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1.1 物流外包合同
物流外包合同是一份由交易各方達成的具有法律效力的文件。其中第三方物流服務提供商承諾在一定的條件（如數量、質量、價格、送達時間、采購時間等）下向物流服務需求方（通常理解為制造和銷售企業）提供物流服務，而物流服務需求方根據合同的規定（包括合同的激勵因素和懲罰因素）向第三方物流服務提供商支付一定數量的報酬或其他商品或服務。物流業務涉及運輸、儲存、包裝、裝卸搬運、訂單處理、生產計劃、采購、客戶服務、配送等活動。根據外包的業務范圍，可以簽訂一份主合同，再分別簽訂具體的子合同，，形成一個合同體系[1]。HP、IBM等跨國企業在外包物流時，至少會要求物流服務提供商與其簽署兩份文件：一般條款和工作范圍。一般性條款規定一些非操作性的法律問題，如賠償、保險、不可抗力、保密、解約等；工作范圍則對服務細節進行具體描述，如運輸方式、交貨期限、倉儲方式、考核標準等。
1.2 物流外包合同風險
企業物流外包的目的是建立企業與第三方物流公司的戰略同盟關系。這是一種基于相互信任，通過彼此間的信息溝通實現風險共擔和利潤共享的一種企業合作關系。雙方通過精誠合作所產生的利潤比各自獨立運作所產生的利潤更大，可以說這是一種1+1>2的對策[2]。但是，如果合同不完善，不能通過合同來明確雙方的權力、義務，那么，就無法有效地約束當事雙方的行為，結果雙方都會為單方面追求自己的利益而損害對方的利益。例如第三方物流企業以自己為中心而不是以客戶為中心來處理每一個環節；第三方物流公司不按客戶要求來完成物流業務；為了大客戶的業務而放棄小客戶的業務或推掉小客戶的業務；泄露對方的商業信息等。合同不完善最周會導致物流外包的失敗。Barthelemy（2003）調查分析了近百家企業外包案例后，發現有近69%的企業物流外包失敗的原因歸咎于合同管理不當[3]。根據中國企業家調查系統的調查顯示，2001年實施物流外包的企業92%遇到合同糾紛，其中20%的企業遭受到合同糾紛5起以上。
2.物流外包工程的合同風險分析
2.1 社會環境風險因素
從社會環境的角度看，物流外包工程風險可以分為政治風險、經濟風險、不可抗力風險[4]。經濟風險主要是指經濟社會中出現的物價非正常上漲的風險、金融風險；政治風險主要是指地方保護主義、行業保護主義、異域歧視政策、差別政策所帶來的風險；不可抗力和自然環境風險是指施工建設過程中出現的非正常不可預見、不可抗衡的自然災害（地震、臺風、洪水等）。這些風險都會導致不能按照合同條款來執行。
2.2 信用機制不完善，合同信息泄露
企業在將物流業務外包的同時，也不得不將公司經營的相關信息告知第三方物流公司。但是，第三方物流公司并非只為一家企業提供物流外包服務，在掌握了眾多客戶的信息資源后，物流公司有可能會把有價值的信息透露給企業的競爭對手，企業商業機密的喪失會使企業在市場競爭中失掉先機，給企業的經營帶來巨大風險。例如，企業在與物流公司簽訂外包合同時，必須告訴對方本年度的銷售額，另外也要向對方提供需要送貨的客戶信息如客戶名稱、送貨地址、聯系人、聯系方式等。這些商業機密一旦被不良物流服務商賣給競爭對手，則客戶可能被挖走，或者企業被迫要降價或采取其他的方法才能留住客戶。而第三方物流企業在違約后并沒有受到任何懲罰，也沒有相關信用檔案。違約的低成本導致很多中小物流企業服務意識薄弱，在簽約前做出很多空頭支票，一個地方的客戶騙過來了，換個地方照樣開業，又用同樣的手段對付新客戶。
2.3 合同管理人員的素質
合同管理人員素質是導致合同管理風險的重要因素，主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不想，缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測，造成合同在簽訂和履行過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險；發現問題，但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等，致使合理管理過程中的存在風險。
2.4 合同管理過程風險
企業在合同管理的每一個過程中都存在風險。但常見的合同風險因素主要有合同審核風險、合同的正式簽署風險、合同履行風險、合同糾紛處理不當風險。
2.4.1 合同審核風險是在合同審核過程中沒有風險或糾正合同不當內容和條款的風險。這種風險主要表現為：合同審核人員因專業素質或工作態度的原因未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。
2.4.2 合同正式簽署風險是指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險。這種風險主要表現為：合同文本不合理，超越權限簽訂合同等。合同條款不合理主要表現在合同條款存在不合理、不完整、不嚴密；合同違反法律法規等方面。
2.4.3 合同履行過程中風險是指合同履行過程中存在的風險。這種風險主要表現為違約風險，即本企業或對方沒有恰當地履行合同中約定的義務。
2.4.4 合同糾紛處理不當的風險是指在處理合同糾紛過程存在不當行為的風險。這種風險主要包括：物流服務購買方及供應方未及時向相關領導報告合同糾紛和擬采取的對策；未及時采取有效措施防止糾紛的擴大和發展；未與對方有效協商合同糾紛解決辦法，或合同糾紛解決辦法未得到授權批準；未收集充分的對方違約行為的證據，導致本企業在糾正處理過程中處于舉證不力的低位；未按照合同約定追究對方的違約的責任等。
3.合同風險的防范管理
3.1 完善物流外包合同條款，明確分工，同時建立激勵機制
企業可以與物流服務商簽訂兩份協議，一份為一般性條款，規定一些非操作性的法律問題，如保險、保密、賠償、不可抗力、解約等法律問題的內容；另一份為工作范圍，盡可能明確具體內容，可操作性要強，避免產生歧義的條款，內容要明確具體，合同中明確合同終止條款。如果協議中缺乏終止條款，雙方合作關系在應該終止或變更時，無疑會為是否終止合作關系產生一系列的糾紛。
物流外包合作是基于分工基礎上的合作，因而要求物流服務供應方和購買方和磋商合同時，必須對合作中各自的責任在合同中進行明確分工。從總的責任分工來說，物流服務購買方在程序和系統的設計方面起領導作用，而物流服務供應方則在執行這些活動時起領導作用。具體執行物流合作方案是，必須在明確合作各方的工作任務的基礎上，根據合作目標制定完成各項任務的規則和要求，并按照供應商的績效評估指標（質量考評指標，供應考評指標、經濟考評指標、合作與服務指標）對工作績效進行適時評估。當合作中出現問題時，就可以及時進行協商改進，避免事態的惡化和造成嚴重損失，從而防范合作風險。
同時，合同要建立激勵機制，建立專門的合同管理部門，設計完善的合同條款。也可以聘請專家參與談判，建立合同跟蹤管理制度，在合同執行前，執行的過程中及執行后對其進行跟蹤，保持信息的順暢。另外，簽訂合同需要雙方反復的磋商，直到取得一致的意見，合同才告成立。所以待合同的主要條款確定后，雙方可以選擇先草簽合同，等其他次要條款確定后，再正式簽訂合同。也可以選擇在簽訂合同前先進行合同的試運作，時間長短根據合作業務的復雜程度而定，讓服務商對企業的物流業務有一個了解熟悉的過程，然后再切換到正式合同來運行。
3.2 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此，應建立并完善分級信用等級制度，對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價，劃分等級，建立合同對象的商業信用檔案等，并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中，對于信用良好的單位可給予優先考慮，反之，則從嚴管理。
3.3 設置專門的合同管理機構及人員
物流服務購買方和供應方都應建立一支包括經營管理人員、合同管理人員、業務管理人員、法律顧問等在內的專業團隊人員，負責合同的訂立、簽訂、實施、控制。建立專門的合同管理機構可以一定程度保障物流外包合同管理的連續性和一致性。因為每一位新人員參與外包合同管理都要經過一定的磨合期才能順利開展工作，會破壞整個物流外包管理流程的連續性，專職的合同管理機構和隊伍有利于企業快速積累物流外包管理經驗，不利于企業積累物流外包合同管理方面的經驗和技巧。
物流外包合同涉及物流服務需求方及供應方、服務需求企業的客戶、銷售市場中的顧客，涉及物流活動中的運輸、倉儲、包裝、加工、信息處理、配送、驗收等各環節，過程長、環節多，因此要求合同管理人員必須有愛崗敬業、有較高的專業素質水平，具備一定的合同談判技巧和心里素質，熟悉業務，掌握合同的有關知識，熟練掌握與合同簽訂、管理相關的法律法規。
3.4 建立健全合同管理體系
合同流程管理一般是由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔的等環節構成。明確合同流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施，確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監督，就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理結算，制定專人進行監督，開展綜合評價，以確保簽約合同主體合法，內容合法、合同表示真實、條款完備、表示規范、簽訂手續和形式完備，能有效防范于控制合同管理風險，實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。
3.5 建立健全信息化管理體系
企業與第三方物流服務商的合作是一個長期的過程，需要雙方經常進行信息交流，通過溝通及時發現并解決問題，這就要求建立健全信息化管理體系。信息化管理體系可以通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通，實現數據的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
4.結語
物流外包合同是物流外包管理中的重要，也是防范物流外包風險的主要杠桿。物流外包合同管理是物流外包管理的主要內容，它貫穿于整個物流外包過程，物流外包中的成本控制、風險控制、服務質量控制都可以通過合同管理來完成。物流外包合同管理的目的是充分體現物流需求企業對物流服務的要求，并使物流服務外包商能完全理解這些要求，從而能幫助企業對貨物、服務及相關信息進行有效率與有效益的流動和存儲的計劃、實施與控制，提高企業客戶的滿意度。加強物流外包合同管理，規范并完善物流合同，實時監督物流外包合同的實施，能有效控制物流外包項目的質量、交貨期、成本，規避風險，減少糾紛，保證按期、按量、按質地完成物流任務。
參考文獻
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[2]戴艷玲.物流外包風險防范探析[J].經濟師，2010（3）.
