時間：2023-08-09 17:25:13
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防治工作方案
為認真貫徹國家和省關于深入打好藍天保衛戰相關部署，嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》（皖大氣辦﹝2021﹞3號），以及我廳會同生態環境廳聯合印發的《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準（試行）》（以下簡稱《標準》）等工作要求，為全省持續改善城市空氣質量做出積極貢獻，制定本工作方案。
一、工作目標
（一）繼續強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區內施工現場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴控拆除過程中揚塵污染。實現規模以上建筑工地安裝視頻監控和揚塵在線監測系統，并與屬地相關部門聯網。
（二）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業建立內部管理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規劃和取締無資質攪拌站工作；積極推進建設綠色攪拌站建設；實現攪拌站視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋。
（三）持續推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化，持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。
二、主要任務
（一）嚴格落實監管責任和主體責任
1.壓實監管部門職責。按照省大氣辦《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）（簡稱27號文）要求，各市要落實市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監管部門及層級監管責任。建立揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責任清單）制度，實施清單管理。同時，市級監管部門要落實轄區內縣（區、開發區）監管部門“三單制臺賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺賬”。
2.強化各方主體落實揚塵治理主體責任。各地主管部門要督促建設、施工、監理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責任，定期檢查施工現場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，確保經費按時撥付，未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
（二）強化揚塵防治薄弱環節監管全覆蓋
加強對各類園區（含自貿區）的揚塵污染防治監管。加大對市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴格按照《標準》要求，督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監理單位揚塵防治監理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位，要加大處罰力度。
（三）推進揚塵防治差別化管控
要結合《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際，強化部門聯動，加強與生態環境部門協調聯動，在屬地大氣辦統一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優先推薦申報文明示范工地、省市優質工程等。
（四）提高建筑施工揚塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設，推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備，發揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現場文明和智慧化施工、信息監管水平。按要求安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，鼓勵市本級建立統一監管平臺，實現超標預警，遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監控系統對車輛沖洗情況可進行核查，視頻監控資料需保留1個月，供監管部門核查和倒查。
（五）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量
一是對照《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規模不能滿足產能需求，鏟車作業區無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；指導企業健全內部各項環境管控制度。二是攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝全覆蓋，并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設，新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應出臺綠色攪拌站建設激勵機制，引導和扶持綠色攪拌站健康發展。四是配合屬地政府取締無資質攪拌站，按照省大氣辦27號文要求，做好無資質攪拌站摸底排查上報工作。
(六) 加強道路揚塵綜合整治
持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。城市重點區域全面實施道路濕掃、吸掃作業，城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關規定要求進行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監管執法，充分發揮數字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規范化管理。
（七）推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術標準體系，加強國家級裝配式示范城市、基地建設指導和監督，堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術，穩步推進裝配式建筑發展。
三、工作要求
（一）加強組織領導，做好培訓宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉建設領域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領導，實現揚塵治理工作的制度化、常態化。要認真組織，深入到企業和施工現場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農民工夜校，對照《標準》邊學邊改，使參建各方責任主體和廣大從業人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。
中國民營企業對城市的大規模建筑開發活動，讓一位原本屬于歐美派的日本青年建筑師，幾乎改變了自己建筑人生的方向，中國的發展是一個巨大的引擎，一方面吸引了像迫慶一郎這樣“立足中國，放眼世界”的青年建筑師，而另一方面迫慶一郎眼中折射中國建筑現場風景又成為我們認識中國現狀的參考。
2004年，結束建外SOHO現場總監工作的迫慶一郎，在北京成立了自己的SAKO建筑設計工社，要想了解這家成立了才4年的建筑事務所，究竟取得了哪些成績?那么請打開他們的網頁(http?//sako.co.jp)在項目頁面上，隱隱出現一個亞歐地圖，在這個地圖上有35個完成、參與和投標的項目，而在新聞頁面上，還有一百多家中國、日本以及歐洲多家報刊、雜志刊登和介紹SAKO建筑設計工社的設計作品，迫慶一郎領軍的事務所已經擁有二十多名員工，從而可以看出這只年輕設計團隊的組織和事業的規模。
2007年12月，迫慶一郎在日本有名的建筑專業畫廊GALLERY，MA出版的畫冊中曾自述，他在中國的這些年為中國建筑行業的規模和發展速度所震撼，在幾十個大大小小不同的項目之后對新城市規劃提出了大膽的設想。
對于一位來自日本，這樣 個有著高度管理機能和擁有建造高質量建筑技術的國家的建筑師來說，面對中國建筑施工質量意識和施工技術較低的現狀，讓人難以想象和日本形成的落差有多大。迫慶一郎以極大的耐心來尋找存在與這些現實背后的原因，進而發現這種構造體系之間的“隔閡”和“壁壘”，并睿智地尋找著解決問題的萬法。
除此之外，他也發現了有一些在日本不可能實現，而可以利用中國人工費低的低成本，通過手工技能來實現只有中國才能實現的設計，于是，他利用低技術在現場施工的方式，完成了難度很高的“北京芬理希夢”和“杭州浪漫一身”的室內設計，這又是那些有著高技術然而成本也高的國家和地區望塵莫及的事情。這種智慧和性格的堅毅是他能夠立足中國設計立場的根本。
除了日本《新建筑》等專業型建筑雜志之外，迫慶一郎的許多室內設計作品還多次被刊登在國際頂級室內設計雜志《FRAME》上，之所以刊登頻率如此之高，是因為支撐這些內裝，尤其是商鋪的內裝設計總是擁有一個新穎的概念，就是他把每一個項目都當作“主題樂園”來做、所謂“主題樂園”其實是一種假想空間，一個假想的非日常空間。迫慶―郎認為：“所謂的內裝設計，也可以說是一種將日常生活中普遍存在的要素進行編輯的行為。”
關鍵詞：建筑施工；互聯網；發展
隨著現代信息技術不斷發展，在進行施工建設時，許多高新技術被運用于施工作業之中。建筑行業作為勞動密集型行業，正在加快本行業向知識密集型進行轉型。在建筑行業進行產業升級過程中，互聯網技術會給予建筑行業翻天覆地變化，整個建筑行業在運用互聯網發展基礎之上實現了智慧建造。在建筑過程中，建筑機器人、智能設備、智能終端、物聯網等信息技術不斷發展，促進了建筑業大規模技術升級，而大數據與建筑業相結合，有效的促進了建筑企業智能化[1]。
