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【摘要】本文針對我國施工企業面臨建筑業市場化、工程管理國際化的形勢,從合同管理的重要性入手,分析了施工企業合同管理的現狀,對樹立合同觀念,加強合同意識,設立合同管理機構、培養合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統進行了探討。
【關鍵詞】施工企業合同管理現狀
1引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。
2施工企業合同管理的現狀
我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。
(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。
(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。
3加強合同管理的幾點建議
3.1樹立合同觀念,加強合同意識
企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才
一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。
4總結
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
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【關鍵詞】 建筑企業 施工合同 合同管理
建筑施工合同對建筑工程有著非常重要的約束作用,而對建筑施工合同的有效管理才能更好地使得建筑雙方履行合同義務,才能更好地確保雙方利益,也確保工程建筑的進度和質量。
一、建筑施工工程合同管理的定義
所謂合同,就是人們在從事交易活動或其他活動之前,為了更加明確地規定雙方的權利義務而制定的一種協議,具有公平嚴肅的特點。合同的作用就在于有效地節約交易成本和使交易市場的秩序更加規范。施工建筑合同比其他合同更加復雜的地方在于在整個工程施工的過程當中,由于牽涉的單位和各人較多,各單位和個人之間的法律關系較為復雜,所以施工建筑合同的種類也就比較繁多,如設計合同、監理合同、施工合同和材料設備的供應合同等。這些合同都是針對特定的環節和步驟簽訂的,也從各個方面明確和規定了各個當事人之間權利和義務的關系。所以對這些合同的管理就顯得尤為重要,管理好工程合同是工程項目管理的核心內容,也是工程順利進行的有力保障。
二、工程管理合同中普遍存在的問題
1、部分合同簽訂時沒有做到公平的原則
就目前的情況而言,特別是在施工建筑合同文本中,存在著大量的雙方利益和權利不對等的不公平現象。這些合同很多都只是針對承包方,制定了許多承包方應盡的義務,制定了許多的條款,而對業主的約束性條款就明顯欠缺。這樣的合同簽訂之后,實際上就失去了對業責的約束,而對于業主單位違約等情況的懲罰辦法,也往往沒有成為合同擬定的重要部分。這樣一個不公平的合同往往成為在施工過程中施工雙方發生爭執的焦點問題。而現在面對激烈的建筑市場競爭的壓力,許多建筑企業為了生存,也被迫接受著由業主占據主導地位的工程合同,業主為了降低自身的風險,而通過合同的形式轉移給了承包商,對承包商提出各種苛刻的不公平的條件。承包商為了讓自己的利益得到最大限度地獲取,就會采用偷工減料等非法手段甚至轉包工程項目,這樣的惡性循環,勢必會對工程建設帶來極大的隱患。
2、合同的文本存在許多不規范的地方
現在建筑市場上許多文本不規范的合同往往是因為想要回避業主義務,而采用了一些自制的文本進行簽約。自制的文本由于不規范的原因,讓業主可以對該擔負的法律責任避而不談,或者點到為止,文本內容往往避重就輕地將工程風險全部轉移給承包商。有些工程甚至一開始只采用了口頭委托或者政府命令等形式,等到工程完工以后,再補簽工程合同,這樣的做法是完全違法的,這樣補簽的合同根本就起不到約束作用。我國為了規范建筑市場合同管理,早就出臺了一系列的法律法規,但是合同文本不規范現象仍然非常嚴重,這樣做不但不能為業主逃避工程風險提供便利,反而會在當工程出現問題時,加大雙方所遭受的經濟損失。
3、擾亂建筑市場規范的兩手合同
還是由于現在建筑市場競爭激烈的原因,業主占據主導地位的關系,業主在制定合同時以種種原因要求承包商簽訂兩手合同。一份正式合同提供給建筑行政部門備案審查。另一份合同則采用了極不公平的條款約束著承包商的行為。這種兩手合同的現象,非常普遍。不僅違反了國家規定,更是嚴重地損害了承包商的利益。這樣的合同為工程質量頻發提供了溫床,最后導致嚴重影響工程質量的惡果,最終必將給業主帶來不可挽回的損失。
4、履行合同意識不強,違約行為頻繁
有些工程合同,雖然簽約,但是形同虛設,簽約雙方都沒有履行合同的意識,在工程建設中經常隨意修改合同條款,甚至從根本上違反合同規定進行施工。這種情況往往導致雙方利益得不到保障,目前建筑市場上拖欠工程款的嚴重問題往往就是由于合同意識不強而造成的。業主無故拖欠工程款,施工企業無故拖延施工或竣工等情況屢屢發生,都是由于在合同簽訂之初,簽約雙方就沒有一個嚴肅的態度造成的。
5、違反合同索賠困難
規范的合同文本規定了簽約雙方的權利和義務,也賦予了受損失方的索賠的權利。而目前建筑市場合同管理混亂,過度競爭造成的不平等的合同簽訂,在加上承包商的法律意識薄弱,往往造成合同損失方是承包商,而索賠權利的又不到保障的局面。
6、承包商資質審查不嚴,“借名承包”現象嚴重
由于很多工程項目在招標的時候對承包商的資質審查不夠嚴格,造成一些非法承包商假借其他企業的名義或資質與招標方進行工程合同的簽訂。而市場上更有一些企業甚至明目張膽地從事資質證件的租賃活動,牟取非法利益,這種行為嚴重影響了建筑市場的穩定。
三、建立完善的合同管理制度
1、建立合同會簽制度
施工企業的工程合同包含了眾多的相關部門,合同的履行也需要各部門的配合才能完成,所以現代企業在正式簽訂工程合同之前,需要建立會簽制度。所謂會簽制度就是由合同辦理部門與涉及合同條款的其他相關部門對合同進行研究,發現問題的地方及時提出修改意見,然后針對于本部門相關的那一部分內容,進行會簽,會簽完成以后,再進行合同的正式簽訂,這樣就能保證在合同履行過程中,各部門都明確自身的權利和責任,能夠在工程實施工程中更加的協調,全包合同履行的準確性。
2、建立嚴格的合同審查和批準制度
工程合同是否具有切實的法律效應,是否真正合法,這都需要在合同簽訂之前對合同進行嚴格的審查和批準制度。審查要由企業法律事務部門進行。批準要由企業管理者或是法人來進行。當涉及到影響比較重大的合同要進行審查的時候,應該在企業設立合同管理機構,對合同進行集體商議后決定是否批準。
3、建立嚴格的合同印章管理制度
合同最終生效要經過蓋合同章認定的,一個企業擁有多種具有法律效應的印章,這些印章要建立專門的管理制度來對使用進行規范。在使用任何印章時都要做到嚴格的審查和批準程序,并且要對印章的用途和蓋章次數做好登記工作。在印章管理方面,要設專人管理。切記不可在空白紙上隨意印章,以免產生不必要的法律糾紛。特別是在工程合同簽署的過程中,合同一定要經過會簽、審查、批準之后才由總經理過目簽字后蓋上合同章。其他章也要由具有相應級別的人管理。公章由法人管理,財務專用章由財務主管管理,在使用時也要注意每次蓋章必須登記。