[3]Barthelemy，J.The Seven Deadly Sins of Outsoucing[J].Academy of Management Executive，2003，17（2）.
[4]敬春菊.物流地產項目的風險管理研究[J].物流工程與管理，2011（33）.
一、物業管理糾紛的主要特點。
物業管理糾紛是隨著房地產開發商加強售后服務及物業管理行業的出現而出現的，該類糾紛因其獨特性而與一般的糾紛有著不同的特點。
1.物業管理糾紛案件逐年上升，訴訟標的額較大。
1990年以來，特別是1992年以后，全國各地的房地產業異軍突起，海南的房地產更是超常規發展，形成了不同檔次、不同類型的新建住宅小區和作為商用寫字樓的大廈（以下簡稱為住宅小區和商廈），各類住宅小區、商廈在收取物業管理費用、提供管理服務方面的做法不盡一致，業主與物業管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規范，使業主與物業管理者、行政主管部門之間的矛盾漸生，因此而產生的糾紛，向房產、物價等管理部門的投訴大量增加，在有關部門的協調處理不完全能解決糾紛后，當事人轉而向法院。以海口市新華區法院為例，該院于1995年開始受理物業管理糾紛案5件，至1996年上升為20件，這兩年來因物業管理而產生的各類糾紛有增無減。訴訟標的額少則上萬元，多則幾十萬元。
2.因物業管理產生糾紛的案件類型多，且多是新類型的案件。
物業管理糾紛是物業管理過程中所發生的糾紛。據統計，目前海口市所受理的物業管理糾紛，已從剛開始受理時物業管理公司追索物業管理費的糾紛，發展到涉及民事訴訟、行政訴訟的各類型糾紛。主要有：（1）物業管理者（包括房地產開發商和物業管理公司）向業主或使用人追索物業管理費、水電費的糾紛，這類糾紛數量較多；（2）業主或使用人要求物業管理者承擔停水、停電、停氣或其他行為的侵權賠償糾紛；（3）房地產開發商與物業管理公司的物業管理承包合同糾紛；（4）房地產開發商與物業管理公司之間的物業委托管理糾紛；（5）業主或使用人要求物業管理者賠償在提供特約服務如保管服務中所造成的財務損失的糾紛；（6）業主或管委會選聘、解聘物業管理公司產生的糾紛；（7）業主訴房產管理部門行政侵權糾紛。這些類型的糾紛，涉及到民法關系中合同之債（包括服務管理關系、關系、承包關系）、侵權行為所生之債，以及行政訴訟中房產管理部門的行政行為是否合法。如海口市順發新村小區的部分業主因認為在沒有召開業主大會、業主選票未過半數的情況下，海口市房產管理局批復同意成立管委會屬違法行政，侵犯了原告作為業主的利益，而提起行政侵權訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業管理引起的行政訴訟案。
3.物業管理糾紛訴訟主體復雜，法律關系復雜，對糾紛的審理有一定的難度。
物業管理糾紛案的訴訟主體、法律關系復雜，該類案件的主體，既有我國公民、法人和其他組織，又有外國公民、外國企業、港澳臺同胞；參與訴訟的既有業主、使用人或小區管委會，也有物業管理公司、房地產開發商或行政管理部門。既可能涉及業主與使用人的關系、業主或使用人與物業管理公司的物業管理服務合同關系、侵權關系，又可能涉及到房地產開發商與物業管理公司的關系、管委會與物業管理公司的關系，業主、管委會或物業管理公司與房產管理部門的關系。由于物業管理糾紛案屬新類型的案件，在審判實踐中又無現成的依據，《中華人民共和國民法通則》等法律中無專門調整物業管理的規定，只能依據民法通則、行政訴訟法的基本原則，依據有關部門和地方性規章進行處理，而有關規章的規定又不詳盡或明確，給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。
二、審理物業管理糾紛案件應注意的幾個問題。
（一）物業管理糾紛的管轄問題。
確定物業管理糾紛案件的管轄問題，是正確審理此類案件的前提。物業管理糾紛的管轄問題，應以物業管理糾紛的具體類型來確定。因物業管理引起的行政訴訟案件，依《行政訴訟法》的有關規定確定有管轄權的法院。因物業管理引起的民事訴訟案件，目前當事人一般都在物業所在地的法院，并把物業所在地作為業主或使用人的住所地，而有些受訴法院也未分清物業管理糾紛的不同類型而予以受理。簽訂物業管理服務合同的一方當事人向對方提起侵權之訴的，應適用民事訴訟法第29條的規定，由侵權行為地或被告住所地的人民法院管轄，因物業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同等產生的合同糾紛，應適用民事訴訟法第24條的規定，即：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業主作為被告的，業主的住所地既有在物業所在地，又有在物業所在地之外的，并非業主購置了物業，物業所在地就是其住所地，因此，不能簡單地認為物業所在地就是被告住所地；物業管理公司的住所地是指其主要營業地或主要辦事機構所在地，而并非是實施物業管理的所在地，但由于物業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同，均是在物業所在地實施物業管理，因此，物業所在地應認為是合同履行地。物業管理糾紛雖是因不動產的管理引起的糾紛，但其不屬于不動產糾紛，不適用專屬管轄的規定。
（二）應注意審查涉及物業管理的合同的法律效力。
審查物業管理合同的效力，關系到正確處理糾紛，維護法律嚴肅性的問題。在物業管理糾紛中，主要涉及三類合同，一為物業管理服務合同，即業主或管委會與物業管理公司或開發商簽訂的由房地產開發商或物業管理公司對建筑物及其附屬物進行有償管理服務的書面協議：通常所說的物業管理合同主要是指物業管理服務合同；二為物業管理承包合同即房地產開發商或物業管理公司與另一物業管理公司簽訂的將物業管理權發包給另一物業管理公司承包的書面協議；三為物業委托管理合同，即房地產開發商與物業管理公司簽訂的將物業管理權委托給物業管理公司管理的書面協議。在審理中，應區分合同的不同性質，注意判定合同的效力，以正確處理物業管理糾紛。
1.注意審查物業管理服務合同的效力。
在審查物業管理服務合同（或稱聘用管理合同）時，應主要從當事人是否具備民事主體資格和相應的民事權利能力、民事行為能力，合同的內容是否合法來審查其效力。物業管理權是因業主享有物權所派生出的權利，行使物業管理權的應是物業的所有權人，或是與業主約定可享有物業管理權的使用人，而非房地產開發商或物業管理公司。物業管理服務合同應由業主（或特定的使用人）為委托人，委托具有物業管理資質、能力的管理公司而形成。由于我國房地產發展過程中物業管理剛起步，在購房者購房時，物業管理多是作為商品房售后服務的一環，由房地產開發商與購房者簽訂，約定購房者接受房地產開發商的物業管理服務.隨著物業管理規范化、法制化的呼聲日甚，越來越多的業主或業主管理委員會作為行使物業管理權的一方，續聘或選聘房地產開發商屬下的物業管理機構或物業管理公司為其提供物業管理有償服務。因此，物業管理服務合同合格的當事人，一方為業主或依法成立的業主管理委員會，另一方為具有物業管理經營范圍的企業。原由業主或無物業管理經營權的房地產開發商，所簽訂的物業管理服務合同，其效力應以建設部的《辦法》施行之日起劃分，在此之前（即1994年4月1日前）所簽訂的物業管理服務合同不宜以房地產開發商無物業管理經營權來認定無效，房地產開發商在業主選聘物業管理公司之前，可繼續實施物業管理，但不得以繼續履行合同為由，阻撓業主或業主管理委員會選聘物業管理公司進行管理。1994年4月1日后所簽訂的物業管理服務合同，因《辦法》已規定住宅小區應由物業管理公司統一實施專業化管理，房地產開發商在出售房屋前，就應選聘物業管理公司承擔住宅小區的管理，或注冊成立物業管理公司負責管理。所以，1994年4月1日后房地產開發商仍與業主簽訂物業管理服務合同的，應認定合同無效。
在審查物業管理服務合同效力時，還應注意審查合同的內容是否合法。物業管理服務合同必須遵守法律、法規、規章，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；必須在平等協商的基礎上，確保業主或業主管理委員會行使物業管理權和委托權。對于業主不能在平等的基礎上行使其物業管理權的，應認定合同無效；對易引起糾紛的物業管理費，其收費標準、范圍要依據物價管理部門的收費標準或報經物價管理部門批準，超過標準收取費用和滯納金，未經批準擴大收費范圍的條款，應確認為無效條款；對屬于業主所有或共有的外墻體、屋頂等的使用、收益，如不允許業主管理、使用、收益，或賦予房地產商使用權而不向業主交付相應對價的，均侵犯了業主的權益。實踐中，房地產開發商或發售房產的大業主，未經業主同意隨意使用屬于其他業主所有或共有的外墻體、屋頂等并獲取收益的侵權行為常常發生，物業管理服務合同的內容中出現侵犯業益的不平等條款的，應確認部分無效.