1智慧建造施工技術互聯網應用發展趨勢
1.1智能穿戴設備將成為智慧建筑重要裝備
可穿戴式設備是指可以直接穿在身上或者在人衣服上配置的便攜式設備。穿戴式設備不僅硬件技術過硬，軟件技術也非常發達，其可以通過數據交換、云端交換的方式實現大數據轉換，給建筑工人和建筑施工帶來極大便利。在現在建筑業過程中，可穿戴設備主要應用于以下幾方面：第一，通過智能手環加強人員的跟蹤定位，使得管理人員可以實時知曉功能的具體工作狀態。第二，通過智能眼鏡可以模擬畫面，及時發現施工過程中出現的問題并予以糾正。第三，通過智能口罩監控施工狀態的空氣質量，將信息傳遞到分享系統中，為區域空氣質量做好統計分析。第四，穿戴運動攝影裝備，全程記錄施工現場。通過以上技術運用，智能穿戴設備已經在建筑工地上被廣泛結合，與建筑環境非常融合。
1.2智能移動終端將成為智慧建造重要工具
智能移動終端擁有接入互聯網技術，通過信息分析為用戶定制個性化需求。在我們傳統生活中，車載智能終端、智能電視等等都是智能終端表現。在建筑領域，移動智能終端主要有以下幾方面表現。第一，配合相應管理系統。通過智能移動設備可以檢查施工方案，CAD圖紙等現場不便檢查的問題。第二，利用移動終端增強過程質量，可以對施工現場的安全進行實時監控，確保施工可以安全有效的進行。第三，通過對施工質量狀況進行現場檢查和現場拍照，將所存在問題匯總之后下發到責任人，責令其定期整改。第四，基于bim技術模擬功能，可以使用移動終端模擬手動漫游。
1.3建筑機器人將成為智慧建造輔助工具
隨著人口紅利逐漸消失，人工成本正在成為各個企業成本中最重要組成部分，而機器人技術的快速介入可以有效降低人工成本，尤其對于勞動密集型建筑施工行業而言，焊接機器人、噴涂機器人、切磚機器人的出現可以使得人工成本大大下降。機器人在建筑施工領域具有以下幾方面優勢：第一，全方位焊接機器人可以保證焊接的質量，使得施工更加安全，同時也極大的減輕了焊接的勞動強度。第二，噴涂機器人出現不僅可以解決高層作業的安全問題，還可以提供高層作業速度，使得高層作業更加便捷高效。第三，大芯板采集系統出現可以根據室內大小放置板材，以滿足大型場館、火車站、機場等地的安裝需求[2]。目前，許多機器人都是遙控操作，可以通過預先設置方式讓機器人進行工作。正是由于這種操作方法，在進行施工時，如果機器人的零部件出現故障，很可能會導致工期延誤，為了解決這一問題，云機器人孕育而生。云機器人顧名思義是將云計算與機器人相結合的產物，他也是一個網絡終端，機器人本身并不儲備任何信息資料，只通過互聯網方式將云端的信息發送給機器人，使機器人可以更好的進行工作。例如在施工過程中，機器人可以將周邊環境拍攝之后上傳至服務器云端，服務器云端根據類似環境下達指令給機器人，使機器人可以避免障礙物，方便機器人進行工作。所有建筑基本都可以共享一個數據庫，這也同樣減少了施工人員在設計程序時間，通過云計算實現自我飛躍。相信在不久未來，建筑機器人將成為建筑施工的主力。通過智能穿戴設備、智能移動終端、建筑機器人，我們可以實現整個工程可以與互聯網+相結合，促進建筑行業的飛躍。
2智慧建筑施工企業管理互聯網應用發展趨勢
2.1物聯網將在施工全過程中得到應用
早在2013年，我國中央政府就出臺了發展物聯網的指導意見，該意見指出需要積極推進物聯網技術產業升級，通過精細化管理提升產業生產效率，達到節能減排、提高生產技術、創新生產模式的目的。在建筑行業，由于大數據的廣泛應用需要物聯網技術支持，所以物聯網對于建筑業發展非常重要。在建筑過程中，通過利用安裝在施工現場的各種傳感設備收集當地信息數據，如視頻數據、粉塵數據、升降機數據人員信息等其他數據，在此基礎上進行加工制作，從而提升施工現場的管理效能[3]。在健康監測方面，物聯網技術可以用于無損檢測和各種傳感技術檢測，以保證檢測安全性和整體性。筆者發現，國外許多城市建筑中都含有大量物聯網技術應用，一些已經成熟模式可以運用于我國建筑物建設之中。隨著信息技術不斷飛躍，物聯網技術的潛力將會被進一步激發，這也會促使建筑行業進一步更新換代，順應建筑業與信息化深度融合浪潮，以便更好的推動物聯網為行業作出貢獻。第一，可以實現建筑設施自動化控制。在許多建筑設施之中，智能設備被廣泛運用，例如供電設施，通風設施，供水設施，消防設施等等設施都與物聯網技術廣泛相關。通過對室內溫度和濕度的監控可以調節空調設施，并使空調設施的效能發揮到最大化。第二，實現建筑的安全監控。通過在大型建筑物室內安裝傳感器，可以保證大型建筑內的數據可以實時采集，并在專業軟件的輔助之下分析大型建筑存在安全狀況，做好預警控制。第三，可以加強大型機械設備的安全管理。在施工現場，塔吊施工樓梯等大型設備非常多，通過物聯網技術可以對這些大型設備的安全狀況進行實時監管，保障這些大型設備可以順利的發揮作用。第四，可以加強施工人員的管理。對于現場施工的人員來說，其佩戴的卡片可以在附近五十米內被讀卡器讀到，這就使得監控人員可以實時的知道工作人員的動態。在施工人員安全帽中往往會設置標簽，這些標簽既可以作為人員考勤重要來源，也可以將其信息數據及時反映給勞務管理部門，有利于加強人員管理。第五，有利于加強進場設施和材料的管理。在進行建筑時，建筑單位往往會向工廠預定大量建筑材料，而這些建筑材料往往可以通過標識進行讀取，這就有利于在施工現場做好建筑材料管理，對建筑材料儲存、運輸、安裝等各個環節進行全程跟蹤，保證建筑質量。第六，加強施工現場安全環境管理。通過物聯網技術對建筑物安全質量進行全程監控，例如鋼結構的應力應變、地基等等數據進行全程監控，以保證建設的安全高效。
2.2云計算將成為建筑施工企業改造現有信息系統的基礎平臺
云計算是一種各種資源按需分配技術，通過龐大網絡計算處理能力將信息技術傳給需要人員。通過該項技術，網絡可以為所有人員提供個性化服務。在2015年，我國國務院專門了促進云計算方法意見，意見強調要進一步加強云計算的開發運用，使得云計算可以更好的服務于社會經濟發展。目前，關于建筑行業的云計算企業并不多，一些企業往往只是簡單的將數據運用，并沒有做到真正的大數據分析，也就沒有真正的云計算。建筑業企業和單位需要利用云計算改造提升現有信息系統，降低信息化投入成本，挖掘云計算生產、管理方面的應用價值。
2.3大數據將成為建筑施工企業提升管理效益的重要手段
在互聯網+時代，數據的價值被逐步發現，在進行項目建設時，材料價格、人工成本、設備數據、工程質量評估等數據非常龐大，這就需要建筑企業擁有大數據處理能力，通過大數據提升企業的核心競爭力。第一，通過大數據可以實現企業的決策科學化。通過大數據分析，企業可以獲取有效價值，可以預測未來市場需求，并作出正確決策。第二，可以實現勞務人員大數據分析。通過對勞務人員的大數據分析，可以使管理者隨時了解工人的工作狀態，以保證聘用合格的工人進行工作。第三，實現工程質量大數據分析。通過在建設過程中采取工程數據，可以有效的了解真實準確的數據，挖掘出存在的問題，對異常數據進行分析。在建筑的過程中，我們可以通過使用物聯網、云計算、大數據三種新型技術，通過物聯網將各種生產元素聚集在一起，通過云計算實現管理的現代化，通過大數據提升建筑效率，這些都促進建筑行業的實現智能化和科技化，使得整個工程建設可以更加體現未來的發展方向[4]。
3結語
在我國國家制造業發展規劃中，建筑業與互聯網相結合是未來發展的主題，通過建筑業以信息化技術的深度融合，可以有效促進建筑業的發展。
作者:武士炯 單位:上海通用金屬結構工程有限公司
參考文獻
[1]姜涌.產業化—從房地產業、家裝設計業的現在看建筑設計組織的未來[J].建筑學報，2016(6)：90-93.
[2]姜涌，卜一秋，張立全，馬躍.建筑設計企業的知識管理架構研究.中國建筑學，2014，年會論文集，2014：209-212.
這一切，都從懷柔區與聯通公司聯合建設“智慧懷柔”開始。“智慧”，讓越來越多的懷柔人過上互聯網和信息化技術帶來的“智惠”新生活。
“智”能服務
一個高效運轉的政府、一個可持續發展的產業環境、一個便捷的民生環境，正是建設“智慧城市”的價值所在。
所謂“智慧城市”，即一種全新的城市形態，它充分運用物聯網、云計算、光網絡、移動互聯網等前沿信息技術手段，對公眾服務、社會管理、產業運作等活動的各種需求做出智能響應，構建起城市發展的智能環境。
對懷柔人來說，“智慧城市”并不陌生，因為“智慧”早已滲透到人們的生產生活。智能交通圖像視頻監控、煙花炮竹銷售實時監控、建筑工地安全智能監控系統、所有行政村和社區居委會均實現“寬帶村村通”、居民家中安裝使用的智能水電氣表……這些都是“智慧城市”構建的諸多“神經元”，成為服務為民的“智能團”。
在“智慧城市”建設中，懷柔區政府與北京聯通攜手積極實施“智慧政務”、“智慧產業”、“智慧民生”等工程，全力打造“智慧懷柔”，并將“智慧”率先植入橋梓、寶山兩鎮。作為基礎設施建設投資主體，北京聯通已率先投入5000多萬元，在寶山、橋梓實施基站建設和光纖入戶工程。目前，兩鎮分e實現鎮域內行政村100%光纖覆蓋，新建68個室外宏站并投入使用，2G、3G手機信號全覆蓋，平安社區、過程醫療、景區實時在線等智慧服務相繼開啟，并以點帶面，在其他鎮鄉全面推廣。
與此同時，北京聯通還先后投入4.7億元用于懷柔信息化基礎設施建設。目前，全區網絡光纜鋪設總長達8600公里，互聯網出口總帶寬已達85G，寬帶全覆蓋小區1267個，占全區96.94%；轄區284個行政村全部實現光纖進村，寬帶光纖全覆蓋，寬帶用戶超過5萬戶，并在重點區域實現無線網絡覆蓋，為“智慧懷柔”建設奠定了堅實完備的信息化基礎。
“作為城市轉型升級的動力，智慧懷柔建設是創新城市管理的有效實踐，通過完善信息化基礎設施，實現打造智慧政務、提供智慧服務、普及智慧生活、培育智慧產業的目標。”懷柔區經信委主任周懷明介紹，“智慧懷柔”建設包括覆蓋鎮村的電子政務網絡、網上遠程醫療、休閑農業電子商務工程等。特別是物聯網、云計算等新興信息技術廣泛應用到政務、商務、生產、生活、教育、文化等各個領域，將有效地促進民生、三農、教育、經濟等事業的加速創新發展。
“智”謀發展
與以往不同，“智慧懷柔”是在新一代信息技術和知識經濟加速發展背景下，以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以信息技術高度集成、信息資源綜合應用為主要特征，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活為主要內容的城市發展新模式，是從“數字”向“智慧”的全面躍進。