4、嚴格執行合同交底制度
在工程合同簽訂之后,企業的各部門負責人和項目建設的班子成員,都要認真地學習合同各個條款的內容,并進行分析和分解。公司管理合同事務的部門要向項目經理和主管經理進行合同的交底工作。在合同交底時,要特別對合同內容存在風險的部分進行特別的說明和解釋。要讓工程運作中各個環節的人員都了解合同規定的權利和義務,要了解作為承包商的責任以及權限范圍等一系列重要內容。
5、建立嚴格的合同信息管理制度
在合同簽訂之后,就進入到了工程施工進行階段,在這個階段,要建立對相關合同信息的管理制度,要對相關信息的流通建立明確的流通制度和途徑。要設專人管理相關的工程資料,并對工程資料進行收集和整理工作。要加強對工程監理、承包商等信息的管理,對的任何信息和內容問題等要有雙方的簽字,對新信息要進行及時地更新處理。
6、建立嚴格的合同檢查和獎懲制度
合同檢查是非常必要的,這有利于發現合同管理中所隱藏的問題,能夠及時地提出和進行修改,能夠促進企業各部門之間的協調配合,提高企業經營管理水平。同時要建立嚴格的獎懲制度,對合同履行過程中的優劣行為進行獎罰。這樣能增強對合同管理的意識,增強履行好合同的責任心和積極性。
7、建立嚴格的合同履行跟蹤制度
工程合同是對施工雙方的行為進行約束的依據。但是在工程進行過程中,也會遇到因為實際情況而導致合同實施過程中偏離合同預定的情況。這就需要我們建立一套完整的跟蹤制度,來不斷找出有偏差的部分進行調整,以利于合同的實施。這樣做不但能讓工程的實際情況與合同目標相一致,也能讓管理人員更加清楚地了解合同的實施情況,對現狀和未來發展有一個正確的預測。合同履行跟蹤制度應做到以下幾點。
第一,對現場簽證進行嚴格審查。對簽證的審查關系到工程款項的發放工作是否準確有序進行,切記發放時間過早過量情況。特別是有補充協議簽訂的時候要格外注意。簽證必須要和合同的相關條款相符合,這樣才能起到真正的制約作用。設計簽證變更只需要簽變更或修正即可,不可重復發放簽證。對已經購得的原材料,要詳細登記品名、編號等信息。
第二,對各類記錄和文件要進行及時的收集整理。對所有與工程相關的信息,如圖樣、計劃、規范等,要進行及時的記錄整理,特別是對合同的變更部分,要進行認真的審核分析。在施工過程中,對合同變更引起的索賠要及時進行。而且業主和承包商要在公平合理的情況下搭乘變更合同的協議。
第三,對停工損失要及時處理。施工過程中會遇到各種原因,致使工程停工,這種情況下要進行停工的及時處理工作,其中也包括了由于非承包商責任而造成的停工情況。出現停工以后,雙方要按照合同規定,以書面的正式形式簽訂停工的各個相關內容。
第四,對合同規定的單價要嚴格執行。合同中對有關價格和單價都有明確規定。對未執行合同單價的情況,應根據實際的工程情況或者參考市場上同類材料的單價情況做出相應的補償。
8、建立嚴格的合同目標管理制度
合同管理的目標,是指對各項合同管理活動應該達到的預期結果的合理預測。施工單位通過對合同目標的管理,在施工過程中加強施工的計劃性、組織性,對各部門起到指揮、協調的作用,讓各部門相互配合,更好地完成合同管理目標。這樣才能提高企業的管理水平和市場競爭的能力。
四、結束語
工程建筑項目管理的核心內容就是合同管理。工程管理的各個其他環節都是圍繞這個核心來展開的,工程項目的合同管理是實現我國建筑業可持續發展的重要因素。而對建筑工程項目的合同管理也不能過于僵化,因為市場在變,合同管理也要發生相應的變化,在管理中要注意方式方法的運用。施工企業要深刻了解對于工程合同管理的重要意義和它的特殊地位。要在實踐中尋求更加科學的管理方法,以適應市場發展的需要。
【參考文獻】
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關鍵詞：經濟合同;施工企業;企業利益;合同管理
隨著我國市場經濟的不斷成熟,經濟合同在施工企業對外經濟交往中越來越重要,經濟合同管理的重要性也在施工企業管理中日益突出。因此,搞好經濟合同管理,是維護施工企業合法權益的最基本的要求,能有效保障施工企業利益。經濟合同管理已經成為了施工企業經營過程管理的重要內容。
一、施工企業合同管理現狀分析
1.我國施工企業在合同管理上缺少足夠的認識,其合同意識嚴重缺乏,造成了施工企業專業合同管理人員與機構的不健全。使得企業在經營過程中的各項事宜不能嚴格按照合同執行,最終導致企業的正當索賠工作不能很好的開展。這一現狀導致了其的經營活動中缺乏相應人才與制度規范經營過程中的相關合同,造成合同中的條款沒有按照工程的實際情況進行指定。在這樣的前提條件下,一旦工程出現問題,施工企業的索賠將非常困難,極大的影響了企業的經濟利益。
2.合同法律意識缺乏。我國制定的 GF-1999-0201《建設工程施工合同示范文本》規范理應成為建筑企業和招標企業雙方簽署合同時的規范，但是實際情況并非如此，訂立的內容十分簡單，缺乏具體細則，一旦出現責任后的承擔問題，這就產生了合同風險。這一問題在過去中小型建筑施工企業經營中經常出現，其實質就是缺乏合同法律意識，企業經營欠規范。
3.招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級壓價,給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格,使承包人受到一定的經濟損失，以至于項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
二、施工企業工程合同管理的完善措施
1.現代工程施工企業必須認識到合同管理的重要性,以完善的合同管理體系以及相關人才的培養,促進企業的健康發展,為保障企業的經濟利益奠定基礎。
2.加強合同文件管理。在制定施工合同時，要盡量使用標準合同條款的合同文件，一方面能明確有關各方的權利和義務，同時也能劃分清楚有關各方之間的風險和責任。否則，這些風險一旦成為現實，勢必帶來損失，因此承包商必須要仔細研究合同文件，進行風險分析。這樣就能最大程度的避免有關各方之間的風險糾紛，也能有效的降低因合同不明確帶來的額外成本，同時也加強了各方之間的相互信任和融洽，不至于出現因權責不明產生的爭端。
3.工程承包是一項充滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發生，就會導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。除了要了解合同文件中已明確規定所應承擔的風險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風險。分清有些風險是由于出現不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設置的。
4.建立健全經濟合同管理的組織機構，明確部門職責，堅持持證上崗
(1)集團公司在經營管理處設置合同管理科，并配備具有一定經營管理經驗和相關法律知識的合同管理人員1－2名。各基層單位根據本單位的經營規模決定設置獨立的合同管理科還是在綜合辦公事內配備相應的專（兼）職合同管理人員負責本單位的合同管理工作。
