時間：2023-08-01 17:08:00
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筆者從事此行業多年，對于建筑工程項目管理的創新方法多有研究，本文從建筑工程項目管理的內涵出發，對于項目管理創新方法的思路及常見手段進行了探究，對于建筑工程項目管理的創新方法研究起到了一定的指導作用。
關鍵詞：建筑工程；項目管理；創新方法
Abstract: with the development of society, the construction industry while increasing prosperity, but the pressure of the competition is becoming more and more strong. Cost is the key of construction enterprise survival, the traditional construction project of project management although can play a certain role, but their high cost and low efficiency of the characteristic has been more and more people noticed, the architecture engineering project management whether in decreases the cost, or in increasing its efficiency, increase their competitiveness has very good effect. Therefore, the construction project management of innovation methods research has important practical significance.
The author is engaged in the industry for many years, and for the construction project management of innovation method of research, this article from the construction of the meaning of the engineering project management, project management method for innovation of thought and common means explore, for construction project management innovation method has some guiding role.
Keywords: building engineering; Project management; Innovation methods
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
0、引言
建筑行業目前常用的工程項目管理由于時效性低、成本高、成效差而亟需改進。針對建筑工程項目管理的創新方法能夠很大程度上改善這一狀況，因此對建筑工程項目管理創新方法的研究對于減低企業成本、提高企業競爭力上都有著不可忽視的作用。
1、建筑工程項目管理及其創新的必要性分析
建筑工程項目管理主要是企業運用系統的觀點、理論及科學技術，對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理；不同的項目管理階段，不同的項目管理方法，其任務、內容、目標各有側重。
對于建筑工程項目管理，其優點是可以幫助我們認識到各個知識領域的工作，進而幫助我們搞清楚在哪個方面我們需要做改進工作。例如，針對優化建筑工程項目管理，我們可以很清楚的認識到其重點在于以施工班組管理。
2、對建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣
（1）針對建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣，其主要依據是：
第一，這是與國際接軌的必經之路；
第二，這是由于我國目前主要管理方式是粗放型，這就為企業的經濟增長方式帶來了困難，對于管理方式的改變主要方向是集約型管理方式，而這種改變要求建筑工程工程項目管理的全面標準化的推廣。
第三，建筑工程工程項目管理全面標準化的推廣是增強建筑公司管理基礎建設的必然要求 ，它可以有效地扭轉企業的薄弱環節。
（2）在建筑工程工程項目管理全面標準化中的特征主要體現在：創新性、科學性、系統性、實用性。
（3）在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施項目
在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施項目里要著重做好以下幾點：
第一，根據企業建筑工程工程項目管理的具體要求，完成標準化體系建設的工作，這種工作在建設時可能比較麻煩，但一旦成功以后，則對于企業效益的提高效果非常明顯。
第二，做好思想教育的導向工作，思想工作是建筑工程項目管理的創新方法實施的前提，只有思想一致了，才能使得在前進中的阻力最小化。
第三，做好激勵約束機制，激勵機制可以有效提高員工工作的積極性，而約束機制則對于工作中偷奸耍滑的現象能夠有效地抑制，二者有機結合在一起對于在建筑工程工程項目管理全面標準化中的實施有著重要作用。
3、加強建筑工程項目管理的信息化建設
加強建筑工程項目管理的信息化建設是其創新方法的一大特點，目前，信息技術迅速發展，在建筑工程項目管理中，以前的生產方式以物質為中心，這已經不能適應時代的需求，如今生產方式的側重點正逐漸向著以信息為中心調整。
這種轉變體現在目前以人為主體，以計算機支持為輔助的方式上，具體工作上是形成對于數據的采集和分心，并基于這一過程為企業的抉擇提供支持，管理信息系統 （MIS）包括各種信息系統模式，如事務處理系統（TPS）、辦公自動化系統（OAS）、決策支持系統（DSS）、企業資源計劃系統（ERP）等等。這種信息化的建設為增強企業的競爭里，減少企業成本將發揮重要作用。
工程管理信息系統包括工程項目管理、工程建設全過程管理以及工程建設全過程各參與方的管理。現場工程管理的主要方法是控制，控制的基礎是信息。以信息作為組織生產的出發點，以信息指導生產（反映生產過程的變化、調節生產節奏、控制生產過程）。
4、提高建筑工程施工現場的管理水平及施工人員的素質
提高建筑工程施工現場的管理水平及施工人員的素質是對建筑工程項目管理的創新主要著力點，可以從以下幾個方面進行：
關鍵詞：項目管理 工程管理
1、問題的提出及現狀綜述
項目管理之所以成為一種現代社會解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業資格，在社會事務、經濟過程中廣泛應用并且迅速發展，就在于它提供了一種新的方法。現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現，尤其是企業和管理社會公共事務的政府，更面臨著日趨復雜的來自市場和國內外事務的各種問題，涉及到的因素、利益主體越來越多，這些問題常規的管理辦法難以解決或圓滿解決，而來自建設工程項目及軍事、空間探索等領域的項目管理方法經提升為項目管理理論和思想，提供了解決社會經濟發展中非常規問題的手段。可以認為，項目管理的發展與應用在于它的方法。項目管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事，方興未艾，而我們引進、普及的重點，不應是繁瑣的理論、概念、程序，而應該是簡明、適用、有效的方法。
不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。在我國目前全面建設小康社會、開發西北、振興東北的背景下，項目建設成為許多地區經濟振興的重要手段。有的城市甚至提出“項目興市”的口號。在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴展、依靠知識創新的形勢下，靠粗放式項目建設并不是合適的振興經濟的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學方法對工程建設項目進行管理，包括評估論證，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。
工程項目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀，“以人為本”、“可持續”的一個基本內容就是科學技術、經濟、環境、社會的協調發展，工程項目建設做為發展經濟的重要手段，不僅耗資巨大，而且對周圍環境有較大影響，所以必須滿足可持續、協調發展要求，這也是工程項目管理的重要指導思想之一。方法論是對方法的研究。全面建設小康社會、開發西北、振興東北的現實背景可能掀起新一輪工程建設熱潮，可持續、協調發展科學發展觀對工程項目建設提出了一定制約的宏觀控制，這一點要落實到建設項目管理的方法上。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標（工期、質量、費用），也應做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工程項目管理方法上升到“方法論”的意義之一。