今年，北京聯通將在懷柔區政府的指導下從“光速懷柔”、“無線懷柔”、“數據懷柔”、“映像懷柔”和“應用懷柔”五個維度，最終全力打造成通信設施先進、信息網絡通暢、科技應用普及、生產生活便捷的“智慧城市”。
“光速懷柔”，即把懷柔建成北京市第一個光網絡全覆蓋的地區。2016年底，懷柔區已實現95%地區光網絡覆蓋，70%居民光纖入戶，今年將實現100%全覆蓋，光纖入戶90%。
“無線懷柔”，即把懷柔建成3G網絡區域全覆蓋、WLAN網絡熱點全覆蓋的地區。通過精細化網絡建設，實現全區2G和3G網絡優質覆蓋，無線網絡和WLAN網絡覆蓋率均達到100%，確保政府和企業無線網絡辦公通暢性和安全性、居民隨時隨地享受無線寬帶互聯網應用終端。
“數據懷柔”，即把懷柔建成北京北部新的信息產業中心、數據存儲中心、互聯網應用中心。通過互聯網端口大規模擴容，建立三個以上互聯網接入節點和與北京公司聯動的立體化云計算網絡基礎平臺，形成分布式的互聯網接入構架，助力懷柔成為北京新的數據核心區。
“映像懷柔”，即把懷柔建成視頻采集最廣泛、應用最豐富、內容最齊全的區域。在“智慧寶山”、“智慧橋梓”建設基礎上，今年在城鄉建設遍布全區的視頻采集網絡，實現重點區域、熱點景區全監控，為政府應對突發事件、提高監控能力、發展旅游經濟提供視頻傳送服務。
“應用懷柔”，即把懷柔建成覆蓋各領域行業、涵蓋工作和生活的信息化應用高集成地區。根據政府和企業需求，集成國際領先的先進技術，推進信息網絡綜合化、寬帶化、物聯化、智能化，加快智慧型農業、商務、城建管理、環境監控、公共服務等領域建設，確保城鄉居民智慧化應用得到普及、高端信息產業得到發展，行政區域信息化發展水平達到世界發達國家城鎮水平。
“智”惠民生
“我只要發條短信到水表指定電話號碼上，充值繳費就能完成。”自打安裝了智能化水表，懷柔區幸福東園小區居民焦桂榮隨時可以外出辦事，再不用像以前每到交水費那幾天，家里必須專門留人，否則就會出現“斷流”。
“何止于此！”焦大嫂頗為自豪地介紹，“手機短信還可以完成開關水閥的操作，即使不在家水管跑水，也可以通過‘遙控’自動關閉閥門。如果余額不足，還有短信提示，‘督促’充值。”目前，懷柔全區已有兩萬多戶居民使用上了這種物聯網水、電、氣智能表具，“跑冒滴漏”現象蕩然無存。
“智慧”改變生活，正體現在懷柔百姓生產生活的方方面面。
在寶山鎮超梁子村，村支書于福貴可隨時隨地用手機遠程啟動村廣播系統，通過手機廣播，再也不用坐在村廣播站對著話筒廣播了。在村委會，工作人員可通過辦公室里的一臺電腦主機，對全村11個重點部位進行實時安全監控。這是信息化技術打造智慧政務、智慧服務方面的典型應用。
山里的村民有了疑難病癥，不用再長途奔波到縣城就醫，通過遠程會診方式，在社區衛生服務中心，可以接受各大醫院專家的網絡會診。通過這一就診模式，讓更多最基層的山區患者方便地享受到二、三級醫院專家的服務，傳統的就醫模式被打破。
生 存 篇
少年的困難
世故多歧，人生困苦。
1973年8月，夏學云出生于重慶的一個小山村，家里很窮，缺吃少穿，生活非常艱辛。那時還是大集體，父母每天要早出晚歸，忙于農活，掙工分養家。窮家的孩子更懂事。夏學云5歲開始做飯、洗衣、喂豬、帶弟弟，幫助父母分擔一點辛勞，每天為一日三餐奔忙。“千金難買少年窮”，窮苦的童年質樸生活正是寶貴的財富，它能讓一個人自立、自勵、進取，克服人生中的艱難困苦。窮則思變，向往成功；成就事業是人生的亮點。就這樣他憑著小時候的磨難，養成了拼搏向上、堅強不屈的品格。
打工的艱辛
成功是從失敗的土壤中頑強地生長出來的。
1991年，18歲的他獨闖北京，剛到北京時做過飯店臨時工，只給吃飯無工資，做過建筑工地小工4元錢一天，做過建筑技術工人，做過建筑工地施工員，做過質量員，當過采購，做過生意。冬天，他頂風冒雪，夏日，他揮汗如雨，夙興夜寐，努力工作，但都以生活閱歷和工作經驗不足而以失敗而告終。離開北京時，他說：“我一定要成功，要獨立門戶”，這是他最早立下的誓言。直到后來他創業時，才有足夠的動力，才能吃苦耐勞，自己跑工地，管工地，管業務，獨自一肩挑。
1994年春天回到老家，他開辦了磚瓦廠以及酒廠。開始時生意還可以，但四川人多，很快很多人跟L打價格戰，造成質量問題，欠款收不回，1995年底他看情況不好立即關閉兩個廠，并欠下些外債。第二次創業又以失敗而告終。
1996年的春天，他又來到了上海，希望能得到發展。到上海時下火車是凌晨一點，坐公交車到楊家橋，那時沒有聯系方式，找人沒找到，口袋里只有18元錢，無法住賓館，就在橋洞下夫妻二人抱團取暖一夜，想想真可怕，那時候天氣凌晨氣溫在零下6度以下。更可怕的是找工作也很難找。幾經周折，后來終于在一家很小的建筑公司找到一份施工員的工作。
當他在上海拿到第一份工資時，卻只有600多元。功夫不負有心人，沒想到在如此艱難時刻，一個偶然的機會，他進入了一家建筑工程公司當項目負責人。他很珍惜這次的工作機會，工作中認真負責，兢兢業業，刻苦努力，他借此機會理論與實踐相結合，從中學到很多管理知識和經驗，為以后他個人創業奠定了堅實的基礎。
創業開始
想改變自己的命運，就必須靠自己去奮斗。
上個世紀九十年代，當時建筑業管理混亂，漏洞很多，激起了他不斷學習的決心。白天，他解析圖紙，深入現場；夜晚，他扎進書本，挑燈夜戰。并進入南昌大學業余自學，取得學歷。憑著自己的天賦和勤奮，不斷積累的建筑基礎知識和管理理念，一年后他已經可以一個人獨立管理2萬平方米的工程項目。得到公司領導重用后，有了豐厚的收入。然而他向往成功，癡心未改。他毅然離開了讓他羽翼豐滿的大公司。當集團公司領導意識到他是一個百年難遇的人才時，他已到了下一家公司做副總！他已堅定了自己創業的方向，因為他不是一個安于現狀的人。這時他還不能算自己創業，因為他還在為別人打工，雖然沒有剛出門時的艱難了，但他沒有忘記自己的誓言。
第一次創業的甘甜
2004年，他成立了上海軒頌建筑裝飾有限公司，憑著幾年的打工經驗，他想自己單干，也就是自己做老板。在自己公司沒有資金的情況下，善于變通的他選擇了借力。借財、借物、借人、借地、借機、借智。從2005年至2010年，他自己跑工地，跑業務、管工地，管業務，做到產值過千萬元！他說：“沒有資本照樣做仟萬生意事，關鍵在于你會不會借力”，雖然沒外露出自己的雄心，但所有的人都知道他是不走尋常路的人。
自己的公司經過新的商業模式定位后，精通于改革的他開始了他的第一份公司改革。上海軒頌建筑裝飾有限公司開始在上海進入建筑裝修行業，主要從事建筑工程、市政工程、裝修工程、別墅改造工程、環氧地坪等房地產配套工程。他把所有業務員、員工變成合作者，讓所有人身份轉化，人人都成為公司的主人。他不是自己一個人在做老板，每個員工都有了主人公意識，公司就憑這一點得以迅猛發展，獲得了較好的經濟效益，也讓他的第一次創業就成績滿滿。
第二次改革筑夢成功
擁有了資金和客戶的他，并沒有固步自封。他要把自己的公司做大做強。這成了他的第二個夢想，改革才能給自己動力，才能充實自己的生活，才能最大限度地讓錢再生錢。看到國際大都市上海的客流量與日俱增，他決定利用軒頌建筑裝飾有限公司的寬裕資金，2010年他組織團隊，投資進入旅館行業，創立“上海金學賓館”。是改革讓他利用行業差異，集團公司實現了收入互補。開始反對的員工也就是小股東再也沒有了異言。利用信息，抓住時機，他辦的公司真的成功了。
上世紀八九十年代，隨著各地城市化建設，大批樓房密集建成，面對如“雨后春筍”般拔地而起的樓房住宅，有專家表示擔憂，“趕鴨子上架的”城市建設會建成大量良莠不齊的建筑，這些建筑終有一天會出現“質量問題”。鋼結構的好處有以下幾點：鋼結構施工工期短、低污染、低能耗、節能環保，可二次利用。據了解，從國外經驗來看，大規模采用鋼結構建筑取代混凝土建筑，或是利用鋼結構技術對“舊房危房以及棚戶區”做升級改造，不僅可以在地震時減少傷亡，還能從根本上克服路面“微震動”導致傳統混凝土建筑坍塌傷人的致命缺陷。這是他在2000年前就有的意識，加上軒頌建筑裝飾有限公司在這方面有一定的基礎，他于2011年5月成立了“上海閔軒鋼結構工程有限公司”，創立“閔軒”品牌。目前公司有100多名研發和服務人員。公司成立以來，完成了很多成功案例，其中包括上海泰伯生物化工有限公司工程、上海良龍食品有限公司工程、上海華匯機電有限公司工程、上海久逸實業有限公司工程等等。公司越做越大，他從沒有止步的念想。相信不久的將來，他會向高科技綠色建筑方面更好地發展。
夏學云的經營理念是：質量是生命線。打質量牌不是口號，而應貫穿于整個發展的始終。質量，體現在實力上。對于企業來說，只有實力雄厚才能奉獻出完美的質量產品。這是實力的體現，更是企業的雄心壯志。
領軍物聯網行業
自主創新，助民族騰飛，祖國強盛。
在2014年第四屆中國數字商務與物流企業家年會上，夏學云認為“鋼結構及建筑行業，也應廣泛推廣電子商務平臺，互聯網+時代已到來，電子商務物流和使用鋼結構具有很重要的發展意義，這既是給我國鋼結構發展指明方向，也是我們創新觀點的體現”，贏得了與會人員的一致好評。
2015年，在中國中小企業家年會上，提到“互聯網+”，上海閔軒鋼結構董事長夏學云感受頗深，他表示，“互聯網+”的發展新業態現正以迅雷不及掩耳之勢席卷中國，甚至國際市場，對于這種不能阻擋和無法抑制的新生力量，作為時刻處于風口浪尖的中小型企業，只能順勢而發，切不可逆勢而為，或者忽略其存在的實際價值，我們要學著借力生長。
物聯網是利用局部網絡或互聯網等通信技術，把傳感器、控制器、機器、人員和物等通過新的方式聯在一起，形成人與物、物與物相聯，實現信息化、遠程管理控制和智能化的網絡。為此，2015年夏學云成立了軒脈家居科技（上海）有限公司。
軒脈家居科技（上海）有限公司是領先的物聯網設備和解決方案提供商。基于客戶需求持續創新，在物聯網傳感器、控制器、移動物聯網、云計算和大數據等幾大領域都進行了長期探索和不懈積累。憑借在物體感知、學習、控制等領域的綜合優勢，公司已經成為物聯網智能家居產業的主要推動者之一。
智能家居是利用先進的計算機技術、網絡通訊技術、綜合布線技術、醫療電子技術等，依照人體工程學原理，融合個性需求，將與家居生活有關的各個子系統如安防、燈光控制、窗簾控制、煤氣閥控制、信息家電、場景聯動、地板采暖、健康保健、衛生防疫、安防保安等有機地結合在一起，通過網絡化綜合智能控制和管理，實現“以人為本”的全新家居生活w驗。