2.注意審查物業管理承包合同的效力。
由于房地產開發商或物業管理公司往往認為物業管理權在其手中，而在無能力或精力實施物業管理時，或為牟利，在與業主簽訂物業管理服務合同后，將受托進行物業管理的經營權發包給其他的物業管理公司，坐收承包金，由此產生了發包人與承包人因收取、上繳物業管理承包金及業主拒向承包管理人交納物業管理費用的糾紛。建設部《辦法》中規定，小區物業管理權屬全體業主所有，只有業主或者代表業主的管委會才有權選聘物業管理公司，為業主提供有償服務。房地產開發商或物業管理公司只有依據物業管理服務合同對物業實施管理，其由此所享有的受托權實質上不是物業管理權，而是受托管理權，將受托管理權發包、轉讓給他人經營，這種物業管理承包合同損害了全體業主的利益，應確認為無效合同。有受托管理權的物業管理公司將其管理權發包，其無權收取物業管理承包金，承包人則未依法取得受托管理權，其要求業主向其交納物業管理費的訴訟請求，不應得到支持。
3.注意審查物業委托管理合同的效力。
在考察物業委托管理合同時應注意審查合同的當事人和合同的內容。業主或代表業主的管委會委托、聘用物業管理公司提供管理服務，據此所簽訂的物業委托管理合同，實質上是屬于前述物業管理服務合同，如無其它致合同無效的情形，所簽訂的物業委托管理合同應確認有效。但在實踐中引起糾紛的物業委托管理合同則大多不是業主或管委會與物業管理公司簽訂的合同，而是由正在實施物業管理的公司與另一物業管理公司簽訂的，由正在對物業進行管理的公司委托別的物業管理公司對業主的物業進行管理的合同，這種類型的物業委托管理合同，其性質與物業管理承包合同相似，都是未經業主同意，將取得的委托管理權轉讓給他人，由他人對業主的物業進行管理，所不同的是物業委托管理合同采取委托管理的方式。業主將物業委托給其選定的物業管理公司管理，是基于業主對所選定的物業管理公司物業管理能力的信任，物業管理公司既無權將享有的受托管理權轉包、轉讓，也無權另行委托他人對業主的物業進行管理。而且，根據民法理論，轉委托成立的前提必須是經委托人（即業主）同意，接受委托進行物業管理的物業管理公司擅自將管理權轉托他人行使，所簽訂的物業委托管理合同，侵犯了業主的利益，實施了無權轉委托的行為，應確認合同無效。在審查物業委托管理合同時，應將其與物業管理公司選聘專營公司承擔專項經營業務的合同區分開來，后者依《辦法》及物業管理的需要，是允許的。
三、在審理物業管理糾紛中值得探討的若干問題。
隨著房地產業的發展和建筑物所有權主體多元化、用途多樣化格局的形成，物業管理的方式也呈現了多樣化。但由于我國目前尚無物業管理方面的法律規范，行政規章也不盡完善，在審理物業管理糾紛這些類型各異的案件中，存在著適用法律困難、爭議問題較多的現象。筆者試對實踐中有爭議或急需明確的問題作一探討。
（一）關于業主大會如何召集、選舉，作出決議的程序問題。
由于住宅小區或商廈的業主人數眾多，難以分別行使物業管理權，為此產生了業主大會制度和由業主大會選舉產生的業主管理委員會制度。建設部《辦法》中規定住宅小區應成立住宅小區管理委員會，但《辦法》未對業主大會制度，包括業主大會如何召集、選舉如何行使權利、作出決議等作出規定。雖然一些地方性規章如《海南經濟特區城鎮住宅區物業管理規定》中已有對業主大會制度和管委會制度做出規定，但不盡完善，實踐中存在問題仍急需明確。如房產行政管理部門如何進行物業管理？在什么情況下召集第一次業主大會？如何選舉產生管委會？在未召開業主大會的情況下，分別通過書面投票的方式征集業主的選票是否可行？如何確定業主的投票權？是一房產證一票還是一戶一票，或確定一定的建筑面積為一票？這些問題很具體，但實踐中涉及到當事人切身利益，急需有明確的規定，以便于操作.筆者認為，業主要行使物業管理權實現自治，應盡早召開業主大會，以確定物業管理中的重大問題。第一次業主大會的召集，既可由房產行政管理部門召集，也可由業主自行召集，但持有半數以上投票權的業主出席才能舉行，在未召集業主大會，業主或其委托人未出席的情況下，分別書面征集業主意見而成立管委會或通過應由業主大會決定的其他重大事項的決議的，不能確認管委會或有關決議的效力。應明確規定業主大會是住宅小區或商廈物業管理的最高決策機構，及召集第一次業主大會的前提條件，形成業主大會有效決定的程序。住宅小區或商廈，在竣工交付使用后，未必能全部售完，按《辦法》規定，房地產開發商在出售房屋前，應當選聘物業管理公司承擔住宅小區的管理。那么在出售后在什么情況下必須召集第一次業主大會，選舉產生管委會呢？顯然，待房屋全部出售后才采取上述措施，在全部出售前（這一過程也許很長），業主不能行使其物業管理權，則難以保障業主應享有的權益，但如果房屋出售或入住未達一定的比例，其時房地產開發商是最大的業主，召開業主大會也難以體現小部分業主的利益。因此，確定房屋入住率或出售率達到一定的比例，方依法召開業主大會，成立管委會，這是保護業主利益，規范物業管理的必然要求。筆者認為，住宅小區或商廈主要用于出售的，其出售率達到50％以上，或售或租的，其入住率或使用率達到50％以上的，應規定開發商或其聘請的物業管理公司須向房產行政管理部門報告，在管理部門組織下或自行召集下，召開第一次業主大會，選舉產生管委會，這對于保護業主的物業管理權是較為有利的。
關于業主的投票權如何確定，關系到業主的切身利益，關系到業主大會的決定是否有效，這是業主實際行使物業管理權的重要一環，應在平等、公平的原則下確定業主的投票權。由于物業管理的權利義務一般以其所享有的房屋面積和共有的面積來確定，如以每一產權人或使用人一票，對購置較大房產份額的業主或出售率不高而為大業主的房地產開發商似不公平。如單純以一定的房屋建筑面積來計算，確定投票權及票數，根據權利義務一致的原則，有其一定的合理性，但建筑面積很小的房屋，其業主如無投票權，其權益如何體現？筆者認為，應規定業主或與業主有約定享有物業管理權的使用人，不論所有或使用房屋的建筑面積大小，均應享有業主大會或管委會的投票權，但所代表的票數可有區別。如可以每一單元房屋為一票，或以一定的房屋建筑面積為計一票的單位，每一計票單位的建筑面積享有一票，計票單位面積以下的業主，每一產權人有一票，非業主使用人的投票權從其與業主的約定。如以建筑面積100平方米為計票單位，房屋建筑面積每100平方米計一票，100平方米以下的每一產權人享有一票。這樣既體現了權利義務一致的原則，也充分考慮了小業主的利益。業主大會的決議，如要求所有業主通過方有效，則往往會只能形成議而不決的局面，反而不利于保障全體業主的利益。在合理確定業主投票權的基礎上，規定業主大會的決議，須由出席會議的業主所投票數的半數以上通過，且這部分業主所享有的建筑物所有權或使用權的份額達半數以上，方為有效，則可最大程度地保障業主的共同利益。
（二）關于管理委員會的主體資格問題。
管理委員會是在房地產行政管理部門指導下，由住宅小區或商廈的房產產權人和由產權人授權或與其有管理權約定的使用人選舉的代表組成，代表和維護產權人和使用人合法權益的組織，是業主大會的執行機構。根據《辦法》的規定，管委會有權選聘、續聘物業管理公司對物業進行管理，并與其簽訂聘用管理合同。在民事活動中，管委會以其名義代表業主。而管委會在何種情況下才是依法成立，是否具備民事、行政主體資格，能否參與訴訟，這些問題目前在實踐中爭議較大。管委會是業主的自治性機構，須依法成立，才能行使權利、承擔義務。管委會經業主大會按確定的程序選舉產生后，應由業主聯名或業主大會授權的房地產開發商或物業管理公司，報經縣級以上人民政府房產行政管理部門登記確認。未經登記確認，或未經業主授權，他人以業主的名義將管委會予以登記的，視為管委會尚未依法成立。對于依法成立的管委會的主體資格，有一種意見認為，管委會不是法人，沒有獨立的法律地位，其不具備民事主體資格，不能參與民事、行政訴訟，不能承擔民事、行政責任。對此意見，筆者不敢茍同。《辦法》賦予了管委會對外簽訂聘用合同的權利，應視為管委會在物業管理中具備了一定的民事權利能力和行為能力。管委會代表業主簽訂物業管理的合同，其主體符合規章規定，不應以此否認合同的效力。但《辦法》畢竟是規章，且在確認其簽訂物業管理合同主體資格的同時，必然涉及在實踐中已發生的管委會訴訟主體地位問題。因物業管理發生糾紛，管委會能否以其名義參加訴訟？筆者認為，管委會固然不是法人，但其屬依法成立的自治管理組織，應屬民訴法第49條的“其他組織”，可以作為民事、行政訴訟的當事人。管委會參與訴訟既是代表業主行使權利的行為，又是有關規章中規定其有權簽訂物業管理合同所派生出的權利義務。但畢竟由于有關規定不明確，實踐中對此認識不一，因此有必要在有關物業管理的法律、法規或司法解釋中予以明確。
（三）關于商住兩用樓或商業、娛樂業等用途的商廈的物業管理問題。
與住宅小區的用途不同，商廈主要用于商業目的。在商廈出售、出租后，為了維護商廈業主或使用人的房屋及相應配套的公用設施的良好運行，商廈同樣需要由物業管理公司實施專業化的物業管理。而實踐中，許多商廈仍由房地產開發商或房產份額占絕對優勢的大業主直接進行物業管理。由于商廈的檔次普遍較高，對提供管理服務的要求更高，房地產開發商或其他物業管理則往往以較高的收費標準收取管理費用，常為此引發糾紛。而建設部《辦法》，國家計委、建設部印發的有關服務收費辦法，都只對住宅小區的物業管理及服務收費予以規定，未對商廈的物業管理及服務收費進行規定。地方性規章中，亦鮮有將商廈管理納入物業管理的范疇，使商廈業主如何行使物業管理權，收費標準、服務要求如何確定既無法可依，也無行政規章可依。由此產生的糾紛難以妥善處理，不利于我國物業管理市場體系的建立和完善。因此，應將商廈的物業管理納入法律的調整范圍，在有關物業管理法規中，以規定住宅小區和商廈的物業管理為基本框架，分別根據住宅小區和商廈的特點，明確各自的服務內容、范圍、服務質量、收費標準、方法，以及行使物業管理權的方式。
