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導語：在經濟社會的發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
Abstract: China is a country with severe water shortage. The main problems of the water resources management are water pollution, low efficiency of water using, water waste and behind the management level. Developed countries has accumulated some experience in water resources management, which is worth learning and reference. According to the requirement of economic and social sustainable development, the government put forward some water resources management strategies, such as controlling the water consumption, optimizing the allocation of water resources, construction of water-saving society, improving the efficiency of water using, curbing water pollution, wastewater reusing, accelerating institutional innovation and so on.
關鍵詞: 水資源;管理策略;節水型社會;可持續發展
Key words: water resources;management strategy;water-saving society;sustainable development
中圖分類號:X24 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0017-01
0引言
水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,廣義的水資源包括海洋、冰川、河流、地下水等水體;狹義的水資源指廣義水資源中可以逐年恢復更新的淡水,在工程上,水資源僅指狹義水資源中可被人類開采利用的淡水及用于冷卻的海水。目前,世界上每年有5萬多億m3水體被污染,預計到2025年,將有28-33億人面臨淡水不足[1]。中國是世界上嚴重缺水的13個國家之一,水資源問題已成為實施可持續發展戰略過程中必須解決的重大問題。2010年,我國將“世界水日”的宣傳主題定為“嚴格水資源管理、保障可持續發展”。
1我國水資源的特點及管理現狀
1.1 水資源的特點①人均淡水資源匱乏。我國淡水資源人均占有量僅2300m3,為世界平均水平的1/4。②時空分布不均。地表水水資源東南多、西北少;降水量大多集中在汛期。③用水量大、利用率低。2009年,全國用水量達5000多億m3;但有效利用率只有16%,噸水GDP產出僅為世界平均水平的1/3;農業灌溉水有效利用系數僅為0.48左右。④水污染嚴重。我國屬污染型(有機污染為主)缺水,2009年,全國污水排放總量已達589.2億t,多數污水未經過任何處理就直接排放,導致約80%的水域受到污染。
1.2 水資源管理中存在的不足①體制上的弊端。我國水資源管理目前處于分散狀態,未建立以經濟手段為核心的管理體制;水資源配置不合理,生產力布局和水資源不匹配的問題長期存在。②供水短缺與用水浪費并存。我國人均供水能力僅為世界平均水平的2/3,全國669個城市中有400個面臨缺水,工業用水的重復利用率(約50%)遠低于歐美發達國家。長期以來國家重視新水源的開發,但忽視了節水方針的貫徹[2]。③缺乏創新意識。水資源管理體制與制度的整體創新進展緩慢,不能滿足市場經濟的發展需求[3]。
1.3 國際水資源管理經驗①美國。美國對水資源實行由州、部落和市政當局負責的分散管理體制[4]。水資源管理策略為:開發新一代水資源監測技術、開發并推廣可提高供水穩定性的技術、研發水資源利用的新技術和新方法、加強對水生態系統服務及用水需求的了解、改善水文預測模型及其應用等。②英國。英國實行以流域為基礎的水資源統一管理,中央對水資源按流域統一管理與水務私有化相結合的管理體制。國家環境署的主要職責是制定水法、執行環境標準、發放取水和排污許可證、實行水權分配、污水排放和河流水質控制等[5]。③日本。日本的水資源管理體制是“多龍治水、協同管理”,注重水資源的長遠規劃,并通過法律使其成為國家意志[6]。開發先進的節水、治污技術,重視中水、雨水的回用,利用經濟杠桿調節用水量。
2基于可持續發展的水資源管理策略
2.1 控制用水總量、實現水資源的優化配置進一步完善水資源規劃體系,以實現水資源可持續利用為目標,以需水管理為核心,抓好全國、流域、區域水資源綜合規劃和節約。落實水量分配和取水總量控制,推進水權制度建設,充分發揮市場作用,優化水資源配置。強化水資源統一調度,滿足重點缺水地區的用水需求,切實加強應對突發事件的水資源調度工作。
2.2 提高用水效率和效益、建設節水型社會強化節水考核管理,制定用水定額標準。大力推進節水型社會建設試點工作,組織開展先進的節水技術科研攻關,增強自主創新能力。發展現代節水農業,積極推廣技術成熟、節水減排效果顯著的工業節水技術及居民生活節水器具產品。建設節水文化,逐步形成節約用水的行為規范和社會風尚。
2.3 改革體制、強化水資源統一管理主要有水資源開采利用的市場化、提高公眾參與度等措施。在水資源管理中,居民有權了解水資源的相關信息并參與到決策的制定和實施過程。繼續推進城鄉水務一體化,促進水務行業市場化改革進程,實現對水資源全方位、全領域、全過程的統一管理。
2.4 治污在先、保護水生態劃定水源保護范圍,強化執法管理。加大水污染防治的科研投資力度,建立完善的城鎮污水收集、處理系統,逐步實現廢水集中處理。此外,治污不單指污水,也包括生活垃圾、工業垃圾、畜禽糞便等,避免污染物進水,對水資源進行源頭保護。
2.5 重視雨洪利用和污水回用儲存降水和洪水,簡單處理后綜合利用,如景觀水、消防用水、冷卻水等。將城鎮污水廠二級出水進行深度處理(納濾、反滲透),出水可用于綠化、道路噴灑、沖廁、洗車。此外,還要加強地下水儲備[7]。
2.6 開展水資源綜合管理的研究工作加強水資源質與量變化動態及其影響因素的監測,為水資源管理建立信息平臺。加強需水管理的科學研究,在綜合研究水資源、水環境、水生態、水災害問題的基礎上,進一步完善水資源管理體制,提高管理水平。
3結論
①我國面臨著嚴峻的水資源形勢,強化水資源管理是提高可持續發展能力的需要,在水資源管理體制的改革過程中應大膽借鑒和參考國外的先進管理模式。②優化配置水資源、提高用水效率和效益、創新體制、治理水污染、污水資源化是提高我國水資源管理水平的基本措施。
參考文獻:
[1]Kaveh Madani.Game theory and water resources[J].Journal of Hydrology,2009,1:1-14.
[2]王慶永.我國水資源管理中存在的問題與對策[J].合作經濟與科技, 2009,18:6-7.