(2)簽訂合同的經辦人、合同管理人員在經過法律和相關的業務知識培訓具備相應的崗位資格后，堅持持證上崗制度。
(3)明確合同管理部門的職責范圍。主要負責本單位合同專用章、合同文本、法人授權委托書的管理。負責審查各部門提交的各種合同的可行性、合法性。負責經濟合同糾紛的處理。負責合同管理專業人員的培訓、資格審驗工作。負責經濟合同的檔案管理。負責企業合同管理制度的制定、修改和監督執行。
三、加強施工企業合同管理的重要性
企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在企業合同管理中，將合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。這樣才使合同管理真正到位，履行責任才能真正落實。企業合同管理也是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
四、總之
現代市場經濟以合同作為基礎對企業間的行為進行規范與約束,這是企業合法經營過程中的重要工作。在現代工程施工過程中,施工企業的合同管理是否經過科學分析、是否根據工程實際情況以及企業自身的技術水平進行了論證是影響企業經濟利益的關鍵。在施工企業的經營活動中,企業必須認識到合同管理的重要性。通過構建完善的合同管理體系以及科學的實施有效保障企業的經濟利益。
參考文獻：
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關鍵詞：合同管理；招標；風險
Abstract: with China's economy is increasingly integrated into the global market, international project management is becoming the trend and tide. All aspects of contract risk management throughout the construction project, how to do well in project contract management has become an important problem in front of us. Therefore, the introduction of modern contract management philosophy, innovation of construction contract management is imminent. This paper on the existing in the contract management problems, puts forward some necessary measures to strengthen construction contract management under the new situation.
Keyword: contract management; bidding; risk
我國建筑工程合同管理的現狀及存在的問題
1、建筑企業合同法律意識淡薄
許多建筑企業經營運作不規范，法律意識不強，缺乏合同意識。國家工商局和建設部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全，對權責和義務的規定不明確，導致簽署的合同流于形式。2008年12月，重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施
2、承、發包雙方的行為不規范
建筑工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他有承包資質企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。
3、合同體系和管理制度不健全
隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承、發包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，該履行的手續不履行的情況，缺少必要的監督和控制機制。二、加強招標過程中的合同管理
在招標文件中明確合同的詳細條款
立足事前控制，就是指建設單位要在合同簽訂前進行預控。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與質量、進度、投資三方面有關的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價的組成及確定依據和調整辦法、工程進度款的支付方式、工程的變更和簽證等規定、工程結算辦法、工期及其獎罰約定、質量等級及其獎罰約定、風險責任、甲供材料和設備、分包工程等等。
2、施工合同不簽訂，工程不能開工
有些業主為了趕工期，在招標結束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進場施工。一旦工程開工，施工單位會以各種理由拖延簽訂合同的時間，同時抓住業主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產開發項目，招標文件規定工程變更費用不在進度款中支付，結算按照合同價加變更調整費用方式結算，但由于定標后未及時簽訂合同，就安排施工單位進場施工，后又遇業主設計變更，結果簽訂合同時只好答應施工單位的條件，工程變更費用隨進度款同期支付，且結算按實際工程量結算。這樣招標中的合理低價中標實際已變成了費率招標、按實結算，通過招標擇優選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實現。
三、健全簽證管理制度，控制簽證費用
明確工程變更、簽證的管理程序。事前審方案，事中計量，事后按合同約定計算;‘量價’分離，明確現場管理人員只能確認簽證工程量，簽證涉及的造價必須由造價管理人員按照合同約定計算，杜絕現場管理人員在簽證中隨意定價，從而實現職責明確，層層把關，相互制約。
實際工作中筆者曾看到一個項目，工程簽證費用高達結算造價的20%以上。原因是因為建設單位沒有一套行之有效的簽證管理制度，現場管理人員辦理簽證的隨意性很大，出現一系列諸如簽證工程量嚴重失實、現場人員不按合同約定而隨口定價等問題，單筆簽證費用高達十幾萬元甚至幾十萬。
完善施工合同管理模式
“創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力”。合同管理人員應不斷從知識、技術、組織、制度、觀念、文化和管理等方面創新,施工合同的管理方法不能墨守成規,要根據環境的變化不斷地完善、提升,為企業建設一套有特色的合同管理模式,推動建筑行業管理法規的完善。例如,我國三峽工程,是在我國從計劃經濟向市場經濟轉變的特殊背景下進行的,采用項目法人負責制和國家宏觀調控有機結合的建設管理體制。國家在工程建設過程中起宏觀調控和監督作用,項目法人對設計、施工和運行管理過程具有較大的自,按照市場經濟的規律和三峽工程的建設特點,實行以項目法人責任制為中心,招標承包制、工程監理制和合同管理制有機結合的建設項目管理模式。當時國內的《招投標法》還未頒發。在這種全新模式的管理下,三峽工程的施工合同管理取得了很好的績效。