項目管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現在豐富多樣的理論成果如各種項目管理書籍（包括翻譯）的面世，更表現在這個領域有了自己的“知識體系”，如美國項目管理協會（PMI）于1987年提出并經1996、2000年修訂的“項目管理知識體系”，國際項目管理協會1997年推出了“項目管理人員能力基準”，中國雙法研究會項目管理研究委員會也于2001年推出《中國項目管理知識體系》。上述各知識體系將項目管理知識劃分為若干領域、要素、模塊，中國的知識體系有“方法與工具”概念，其他體系未有關于方法的獨立專題，而是貫穿于項目管理的各個階段、過程、領域。各種項目管理著作也多側重于對項目管理內容、階段、程序、組織等的論述，對于方法的專門論述不多見。當然這并不意味著對方法的忽略，但對方法的總結、集中研究與完善有助于項目管理的推廣應用的項目管理作用的充分發揮。
2、建設工程項目管理方法的層次性
狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續、協調發展，體現這些思想。綜上所述，本文將工程項目管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，項目管理思想和方法。
3、建設工程項目管理的思想性方法
項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環境日益復雜，涉及環節、因素增多，項目對環境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。
工程項目管理體現出來的思想是多方面的，其中最基本的應該是系統思想。
系統思想不僅是項目管理的基本思想，也是項目管理理論形成與發展的基礎之一。系統思想的科學基礎是系統論，哲學基礎是事物的整體觀。系統論是二十世紀五十年展起來的，八十年代在中國曾在哲學界引起巨大影響，是“三論”之一（另兩論是信息論、控制論）。在很大程度上，“項目”與“系統”是一致的，例如二者都有明確的目標、一定限制條件、需要制定計劃實現目標并在實施過程中根據信息反饋進行控制等。“系統工程學是為了研究多個子系統構成的整體系統所具有的多種不同目標的相互協調，以期系統功能的最優化、最大限度地發揮系統組成部分的能力而發展起來的一門科學”，如果將其中的“系統”改為“項目”，將“系統功能”改為“項目目標”，這一定義也適用于項目管理。工程項目管理的系統思想包含兩個含義。
一是將工程項目自身作為一個系統來管理，也就是運用系統科學的方法，通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。將項目作為一個系統管理體制早以有之，我國古代一些案例如戰爭國李冰修都江堰、宋朝丁渭修復皇宮等都典型地體現了系統思想。項目管理的過程也即系統管理過程，這一點不多論述。
工程項目管理系統思想的第二個含義是工程項目作為一個系統，又是大系統的一個子系統，“大系統“包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等，要將工程項目放到社會經濟系統中，作為社會大系統的子系統看待，特別要注重項目建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調，符合可持續發展的要求。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀要在項目建設中體現出來，不能為了經濟振興而犧牲資源、環境和人的全面發展，這方面我們已經付出了沉重代價，考慮到當時尚處于小康前階段，片面追求投資規模有歷史原因，當邁向全面建設小康社會性時應盡量項目的負效應。項目自身是一個系統，又是社會環境系統的子系統，項目自身的順利實施是一個目標，符合社會、環境、發展要求又是一個目標。在這樣的思想指導下，工程項目建設才能既然實現自身目標，又能起到振興區域經濟、協調全面發展的作用。這一指導思想重點應在項目的策劃、評價、決策階段體現。
工程項目管理還有一些其他思想如控制性、目標性、柔性、團隊性等，但它們都是系統思想的延伸，是以系統思想為基礎的，所以不加論述。
4、工程項目管理的技術性方法
技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具，在不同環節有不同的方法。建設項目除了與環境協調的宏觀目標，具體應有質量、時間、費用三大目標，前期需經評價，在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協調項目以保證項目建設的成功實施。
對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應的方法。
4.1 項目評價方法
項目評價主要指經濟評價，包括財務評價、國民經濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經濟整體考慮（一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮，如稅金、利息等），同時采用影子價格（資源優化配置狀態下的價格）為數據基礎。
經濟評價主要采用指標分析、比選方法，評價指標有凈現值、內部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優的方案。只要基礎數據確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優方案。
項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現在思想方法中。項目評價需要認真、客觀，得出符合實際的結論。
4.2 項目直接目標管理方法
對一個建設項目而言，其直接控制的目標有三個，時間（工期）、質量、費用（造價），即按計劃的時間、費用、質量完成項目。這三個目標彼此之間有一定互斥性，難以同時達到最優，其實施應以項目整體最優為目標。
（1）質量管理：質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，項目全員參與，以達到預期目標。全面質量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環（計劃、執行、檢查、處理），具體的控制方法則有ABC分析法（也稱主次因素圖、排列圖方法）、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在于找出質量偏差原因并加以修正。
（2）時間管理：也稱進度管理，工程的進度直接影響項目效益的發揮。進度管理的主要方法是網絡計劃方法，網絡計劃以網絡圖為基礎。網絡圖是反映項目各工作或活動間邏輯順序關系的圖，它既能反映項目工期，又反映各工作間相互關系、前后次序，通過對關鍵線路的分析，找出關鍵工序，合理統籌安排主次要工作和各項資源，有效控制工期。
（3）費用管理：也即造價管理，在費用預算內完成項目一直是工程領域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。
費用管理主要有費用估算和偏差分析法。費用估算是工程項目前期根據設計、市場、有關規定估算投資總額，偏差分析（贏值法）是通過實際完成的工程與計劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制費用的方法。費用偏差還要結合工程進度分析，這也可以通過贏值法進行。
4.3 項目過程管理方法
項目實施過程中有許多內容、環節需要管理，對項目實施影響較大的有：
（1）合同管理：合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執行，可適當加以修正。
（2）人力資源管理：項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度，人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及，雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。
（3）采購管理：項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容，關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。采購管理方法除了計劃，主要以庫存計算為依據，即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量，按進度采購，滿足建設需要。