摘 要 進一步治理教育發展環境在服務經濟社會發展中存在的突出問題，建設有利于教育事業科學發展的思想氛圍和工作環境，努力打造效率高、服務優、質量好、信譽佳的教育發展軟環境，為推進我國教育事業加快發展，經濟社會科學發展、和諧發展提供強有力的保證。
關鍵詞 經濟社會 教育發展 環境建設
隨著全球經濟自由化、一體化進程不斷加快，再加上國內改革開放不斷深入，雖推進我國社會經濟快速發展，但也給予社會環境造成嚴重的破壞，不利于我國社會經濟可持續發展。實踐表明，環境建設直接關系到社會經濟進步，從而促進社會市場內各項事業突飛猛進發展。近年來，國內環境破壞問題日益顯著，而隨著廣大社會公眾責任意識不斷增強，使得越來越多的人參與到環境建設中，一時間全國范圍內紛紛推行環境綜合整治工程，各組織投入大量的人力、財力及物力資源用于環境建設。新時期形勢下，教育已成為服務環境建設的重要途徑，此時采取怎樣的措施提高教育服務水平，加強服務環境建設，推進社會經濟可持續發展越來越成為國內各組織、各人員熱衷研究問題之一。本文將從下述幾方面提升教育服務水平，加強服務環境建設。
一、改善校園環境，營造良好的校園氛圍
校園環境好壞直接影響到地方區域環境建設狀況，同時校園環境還能夠間接反映出地區經濟發展狀況，因此改善校園環境，營造良好的校園氛圍至關重要。所以需要政府、社會機構及高校共同參與到校園環境建設中，以高水平優質均衡發展原則為指導，更新校園教育設施，美化校園內外部環境，切實為校園塑造一個新面貌。同時，還要重視起校園文化內涵發展，從而展現出地方區域環境特色，帶動地方區域社會經濟發展。
二、增強教師服務意識，提升教師個體服務水平
教師個體服務水平在一定程度上影響著地方區域教育服務環境建設。教師是教育服務的主導者，其綜合素質直接關系到教育效率與質量，所以為加強地方區域教育服務環境建設需要做到對教師的培訓，不斷提升教師的綜合素質，增強教師服務意識，要求教師樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。同時，學校為設立教學培訓教育機構，定期或不定期組織教師進行培訓、再教育，從而使其綜合素質不斷提升。除此之外，學校還需以物質獎勵、職位晉升等多種方式鼓勵廣大教職工積極、自主開展各項工作。
三、大力改善人文環境
由于人文環境是教育服務環境的重要內容，所以改善人文環境也是加強教育服務環境建設的重要環節。環境建設實質上是一項綜合性工程，其不僅涉及到生態、市容環境，而且還包含人文環境，其中人文環境的改善則需著力于意識、觀念及思想等多方面。實際上，教師與學生是改善人文環境的核心群體，其綜合素養最大程度上影響著人文環境，因此需要學校做好對教師與學生的培養工作，規范他們的行為習慣，由其引領廣大社會工作參與到人文環境建設過程中，具體的措施是：教師與學生可經常性置于社會中進行環境建設宣傳，促使廣大社會公眾能夠認識到環境建設的重要性與迫切性，進而積極、自主參與到環境建設中來。
四、加大對實用型技術人才與高素質勞動者培養
截止當前，成本教育與職業教育已成為社會經濟發展的主要驅動力，因此這就要求政府、社會機構及學校采取有效措施推進成人教育與職業教育發展，進一步加大對實用型技術人才與高素質勞動者培養，從而為加強環境建設提供保障；另外，廣泛推行“成校上臺階”工程與“農民素質提高工程”，鼓勵更多的農民能夠積極參與培訓機構，提高勞動者綜合素質，使其掌握更多技術、文化，以此更好的開展各項工作。
一是解決我國教育的任務和目的問題。也就是在今后工作中，我們必須把滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦讓人民滿意教育作為教育工作的出發點，把提高人才素質，培養對社會需要的各類人才作為根本目的。以此為前提，考慮事情，安排工作，一切有悖于這一任務和目的的思想觀念和行為，都必須徹底糾正。二是解決教育的均衡和全面、協調、可持續發展問題。一方面要在堅持統籌兼顧，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的同時，實現我國教育事業與經濟社會的同步、協調、可持續發展。另一方面就是加強我國教育自身的發展。全面履行教育職責，切實樹立一切為了群眾和為了一切群眾的思想，真正把推進教育資源優質化和均衡發展作為當前和教育今后一個時期工作的重點，全面提高我國教育的承載能力和支撐水平。三是解決我國教育的整體推進和階段性發展問題。今后一個時期，教育必須與堅持整個區域經濟社會發展的大局相適應，與教育發展基礎和能力相適應，使我國教育行政、教育管理、教學教研以及教育干部隊伍和師資隊伍建設、教育的發展相適應。在此總的前提下，扎扎實實地做好各項基礎工作，切實提高我國教育質量和水平，爭取經過努力使教育每隔幾年就上一個新臺階，上一個新水平。
五、優化學校財務管理工作環境
需要進一步規范對學校的檢查和收費行為。堅決制止對學校亂收費、亂攤派行為，為學校創造良好的外部環境；要根據實際情況每年繼續組織有關部門對學校的收費、財務等情況進行綜合檢查，切實規范教育收費行為和財務管理工作。
參考文獻：
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[2]扈曉穎，韓峰.教育投資、人力資本與經濟增長――基于VAR模型的實證分析.技術與創新管理.2010（05）.
關鍵詞：消費方式 經濟發展模式 科學發展觀
消費源于需要。不同時間、不同地點有不同層次的消費需要。恩格斯曾經把人們的消費需要分為生存需要、享受需要和發展需要三個層次。 人對物質的需要是低層次的需要，它是有限度的；當這種需要得到滿足后，就會追求更高層次的精神生活。歷史的經驗表明：經濟的發展，主要取決于市場的需要，而“一切需要的最終調節者是消費者的需要”。可見，消費需要及其選擇對經濟社會的發展具有十分直接的影響。
消費方式與社會經濟發展的檢視
生存消費方式與傳統農業經濟社會
生存消費方式的詮釋。生存消費方式是指為了維持家庭成員生命的延續和滿足家庭成員生理需要的基本消費方式。滿足生存需要的家庭消費過程包括滿足生命的生產和生命的再生產需要兩個方面，具體表現為人的生理需要。生存消費可分為簡單的生存消費和擴大的生存消費。前者是指家庭已有人口生命再生產的消費（補償），后者則是指滿足家庭新增人口生命的需要和生命生產與再生產質量提升的需要，其消費對象伴隨著家庭收入的增加，具有很大的相對性。
傳統農業經濟作為一種處于長期均衡狀態的特殊類型的經濟，是完全以農民世代使用的各種生產要素的相對靜態的經濟，它的經濟結構則由特定傳統要素（土地、勞動、生產工具和技術等）組合成的一個有機結構體系，它包括土地所有制結構、農業種植結構、農產品加工貿易結構等。它具有技術狀況長期大致保持不變和把生產要素作為收入來源的特點。但是，傳統農業的農民是理性的，對生產要素的配置是有效率的（舒爾茨）。因此 在傳統農業經濟社會，人們的消費是為了滿足基本的需要——吃、穿、住等，是一種較低層次的需求。
現代消費方式與市場經濟
在市場經濟社會，現代的消費方式是主要指工業社會的消費方式，它與農業社會“生存型”的消費方式不同。人的需要不僅是量的增加而且發生了質的變化，即由基本型需要發展到享受型需要。市場經濟不僅造就了資本主義生產關系，而且使人的個體也得到了前所未有的發展。以資本為基礎的生產目標是利潤最大化，一方面，要擴大現有消費量，把現有的消費推廣到更大的范圍：另一方面，要生產出新的需要，發現和創造出新的使用價值。這樣，就必然大規模地深入探索整個自然界，以便不斷發現自然物的新屬性以及加工自然物的新方式，以不斷開發和滿足社會的新需要。