智能家居作為一個新生產業，處于一個導入期與成長期的臨界點，市場消費觀念還未形成，但隨著智能家居市場推廣普及的進一步落實，培育起消費者的使用習慣，智能家居市場的消費潛力必然是巨大的，產業前景光明。正因為如此，國內優秀的智能家居生產企業愈來愈重視對行業市場的研究，特別是對企業發展環境和客戶需求趨勢變化的深入研究，一大批國內優秀的智能家居品牌迅速崛起，“軒脈家居科技（上海）有限公司”也逐漸成為智能家居產業中的翹楚！智能家居至今在中國已經歷了近12年的發展，從人們最初的夢想，到今天真實的走進我們的生活，經歷了一個艱難的過程。
目前，夏學云開發的智能家居產品和解決方案已經應用于全國多個重點項目，成為全國各地多個智慧城市建設的重要技術支撐力量。其以讓人們感知真實的世界為愿景，運用各類傳感器，幫助不同地區不同行業的人們更加直接、自由、平等地獲取信息，消除各種信息偏差。為應對日益嚴重的氣候變化及各種地質災害，通過低碳無線物聯網解決方案，幫助客戶用綠色環保的方式創造更好的社會、經濟和環境效益，維護人類的長遠發展和安全。
軒脈家居科技（上海）有限公司擁有全球專業的多用戶智能系統，是業內公認運行最穩定的全屋智能家居系統之一。已成為國內領先的全屋無線智能家居系統研發企業，房地產全屋智能家居預裝市場領先品牌。
夏學云現已有發明專利數十件，上海閔軒鋼結構工程有限公司2016年榮獲全國高新技術企業。
切膚之痛，母親生我；雨露陽光，祖國育我；立志成才，謝母報國。
2015年，閔軒鋼結構人為殘疾運動健兒愛心助學，向特殊教育行業伸出援手獻愛心，向國家有關部門捐送出愛心資金，致力社會公益事業的蓬勃開展。
閔軒鋼結構董事長夏學云把慈善活動的觸角延伸到關注社會弱勢群體，支持殘疾青年的教育問題上。前不久，該公司向兩位殘疾同學完成他們的大學夢捐款學費，用以支持發展殘疾青年體育運動。為此，閔軒鋼結構董事長夏學云被鄭州大學西亞斯國際學院授予“愛心大使”稱號。夏學云認為，一個企業家理所應當遵守職業道德，生產安全，職業健康，保護勞動者合法權益，保護環境，支持慈善事業，捐助社會公益事業，保護弱勢群體。他說公益不僅僅是一種態度，更多的是一種行為，是一份責任，人人有責，從而促成“全民公益”的實現。
2016年1月21至22日，第五屆中國公益節在北京舉行，向公益踐行者致敬。本屆公益節評選出了諸多具有代表性的公益機構、公益項目和責任榜樣、責任品牌。上海閔軒鋼結構工程有限公司董事長夏學云在眾多候選人物的角逐中脫穎而出，榮獲“2015年度公益人物獎”。在夏董的影響下，上海閔軒鋼結構工程有限公司一直積極參與各項公益活動，主動承擔社會責任，在本屆公益節中榮獲“2015年度公益獎―集體獎”。
2016年1月26日，第八屆上海企業競爭力論壇在上海隆重舉行，通過企業競爭力研究中心對1200多家企業進行企業競爭力調查，以及各領導和各商會同仁的綜合評估，評選出了2015年度上海建筑行業企業競爭力“十大杰出人物”，并在會議中公布上海企業競爭力風云榜。其中，上海軒頌建筑裝飾有限公司董事長夏學云榜上有名。
2016年7月24日，中投全球成立三周年慶典暨全國企業創新與養老產業發展論壇在人民大會堂勝利開幕。十一屆全國政協副主席、中國西部研究與發展促進會會長白立忱在報告會上，為中投全球上半年高峰會獲獎的上海閔軒鋼結構工程有限公司董事長夏學云等頒發獲獎證書。
2016年10月14日，第九屆上海建設工程高峰論壇暨第九屆“金楹獎”頒獎大會在上海召開，經國務院國資委批準成立的上海軒頌建筑科技有限公司董事長夏學云榮獲上海第九屆“金楹獎”；值得一提的是，夏學云創辦的軒脈家居科技（上海）有限公司也同時幸運地被授予“金楹獎”這至高無上的獎項。“金楹獎”被譽為上海建筑行業奧斯卡。
序 言
為進一步推進建筑工地施工現場安全生產文明施工標準化管理，預防和減少生產安全事故，經廣泛調查研究，認真總結實踐經驗，依據《建筑施工安全檢查標準 》（JGJ59-2011）、浙江省《建筑施工安全管理規范》（DB33/1116-2015）等規定并結合我市建筑工地安全生產文明施工相關文件要求，編制了《瑞安市建設工程安全生產文明施工工作指南》，從工具化、定型化、規范化角度指導我市建筑施工現場安全生產文明施工標準化管理。
本書由瑞安市住房和城鄉建設局組織編制，按照施工進程共分四部分：一、開工準備階段；二、基礎施工階段；三、主體施工階段；四、裝修和附屬階段。主要內容為安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、制度建設、主體行為等方面，從企業和施工現場安全生產管理的主要內容入手，詳細規定了各個主要環節的安全生產管理要求。
由于時間倉促，不足之處，望提出寶貴意見，以便進一步修訂完善。
一 開工準備階段 開工踏勘階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理4制度建設四個方面。
（一）安全生產
施工用電：
1、編制現場施工（臨時）用電專項方案，經總監審核通過并按方案設置。
2、施工場地內如有外電，需移除；
場地內樁機、塔吊與架空線路安全距離符合下表要求；
電壓（KV）
＜1
10
35
110
220
330
500
距離
（m）
垂直方向
1.5
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.5
水平方向
1.5
2.0
3.5
4.0
6.0
7.0
8.5
在建工程（含腳手架）的外側邊緣與外電架空線路之間的最小安全操作距離應符合下表要求：
外電線路電壓等級（KV）
＜1
1~10
35~110
220
330~500
最小安全操作距離（m）
4.0
6.0
8.0
10
15
3、施工用電設置做到“三級配電三級保護”，三級配電分箱設置符合要求，配電箱內電器設備參數匹配且完好。
4、總配電室結構應達到防火等級要求，配電室門材質符合防火等級要求且應朝外開啟；室內應設置消防沙堆、滅火器（配備月檢查卡）、鐵鍬、通風窗（配備鐵絲網）、應急燈、總用電平面圖、用電系統圖、地面鋪設絕緣材料、防鼠措施，配電柜四周需有操作空間。
5、配電箱設置符合要求，動力開關箱和照明開關箱分設，配電箱已設標識并編號。
6、配電箱有防雨設施，電纜線有過路保護、埋設或架空敷設符合要求。
7、配電箱的接線、進出保護、PE線連接等符合要求，重復接地設置符合要求，配電箱門接地跨接符合要求，開關箱必須執行“一機一閘一箱一漏”規定。
消防安全：
8、工地內應配備消防設施，并按要求在場地內設置消防及安全警示標志。
9、配電房、食堂、廚房、宿舍等重點防火部位按規定配備滅火器。
10、在合理位置設置電瓶車專用集中停放區、充電區，實行專人管理。
施工場地：
11、現場需設立水泥（砂漿）罐的，應提品合格證（罐體容量不得超過30噸）、基礎設計圖紙、安裝后的建設施工監理及水泥（砂漿）供應商四方主體驗收合格記錄。
12、泥漿池按規范砌設，臨邊防護及防滲漏措施符合要求。
13、樁機應建立樁機檔案，粘貼樁機編碼并經有資質的檢測機構，檢測檢驗合格（在有效期內），施工企業驗收合格掛牌。
（二）文明施工
施工場地：
1、設置工地大門、企業標志、五牌二圖（工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛（防火責任）牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現場平面圖、施工現場消防平面布置圖），設置健康教育宣傳欄，設置門衛室和施工人員實名制通道，建筑面積超過10000㎡的工程，應設置視頻監控和實名考勤設備，并按規定接入溫州市“智慧安監”系統。
2、施工現場實行封閉管理，圍擋材料應采用選用砌體和彩鋼夾心板、裝配式鋼板、鋁板等硬質材料（建議同一區域內采用統一材料），市區主要路段工地圍擋高度不得小于2.5m，一般路段圍擋高度不得小于1.8m，圍墻上粘貼公益廣告（面積達到公建項目占比不低于50%，房開項目占比不低于30%，公益廣告內容規范，必須要有社會主義核心價值觀、中國夢、未成年人思想道德教育等創文創衛內容）。
3、施工現場的施工區域、辦公區域和生活區域宜分開設置。施工區域與辦公、生活區域應采取安全隔離措施，并應設置相應標識。
4、臨時占用、挖掘道路應設置交通疏導告示、行人繞行提示、文明施工用語等標志。臨時改道應設置導向、減速設施及標志線。
辦公、生活區：
5、辦公、生活區的臨時設施搭設應編制專項施工方案，彩鋼房材質應有出廠合格證，彩鋼房二層懸挑走廊下部應設置加固立柱，二層疏散樓梯設置應符合消防要求。
6、辦公、生活區應設置密閉式垃圾站（箱、桶）和排污系統。
7、辦公區應設置民工學校、黨員活動室、醫護室（內配血壓計、酒精測量儀、耳溫槍，并建立工人健康檔案）。
8、生活區應設置宿舍、食堂、廚房、廁所、淋浴室等設施。
9、宿舍內床鋪不得采用通鋪，每間宿舍應單獨安裝限流器和漏電保護器。
10、食堂貼面磚及防滑地磚，整潔衛生；病媒生物防治措施到位，有完善齊全的防“四害”設施；工作人員有健康證，衛生制度齊全并上墻，醒目位置貼有“禁止吸煙”標識。
11、廚房宜采用磚砌結構，且不得與宿舍混合設置，廚房內使用明火爐灶的必須設置獨立的燃氣罐存放間。
12、廁所不得為通槽式，應設置防蠅簾、紗窗、滅蚊燈等設施。
13、淋浴室應貼面磚及防滑地磚，實行專人管理、及時清掃，保持整潔，有滅蚊蠅和防止蚊蠅孳生措施。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應做到100%圍擋、沙土100%覆蓋、施工道路100%硬化、出入車輛要100%沖洗。
2、現場道路與出入口必須采用砼硬化處理，并保持整潔，且砼強度、厚度能滿足日常使用要求。
3、工地出入口處設置至少三級沉淀池、排水溝，并嚴格執行出入車輛沖洗制度。
4、施工圍墻應安裝噴淋降塵設備，并配備霧炮機；占地面積超過5000平方米的，應按規定安裝PM2.5檢測設備，并接入溫州市“智慧安監”系統。
5、非管樁的樁基工程應簽訂泥漿外運合同。
6、現場有水泥罐的，必須按要求搭設防止揚塵的防護棚。
（四）制度建設
1、按規定分別在主要出入口或者其他顯眼位置設置民工維權公示牌、危大工程公示牌、揚塵控制措施公示牌。
2、“無欠薪”六項制度上墻（工資保證金制度、維權牌公示制度、分賬管理制度、銀行制度、實名制管理制度、按月足額發放制度）；應簽訂銀行協議書。
3、按規定已支付繳納安全文明措施費、已購買工傷保險。
4、建立實施電焊、氣割作業等動火審批、消防檢查制度（消防安全責任制、消防應急預案及演練落實情況、消防管理制度、義務消防隊、消防檢查制度）。