（4）溝通管理：溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。
（5）風險管理：項目風險來自各方面，市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等，項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險有業主的，也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規避或轉移（如通過保險、合理磋商合同條款等）。風險管理以風險評估為依據，風險評估有SWOT（優勢、劣勢、機會、威脅）分析、概率分析（決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析）方法，各自從不同視角對項目風險作出評價。
4.4 項目綜合管理
項目綜合管理實際上就是對項目各目標、各環節、各要素、各過程進行全面協調，以保證項目整體效果最優，這也是系統思想在項目實施中的表現。項目綜合管理采用計劃、統籌、協調的方法。項目綜合管理是針對項目系統進行，而不是某一個別目標和過程。綜合管理是現代項目管理的主要特點。
5、結論
(1)建設工程項目管理方法包括思想（哲學）、技術兩個層次，思想是系統思想，技術是各種具體的工具性方法。
張劍秀
（身份證號：120225197806274172 ； ；天津 ； ；300000）
【摘要】隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，各個行業都呈現出繁榮景象，尤其是近年來我國建筑市場更是繁榮。同時可見的是創新也在建筑工程項目當中不斷體現出來，越來越多的建筑企業正在轉變思想，走創新發展之路。
【關鍵詞】建筑工程；管理；創新發展
創新是一個民族和國家發展的不竭動力，是力量源泉。對于國家和民族而言尚且如此，對建筑企業來講，創新的意義更為明顯。一個企業要想緊隨時代腳步，唯有逐漸擺脫不合時宜、老舊的思想桎梏和枷鎖，進行不斷創新才能立于不敗，才能在當前新時期激烈的競爭環境當中贏得生存和發展的空間。
一、建筑工程項目施工管理的現狀
新時期，我國的經濟進入了高速發展階段，這在一定程度上推動了城市化進程的加快，與此同時，各類建筑工程項目隨之不斷增多這對建筑施工企業的管理水平提出了更高的要求。大體上可將建筑施工管理歸納為以下兩個方面的內容：一方面是對施工中材料、人員等使用情況的統計；另一方面則是施工過程是否根據計劃進行。從目前國內建筑行業的總體情況上看，大部分施工企業仍然采用粗放型的管理模式，由此造成了企業無法對工期、成本、質量等施工重點內容進行有效控制，這不但導致了成本增加，而且還給工程埋下了諸多質量隱患。大量的工程實踐表明，粗放式的施工管理存在很多弊端。同時，在很多工程項目中，還存在現場管理人員不足的情況，由于人力資源有限致使檢查范圍與幅度均嚴重不足，造成施工質量無法獲得有效的控制。綜上，為了進一步提升建筑工程施工管理的整體水平必須對其進行改進、優化、完善和創新，只有這樣，才能不斷提高施工管理水平，同時確保建筑工程按質按量按時完成。
二、創新與優化的必然性
（一）現代企業的不斷發展在于創新
面對競爭如此激烈的市場，企業面臨著更多的挑戰，建筑行業招投標制度不斷完善，但是管理體制以及管理思想還是受到傳統觀念影響很深，管理思想以及管理機制死板，工程項目和工程企業之間的關系不明確，表現在責任劃分還是模糊，有些約束存在不嚴格的問題，這些問題的存在制約著工程管理的進步與顯著作用的體現，為了使項目與工程企業協調發展并且取得更好的進步，工程管理工作必須要進行創新，將管理工作于企業制度在一種相輔相成的關系中不斷發展。
（二）時代的發展需要創新
創新是時展的靈魂，一種前進的、進步的發展，社會的進步與變革、行業的發展都離不開創新，創新作為一種前進的、發展的動力，將改革、發展結合，這也是我國一直以來秉承的發展戰略。全球化的經濟發展背景下，行業之間、企業之間，誰能適應經濟與生產力的發展要求，誰就能在市場中有立足之地，也正是因為有了創新才有了發展。建筑行業快速的發展也是市場化和創新的一種進步，但是與之一體的工程管理工作發展較為緩慢。建筑工程項目復雜，需要投人的人力、物力、財力很多，一些大型的城市建設項目在給企業帶來機遇的同時，也給企業帶來競爭，如果企業沒有雄厚的資金、技術、體制、管理這些優勢，就會被逐漸替代，因此，與時俱進要求企業對于工程管理工作進行創新。
（三）建筑行業的發展要求創新
作為我國經濟建設的重要組成部分，建筑行業在發展的過程中依然存在著很多的問題，建筑行業在招投標過程中存在的普遍現象：招投標企業之間互相壓價、不合理的競爭、降低中標的價格，還有業主與建筑方之間合同關系問題、建筑行業發展的地區保護等等，這些都是影響市場經濟發展規律的不利因素，對于建筑企業以及行業來說都是不利的。因此，建筑行業想要不斷發展，就必須要進行創新。
三、建筑工程施工管理的發展方向
（一）有利于生產力的發展
生產力發展水平與建筑工程施工管理模式是相互促進、相互制約的。當生產力發展達到一定高度時，便對建筑工程施工管理提出了更高的要求，則需要更加科學、有效、組織、協調、優化配置，使領導規劃與之相適應。
（二）有利于市場的發展需要
市場發展規律是復雜多變的，只有適應了市場的發展，建筑工程的施工才有所作為，才能獲得良好的經濟效益和社會效益。如果一個建筑工程在施工中存在質量問題、工期漫長、進度推后，這樣其社會形象就會受到影響，將就很難獲得市場的認可，也不能得到更好的生存和發展。
（三）有利于提升企業文化和增強品牌效益
建筑工程的施工企業在發展的過程中，首先要明確自己的市場定位，在激烈的市場競爭中得到生存和發展。所以在建筑工程施工管理創新的過程中，一定要充分考慮建筑工程施工企業的企業文化和品牌效益，創新自己的文化，才能不斷提高建筑企業的發展水平，更好地開拓市場。
四、建筑工程項目施工管理的創新對策
建筑施工工程管理需要不斷創新，以適應市場經濟發展的需要和社會生產力發展水平，做好創新施工的管理工作，就必須從觀念、體制和機制、技術等方面著手。
（一）實現觀念上的創新
創新的主體是人，人的創新在于思維意識的不斷變化，而這樣的變化是前進的、有利的，工程管理的創新就是人思維意識的革新，也實現企業管理水平提升的關鍵，也是提高企業竟爭為的關鍵。因此，作為工程企業管理者來說，要重視工程管理工作，重視創新工作，在人才的培養與投入、管理經費的投入、創新思維的意識等方面要有一個整體的概念，了解市場化經濟的需求，意識到進行工程管理創新的重要性，將施工管理的創新與企業的發展進行同時的定位，提升工程管理水平的同時，提升企業的發展。
（二）體制的創新
對建筑項目施工管理的機制進行創新后，體制創新也要隨之開展。項目的生命周期為合同的履約期，項目部已經不僅是企業的派出機構，而是作為企業的分公司，并建立一套現代化的企業制度。第一步就是建立有限責任制，用這種方法來界定項目部和企業各自的責任；然后是要確立企業法人的財產制度，讓項目部擁有邊界清楚的財產，并用邊界清楚的法人財產去承擔法人責任；第三就是要建立科學的法人治理結構。由于項目部的分公司是由企業興建的，因此，要充分體現出企業法人的意志，形成來自企業的約束和激勵。
（三）管理技術的創新
施工管理創新的基礎是管理技術的創新。施工企業進行管理技術的創新主要體現在，應用知識的創新、技術和工藝的創新、生產方式和經營模式的創新。二十一世紀是信息化的社會，各行業都搭載信息化的發展途徑提升自己，信息化的技術作為工程管理的一個載體，企業要具備較高的施工技術，將現代化的管理技術應用到工程管理工作中，應用計算機技術貫穿于整個管理工作中，提升整個工程管理水平。我國很多工程管理工作都已經應用了計算機管理技術，但是從整體上看，水平還是不高，信息化應用的范圍十分狹窄。建筑施工企業必須通過加強職工培訓、普及現代化管理知識等手段，提高計算機應用水平。廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內容。
總而言之，在當前的新形勢下，建筑施工企業應當不斷提高工程項目的施工管理水平，而對施工管理進行創新則是實現這一目標最為有效的途徑。由于建筑工程項目涉及的內容較多，加之工程本身均具有一定的復雜性，從而使得施工管理也變得相對比較復雜。為此應當按照施工企業和工程的實際情況，采取切實可行的管理方法和各種先進的技術手段，不斷提升管理水平。也就是說只有對施工管理進行不斷創新，才能真正意義上地實現建筑工程項目的科學化、規范化和標準化，也才能從根本上推動我國建筑行業的持續發展。
【參考文獻】
【關鍵詞】建設單位；管理費；代建制
引言
2011年，中國石油天然氣與管道分公司制定《天然氣與管道業務建設項目管理辦法》對新建管道工程項目進行管理。相對于EPC總承包模式的老建管分離體制，我們稱2011版項目管理辦法為新建管分離體制。新建管分離體制下，項目業主由委托業主地區公司和受托業主項目經理部組成。地區公司和項目經理部對管道工程項目進行分段管理，地區公司負責前期階段和竣工階段，項目經理部負責物資采購和施工階段。
老體制下，項目經理部作為唯一的建設單位支取管道建設項目全部的建設單位管理費，這筆費用是不必進行分攤的。新體制下，管道建設項目的建設單位變成了地區公司和項目經理部兩家單位，這兩家單位對管道建設項目進行分段管理，都是建設單位管理費的支取單位，需要對建設單位管理費進行分攤。
