程施工合同是指發(fā)包人和承包人之間為了完成商定的園林工程施工項目，確定雙方權利以及義務的協(xié)議。依據(jù)工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務，發(fā)包人應提供必要的施工條件以及支付工程價款。
1.1.2園林工程施工合同的作用
園林工程施工合同不僅是園林工程的主要合同，更是園林工程建設質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的主要依據(jù)。在現(xiàn)行市場條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過市場而確立的。因此，加強對園林工程施工合同的管理有著十分重要的意義。
1.2園林工程施工合同的特點
園林工程施工合同不同于其他合同，具有以下獨特特點：
1.2.1園林工程施工合同內(nèi)容的多樣性
園林工程施工合同除了應具備合同的一般內(nèi)容外，還應對安全施工、不可抗力、工程設計變更、材料設備的運輸、供應、等內(nèi)容作出了相應規(guī)定。在施工合同的履行過程中涉及到的關系十分復雜，除施工企業(yè)與發(fā)包人之間的的合同關系外，還涉及到與保險公司的保險關系、與勞務人員之間的勞動關系、與材料設備供應商的買賣關系以及與運輸企業(yè)的運輸關系等。所有這些，都決定了施工合同的內(nèi)容具有多樣性和復雜性的特點。
1.2.2園林工程合同履行期限的長期性
在園林工程建設中植物、建筑物的施工，由于材料類型多、工作量大，施工工期都較長。首先，由于在工程的施工過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等原因而導致工期順延；其次，由于工程建設的施工單位應當在合同簽訂后才開始，并且需加上合同簽訂后到正式開工前的一個較長的施工準備時間和工程全部竣工驗收后，辦理竣工結算及保修期的時間，特別是對植物產(chǎn)品的管護工作需要更長的時間。因此，綜合上述這些情況，這就決定了施工合同的履行期限具有長期性。
1.2.3園林工程合同監(jiān)督的嚴格性
由于園林工程施工合同的履行對人民的工作、生活和生存環(huán)境等都有重大影響，因此，國家對園林工程施工合同的監(jiān)督是十分嚴格的。具體表現(xiàn)在以下三個方面：對合同主體監(jiān)督的嚴格性、對合同履行監(jiān)督的嚴格性、對合同訂立監(jiān)督的嚴格性。
二、園林工程施工階段合同管理
2.1簽訂園林工程施工合同應具備的條件
在簽訂園林工程施工合同時，首先滿足的條件就是初步設計已經(jīng)批準，工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃；其次，有能夠滿足工程施工需要的設計文件以及相關的技術資料；最后，建設資金已經(jīng)落實，招標工程的中標通知書已經(jīng)下達。
2.2園林工程施工合同管理的目的及任務
2.2.1園林工程施工合同管理的目的
園林工程施工合同管理,首先有利于發(fā)展和完善社會主義園林工程市場經(jīng)濟。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強經(jīng)濟實力，參與國際市場經(jīng)濟活動。因此，加強對園林工程建設合同的法律調(diào)整和管理，認真做好園林工程施工合同管理工作；其次，加強園林工程施工合同管理，對于發(fā)展我國園林工程業(yè)，努力提高其在國際工程市場中的份額，十分有利于發(fā)揮我國園林工程的技術優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，推動國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，加快了我國園林工程施工合同管理與國際園林工程施工慣例接軌的步伐。
2.2.2園林工程施工合同管理的任務
園林工程施工合同管理是工程質(zhì)量控制、進度控制以及造價控制的重要依據(jù)。工程合同管理是園林工程科學管理的重要組成部分。它貫穿于園林工程施工市場交易活動的全過程，園林工程施工合同管理，是對園林工程建設項目有關的各類合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進行的科學管理，以期通過合同管理實現(xiàn)園林工程項目“三大控制”（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制）的任務要求，維護當事人雙方的合法權益。
2.3園林工程施工過程合同管理的具體措施
2.3.1合同實施管理
在合同簽訂之前，首先要設置獨立的合同管理職能部門,科學界定以及協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等相關問題,及時根據(jù)合同管理工作的實際運行情況,調(diào)整組織機構設置與解決權責劃分的缺陷,處理和協(xié)調(diào)存在的爭議和摩擦,進一步優(yōu)化合同管理工作程序。
工程合同一經(jīng)簽訂后,這就確定了合同價款和結算方式,因此，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證和工程實施過程中的不確定因素等。因此，在施工過程中要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。另外，要作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。
2.3.2根據(jù)合同分析結果，實施有效的合同監(jiān)督
在施工階段，首先要對現(xiàn)場中各工程小組、項目小組以及分包單位工作的監(jiān)督，并給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、協(xié)調(diào)他們之間的關系，對出現(xiàn)的問題進行合同方面的解釋；其次，對建設單位及監(jiān)理單位依據(jù)合同進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)與他們的關系，例如督促他們完成合同職責，檢查對方合同責任情況，合同糾紛等；再次，要及時的依據(jù)合同進行各種檢查驗收，并提出相應的報告；最后，對各種來往信件、簽字指令、請示、會議紀要以及合同變更文件等做合同方面的審查與控制，并記錄在案，并要經(jīng)常性地解釋合同，對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析。
2.3.3要依據(jù)施工合同對材料和設備的質(zhì)量控制
在園林工程施工過程中，為了確保工程項目的施工質(zhì)量，滿足施工合同要求，首先應從使用的材料和設備的質(zhì)量控制人手。
對發(fā)包人供應的材料設備。發(fā)包人應按照專用條款的材料設備供應一覽表，按時、質(zhì)、量將采購的設備與材料運抵施工現(xiàn)場，發(fā)包人在其所供應的材料設備到貨前24小時，應以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。
