時間：2023-09-07 17:40:01
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［關鍵詞］財務制度 創新 現代企業
財務制度對整個企業的經營管理有重要意義，建立現代財務制度是企業發展壯大的必要條件，也是國有企業改制的重要內容。
一、什么是現代企業財務制度
從廣義上說，財務制度屬于管理制度的一種,它跟會計制度既有區別又有聯系。從財務角度上來說，現代企業實行的法人制度,實際上就是企業出資人與企業經營者之間的一種財務安排。
大型企業的組織一般采用“三會制”。由股東大會掌控，董事會決策，監事會監督。企業的日常經營管理由總經理負責，而總經理的人選由董事會確定。企業的這種職能劃分，包括了籌資、投資、經營的運作，形成了一個資金運作鏈。資金鏈的流動，就是經濟活動。因此，我們可以說企業內部的權利劃分和組織結構也是企業財務決策權的表現。從廣義上說，現代企業財務制度實際上包括投資人（股東、董事會、監理會）的財務制度和經營者的財務制度。
從狹義上說，財務制度制度是指為了提升企業經營目標而采取的一切有利于企業管理、生產、經營，有效分配資源的一種財務安排。對于中小企業來說，資金的籌措運作遠沒有大型企業那么復雜，甚至不存在董事會和監理會，那么，中小企業的財務制度可以簡單的理解為從屬于管理制度的一種安排。
論文重點說明大型企業，尤其是國有大型企業的財務制度問題。
二、當前企業財務制度存在的問題
我國企業的財務制度主要存在以下幾方面問題:
1. 企業缺乏有效地內部財務管理辦法
《企業財務通則》要求企業結合自身情況，制定自身的內部財務管理制度，并報主管財政機關備案。而實際情況是，這個規定由于沒有有效地法律制約，根本不具可操作性。而大多企業也根本不會去想這方面的問題。即使企業想形成較為完整的管理體系，也得不到指導。因此，部分企業的財務管理隨意性很大，為企業的長久健康發展留下隱患。
2.企業的財務管理過程僵化，管理內容不足
經濟的快速發展需要制度的支持，如果財務制度更新不足，就會成為制約企業發展的因素。我國已經對資金的籌措管理、資產管理、收益分配管理等內容作了規范，但是近幾年新出的或需要加強的財務業務并沒有得到重視。例如企業的財務預算，并購和重組，外資融合沒有納入進來。這使得企業在處理這類事務時，沒有可參考的標準，束縛了企業的手腳。
3.我國特有的問題
雖然我們經過了幾十年的改革開放，并且堅定地進行國有企業改革，但是當中面臨的困難是巨大的。在國有大型企業的改制過程中，會牽扯到各方面的利益。例如員工的福利怎么分配，固定資產的折舊率怎么算，企業的債務，企業重整后的結構怎么劃分。
三、建立現代企業財務制度的意義
現代財務制度涉及多個方面，建立現代財務制度對完善現代企業制度有重要意義。
1.通過建立現代財務制度，可以約束和規范企業的重大投資行為，能從制度層面上有效地防止高風險投資給企業留下的發展隱患。
2.現代財務制度對各方的利益做出了更明確的規范，可以保障投資者的合法利益不受侵害，同時，也保護了企業管理者的能夠合理行駛經營權和相應的財務運作權。
3.通過現代企業財務制度的創新可以為企業法人制度，組織制度和人事制度起到巨大的支撐作用。制度的完善是企業良好運行的劑，可以起到激勵人心，凝聚動力的作用。而在這其中起到核心作用的，就是科學有效地現代財務制度。
四、建立新型財務制度要注意的問題
現代財務制度應該具有宏觀調整特性，既要對企業的財務行為作出具體的指導，又要符合國家宏觀調控的需要。最重要的是，現代財務制度要成為企業發展的推動力，而不是對企業各方面進行限制，抹殺了企業的自主性和積極性。
宏觀的現代企業財務制度不能對企業有過分細化的要求，不能以行業劃分標準，而應該堅持各類平等的原則，對國有企業,非國有企業都應該平等的待遇，以為社會經濟的良好發展創造公平的環境。
新的財務制度要站在客觀公正的角度上界定企業相關利益主體的責任與義務。處理好投資者與管理者的利益沖突點，規范企業的分配制度。企業的利益分配包括企業與國家之間的利益分配、企業與債權人之間的利益分配、企業與經營者之間的利益分配、企業與職工之間的利益分配,這幾種不同層次、不同內容的分配問題,任何一方處理不好都會影響企業的發展,也會影響社會的安定和國民經濟的持續發展。
新的財務制度要求規范企業的財務評價系統。規范企業的財務評價系統,不僅是投資人對經營者經營業績考核的需要,也是社會公眾了解企業的需要。新的宏觀財務制度應從履行企業的社會責任和企業長遠效益出發,建立一套科學、全面評價企業的標準和方法。新的財務制度把企業的運行置于透明的地位，社會能夠實時監視到企業的運營情況，以便督促企業不斷克服自身不足，實現自身的升華。
新的財務制度要全面完善，沒有制度上的盲點，沒有執行上的難度。制度建立后的最主要作用便是實行，簡練高效的的制度本身就會被社會和企業所推崇，并被主動地實施。受到社會廣泛認可并且高效執行的制度一定是最優秀的。對于以往那種國家、行業要求含混不清，企業想改善而不知怎么辦的情況，一定要盡量的避免。
總結：
21世紀頭20年是我國的發展的戰略機遇期。時至今日，已經過去了大半。這一時期，本應該是我國各類企業突飛猛進的時期，事實上，我國的企業也在這一時期取得了自身的突破。
快速發展的經濟與經濟環境要求我們不斷保持新的頭腦，作為居于企業管理核心地位的財務制度，必須承擔起推動企業發展的作用。引入和建立現代企業財務制度，是大型企業突破自我的前提。
參考文獻:
[1]吉全貴.論中國特色企業財務管理目標[J].2003(1)
一、抓好油化服務
堅持“四共”方針，全力以赴搞好油化企業生產生活服務。
(一)突出保障4000萬噸穩產