一、建設單位管理費的概念及特點
2002年9月27日，財政部下發了《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）。該規定第二十一條表述為：“建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括：不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、竣工驗收費和其他管理性質開支。”這一規定下的建設管理費有以下兩個特點：1.建設單位管理費是階段性的費用，不包含從項目立項起至開工之日的前期工作的管理費用。前期工作的管理費用依項目的具體條件不同而存在較大的差別，通常使用新征用地的項目大于使用自有建設用地的項目；周邊基礎設施條件欠缺的項目大于條件完善的項目；功能復雜、論證周期長的項目大于功能單一、論證周期短的項目。2.建設單位管理費是局部性的費用，不包含在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。
二、新體制下建設單位管理費分攤方案設計
新體制下，建設單位管理費分攤的基本思路是：地區公司承擔委托業主職能，項目經理部承擔受托業主職能，建設單位管理費應當在地區公司與項目經理部之間進行分攤，明確各自承擔的具體管理內容，做到權責分明，核算清晰。
（一）方案一：代建制分攤法
（1）思路。
借鑒代建制分攤模式，按照工作量進行分攤。新體制下，地區公司和項目經理部對管道工程項目進行分段管理，地區公司負責前期階段和竣工階段，項目經理部負責物資采購和施工階段。
根據地區代建制分攤案例，前期階段和實施階段的分攤比例是3：7。施工階段和竣工階段的分攤比例是6：1。借鑒地區代建制分攤案例，按照工作量對建管費進行分攤，地區公司和項目經理部建管費的分攤比例為4：6。
（2）依據。
以財建【2004】300號文為依據，各地對本地區的管理費計取方法制定了相關的規定。代建合同價款計取的管理費是按照合同完成代建任務應獲得的報酬。
盡管各地的規定不盡相同，但基本上都是以財建【2004】300號文為依據的。綜合來看，各地的規定基本上具有以下特點：代建合同價款的計取直接或間接地以建設單位管理費作為依據；代建合同價款有最高限額的約束，不高于建設單位單位費或通過有關部門審定；前期代建費用和建設實施代建費的分攤比例基本為3：7；施工階段和竣工階段的分攤比例基本為6：1；確定代建合同價款時需考慮其他影響因素，如代建內容等。
（3）代建管理費的借鑒意義。
代建合同價款中的基本管理費與建設單位管理費的性質非常接近。
從費用構成上看，建設單位管理費包括從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止建設單位發生的費用，具體包括建設單位的辦公費、差旅交通費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費，工作人員的工資、強制性保險、勞動保護、獎勵等其他收入。但由于建設單位主要負責常規行政管理，建設單位管理費不包括履約保函費用、營業稅及附加、企業利潤。建設單位無需承擔風險、無質量保修責任，建設單位管理費中也不包括風險費用。代建制下，代建合同價款應能對其在代建過程中的必要資源消耗、承擔風險等進行補償，并使其得到合理的回報。代建合同款包括代建成本、風險損失費、稅金、利潤及其他費用。
由于新建管分離體制與代建制項目管理模式基本相似，新體制下建設單位管理費的分攤完全可以借鑒代建制下代建費的有關實踐做法。具體的說，有以下幾點值得借鑒：1、代建合同價款的計取直接或間接地以建設單位管理費為依據。2、代建合同價款有最高限額的約束，不高于建設單位單位費或通過有關部門審定。3、前期工作代建費和建設實施代建費的分攤比例基本為3：7。前期代建工作不論從工作責任和工作量來衡量，均不小于建設實施階段的代建管理，從工作周期上看，比例也是相當的。前期代建應占總體代建費比例的30%以上。4、代建合同價款確定時可以考慮其他影響因素，如代建內容等。5、需要注意的是，一般都是在招投標中就確定代建單位管理費，一般不超過財務規定的建設單位管理費的70%。而且多數地方在實施代建制的相關文件中沒有明確設置代建費取費下限和嚴格的標準。
綜上所述，我們可以借鑒代建制的實踐做法對新建管分離體制下的建設單位管理費進行分攤。
（4）代建管理費合理標準須考慮的要素
1、項目具體情況。綜合考慮工程項目的類型性質、規模大小、技術復雜程度、影響條件、實施周期、投資來源、征地拆遷等因素確定合理的代建費取費標準。技術復雜、影響因素多、實施周期長、管理難度大、風險高的管道建設項目，分配比例高一些。2、項目建設工作內容。區分不同委托代建階段如前期工作代建、建設實施代建、項目全過程代建管理，確定相應比例。3、項目外部建設環境。主要考慮自然環境、經濟環境、社會環境等對項目代建的影響范圍及程度。4、項目建設的目標要求。即工程項目明確的投資、進度、質量、安全文明以及與項目代建相關聯的各項要求。
（二）方案二：預算分攤法
（1）思路。
從項目經理部的年度預算出發，計算預算金額應分攤給各地區公司年度投資項目建設單位管理費的金額，不足的由地區公司補足。
（2）依據。
專業公司根據建設項目年度投資預算向項目經理部撥付管理費用；項目經理部的經費實際來源于建設單位管理費用；項目經理部的經費與專業公司的全部建設項目有關。由于項目經理部是“建管分離體制”下的專業項目管理機構，其管理費應當對應于所負責的所有建設項目，從所有項目的建設單位管理費中列支。根據實際情況，項目經理部年度管理費來源于兩個途徑：
1、專業公司每年專門撥給項目經理部的管理經費。此費用與項目管理有關，此管理經費應當來源于建設單位管理費；
2、各地區公司按項目，繳納給項目經理部的上級管理費用，這個比例一般是建設單位管理費的10%（或者根據協議確定）。
（3）步驟。
（4）數據模擬測算。2012年，專業公司年度投資總額400億元，項目經理部年度預算4億元，某地區公司年度投資額70億元，所對應的全部建設單位管理費是9500萬元。
說明：1、項目經理部的年度預算金額，由預算部門計算得出。年度預算的編制由專業預算部門根據下一年度工作量、部門具體情況計算得出，包含固定與變動費用。其中變動費用部分與投資建設項目有密切關系；2、專業公司年度投資總額越大，建設單位管理費分配率越小。原因是多項目情況下避免了重復計算固定管理費用。3、地區公司年度建設單位管理費加權費率，根據當年地區公司工程項目投資計劃，根據費率計算表計算得出。
（三）方案三：分類分攤法
（1）思路。
從項目管理費的類別出發，按照人員、管理費用和非人員、管理費用對項目管理費進行分攤。管道建設項目經理部承擔工程現場發生的人員費用和管理費用，地區公司承擔現場發生除人員費用以外的費用。
（2）方案。
管道建設項目經理部工程現場的人員費用和本部的管理費用由管道建設項目經理部承擔，列入管理費用；現場發生的除人員費用以外的費用由地區公司承擔。
項目業主為控股公司的，管道建設項目經理部按合同約定向地區公司開具發票進行結算。
地區公司與管道建設項目經理部的往來款項，地區公司通過“應付內部單位款”科目核算，管道建設項目經理部通過“應收內部單位款”科目進行核算。
（3）利弊分析。
分類分攤法按費用類別對項目管理費用進行分攤，會計科目明確，費用用途清晰。但人員產生費用受人數影響較大，缺少人數限制和人員費用限額，難以確定人員費用在項目管理費用總額中所占的比例。采用此方案，需要對人員的工作量確立相關標準規定，否則易出現人員多效率低的情況；或者對各類管道建設項目從人員配備上確定人數標準及費用標準，使各類項目的人員費用在項目管理費用總額中有明確的費用比例。如果不對各類項目從人員配備及費用標準方面詳加規定，管理人員多的建設項目和管理人員少的建設項目在項目管理費用分攤比例上會有很大差距，難以從工作量上加以約束，不利于項目監管。
三、分攤方案對比分析
總的來說，方案一代建制分攤法借鑒了類似項目管理模式政府代建制對項目管理費分攤的相關規定；方案二預算分攤法從項目經理部年度預算出發，反推地區公司應支付給項目經理部的建設單位管理費；方案三分類分攤法從費用類別出發，將建設單位管理費分為人員管理費用和非人員管理費用，對建設單位管理費進行分攤。
從分攤比例來看，三個方案對建設單位管理費的分攤比例各有不同，見表2。方案一代建制分攤法對建設單位管理費的分攤有明確的分攤比例，項目經理部的分攤比例為60%，地區公司為40%。方案二預算分攤法中建設單位管理費分攤比例的計算與項目經理部年度預算相關，項目經理部年度預算越多，地區公司補給項目經理部的建設單位管理費金額就越少。方案三分類分攤法中建設單位管理費分攤比例的計算與項目經理部參與項目的人數有關，項目經理部參與項目的人數越多，項目經理部建設單位管理費分攤的比例就越高。
相對于方案二和方案三建設單位管理費分攤比例不確定的情況，方案一分攤比例明確，對于所有管道建設項目的分攤比例都一樣，比例明確操作簡單。方案一的提出是以類似項目管理模式下項目管理費的分攤案例為依據的，方案的合理性有賴于所借鑒的案例與新體制確實相似。下面對方案一代建制分攤法的分攤依據與新建管分離體制進行對比分析。