5、辦公室、會議室等場所應布置企業管理制度、員工崗位責任制度等圖牌。
6、制定施工現場揚塵治理工作方案、制定應急預案、建立揚塵治理機構，明確責任部門和人員，建立揚塵管理臺賬。
二 基礎施工階段
基礎施工階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、主體行為四個方面。
（一）安全生產
深基坑：
1、任何高差大于2米的部位臨邊應采取防護措施。臨邊防護應在 1.2m、0.6m 高處及底部設置三道防護欄桿。
2、基坑內作業人員上下專用梯道應按專項方案搭設。
3、基坑應進行分層開挖，每層挖土的深度不應大于1.5米，不得超挖。
4、深基坑2倍挖深范圍內不得設置宿舍、辦公樓。
5、現場材料堆場布置應按基坑專項施工方案的要求布置，不得超載。
施工設備：
6、樁機應做好垂直度監測，并具備防傾覆措施，潮濕環境里使用的電線、電纜應做好防漏電措施。
7、塔吊的安裝、檢測、維保應委托具備相應資質的專業單位，在“智慧安監”系統進行安裝告知后，在監理單位和施工單位的旁站見證，由安裝人員執證上崗進行安裝。
8、塔吊應在取得《起重機械使用登記手續》后方可投入使用。
9、使用單位應對已投入使用的塔吊及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期（每月至少一次）的檢查、維護和保養，塔吊的司機、司索信號工必須要執證上崗。
高支模：
10、模板支撐架高度不小于4m時，柱、墻板與梁板混凝土應分二次澆筑，且柱、墻板混凝土達到設計強度75%以上，方可澆筑梁板混凝土。
11、立桿必須按進入工地批次進行抽樣檢測，合格后方可搭設支模架腳手架，現場搭設時，應做好防護措施。
12、模板支撐架的立桿支撐點要牢固、平整，不得支撐在軟土上。
消防安全：
13、宿舍內不得存在使用大功率電器、煤氣灶等現象。
14、定期對滅火器進行檢查并記錄。
15、對電瓶車集中充電實行專人管理，嚴禁在辦公室或宿舍門口充電；
16、施工現場應單獨設置易燃易爆危險品倉庫，配備專用消防器材，并有專人負責；
（二）文明施工
施工場地：
1、建筑材料、構件、設備、機具等按施工現場總平面布置圖的要求分門別類進行存放，材料堆放處的地面采用砼硬化處理，防護搭設要美觀、封閉，并設置統一的標識牌。
辦公生活區：
2、臨時設施齊全、整潔、衛生，無小廣告亂張貼現象；辦公區和生活區應設置密閉式垃圾容器，生活垃圾要分類投放；建立衛生責任制，設衛生保潔員，每天定期清運，確保現場無積水和衛生死角。
3、宿舍實行統一管理，宿舍人員信息上墻制度落實到位，宿舍內整潔有序，防暑降溫設備以及疏散樓梯設置符合要求。
4、職工宿舍、食堂、廁所等臨時設施應定期做好消殺工作。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應建立灑水清掃制度或霧化降塵措施，宜在施工現場場區道路沿線安裝噴淋降塵系統控制施工揚塵，并有專人負責，要定時開啟。
2、未施工區域的土方、未能及時外運的土方、垃圾、粉塵類的建筑材料（如：水泥等）和其他易飛揚的顆粒建筑材料必須密閉存放，不能密閉存放的應做到100%覆蓋，嚴禁露天放置。
3、土方開挖和支撐體系拆除時，應及時開啟可移動的噴淋設備（如：霧炮機、塔吊噴淋等）達到降塵效果。
4、施工現場出入口配備車輛沖洗設施，并落實沖洗制度；出入車輛應100%沖洗。
（四）主體行為
1、施工單位項目經理應組織相關人員編制基坑工程、支模架的搭設、塔吊的安裝等專項施工方案，報送企業技術負責人審定；經總監理工程師審核通過后，報送建設單位同意后，方可實施。
2、開挖深度不小于4米的基坑工程、搭設高度大于4米的支模架工程，施工單位、監理單位、第三方監測單位應分別編制專項施工方案、監理細則和監測方案，經專家論證通過后，方可實施。
3、基坑工程、支模架工程實施前，應向相關作業人員進行安全技術交底，并形成書面記錄。
4、基坑工程支護體系完成后，應由五方主體簽署基坑支護子分部驗收合格意見，由總監簽署開挖令后，方可開挖；模板支撐架的支撐體系完成后，應組織驗收，并由總監簽署準澆令后，方可進行下一道工序的施工。
5、基坑施工時，施工單位應委托具備相應資質第三方單位按照專項方案的要求進行觀測，并嚴格實施一日一報的快報制度。
6、深基坑施工時，位移大于預設警戒值后，施工、監理、設計應嚴格按《瑞安市深基坑管理辦法》的規定，進行緊急處置后，方可繼續施工。
7、基坑的支護體系施工、開挖期間和塔吊的安裝、檢測、維保期間，監理人員、施工安全員要進行全過程旁站，并形成旁站記錄。
8、現場專職安全員應每日對施工現場進行安全巡查，對現場工人的健康、酒后上崗等進行專項管理，并形成臺賬。
9、項目部應每周對施工現場進行全面安全檢查，查到的安全隱患應及時整改到位。
10、企業應嚴格領導帶班檢查制度，每月對項目現場進行檢查，檢查記錄、整改落實應閉環。
11、施工單位、監理單位分別要對進場設備、機具進行報驗，簽認，不得使用淘汰的設備、機具。
12、嚴格落實三級安全教育制度，項目部人員及作業人員每年至少應參加一次安全生產教育培訓；未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
13、結合季節特點，做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫、職業病防治等工作，并建立工作臺賬。
三 主體施工階段
主體施工階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、主體行為四個方面。
（一）安全生產
施工設備：
1、起重機械的安裝、檢測、維保、拆除應委托具備相應資質的專業單位，在“智慧安監”系統進行安裝告知后，在監理單位和施工單位的旁站見證，由安裝人員執證上崗進行安裝。
2、起重機械安裝好通過驗收后，應在一個月內申請辦理《起重機械使用登記手續》后方可投入使用。
3、使用單位應對已投入使用的起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期（每月至少一次）的檢查、維護和保養，塔吊的司機、司索信號、施工電梯、物料提升機的司機必須要執證上崗。
4、起重機械在達到最終使用高度（即其附著的主體結構結頂）后必須進行再次檢測，合格后方可繼續使用。
5、起重機械與架空線路安全距離符合規范要求。
6、物料提升機的安裝高度不得超過30米，嚴禁施工現場兩個單體工程共用一臺物料提升機。
7、物料提升機操控室應單獨設置，應符合消防要求，視野良好，且結構安全，嚴禁一人同時操控兩臺物料提升機。
支模架：
8、模板支撐架和外腳手架應按方案搭設，基礎應夯實、硬化，立桿支撐點要牢固、平整。
9、模板支撐架高度不小于4m時，柱、墻板與梁板混凝土應分二次澆筑，且柱、墻板混凝土達到設計強度75%以上，方可澆筑梁板混凝土。
10、模板支撐架和腳手架立桿底部必須設置縱、橫向掃地桿。掃地桿距鋼管底端不大于 200mm。
外腳手架：
11、外腳手架應高于作業面1.5m。
12、連墻件應采用剛性連接；連墻件間距應水平方向每3跨必須設置一道，垂直方向每層必須設置一道，建筑物轉角兩側第一道立桿必須設置。
13、懸挑腳手架的懸挑層數不應超過4層，且總高度不得超過18m。
14、懸挑梁必須采用雙軸對稱截面的型鋼，鋼梁截面高度不小于160mm，鋼梁錨固應采用螺栓鋼壓板等定型化錨固方式，錨固點不得少于3處，后端設置2處，前端設置1處。
15、懸挑梁的卸載鋼絲繩應采用預埋U型圓鋼拉環與在建主體結構連接，且每個U型圓鋼拉環不得連接多條鋼絲繩。
16、腳手架與主體結構之間的間隙每四步需設置一道隔離封閉到位，懸挑架第一挑底部應用硬質材料隔離封閉；外腳手架腳手片應每步滿鋪到位，不留空隙，且應4角綁扎牢固。
17、腳手架外側應掛設密目式安全網，應牢固、嚴密、整潔，且應無破損。
高處作業：
18、施工現場搭設外架或在高處作業時應系安全帶，安全帶應做到高掛低用，掛在牢固可靠處。
19、任何高差大于2米的部位臨邊應采取防護措施。臨邊防護應在 1.2m、0.6m 高處及底部設置三道防護欄桿。
20、電梯井內應層層設置水平防護，電梯井口應采用不低于1.8m的定型化防護門，并設置180mm踢腳板。
21、樓層預留洞口應按規定覆蓋并固定。洞口尺寸不小于500MM,均應設置防護措施。
22、建筑物周邊防墜半徑內，均應設置隔離防護措施，現場安全員要實時巡查；
墜落半徑（R）分別為：當墜落物高度為2～5m 時，R為3m；當墜落物高度為5～15m時，R為4m；當墜落物高度為15～30m時，R為5m；當墜落物高度大于30m時，R為6m。
消防安全
23、定期對滅火器進行檢查并記錄。
24、建筑高度大于24m或單體體積超過30000㎡的在建工程，應設置臨時消防給水系統。
25、施工現場應單獨設置易燃易爆危險品倉庫，配備專用消防器材，并有專人負責。
26、宿舍內不得存在使用大功率電器、煤氣灶等現象。
27、對電瓶車集中充電實行專人管理，嚴禁在辦公室或宿舍門口充電。
（二）文明施工
施工場地：
1、建筑材料、構件、設備、機具等按施工現場總平面布置圖的要求分門別類進行存放，材料堆放處的地面采用砼硬化處理，防護搭設要美觀、封閉，并設置統一的標識牌。
辦公生活區：
2、臨時設施齊全、整潔、衛生，無小廣告亂張貼現象；辦公區和生活區應設置密閉式垃圾容器，生活垃圾要分類投放；建立衛生責任制，設衛生保潔員，每天定期清運，確保現場無積水和衛生死角
3、宿舍實行統一管理，宿舍人員信息上墻制度落實到位，宿舍內整潔有序，有防暑降溫設備。
4、職工宿舍、食堂、廁所等臨時設施應定期做好消殺工作。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應建立灑水清掃制度或霧化降塵措施，宜在施工現場場區道路沿線安裝噴淋降塵系統控制施工揚塵，并有專人負責，要定時開啟。
2、施工現場的水泥和其他易飛揚的顆粒建筑材料必須密閉存放，不能密閉存放的應做到100%覆蓋，嚴禁露天放置。
3、現場有砂漿攪拌的，攪拌機必須搭設防止揚塵的封閉式防護棚。
4、現場進行易揚塵作業時應采取100%“濕作業”。
5、外腳手架工程施工至第一層懸挑架時，應在懸挑架處設置噴淋設備增強降塵效果。
6、施工現場出入口配備車輛沖洗設施，并落實沖洗制度；出入車輛應100%沖洗。
7、建筑垃圾應通過封閉式臨時專用管道或容器運送至地面，嚴禁高空傾倒、拋灑建筑垃圾；場地內建筑垃圾應集中堆放、及時清運，未能及時清運的必須采取覆蓋防塵措施。