（四）關于物業管理公司是否有權采取停止供電、供水、供氣等措施的問題。
保潔勞務承包合同范本一
委托方(甲方)：__________________
被委托方(乙方)：________________
甲方委托乙方對__________________進行__________________作業，并簽訂以下合同。
第一條 業務對象
名稱：__________________;所在地：__________________;作業面積：__________________。
第二條 作業范圍及內容
_____________________________________________。
第三條 清潔工具及部分消耗品
乙方以承包工的方式承包，作業機械及配套工具等由乙方負責。
第四條 承包費用及結算方式
_____________________________________________。
第五條 施工工期
乙方的開工日期由甲方通知，自_______年______月______日至_______年______月______日止，時間為_________天。
第六條 合同以外業務的特別費用
甲方委托乙方進行此合同以外的業務費用，應事前甲乙雙方協商決定。
第七條 甲方的責任和義務
1.乙方外玻璃幕/墻壁。
2.清潔/粉刷工作進行監督、檢查。
3.為作業人員提供工作期間的水、電、存放器材、清潔劑的庫房等必要的工作條件。
4.為協調在工作中與相關部門的關系。
5.及時支付乙方勞務費用。
第八條 乙方的責任和義務
1.所有作業人員須遵守甲方的各種規章制度。
2.愛護建筑物及室內外設施注意節水節電。
3.如因乙方人員失誤造成損失。
4.由乙方承擔經濟責任。
5.在合同執行期間出現的工傷及人員傷亡事故，屬于乙方施工的責任，與甲方無關，甲方不負任何責任。
第九條 違約責任及合同的變更
甲方對乙方在作業中出現的質量問題及違章作業，有權進行處罰。第一次口頭警告，如不見效，發警告通知書，如仍不見效，可向乙方發出罰款通知書，每張罰款按作業承包總價的0.51%扣除。
第十條 其他
對此合同未規定的事項及對此合同的解釋發生異議時，甲乙雙方在誠摯的基礎上協商解決。此合同一式兩份，雙方代表簽字、蓋章后生效，雙方各執一份，同等有效。
甲方(蓋章)：_________
代表(簽字)：_________
_________年____月____日
乙方(蓋章)：_________
代表(簽字)：_________
_________年____月____日
保潔勞務承包合同范本二
第一章 總則
一、為維護合同雙方的合法利益，規范物業管理的行為，達到業主的滿意和要求，制定本合同。
二、本合同共分為：《總則》、《物業管理委托合同書》、《物業管理服務內容及標準》、《物業管理服務費標準》、《資金結算》、《監督管理與檢查考核》和《附則》七個組件，均為本合同的有效組成部分，具有同等的法律效力。
三、本合同未規定的事宜，均遵照中華人民共和國有關法律、法規和規章執行。
第二章 物業管理委托合同書
甲方：_____________________
乙方：_______物業管理有限公司
根據有關法律、法規，在自愿平等、協商一致的基礎上，甲方將____________________辦公大樓(電力大廈)及其附屬和共用設施全權委托于乙方實行物業管理，訂立本合同。
一、委托管理的范圍及事項
(一)管理范圍：
甲方將位于_______號及其區域范圍內物業委托給乙方實行統一管理、綜合服務。
物業類型：寫字樓
建筑占地：_______平方米建筑面積：_______平方米
(二)管理事項：
1.房屋的使用、維修、養護。包括：屋頂、梁、板、柱、墻體等承重結構，樓梯間、門廳、走廊、墻地面等。
2.區域內設備、設施維修、養護、運行和管理。包括：供水、供暖、供電、照明、消防及其他設備設施。
3.市政公用設施和附屬建筑物、構筑物的維修、養護、管理。包括：道路、化糞池、溝渠、自行車棚、停車場等。
4.公用綠地、花木、建筑小品等的養護、管理。
5.公共衛生的清潔、垃圾收集、清運。
6.交通與車輛停放秩序的管理。
7.安全巡視、門崗值勤、安全監控、人員登記。
8.管理與物業相關的工程圖紙，住用戶檔案與竣工驗收資料。
二、委托管理期限：一年。即_______年______月______日始至_______年______月______日止。
三、雙方的責任、權利、義務
(一)甲方：
1.代表和維護產權人、使用人的合法權益。
2.制定業主公約并監督物業產權人、使用人遵守公約。
3.審定乙方擬定的物業管理制度、年度計劃、財政預決算。
4.檢查監督乙方管理工作的實施及制度執行情況。
5.向乙方提供商業用房和管理用房。
6.向乙方提供物業管理所需的圖紙、檔案、資料。
7.負責保證按規定、按時交納物業管理費。
8.協助處理本合同生效前發生的管理遺留問題。
9.協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動。
10.不得干涉乙方依法或依據本合同規定的內容所進行的管理和經營活動。
11.參與確定管理服務費收費標準。
12.對違反合同規定的乙方和乙方人員，有權終止或要求調換人員。
13.政策規定由甲方承擔的其他責任。
(二)乙方
1.根據有關法律、法規及本合同的約定，制定物業管理制度，自主開展各項管理經營活動。
2.遵守各項管理法規和合同規定的責任要求，根據甲方授權對物業實施綜合管理，確保實現各項管理目標和經濟指標，并承擔相應責任，自覺接受物業主管部門及有關政府部門和甲方檢查監督。
3.根據需要制定維修方案，報甲方審議通過后組織實施。
4.向業主和物業使用權人告知物業使用的有關規定，并負責監督。
5.接受甲方對經營管理過程中財務帳目的監督，并定期報告工作。
6.對物業的設施、設備不得擅自占用和改變使用功能，如需在物業內改擴建或完善配套項目，須與甲方協商，經甲方同意后報有關部門批準方可實施。
7.建立物業管理檔案并負責及時記載有關變更情況。
8.負責測算管理區域服務收費標準并向甲方提供測算標準與依據，嚴格按標準收取費用。
9.依照甲方委托和業主公約的規定，有權對業主和物業使用人違反法規、規章的行為進行處理。根據實際情況采取批評、規勸、警告、制止、提請有關部門處理等措施。
10.管理期滿向甲方移交全部專用房屋及有關財產、全部物業管理檔案及有關資料。
11.可選聘專營公司承擔本物業的專項管理業務，但不得將本物業的管理責任轉讓給第三方。
12.負責編制物業年度管理計劃、資金使用計劃及決算報告。
四、物業管理服務費
根據物業管理有關規定收取保潔費、保安費、綠化費、管理費、保養費及特約服務費等。
總計：_______元。?
物業管理服務費標準
根據國家有關規定并參照相關標準，制定本合同物業服務費收取標準。
一、 清潔衛生費及綠化管理費
1.保潔費：_______x_______x_______=_______元/年
2.綠化費：_______x_______x_______=_______元/年
3.化糞池清理費：_______x_______x_______=_______元/年
二、保安費：_______x_______x_______=_______元/年
三、小修費：每年_______元
四、電梯、高壓水泵運行保養費：_______x_______x_______=_______元/年
五、供電、供水、供暖運行費：_______x_______x_______=_______元/年
六、收發：_______x_______x_______=_______元/年
七、特約服務費：_______x_______x_______=_______元/年
八、管理費及其他：
1.管理費：_______x_______x_______=_______元/年
2.辦公費：_______x_______x_______=_______元/年
3.其他應急費：每年_______元
4.法定稅費：_______x_______x_______=_______元/年
九、中修以上和設備、設施更新費用，由物業公司提出項目并套用相關定額，履行各種手續并由業主審核批準后施行。
第三章 物業管理服務內容及標準
一、保潔：
內容：區域內公用部分的日常清潔，設立專職衛生人員以確保為業主提供一個清潔、舒適的工作環境。
標準：
1.庭院、門廳、走廊
每天利用業主休息時間徹底清掃庭院、門廳、走廊一次，垃圾及時清運。業主辦公時間設置專職衛生員對區域內的衛生進行保潔維護。保持區域內停車暢?道路、綠地無廢棄物，使區域內地面無雜物、污漬。對燈具、開關、把手、樓梯扶手及時擦拭。走廊放置的痰桶及時清理，門廳附近的玻璃幕墻每周擦洗一次。
2.電梯
每天清潔、擦拭電梯門、鏡面、墻面。每晚徹底清理地面一次。由衛生維護人員隨時清理電梯間，每天負責更換地毯，以保持電梯清潔無雜物、污漬。
3.衛生間
每晚對衛生間進行徹底清潔。包括：垃圾和方便飯盒及時清走，墻面便器具、潔具、墻瓷磚、地磚的洗刷，拖布和日用品要擺放整齊，每周對衛生間徹底沖刷一次，開水器每周放水、除垢一次，定時噴灑空氣清新劑，保證無異味。
4.綠化
及時對樓內外綠化植物進行澆水、施肥、修剪，及時清除里面的雜草，每天清除花卉、葉莖的塵土，保持盆內、草坪內無雜物，定期噴灑藥劑，使花木無明顯枯萎及病蟲害現象。
5.地下停車場?