五、做好合同交底，做到全員參與合同管理
為了使項目部技術和管理人員了解合同、統一理解合同，規范項目部全體成員的工作，合同簽訂后要做好合同交底工作。合同交底是以合同分析為基礎、以合同內容為核心的交底工作，因此涉及到合同的全部內容，特別是關系到合同能否順利實施的核心條款。合同交底的目的是將合同目標和責任具體落實到各級人員的工程活動中，并指導管理及技術人員以合同作為行為準則。
合同交底一般包括以下主要內容：①工程概況及合同工作范圍;②合同關系及合同涉及各方之間的權利、義務與責任;③合同總工期及節點工期控制目標;④合同質量控制目標及合同規定執行的規范、標準和驗收程序;⑤合同對甲定乙購材料的規定及其暫定價格;⑥ 合同價款的支付及調整的條件、方式和程序;⑦合同雙方爭議問題的處理方式、程序和要求;⑧合同雙方的違約責任;⑨ 業主反索賠的機會和處理策略;⑩ 合同風險的內容及防范措施;⑩合同進展文檔管理的要求。
建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此，應建立并完善風險評估制度，通過對合同對象的信用等級進行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估，以及時發現風險隱患，并實行分級分類預警，果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度，通過對合同管理過程中的風險評估，對發現的風險隱患，會同有關部門進行集體會商，研究防范和控制措施。在實踐中，對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判，特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目，應要求其找出問題的根源和風險之所在，提出有效的解決辦法，并上報詳細的報告，對如何化解風險進行詳細說明，以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度，對發現的風險隱患，在合同管理的過程中，要實時跟蹤、反饋和預警，努力降低合同風險。
建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容，可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通，實現數據的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
關鍵詞：路橋施工；合同管理；成本控制；應用
中圖分類號：U448文獻標識碼： A
路橋施工企業中標后，項目經理部通過項目合同上明確各方責任。路橋項目的施工過程中，實際是履行合同的過程。主要包括施工合同、經濟責任承包合同、勞務承包合同和保險合同、租賃合同。合同管理在路橋施工中具有舉足輕重的地位，并且在企業項目的成本控制上具有重要的作用。
一、路橋施工項目合同管理概述
（一）路橋施工項目合同管理的特點
1. 路橋施工項目生產的不平衡性決定了各項合同管理的動態性。路橋施工項目在施工過程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進行施工,各分項工程按照施工組織計劃動態進行,同時,施工計劃可能因種種情況進行調整,這就決定了各項目合同管理也必須隨之動態進行,以保證對其進行有效控制。
2. 路橋施工項目生產的多樣性和生產的單件性決定了各項合同管理的多樣性。 路橋施工項目是一次性、 單件性的,不是工廠式的重復生產,不能按同一圖紙、同一施工工藝、 同一生產設備進行批量重復生產；同時,路橋施工項目每個項目都有不同的分部分項工程,在施工生產中碰到的新技術、新工藝、新設備、新材料問題多,呈現多樣性；這導致了各項合同管理必須按每個路橋施工項目的實際情況進行,從而呈現多樣性的特征。
3. 路橋施工項目生產的流動性及受外部環境影響因素多,決定了各項合同管理的復雜性。在路橋施工項目生產過程中,路橋施工企業的生產人員、工具與設備須隨生產而流動；同時,路橋施工項目受地形、地貌、地質、水文、氣象等自然因素及業主、監理以及施工地各方等社會因素的影響。路橋施工項目的這些特點,使其各項合同管理復雜,稍有考慮不周就會出現問題。
（二）路橋施工項目合同管理的重要意義
合同管理和索賠在建筑業受到越來越多的重視。在我國建筑業面臨市場經濟和與國際接軌的背景下建筑市場將更加法制化和規范化，合同和合同管理是規范市場行為的主要手段之一。國內的外資項都按國際慣例進行管理，實行嚴格的合 同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，項目經理部就會處于不利的地位。目前建筑市場競爭激烈，過于傾向于買方。工程合同價格中的利潤成份減少，而且合同風險也逐漸增大。工程項目要求的條件越來越苛刻。承包商在這種環境中，如果沒有強有力的合同管理，幾乎無法實現工程的盈利目的，稍不小心還會造成工程的虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。我國建筑業面向國際市場，參與國際競爭。想要增強承包工程管理的競爭力，就要在施工合同管理中下足功夫，但現階段我國合同管理仍然是工程管理中的最薄弱環節之一。承包商、業主由于合同和合同管理失誤造成了一些工程的損失，有些案例是觸目驚心的。所以，要想適應市場經濟的要求，一定要具備高水平的合同管理能力。
二、路橋施工項目合同管理過程出現的問題
（一）成本控制中出現的問題
路橋施工項目一般包含路基、路面、橋涵、隧道、防護工程等，分部分項工程多，工程量大，路線長,有的一個合同段就有幾十公里長；涉及的地區多，受外部環境影響大,協調量大。同時由于工程所需勞務、材料、機械數量巨大,工期較長。可見,一旦成本控制不嚴,很容易出現人工費用、材料費用、機械費用、管理費用等各項費用超支的問題,并可能導致工期拖延、質量難以達到要求,如何通過項目合同管理來嚴格控制項目成本,就成為項目管理者將解決的難題。
（二）市場監管不到位
“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標來選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。 各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在造價方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。造成陰陽合同的主要原因在以下兩方面：一是墊資，在我國建筑市場，墊資已成為建設單位不成文的融資渠道。由于我國現行法律和行政法規并沒有明文禁止施工企業墊資。因此根據《合同法》的規定帶有墊資條件的合同并不必然無效。在實際操作過程當中，如果招標文件中有墊資要求，很難通過招標文件備案程序；而如果在合同中加入墊資條款，又很可能無法通過合同備案程序。二是壓價，招標人與投標人的信息不對稱是工程建設項目招標投標活動中的一大特點。因此，招標人從利益最大化的角度出發，迫切的希望打破這種“信息不對稱”，以將價格的控制掌握在自己手中，特別是在擔心投標人之間可能的串標行為從而使報價被人為抬高時，招標人打破這種信息不對稱的要求就更加強烈了。