方案一代建制分攤法借鑒的是代建制項目管理模式。代建制是將項目建設人與項目使用人分離，由業主委托有相應資質的項目管理企業對招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，竣工后交付業主的項目建設管理行為。政府投資項目采用代建制，則是指政府投資項目經過規定的程序，委托有相應資質的項目管理企業業主組織和管理項目的建設。
政府部門對代建制項目管理模式進行了諸多實踐。根據《建設工程項目管理試行辦法》，政府代建制項目管理模式中存在五大主體：政府、業主、項目管理企業、承建商和使用單位（運營單位）。這五大主體之間的關系是：政府成立城市建設投資公司作為項目業主，政府主管部門負責對建設工程項目管理市場進行監管；業主按招商合同選擇項目管理企業，并負責投融資和建設資金管理，接受財政部門審核；項目管理企業按合同負責項目的建設管理，并接受政府和業主的監管；承建商按合同負責項目的設計施工和材料采購等工作，并接受項目管理企業管理；使用單位（運營單位）最終使用（運營）竣工后的項目，并在使用（運用）過程中接受政府和業主監管。
關鍵詞：工程項目；集成化管理；目標；統一
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0063-011問題提出
由于傳統的工程項目管理方法不注重整個工程項目生命期的跟蹤動態管理，所以并不能夠將影響整個工程項目的各種因素都連續、及時、準確的記錄下來，因此，也未能反映整個工程項目的實際變化。傳統的工程項目管理方法中主要存在以下問題。
1.1 設計項目管理、建設項目管理、施工項目管理直接相互獨立，沒有聯系起來，這直接影響了工程項目壽命期以及工程項目的順利進行。設計項目管理、建設項目管理、施工項目管理都只是獨立于自己的管理模塊及管理目標，都缺乏對整個工程項目目標的統一認識，這就等同于根本沒有工程項目管理。
1.2 建設單位、設計單位、施工單位都是各自分離的、靜態的實現其各自承擔的職能（早期規劃決策、設計、施工）進行管理，這樣就沒能將整個工程項目進行很好的銜接統一，缺乏協調一致性；另外，很多工程項目管理并不重視項目建設的早期規劃決策，直接導致在工程建設過程中因為準備不充分而出現的各種設計變更等問題，嚴重影響了工程項目的進程。
1.3 傳統的工程項目管理過多是管理者憑借著自己對于工程項目的經驗，沒有適當的參考學習國外先進管理及技術成果。
2工程項目集成化管理基本概念
2.1 工程項目管理的定義工程項目管理是指項目組織與項目經理通過系統的方法及理論對工程項目的各類資源進行組織、計劃、控制及協調，從而實現工程項目高質高效完成的目標的管理模式。
2.2 工程項目管理特征工程項目管理有其獨特之處，主要具有復雜性、創造性等特點。①工程項目項目管理的復雜性。工程項目通常包括多個組成部分，整個過程中涉及到多個行業、多個學科、多個組織，并且每個工程項目都有其獨特的重難點，不確定因素較多；工程項目的人員同時涉及業主、承包單位、設計單位、監督部門、監理單位、檢測單位以及施工單位等多個組織機構，這些因素都決定了工程項目管理的復雜性。②工程項目項目管理的創造性。工程項目的復雜性在一定程度上面決定了工程項目管理需要具有創造性的特質。沒有完全現成的管理經驗，只能依靠優秀的管理體系引導這管理團隊不斷進行摸索、創新。
2.3 工程項目集成化管理的概念工程項目集成化管理是通過信息網絡技術，以工程項目為核心，對工程項目的所有組織人員、所有進程、所有工作以及所有的目標進行智能化的、實時的、遠程的控制及管理。組織人員包括業主、承包商、設計部門、管理部門、監督部門、檢測部門、監理單位、施工單位及材料供應商等相關人員；進程包括項目前期的構思及規劃、招投標、設計、施工、檢測、監督、驗收等過程；所有工作包括項目管理、計劃進度、合同管理、質量管理、資金管理、物資設備管理、計量管理、變更管理、竣工管理等；所有目標包括工程項目的功能目標、成本目標、工期目標及環境目標。
3工程項目的集成化管理內容
工程項目集成化管理的內容主要包括管理目標、管理手段、管理要素以及管理過程的集成化。
3.1 管理目標的集成化管理目標的集成化是集合所有工程項目參與者的管理目標為整個工程項目的管理目標。強調整個工程項目的管理目標的一致性與統一性，這可以防止各個參與單位因為其各自利益未能完全最大化而造成的問題，因為只有整個工程項目的目標實現了，各個項目參與者的目標才能實現。
3.2 管理手段的集成化工程項目的管理本身涉及到自然科學、社會科學、管理科學、系統科學、工程技術和信息技術等多種學科，因此如果采取單一的管理手段往往存在一定的局限性，不能完全適應工程項目集成化管理的需要。所以，需要綜合運用多種管理手段及管理辦法進行工程項目的集成化管理。
3.3 管理要素的集成化工程項目同時存在成本、工期、人力資源、質量、風險、范圍、溝通等多個相互制約的管理要素，因此需要對這些管理要素進行集成化的規劃考慮。
3.4 管理過程的集成化項目管理過程的集成化的目的是明確管理目標與任務、分工和職責，建立以集成化項目管理為中心的決策、采購、設計、施工管理業務流程體系。
4工程項目的集成化管理的改進
當前工程項目的集成化管理主要存在兩個需要改進的地方。一是基于信息網絡技術的工程項目集成化管理體系的設計與建立還處于早期的設想階段，這方面應該多參考借鑒國外的先進技術及經驗進行改進；二是工程項目的各個管理要素是進行集成化管理的基本條件，它們之間對于工程項目管理的作用也不是一樣的，因此需要研究工程項目管理要素的權值對集成化管理的影響。
5結論
計算機通訊、網絡信息技術的迅猛發展促使工程項目管理的信息化，傳統的工程項目管理系統已經難以適應信息網絡時代的工程項目，工程項目的集成化管理已經成為一種發展趨勢。我們需要清楚認識到工程項目集成化管理的目標、組成要素以及過程控制，積極在集成化管理系統方面進行創新，為工程項目的管理作出相應的貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：EPC；成本管理；方法
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
EPC(Engineering工程設計、Procurement采購、Construction建設)工程總承包是指工程總承包商受業主委托，按照工程總承包合同約定對工程的設計、采購、施工實行全過程的承包。針對EPC工程總承包項目的成本問題進行分析，對提高EPC工程總承包項目的成本管理效率，以及實現項目的經濟價值與社會價值的統一具有積極意義。
一、EPC工程總承包項目成本管理范圍
EPC工程總承包項目成本管理是以正確反映EPC工程總承包項目實施的經濟成果，不斷降低EPC工程總承包項目成本為宗旨的一項綜合性管理工作。EPC工程總承包項目成本管理的中心任務是在健全的成本管理經濟責任制下，以目標工期、約定質量、最低的成本，建成工程項目。為了實現項目成本管理的中心任務，必須提高EPC工程總承包項目成本管理水平，改善經營管理，合理補償活動耗費，保證企業再生產的順利進行，同時加強經濟核算，挖潛力、降成本、增效益。
二、EPC工程總承包項目成本管理中存在的問題
（一）項目管理人員經濟觀念不強
目前，我國的EPC項目管理人員普遍存在一種現象，表面上看來職責清晰、分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理和控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，僅選用可行但卻不經濟的方案施工。就必然會在保證質量的前提下造成成本上升；如果搞材料的只從產品質量角度考慮，采購高強優質的高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。最終使施工項目的盈虧原因說不清楚，也無人負責。
（二）責任成本管理流于形式
目前在項目成本管理過程中，仍存在著許多問題，要么是不簽訂責任合同，要么是簽訂合同后不考核、不兌現。通常是誰都有責任，但誰也不能負責，致使管理松懈，造成責任成本管理工作在許多項目部“流于形式”，違背了成本管理的初衷，起不到成本管理的作用。
（三）成本管理控制的先進方法沒有得到推廣
如果只注重人事，單憑人盲目地去做，而不講究方法和使用輔助工具，是不能高效地實現預期目標的。EPC項目成本的管理不光需要全體成員的共同參與，還需要采用先進的控制方法或技術手段，如采用限額設計、價值工程優化設計、標準化管理和動態控制等。目前，項目成本管理中，這些控制方法沒能得到廣泛的推廣和行之有效的實施，出現很多“有頭無尾”的成本管理控制現象，制度貫徹執行的力度不足。
三、EPC工程總承包項目成本管理的方法探討
（一）增強全員、全過程項目成本控制意識
項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績，也與每個職工的切身利益有關。因此，項目的成本控制不僅需要全體項目成員共同參與，還需要全體成員全過程共同努力做好自身本職工作。項目成本的全員控制，應包括一個系統的實質性內容，其中包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，防止成本控制人人有責又人人不管。成本管理貫穿于整個項目管理的全過程，從項目設立到施工準備，再到現場施工，最后到竣工驗收及保修階段，每個環節都離不開成本管理工作。