特別是二戰以后，美國和其他工業化國家在凱恩斯消費主義理論的主導下，“大量投入、大量生產、大量消費”不斷循環。這樣，一方面，使發達資本主義世界的經濟步入了新的持續增長時期，物質消費水平達到了驚人的高度。另一方面，生活中巨大的浪費和高度的物質消費導致資源耗竭、環境污染、生態破壞。例如，用過即扔的"一次性"消費商品和過分包裝的商品，既浪費了大量資源又造成大量生活垃圾。據統計，在美國，僅用于食品的包裝就達到城市固體廢棄物的1/5，人均達130千克。同時，目前大多數發展中國家在推進工業化進程中，效仿發達國家的發展模式及其派生的消費方式，使得過度消費方式向全球擴展。
由于工業社會的發展模式是單純追求經濟增長，刺激消費成了必不可少的手段。在市場經濟社會中，生產經營者為了在生產中立于不敗之地，就必須不斷地推出超越人們"當前需要"的新產品，即創造一種新的消費時尚，使它最終擴展為整個社會生活的價值尺度，成為衡量人生價值的尺度之一。 可見，現有的消費方式源于現有的發展模式，單純追求經濟增長必然產生過度的消費方式。
我國社會消費的變化與經濟發展模式
改革開放以來，我國社會經濟發展步入快速增長時期，居民收入水平不斷提高，儲蓄余額不斷增長，個人消費支出穩定增加，社會消費發生了巨大的變化：
由供給制、半供給制消費向市場化消費轉變。改變了傳統的、高度集中的經濟體制下，對居民消費采取“包”和“統”的辦法，城鄉居民消費的市場化程度不斷提高。
由生存需要為主向享受、發展需要轉變。從90年代開始，居民用于吃、穿、用等實物性消費比值下降，而用于文化教育、休閑度假、觀光旅游等精神文化的消費比值不斷上升。據統計，在農村，恩格爾系數由1990年時的58.8%下降到2003年的45.6%。在城鎮，從1990年的54.2%下降到2003年的37.1%。
由傳統型消費向超前型消費變化。隨著小康社會的到來以及社會對財富和利益分配格局的重構，一個優越、富裕有足夠消費能力的社會新富群體正在形成，他們的超前消費與世界消費潮流相一致。這些新富們享受到了更高的生活水準，成了消費潮流的創造者和引導者。
由國內消費向國際消費迸發的趨勢。隨著國際交流日益頻繁，信息傳遞速度加快，消費國際化趨勢越來越明顯，尤其是大城市居民在對國內名牌商品消費獲得滿足的基礎上，開始熱衷和追求世界各地的時尚和流行。而且越來越多的居民也樂于接受國際流行的時尚、款式和消費方式。
近幾年來，我國社會上涌現了一些畸形消費、流行鋪張浪費甚至奢靡的消費觀念和消費方式，有的是超越現實條件、盲目攀比，有的是斗富擺闊的奢靡消費，還有的是過度包裝的蓄意浪費。據全國環境統計公報報告：2004年，全國廢水排放總量482.4億噸，其中城鎮生活污水排放量261.3億噸，占廢水排放總量的54.2%。既浪費了資源又污染了環境。
我國經濟發展模式，基本上沿襲傳統的大量消耗資源的數量粗放經營型低層次方式。經濟增長速度主要依靠增加資源、能源、資金的投入來推動，經濟發展在總體上沒有改變高投入、高消耗、低效益的局面。2004年，國家統計局統計科學研究所通過大量的對比分析表明：以2001年為例，我國單位產出能耗比單位產出能耗較高的美國高出2.3倍，比單位產出能耗較低的日本高出5.1倍，比韓國、馬來西亞、泰國、巴西等中等收入國家的平均水平高出58%。鋼鐵消耗代表了一個國家的資源消耗水平，我國單位產出的鋼鐵消耗是美國等發達國家的9倍，是印度、巴西、俄羅斯等國家的兩倍以上。2003年我國國內生產總值不到世界的5%，但煤炭消耗約占世界的30%，電力消耗占13%左右，鋼材消耗占25%，水泥約占50%。 用科學發展觀引導消費方式的變革
在確定這些目標時，我們考慮了三個方面的因素:
第一，“欠發達、欠開發”是我省的基本省情，搶抓機遇、加快發展是我省經濟社會發展的根本主題。按照總書記提出的“對于像貴州這樣的西部省區，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”的要求，我們提出2007年全省經濟增長10%左右，高于中央經濟工作會議提出的全國增長8%左右的目標，這符合我省經濟社會發展的實際，同時也是與“十一五”規劃提出的目標任務相銜接的。
第二，中央經濟工作會議特別強調，確定經濟社會發展的目標，要以優化結構、提高效益和降低消耗為基礎。為此，在目標體系中，我們把固定資產投資、國內消費和出口貿易這三大需求的指標，把財政收入、城鄉居民收入、就業等方面指標，按照“需要”和“可能”通盤作了考慮，還突出了體現經濟增長質量的降耗減排指標。基本著眼點是，全面落實科學發展觀，保持經濟又好又快平穩發展，防止出現大起大落。需要特別強調的是，降耗減排指標是約束性的，要千方百計完成;生產總值增長率等是導向性、預期性的，可根據經濟社會發展變化情況進行調整。我們不能單純用生產總值衡量各級政府工作，更不能搞層層分解。
“法治”的內涵一般主要包括:用于治理國家和管理社會的法律由公民的普遍意志上升而來，代表著國家意志和保障人權;用法律的普遍適用性規范每一個公民的行為，以避免和排除人在治理國家和管理社會時介入個人的情感偏好，而造成不公平;由于法律的程序性、穩定性以及強制性特征，使法律在治理國家和管理社會時突出了權威性和秩序性，進而每一個人的選擇都更加趨于理性，公民個人可以預期行為的后果，使人與人之間的社會關系通過法律調節而達到的有序、平和;由于法律面前人人平等，雖然每個人在受教育程度、財產、職業、價值觀念等方面存在差異，但在法治社會，每個人都必須遵守法律、法規，沒有超越的特權。因此，法治社會是理想的社會模式。同樣，法治也是政治文明建設的重要內容，其進步程度影響著社會文明的發展。不可忽視的是幾千年來傳統的“人治”文化成為制約河北經濟社會發展的重要因素，在廣大農村地區進行法治建設勢在必行。依法治國這一國家治理的基本方式是我國社會主義建設事業多年的經驗累積，是用實踐檢驗出來的真理。了解依法治國比較容易，但要真正實現依法治國卻絕非易事。學界對依法治國有不同的理解，簡單來說，依法治國就是必須依照憲法、法律治理國家、管理社會，任何國家機關、政治組織、社會團體以及公民個人必須依照憲法和法律的規定行事，遵守憲法和法律，不能有超越乃至凌駕于憲法和法律之上的特權。由于我國土地遼闊，各區域發展不平衡，在貫徹落實依法治國時就轉換為地方性法治建設的具體目標。在河北，貫徹依法治國，推進河北新農村法治建設就成了法治建設的重要環節，這是有現實意義的:一方面，由于市民社會在我國還沒有真正形成，國家和社會也沒有實現一體融合，必須通過地方法治來彌補國家法在向地方滲透和延伸時具有的局限性;另一方面，就河北來說，河北經濟社會迅速發展就是得益于法治建設的正確引導、合理規范和有效促進。不僅如此，和諧包容的河北人文環境，也為法治建設創造了良好的社會條件，完全可以以新農村法治建設的實際成果，推進河北經濟社會進一步向前發展。
二、新農村法治建設對推進河北經濟社會發展的基礎性作用
科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法只是新農村法治建設的內容之一。在廣大的農村地區，新農村法治建設并不是要制訂多少具體的地方法律法規，也不是要審理多少司法案件，而是為推進河北經濟社會發展營造一個健康向上的法治文化環境。
(一)均衡發展改善農村法治環境。社會文化環境的優劣、人口素質的高低影響著經濟增長的方式、速度和質量，可以說，沒有文化教育的均衡發展，經濟社會也不會完整、持久地發展。在河北農村地區，文化教育水平落后、較高文化素質量人才外流比較嚴重，這不僅成為了促進農業進一步發展的主要瓶頸，也大大阻礙了河北農村整個地區的社會發展。固有的生活方式在河北省農村地區很難迅速得到改變，在短期內也不能消除遺留的封建意識對現代法治的影響。發生糾紛以后，大多數人很少借助法律之武器而是習慣于求助私力救濟。社會管理模式大都是習俗為法、以禮為法，再加上河北農村人口的文化水平較低，不及沿海省市，在人口素質較低的農村進行法治建設任務會比較艱巨。