每周徹底清掃一次，及時清理污水、污物，保持四壁無灰塵。
6.化糞池
定時清理、保證正常使用。
二、保安
內容：設立專業保安人員以保證業主的人身、財產、消防等方面的安全。
標準：
1.值勤
保安人員按照職責堅持門崗值勤，交接班要準時并做好交接班記錄，加強日常巡視和監控，積極與公安部門配合，保證物業安全。
2.來訪登記
對外來辦事人員要進行人員登記、記錄和引導，懂得禮儀知識，講究文明禮貌。對內工作人員要檢查、督促持證進入辦公樓。
3.監控室
監控室要實行24小時監控值班，做好值班記錄，杜絕非工作人員進入，保證儀器和設備的安全，隨時提供監控資料。
4.消防設備
定期進行消防設備的檢查和保養，保證消防設備始終處于良好狀態，發現火災事故或隱患，及時處理并上報有關部門。
5.停車場
停車場的車輛要排列整齊，隨時指導車輛停放位置，督促車輛鎖閉情況，檢查車庫的安全性，嚴防偷盜和交通事故的發生。
6.其它突發事件
嚴防刑事案件和治安事件的發生，隨時處理緊急情況和制止突發事件，維護工作秩序，確保正常辦公。
三、小修
內容：設備、設施小損、小壞的維修，保持房屋原來完好等級為目的的日常養護工程。
標準：
1.電氣
隨時更換和修復損壞的燈泡、燈具、開關等電器設備，保證各種電氣設施和元件的完好。
2.水暖
上下水和暖氣的保養，水暖設施跑、漏水的止水和修補，水閥、便器具、管道的檢修和更換等。
3.土建
房屋的主體結構，各種墻、梁、板柱和門窗洞口的修復。
4.設備
各種機械設備和電器設備的簡單修復。如：開水器、熱水器、空調器、供電開關、盤柜、窗簾等。
5.其他維修項目
業主要求其他需要維修的項目。如：外點運抵的設備、室內要求裝其他設施等。
6.維修率
維修及時率達到100%，人員10分鐘到位。電氣、水暖維修不超過24小時，土建維修不超過3天。
四、電梯及高壓水泵
內容：對電梯、高壓水泵進行日常維護，保養、檢修、處理隨機問題。
標準：
1.維護
按有關規定及時維護，處理隨時發生的問題，使機械始終處于最佳運行狀態。保證設備運行率達98%以上。
2.保養
乙方應定期對電梯和高壓水泵進行保養。如：管道刷防腐漆、電梯抹油等。
3.檢修
按照設備說明書規定時間和操作規程進行檢修，
消除各類事故隱患。
4.應急情況處理
設備因停電、機械故障或其它原因造成停運、損壞時的人員反應，事故原因的查明，事故處理的結果和當事人受處罰及收教育情況。
5.各項記錄
值班的人員安排及時間，安全責任及規章制度，運行記錄，檢修記錄，保養記錄等。
6.費用統計
設備每次維護、正常運行、定期檢修及處理突發事故的各項費用統計數據。
五、供電、供水、供暖
內容：設立專業人員對供電、供水、供暖設備進行日常維護、保養，按時對各種設備進行檢查、保證設備的正常運行，并做到業主叫，人員到，及時為業主服好務。
標準：
1.運行記錄
做好人員安排、工作職責和交接班記錄，設備正常運行的各項數據，計劃停電、停水、停氣應提前12小時通知業主并做好解釋工作，確保設備正常運行。
2.檢修記錄
依據設備規定要求及操作規程按時檢修并做好記錄工作，定期派專業人員對系統進行測試、檢查，消除事故隱患，確保系統安全、可靠。
3.日常保養
定期對破損和老化設施進行更換和修補，定期擦拭灰塵、污漬和刷防腐漆等。
4.事故處理
發生設備事故造成停電、停水、停氣的，要提交事故報告，向業主說明事故原因、事故處理意見、當時人的責任及受教育情況。
5.應急情況處理
接到用戶報告緊急情況時，維修人員應10分鐘內到位并立即修復，在最短時間內處理突發性影響并向業主詳細解釋清楚，做到小修12小時內完畢，大修要連續修復并安排工程人員24小時值班，對在時限內不能完成的，要向業主說明原因。
6.費用統計
設備每次維護、正常運行、定期檢修及處理突發事故的各項費用統計數據。
六、收發
內容：負責公司內部的信函、報刊、文件的郵寄與分發。對職工個人的報刊、信件、包裹等及時通知領醛?
標準：
1.登記
對郵寄和收取的報刊、文件、信函、包裹單、匯款單等及時登記，保管好收據以便查詢。
2.投遞
對要發出的辦公信函、公司各種文件、通知、報表、包裹、匯款等要及時投遞，不得延誤。因投遞原因而發生的不良后果，要追究責任。
3.收取
對從郵局或郵遞員中領取的物品、報刊、信函和各種單據要逐一登記，不得冒領或錯領，對有問題的，要提出疑議。
4.分發
分發報刊、文件、信函、包裹單、匯款單等要做到準確無差錯。同時制止內部的冒領或錯領行為。如有錯誤，要追究當班人的責任。
5.服務
及時通知收件人領取郵件，做到準確無誤，文明禮貌，熱情周到，達到業主滿意。
6.保密
對公司的機密、重要文件、信函負有保密責任
七、特約服務
內容：為領導辦公室、會議室提供清掃、保潔服務。確保領導在清新、優雅的環境中舒心、愉快地工作。
標準：
1.清掃
每天清掃一次，定期進行徹底保潔。
2.擦洗
隨時擦拭桌椅、各種會議牌、裝飾物、花卉等，要求無灰塵、無污漬，椅罩、沙發罩、布窗簾等要定期洗滌、更換。會前、會后要及時傾到垃圾、礦泉水瓶等。
3.門窗
門窗和玻璃要隨時擦拭，會前要打開門，會后要關閉好門窗，百葉簾要完好無灰塵，做到窗明幾凈。
4.物品擺放
室內物品要擺放整齊。
5.室內環境
定期噴灑空氣清新劑，保持室內環境整潔、空氣清晰。
6.服務
會前要擺放好各種會議用品，會間要隨時更換需要的用品，同時講究文明禮貌，熱情周到，會后要及時清理會暢?達到隨時具備使用條件。
八、管理
內容：對乙方的人員、制度、工程、財務、資金等方面的綜合考察，宏觀控制。
標準：
1.管理人員的素質
管理人員要有過硬的思想素質，熟悉分管的業務范圍，對業主交代的任務要清楚、明晰，能夠統領一方面工作。
2.制度健全情況
各項規章制度應完整、配套、齊全，具有約束力。
3.人員分管情況
人員安排應合理，具體工作時間及分工明確無誤。具有獎罰措施。
4.工程施工情況
施工前有報告與立項，履行各種相關審批手續，施工中保證安全和質量，竣工后要驗收，合格率在95%以上，并提交驗收報告。
5.資金使用情況
甲方繳交的物業管理費要專項利用，不得擠占，保證物業的維修標準。
6.雙方結算情況
乙方按規定時間向甲方提交財務決算和財務預算報告，按規定時間結算物業管理費和工程量，由乙方代收的物業管理費和水電費按時、足額上交甲方，不得截留。
未列標準參照國家及有關省市標準執行。
資金結算
一、乙方應于每年初向甲方提交上一年度財務決算報告及下一年度財務預算報告。
二、甲方有權審計和清查乙方帳目及資金使用情況。
三、甲乙雙方每季度結算一次物業管理費。
四、乙方負責收繳外租單位的物業管理費每季度與甲方結算一次。
五、乙方負責收繳外租單位的電、水費每月與甲方結算一次。
六、除小修以外的其他維修工程量每季度與甲方結算一次。?
第四章 監督管理與檢查考核
為使物業管理達到合同規定的要求，給業主創造一個優雅、舒適的學習和工作環境，規范乙方的物業管理行為，制定本辦法。
一、監督管理
1.嚴格執行合同中規定的《物業管理服務內容及標準》。
2.乙方應根據合同規定的內容及人員分管情況，制定出內部相應的考核辦法。
3.中修以上和設備、設施的更新項目要立項，履行審批手續，竣工后要提交驗收報告單。
4.經行政事務部考核不合格項并限期下達整改的措施必須按時完成。
5.及時收繳出租單位的水電費及物業管理費工作。
6.做好各方面的記錄工作。
二、檢查與考核
檢查時間：
每月_______日、_______日為定期檢查日，遇到節假日或公休日，檢查時間順延。
考核形式：
1.采取定期檢查并實行打分制;
2.機關或外租單位問卷形式;
3.主管部門及公司領導綜合評定。
考核標準：
1.以《物業管理服務內容及標準》中所列標準項進行考核，并輔以打分形式;
2.按考核標準，_______分應為物業管理達標標準分;?
考核方法：
1.每月_______日由行政事務管理部人員負責檢查并負責打分，占總積分的_______%;
2.每月_______日由行政事務管理部檢查和機關或外租單位雙打分，雙方各占_______%，合計占總積分的_______%;
3.每季度由主管部門及公司領導綜合評定一次，占總積分的_______%。
三、獎懲
1.由于乙方原因影響甲方工作秩序、工作環境，每發生一次罰款_______～_______元。
2.乙方工作質量達不到《物業管理服務內容及標準》所規定，經考核后低于_______分的，物業管理費按同比例削減。
3.乙方工作質量基本達到《物業管理服務內容及標準》所規定，經考核后為_______分的，物業管理費全額繳交。
4.乙方工作質量超過《物業管理服務內容及標準》所規定，經考核后高于_______分的，物業管理費按同比例獎勵。
第五章 附則
一、本合同未盡事宜，經雙方協商一致，可對本合同條款進行修訂、更改或補充，以書面合同為準。
二、因合同原因造成乙方執行錯誤，可對甲方提出復議意見，以書面形式為準，并由甲方負責解釋及處理。
三、因房屋建筑質量、設備設施質量或安裝技術等原因，達不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承擔責任并做善后處理產生質量事故的直接原因。以政府主管部門的鑒定為準。
四、本合同執行期間，如遇不可抗力致使合同無法履行時，雙方應按有關法律規定及時協調處理。
五、本合同自簽字之日起生效。
六、本合同一式四份，甲乙雙方各執兩份。
【關鍵詞】合同；管理；約束；變更
中圖分類號：F272.5 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract： long-term project, quality first, there is no quality there is no benefit. In this paper, the quality of building construction and defects liability determined to explore.