（二）EPC總承包項目工作分解結構(WBS)的構建
對EPC總承包項目而言，一個經濟、合理、有效的工作分解結構(work Breakdown Structures，WBS)是項目成本管理的基礎。WBS為項目的所有信息建立一個共同的定義。在此基礎上再進行資源的分配、進度計劃和估計項目成本。WBS隨著項目規模的差異所起的作用不盡相同。小的項目只需要很簡單的WBS結構，結構的劃分基本上是一目了然，結果容易得到認可。項目規模越大，WBS也越重要，從另一個角度來講也越難做好。WBS將所有的要素建立在一個共同的基礎上相關聯，使之成為信息溝通的共同基礎和系統綜合與控制的有效手段。
（三）EPC總承包項目成本管理組織結構的設計
在對項目活動進行了有效分解后，下一步要解決的問題是如何設計以項目成本管理為核心的組織結構體系，使人、事動態平衡。EPC總承包項目管理的組織結構應能滿足EPC總承包項目成本管理和控制的需要，其項目管理團隊應該非常清楚地知道組織系統是怎樣影響項目的。應建立一種“以設計為中心，以全面成本管理為手段，準確地預測成本，進而以降低成本、提高效益為目的，實施實際成本核算、目標成本控制、責任成本管理”的成本管理模式，并形成責任成本核算體系、責任成本控制體系和責任成本組織體系三位一體，有利于責、權、利緊密結合，落實內部經濟責任制。
（四）項目設計階段項目成本控制措施―推行限額設計
針對當前普遍存在的工程造價“概算超估算，預算超概算”問題，EPC工程總承包項目應在設計階段推行限額設計，以保證預期目標的順利實現。限額設計的原則：(1)限定項目所需的性能，但不限定達到預定結果的途徑；(2)限定達到所需使用能力的總時間，但不限定詳細的中間時間；(3)在設計過程中應盡早確定成本目標，并在設計過程各階段中都要把其作為管理目標和設計參數加以評審；(4)采用靜態價格和動態價格相結合的方式限定成本目標值。
（五）項目實施階段項目成本控制措施――掙得值法
實施階段成本控制是實現總體控制目標的重要階段，它的控制效果直接影響總體的控制效果。一種有效的方法是運用掙得值法測定項目的費用偏差和進度偏差，進行費用、進度綜合控制。并根據項目實際情況進行預測。掙得值法是通過測量和計算已完成工作的計劃費用與完成工作的實際費用和擬完成工作的計劃費用，得到有關計劃實施的進度偏差和費用偏差，從而達到判斷項目預算和進度計劃執行情況的目的。它是一種行之有效的項目管理技術，可以實現工程造價的在線與適時控制，使得措施更為得力、落實效果更為顯著。EPC工程總承包項目中，可以建立一套健全的動態的費用和進度監督措施，及時發現、及時解決，最終實現預期的造價控制。
結語
隨著EPC工程總承包市場的快速發展和全球化，工程總承包企業間的競爭越來越激烈，為適應以市場為導向，以顧客滿意為最終目標的新形勢，如何降低工程建設過程中的成本支出，較好地實現項目的經濟效益，已成為眾多工程總承包企業的一大現實課題，同時也把工程總承包項目成本管理推到了管理學科的前沿。
參考文獻：
[1]張淳．費用控制在EPC項目建設過程中的運用[J]．鋼鐵技術，2006(2)：68―70．
【關鍵詞】水利工程；質量管理；主體；關系
工程建設是人們日常生活和生產、經營、工作的主要場所，是人類賴以生存和發展的物質基礎，建設工程質量，不僅關系到生產經營活動的正常進行，也關系到人民生命財產安全，國民經濟持續健康發展，以及社會的安定。為加強建設工程質量管理，提高建設的工程質量，國務院于2000年頒發了《建設工程質量管理條例》，使我國建設工程質量管理走上了法制化軌道。現行的項目法人責任制，建設監理制和招標投標制這三項制度全面開展，給我國建設工程管理帶來了勃勃生機和活力，在節省投資、控制工期、保證質量、提高經濟效益等方面都起到了積極的作用。但由于推行時間較短，發展還不成熟，工程建設的一些責任主體行為還不規范，有待進一步完善和提高。現就工程建設中各責任主體的性質、地位、作用和相互關系談一點認識。
每一項工程建設，都有若干個法人資格的主體參與，由于各個主體所處的立場、承擔的工作和所負的責任不一樣，其服務對象和相互關系也不盡一致。工程質量監督機構受政府的委托，對建設工程質量進行強制性監督管理，其工作是向政府負責，重點監督檢查建設單位的質量檢查體系，監理單位的質量控制體系，勘察、設計和施工單位的質量保證體系。依照國家有關法律、法規和工程建設強制性技術標準，對工程實物質量進行強制性抽查，對被查實物質量有關的工程建設與各方主體的質量行為及工程質量文件資料進行檢查、評定；對于業主自已投資的項目，業主除了要維護公共利益外，還要維護自身利益，要把工程建設好；如果是國家投資（或國家部分投資）的項目，業主也要把工程建設好，這不僅是向自己負責，同時也是向國家負責；而監理單位和承包商（包括勘察、設計與施工承包商）都分別與業主簽有監理、勘察、設計和工程承包合同，他們在遵循國家法律的前提下，主要是對業主負責。因此，工程質量監督單位與業主、監理單位和承包商之間的關系是監督與被監督的關系，而業主與監理之間的關系是經濟協作的委托合同關系，與承包商之間的關系是經濟合同關系。
1. 業主與承包商的關系
業主與承包商之間的關系是一種經濟合同關系，實質上是一種經濟關系。這種關系主要是通過雙方依法簽訂的工程承包合同來確定。工程項目建設內容一旦確定，業主就可以通過招標采購等方式，將擬建的工程建設內容發包給承包商，承包商則按合同的約定完成自己的工程建設任務，并獲得相應的報酬。合同關系體現了平等互利、協調一致、等價有償的原則，規定了業主與承包商雙方的責任、權利、義務，對雙方均具有約束力，任何一方違約，都要承擔相應的責任。承包合同簽訂后，雙方的權利和責任是以經濟手段相互制約和體現的。合同文件是合同雙方應共同遵守的行為準則，也是監理單位進行管理和解決雙方利益糾紛的重要依據。任何一方，違反合同或單方毀約都是違法行為，應負經濟和法律責任。
2. 業主與監理單位的關系
業主與監理單位之間也是一種經濟、法律關系。這種關系是通過委托監理合同的形式確立的，監理合同在明確監理范圍的同時，也確定了雙方的權利和義務，所以業主與監理單位之間又是一種委托與被委托的關系。監理單位通常是依法成立的具有綜合項目管理能力，并為業主提供服務的經濟實體，業主委托監理單位對工程項目的實施進行監督、控制、協調與管理。監理單位的工作是向業主負責。業主可以只需制定項目目標，提出相關要求，并負責階段驗收甚至只負責最終驗收即可，而把其項目管理的職能和主要權力的部分甚至是全部委托給監理單位。監理單位受雇于業主，但與業主之間又不是從屬關系，一旦業主與承包商之間發生矛盾甚至訴諸法律時，他以客觀獨立的第三方身份出面協調或充當其證人。業主不得違約侵權超越合同規定隨意干涉監理工程師的工作，而監理工程師也應保持自己的公正立場，正確履行自己的職責，樹立良好的形象，不得與承包商之間有任何經濟關系，更不能與承包商串通，侵害業主的利益，否則將受到法律的制裁。
3. 監理單位與承包商的關系
（1）監理單位與承包商之間不是合同關系，也不應當有經濟關系。由于業主與承包商之間是合同關系，監理單位與業主之間是委托與被委托關系，他依據監理合同，向業主提供專業技術與管理方面的有償服務；同時以業主代表的身份監督、指導承包商的建設活動，從而與承包商之間形成了監理與被監理的關系，這種關系是通過業主與承包商之間簽訂的工程承包合同確立的。也就是說，承包商應接受監理單位的監督與管理，并按照承包合同的要求和監理工程師的指示完成工程承包任務。而監理單位則是按照業主的委托并通過工程承包合同所賦予的職責和權限，對承包商的建設行為進行監理的。監理單位在履行合同賦予的職責時，一方面要監督檢查承包商正確履行合同并按合同規定的要求完成工程建設任務；另一方面，是要按照合同條款的規定，公正地處理有關工程變更、費用調整、索賠和工程價款支付等問題，維護合同雙方的合法權益。
（2）承包商應當理解和支持監理工程師按照國家的法律、法規、標準和依法簽訂合同的規定，獨立公正地行使監理的權力，維護建設各方的權利和義務。監理工程師的中心任務是對建設項目實施過程的每一個工序、每一個環節進行有效控制，使其順利達到規定要求的工期、質量及投資目標。為了實現項目建設的總體目標，監理單位應正確行使對承包的技術審查權、工程質量的監督審查權、進度與工期的確認權、工程價款支付的確認與否決權、組織與協調的主持權等，并根據有關規定，及時要求承包商遞交各種工程資料和報告。此外，承包商還應將工程進展情況、計劃安排和要求及時向監理單位通報，積極配合監理單位做好必要的抽檢工作并為其提供必要的便利條件。同時，承包商也應識大體、顧大局，努力做好自身工作，樹立良好的企業形象。
4. 設計單位的職責
設計單位必須建立健全設計質量管理體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽和批準制度，做好設計文件的技術交底工作，隨時掌握施工現場情況，做好現場服務工作。
綜上所述，工程質量建設管理體系是項目法人（建設單位）負責，監理單位控制，勘察、設計、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。他們都各有自已的質量責任，不能相互替代。
參考文獻
[1] 張根保.現代質量工程[M]北京：機械工業出版社，2004.