（三）合同管理的意識不強，相關人員的素質較低
主要表現在：
（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程， 不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了施工企業合同管理水平的提高。
三、路橋施工項目合同管理在成本控制中的應用
（一）管理合同的簽訂
根據工程的特點 選擇合理的發包方式和價格的調整條件，在工程設計變更以及工程簽證導致工程增減的結算條件和結算的方式，因為這些直接關系工程成本的控制效果。合同文本要選用由國家頒發的標準，根據工程的特點和招標文件以及雙方談判結果來定。合同必須準確表達雙方談判確定的意思。
（二）管理合同的實施
工程合同一經簽訂。影響工程造價的主要因素就關系到工程設計變更或簽證。以及工程實施工程中的不確定因素。深入理解合同的每一個條款，對每個行為正規化、規范化。做好處理各種合同糾紛的準備。特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常重要的。要搞好工程造價控制，就必須研究好合同中相關的索賠和反索賠。
（三）合同的評估
合同后的評估是合同管理的總結階段，是總結合同的執行情況，通常是被人忽視的，其實評估工作是件很重要的事情，為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。 影響工程造價的可預見和不可預見因素是通過合同后評估加以借鑒的。
（四）合同的精細化管理
根據合同管理工作的具體需要和工程實施，制定出一套建設工程施工合“管理細則”。在工程造價的控制上，做出細致、明確的規定。同時要做好合同的簽訂、合同審查、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，提高合同管理水平。
（五）人才建設管理
人是合同管理中最活躍的角色，加強建設項目合同管理隊伍的建設，加強合同管理人才的培養，是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
結束語
綜上所述，合同管理對于路橋施工成本的控制起到重要作用，只有通過管理合同的簽訂、實施和評估，加強合同的精細化管理和人才素質的提高，才能真正實現工程成本的降低和工程質量的提高，提高企業的綜合實力和市場競爭力。
參考文獻：
[1]石小燕.路橋施工中合同管理在成本控制中的作用[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,(16)
【關鍵詞】總承包，管理，建筑，合同管理
【 abstract 】 this paper first construction contract management of the principles of simply analysis, and then introduced the current contract of the specific management mode and construction contract models under the contract management, etc., based on the contract management on the purpose of the contract management discussion, to believe that can provide reference for practice.
【 key words 】 general contracting, management, construction, contract management
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
隨著當代經濟的快速發展，我國房地產企業的數量不斷地擴大，工程的施工面積也呈現出越來越大的趨勢，當然，對電氣和管線系統的要求也越來越高。高層建筑群等規模較大的建筑等在城市里不斷涌現，這些工程呈現出一個共同的特點就是：施工面積大、工期短。在具體的施工中，一項工程往往會被分包給多個施工單位分別進行施工，交叉作業，總承包管理便是由此而產生的。大型施工企業利用自身健全的管理體系等優勢，對大型工程實行總承包，然后成立總承包管理部，對分包的工程進行管理。因此，提高總承包方的管理能力成為了現代企業所面臨并亟待解決的問題之一。
一、簡析施工總承包管理的原則
在總承包管理中，施工總承包商對工程中出現的所有問題負責。無論是對分包商的選擇，還是對材料的選擇，都是由總承包商做出選擇的。在選擇中要以工程和業主的利益為重，不論是自己選定的還是業主指定的分包商都要公正的對待，在施工過程中，要以確保整個工程能夠順利完成為中心，避輕就重。在總承包管理中一如既往的堅持科學發展觀，以科學的原則對待每個工程。由于總承包管理涉及眾多環節，很多工作很難直接達到預期的效果。所以，對此要保持嚴謹的態度，用先進、科學的手段進行協調管理，只有這樣才能更好的達到預期的效果，并體現出管理的水平和質量。科學的管理方法可以合理的避開不足的方面，并調配好優勢力量，才能充分有力的發揮各方的積極性和創造性。
就工程的施工全過程而言，分包商應該被納入一個統一的管理體系，只有通過總承包商的統一管理，才能夠互相協調，更好的運作。為安全、高效的完成工程奠定基礎。在對工程的協調管理中，總承包商將發揮權威性。對分包商的施工進度、以及質量安全等方面進行有效的控制[1]。另外總承包商還需要配備比較專業的監督協調工程施工的工程師，對分包商進行日常監督；及時深入現場，結合合同內容，對施工過程進行控制，最終達到確保合同條款得到履行。
二、總承包的具體管理模式
首先，總承包商需要提出一個切實可行的目標，這個目標不是空穴來風，而是要經過分包商確認可以最終實現的目標。在管理學的目標管理中，對目標的確定性與可完成性進行強調，并通過簽署合同的方式最終確定，對各方予以約束。在總承包商對項目進行目標管理的過程中，應該采取跟蹤管理的方法，以此作為在實現目標的過程中可以滿足相關要求。總承包商一定要在分包商進行施工的過程中對進度、質量、安全等各個方面進行多方的跟蹤檢查，問題一經發現，立馬通知分包商進行整改，如此之外，也要對一發現問題進行復檢。對工程中所碰到的問題要建立完整的資料。作為工程施工總承包的管理方，如果全部行使管理權，將會出現力不能及的現象，只有將管理權部分進行分撥，才能夠更好地行使管理的職能。近年來，從大量國內外的總承包實踐中，我們在授權管理運作方面積累了大量而豐富的經驗。我們要根據具體的工程項目情況和要求進行授權，并通過合理科學的權限界定，對工程進行分包。因此，充分調動各個部門及分包單位的積極性能動性，提高員工的工作激情，最終確保總承包項目各項管理目標實現。