Key words ：contract; management; constraints; changes
一、引 言
社會投資項目預留建設工程質量保證金的，發、承包雙方應在施工合同中約定爭議的處理程序以及保修期內出現施工質量缺陷的索賠方式。保證金存入第三方金融機構托管，并簽訂工程建設工程質量保證金托管協議書。公建項目按工程價款總額的1％交納保證金，住宅項目按工程價款總額3％交納保證金。實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發包方，也可以由合同約定的第三方金融機構托管。缺陷責任期內，如發包方被撤銷，保證金由當地住房和城鄉建設行政主管部門監督管理。
二、缺陷責任與認定
缺陷是指建設工程施工質量不符合工程建設強制性標準、設計文件、施工質量驗收規范及承包合同的約定。質量監督機構存工程竣工驗收備案時應對保證金落實情況審核，審核受委托銀行出具的建筑工程質量保證金預留單，若未按規定繳納工程質量保證金不予備案。建筑工程未通過竣工驗收，嚴禁發包方擅自使用，否則承擔使用后的相應責任。各地質量監管部門發現未驗收擅自使用的工程，應及時下達停止使用通知書，
1、工程質量缺陷。工程發生質量缺陷需要進行質量鑒定的，首先由發包方委托具備資質的鑒定機構或聘請專家提出鑒定報告，承擔鑒定費用。依據鑒定報告，發包方迫索責任單位經濟賠償。對于實行工程分包的建設工程，由于分包單位原因造成的缺陷，屬施工總承包單位分包的，由施工總承包單位先行承擔鑒定費用及維修責任，并負責向分包單位追償，屬建設單位原因造成的質量缺陷，由建設單位承擔鑒定及維修費用。
由其他原因造成的缺陷，發包方負責組織維修，承包方不承掃費用，且發包方不得從保證金中扣除費用。不屬質量缺陷范疇的質量問題，由責任方承擔維修義務，所發生的費用由責任方支付。
2、保修范圍的質量缺陷。屬于保修范圍的質量問題時，建設單位應當履行保修的義務，并對造成的損失首先承擔賠償責任。缺陷責任按合同約定解決，糾紛由發包方和承包方協商解決，協商不成的，可提交仲裁或依法向人民法院。
3、發包方和承包方皆不履行保修義務質量缺陷。如發包方和承包方皆不履行保修義務或不具備履行保修義務的能力或條件，由該項目產權人或產權相關人申請維修。有物業管理單位的項目由該項目的業主委員會申請維修，經質量監督機構在相關媒體上公告后，由業主委員會或物業管理單位確定具備相應資質的單位進行維修，并書面告知發包方和承包方。維修項目經驗收合格后，質量監督機構向受委托第三方金融機構出具《建筑工程維修費用支付單，受委托第三方金融機構接到該支付單后從保證金中支付維修費用。
三、保證金的使用與返還
保證金僅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而進行維修的費用，任何人不得挪用、滯留。
質量監督機構負責工程保證金到期返還管理。承攬房屋建筑工程項目的企業保證金般為竣工驗收備案之日起滿二十四個月后一次性返清本息。工程竣工驗收合格滿二十四個月后，承包方向發包方提出保證金返還書面申請，同時抄報合同備案及質量監督機構，發包方在接到承包方返還書面申請，應及時會同承包人按施工合同的約定進行核實辦理。辦理返還質量保證金具體程序原則
發包方對工程質量無異議，發包方應在建筑工程質量保證金返還中請單上簽署同意意見后報質量監督機構，質量監督機構在住房和城鄉建設廳及各級建設行政主管部門門戶網站上公示無異議后，向受委托第三方金融機構出具的建筑工程質量保證金返還通知單，受委托第三方金融機構應將保證金本息返還給承包方。
保證金按發、承包方旌工合同中約定返還，如有異議，發包方需提出異議理由，由發包方和承包方協商解決，協商時間在工程承包合同中事先約定，協商不成的，可提交當地質量監督機構仲裁，仍有異議可向上級質量監督機構申請組織專家或檢測機構鑒定，或依法向人民法院。
發包方在接到承包方返還保證金書面申請后不予答復，經書面催告后仍不予答復，視同認可承包方的返還保證金申請，承包方直接向質量監督機構提交建筑工程質量保證金返還申請，質量監督機構按發包方同意程序原則，辦理質量保證金返還事直。
四、總包和分包的建設工程質量缺陷
如工程質量出現缺陷，屬分包單位責任的，總包單位扣除其相應保證金用于工程缺陷維修如發包方對工程質量無異議，總包單位存收到保證金后，應返還分包單位其相應保證金，總包單位在收到分包單位保證金返還不予答復的，分包單位依法向人民法院。住房和城鄉建設行政主管部門應將總包單位違約行為記入食業不良行為記錄。
一、商品房預租是指房地產開發經營企業在新建商品房未辦理房地產權屬初始登記、取得房地產權證前，與承租預約人簽訂商品房租賃預約協議，并向承租預約人收取一定數額的預收款的行為。
二、房地產開發經營企業投資建造的外銷商品房，在辦理初始登記，取得房地產權證之前，需要預租的，都應當事先由房地產開發經營企業向上海市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）提出預租申請，取得同意預租的批準文件。未經批準，房地產開發經營企業投資建造的外銷商品房一律不得開展預租。
三、凡房地產開發經營企業取得了預租批準后，該外銷商品房中已預售，且預售合同已經登記備案的外銷商品房的買受人也可將其購買的外銷商品房預租。
四、房地產開發經營企業申請外銷商品房預租，應當具備以下條件：
（一）已經支付全部的土地使用權出讓金，土地使用權已經依法登記并取得房地產權證書；
（二）取得外銷商品房的建設工程規劃許可證；
（三）預租的外銷商品房主體結構完工，已經市或區、縣的質量監督部門驗收合格；
（四）已經確定外銷商品房的竣工交付日期，并落實了市政、公用和公共建筑設施的配套建設計劃或意見；
（五）已經制定房屋使用公約，并與物業管理企業訂立了物業管理服務合同。
五、房地產開發經營企業申請外銷商品房預租，除應向市房地局提交書面的申請報告外，還應當附交下列證件（復印件）及資料：
（一）房地產開發經營企業資質證書；
（二）土地使用權出讓合同或轉讓合同；
（三）房地產權證（或土地使用權證）；
（四）建設工程規劃許可證；
（五）市、區、縣的質量監督部門出具的主體結構工程驗收合格證；
（六）與建筑工程承包公司或施工單位簽訂的總承包合同或施工合同及工程進度計劃；
（七）市政、公用和公共建筑設施的配套建設計劃或意見；
（八）房屋使用公約，與物業管理企業訂立的物業管理服務合同；
（九）外銷商品房的建筑面積和土地分攤面積明細表；
（十）經市房地局委托上海市公證處審定的預租協議文本。其中，已批準預售的外銷商品房申請預租，則只需附交上述（五）、（十）及外銷商品房預售許可證。
六、房地產開發經營企業外銷商品房預租申請，市房地局自受理申請之日起十五日內完成審核，凡符合預租條件的，發給準予預租的批文并抄告市房地產交易中心；凡不符合預租條件的，則在十五日內通知申請人。
七、房地產開發經營企業取得外銷商品房預租批準后，方可進行外銷商品房的預租廣告宣傳和預租。
預租外銷商品房的廣告必須載明外銷商品房的預租批準文號。
八、房地產開發經營企業或買受人預租外銷商品房的，應當與承租人簽訂《預租協議》。
預租協議應當載明下列主要內容：
（一）預租雙方當事人的姓名或者名稱、住所；
（二）房地產的座落地點、面積、四至范圍；
（三）房地產的規劃使用性質；
（四）土地使用權獲得方式和使用期限；
（五）房屋的平面布局、結構、建筑質量、裝飾標準以及附屬設施、配套設施等狀況；
（六）房屋的租賃期限、租金、支付方式；
（七）預租房屋的交付使用日期；
（八）預付款金額及支付期限及其使用；
（九）違約責任；
（十）爭議的解決方式；
（十一）預租雙方當事人約定的其它事項。
房地產開發經營企業擬訂的預租協議在使用前應送交由市房地局委托的上海市公證處審定。
九、《預租協議》簽訂后的十五日內，房地產開發經營企業或買受人應向市房地產交易中心辦理《預租協議》登記。市房地產交易中心應當自受理登記之日起的五日內，辦妥登記手續并書面通知該預租房屋所在地的區、縣房地產交易中心（房地產交易管理所）。
十、預租的商品房竣工驗收合格，房地產開發經營企業按規定辦理商品房初始登記或買受人辦理變更登記，取得房地產權證后，房地產開發經營企業或買受人應按《上海市實施〈城市房屋租賃管理辦法〉的意見》的規定，與承租人簽訂《房屋租賃合同》并向房屋所在地的區、縣房地產交易中心（房地產交易管理所）辦理租賃登記，領取《房屋租賃證》。
發包方：
承包方：
根據《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、以及其他有關法律法規規定的原則，為保護雙方的合法權益，結合本工程的具體情況，雙方達成如下協議，共同遵守。
一、概況
1、承包方為經工商行政管理機關核準登記并有關機關審定具有裝飾資質證書的企業法人。
2、裝飾施工地點
3、住房結構：_____房型____房___廳___套，施工面積___平方米。
4、裝飾施工內容：詳見附件一《裝飾施工內容表》。
5、承包方式：_____（包工包料、清包工、部分承包）。
6、總價款：￥____元，大寫（人民幣）：_____其中：
材料費：______，人工費：______
管理費：______，設計費：______
垃圾清運費：______，稅金（3.41%）：____
其他費用：______
經雙方認可，變更施工內容，變更部分的工程款按實另計。
7、工期：自___年___月___日開工，至___年___月___日竣工，工期___天。
二、材料供應