關鍵詞：供電企業；往來款項管理；實踐方式；研究
往來款項屬于企業經濟發展中十分重要的h節，同時也是電力企業資產、負債關鍵部分，對企業會計核算以及企業的財務管理來說十分重要。往來款項管理還會影響到企業資金的運轉效率，并對企業資產結構優化產生影響，所以必須全面了解往來款項漏洞以及往來款項存在的不足，并對其加以改正，對提升企業資產運營水平具有重要意義。
一、當前供電企業往來款項管理存在的問題
（一）不定期對賬問題
部分供電企業對往來賬款管理并不重視，所以疏于管理，沒能定期對賬款進行校對。還有一些企業雖然定期開展對賬，但是卻并沒有形成相應的依據，導致對賬缺少延續性。在這種工作環境下，隨著時間的不斷推移，各種往來賬款賬目以及往來賬款金額會逐漸增大，而且堆積情況會變得越來越嚴重，增加了催款、清理款項的難度。
（二）通過往來賬款調節結余和利潤
通過往來賬款來對結余與利潤進行調節，也是目前我國電力企業往來賬款管理中所存在的問題。有的企業為了逃稅，不會將收到的款項計入到企業的收入當中，只記錄了應付款項。部分企業的高層領導者，為了實現企業的集體利益，虛假反應往來賬款，違反國家制度。
（三）利用往來賬款賬戶
部分電力企業會計工作人員，會利用自己職務之便，將各種款項匯到外地，但是卻將這些賬目記錄到往來賬戶當中，再于外地提取現金。將核銷應收款項錄入到帳外小金庫，獲取了個人非法利益。
（四）往來賬款處理規范性較差
部分企業往來賬款分類并不明確，而且在科目設置方面也不夠合理。企業之間往來賬款如果不按照企業業務開展的實際情況來記賬，很容易導致往來賬款管理流于形式。一些企業沒有通過往來科目進行記賬，同時也沒有將經濟業務往來賬款錄入到相關的科目當中，導致一直在往來賬款二級科目當中使用“其他”等模糊理念來記錄資金流動情況，很難判斷出往來賬款核算準確性。這種工作開展模式無法對不同賬戶實際應收款項和賬戶的應付款項進行清查，影響了費用的正常支出。并且這種模式下所產生的收入和支出也不準確，影響賬款管理的正常進行，問題總結歸納如圖1；
二、提升供電企業往來賬款管理質量的方式
（一）構建專項往來賬款管理工作制度
供電企業往來賬款簽證對賬，是切實可行的一種工作模式，同時也是雙方確認彼此債權、彼此之間債務的重要方式之一，可以提升企業動態追蹤、實現款項動態管理的一種方法。企業可以根據自身發展情況，合理的調控對賬周期，并嚴格按照對賬工作制度來對往來的款項進行校對，在校對完成之后蓋章確認。如果在校對的過程中，發現雙方的賬目存在一定的差異性，可以及時對財務進行調整，保證雙方入賬處理的一致性，為后期資金結算與項目資金清理奠定基礎。提升往來款項簽證對賬單管理強度，并將其當成十分重要的會計檔案進行整理、歸檔、審核等。在年度決算中，重點審核這部分內容，并額外關注未取得簽證的對賬單，提升往來款項真實性。
（二）完善供電企業內部控制工作制度
不斷完善供電企業內部考核工作管理機制，并將往來清理、應收賬款回收等，納入到員工企業的考核范圍當中，使其可以和業務員的個人業績相關聯，提升工作人員工作性質。還要明確業務部門和財務部門相互之間的關系以及要承擔的職責等。傳統工作理念中，財務部門才是往來清理唯一的責任部門，這種思想發的錯誤的。必須要形成審批、負責相關聯的工作模式，由審批部門進行掛賬、進行清理。在明確了清理責任的基本前提條件之下，還要強調清理責任的落實、清理責任監督等方面的工作內容，并利用動態跟蹤清理的方式來完成相關工作，并構建較為完善的考核獎懲工作機制。針對一些清理不利的工作單位或者是個人，要嚴格對其進行處理。
（三）構建客戶分級管理工作制度
強調客戶信用評級，并對系統當中的所有客戶進行全面清理。對客戶信用風險進行全面評估，按照評估的結果對客戶進行等級劃分，構建不同的分級管理工作制度。針對信用級別比較高的單位，可以適當的放寬一些收款政策，并延長收款期限。針對信用等級比較低的單位，要對其進行重點跟蹤或者重點監控，提升賬款催收力度，減少壞賬風險。要盡量避免和這種單位發生各種新增的業務往來，減少損失。
（四）構建科學化的往來款項管理工作體系
不斷建立健全往來款項會計核算工作體系，首先要完善憑證入賬。在往來憑證中，增加清理負責人、預計清帳時間等基礎性信息，提升憑證信息的實際反映能力。根據不同往來款項風險形式，執行相應的會計核算工作流程。在系統中通過固化處理的方式，對金額比較大的往來款項、預付款項等進行節點審批，讓上級單位更好的掌握往來款項的情況，預控風險。
強化往來款項形成、往來款項清帳以及往來款項計提壞賬等全過程的管理力度，利用固化的核算流程來增加審批環節、重點客戶跟蹤方式，提升款項的管理工作水平，保證所有的款項都可以追溯到初始形成環節，并明確業務審批人。嚴格的審查各種往來款項壞賬計提以及往來款項核銷流程，針對一些根據不充分、程序不合規矩的申請，可以直接駁回，并追究相關單位的責任。保證所有壞賬計提和所有往來核銷證據確鑿，且符合規則。強化已計提壞賬準備與賬銷案存往來款項的管理工作力度，通過實現往來款項管理全面覆蓋的形式，對仍處于可回收狀態下的款項進行責任清理，并提升賬款的催收力度。如果不能通過現金的形式收回，可以勉強收取匯票或者物資，盡量減少電量企業資金損失。
（五）建立健全風險預警防控工作機制
對各種業務往來流程進行處理、分析，明確各種流程中的重點風險要點。將風險提示嵌入到業務處理的所有環節當中，第一時間體型系統操作人員，對風險進行識別，構建起第一道風險防范放線。在完成往來憑證入賬信息處理的基礎上，還要對系統進行開發。按照賬齡情況、預計清帳時間以及預期未清理款項等，來管理需求動態提取數據目標，進而為風險防控提供技術層面的支持。提升來往賬款管理質量的方式總結如圖2；
三、結束語
供電企業往來款項管理，是供電企業資金流動中十分重要的一個環節。上文首先闡述了供電企業往來款項存在的問題，之后分別從建立健全風險預警防控工作機制、構建科學化的往來款項管理工作體系、構建客戶分級管理工作制度、完善供電企業內部控制工作制度、構建專項往來賬款管理工作制度等方面，提出提升供電企業往來賬款管理質量的方式，希望可以為日后工作的開展同參考。
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摘要：實驗項目的開放共享管理模式越來越受到各高等院校的重視，其目的是為了鼓勵學生自主設計實驗，培養學生的創新意識、實踐能力和創業能力。學院本科教學實驗中心通過制訂基于實驗項目的開放共享管理制度，設立基于實驗項目的實驗室開放共享平臺，建設基于實驗項目的開放共享實驗室，逐漸改變了落后的教學模式，高效地利用了現有實驗室條件；并將教學與實踐相結合，與學生創新創業相結合，達到了學生在基本技能、創新能力及綜合素質的培養與提高。
關鍵詞：實驗項目；開放模式；實驗室管理；資源共享
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0014-03
一、引言
實踐教學是每一所培養創新創業應用型人才大學的重要組成。建立一個科學的、合理的實踐教學管理制度，合理利用有限的實驗教學設備，保障實踐教學正常運行，既是高校教育教學改革的著重點，也是培養知識、能力、素質協調發展的本科應用型人才的必然要求。新的觀點認為，具有一定綜合性和設計性思想的實踐教學比純粹的理論教學要重要得多。把學生培養成為具有創新創業能力的應用型人才，以適應我國“大眾創業，萬眾創新”社會主義現代化建設的需要，是當代每一所高校所努力爭取的目標。基于實驗項目的開放共享管理模式近幾年越來越受到各個高校的普遍重視。基于實驗項目的開放共享管理模式改變了以往強調理論教學的方式，以設置綜合性和設計性實驗項目為出發點，把實驗教學中的依附于理論課程的實驗項目，加以改革和創新，不僅創新了實驗方法，同時創新了實驗內容，學生對實驗項目的操作更加簡便。為了保證正常實驗教學秩序的開展，提高實驗中心的管理水平和辦學效益，我校在2014年成立了12大本科實驗教學中心，旨在開展實驗技術研究與創新，提高實驗教學水平和質量；吸收教學和科研工作的新成果，更新實驗內容，改革實驗教學方法；創造條件，面向師生開放，鼓勵學生自主設計實驗，培養學生的創新意識和實踐能力。學校設立實驗教學中心專項經費，實行基于實驗教學項目的經費預算制，明確收支范圍，并實行專款專用。經過2年的建設和實踐，在基于實驗項目的開放共享管理模式上做了一些有益的探索和實踐。