重點維護油田產能秩序，嚴厲打擊偷盜油氣和電力設施等違法犯罪行為；整治產能區生產環境，加大違建和占壓油氣管線建筑拆除力度，消除外在安全隱患；保障油田勘探開采用地，協助做好占地、補償等相關工作，為產能建設提供強力支持。
(二)服務石化項目順利推進
大力支持120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯二期、千萬噸煉油等項目按計劃推進，確保年內建成投產。積極協助企業謀劃爭取“十二五”重點項目，力爭在擴大煉油規模、推動石化延伸增值等方面有新進展。
(三)統籌和諧礦區與現代城市同步建設
支持創業大道升級、龍南醫院擴建、商廈地區綜合改造，促進礦區基礎設施和服務功能更加完善；支持礦區開展綜合治理。綠化生產區，美化居住區；支持創業城、石化會戰園等居住新區建設和老居住區改造，進一步改善職工生產生活環境。
二、抓好產業項目
深入實施“三百”行動計劃，服務企業更好發展做優存量，突出產業項目建設做大增量。新建續建千萬元以上產業項目367個。建好“四大基地”和棚室經濟為重點的現代農業項目。推進旱田節灌和水田灌區項目，全力建好30個現代農業示范區，新增膜下滴灌和噴灌110萬畝，力爭糧食增產10％。著力打造四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地。加快建設6000噸提子醋等加工項目，大力推進冷鏈倉儲、物流中心、農超對接等服務配套項目，擴大棚室經濟綜合效益。深入推進養殖方式“三進三退”，新建改建牧場和小區140個，奶牛肉牛集中飼養率提高到70％。全市農業增加值增長15％。建好立市龍頭和戰略新興為重點的地方工業項目。加速推進550萬噸重油催化熱裂解、50萬噸C綜合利用等在建石化項目，謀劃建設聚烯烴、合成橡膠、液態化工等延伸增值項目，拉長石化產業鏈條；全力推動沃爾沃乘用車生產基地項目盡快形成整車生產能力，跟進引建汽車零部件配套項目：啟動建設低碳光伏產業園，同步開工電池切片、光伏組件、光伏發電等全產業鏈項目，大力推進忠旺鋁材、福瑞邦生物制藥、三峽風電等項目，帶動戰略新興產業更快發展。全市地方工業增加值增長30％以上。建好名企引領和高端業態為重點的服務業項目。堅持“隨著城市進程走、迎著生活需求上、圍著生產服務抓、跟著深度創意謀”，生產服務業與生活服務業并重，現代服務業與傳統服務業并舉，新建續建服務業項目100個以上。加快建設唐人中心等城市綜合體和紅星美凱龍、奧特萊斯等高端名店，帶動形成城市商業商務和生活服務中心區，在滿足市域需求的同時提升域外輻射帶動能力，社會消費品零售總額增長20％；加快建設北國之幻城、龍鳳濕地公園、阿木塔風情園等旅游項目，引進北京秦龍等旅游企業。高水平辦好第五屆濕地旅游文化節，旅游總收入增長30％，打造全季、全域、全業和全民旅游的新格局：加快建設文化創意產業園、新華08國際石油資訊中心、黑魚湖國際藝術村等文體項目，搞好大型場館運營，推動發展創意設計、演出賽事、文博會展，文化產業增加值增長30％；加快建設金融產業園區等金融項目，使金融業增加值增長25％；加快建設服務外包產業園，擴大石油工程技術服務、動漫設計和軟件開發等高附加值業務比重，新增服務外包企業30戶以上，營業收入突破80億元。全市服務業增加值增長20％。建好基礎承載和產業關聯為重點的園區項目。建好成果轉化和企業孵化為重點的科技項目。推動政研校企協同創新，努力增強科技創新對產業發展的驅動力，促進“原字號”向“產業鏈”、“粗加工”向“高精尖”升級，建設國家雜糧工程技術研究中心、國家級技術轉移示范機構，抓好高新區國家創新型產業集群試點。提升科技園、孵化器、中試平臺等功能，推動科技成果產業化。全市轉化省級以上科技成果超過100項，新增國家級高新技術企業10戶，高新技術產業實現增加值550億元。
三、抓好城鄉建設
堅持建管并重，進一步夯實市政基礎。1.推進新城開發老區改造。2.推進重點工程建設。3.推進新型村鎮建設。4.推進生態環境建設。5.加強現代城市管理。
四、抓好民生實事
(一)群眾在我們心中有多重，我們在群眾心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的頭等大事，要繼續壓縮一般性財政支出，增加民生方面的專項支出，進一步提升公共服務水平，解決好百姓關注的大事、要事、急事、難事，讓群眾得到更多實惠。1.促進教育均衡。順應群眾期盼，努力辦人民滿意教育。2.促進文化惠民。開展“百湖之春”等文化活動，豐富群眾文化生活。3.促進醫療優質。加快推進市婦女兒童醫院、市三醫院擴建等重點項目建設。進一步改善鄉鎮和村醫療衛生條件，繼續完善社區衛生服務機構功能，全面加強“六個對接”，深入推進與國內外名院名醫合作，重點建好遠程會診系統，為群眾提供更加便捷、質優、價廉的醫療服務。4.促進保障提標。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險政策性支付比例達到90％和70％以上。進一步提高城鄉低保標準和財政補助水平。
(二)傾力辦好十件民生具體實事
一是幼兒入園。二是市民出行。三是小區環境。四是農民看病。五是大學生和退轉軍人就業。六是低收入群體住房。七是中小企業融資。八是社會化養老。九是物業供熱管理。十是群眾文化休閑。
五、抓好社會管理
(一)突出重點人群服務管理
堅持以人為本、服務為先，圍繞“十類特殊人群”，全面推行“居住證”管理制度，實現流動人口市民化待遇。
(二)突出重點矛盾防范化解
圍繞新形勢下容易引發和影響社會安寧的征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發公共安全事件、社會心態失衡、復雜場所整治、刑釋解教人員繼續教育等十個方面問題，深入開展普法宣傳教育。推進“百項服務”進社區，全面加強社區社會組織規范管理，強化互聯網安全監管，依法規范網絡信息傳播。