1、發包方提供的材料：詳見附件二《發包方提供材料、設備表》。本工程發包方負責采購供應的材料、設備，應為符合設計要求的合格產品，并應按時供應到現場，承包方應辦理驗收手續。如發包方供應的材料、設備發生質量問題或規格差異，承包方應及時向發包方書面提出，發包方仍表示使用的，由此造成工程損失的，責任由發包方承擔。發包方供應的材料抵現場后，經承包方驗收，由承包方負責保管，承包方可收取發包方提供材料價款保管費，費率由雙方約定，由于保管不當造成的損失，由承包方負責賠償。
2、承包方提供的材料：詳見附件三《主材料報價單》。
3、承包方對發包方采購的裝飾材料、設備，均應用于本合同規定的裝飾，非經發包方同意，不得挪作他用。如承包方違反此規定，應按挪用材料、設備價款的雙倍補償給發包方。
4、承包方供應的材料、設備，如不符合質量要求或規格有差異，應禁止使用。如已使用，對工程造成的損失由承包方負責。如承包方提供的材料、設備系偽劣商品，應按材料、設備價款的雙倍補償給發包方。
三、關于工程質量及驗收的約定：
1、本工程執行DBJ08-62-97《住宅建筑裝飾工程技術規程》、DB31/T30-1999《住宅裝飾裝修驗收標準》和市建設行政主管部門制定的其它地方標準、質量評定驗收標準。
2、本工程由___方設計施工方案。
3、發包方提供的材料、設備質量不合格而影響工程質量，其返工費用由發包方承擔，工期順延。
4、由于承包方原因造成質量事故，其返工費用由承包方承擔，工期不變。
5、在施工過程中，發包方提出設計修改意見及增減工程項目時須提前與承包方聯系，在簽訂《工程項目變更單》（詳見附件見）后，方能進行該項目的施工，由此影響竣工日期雙方商定。凡發包方私自與工人商定更改施工內容所引起的一切后果，發包方自負，給承包方造成損失的，發包方應予賠償。
6、工程驗收。甲、乙雙方應及時辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗收手續，發包方不能按預約規定日期參加驗收，由承包方組織人員進行驗收，發包方應予承認。事后，若發包方要求復驗，承包方應按要求辦理復驗。若復驗合格，其復驗及返工費用由發包方承擔，工期也予順延。
7、工程竣工：承包方應提前三天通知發包方驗收，發包方應自接到通知三日內組織驗收，并辦理驗收移交手續（詳見附件《工程質量驗收單》）。如發包方在規定時間內不能組織驗收須及時通知承包方，另定驗收日期。如通過竣工驗收，發包方應承認原竣工日期，并承擔承包方的看管費用和其他相關費用。
四、安全生產：
發包方提供的施工圖紙做法說明及施工場地應符合防火、防事故的要求，主要包括電氣線路、煤氣管道、自來水和其它管道暢通、合格。承包方在施工中應采取必要的安全防護和消防措施，保障作業人員及相鄰居民的安全，防止相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏水、停電、物品毀壞等事故發生。如遇上述情況發生，屬發包方責任的，發包方負責和賠償；屬于承包方責任的，承包方負責修復和賠償。
五、工程價款
1、工程款付款方式列下表：
2、工程結算：詳見《工程結算單》。
3、工程保修期壹年。雙方簽訂《工程保修單》，保修期從竣工驗收簽章之日起算。
4、雙方款項往來，均應出具收據，施工結束須開具發票。
六、其它事項
1、發包方工作：
（1）發包方應在開工前一天，向承包方提供經物業管理部門認可的施工圖紙或做法說明____份，并向承包方進行現場交底。全部騰空或部分騰空房屋，清除影響施工的障礙物。對只能部分騰空的房屋中所滯留的家具、陳設等應采取保護措施。向承包方提供施工需用的水、電等必備條件，并說明使用注意事項。
（2）做好施工中因臨時性使用公用部位操作以及產生影響鄰里關系等的協調工作。
（3）如確實需要拆改原建筑結構或設計管線，負責到所在地房管部門或物業管理部門辦理相應審批手續，并承擔承擔有關費用。
2、承包方工作：
（1）參加發包方組織的施工圖紙或做法說明現場交底。
（2）指派____為承包方駐工地代表，負責合同履行。按要求組織施工，保質、保量、按期完成施工任務，解決由承包方負責的各項事宜，對其行為承包方應予認可。如更換人員，承包方應及時書面通知發包方。
（3）未經發包方同意和所在地房管或物業管理部門批準，不得隨意拆改原有建筑承重結構及各種共用設備管線。
七、違約責任：
1、由于發包方原因導致延期開工或中途停工，發包方應補償承包方因停工、窩工所造成的損失，每停工或窩工一天，發包方付承包方__元；發包方未按合同的約定付款的，每逾期一天，按逾期未付款的__%支付違約金。
2、由于承包方原因逾期竣工的，每逾期一天，承包方按發包方已付款的___%向發包方支付違約金。
3、發包方未辦理有關手續，強行要求承包方拆改原有建筑承重結構及共用設備管線，由此發生的損失或事故（包括罰款）由發包方負責并擔責任。
4、承包方擅自拆改原有建筑承重結構或共用設備管線，由此發生的損失或事故（包括罰款），由承包方負責并承擔責任。
八、爭議解決
雙方約定，在履行本設計協議過程中產生爭議時，雙方協商解決，如在30日內無法協商解決，任何一方均可向發包方所在地人民法院提起訴訟。在爭議協商或訴訟期間，承包方應繼續按約定履行義務。如果承包方停工視為違約，按本合同承擔違約責任。
九、變更和解除：
合同經雙方簽章生效后，雙方必須嚴格遵守。任何一方需變更合同內容，應經協商一致后，重新簽訂補充協議。如要終止合同，提出終止合同一方，要以書面形式提出，應按合同總價款___%支付違約金，并辦理終止合同手續。2施工過程中任何一方提出終止合同，須向另一方以書面形式提出，經雙方同意辦理清算手續，訂立終止合同協議，可視為本合同解除。
十、其它約定
本合同一式_____份，甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效力。合同附件為本合同的組成部分。
關鍵詞: 建筑工程；施工管理；施工總承包；承發包方式比較；
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
前言
在我國現階段，項目施工承發包存在許多形式。當前，民用建設項目應用較多的主要有施工總承包管理和施工總承包兩種方式。本人就在項目管理中分別遇到的兩種類型案例作一簡單介紹，并加以初步比較。
一、案例
1、佛山某醫院建設項目----施工總承包模式及特點
⑴ 項目概況：
該醫院是廣東省中西醫結合醫院的擴建工程，是佛山市醫療系統的重點項目，項目占地面積37000m2，總建筑面積達到11萬平方米，包含門診病房綜合樓、生活樓（含高低壓配電室、空調機房）、營養食堂、職工餐廳等項目的圍墻、大門、市政道路、給排水、消防工程、綠化、污水處理站等地上建筑、地下二層停車場（車位1000個，全部建在建筑物和綠化帶的地下層）等配套設施。施工范圍包括基礎及地下室工程（含地下室基坑支護工程）、主體工程、天面防水隔熱工程、外墻裝飾裝修工程、室內外水電安裝工程、暖通空調工程、消防工程、人防工程、防雷工程以及室外給排水等項目的施工內容及幕墻深化設計。
⑵ 該項目管理特點：
進度方面：因設計和施工分開，兩者間需要通過業主進行聯接，有時會造成有不同步問題的發生。如：樓層的電氣線管預埋需與結構同步施工，但弱電圖紙遲遲未出，推遲了弱電單位的進場時間，導致在結構施工完成后出現需要重新開鑿墻體或者線管移位的情況，在一定程度上影響了局部工期，工期總體延后兩個月。
協調管理方面：建設整個過程中，業主與勘察、設計、監理、施工總承包等參建方分別簽訂合同，承包合同內容較單一，條款內容清晰，有利于合同控制管理，施工秩序井然，沒有發生任何經濟糾紛。
投資管理方面：招標選擇施工總承包單位，以施工圖設計為投標報價依據， 在開工前就有較明確的合同價，有效的對總造價進行了早期控制。從目前的資料顯示，總投資基本無太大變動。
工程質量方面：工程的質量標準和功能要求通過施工圖紙和合同條款進行詳細、全面、具體的規定，工程質量要求明確、執行依據分明，項目工程質量得到了有效控制。目前主體結構工程已實現省優標準。
安全文明施工方面：在項目整體安全控制方面，由總承包單位統一管理，責、權、利關系明確，更有利于其調動一切資源，確保施工安全；項目在佛山南海區海八路地段，安全文明施工從未發生過安全事故和受到過政府部門的處罰。目前已評定了省雙文明工程。
2、以佛山某超大型商業項目----施工總承包管理模式及特點
⑴項目概況：
該項目基本情況是：框架共九層，基礎為人工挖孔樁和靜壓樁、錘擊樁等多種形式基礎；地下室一層，層高4.5M，首層~八層層高6.2M，九層層高6.5M；建設規模大約75萬平方米，建設資金投資約40億；土地為租用合作性開發用地；施工總承包單位為中建某局，各主要分包商代表的有杭州杭蕭、蘇州金螳螂、湖北中太、杭州精工鋼構、遠大幕墻等共四十多家施工分包企業進行平行承發包，總承包單位對各分包商的質量、安全進行管理，對各分包商的竣工驗收資料進行統一歸檔、審查管理；建筑主體設計為一家大型建筑設計院，其他專項設計由施工單位負責深化設計報總設計單位確認后施行。
⑵ 該項目管理特點：
操作方面：業主與總承包單位簽署承包合同（基礎和主體施工合同），規定總承包單位負責對各分包企業進行全面質量、進度、安全管理，對竣工驗收進行資料統籌管理，并且要求總承包單位與分包單位簽署總分包管理協議。項目進入裝修和設備安裝期后，業主又與各分包商簽訂承包合同（直接分包），同樣也要求分包單位與總承包單位簽訂管理協議。
執行狀況：因業主與分包商直接簽署分包任務，總包與分包表面上好象存在彼此約束關系，但實際在操作上因利益關系不同理解或分配分歧問題，履約情況十分混亂。曾出現多次合同糾紛違約事項和勞務糾紛，造成很大的社會影響。許多分包商因抗拒總包單位的管理，造成質量管理體系運作不暢，工程質量局部受到很大程度降低和影響。