二、制訂了基于實驗項目的開放共享管理制度
工程技術設計和制造類課程需要學生創新性與設計性相結合，同時也需要不斷加強實踐教學的環節，而各專業基礎、專業實驗室是提高實踐動手能力最好的場所。本實驗中心主要是為木材科學與技術、高分子材料、機械、工業設計和家具設計等專業課程提供實踐教學環節的本科實驗教學。由于針對各專業具體情況，對工程技術設計和制造類實驗室的使用需求和時間都不相同。實驗中心工程技術設計和制造類實驗室在完成實驗教學計劃內教學任務的前提下，充分利用現有教學資源、實驗儀器設備、實驗室場所等資源，以各種形式面向校內開放，實現實驗室資源互助共享，以增加實驗教學資源的效益，并形成規范而有效的開放共享管理制度。鑒于以上原因，學院制訂并修改了《工程設計與制造本科實驗教學中心規章制度》，其中對于基于項目的開放共享管理制度做了以下的規定。
1.制訂了實驗室開放形式的管理規定。正常教學時間開放：為鼓勵學有余力，有較多課外時間的學生來加強實踐教學，實驗中心在保障正常實驗教學的前提下，在星期一到星期五的正常教學時間開放相關實驗室。提前預約開放：為充分發揮實驗中心的人性化功能，提高實驗中心教學資源的利用率，中心實驗室可提供提前三天預約，預約時間可以為星期一到星期日的任何時段。
2.制訂了實驗室開放類別的設置。正常教學計劃內實驗：實驗內容為正常教學計劃內要求的，因受設備臺套數量的限制，學生不能在正常教學計劃安排的時間內完成，需要在其他時間來進行補充完成，這一類學生可根據實驗項目，提前三天預約，并按預約的時間進入相關實驗室完成未完成實驗。正常教學計劃外實驗：實驗內容為正常教學計劃外，學生為了提高設計和綜合能力，可自行設計實驗項目，項目要經實驗指導老師確認，如果獲得認可，可以提前三天預約，并按預約的時間進入相關實驗室并完成實驗。創新創業項目開放：利用教師的科研項目以及教師的指導能力，實驗中心可定期為獲得大學生創新創業訓練項目資助、大學生創業實踐項目資助、“東湖杯”大學生科技學術作品競賽項目資助、“挑戰杯”大學生業競賽項目資助等。對這些獲得資助的項目，實驗中心無條件支持，需要實驗室的，將不限時段對學生開放。
3.制訂了教學設備開放管理規定。實驗中心為提高實驗設備的利用率，使學生能更方便操作設備，在首先滿足正常教學情況下，為學生畢業設計（論文）、學科競賽、大學生創新創業訓練計劃項目以及教師科研提供無條件開放服務。
三、設立了基于實驗項目的實驗室開放共享平臺
實驗中心根據學生的需求，分別開發了實驗室教學信息與設備管理系統和實驗教學平臺支持系統等二大系統。
1.開發了實驗室教學信息與設備管理系統。中心開發了一個實驗室教學信息與設備管理系統。功能包括實驗室管理、實驗教學管理、儀器設備管理、低值品與耗材管理、實驗室建設與設備采購、實驗室評估與評教、數據與報表等。其中實驗室管理模塊包括系統的公告管理、用戶管理、數據字典。實驗教學管理是指對老師教學過程的整體管理，包括對教學計劃、教學資源上傳，文檔、學生數據報表、成績的管理。儀器設備管理包括對實驗設備的加入、存儲、使用、維修、損耗的管理。低值品與耗材管理包括對低值品與耗材的加入、存儲、使用、補充、損耗的管理。實驗室建設規劃步驟的管理和設備采購流程的管理；設備分為三種：辦公設備、科研設備、教學設備。如需申購，填寫申購表格，然后根據審批流程進行審批。由采購部門統計生成采購清單。實驗室評估與評教是系統使用者對實驗室的管理及教學的評價統計。數據與報表是系統根據錄入的設備，低值品與耗材等的數據情況形成可查詢的明細和統計，可形成報表。
2.開發了實驗教學平臺支持系統。實驗中心為了能使教師和學生的項目能順利完成，開發了實驗教學平臺支持系統。在此平臺中，凡是在我學院實驗中心實驗室完成的開放實驗項目必須要有學生實驗的出勤登記手冊、教師帶教的出勤登記手冊、學生開放項目的心得體會、實驗報告和結題報告。這些措施保證開放實驗項目的順利實施，使各實驗室的利用率得到了極大的提高。這里列舉一些實驗中心在此平臺支持系統里完成的開放實驗項目：《擴音機的設計與實現》、《電子門鈴電路的設計與實現》、《觸摸延時電子開關電路的設計與實現》、《冰箱電子除臭器的制作》、《無線電搖控燈頭的制作》、《單片機流水燈的設計與實現》、《PLC交通燈電路的設計與實現》、《組裝電子鐘》、《局域網技術與組網工程》、《虛擬服務器的實踐應用》、《計算機組裝與軟件安裝》、《汽車輪胎壓力監測系統的設計與實現》、《汽車免提電話設計》等等。一個精心設計的開放實驗項目能真正激勵學生做好項目，對于本科的學生，如果把開放實驗項目都能向綜合性和設計性實驗上去精心組織，能大大激發學生主動去完成開放實驗項目。
四、建設了基于實驗項目的開放共享實驗室
實驗中心在滿足正常實驗教學外，根據學科和專業的差異性建設了一批全天開放、設備相對先進的實驗室，為進一步提升工程技術能力和設計水平的學生創造良好的實驗環境。
1.建立了“競賽進課堂”的大學生創新實驗室。為培養大學生的創新能力和動手能力，學院鼓勵“競賽進實驗教學課堂”的教學模式。大學生創新實驗室是一個面向學生全天候開放的實驗室，主要可以用于學生進行學科競賽、作品創作和開展應用性、創新性研究。實驗室以項目驅動的形式對學生進行管理，學生通過申請《浙江農林大學大學生創新創業訓練計劃項目》可以進入實驗室。學生通過教師輔導培訓，逐步提高了學生的創新實踐能力，最終培育出優秀競賽獲獎作品。
2.建立了工業設計“四位一體”創業教學平臺。根據人才培養質量年對專業的診斷與規劃，依據學院的實際情況，為彌補教學中出現的不足，在充分調研的基礎上，工業設計系提出了實驗室、專業教室、展示室以及創業工作室“四位一體”的創業教學平臺建設思路。“四位一體”的創業教學平臺建設是針對工業設計的學科特點、辦學特色和教學規律并結合我系現有條件提出的一種整合教學資源的新理念。即利用現有的場地在單一區塊內整合專業實驗、專業教學、作品展示及創業教學的功能，并將相鄰的教師工作室連成一片，形成一個集約化、高效協同的多職能教學、創業平臺。通過合理布局各個實驗分室的功能，既有效解決生均實驗面積嚴重不足的問題，規范實驗室儀器的管理，規范教師授課體系、規范實踐教學管理。同時，也把教師創業項目導入教學，引進外聘人員進行創業專題講座、舉辦創業沙龍等，開展融資、企業管理技巧、創業市場調查等內容的系統講解，以提高學生對創業的認知能力，讓學生參與到教師與企業之間的課題項目中，培養了學生在讀書期間的自我創業意識，通過一個個實際企業需求項目，達到了提高學生自助創業能力的目的。
3.建立了基于實驗項目的“五給合”的工程訓練實訓室。工程訓練是綜合性很強的技術基礎課和工程實踐課，是對大學生M行綜合工程素質教育和現代設計制造技術教育的重要陣地，在培養高質量、高層次的工程技術人才中起著其他教育環節和課程不可替代的作用，是作為工科類學校和專業必須具備的實踐平臺，也是國家卓越工程師培養計劃所需的一個重要基地。通過整合和建設，建立了基于項目的先進性與傳統內容相結合、創新性與一般性相結合、綜合性與基礎項目相結合、實戰性與拓展了解相結合、動手能力培養與全面素質教育相結合的基礎、能力、創新合理搭配的“五結合”的工程訓練實訓室。
五、總結與思考
通過制訂了基于實驗項目的開放共享管理制度，設立了基于實驗項目的實驗室開放共享平臺，建設了基于實驗項目的開放共享實驗室以后，逐漸改變了落后的專業教學模式，綜合高效地利用了現有實驗室條件，并將教學與實踐相結合、與學生創新創業相結合，解決了學生實驗空間少、實驗操作的時間少和學生動手能力弱的問題，為本科實驗教學中心的建設提供了有益的實踐經驗和參考。
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