對承包人采購的材料設備。首先，承包人采購的材料設備與設計標準要求不同時，承包人應在發(fā)包方要求的時間內(nèi)運出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品；其次，承包人負責采購的材料設備，應按照合同專用條款約定及設計要求和有關標準采購，并提品合格證明，對材料設備質(zhì)量負責。
2.3.4要依據(jù)施工合同對施工質(zhì)量進行管理
工程施工的質(zhì)量應達到合同約定的標準，這是園林工程施工質(zhì)量合同管理的最基本要求。因此，在施工過程中要及時的加強檢查，對不符合質(zhì)量標準的應及時返工。承包人應認真按照標準、規(guī)范以及設計要求、發(fā)包方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，并接受發(fā)包方及其委派人員的檢查檢驗。比如對發(fā)包人而言，影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔并相應順延工期；包人指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔；發(fā)包人對部分或者全部工程質(zhì)量有特殊要求的，應支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應給予相應順延。對承包人而言，工程質(zhì)量達不到約定標準的部分，發(fā)包方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應按發(fā)包方及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔由于自身原因導致拆除和重新施工的費用，工期不予順延；檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔，并相應順延工期。
2.3.5要依據(jù)施工合同對設計變更進行管理
在施工過程中，合同變更的發(fā)生具有隨機性。施工中發(fā)包人需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。在合同變更時，當事人應當通過協(xié)商，對原合同的部分內(nèi)容條款作出修改、補充或增加新的條款。例如，對原合同中規(guī)定的標底數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的辦法等作出變更。因此，當事人對合同內(nèi)容變更取得一致意見時方為有效。合同法、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準、登記等手續(xù)，必須依據(jù)其規(guī)定辦理。因此，當事人要變更有關合同時，必須按照規(guī)定辦理批準、登記手續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生效力。
2.3.5要依據(jù)施工合同對施工進度進行管理
施工階段的合同管理，就是確保施工任務在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成，施工工作按進度計劃執(zhí)行。然而在實際施工過程中，由于受到人為條件、外界環(huán)境條件或者現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的情況，結果導致實際施工進度與計劃進度不符。此時的合同管理就顯得特別重要，對工期延誤與暫停施工的有關責任應準確把握，并做好修改進度計劃和后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理工作。
首先，對于工期延誤。在施工過程中，由于社會環(huán)境以及自然條件、人為情況或者管理水平等因素的影響，工期延誤的情況會經(jīng)常發(fā)生，這樣就很可能會導致不能按時竣工，這時承包人應依據(jù)合同責任來判定是否應要求合理的延長工期。其次，對于暫停施工的情況。在施工過程中，有些情況會導致暫停施工。如果，停工責任在發(fā)包人，則由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，并相應順延工期；如果停工責任在承包人，則由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。最后，對于提前竣工。提前竣工時，雙方應進行充分的協(xié)商，并達成一致。對簽訂的提前竣工協(xié)議，應作為合同文件的組成部分。
2.3.6其他措施
首先，及時做好合同跟蹤。要：1.對合同文件以及各種工程文件資料進行分析整理，或者通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息2.分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異以及差異程度。比如未完成合同責任、工期拖延以及成本超支、質(zhì)量不合要求等；3.分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。
其次，建立合同實施的保證體系。要：1.建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強法制宣傳教育力度和培養(yǎng)全面合同管理理念；2.大力貫徹全面合同管理觀念，組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件以及分析合同文件，并對合同的主要內(nèi)容做出解釋、說明，使大家對合同概況、主要精神以及合同總目標有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；3.將合同事件責任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。
結語：
當然，在施工過程中同時還要注意到施工過程中的環(huán)境管理，做到文明施工。施工環(huán)境管理應做到遵守法規(guī)對環(huán)境的要求，保持現(xiàn)場的整潔，重視施工安全。總之,施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于施工項目的合同管理是一個動態(tài)的過程,在管理中不僅要講求方式、方法,更要講求管理的技巧。因此,要在高度重視施工項目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索并歸納施工項目合同管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低市場風險,切實維護各方的合法利益,確保工程項目順利進行。
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