(二)提高農村執法與司法效率。近幾年，河北快速進入了傳統農業向現代農業轉變、農村經濟社會與城市融合、農村人口向城鎮轉移的新階段。這得益于河北大力加快城鎮化進程之舉，在農村積極探索實施土地入股、土地租賃、土地轉讓等多種土地流轉形式，大大提高了農村土地資源利用率，有效促進了農業產業結構調整和農村勞動力轉移。但河北農村在全面建設小康社會進程中的明顯不足就是人口素質不高。與經濟的發展相比，河北農村的民主法制建設和社會發展方面實現程度尚低，農民對村務公開滿意度和農民對社會安全感的滿意度不高。河北的經濟社會發展取決于發展滯后地區的發展程度，農村地區短板影響了河北建設全面小康社會。
(三)給最少受惠者以最大的利益。河北省城鄉二元結構存在，收入差別較大，不利于城市化和現代化的發展。由于城鄉差別較大，進城務工農民會產生強烈的心理落差，可能產生不穩定因素。另外，農村基層干部和群眾缺乏民主法治意識。村干部在村民的心目中，就是“當官的”，就是政府。在我國兩千多年皇權制度的影響下，許多農民對民利沒有明確的認識，根本不知道自己享有的權利，只知道照著“當官的”說的做，不照做就會吃虧。至今，這種封建思想依然廣泛存在，許多村干部正是利用了農民法律意識淡薄，不懂維護自身權利的弱點，利用各種“政策”直接損害農民權益。而新農村法治建設堅持的是公平原則，即通過法律的調整，使人人享受社會發展帶來的好處和利益。
三、推進河北經濟社會發展構架下的新農村法治建設
(一)加強法治宣傳與培訓，培養農民法治信仰。法治也是每個人獨立表達自己的意志參與制度的制定。對法治的信仰離不開政府的推動和動員。雖然在許多地方都開展著送法下鄉活動，但許多都流于形式，為宣傳而宣傳，沒有起到實質作用。送法下鄉需要經常開展，需要廣泛組織和動員社會力量，需要豐富多彩，更需要落到實處，以提高群眾法律修養，提升法律影響力。既能自覺、主動遵守法律法規，將守法行為轉變為自覺行為，在生活中，不違法、不犯罪，主動履行自身義務;在權利受損時，能積極運用法律手段尋求公力救濟，而非靠私力蠻干。同時，加強思想道德建設，努力建設農民宗族意識得到淡化，血親關系得以超越，彼此之間相互了解、互相信任和互相合作的法治文化，使農民成為具有法治信仰的真正法治主體。
(二)破解城鄉二元結構，保障農民合法權益。法治社會所要實現的最高價值和我國憲法所要追求的最高理念，皆是公平正義。這就要求必須破解城鄉間的二元結構，保障農民合法權益。盡管其在短時期內還不能完全消除，但可先從尋求突破:一是要進一步減輕農民各種負擔，有效提高農民收入;二是向農村勞動力開放免費就業培訓和就業服務，增強其自身能力;三是在招工原則上逐步取消省內身份限制，鼓勵進城務工農民以平等身份競爭擇業，并適時善待和提高其工作生活待遇;四是在農村經濟合作社組織得到進一步鞏固的基礎上，為農民與政府間的溝通和對話開拓更多渠道，反映農民的需求。
中圖分類號：D913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）04-020-02
我國為了適應新時展的要求，不斷完善和健全相關的法律法規，提升立法質量，提高法律實施水平。在《合同法》、《物權法》、《知識產權法》、《公司法》等民商立法和修改的過程中，我們可以發現社會經濟中民商法的變化與發展演變。
一、社會經濟中民商法價值體系的變化和發展
經濟的迅速發展，給社會的生產和生活活動帶來了重大的變化，使得社會關系日益復雜化，而民商法的價值和意義愈加凸顯出來，在社會生活中發揮著愈加重要的作用。同時，社會經濟的發展促使民商法作出有益的調整和優化，以更好的解決社會新問題和新矛盾，促進經濟的發展。社會經濟的發展對民商法的影響，首先體現在對民商法價值體系的影響上。
（一）社會經濟發展對民法價值的影響
社會經濟的發展對民法經濟產生重要的影響，經濟的發展促使安全和效益成為民商法的基礎性價值和主要追求。在傳統的民商法領域中，安全價值僅僅處于從屬性和派生性的地位。在傳統民商法調整的交易關系中，安全價值體現在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全對于交易的影響比較小，甚至是在錢貨當面交易中并不存在交易安全問題，相對于非同時履行交易行為而言，錢貨當面交易更加具有安全性。對傳統交易方式中出現的欺詐問題，當事人可以通過預期違約、不安抗辯權等方式來維護自身的合法權益。傳統交易方式中，不僅交易安全比較有保障，并且交易雙方有一定的了解，因此信用安全問題也并不突出。顯而易見，傳統的民商法調整領域中，安全價值并沒有成為其調整的重點和規范對象。在網絡環境和虛擬技術運用中，信息的交流需要傳遞才能實現，信息的安全取決于網絡自身的安全性，網絡開放性、虛擬性以及技術性等特性都增加了網絡環境中的不安全因素。基于科學技術和網絡技術而形成的民商法調整平臺對于安全的要求日益提高，因此安全性成為民商法中的基礎性價值因素是必然的。另外，民商事主體隨著社會經濟的發展獲得了更加廣闊的空間，打破了時間和空間的限制，實現自身能力的拓展，為主體自由的實現打下了堅實的基礎。
（二）社會經濟發展對民商法價值體系的重構和調整
民商法的價值體系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和調整的根本和目標；平等不僅僅具有目標意義，更加具有工具性價值；隨著經濟社會的發展，平等具有了不同的含義；安全在民商法體系中國具有基礎性價值，隨著社會經濟的發展其重要性不斷凸顯；效益同樣屬于基礎性價值，在體系中具有重要的地位。在傳統民商法中，安全和效益在價值實現和功能發揮的過程中存在著無法調和的矛盾，但是隨著經濟社會的發展，安全和效益得以找到平衡的節點，從而更好的促進了兩者的平衡發展。
二、社會經濟中民商法基本原則的變化和發展
隨著社會經濟中的發展，民商法中基本原則變化的發展主要體現在安全價值和效益價值重要性的凸顯上。
（一）意思自治原則
社會經濟發展中民商法意思自治原則相對于傳統民商法原則在相關內容上有所擴充，以不斷適應社會和時展的要求。尤其是在網絡環境中發生的民商事行為，當事人在意思自治原則的指導下，依據自身的意愿實現一定的行為，充分體現了意思自治原則由傳統領域向新領域的發展過程。
（二）平等中立原則
在社會經濟發展過程中，民商法的平等中立原則指的是在信息時代，民商法對于參與到交易當中的各個主體從事民商事活動需要的相關條件應該保持中立，不能出現偏愛或者維護，其中各種相關條件包括技術、交易平臺等。平等中立原則是社會經濟發展背景下全球性特點和技術性特點綜合作用下的產物。例如，在電子商務法中，平等中立表現在以下幾個方面：首先，技術上的平等。平等對待各種各樣的密鑰和加密方法，避免歧視問題的產生；其次，交易媒介的平等，主要體現在通訊方面，包括無線、有線、廣播通訊等；再次，實施的平等，不僅要保證電子商務法的實施，還應該平等保證民商法其他法律的有效實施，對本國和國際電子商務活動進行平等對待；另外，保護的平等。電子商務法要對經營者、消費者等參與者進行平等的保護。
（三）安全原則
安全原則是的是所有民商事活動將安全最為基礎和前提，相關的立法體現、反映以及體現出對安全的要求。隨著社會經濟的發展，對于安全原則的理解和定義有了更加廣泛和深刻的體現。對于民商法而言，安全原則不僅僅是法律實施的重要目的，更加是民商法制定的基本原則。在知識經濟和信息時代的發展中，高效化和快捷化需要在安全的基礎上實現，并且在虛擬的網絡環境中安全尤為重要。安全原則內涵的主要體現在對以下兩個問題的調整和解決中：一是網絡的物理安全設置存在一定的缺陷，容易導致信息的泄露和丟失；二是在受到黑客襲擊或者是非法攔截的人為行為影響下，已存儲或者是傳播的信息會無端被修改。由于以上問題的出現，在當前的立法中，應加強對網絡物理安全的設置，從而更好的保證安全的實現。
（四） 效益原則