（四）主體行為
1、施工單位項目經理應組織相關人員編制支模架、起重機械的安裝、頂升、拆卸以及外腳手架和卸料平臺搭設的專項施工方案，報送企業技術負責人審定；經總監理工程師審核通過后，報送建設單位同意后，方可實施。
2、搭設高度大于4米的支模架工程、搭設高度50米以上、分段懸挑高度20米以上的外腳手架工程施工單位、監理單位、應分別編制專項施工方案、監理細則，經專家論證通過后，方可實施。
3、鋼管扣件必須按進入工地批次進行抽樣檢測，合格后方可搭設支模架腳手架，現場搭設時，應做好防護措施。
4、起重機械的安裝、頂升、拆卸以及支模架、外腳手架、卸料平臺搭設實施前，應向相關作業人員進行安全技術交底，并形成書面記錄。
5、支模架、外腳手架、卸料平臺體系完成后，應組織驗收，驗收合格后，方可使用。
6、起重機械的安裝、檢測、維保、拆卸期間，監理人員、施工安全員要進行全過程旁站監督，并形成旁站監督記錄。
7、現場專職安全員應每日對施工現場進行安全巡查，對現場工人的健康、酒后上崗等進行專項管理，并形成臺賬。
8、項目部應每周對施工現場進行全面安全檢查，查到的安全隱患應及時整改到位。
9、企業應嚴格領導帶班檢查制度，每月對項目現場進行檢查，檢查記錄、整改落實應閉環。
10、施工單位、監理單位分別要對進場設備、機具進行報驗，簽認，不得使用淘汰的設備、機具。
11、嚴格落實三級安全教育制度，項目部人員及作業人員每年至少應參加一次安全生產教育培訓；未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
12、結合季節特點，做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫、職業病防治等工作，并建立工作臺賬。
四 裝修和附屬階段
裝修和附屬階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、主體行為四個方面。
（一）安全生產
施工設備：
1、起重機械的檢測、維保、拆除應委托具備相應資質的專業單位，在“智慧安監”系統進行拆卸告知后，在監理單位和施工單位的旁站見證，由安裝人員執證上崗進行拆卸。
2、使用單位應對已投入使用的起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期（每月至少一次）的檢查、維護和保養，塔吊的司機、司索信號、施工電梯、物料提升機的司機必須要執證上崗。
3、起重機械與架空線路安全距離符合規范要求。
4、物料提升機的安裝高度不得超過30米，嚴禁施工現場兩個單體工程共用一臺物料提升機。
5、物料提升機操控室應單獨設置，應符合消防要求，視野良好，且結構安全，嚴禁一人同時操控兩臺物料提升機。
高處作業：
6、任何高差大于2米的部位臨邊應采取防護措施。臨邊防護應在 1.2m、0.6m 高處及底部設置三道防護欄桿。
7、電梯井內應層層設置水平防護，電梯井口應采用不低于1.8m的定型化防護門，并設置180mm踢腳板。
8、樓層預留洞口應按規定覆蓋并固定。洞口尺寸不小于500MM,均應設置防護措施。
9、建筑物周邊防墜半徑內，均應設置隔離防護措施，現場安全員要實時巡查；
墜落半徑（R）分別為：當墜落物高度為2～5m 時，R為3m；當墜落物高度為5～15m時，R為4m；當墜落物高度為15～30m時，R為5m；當墜落物高度大于30m時，R為6m。
10、高處作業時下方如有道路、通道時，必須設置警示線或安全護欄，并且在周圍設置醒目的警示標志并派專人巡檢。
11、遇有6級（含6級）以上大風或雷雨、暴雪、大霧等惡劣天氣時，禁止登高焊接與切割作業。
外腳手架：
12、吊籃必須具有安全鎖和超高限位裝置，安全鎖必須在有效標定期內使用，有效標定期不應大于一年。
13、高處作業吊籃應設置作業人員專用的掛設安全帶的安全繩及安全鎖扣，應使用性能好、安全可靠的安全帶，不得使用尼龍安全帶或尼龍繩。高處作業吊籃的任何部位與高壓輸電線的安全距離不應小于 10m。
消防安全：
14、在易燃易爆場所進行高處焊接與切割作業，必須按有關規定辦理動火手續，采取安全措施，經批準后方可進行高處焊接與切割動火。
15、焊接與切割作業點周圍及下方火星、熔渣飛濺可能所及的范圍內，不得有易燃易爆物品。一般在作業下方地面10m范圍內，應有隔擋設施，并設專人監護。必要時應設接火裝置。
16、施工現場應單獨設置易燃易爆危險品倉庫，配備專用消防器材，并有專人負責。
17、宿舍內不得存在使用大功率電器、煤氣灶等現象。
18、對電瓶車集中充電實行專人管理，嚴禁在辦公室或宿舍門口充電。
（二）文明施工
施工場地：
1、建筑材料、構件、設備、機具等按施工現場總平面布置圖的要求分門別類進行存放，材料堆放處的地面采用砼硬化處理，防護搭設要美觀、封閉，并設置統一的標識牌。
辦公生活區：
2、臨時設施齊全、整潔、衛生，無小廣告亂張貼現象；辦公區和生活區應設置密閉式垃圾容器，生活垃圾要分類投放；建立衛生責任制，設衛生保潔員，每天定期清運，確保現場無積水和衛生死角
3、宿舍實行統一管理，宿舍人員信息上墻制度落實到位，宿舍內整潔有序，有防暑降溫設備。
4、職工宿舍、食堂、廁所等臨時設施應定期做好消殺工作。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應建立灑水清掃制度或霧化降塵措施，宜在施工現場場區道路沿線安裝噴淋降塵系統控制施工揚塵，并有專人負責，要定時開啟。
2、施工現場的水泥和其他易飛揚的顆粒建筑材料必須密閉存放，不能密閉存放的應做到100%覆蓋，嚴禁露天放置。
3、現場有砂漿攪拌的，攪拌機必須搭設防止揚塵的封閉式防護棚。
4、現場進行易揚塵作業時應采取100%“濕作業”。
5、施工現場出入口配備車輛沖洗設施，并落實沖洗制度；出入車輛應100%沖洗。
6、建筑垃圾應通過封閉式臨時專用管道或容器運送至地面，嚴禁高空傾倒、拋灑建筑垃圾；場地內建筑垃圾應集中堆放、及時清運，未能及時清運的必須采取覆蓋防塵措施。
（四）主體行為
1、施工單位項目經理應組織相關人員編制起重機械的拆卸和吊籃的安裝、使用、拆卸以及外腳手架和卸料平臺拆卸的專項施工方案，報送企業技術負責人審定；經總監理工程師審核通過后，報送建設單位同意后，方可實施。
2、起重機械的拆卸和吊籃的安裝、拆卸以及外腳手架和卸料平臺拆卸，應向相關作業人員進行安全技術交底，并形成書面記錄。
3、吊籃完成安裝后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位和監理單位驗收，驗收合格后方可使用，懸掛驗收合格牌和限載牌，不得將吊籃作為垂直運輸設備。
5、吊籃使用單位應根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化，采取相應的安全防護措施，并對吊籃進行定期維護保養。
6、起重機械和吊籃的檢測、維保、拆卸期間，監理人員、施工安全員要進行全過程旁站監督，并形成旁站監督記錄。
7、現場專職安全員應每日對施工現場進行安全巡查，對現場工人的健康、酒后上崗等進行專項管理，并形成臺賬。
8、項目部應每周對施工現場進行全面安全檢查，查到的安全隱患應及時整改到位。
9、企業應嚴格領導帶班檢查制度，每月對項目現場進行檢查，檢查記錄、整改落實應閉環。
10、施工單位、監理單位分別要對進場設備、機具進行報驗，簽認，不得使用淘汰的設備、機具。
11、嚴格落實三級安全教育制度，項目部人員及作業人員每年至少應參加一次安全生產教育培訓；未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
12、結合季節特點，做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫、職業病防治等工作，并建立工作臺賬。
附件1:在建工程安監號編號規則
附件2:工程項目安全生產（文明施工）責任書
附件3:建設工程施工安全監督工作計劃
附件4:建設工程開工告知書
附件5:監督（巡查）記錄
附件6～附件15:相關檢查表格
附件16：安全生產文明施工標準化管理達標建筑工地階段自評（評定）表
附件17:施工安全限期整改通知書
附件18:施工安全停工整改通知書
附件19:施工安全復工通知書
附件20:中止施工安全監督申請書
附件21:中止施工安全監督告知書
[關鍵詞]城鄉一體化；環境衛生；市場化；思考
[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249
1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析
目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區域的保潔由環衛部門負責管理；二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理；三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里？龍文區現有常住人口1829萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計2229萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。
2龍文區城鄉環境衛生問題成因
21保潔經費無法保障市場化的高標準
龍文區目前執行的保潔單價是城市道路 486元/O年、公園景區134元/O?年、農村和城鄉結合部13元/O年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市（區）保潔單價如表1所示。
以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是：每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個班次（每班次有效工時為65小時），根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/O?年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500O（四級道路保潔標準為3375O?/人?班）每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000O。對照國標，相當于不到04個班次的環衛工人配備數量需要去完成25個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。