(三)突出重點領域安全監管
圍繞食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產、校園、礦區等“領域”安全。著力增強安全防范和應急處置能力，集中開展飲水安全、食品安全、藥品安全等專項治理，確保安全形勢持續穩定；推進社會治安、安全生產、環境保護等重點領域信息化建設，提高智能化監管水平，確保社會平安和諧。
六、抓好改革開放
(一)推進重點改革
以組建文化體育旅游集團為牽動，深化文化體制改革；以做好縣區公立醫院改革試點為切入，深化醫藥衛生體制改革；以下放事權、創新審批方式為突破口，深化行政管理體制改革；以平穩完成新一輪崗位聘用為著力點，深化事業單位人事管理制度改革。
(二)擴大交流合作
關鍵詞：生態文明；建設方針；新時代；水土保持
黨的十提出了關于“五位一體”的社會主義事業總體布局，將生態文明建設列入了“五位一體”建設總布局中，強調在以后的社會主義社會建設中，務必要將生態文明建設放到重要位置，準確把握好時代的發展特征，從水土保持下手，不斷研究和探索新技術，采取新措施加強我國水土保持工作，促進我國社會總體經濟和生態環境的協調發展。下面，筆者就十報告中所提出的生態文明新時代下的水土保持問題進行深入研究與探索。
一、生態文明建設概念提出的時代背景
我國之所以會提出生態文明建設這一概念，主要原因是因為時代背景的影響。當前，我國經濟社會的發展已經進入了一個關鍵時期，在這個時期我們面臨著重大的環境難題，資源匱乏、污染嚴重、生態系統急速退化等嚴重阻礙著經濟社會的發展。所以在新時代下，如果想要經濟繼續向前發展，就必須從環境入手，通過加強環境保護來建設生態文明城市，實現經濟社會的可持續發展。另外，在經濟增長方面，我國目前也正面臨著“中等收入陷阱”威脅，盡管國家GDP指數早在2011年就已經進入了中高等國家的行列，但是在整體經濟結構上，我國社會經濟結構極不健全，貧富差距嚴重使得我國經濟發展陷入了“中等收入陷阱”這一困境，在接下來的發展中，如果國家經濟想要實現繼續增長，就必須轉變現有的粗放型增長方式，實行生態文明建設，走人與自然、社會經濟和生態環境協調發展的路徑。
二、生態文明建設的時代要求
1、生態文明建設的基本方針
十報告中明確指出，新時代應該做好全面的生態文明建設，且強調實施生態文明建設是關系到人民福祉、關系到民族未來的重要工作，所以在新時代下，人類必須尊重自然，尊重自然發展規律，并樹立保護生態、保護自然環境的文明觀念，從節約資源、能源做起，堅持節約優先、保護優先基本方針，切實做好生態文明建設。
分析水土保持的目的，發現其基本目標是為了保護地球的現有水資源，改善自然生態環境。這一目標和生態文明建設方針相吻合，是我國基本國策的重要組成部分。所以，在新時代下，我們應該全面貫徹實施十精神，加強水土保持綜合治理，加大生態環境保護和修復等建設項目的投資力度，尊重自然及自然規律，堅持保護自然、保護生態的基本理念，切實做好生態環境保護。
2、“五位一體”的布局要求
在新的形勢下，中國怎樣發展、實現什么樣的發展，十給出了明確答復，它在中國特色社會主義理論上再提升，確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體布局，并將其作為貫徹落實科學發展觀的基本要求。十報告指出，在當代中國堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，要不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
3、新“四化”發展中的水土保持新機遇
十在小康社會目標中提出了新“四化”的要求，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，目標是工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著。水土保持行業的信息化應加快進程，推動管理水平、工作效率的再提高。城鎮化質量的提高，也為城市水土保持提供了新的、更高的發展機遇，近年來隨著城鎮化的快速發展，不注意城市水土資源和生態環境保護等問題導致的城市內澇災害等問題日益突出，應全面開展相關研究并提出城市水土保持對策、措施、技術標準，推動城鎮化健康穩步發展。
三、水土保持在生態文明建設中的作用
1、在優化國土開發格局中的作用
國土是生態文明的重要載體，十報告提出，我國建設生態文明必須要堅持人口資源環境相均衡、經濟社會生太效益相統一這一基本原則，合理控制國土地資源的開發利用強度，科學調整好空間結構。在這一宏觀背景條件下，加強水土保持正好是一項有用的政策，在目標上與十報告所提出的生態文明建設理念相互重合，實際執行時不僅可以對國土的主體功能區域進行重新規劃，還能調整和優化我國國土空間開發格局。比如水土保持工作中常見的對農村生活和農田生產環境的治理、對城市內澇災害的控制等措施，都是對我國國土空間開發格局進行調整并優化的表現。
2、水土保持在資源節約中發揮著調控作用
新時代下，我們倡導發展環境友好型、資源節約型社會主義社會，大力提倡保護水土資源，做好水土保持工作。對于人類來說，水土資源是人類賴以生存的必備資源，需要在發展經濟的過程中對其做好全面的保護。當然，在新時代下加強水土保持工作，加大水土資源節約和保護力度同時也是解決我國資源環境約束、加快我國經濟發展方式轉變速度的一個重要措施，是實現環境與經濟協調、可持續發展的重要戰略選擇。鑒于水土保持的主要任務是保護水資源和土地資源資源，所以當真正采取治理措施來對兩大資源進行保護時，所發揮出來的最大的作用是對資源節約的調控和保障。
3、在生態系統保護和建設中發揮積極推動作用