立法和法律實施的最終目的便是實現公平、公正，并且法律作為上層建筑，會受到經濟基礎的影響，反映著不同時期統治階層的利益訴求。我國是人民當家做主的社會主義國家，我國所制定的法律代表著最廣大人民的利益，反映著民眾的權利訴求和價值需要。目前，隨著社會主義經濟的快速發展，民商法的效益原則要求民商事的立法以及司法活動都應該從提高經濟效益的目的觸發，促進效益目標的建設，真正的體現新時期民商法整體效益和價值的體現。具體而言，要求民商法尊重并保護民商事主體的權益，避免行為漏洞和瑕疵的出現，提高民商事行為的效益。
三、社會經濟中民商法范疇與制度的變化和發展
社會經濟的發展，使得民商法更加適合時展的需求，使得民商法能夠有效的解決社會發展中出現的新問題和新矛盾。社會經濟的發展不僅僅對民商法的價值體系和基本原則產生影響，還造成了民商法的基本范疇和基本制度的變化和發展。
（一） 傳統民商事權力體系范圍的拓展
民商事法律體系在一定程度上體現了社會生活的主要內容以及法律事實所體現的基本條件。隨著社會經濟的不斷發展，傳統的民商事權利體系范圍得到了明顯的拓展，主要體現了在以下幾個方面：
第一，信息庫的專用權。信息已經成為民商事活動中的重要方面，目前大部分民商事活動的關鍵問題和重要因素便是信息的提供和開發。因此，在民商事立法的過程中，應該對于從事信息庫開發和投資工作并作出貢獻的參與主體賦予必要的民商事權利，對其勞動成果進行保護，提高他們的創造性和積極性。社會經濟的發展，在一定程度上推動了民商法中關于信息庫專用權的完善。
第二，域名的專用權。域名的作用主要體現在兩個方面，一是實現計算機訪問網絡；二是便于其他的計算機訪問自己存儲的信息資源。隨著信息和網絡技術的不斷發展，域名的利用程度不斷加深，促進了網絡經濟的迅速發展，域名憑借自身巨大的商業價值和使用功能成為商業競爭的有力籌碼。在交易行為中，得到了關鍵域名的使用權就等于得到了域名的專用權。但是目前我國民商法中并沒有對域名的專用權進行明確的界定。因此，在民商法立法和修改過程中，應該注重域名的特點，促進對域名專用權的規劃和整合。
第三，網絡用戶對信息數據的控制權。其中最受關注的是作品和網絡信息，例如錄音、錄像等。網絡信息具有多種傳播途徑和方式，在現實中往往是交互的。在立法的過程中應該注重對作品或者信息的保護，保證權利人有效行使和保護自身的民商事權利。
（二） 民商法調整對象的擴大
相對于傳統民商法，現有的調整對象有所擴大，最重要的隨著網絡的發展，建立起來新的信息關系，都納入到民商法調整的范圍之內。網絡具有開放性，從而為信息的交流提供了良好的平臺。同時互聯網普及和完善，在信息的傳遞形式以及質量等方面發生了重大的改善，從而將信息的價值不斷提升并上升為具有現實意義的主體。信息自身產生巨大的經濟利益和人格性利益，在民商事活動中發揮著和越來越重要的地位和作用，民商法應該加強對信息的重視，將通過信息所建立起來的聯系以及相關的利益主體通過立法將調整原則和利益展現出來，以促進民商法對于社會新生關系的有效調整。
（三） 民商法的統一化發展
民商法作為調整民商事活動中所有的權利和義務的規范的總稱，在立法中是以民商事關系為對象。當國家的經濟以單個獨立的經濟市場而存在的情況下，相對應產生的法律體系也具有相對的獨立性。但是目前，經濟的發展不再受地域的限制，跨國經濟屢見不鮮，交通的便利、聯系方式的優化以及網絡的發展推動了經濟的全球化發展。在全球化經濟的推動下，使得民商事活動具有了全球化和統一化發展的特性，為了更好的對跨國經濟關系經濟調整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的確定、法律原則的樹立、法律標準制定以及法律實施中更加注重國際的統一化，從而促進民商發展的統一化。
（四） 民商法的理性主義演進
法律的表現形式主要有兩種：一是以法國和德國為代表的大陸法系，法律的確立主要通過立法和法典的形式確立下來；二是以美國、英國為代表的英美法系，其法律規定和原則主要通過判例進行確定。對于每一個國家的司法實踐而言，審判者習慣對新案件進行判定時借鑒過去的司法經驗。而各國民商法的確定是社會發展的產物，與社會習慣、風俗、慣例等有關，其中在社會經濟中形成的各種規則和慣例對法律形成發揮著重要的影響作用。一定的民事習慣，產生于一個國家的一定的經濟發展時期，并適應和滿足此國家的經濟發展需要。在一定程度上，經濟的發展促進了民商法的形成和發展。同時，隨著國家之間經濟交流活動的愈加頻繁，會使得交易規則具有普遍的適用性，體現在法律上，便是法律適用的共通性，在一定程度上促進了各大法系的融合。
關鍵詞:科學發展觀;經濟社會;發展評價
Abstract:TheFifth session of the Sixteenth Central Committee put forward that China should deepen the understanding of the basic meaning and spiritual essence of the scientific concept of development ，and establish the economic and social development evaluation system in line with the requirements of scientific concept of development. The paper expounds the framework system of the five coordinate developments，and proposes the research thinking of economic and social development evaluation based on the scientific concept of development according to the connotation of the scientific development concept，which are people-oriented， comprehensive， coordinated and sustainable development，and summary of the research status quo at home and abroad.
Key words:scientific concept of development; economic society; development evaluation
一、發展評價的理論
對發展水平與進程進行評價既是對過去發展成就、發展的得失的總結，也是對當前發展道路、發展起點的選擇與判斷。關于發展階段的評價主要有兩個角度:一是以結構差異為依據的發展階段評價，二是從要素貢獻角度分析的發展階段評價。前者以錢納里為代表，后者以庫茲涅茨和丹尼森為代表。錢納里在《發展的格局1950-1970》中，根據戰后20年間101個經濟增長程度不同的國家的統計資料，分析出他們在發展過程中經濟結構上的一般變化規律，以人均GDP為綱，將經濟發展分成9個階段，考察不同階段經濟結構在10個方面體現出的變化[1]。庫茲涅茨在《各國的經濟增長》中主要討論了兩個方面的問題:一是發達資本主義國家進入現代經濟增長后國民生產總值的高增長率的主要決定性因素是什么;二是在這些國家的總產值不斷增長、人均國民生產總值不斷提高的情況下，生產的部門結構和勞動力的部門結構的變動趨向如何。丹尼森在1960年對美國經濟增長的原因進行了測算，發現在美國國民產出相當多的部分無法用資本和勞動力要素的增長來解釋，丹尼森的解釋是規模經濟、資源配置和知識進步[2]。