22城鄉保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分：城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊病：一是路面作業相互影響；二是作業時段不同，使區域潔凈度不一；三是作業的質量標準不同；四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
23非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門（渣土辦）、建設（房管）部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
24基層環衛管理機制缺失
鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾（甚至保潔人員）衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。
3解決城鄉環境l生問題的對策思路
31公布和保障環衛市場化指導價標準
環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時；農村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。
因此，2018―2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價（城市）的合理取值范圍應在8～10元/O年；農村的保潔單價應在2～3元/O年；風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅（與最低工資標準的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入153億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區（漳州的新區）提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/O?年以上，二線18～25元/O?年，三線12～18元/O?年，四線7～12元/O?年。
32提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。
33建立多渠道籌資新體系
對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系：城市道路、景區公園由區財政全額負擔；農村、安置小區、鎮道等由區、鎮（村）各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮（村）級的配套資金。
34實施齊抓共管的市容監管體系
一是將原屬各部門管理（公路、園林、市政等）的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚ā（渣管）部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。
35建設“智慧環衛”管理模式
充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
36建立并完善大環衛長效管理機制
一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。
城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。
參考文獻：
2020年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞城市管理中心工作和年度目標任務，以精益求精為標準，創新長效管理機制，突出重點，以專項整治推動整體工作開展，取得了一定的成效，使城市形象和城市管理水平得到進一步提升。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點，切實抓好當前熱點工作
一是XX縣垃圾生態修復工程的垂直防滲工作目前已經施工完成，省廳的驗收已經進行，材料正在完善，力爭盡快銷號。
二是繼續開展城區水環境治理工作，抽調精干人員進入城區水環境綜合治理辦公室工作，全面落實人員包河制度，及時解決施工中存在的問題。
三是開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。
深入開展了法治宣傳進基層活動，向轄區沿街商戶、建筑工地、拆遷工地發放宣傳材料，講解掃黑除惡方面的法律、法規，開展了渣土領域掃黑除惡專項斗爭宣傳，進入工地、渣土企業發放宣傳材料，解讀文件內容。全城共有x家商戶主動通過LED宣傳屏投放掃黑除惡專項斗爭的宣傳信息，進一步增強了宣傳教育實效、提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率和參與度。
四是認真抓好安全生產工作。
今年以來，全國安全生產事故頻發，在堅持不懈抓好業務工作的同時，我局狠抓安全生產工作不放松，要求各部門及二級機構提高安全防范意識，加強安全生產教育，并定期組織開展安全生產檢查工作，杜絕安全事故發生。
(二)多措并舉，全面推動各項工作開展
1.市政基礎設施管理方面
一是及時修復和整改路面、窨井蓋和雨水篦等基礎設施存在的安全隱患，更換窨井蓋x個，損毀雨水篦x個，修復破損塌陷路面約x㎡，修復破損確失人行道花磚x㎡，查處施工工地違規排水x余處。
二是修復地埋電纜短路、斷路等故障點x處;
2.燃氣安全監管方面
一是認真落實上級各項安全生產決策部署，聯合燃氣企業組織了燃氣從業人員培訓，開展燃氣安全知識宣傳活動和安全宣傳咨詢日活動，發放燃氣安全宣傳材料x余張。
成立了反恐防暴應急救援領導小組，設立了掃黑除惡反恐防暴舉報箱、舉報電話。二是健全長效管理機制，與各家燃氣企業簽訂了《2020年度安全目標管理責任書》，制定了《XX縣燃氣經營企業安全生產主體責任三年行動方案》。根據新《安徽省城鎮燃氣管理條例》要求，制定了《XX縣燃氣配送四統一標準》、《關于建設瓶裝液化氣配送站的規定》等工作方案，實行人、車、證、服裝四統一，集中經營、統一管理、先城區后鄉鎮程序逐步落實，開展自查自糾、安全生產隱患排查治理、安全生產互查、雙隨機一公開、進校園、進小區活動，從源頭嚴格把關，減少安全隱患。三是加大對執法力度。吸取2020年河北省張家口市11.28、2020年江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教訓，每月組織召開由燃氣企業參加的安全生產例會，設定24小時舉報電話，堅持每周一抽查，每月一大查抓好燃氣安全監管。聯合市監局等相關單位開展全縣燃氣安全生產隱患集中排查整治行動，監督責任單位整改到位，下發隱患整改通知書x份，取締非法燃氣鋼瓶收購切割廠x家、處罰違規點x個、規范配送車輛x輛、依法暫扣鋼瓶x只、組織燃氣企業應急預案演練x次、組織燃氣企業法人負責人外出學習x次、開展專項督查x次、互查x次。四是加強對管道氣建設的監管。管道氣方面整體鋪設管線x公里其中xx主管網已鋪設，上半年共完成戶內管安裝通氣點火x戶、商業x戶、工業x戶。
3.園林綠化管理方面
上半年城區公共綠地全面實行市場化養護，根據《XX縣園林綠化養護管理考核辦法》加大對華藝園林、興物園林公司養護管理的考核檢查力度，特別是加強對園林養護質量的考核力度，促進園林養護管理質量和水平向更高層次邁進。組織開展了樹木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、樹木冬修、涂白和綠化補植等工作，確保綠地養護有大的起色。
4.環境衛生工作方面
持續加大對博德爾公司的監管力度，成立專項督查小組加強對城區道路保潔、小廣告、垃圾桶、公廁、垃圾中轉站等方面的督查：今年，我局在主城區又投放x余個垃圾桶，確保城區生活垃圾收運處理全覆蓋。
同時，開通12319投訴電話，接入環衛灑水、掃地車GPS監管，充分利用智慧城管平臺對城區機械化沖洗、清掃進行監管，提高了機械化清掃率。目前城區道路保潔共配備x輛負壓式吸塵清掃車、x輛沖洗車，采用機械化吸塵、溫法清掃等方式進行環衛作業;配備高壓灑水車x臺、低壓灑水車x臺、霧炮抑塵車x輛，達到有效降低污染，改善環境空氣質量。
5.市容綜合治理方面
按照主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷逐步規范的工作方針，堵疏結合、溫馨提示、嚴格文明執法，治理市容環境中存在的突出問題。一是拆除違章搭建。二是治理校園周邊環境。三是露天燒烤整治。城市市容環境明顯提升。
二、下半年工作計劃
一是繼續規范執法隊伍建設，強化依法行政。
建立健全各項規章制度，加強執法人員行為規范管理，做到依法執法、文明執法，努力打造一支高素質的城管隊伍。
二是堅持燃氣安全隱患排查整治，建立燃氣安全重大事故隱患清單。
加大鄉鎮燃氣市場安全執法力度，嚴厲打擊黑點、黑氣、倒灌等違法行為，取締非法違規銷售網點，落實企業配送四統一制度和燃氣鋼瓶定向使用，加強反恐防暴應急預案演練和部門聯動機制和對管道氣的監管力度，規范管道天然氣建設手續報批程序，督促管道燃氣公司下半年向尤集、漁溝、禪堂、下樓等鄉鎮發展。
三是加大對xx公司的監管力度，加強督查調度頻次，對城區環境衛生全覆蓋督查，繼續加強宣傳全覆蓋，全面提升環境衛生質量。
四是結合文明創建開展市容環境治理，對xx等重點路段安排專人守候、錯時值班。
開展城市管理示范道路示范街創建工作，將鐘靈大道和建設路創建為示范道路。
五是加強綠地市政基礎設施管護和審批，嚴厲查處破路、毀綠等違法違規行為，積極補植綠化，修復道路毀損窨井蓋、路面、雨水蓖、人行道花磚。
記者：David H. Fisher先生，您好！您設計的“旋轉塔”被作為迄今為止最具創意且環保的項目之一現身2010年上海世博會意大利館，先請談談設計初衷吧。