十報告將生態環境的地位和作用提升到更高的高度，明確指出良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。為此，要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。生態文明建設需要有一批重大生態建設工程的支撐，特別是“兩屏三帶”生態安全戰略格局建設。兩屏三帶”既是水土保持生態建設的重點區域，也是加強保護、監督的重點區域，我們要在國家主體功能區建設中承擔和發揮更大的作用。
四、結束語
總而言之，水土保持是生態文明建設中必須要做好的一項工作。黨的十確立了全面建成小康社會的目標，將生態文明列入“五位一體”的社會主義事業總體布局之中，提出了建設美麗中國的要求。我們應深入學習并深刻領會十的新思想、新要求，準確認識和把握時展特征，研究和探索水土保持新舉措，為國家未來經濟社會發展提供支撐和保障。■
參考文獻
[1] 雷霆，楊玉蘭，楊智，宋日升.貫徹落實新水土保持法 推進鄂爾多斯生態文明建設[J].內蒙古水利. 2011（04）
一、新時代小學生國家安全教育的意義
（一）加強國家安全教育是對當前國家安全形勢的現實回應
當前，我國正處于歷史交匯點上，面臨復雜多變的國際環境。在國際上，全世界范圍內的不穩定因素依舊存在，貧富差距、貿易保護主義、網絡安全等問題正在不斷威脅世界人民的安全。而就國內的形勢來看，依舊存在發展不平衡不充分的矛盾。對于長期生活在和平環境中的小學生來說，由于缺乏對國家安全形勢的全面了解與深刻體會，他們的憂患意識、維護國家安全的意識還比較淡薄。因此，不斷加強新時代小學生國家安全教育不僅是對當前國家安全形勢的及時回應，更是提高小學生對國家安全問題關注度的體現，為小學生樹立總體國家安全觀奠定堅實基礎。
（二）加強國家安全教育是培養社會主義接班人的重大舉措
教育擔負著為黨育人、為國育才的重任。我國教育就是要培養新時代的合格社會主義建設者和接班人。教育部印發的《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》明確提出，加強大中小學國家安全教育，是立德樹人的重要任務。因此，重視開展歷史教育、國情教育、世情教育，將總體國家安全觀融入學校教育中的思想政治教育課程，培養小學生的國家認同、政治認同，讓小學生樹立正確的歷史觀、國家觀、安全觀有重要的現實意義。
（三）加強國家安全教育是構建國家安全體系的保障
在總體國家安全觀的視域下，安全領域內涵深刻、邊界清晰、層次分明，形成了相輔相成的兩個層次，其中政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全和社會安全屬于高級層次，而科技安全、信息安全、資源安全、生態安全和核安全處于基礎層次。總體國家安全觀樹立了國家安全治理應該遵循的思維，為學校實施小學生國家安全教育提供了指導性原則。同時，加強小學生國家安全教育，也是對國家安全治理體系的落實與踐行。
二、新時代小學生國家安全教育的困境
大中小學國家安全教育在2018年4月正式以文件形式提出，距今時間較短，理論與實踐方面的研究仍在探索與完善中，還未形成較為成熟的國家安全教育機制。在此背景下，新時代青少年國家安全教育的普及與深入發展面臨許多現實困境。
（一）缺乏對小學生國家安全教育的充分重視
在當前小學生國家安全教育中，并沒有形成層次性、系統性的課程結構體系。不少學校缺乏對國家安全教育的充分重視，導致國家安全教育難以落到實處。一些小學生對總體國家安全觀的認知薄弱，對國家安全概念模糊，加之缺乏堅實的理論基礎，因此將國家安全教育付諸實踐就舉步維艱。例如，在部編版小學《道德與法治》五年級上冊的教材中，第三單元“我們的國土我們的家園”幫助小學生了解中國版圖，并結合中國的名勝古跡加深小學生對國家的認識與民族認同感。但教材僅停留在了解與欣賞層面，并未重點圍繞“國家”概念增強小學生的國家安全意識，難以喚起小學生對個人生活與國家安全息息相關的情感認知。
（二）小學生國家安全教育體制不夠健全
對比國家課程與必修課程的強制性與系統性，國家安全教育作為新時代被重點關注的教育卻缺乏健全與完善的課程體系與機制。從學科建設上看，德才兼備的國家安全教育學科帶頭人較少，課程建設基礎薄弱，缺乏發展動力；從內容上看，國家安全教育還未被正式列入學校教育教學大綱之中，缺乏全國或地方性的教材、多媒體資料以及相應的資源；從方式上看，國家安全教育的渠道與形式較為單一，僅局限于教師傳統講授以及單純宣講；從考核上看，缺乏完整的評價體系和細致的評價標準，沒有將其納入學生的綜合素質評價以及日常考查之中。因此，國家安全教育在學校教育體系中體現得不明顯，不利于達到其教育目標。例如，在部編版小學《道德與法治》六年級上冊的教材中，圍繞我國法律展開了“公民的權利與義務”“我國的國家機構”等國情介紹。其中第二單元“我們是公民”中提到了憲法第二章的規定，公民具有保守國家秘密的義務，并創設情景幫助學生理解。但該內容僅有一頁，主要是引導學生做好與公民其他義務的辨析，課程結構簡單，教學形式單一，缺乏考評機制，難以引起小學生對國家安全的重視。
（三）小學生國家安全教育協同機制尚未形成
小學生國家安全教育并非僅限于學校，而需要協調家庭以及社會等多方力量，形成合力。就目前的教育來看，部分學校將國家安全教育當作學校的事情，而忽視了家庭、社會的重要作用，未形成國家安全教育協同機制。當前各學段小學生教育都積極推行綜合實踐課程，提倡“校內+校外”“線上+線下”等多種形式的課程模式。但一些學校的國家安全教育依舊停留在校內的簡單宣講，小學生難以切身體會國家安全的意義與重要價值，更難以將保衛國家安全內化為自我意識和行動。例如，在部編版小學《道德與法治》五年級下冊的教材中，第三單元“百年追夢復興中華”詳細介紹了近代中國從積貧積弱走向文明富強的發展歷史，旨在培育小學生的愛國主義情感。這樣豐富且具有歷史意義的課程內容，在實際教學中，卻以教師的講授為主，形式也往往局限于學校課堂，未能充分利用周圍的社會資源，如紅色基地、博物館等，學生難以產生深刻的情感體驗和認識。