通過發展成就來評價發展水平是當前廣泛使用的發展評價方法，聯合國提出的人類發展指數，通過衡量一個國家居民在健康長壽的生活、知識、體面的生活水平的平均成就反映一國的發展水平，這是目前為止衡量發展水平應用最廣、影響最大的指數之一;世界發展指標是世行每年發展報告的數據來源，包括世界概覽、人口、環境、經濟、政府和市場及全球聯系6大類，近千項指標[2]。中科院現代化指標體系由中科院何傳啟在《第二次現代化——人類文明進程的啟示》一書中提出，其現代化評價模型的基礎是英格爾斯現代化10項指標，再加上三類文明發展指標(知識生產、知識傳播、知識應用)，分別衡量一個國家知識生產能力、國家知識和信息普及程度以及測試知識應用對社會進步和經濟發展的作用。何傳啟評價模型為評價不同國家的現代化進程提供了方法[3]。
世界經濟論壇與瑞士洛桑國際管理開發學院合作開發的國際競爭力評價體系，是與發展評價相關的又一項廣為人知的評價方法。進入20世紀90年代，可持續發展能力評價方興未艾，各國專家和學者非常重視可持續發展評價理論和實踐研究，建立了很多可持續發展的評價指標體系。關于區域可持續發展研究的評價研究也倍受關注，基本形成了復合指標與多指標或指標體系兩類評價方法。盡管各類評價方法仍處在探索階段，但是指標與可持續發展總體目標的具體關系和聯系、指標的權重、指標的閾值、綜合評價方法一直是評價的核心和難點[2]。
二、發展評價指標體系
1992年聯合國環境與發展大會上可持續發展理念達成共識之后，可持續發展成為各國普遍關注的話題，關于可持續發展的研究重點一直在評價體系的構建上。國際上有代表性的可持續發展指標體系主要有:
1.基于“驅動力-狀態-響應”概念模型的體系。典型代表是聯合國可持續發展委員會(UNCSD)的可持續發展指標體系和聯合國統計局(UNSTAT)可持續發展指標體系框架。聯合國可持續委員會(UNCSD)的可持續發展指標體系在“社會、經濟、環境和制度等四大系統”的概念模型和驅動力、狀態、響應概念模型(DSR模型)的基礎上，結合《21世紀議程》的內容設計而成，體系由25個子系統、142個指標構成，是目前較有影響且得到廣泛應用的可持續發展評價工具[4]。UNCSD的體系比較適合于環境受到壓力和環境退化之間的關系描述，但對于社會和經濟指標重視程度不夠，其指標數目也過多，層次、粗細分解不均，壓力指標和狀態指標之間差異模糊，指標權屬的不確定性明顯[5，6]。
聯合國統計局(UNSTAT)的可持續發展指標體系框架FISD遵循“壓力-狀態”體系的思路建立，即社會和經濟活動對應于“壓力”，影響、效果與存量及背景條件對應于“狀態”，影響與響應對應于“響應”。該體系共31個指標，與CSD指標體系不同的是，FISD指標不是依環境因素或將環境成分作為劃分依據，而是以《21世紀議程》中的主題章節作為可持續發展進程中應考慮的主要問題對指標進行分類。該體系的缺陷是選擇的指標數目多于前者，在分類或指標屬性上表現得較為混亂[4，5，7]。
2.綜合指數型可持續發展指標體系 。針對CSD和FISD兩種指標體系存在的問題，環境問題科學委員會(SCOPE)和聯合國環境規劃署(UNEP)提出了一套高度合并的可持續發展指標體系。選取人口、資源、環境、經濟、社會等多方面共25個指標進行系統分析，采用無量綱化和加權平均的方法求得衡量可持續發展水平的綜合指數。該體系根據指標的當前值和今后可持續發展政策所希望達到的目標值之間的差距給予各自的權重，即對于那些當前值和可持續目標值差距較大的指標給予較大的權重，這就需要以人們對可持續發展目標意見上的一致為前提。由于不同的國家和地區的意見存在著差異，該指標體系簡單明了，易于認識和掌握，但評價中指標權重的確定有較大的不確定性[4，5]。
3.以價值核算為前提的綜合的可持續發展指標體系，典型代表有基于凈財富流量的指標體系如綠色GNP、基于財富存量指標體系即“新國家財富”指標體系等。世界資源研究所(WRI)提出的綠色GNP體系，其思路是就資源、環境對原GNP指標(也包括GDP和國民收入等經濟指標)進行修正。基本做法是從原GNP指標中減去對資源環境的消耗。世界銀行提出的“新國家財富”指標體系，改變了傳統的以“收入”為中心的做法，而以“財富”作為出發點，從考察實際財富以及可持續能力隨時間的動態變化這一宗旨出發，將可持續發展指標分為四個要素，即自然資本、生產資本、人力資本和社會資本，首次將無形資本納入可持續發展評價要素之內。該體系的優點是賦予可持續發展科學的內涵，并利用“儲蓄率”的概念對可持續發展能力進行動態的表達。該類指標體系存在的問題一是在理論上是否一切資源環境要素都可以價值化尚有爭議;二是即使可以對資源環境進行價值量化，在技術上也很復雜和困難[4，5]。
4.基于“能值”理論的指標體系(ESIISDI)。能值理論是由美國著名生態學家H.T.Odum于20世紀80年代末提出。該理論分別用能值產出率((EYR)環境負載率((ELR)、能值交換率((EER)來衡量系統產出效率、系統過程的環境影響、系統的交換效益。能值分析將能量分析方法推進到了一個新的階段豐富發展了可持續發展的評價方法，并在全球范圍內得到日益廣泛的應用1997年美國生態學家Brown M.T.和意大利生態學家Ulgiati S.首次提出了能值可持續指標ESI，初步填補了能值理論中系統可持續發展的能值綜合評價指標的空缺，在系統可持續發展的能值評價方面邁進了一大步。中國學者陸宏芳等人針對ESI中存在的不足之處，對能流、物流和貨幣流進行綜合分析，將系統社會經濟效益作為分子、環境壓力作為分母拓展構建了與系統可持續發展性能成正比的新的綜合指標((SDI)評價系統可持續發展。SDI值越高，意味著單位環境壓力下的社會經濟效益越高，系統的可持續發展性能越好[4，8]。
此外，聯合國開發計劃署(UNDP)的人文發展指標體系(HDI)、道夫尼爾人類活動強度指數((HAI)，Daly-Cobb的可持續發展經濟福利指標(WMDS)，Cobb等的真實發展指標(GPI)等，加拿大生態經濟學家Wackernagel于20世紀90年代提出的生態足跡模型，Dal和Cobb 1998年提出的可持續經濟福利指數(ISEW)Prescott-Allen 1995年提出的可持續性的晴雨表模型、荷蘭國際城市環境研究所(HUE)提出的城市可持續評價模型均為可持續定量研究做出了很大的貢獻[4，5，8]。
中國從20世紀80年代中期就開始跟蹤國際相關研究的動向，1985年馬世駿院士參與了世界第一份可持續發展宣言書《我們共同的未來》的起草，1994年中國率先制定了《中國21世紀議程》，并就把可持續發展戰略作為國家的基本戰略。牛文元于1993年提出的可持續發展度(DSD)指標體系，采用資源豐度、經濟強度、社會穩定性、環境忍耐性和決策合理性等5個指標來衡量可持續發展[10]。趙景柱于1995年綜合考慮世代的連續性、重疊性以及人類的生育年齡和工作年齡等因素，構造了時間跨度為30年的世代持續發展評價指標[11]。1996年毛漢英以山東省為例設計出4個系統層共計90個指標的可持續發展指標體系，從經濟增長、社會進步、資源環境支持和可持續發展能力等層面評價了山東省可持續發展水平[12]。國家科委中國科學技術促進發展研究中心提出的實驗區可持續發展評價指標體系，包括1個目標層、5個準則層和42個指標層。
國家計委國土開發與地區經濟研究所1997年按照社會發展、經濟發展、資源和環境4個領域分別列舉了重點指標，從總體上構建了一個可持續發展的指標體系[13]。1998年郝曉輝提出了由社會(含23個指標)、經濟(含18個指標)、資源(含6個指標)、環境(含20個指標)等四個部分組成的可持續發展指標體系[14]。國家統計局統計科學研究所和《中國21世紀議程》管理中心(1998)建立了一套可持續發展指標體系，其總體結構是將可持續發展的指標體系分成經濟、社會、人口、資源、環境和科教6個子系統，共計83個指標。王錚等2004年提出了一個基于新增長理論的可持續發展指標體系，其思想是按照資源、環境、增長、社會公平四維展開，每一維的測度都與新經濟增長模型聯系起來[15]。