三、施工總承包模式下的合同管理
在施工總承包的模式下，合同管理主要由工程變更、計量支付等方面構成。總包和監理工程師依據這些特點對工作制定詳細成程序和細則。盡量使合同可以實現規范化和程序化，降低由合同而引起爭端的可能，加快對此類問題的解決速率。
（一）、工程變更的管理
工程的變更可以分為：變更單價、變更管理程序。具體為：
1、如何確定單價的變更
（1）總承包商要以最終結算的工程費為準，根據《施工總承包補充協議》的有關規定作為執行依據，在施工中進行的支付要以暫定清單上所列單價為準，如果暫定清單中沒有相同或類似項目單價，便可以套用變更工程單價，具體價格由總包商、監理、和業務三方通過協商共同敲定。
（2）總承包對承包人的變更單價則要根據招標文件中的有關條款加以確定。變更估計的原則具體為：如果在中標工程量清單中可以找到相同或類似的項目單價，可以套用此單價；如果在清單中不存在相同或類似項目單價，或者雖能找到卻無法套用，則需要由承包商制定單價列表，由其同總包商、監理三方共同商議決定。如不能達成一致，則采用暫定單價，其最終要依據合同條款確定。
2、變更管理的程序
（1）、當變更出現時，需要由承包人或者總包商提出變更申請，在通過實地調查后提出變更方案，最終由業主和監理工程師考察現場后確定，監理工程師此時要下達變更令[3]。
（2）、由業主或監理提出的變更，則不需要申請，由監理直接下達變更通知。
（二）、計量支付的管理
在總承包的管理模式中，對計量支付的管理辦法需要進行分階段實施，具體可分為兩個階段：
1、承包人以經建立簽認后的質量檢驗單為依據來簽訂“工程中聞計量單”，再向總包商申請計量，總包商派員對申請計量進行通過諸如圖紙、原始憑證等核查，最終根據承包人提供的信息確定工程的質量和數量情況。
2、承包人按照規定的格式對月進度進行編制報表，經簡歷前人后，送總包方進行匯總審核。
3、在合同規定的期限內，總包商依據已經批復的月支付憑證對承包人進行付款。
四、施工總承包合同管理的目的
隨著建筑在工程上的逐漸完善，建筑工程施工也正在細化發展，建筑方通常將復雜的工程交給一個總包商，與之簽訂總包協議，再由總包商確定分包商并合其簽署合同。工程總包商再此處于一種相對特殊的地位，起到協調業主和分包商關系的作用。由此可見，總包商的制度是否嚴密關系到一項工程是否可以順利完成。各方應該充分認識到承包商在合同中的關系及權利義務。由分包商行為而導致后果都由總包商負責。總包商在對分包商進行選擇時，一般都樂于選擇和自己存在長期合作關系的伙伴。
五、總結
總而言之，對施工實行總承包管理及合同管理是為了安全、及時完成工程的需要，也是未來建筑業發展的趨勢。在建筑中結合實際不斷地對總承包管理接合同管理提出創新，才能更好地適應建筑業的發展。在此過程中也要深化設計，加強培訓和教育的力度。
【參考文獻】
[1]淺談大型住宅小區施工總承包管理-中國科技信息-2009(19).
[2]施工總承包管理的發展思路-技術與市場-2011,18(8).
【關鍵詞】世界觀；方法論；區別與聯系
一、世界觀與方法論的含義
（1）世界觀，又稱“宇宙觀”或“時空觀”，是人們對整個世界的根本觀點和根本看法。其基本內容是對世界是什么、世界怎么樣、世界是否可知的不同回答。世界觀具有歷史性，每個人從而哲學家的世界觀都不是從來就有的，都有其產生、發展、完善的過程。世界觀具有差異性，在階級社會里表現為階級性。（2）方法論是關于認識改造世界的方法的學說或理論，它以方法為研究對象，以探討方法的形成、變化的性質和功能為任務。
二、世界觀和方法論的區別
二者的區別是二者相互轉化的前提。（1）從研究的對象和內容上看。世界觀是人們對整個世界總的或是根本的看法，它們都是作為主體認識和反映的對象而存在的。世界觀就其內容來說是主體對客體整體的認識，是作為認識的成果而存在的。方法論是主體作用于客體的中介，是實現主體的目的、手段或途徑，是主體接近、達到、或改變客體的工具或橋梁。方法就其內容和實質來說，是人們依據對客體規律的認識，為自己規定的認識規則和行為規則。方法論不僅將客體作為研究對象，而且將主客體之間的關系作為研究的對象。一個正確的方法的確立不僅要依據對客體的狀況和規律的正確的認識，還要依據對自身的需要、自身的能力以及對主客體關系的正確認識，因此，就方法論的內容而言，既包含著關于客體的知識，也包含著主客體關系的知識。（2）從形成的方式和存在的形式上看。世界觀的形成是一個從實踐到理論的過程，它是在實踐的基礎上對自然社會和思維知識的概括和總結，它是以觀念的形態而存在的。方法論與世界觀不同，它作為世界觀的運用，是一個從理論到實踐的過程，它要把對世界觀的根本看法同事物的具體情況相結合，把理論觀念的形態具體化為知道人們實踐活動的準則、方針、工具、手段，所以，方法論與世界觀不同，方法論不是告訴人們世界本質是什么、為什么。而是告訴人們應該怎么做、不應該怎么做、通過什么方法去做。（3）從內部結構和功能作用上看。世界觀作為一種人們對外部世界是什么、為什么的知識和觀念，總是圍繞著思維和存在的關系建構自己的理論體系。由于對思維與存在關系問題的不同回答，就形成了不同的世界觀，比如唯物主義世界觀、唯心主義世界觀等。世界觀都是與思維和存在的關系問題相聯系，都有自然觀、歷史觀、人生觀、價值觀等內部結構。世界觀的主要功能在于向人們揭示世界的狀況規律，在于說明世界 ，在于說服人。判斷其真偽就在于看它是否真實地反應了客觀情況。方法論則不同，它作為認識改造世界的手段、工具向人們提供應該怎么做得指導，而解決應該怎樣做的問題只回答思維和存在的關系問題是不夠的，也就是說，僅堅持世界觀是不夠的，還要回答主客體的關系問題，而方法論就是解決主體通過什么方法手段認識改造客體的問題。總之，世界觀和方法論是兩個不同的范疇，二者的差別決定了方法論和世界觀具有相對的獨立性，這種相對的獨立性表明不同的主體的世界觀和方法論或者一致或者不一致，甚至是分離的。世界觀上正確，不一定在方法論上貫徹如一，而世界觀上的虛幻、謬誤，不一定在一切方法上都愚笨。
三、世界觀和方法論的聯系
（1）世界觀制約并最終決定著方法論。一定的世界觀原則在人們認識過程和實踐過程中的運用就是方法論，所以世界觀決定方法論。比如唯物主義的世界觀就要求從實際出發、實事求是的方法論。唯心主義的世界觀決定按精神辦事等等。（2）方法論支持并影響著世界觀。一定的世界觀總是以一定的方法論作為自己形成、發展和發生作用的支柱，方法論的動搖必然導致世界觀的動搖，這表明世界觀和方法論具有內在的聯系。首先，世界觀的理論只有經過方法論的證明才能確立，只有人們掌握了一種科學的方法，并使它成為自己理論的論證工具的時候才能使自己的而理論確立起來。離開了理性方法論的證明，世界觀的理論就不能確立。比如馬克思把社會看作是自然歷史過程的唯物史觀的確立，就是經過科學的方法證明了的。馬克思所用的方法就是從社會生活的各個領域中劃分出經濟領域來，從一切社會關系中劃分出生產關系來，并把它當做決定其他一切關系的基本原始的關系。
參 考 文 獻
[1]孫旭武.現實與邏輯――論馬克思對黑格爾辯證法的顛倒及其意義[D].吉林大學.2010
[2]陳愛萍.第二國際哲學研究[D].南開大學.2010
[3]李媛媛.恩格斯“哲學基本問題”的時代語境、完整內涵和理論意義[J].喀什師范學院學報.2011（5）