三、新時代小學生國家安全教育的對策
青少年國家安全教育是培養時代新人的必然選擇，對于實現偉大復興的中國夢具有重要意義。但就目前來看，小學生國家安全教育在當前的教育實踐中仍存在諸多現實困境。為切實推進小學生國家安全教育，筆者提出以下實施對策。
（一）融合國情教學與小學生國家安全教育
國情是國家安全教育的前提與基礎，國情教學是小學道德與法治課程中的重要內容，將國情教學與小學生國家安全教育相融合能有效促進國家安全教育的開展。在教學過程中，要想充分發揮教師的引導作用、學生的主體作用，教師應深入研讀現有教材，尋找教材與國家安全教育的結合點，以此為基礎設定合適的教學目標與過程，將國家安全教育融入國情教學中。此外，教師在國情教學中還可以充分創設情境，通過反映國家安全形勢的相關資料和新聞，拓展學生思維，滲透國家安全教育，引導學生綜合分析，融會貫通。
（二）把握小學生國家安全教育的實踐規律
小學生國家安全教育的情感基礎是愛國主義精神和責任擔當品質，核心要義是堅定“四個自信”，實踐平臺是追夢圓夢的過程。在此背景下，學校要準確把握小學生國家安全教育的實踐規律，培養小學生的共同理想與堅定信念，促進小學生對黨、對國家形成理性認知，常懷真摯情感。在推進新時代小學生國家安全教育的實踐過程中，積極推動道德與法治課程與實踐相結合，使小學生堅定對國家制度、國家治理體系和治理能力的深度認同，自覺成為國家制度和國家治理體系的擁護者。
（三）統籌推進小學生國家安全教育一體化
關鍵詞：新時代；大學生；思想政治教育；獲得感
教育對象獲得感的獲得程度是衡量教育水平的對象性標準，也是檢驗思想政治教育實效性的一個關鍵因素。新時代背景下，教育對象至少能夠產生思想被正面引導與“教化”，以及思想困惑被“點化”后醍醐灌頂、茅塞頓開這兩個獲得感，而解決思想困惑的需求日益高于知識性正面灌輸的影響。[1]面對大學生思想政治教育的新使命，探究其獲得狀況并如何提升是當下思想政治教育獲得感研究的關注點。切實提升大學生思想政治教育獲得感需要多維度理解其內涵、認知其空間結構的多維分布、分析其多維提升路徑，從內涵、結構和路徑形成體系化研究。
一、多維理解：新時代大學生思想政治教育獲得感內涵的深層分析
作為教育對象的大學生從思想政治教育過程中得到某些體驗或感悟，精神世界產生了正面的積極的愉悅的心理狀態，這種狀態即為大學生思想政治教育獲得感。多維度理解大學生思想政治教育獲得感需從基本維度來理解知識體驗的主客觀統一性，從深層維度理解意義與發展對獲得感的影響。1.主客觀的統一及體驗的相對性是理解獲得感的基本維度。知識傳授只有通過傳授對象主觀感知、內化提升，才能真正為傳授對象所得。既然獲得感是在接受思想政治教育過程之中或之后產生的正面的積極心理體驗，那么它就離不開學生主觀上的體驗和思想政治教育客觀上所提供的知識及因此而形成的認知，二者具有統一性。也就是說，思想政治教育內容客觀上對大學生產生了“有用性”，再加上大學生對“有用性”產生了主觀上的體驗就形成了獲得感。知識提供的客觀性和認知體驗的主觀性缺一不可，從這個角度上看，主客觀的統一是理解獲得感的基本維度。對于知識的“收到”不一定能夠“感悟”，大學生所獲得的知識還需經過其內在感知的轉化，才能轉變為相應的獲得感。同時，由于個體認知的差異性，不同傳授對象之間的獲得感會有所不同。一方面，思想政治教育提供的知識是客觀存在的，當供給無法供應或是超越需求，教育對象就會覺得教育過程枯燥無味。只有對應教育對象身心需求的供給，才能最大限度地引起學生的獲得感。這就需要思想政治教育自身的內容、話語等具有時代感和實效性，使供給本身符合大學生的知識結構和心理需求。另一方面，精神世界的獲得具有個體性和滯后性，也更難以把握。思想政治教育的效果往往難以立竿見影，效果具有滯后性，甚至可能發生在若干年后。從思想政治教育過程中帶來的獲得不僅包括當下的獲得，也包括精神世界未來的隱性獲得，在這種情形下，獲得感就具有了相對性，成為理解獲得感的另一基本維度。2.意義與發展是理解大學生思想政治教育獲得感的深層維度。馬克思指出，教育是“造就全面發展的人的唯一方法”[2]（P530）。在立德樹人這一根本任務的目標牽引下，思想政治教育致力于提升大學生的思想道德水平、政治覺悟及文化修養水平，這是超越知識之上的精神生產。相較于知識獲得，“傳道”重于“授業”，精神世界的獲得感是更深層次的獲得感，其滯后性無法以知識形式來量化，知識的深層意義在“未來獲得”中得以延伸，并指向精神世界里人的終極價值。所以，在構建學科知識體系的時候，承認“未來獲得”的合法性，意義的未來延伸和未來的精神發展成為理解獲得感的深層維度。新時代大學生精神需求日益提高，來自精神世界的獲得感占比越來越大，較高的思想道德水平以及建立在此基礎之上的堅定的理想信念、人生信仰正是思想政治教育的自身特色和特殊使命所在，也是大學生成長成才的最根本保障。思想政治教育的精神發展意義也顯得越來越重要。思想政治教育如果能關聯大學生的人生價值、理想和境界、自我發展，并能夠即時性解決引起獲得感主觀差異的諸多因素如思想、情感、道德等困頓的實際問題，大學生的當下獲得感就會更高。“當下獲得感”越高，其對“未來獲得感”的影響就越大。只有激發大學生當下獲得的興趣，才能在未來引起大學生精神世界的“未來獲得感”。
二、多維分布：新時代大學生思想政治教育獲得感的空間結構