科學發展觀提出以后，有些具有先見的專家學者對于建立科學發展評價指標體系也進行了有益的探索，也產生了一些具有特色的評價體系。朱慶芳2005年曾用38個指標組成指標體系評價中國社會經濟的和諧度[16]。胡學鋒2004年用科學發展觀對小康社會的評價體系進行了修訂(36項指標)[17]。中科院可持續發展戰略研究組2004年提出了5大綜合指標來衡量干部的政績[18]。《領導決策信息》2004年也推出了與科學發展觀相應的政績評價指標，包括5個一級指標和25個二級指標[19]。
三、發展評價方法
根據指標權重賦權方法的不同可以將現有綜合評價方法研究分為兩種:主觀賦權法和客觀賦權法。
1.基于主觀賦權的綜合評價方法。夏水春提出用AHP法評價高新技術企業可持續發展的水平狀況，來反映高新技術企業的可持續發展落實情況[20];姚天祥運用德爾菲法和層次分析法對汽車運輸企業市場的競爭能力進行了評價[21];劉建翠(2005)采用層次分析法，建立指標體系對全面小康社會的發展水平進行綜合評價[22];劉亞臣等(2008)應用模糊綜合評價方法對我國幾個典型省份的城鎮化進行評價[23]。此類研究人為影響因素大，說服力不強。
2.基于客觀賦權的綜合評價方法。王大虎等將主成分分析法應用在經濟可持續發展研究中，對河北省11個地區的經濟可持續發展狀況進行了評價分析[24];王艷平利用因子分析法分析了陜西省的經濟狀況[25];陳玉娟等將熵值法應用在城市可持續發展水平的評價中，并將城市可持續發展系統分成經濟、社會、環境和支撐四個子系統，建立了評價指標體系[26];杜心靈等(2007)運用因子分析和聚類分析方法對我國各省小康的發展狀況進行實證分析與比較研究[27]。朱順全(2004)采用因子分析對我國城鎮的小康發展水平進行評價[28]。閆文周(2005)應用熵權方法對我國的小康發展水平進行評價[29]。此類研究對結果成因和評價過程的經濟學解釋說服力不強，其確定的指標權重也可能與其實際的重要程度產生較大的偏差，從而影響評價的準確性。
四、基于科學發展觀的研究思路
1.建立體現科學發展觀的經濟社會發展綜合評價指標體系。第一，補充和完善反映科學發展觀的指標集。在現有指標體系的基礎上，增加國家進步指數、國民幸福指數等反映經濟、社會、生態、人的全面發展等方面的指標，改變現有研究指標殘缺不全的現狀，完善反映科學發展觀的指標集。第二，進行科學的指標篩選。利用主成分分析的正交旋轉，對海選后的指標進行篩選，篩選出反映經濟、社會、生態、人的全面發展等方面的主要指標。第三，利用統計方法對指標進行合理的分層。采用Fisher聚類分析對篩選出的指標進行邏輯分層，構建貫徹落實科學發展觀的綜合評價指標體系。
2.利用地區差異系數，保證不同地區評價結果的可比性。應用Topsis、距離函數確定綠色GDP、人均財政收入等經濟指標的地區差異系數，量化不同地區在經濟實力等方面的區域差異。解決以往在不同地區的評價中忽略地域性差異而導致評價結果失真的問題。
3.采用循環修正的思路，構建評價方法體系。第一，采用多種方法進行綜合評價。例如，用模糊聚類、AHP、灰色評估、因子分析等方法對國家或地區發展狀況進行綜合評價。第二，一致性檢驗。利用Sperman等級相關系數，對上述方法得到評價結果進行一致性檢驗。第三，評價結果的循環修正。利用平均值法、Boarda法、Compeland法等方法對通過一致性檢驗的評價結果進行修正，得到合理的評價結果，解決不同方法的評價結果相互矛盾的問題，提高評價的正確性和合理性。
4.采用主成分分析法確定評價結果的主要影響因素。應用主成分分析斜交旋轉法對已獲取的綜合評價結果進行分析，確定影響科學發展觀的主要因素，彌補現有研究判定評價結果的主要影響因素缺乏量化分析的缺陷，提高判定主要影響因素的精確度，有利于評價主體提出針對性的改進措施。
5.根據不同指標的特點采用不同的評分方法。分析不同指標的特征，選用不同的評分方法對不同的指標進行評分。可解決現有研究忽視評價指標個體差異所導致的綜合評價結果失真問題，為貫徹落實科學發展觀的綜合評價提供新思路。
6.構建評價結果與改進措施相對應的評價機制。根據綜合評價結果，找出評價對象在發展過程中存在的問題和不足，并提出具有針對性的改進措施，以促進評價對象的自我管理和完善。
五、結論
建立一套全面貫徹落實科學發展觀的綜合評價體系的應用價值，一是可以比較國家或地區的不同年份的發展狀況，根據不同年份評價結果的對比分析，利用主成分分析，找出影響評價結果的主要因素，歸納出發展最好年份所采用的措施及方法，為國家的宏觀決策提供思路。同時找出導致發展比較差的年份的原因，為國家宏觀決策提供針對性建議，促進社會和諧發展。二是比較不同地區的發展狀況，比較不同地區發展狀況。例如，比較深圳、大連、西安等副省級城市或某一個省的各地級市某一年的發展狀況。根據不同地區評價結果的對比分析，利用主成分分析，找出影響評價結果的主要因素，歸納出發展最好地區所采用的經驗、措施及方法，同時找出導致地區發展較差的原因，并將評價結果及改進措施抄送給有關政府部門，為城市的宏觀決策提供思路及針對性建議。
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【關鍵詞】經濟社會;職業教育;長效措施
職業技術教育是現代教育的重要組成部分，是工業化和生產社會化、現代化的重要支柱。近些年來，國際組織、區域性機構和各國認識到發展職業技術教育對推動社會經濟發展及促進就業增長的重要作用，把發展和改革職業技術教育作為規劃面向21世紀教育和培訓體系的重要組成部分。我國職業教育經過多年的發展，對于完善我國教育結構體系，促進教育的大眾化起到了重要作用。但職業教育在發展過程中還有許多不盡如人意的地方，正確分析職業教育的現狀和問題，是職業教育實現科學發展的前提。
一、中職教育與社會經濟建設發展速度相適應
（一）以終身教育為新的職教發展指導思想
在科學技術高速發展的當今社會，那種一技學成終身受用的時代已經成為過去。現代人必須通過終生的繼續教育，獲取所從事職業所要求的不斷更新的知識和必要的技能，才能在職場立于不敗之地。在市場經濟條件下，結構性失業是不可避免的，這是中等職業教育永久的市場。中職教育應是一種貫穿于個人職業發展全過程的一種教育與培訓。其目的在于幫助人們從幼兒園到成年獲得全部生涯的謀生技能，并形成個人生活方式。國外勞動力就業的狀況都已證明，“只有終身學習，終身受教育，才能終身就業”。所以中職教育的發展應牢固樹立以終身教育為指導的觀念應是職業教育的共識。
（二）以能力為本的新的職教觀
中等職業教育與普通高中教育是有著本質區別的，在義務教育基礎上的普通高中教育注重的是學術教育，質重于量;而職業教育則側重技能教育，要使之成為多數人就業的手段。但現在的情況是，大多數情況下如果我們進入一間中職學校的教室，會發現它和普通高中學校是那么的相似，一樣的教室擺設，一樣的課堂教學，一樣的課后書本作業，活生生的把中職教育辦成了第二普通高中教育。中等職業技術學校是實施培養各產業中間人才（技術員）的專門教育機構，屬技術教育的范疇，即在一定文化程度基礎上進行基礎理論、專業知識和相關技能的教育，培養目標為各行各業的中間人才。所以中職教育應更加注重的是具體的實際操作技能的培養，創造條件積極有效的將理論知識運用到實踐中去，重在知識技能的實際應用。
二、中職教育課程與城鎮經濟發展需要相適應
（一）中職教育的課程應根據農村和城鎮的需要設置種植、養殖、林業、水產、家電維修、計算機應用、汽車修理、電焊等實用技術課。