[4]楊國榮.問題與方法：哲學研究的若干思考[J].社會科學研究.2012（1）
【關鍵詞】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工項目的實施，基本上都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的，因此，在對水利工程的管理的過程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時變更和解除等進行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內容。其主要內容包括：根據項目特點以及施工要求確定施工承發包模式和合同結構、進一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內容，可以說其管理的成效高低是企業實現高額經濟效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的相關法律法規進行合理的合同管理，在不斷規范市場行為的情況下，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實保障企業的經濟效益的實現
二、施工合同的特點
（一）工程實施過程復雜。一般情況下，完成一個工程項目需要很長的一段時間，這使得建設合同的生命期很長。從開始的投標以及簽約，再到中期的項目合理設計、原料采購、項目施工，到最后的竣工和維護，往往需要不少于兩年的時間，長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負責任地履行一個承包合同，必須完成各種復雜的工程任務。在整個建設過程中，稍有疏忽就會導致建設項目的失敗，直接導致經濟損失。所以建設合同的管理工作必須與建設項目的實施同步、連續地進行。
（二）復雜的建設合同關系。由于建設項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業主、設計、監理、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸等十幾家單位共同協作。它們之間聯系緊密，相互間關系復雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施，所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協調。
（三）建設合同的多變性。由于工程實施過程中內外的干擾事件多，會導致合同頻繁變更，項目在實施過程中經常會變更原先的設計或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據實際的變化情況做出調整，以確保各方的經濟利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
（一）認真履行合同。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，在很大程度上，依賴于合同管理與監控等問題。由于合同文件是合同管理的依據，按照工商行政管理的要求，施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴格遵循政府各部門制定的政策法規，尤其在水利工程施工過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強的工作人員對合同進行監督和管理。并且在合同中需要明確指出所應履行的義務和所應享受的權利。只有這樣，才能在合同執行過程中，做到有理、有據、有節地執行合同，實現信譽的提升效應。
（二）制定合同審查機構。在合同的簽署過程之后，如何更好的實現合同的有效執行，是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽來執行合同的條例，難免會造成非客觀的矛盾，進一步造成工程的實施出現矛盾計劃問題，造成經濟以及信譽的損失。因此合同審查機制是在此種情況下應運而生的產物。盡管合同規定了為保證工程質量而必須執行的規范、規定和標準。無論有無甲方監督，承包商都應自覺執行合同的相關條例，但或多或少存在著主觀原因導致承包方沒有完成應盡的義務。因此制定和落實工程合同審查機制，對合同規范管理非常有利，在施工過程中，嚴格遵守有關的各項規范、規程、標準和技術要求，在審查機構的監督作用下將因質量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。
（三）收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規模大以及不可預見因素多等特點。因此其對復雜的地質條件以及受意外風險的影響的反應更為強烈。在工程建設過程中出現一定的變更是普遍的現象，同時也是不可避免的。如設計變更，時常會出現施工現場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍的情況，使實際操作的不確定因素遠遠超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際，減少實際操作中的經濟損失，在條件的允許下，針對合同加以修改有時候也是必要的。但是，不能忽視的一個問題在于：一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現場施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經濟損失。因此在擬定合同前收集好實地建設的相關資料對加強工程合同管理，確保合同的嚴肅性，正確處理合同范圍內各項工程質量監督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設中的各項重大問題，在不違反相關法律的規定的制約下，均應當及時采取有效的行政手段，或者通過協商作出最終的決定，并以此來保證工程建設總進度，保證企業的經濟效益及社會信譽。
（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關系破裂也屬于常見合同管理中的經濟糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內容，面對工程索賠，如何正確的面對這一問題，對于企業的經濟效益以及社會信譽來說，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現質量問題，或者實際建設要求未達到合同擬定的要求，委托商均有權向承包商提出工程索賠來彌補自己的損失。同時針對非人為條件造成的設計問題而言，如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內容之一。針對工程建設施工期長短有別，施工條件又千差萬別的問題，實施過程中面臨的未知因素也相應較多，因此在施工前擬定好風險承擔關系是不能忽視的問題。然而當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失時，應站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，采取應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任的標準進行責任的分擔。