教育對象的個性化差異性與教育目標的復雜性概括性之間的差別，決定了大學生思想政治教育獲得感空間結構的復雜性、隱蔽性。空間結構的產生由教學內容（供給方）、教學方法（供給方法）、教學對象（獲得方）決定，每一方又存在自身的空間結構。通過全方位考察大學生思想政治教育獲得感分布的結構可知，大學生思想政治教育獲得感是教學內容（供給方）、教學方法（供給方法）、教學對象（獲得方）三方流程式的系統性空間結構。1.獲得供給：獲得感的教學內容供給維度。思想政治教育內容是教學過程呈現給大學生的供給物，是大學生獲得感的獲得源頭。思想政治教育將什么樣的內容提供給大學生？根據國家文件規定，思想政治教育內容分為理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育三部分，其中包括樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，弘揚和培育民族精神教育以及基本道德規范教育。思想政治教育內容，包括思想教育內容、政治教育內容、道德教育內容。思想政治教育實踐活動是一種精神生產活動，與其他生產活動對象自身的固化不同的是，思想政治教育實踐活動的加工對象是大學生的精神世界，而大學生的精神世界具有靈活性、變化性、不穩定性，它不僅隨著大學生的成長階段發生變化，而且跟隨時代的變化而變化。當思想教育內容能夠糾正大學生的認知偏差、解決大學生自身思想觀念與社會現實的沖突時，就會產生精神世界的愉悅感，進而產生獲得感。另外，當政治教育內容為大學生提供政治教育，幫助大學生提高政治覺悟，保持清醒的政治頭腦，更好地政治化社會化，能夠理解領會國家的政策方針，保持思想言行能夠在正確軌道之上時，大學生就會產生政治清醒的獲得感。當道德教育內容為大學生提供道德知識和道德規范，塑造符合社會道德準則的道德品質，使大學生能夠正確看待各種道德沖突、進行道德選擇時，產生道德自信的獲得感。2.供給方法：獲得感生成過程的教學方法維度。從供給方到達獲得方有一個中間過程，這個中間過程產生了供給方法。供給方法的選擇和使用程度直接影響供給力度和供給方的接受程度。要掌握供給方法，就要明白整個實踐過程牽制大學生獲得感的因素有哪些。思想政治教育內容經由供給方（教育者）通過一定的方法傳遞給獲得方（大學生），過程包含了教育者、教學方法和教育對象三個影響因素，三者同頻共振才會產生獲得感。恰當地運用供給方法就要理解供給內容，根據大學生的思想需求和感知水平掌握相應的方法。首先，從供給內容來講，內容與大學生身心需求的切合程度是大學生能否有獲得感的客觀條件，完全脫離大學生身心發展特點的內容必定不為大學生所吸納，更無從談起從中而來的大學生獲得感。因此，對內容判定與選擇的方法是大學生獲得感生成首先需要把握的方法。其次，教師是連接供給物和獲得方的中間環節，教師自身對供給物（教學內容）的消化轉化關系到傳遞效果，合格的老師會將供給物結合自身的知識水平、生活體驗轉化為課堂內容，并采取合適的課堂話語和教學方法傳遞給學生。因此，教師的知識與教學技能提升不可忽略。再次，從獲得方（大學生）的角度來看，教育活動中的大學生并不是完全被動的接受方，其思維方式和行為特征直接影響教學方法的選擇。從“供給—中介—獲得”三個角度思考教學方法的選擇和運用，無外乎就是遵循思想政治工作、教書育人、學生成長的規律，使中介環節能夠根據三方的特點采取合適的方法，產生教育活動的影響力來幫助大學生逐步接受和認同供給物內容。可見，大學生思想政治教育獲得感是三個環節環環相扣的結果，探究緊扣三個環節的方法是大學生獲得感研究的重要研究領域。3.獲得方：大學生思想政治教育獲得感的自身空間構成。當供給內容經由教師傳達到大學生這里，大學生還需從獲得轉化為獲得感，這個轉化過程關鍵在于大學生自身身心特質的空間構成。構成大學生身心特質的是大學生思想品德的四個基本要素知、情、意、行呈現出的特質，知、情、意、行特質影響獲得感的過程是一個漸進的過程，它們相互聯系并相互轉化。第一，以知識獲得為前提，用正確的認知激感。獲得感的前提是獲得，而獲得的先決條件是有所得，這個有所得就是知識的獲得。獲得正確的知識是大學生正向獲得感形成的起點和基礎。思想政治教育以理論來指引大學生人生道路的社會主義方向，培養大學生的愛國情懷以及符合社會主義核心價值觀的“三觀”，形成關于是非、對錯、美丑等的認識、判斷和評價。把理論講實、講透、講活是思想政治教育的基本要求，中國化的理論和現代化的優秀傳統文化都是形成正確思想、優化行為習慣的基本知識內容，通過這些內容激發大學生堅持社會主義道路、擁護黨和國家路線方針政策，以及產生渴望實現自己的人生價值、奉獻社會的情感。第二，以由知識激發的情感作為意志轉化的“催化劑”。情即情感、態度體驗，大學生在思想政治教育實踐活動中對其內容、方法、手段等要素都會產生情感體驗。正向的情感體驗就會使大學生接近、信任、接納、渴求思想政治教育內容。反之，則是否定和抵觸。“思想政治教育內生機制源于人的內在需要，特別是人的思想更新的需要”[3]，大學生思想政治教育只有做到入情入心、動之以情，才能以情感人，引發大學生的情感和價值共鳴，形成積極的態度體驗。正向的肯定必然能產生強大的內在動力，激發起為信念、理想而奮斗的熱情，必將對獲得感的形成起到內在的推動作用。第三，將知、情、意執行落實到行為上。意即意志，行即行為，是指人們在一定的認識、情感、意志的支配下所采取的行為。意志是克服困難的毅力，只有具備了堅強的、不屈不撓的意志，情感才能轉化為一種信心、信念，從而能夠自覺地克服困難，達到預定目的，這是思想政治教育獲得感形成的根本保證。知、情、意的最終目的是要轉化到行為上，思想政治教育其實是將大學生的知、情、意逐漸沉淀為行為習慣的過程。行為是大學生思想道德水平的外顯載體，大學生思想政治教育的目的和歸宿是培養大學生良好的行為習慣以實現大學生自我發展、自我價值。總之，大學生思想政治教育獲得感的形成不是一個一蹴而就的短期過程，而是一個有知、情、意、行綜合作用的循序漸進的長期過程。