課程的內容一定要有系統性、實用性、可操作性。所謂系統性就是與技術對象有關的內容要全面。比如：辣椒種植技術內容應包括：種子的選擇及識別、種子消毒、育苗方式，移栽技巧、科學施肥、田間管理、病蟲害防治、加工儲存、銷售等內容。而且每一個技術環節的知識都一定要淺顯易懂，具有可操作性。學生掌握了系統的技術知識，可以利用自己的技術在農村或城鎮自主創業或就業。
（二）建立中職學校示范基地和實習基地，把理論和實踐結合起來，培養學生的實際工作能力。
把農村經濟中發展得較好的種植、養殖、果林場作為中職學校的示范基地。農村學生也可以把自家的種植、養殖項目劃出小部分來開展實踐活動，把所學的技術用在自家的種植、養殖項目上，并寫出試驗報告上交學校。帶學生到種植、養殖、果林場、觀光農業、立體農業示范點參觀，啟發學生的創業意識，激發學生的創業熱情。在國家實行土地流轉、林權制度改革的條件下，引導學生應用現代農業生產技術、現代農業機械設備、高效農業組合模式、現代農業經營理念在農村利用荒山、空地、田土、林地、水域發展適度農業規模經濟是很有發展前景的。
（三）聘請社會科技指導員對學生進行現身教學。
把農村有名的種植能手、社會上創業成功人士聘請為社會科技輔導員，定期對學生進行實用技術教學和成才教育。用技術能手的技術專長、創業人才的成功經驗激發學生學習專業技術創業的熱情和感受創業的艱辛和快樂。
（四）加強校企合作，為企業培養優秀的后備人才。
企業的發展離不開人才，開展校企合作，讓學生到企業參觀，參加實踐活動，利用假期到企業勤工儉學。利用學生所學的專長技術幫助企業解決一些技術問題。利用農村的資源，為農副產品加工企業生產優質的原料。比如說辣椒加工廠，可以與中職學校合作，開展社會實踐活動，可以利用學生的優勢，開展辣椒技術培訓，讓學生回家幫助父母種植辣椒，生產無公害辣椒產品，企業包回收，既可以增加學生的經濟來源，又可以為企業建立優質的原料基地，也可以擴大辣椒加工廠在社會上的影響，對企業、學校、學生、社會及當地辣椒產業的發展都是有益的。
（五）開展技術競賽活動，在全社會形成一個學技術、比技術的熱潮。
開展科學養殖、種植，技術能手競賽活動，評選養豬標兵、烤煙大王、西瓜大王、養牛狀員、電焊標兵、機修能手等活動，對那些在種植、養殖上成本投入少、病蟲害防治好、經濟效益高的種植養殖大戶，技術過硬的技術能手給予表彰，給予一定的物質獎勵。并把他們的種植、養殖經驗，創業成才事例加以總結，在全社會加以推廣，在全社會形成一個學科技、用科技的良好氛圍。
我覺得未來的職業教育應該調整職業教育專業目錄，拓寬專業面向，以能力為本位，培養創業能力，教育新技術的運用，加強企校合作，發展現代學徒制度，發展全民技術職業教育，促進職業教育機會均等，加強和完善職業指導和咨詢制度。這樣才能更好更快的發展職業教育，從而推動社會經濟發展。
參考文獻：
關鍵詞：機遇 挑戰 中國經濟發展
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）08-0021-01
一、前言
歷史告訴我們，封閉就要落后，落后就要挨打。在世界經濟一體化趨勢下，中國必須要加入世貿組織，迅速融入到世界經濟發展中去，加強與世界各國的經濟、科技、文化的交流與合作，吸收和借鑒世界一切文明。但是，在入世的同時，我們也要認清趨勢，抓住機遇，應對挑戰，促進中國經濟更好更快地發展。
二、入世后中國經濟社會發展面臨的機遇和挑戰
1.中國經濟社會發展面臨的機遇
1.1 經濟全球化發展將有助于不斷完善中國的市場經濟體制
健全的市場經濟體制是中國經濟持續、健康、快速發展的重要保證。入世之后，國際化的準則將幫助中國更加全面、系統地認識國內市場經濟體制的弊端，為今后國內經濟體制的變革提供借鑒和思考。同樣，中國只有不斷完善健全本國經濟體制，才能取得國際社會的認可，才能幫助中國更加公平、公正地參與到國際市場競爭行列中去。
1.2 經濟全球化發展有助于中國轉變經濟增長方式，調整產業結構
經濟全球化的發展就引領中國不斷地調整產業結構，轉變經濟增長方式。在世界經濟一體化的發展歷程匯中，中國作為引進外資最多的發展中國家將受益于國際資本流動所帶來的技術外溢。同時，各種外來競爭壓力的加劇也迫使中國不得不去轉變轉變經濟增長方式，逐漸使產業結構向技術密集型和資本密集型轉變。
1.3 經濟全球化發展將為中國經濟的發展提供前所未有的市場空間
經濟全球化發展要求各國盡可能的降低貿易壁壘，相互開放本國市場，允許生產要素在國際范圍內自由配置和流動。在這種環境下，國內企業發展將面臨國內外兩方面資源，多個市場，為國內有實力企業的發展提供更廣闊的天地。中國企業可以充分發揮本土優勢，聘用更優秀的高端人才，借鑒更高端的科學技術，尋找更加廉價地經營空間，建立屬于自己的產、研、銷發展網絡，提高自身在國際市場的品牌占有度。
1.4 經濟全球化發展將助于中國直接參與國際經濟規則的制定
在世界經濟一體化的發展歷程中，西方國家一直以來利用自己在全球經濟中的主導地位，推行霸權經濟和強權政治，維護著國際間不合理的經濟舊秩序。但是，隨著中國世貿組織的加入，尤其是這些年國內經濟的飛速發展和規模的不斷擴大，中國經濟對世界貿易發展的影響度也是不斷增強，這就無形中增加了我國在世界經濟事務中言語權，為建立國際經濟貿易新秩序，維護發展中國家的權益奠定了基礎。同時，在加入WTO之后，中國將有權利參與到國際經濟規則的修改與制定，此時對世紀經濟全球化方向進程的影響將不可同日而語，從而更加有利于推進世界經濟秩序向著更加合理有序的方向發展，更加有利于世界經濟的共同發展。
2.中國經濟社會發展面臨的挑戰
2.1 國內企業競爭實力與國際企業尚存在較大的差距
世界經濟一體化要求各國之間要降低貿易壁壘，倡導各國貿易自由化發展。在中國加入世界貿易組織之后，國內一些原本受到高度保護的產業及新興產業很有可能將遭受到重創，甚至在激烈的國際競爭中趨于滅亡。此外，隨著各生產要素自由流動的加快，世界資本平均利潤將趨向一致，這就是說，國內企業在國際市場競爭中將完全失去價格優勢。同時，受制于資源成本、環境污染的約束，國內企業生產成本必將大幅提高，將進一步削弱其再國際市場的競爭力。
2.2 增加經濟運行風險，削弱政府對經濟的調控力度
經濟全球化的發展，會使資本主義市場中固有的矛盾和消極因素迅速波及到全球的金融市場，帶來全球性經濟危機，08年美國市場崩盤帶來的全球性的危機災難就驗證了這個問題。同時，隨著我國我國對外貿易和投資數量的快速增長，貿易摩擦和金融風險也急劇增多，這樣也會影響到國內市場正常的經濟秩序。另外，在經濟全球化的進程中，一些非經濟因素，諸如文化、價值觀念、社會制度等等，都會強加給他國。無形中增加了本國經濟運行的風險，削弱了本國對經濟調控的能力。
2.3 國內收入分配差距將會加大，貧富差距日趨明顯
從全球范圍來看，經濟發展的不平衡導致了發達國家與發展中國家之間的貧富差距，而隨著世界經濟一體化發展進程的不斷完善，這種貧富差距不平衡的現象就會波及到成員國內。比如：在跨國公司就業人數增加的同時，相當數量的企業因無法生存下去而倒閉，下崗員工在無有效再培訓、冉就業的情況下，失業問題將更為突出。
2.4 政府對經濟規制的制定有待加強，要求將更加規范
世貿組織地加入，要求各國政府在職能規范、放松管制方面提出了更高的要求。比如說，雖然說加入世貿組織之后，中國可更好地利用兩個市場、兩種資源，實施“走出去”的開放戰略，開展跨國經營，提供穩定的多過最惠國待遇保障。但能否抓住這一機遇迎接外部激烈的競爭，政府經濟規制、交易成本的高低是重要因素，在競爭激烈的情況甚至是關鍵因素。政府規制成本與效率是一個國家競爭力的重要方面，美國“新經濟”與政府放松管制、改進服務有很大關系。
三、結論
總之，在今后的發展中，我們一定要要認清趨勢，抓住機遇，應對挑戰，促進中國經濟更好更快地發展。
參考文獻
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