David H. Fisher：“旋轉塔”是一幢高420米的綜合性摩天樓，它的特別之處就是可以轉動；這包括整幢樓的自動旋轉、大樓每個樓層的自主旋轉、電腦控制大樓因旋轉而產生的外形變化、各種旋轉速度可以調節等功能指標。“旋轉塔”的技術難度非常高，決非一人能為，它是意大利動態建筑事務所的集體智慧，我們希望以此項目實現對世界建筑設計風尚的引領。
記者：可能有很多人會問，為什么要讓一幢大樓旋轉？“旋轉塔”將呈現哪些傳統建筑不具備的優點？
David H. Fisher：“旋轉塔”是建筑形態的革命性創新。因為允許所有結構層面發生轉動，這便為世界提供了一個劃時代的建筑形態：這個建筑形態始終在變，它是動和靜的組合，是居住者多元選擇與建筑多態的組合，是建筑形態的時間軸變化與空間軸變化的組合。
記者：“動”起來的建筑被賦予傳統建筑所沒有的激情，這是否可以被理解為“旋轉塔”的設計初衷？是否可以被看作意大利設計特質的一種表現？可否成為本屆世博會意大利館“人之城”的內涵補充？
David H. Fisher：首先，我要強調建筑形態創新的重要性。
人類有建筑以來，經歷了草房茅屋、木石梁柱結構建筑、鋼框架玻璃幕墻建筑等多種建筑樣式的變化。不同時代的人類生活總對應著不同的建筑形式，這種建筑形式變化可以基于材料的原因、建筑技術的原因，更聯系著人們生活態度的變化和價值觀的變化。無論從適應人還是適應環境的角度出發，潛移默化，始終是建筑形態的主旋律。
簡單來說，在人類出現早期，人們尋求的是相對單純的建筑空間庇護；到20世紀，建筑形態的改變表達了人類在新材料、新技術、新生活面前對建筑空間的功能性追求：像包豪斯校舍的空間合理性探討、巴塞羅那德國館的流動空間探討、流水別墅的有機空間探討等等。進入21世紀，盡管建筑形態的探討更加多元化，出現像丹尼爾?里伯斯金德《柏林猶太人博物館》、弗蘭克?蓋瑞以及扎哈?哈迪德的種種建筑形態探討，但歸結起來，所有建筑形態的變化仍局限于靜止狀態下物理空間意義的變化。
計算機技術(Computer)、通信技術(Communication)、控制技術(Control)成為21世紀所謂3C新技術；社會信息化、設備數字化、通信網絡化成為21世紀新的時代征候。新材料、新技術、新觀念、新追求……這一切最后匯集起來，形成“旋轉塔”建筑形態在空間和時間雙軸上實現突破的革命性目標。我們做了大量需求調研，我們得到的信息是，這種突破可以成為新時代建筑形態創新的里程碑。
我再談一下作為意大利建筑師對“激情”的理解。意大利人享受激情生活，“旋轉塔”可以為人們的生活享受提供物質平臺；但以我們的項目言，我不認為建筑的革新，哪怕類似“旋轉塔”這樣的革新可以簡單以“激情”來解釋。建筑的創新，包括形態創新不僅提供一個外觀改變，項目成立的根本基礎是合乎邏輯，即滿足功能，合情合理。建筑師不是藝術家，所有好的建筑，包括“旋轉塔”，都應該具備可行性、功能性，符合工程學，綠色，可維護，并且有好的設計。
綠色的轉動
記者：Fisher先生，您剛才的話是否可以被理解為：“旋轉塔”項目的終極目標并不止于建筑形態改變。
David H. Fisher：“旋轉塔”項目將給世界帶來這樣一個理念：一個看上去不可能的建筑，代表著未來可持續發展建筑的方向。
記者：請您具體談談。
David H. Fisher：我們通常說的“綠色”有兩個基本概念：即綠色的能源觀和綠色的財富觀；前者的重點在于可再生能源利用，后者的重點在于以“夠用”修正“消費攀比”。
先說能源。
“旋轉塔”的特點是“轉動”，而轉動需要動能；建成后的“旋轉塔”不僅是一幢高420米，需要能源維持的摩天樓，還是一座太陽能和風能的發電機組。
大樓每兩層之間的夾層都設計有風渦輪機，全樓共有79套風力發電設施。每層樓的樓頂都設置有太陽能集能電池，80層高的建筑就有80個太陽能集能電池組；通過旋轉系統，光伏電池可以獲得最大的日照輻射量。只要每層樓有20%的屋頂暴露在陽光下，能夠收集的能量就是一般大樓的10倍。這樣說吧，“旋轉塔”的能源需求（包括大樓內照明、空調、電梯等日常能源需求）完全取之于自然，完全可以“自給自足”。
記者：“旋轉塔”的建造和維護特別“耗能”吧？
David H. Fisher：“旋轉塔”的施工方式非常節能。我們會在意大利南部阿爾塔穆拉市一間廠房內先預制好建筑單元，配備所有水電系統，完成從地面到天花板、浴室、廚房、儲藏室、燈具和家具等的全部裝修，再運送到現場進行組裝。沿大樓中央固定水泥主干，一層層施工實現；這樣，整個420米共80層建筑可以在極短時間內竣工。
預制單元結構式工業建造可以按照住戶要求定制住宅裝修，建筑工地清潔環保，卸下的物料有限，不需要裝載垃圾廢物，沒有噪音、臭氣和灰塵。建筑工地上所需的工人大大減少，還可節約30%的施工時間。
記者：以此方法建造的“旋轉塔”可比常規建筑法節約多少資金？
David H. Fisher：這種組裝大樓的方式只需600人在組裝工廠工作，80位技術人員在施工現場工作，有20個月的時間就能建好。若按常規方法建設，施工現場可能需要2000名工人。以一幢“旋轉塔”7億美金造價計算，僅此一項，便可節約資金數千萬美元。
建造大樓所用的都是標準組件，維修人員很容易獲得需要更換的零件。由于全部是單元組裝，所以維護和拆卸都非常方便。當然，這里只限于語言描述，其后的技術支持是非常嚴謹的。
接著說財富觀。
一個能夠讓生活美好的城市，建筑用地不能無限擴張。“旋轉塔”作為新概念摩天綜合樓，以建筑的三度空間伸展減少了城市二度基面用地，為城市留下了更多可用于綠化的空間。
春夏秋冬，日出、日落，“旋轉塔”提供的建筑轉動，從功能角度看，為每個單元住戶提供了更加廣闊并且無限變化的視野。在日常居住的轉動中分享與自然、與環境的交互，在21世紀的今天，有什么幸福可比？
“旋轉塔”在中央固定水泥主干中放置電梯、樓梯。除一般載人電梯外，配備特快汽車電梯。汽車電梯聲控開啟，將車直接送達公寓專用停車場，大大節省了居住者車駕的存取時間。在21世紀的今天，時間的綠色何嘗不是一種無價的綠色？
買房的價格是多少？“旋轉塔”內包含辦公區域、豪華公寓以及一個豪華酒店；居民住宅每平方米單價3萬美元。
不要驚訝，據我了解，上海的房價也要每平米3萬。
記者：您怎樣確定“旋轉塔”的客戶群？
David H. Fisher：“旋轉塔”36層以上是豪華公寓，公寓面積從124平方米至1200平方米錯落分布；每戶以每平方米3萬美元計算，每個單位的售價由370萬美元至3870萬美元不等。最高10層是豪華別墅，每戶面積超過1000平方米，配大型室內游泳池和露天花園，最大的一套別墅面積為1200平方米。
項目推廣前期，“旋轉塔”的主要客戶群應該是高收入、比較富有、并且在生活中希望伴隨驚喜的人群，像開車不僅指望代步，更希望悉心體驗法拉利炫酷的人群。但隨著項目的逐漸成熟和普及，“旋轉塔”的建造成本會越來越低，我們希望有更多人群能夠享受到“旋轉塔”提供的高品質生活。
回到“財富觀”上來。在商品社會，消費水平的分布一定是不平均的；在一個倡導尊重人的時代，不同人群的需求也應該獲得尊重。在一個正態的差異性市場，我們的“旋轉塔”不僅定位高端消費人群，滿足高端消費者的優悅生活需求，關鍵在于打造了世界首個風力發電的旋轉摩天大樓，以“綠色”支持“轉動”，引導“以消費不可再生能源為代價的財富攀比”向新時代“以節約能源為前提的優悅生活”轉軌――“旋轉塔”對世界建筑理念的貢獻將功不可沒。
記者：“旋轉塔”的轉動會令居住者暈眩嗎？一個會轉動的建筑有安全保障嗎？您是否會先造一個小一點的“旋轉塔”作為嘗試？
David H. Fisher：“旋轉塔”的轉動速度非常慢，一小時轉動一周或者一天轉動一周，根據用戶的意愿聲控實現。經過測試，沒有明顯的體感，不會產生暈眩。整個建筑以中央固定水泥主干為核心，所有組裝單元的固定件都經過嚴格測試，有安全保障。“旋轉塔”的建筑壽命很長，屬于耐久建筑。
對于新鮮的東西，人們的疑問自然會多一點，況且面對“旋轉塔”這樣聞所未聞的建筑。我被問到最多的問題是：“旋轉塔”像夢，它能實現嗎？
人類曾經夢想飛行，旁觀者最后見證了載人飛行器飛上云天。被夸贊為夢想，是“旋轉塔”的榮幸，說明“旋轉塔”的設計目標確實表達了新時期人類的期望。我特別希望在從業數十年后，以自己的經驗積累，從建筑業的角度實現對世界的改變。但就項目推廣而言，項目的革新點正是目前項目推廣的難點。
我不會做一個小規模的“旋轉塔”；更嚴格的測試在設計周期中已經縝密地實現。建筑事務所正與普里亞、倫敦、紐約、巴黎、上海等城市地區廣泛、深入地接觸，我希望在類似上海這樣的國際城市里率先見到“旋轉塔”夢想成真。
Fisher理念
記者：Fisher先生，作為經驗豐富的建筑師和項目策劃者，您以怎樣的理念評價21世紀“好的建筑”？
David H. Fisher：我首先認為，可持續發展的建筑是好的建筑。公式是這樣的：
“可行性+功能性+工程學+綠色+維護+設計=可持續利用=好的建筑”
這意味著建筑具有可操作性，具有良好的功能，符合工程學要求，尊重自然和環境，便于維護，并且有好的設計。
我其次認為，“邏輯”，是好的建筑的重要衡量標準，“正確的總是美的，而美的不總是正確的”。
就藝術、設計、科技而言，我認為，真正的藝術是科技的藝術；而設計則是科技的成果。
記者：感謝Fisher先生的談話。本刊英文名稱《Idea & Design》，請您為之破題。
David H. Fisher：嚴格地說，要定義“Idea & Design”并且揭示其間所包含的關系并不容易，因為前提是你我對這兩個詞的屬性理解完全一致。基于我的理解，在建筑的角度，首先是創意，其次是設計；當然，它們兩者之間應該有一種積極的互補關系：創意是設計的引領，而好的設計有助于創意的完美實現。
記者：謝謝！
David H. Fisher，曾以優異成績畢業于意大利佛羅倫薩建筑學院，獲博士學位，并在該學院講授工程學；之后又以建筑師身份參與羅馬遺址和文藝復興時期教堂的修復工作，并開始在意大利和其他國家設計住宅、學校和酒店等建筑。
80年代中期，David H. Fisher在紐約參與了多類建筑項目，例如建造并管理大型工廠。無論是項目開發、建筑管理，還是建筑教學、建筑設計，David H. Fisher都擁有豐富的經驗。在過去的30年里，David H. Fisher已經為許多城市的高科技建筑做出了新的定義。
在其職業生涯中，David H. Fisher始終專注于兩個概念：其一，運用預制單元結構式的工業方法進行設計；其二，動態建筑技術，即將傳統的三維設計與第四維――時間相結合。隨著 “旋轉塔”的問世，David H. Fisher正用“時間”這一第四維元素引領一個嶄新建筑時代的到來。
《意大利“人本之城”》-《意大利設計三人行》專題策劃主持：徐勤
主要資料來源 （除標明外）愛德曼公司