投資管理方面：因各施工合同大致約定施工支付是施工到50%方可支付工程進度款，總支付程度控制在75%內。據悉業主前期投入得到了很大程度的緩解。但后期，因資金投放過于集中，也造成許多施工項目的拖延。因延誤等問題，造成間接經濟損失也很大。
工期方面：項目于2009年4月開工，目前尚未竣工驗收。至今實際工期已超過一年。主要原因是發生了多次合同糾紛和不同責任人交接過程延誤等方面造成。
協調管理方面：該項目工程管理現場協調的工作量非常大，管理隊伍除專業管理公司、監理公司、造價咨詢公司外，業主還另外組織有土建組、安裝組、裝修組、設備組、資料部、物業管理公司等上百人的管理隊伍參與管理；工程質量管理環節過多、十分復雜，經常造成責任不明確，管理不到位現象，返工、整改現象多且量大。
二、施工總承包管理模式及施工總承包模式的特性
1、施工總承包管理方式，就是業主采用平行發包方式，在與總承包簽署承包合同的同時，又直接與分包商簽訂分包合同，再通過總包與分包簽訂有關總分包協議等方式來進行管理的項目承發包方式。這種承發包方式實質是“名義”上的總承包。
施工總承包管理方式主要適用于發包方具有強大的管理團隊和完好的管理經驗，大多被要利用承包商的錢作先期投入的開發商使用（代資建設的項目）。現建設市場中，尤其是民營投資的對需要承包商代資建設的項目所占的比例最多。
2、施工總承包方式，就是業主按國家法律、法規規定的招投標規定將項目設計與施工分別發包給一個合同主體，在施工承發包方面與一家總承包商簽署合同，由施工總承包商對項目施工全過程的所有施工質量、進度、投資、安全及文明施工負全責，對項目的所有竣工備案資料負全責。
施工總承包方式主要適用于管理相對要簡單易行，且監督、管理方面較易控制的建設項目，現行建設市場中大多被政府建設項目或國有投資的項目建設采用。
三、施工總承包模式、施工總承包管理模式應用對比分析
1、施工總承包模式
⑴ 業主自主性方面：業主能自主決定項目目標，業主有話事權；
⑵ 合同管理方面：合同量較少，管理較方便，管理難度適中；
⑶ 項目管理方面：要求業主及其團隊具有一定的專業知識和組織協調能力；需要較強的設計
和施工協調配合能力；需要對設計、施工、監理等參建方進行統一管理；
協調管理量適中；
⑷ 質量管理方面：需要總承包商、監理方、業主代表等多重監控；需要進行全過程監督；需
要組織驗收工作；設計與施工的技術沖突會對質量造成一定的影響；業主
需要進行專業性管理。
⑸ 進度管理方面：由總承包商統一管理，總體進度較易控制；先設計再招標的方式導致建設
周期較長；建設過程中設計變更易導致工期拖延；工期短。
⑹ 投資管理方面：合同總價清晰；建設周期長導致業主管理費用增加；投資價格低。
⑺ 建設資金支付重心方面：因設計與施工分開承包；總承包又可與專業分包分別發包工程，
業主延遲前期支付可使建設資金支付重心后置；建設資金支付重心后置較明顯。
2、施工總承包管理模式
⑴ 業主自主性方面：業主能自主決定項目目標，業主有話事權；
⑵ 合同管理方面：合同量多，合同主體多，內容復雜，合同管理量大；管理復雜、難度大。
⑶ 項目管理方面：管理協調工作量大；協調量大。
⑷ 質量管理方面：總承包商對其承包的工程負責，對分包商負管理責任；分包商管理需要專業管理公司參與；專業性管理要求高。
⑸ 進度管理方面：工期不夠穩定；理論上工期最短。
⑹ 投資管理方面：壓價環節多，投資總價最低。
⑺ 建設資金支付重心方面：因多承包單位承包，壓價層面多，帶資承包等現象延遲支付可能性大。建設資金支付重心后置最大。
以上對比分析說明：
1、本分析以正常的管理狀態為前提，對比僅相對性而言；
2、建設資金后置與承包商帶資有類同之意，但須以合法、合規為前提。
四、結束 語
法定代表人：
住所地：
電話：
乙方：
法定代表人：
住所地：
電話：
本餐廳承包經營合同書由上述各方于XX年XX月XX日在XX市訂立：
經甲、乙雙方友好協商，就乙方承包經營甲方餐廳事宜，達成如下條款雙方共同遵照執行：
第一條 合同標的物
1、甲方提供給乙方承包經營的餐廳位于XX市XX路XX號，面積共XX平方米。
2、餐廳附有經營所需設施、設備、用具（見清單）
第二條 承包期限乙方承包經營期限為：自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。
第三條 價金及支付
1、押金：乙方向甲方繳納押金人民幣XX元，承包結束后雙方交接結清有關物業、設備、用具及有關費用后XX內退還。
2、承包費：乙方承包經營期內，應每月向甲方交納承包費人民幣XX元，交納的時間為：每月XX日前交納當月租金。
3、其他費用：乙方承包經營期間的物業管理費、水電費、稅費、垃圾費、排污費等所有經營所需要交納費用，由乙方按照規定向有關部門或單位繳納。
4、押金和承包費用的支付方式：第1項和第2項約定的款項由乙方按照約定時間以現金的方式向甲方交納。
第四條 甲方的權利義務
1、甲方按約定提供餐廳給乙方經營餐飲，保證乙方獨立自主經營。
2、為乙方提供現有的經營場所及餐飲設施、設備、用具等。（另附清單）
3、負責對乙方經營活動及食品衛生安全、質量、價格、服務等進行檢查和監督。
4、保證乙方經營所需的水、電正常供應（特殊情況例外）。
5、負責餐廳屋面、室外水、電的維護、維修。
第五條 乙方的權利義務
1、必須合法經營，主動接受政府有關部門及甲方的管理、檢查、監督和處罰。受處罰后的一切善后事宜由乙方自理。
2、負責經營過程中餐廳所有設備、設施的維護、保養和維修，并確保合同期結束時餐廳所有資產完好和不流失。人為損壞或被盜，按原價賠償。
3、認真做好食品衛生安全、社會治安、消防安全用工等方面的工作，確保安全。
4、按合同規定如期交納有關費用。
5、承擔承包期內因乙方原因所產生的一切責任。
6、承擔所聘用人員的勞保、醫療、傷亡、用工、計生、治安及福利等費用和責任。
7、未經甲方同意，乙方不得擅自對房屋、設施做任何改動。（包括在墻上打洞）
8、未經甲方同意，乙方不得擅自轉讓承包或變相轉讓他人經營。
第六條 違約責任
1、在合同有效期內，若無不可抗拒因素發生，甲乙雙方中的任何一方都不得終止合同，終止合同方視為違約，違約方應向守約方支付違約金XX元，給守約方造成損失的，還應當賠償給守約方造成的損失。
2、乙方遲延交付押金及承包費的，每遲延一日，應按拖欠金額每日萬分之XX向甲方支付違約金，超過XX日未支付的，甲方有權終止合同，所收取押金作為違約金予以沒收，給甲方造成損失的，還應當賠償損失。
3、乙方擅自轉讓承包或變相轉讓他人經營的，甲方有權終止承包合同，并將保證金作為違約金予以收繳不予返還乙方，給甲方造成損失的，還應當賠償損失。
4、乙方不得中途無故中止合同，如確須中止合同，乙方應提前XX個月以書面形式通知甲方，從停止經營之日起，乙方向甲方支付與XX個月承包款作為違約金。
第七條 保密責任任何一方對因餐廳承包經營而獲知的另一方的商業機密負有保密義務，不得向有關其他第三方泄露，但中國現行法律、法規另有規定的或經另一方書面同意的除外。
第八條 合同終止
1、甲方或乙方如要提前終止本合同，應提前三十天正式書面并電話通知對方，雙方應在結清所有費用及承擔相應責任后本合同才能終止。
2、合同終止后，合同雙方仍應承擔原合同內所規定之雙方應履行而尚未執行完畢的義務與責任。
第九條 補充與變更本合同可根據各方意見進行書面修改或補充，由此形成的補充合同，與合同具有相同法律效力。
第十條 不可抗力任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能履行本合同或遲延履行本合同，應自不可抗力事件發生之日起三日內，將事件情況以書面形式通知另一方，并自事件發生之日起三十日內，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或遲延履行的證明。
第十一條 爭議的解決本合同各方當事人對本合同有關條款的解釋或履行發生爭議時，應通過友好協商的方式予以解決。
如果雙方通過友好協商不能解決爭議，則可通過提訟交有管轄權的人民法院裁決。
第十二條 生效條件本合同自各方的法定代表人或其授權人在本合同上簽字并加蓋公章之日起生效。
第十四條 其他本合同_式三份，具有相同法律效力。各方當事人各執一份，其他用于履行相關法律手續。
甲方： 乙方：
我很納悶,很多年來,沒見到小區掛過燈籠,今年有什么不一樣嗎?
我跑去問媽媽。
媽媽一邊走一邊告訴我:以前的物業管理是別人承包的,承包人為了省錢就不愿多花錢,不愿張燈結彩;春節前后也不增加保安值斑,每年年關盜竊現象很嚴重.業主們”群起而攻之”,通過上級批準變更承包合同,集體維權…….. 現在小區是內部人員管理,有幾個是義務幫助管理的,大家齊心協力就象一個大家庭!主要是管理費沒被他人濫用或貪污,所以今年過年就很熱鬧了……
我聽了很多,似懂非懂地點著頭,但看那紅艷艷的燈籠真是漂亮,尤其是晚上,大圓型燈籠內的小電燈一閃一閃的.在微風吹拂下不停地左右搖擺,一眼望去,就象夏天的熒火蟲在空中飛舞.我和媽媽漫步在小區的小路上,不時聽到小朋友們的嘻戲打鬧聲,還不時傳來阿姨跳舞的音樂節奏，遠處還不時傳來鞭炮聲，天空上還揮舞著五彩繽紛的煙花……
在一個很光亮的路燈旁,我突然發現燈籠上有黃色的字,仔細一瞧是”歡度春節”“恭喜發財”，“春節快樂”“吉祥如愿”…….我明天要把它們全抄下來,還有那么多的橫幅,我也要一一閱讀；我一定要寫下來，把這一美好現象分享給所有的人。