四、結束語
工程承包是一項充滿風險的活動。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過程，做到事前預防、事中控制、事后分析總結，才能使施工企業在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
一、傳統經濟合同管理模式
由于經濟合同種類繁多，涉及管理部門眾多，各類合同的技術要求不同，以某公立醫院為例，2016年全年，經濟合同的種類就包括了承攬合同26項（10.16%）、技術合同17項（6.64%）、建設工程合同40項（15.63%）、買賣合同102項（39.84%）、委托合同63項（24.61%）、贈予合同3項（1.17%）、租賃合同5項（1.95%），共計256項。長期以來，經濟合同由以書面形式在部門間流轉、轉簽，由相關項目負責人（部門）發起轉簽，轉簽資料包括承載轉簽意見的轉簽審批單、合同及法人委托書、合作方資質文件、廉政協議書、招投標文件、黨政聯席會議關于合同相關項目的決策記錄等相關附件。醫院的重大經濟活動必須經黨政聯席會議研究，并在年度預算范圍內執行[1]。對采購附件及對外合作相關依據以及“三重一大”事項的附件審批管理，是經濟合同簽訂合理性的原始基礎，是經濟合同簽署審批的重要依據，也是防止廉政風險，規范醫院采購行為，促進民主決策的有效手段。合同轉簽過程中，首先需要職能部門各負其責，對合作方資質、合同形式、內容和條款進行把關。醫院律師、財務、審計、監察、運營等相關職能部門分別就合同的合法性、財務支出的合理性、醫院經濟行為的合法性、廉政風險以及預算執行把控等給出合理建議，在審批流轉表上簽署意見后返還發起部門進行修改并再次轉簽，最終合同模版由項目負責部門修改后按合同審批流程由主管部門、主管領導簽字確認后履行。這種管理模式存在的廉政風險包括：(1)項目負責部門有合同發起、修改、提交審批權限，合同的最終把控在項目負責部門，可能存在最終簽署合同未按修改意見修改，或審批時是合法合同，最終提交財務支出時為非法合同的現象存在。(2)合同的書面流轉難以保留修改痕跡，流轉過程可能存在相關文件丟失的現象，影響合同的后期歸檔。(3)合同審批時限較長，如果某個部門的合同審批負責人因為休假等因素不能及時查閱合同會嚴重影響合同轉簽速度。(4)若雙方簽約后合同原件未及時歸檔，而僅由主管部門保存，可能會由于工作疏忽或人員流動而丟失合同；一旦合作雙方引起爭議，醫院需要維權訴訟時，往往因證據不足而導致敗訴[2]。
二、基于自動化辦公室系統的經濟合同管理模式
為加快合同轉簽速度，規避可能存在的廉政風險，該醫院在辦公自動化系統中設計開發合同審批模塊，將經濟合同的必要因素如：合同編號、費用類型、名稱、類別、金額、合作單位及聯系人、合同起始時間、合同的要素（包括標的物、數量、質量、價款或報酬以及結算方式、驗收標準、履行期限、地點方式、違約責任、合同的終止和解除、解決爭議的辦法）是否必備等信息在合同審批表中以框架式結構呈現，要求合同發起人必須確認填寫。要求合同發起人上傳待會簽合同及相應的附件，如通過招標采購的合同需附招標公告、招標文件、投標文件、評標報告、中標公告、中標通知書等。重大采購項目還需附黨政聯席會議采購會議紀要，附件以PDF形式上傳，一經上傳確認后即在系統中留痕，修改權限僅限信息中心。審批模式的設計也由原來依次轉簽的串聯模式更改為可同時會簽的并聯模式。黨委院長辦公室作為合同監管部門負責合同的初步審批和轉簽的發起，相關部門負責人通過辦公自動化平臺、VPN授權實現同時審批、遠程審批并將審批意見通過系統反饋，審批意見及時送達合同發起人（發起人可隨時查看審批意見，提前溝通準備材料)，由合同發起人根據各部門意見對合同進行修改或補充上傳相關附件文件，由審批節點負責人再次審批確認無誤后，提交院領導按照審批權限審批。審批流程結束后，由黨委院長辦公室將最終合同從系統中下載打印用章后交由合作單位用章后返回。黨委院長辦公室可監督管理審批負責人的審批進度及審批質量。
三、新型經濟合同管理模式的優勢探討
基于信息系統的經濟合同審批流程不僅提高了工作效率，還利用痕跡管理、第三方監管等規避了廉政風險。1.基于辦公自動化系統的經濟合同會簽模式，不僅將合同相關附件以電子版形式全面呈現，還與醫院的預算和采購審批系統相關聯，在審批過程中可以通過點擊預算審批查看審批全過程意見，對是否有預算及預算是否超標可一目了然的體現。為審批節點負責人提供了更多的參考以評判合同的可行性和合法性，極大地提高了醫院資金的利用，很好地控制預算。2.自動化辦公系統實現了遠程審批的可能性，審批負責人的審批地點不受限制，可以在家、在單位或是在國外，審批的及時性大大提高。并聯審批節約了審批時間，同時終端審閱各自依據審批重點提出審批意見后返回項目負責部門，有利于審批部門及時修改并上傳，提高合同流轉速度。從串聯到并聯的合同會簽模式提升了合同審批的時效性，有效促進了醫院預算的執行，體現了精細化管理在醫院對外經濟合同中運用的實際效果。與紙質合同轉簽時間相比，各行政相關部門合同審批時限從2007年的平均11.6天縮短到了2016年的平均2.8天。3.在簽署經濟合同時，要求同時上傳廉政協議書，協議書對甲乙雙方的廉政權利和義務進行明確的規定，同時要求合作方不可實施商業賄賂，如果實施將被列入商業賄賂不良記錄，并指定合作方銷售代表姓名，對合同的廉政管理也同時以書面的形式進行約定，有利于廉政風險的防控和風險發生后，為后續的處理提供相關的依據。4.合同訂立階段的主要風險可以分為兩個方面，首先是合同形式上的風險，包括合同內容是否準確、合同要素是否完整以及文字描述是否嚴謹等。其次是合同實質上的風險，包括合同與國家的法律法規、醫院的總體戰略目標相沖突，合同內容存在重大疏漏或欺詐導致損害醫院合法利益[3]。合同審批表內容均以模塊化可定義模式設計，方便了合同的統計，對合同的類別、金額、合作方等進行統一的管理和分析，為項目負責人提供決策參考，為醫院的后續管理提供經驗和借鑒。5.合同的第三方管理規避了項目負責部門與合作方串通騙取醫院利益行為的發生，醫院先用章，公司再用章避免公司在先用章時對合同進行修改的風險。對合同簽署者進行約定，也有利于合作方用他公司資質偽裝騙取工程或項目的現象發生。6.與財務付款相關聯，避免重復付款，對將來的經濟形勢預估提供可靠依據。總之，醫院經濟合同的管理是現代化醫院精細化管理的重要體現，隨著醫療改革的深入，醫院市場化進度的加快，對外經濟合作的增加使得經濟合同在醫院經營活動中的重要性日益凸顯。辦公自動化系統的經濟合同網上轉簽模式體現了合同的要素管理、提升了合同轉簽的科學化和廉潔性、有益于提升醫院的運營和管理水平，為醫院的發展提供有力的支撐和保障，值得借鑒和推廣。
參考文獻
1段麗虹,呂富杰,高如欣,等.談醫院經濟合同的監督管理[J].中國衛生經濟,2002,21(4):52-52.