三、多維路徑：提升新時代大學生思想政治教育獲得感的有效途徑
1.加強教師隊伍建設，提升教師的綜合素養。由“供給—教學—獲得”的流程關系可見，教師在提升大學生獲得感的過程中既是前提性條件又是關鍵性因素。加強教師隊伍建設，提升教師自身的綜合素養成為增強大學生獲得感的有效途徑。第一，從宏觀建設方向角度來說，根據在學校思想政治理論課教師座談會上提出的“六要”要求，即政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正，思想政治理論課教師必須將政治素養放在首位，保持清醒的政治頭腦；要有過強的業務能力，能夠熟悉運用專業理論、教材內容和教學話語；要努力塑造自己的人格，用人格魅力影響學生，讓身教成為言教的一部分。第二，從微觀教學實踐角度來說，思想政治理論課教師要改變社會形象和職業理念。多年以來，思想政治工作被認為是沒有創造性的工作，思想政治理論課都是“吹水”課，沒實際價值，其形象被僵化、矮化為“灌輸既定的意識形態的傳聲筒”[4]（P349-350）。在這種社會形象之下，部分思想政治理論課教師產生了職業自卑感，因其身份被邊緣化而存在感不足，職業幸福感也比較低下。雖然“傳聲筒”的論調是對思想政治理論課教師的誤解，但也側面說明思想政治理論課教師社會地位的尷尬境遇。從職業成長的角度提升思想政治理論課教師的職業成就感和幸福感是未來提升思想政治理論課教師綜合素養的內在驅動力。2.精研教材教法，運用多種方法調動學生的“知情意行”。一要精研教材，將教材體系轉化為課堂知識體系。教材通常是教育部統編教材，內容高度概括抽象，帶有課堂教學的綱要性，要使之轉化為利于學生吸收的課堂知識體系，必須通過教師從內容到語言上進行課堂轉化，立足教材并超越教材來學習理論知識和指導社會實踐。教育部統編教材體現了與時俱進的特點，這要求思想政治理論課教師精研教材，運用深厚的理論功底來豐富思想政治理論課的授課內容，課堂話語要始終圍繞其課程特質和根本任務來對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響[5]（P50），將教材體系轉化為教學體系，用學生真實感受的現實生活素材活現教材知識，運用動態話語展現教材的固化話語，將教學體系轉化為學生的認知體系。二要熟練掌握各種教學方法，促進教學效果。新時代思想政治理論課要不斷更新教學理念，改變教學方法，增加思想政治理論課教學的吸引力與時代感，提高教學的實效性。除了認識、堅持“八個相統一”，還需將“八個相統一”實實在在地落實到工作實際當中，能夠熟練掌握案例教學法、問題鏈教學法等教學方法，以思想性、理論性直面重大問題和熱點問題，將理論與實踐相結合并做出深刻回答。通過一定教學方法把大學生迫切關心的問題講清楚，立足學生，從獲得方即需求側來研究大學生的想法，學生關注什么樣的內容、興趣點在什么地方是思想政治理論課教師應該重點關注的問題。更新教學理念，創新教學方法，因材施教，運用多種教學方法調動學生的“知情意行”，以提升大學生獲得感能力。3.以“知行合一”理念提升大學生對思想政治理論課的理論認知與踐行能力。第一，將課堂教學與課外實踐結合起來。大學生“行”的獲得感程度很大程度上取決于思想政治理論課課堂上“知情意”的獲得感程度，因此，要將思想政治理論課課堂教學與課外實踐結合起來。表現在課堂上，就是在調動學生學習積極性和主動性的過程中滿足學生的“知情意行”，讓有限的課堂教學能充分培養學生的實踐意識。一方面，學生主動參與教學環節的體驗更直接更深刻，會直接刺激其“情與意”。例如，在三個課時連排的情況下，可以利用一課時專門開設“熱點討論”專題，這樣，學生能夠積極主動地參與到對社會熱點事件的關注上來，在搜集活動中產生“知情意行”的統一。另一方面，在課堂展現過程中，教師通過課堂互動等方式了解學生的思維和想法，教師教學可以有的放矢，滿足大學生成長過程中對人生答疑解惑的需求，從而使思想政治理論課帶上溫度和熱度，而不僅僅是“意識形態的傳聲筒”。第二，將線上宣傳與實踐活動結合起來，讓知與行統一起來。思想政治理論課“知情意”獲得感與“行”獲得感其實就是“內化于心”和“外化于行”的變相表述。新媒體發達的年代，網絡是思想政治理論課第二課堂的新契機。慕課、微課、視頻、論壇等都成為學生課后參與的實踐形式，這些實踐形式又反過來助力課堂教學，二者相輔相成。信息化時代運用網絡媒體宣傳思想政治教育內容來“內化于心”已經成為常態，但“外化于行”需要靠社會實踐來實現。學期內的實踐活動和暑期社會實踐都是社會實踐的基本實踐教學模式。學期內的實踐活動如舉辦經典誦讀、辯論、微視頻制作等比賽，暑期開展社會實踐活動并寫作社會實踐報告，讓枯燥的課堂具有立體性鮮活性，在實踐中培養大學生的“辯證思維能力、歷史思維能力、戰略思維能力、底線思維能力和創新思維能力”[6]（P149），培養學生學與用思想政治理論課的自覺性。從教材、教師、教學和學生四維路徑來提升大學生思想政治理論課的獲得感，將影響大學生獲得感的環節串成一條線，提升教師的綜合素養，精研教材教法，知行合一，通過線上線下、課堂與課外結合提升大學生對思想政治理論課知行合一的踐行能力，但是從“知情意”獲得感到“行”獲得感的轉化還“需要經過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成”[7]（P321），所以，大學生思想政治教育獲得感的實踐轉化是一個伴隨學生一生的長期過程。
參考文獻：
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[6]本書編寫組.基本原理概論[M].北京：高等教育出版社，2018.
1、認真開展第四次全國經濟普查經濟普查資料開發應用工作。2020年，第四次全國經濟普查進入數據查詢、開發和公告階段，區局將按照省、市局統一部署，認真做好經濟普查工作后續資料開發應用工作。
2、堅持真抓實干，扎實開展第七次全國人口普查。2020年,將迎來十年一次的第七次全國人口普查。通過普查,全面掌握人口的基本情況,為研究制定人口政策和經濟社會發展規劃提供依據,為社會公眾提供人口統計信息服務。為全面做好人口普查工作,按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，提早謀劃機構組建、方案制定、“兩員”選聘培訓等各項前期準備工作；以“傳統模式+新媒介”的方式，加大普查宣傳力度；進一步加強部門數據共享，充分利用大數據服務人口普查，確保調查數據質量。
3、著力做好統計基礎工作，確保數據質量。2020年，區局將以統計基層基礎規范化建設為抓手，分專業推進統計基礎工作，對鄉鎮、開發區和一套表企業開展達標檢查驗收，同時不定期對檔案盒工作進行抽查，切實將此項工作落到實處。將繼續推動重點企業統計資料巡查制度，加大對企業巡查力度，并定期通報，同時加大統計執法檢查力度，推動統計嚴重失信企業信息公示制度。繼續組織協調市局各科室來我區開展培訓活動，努力提升基層統計員的業務水平。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習關于依法治國的重要論述，落實“七五”普法規劃，持續開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，為全縣民政工作健康、有序、快速發展營造良好法治氛圍。
二、主要內容
（一）深入學習宣傳新時代中國特色社會主義思想。
1.堅持把學習宣傳新時代中國特色社會主義思想為全局法治宣傳教育的首要政治任務，引導廣大黨員干部深刻領會、準確把握新時代、新思想、新論斷和新要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用，積極推進法治在民政局工作中的監督作用，切實保障依法治國新理念新思想新戰略在民政局工作中全面貫徹落實。
（二）深入開展憲法學習，牢固樹立憲法權威
1.根據中央統一部署，在民政系統深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。認真組織開展憲法集中學習宣傳和“12.4”國家憲法日系列宣傳活動，大力弘揚憲法精神和社會主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。
（三）深入學習宣傳與民政部門職責相關的法律法規
1.各業務股室應根據職能分工，重點宣傳普及《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國收養法》《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《殯葬管理條例》《城市居民最低生活保障條例》等法律法規，增強民政系統干部職工依法履職能力，特別是領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，提高社會公眾對民政領域相關法律法規的知曉度。
2.充分利用媒體普法，宣傳民政政策法規，落實公益普法制度。充分利用網站、微信公眾號、微視頻等新媒體開展法治宣傳教育，拓展普法網絡空間。積極引導社會組織、社工機構等社會力量參與媒體普法。
3.加強民政法治培訓。建立健全法律知識學習培訓制度，領導干部帶頭學法用法，落實黨組中心組學法、重大決策先行學法等要求，不斷增強領導干部的法治思維。把法治教育納入民政干部的必訓內容，領導班子年度集體學法不少于2次，干部職工集中學法不少于4次。
（四）深入開展民政法治文化建設
1.積極開展以案釋法活動。建立民政行政執法人員以案釋法制度，發揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政復議案件、提供法律咨詢論證、開展法治宣講等方面的更大作用，落實以案釋法普法責任。
2.持續開展公益普法活動。結合民政重點工作，廣泛利用媒體、電子屏、宣傳展牌、宣傳手冊等向社會公眾開展慈善、救助、婚姻、殯葬、社會組織、社區建設、行政區劃、志愿服務等法治惠民活動，讓民政政策法規主動走向社會。
3.推動民政法治文化陣地建設。充分利用現有資源，創建單位法治角、宣傳專欄等普法陣地。以群眾法治需求為導向，指導各地村、社區設立普法宣傳專欄、櫥窗等。
4.開展專題普法活動。充分利用國際社工日、清明節、5.12防災減災日、兒童節、建軍節、重陽節、烈士公祭日、12.4國家憲法日等重大節假日，進社區、村、單位等開展憲法、法律、民政政策法規的專題宣傳，廣泛動員群眾參與普法宣傳
（五）認真開展法治建設基礎工作
1.提高依法行政能力。不斷完善民政行政權力清單、責任清單，建立動態管理機制。深化行政審批制度改革，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，強化事中事后監管。落實重大決策合法性審查機制、集體討論決定制度，認真開展民政執法案卷評查工作，加強規范性文件監督管理，做好政務公開工作，完善行政執法責任制，把法治觀念貫穿民政建設全過程。
2.推進社會治理法治化。進一步加強基層民政工作，發揮基層群眾自治組織功能，通過開展法治建設示范村（社區）創建活動，促進基層民主自治管理。加大對公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織的培育扶持力度，推進社會工作專業人才隊伍建設，提高創新社會治理水平。
3.加強民政法治隊伍建設。及時調整、充實普法依法治理工作領導小組及其辦公室，發揮法律工作者、普法志愿者的作用，充實普法力量，開展民政普法骨干培訓，加強普法專兼職隊伍建設。
三、工作要求
（一）加強組織領導。要高度重視法制宣傳教育工作，認真接受縣委、縣政府的領導、監督；接受普法主管部門和上級民政主管部門的具體指導，積極配合普法主管部門和上級民政主管部門的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程，列入民政事業現代化發展綱要。
（二）加強活動宣傳。要充分利用社區宣傳欄、單位電子顯示屏和網站等多種載體，加大宣傳普法依法意識，報道普法依法治理工作的優秀事跡，刊播普法依法公益廣告，加強普法依法工作的理論研究，提高群眾對普法依法工作的知曉率。
（三）落實法制宣傳教育經費保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經費列入預算，保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開展，確保依法治理和法制宣傳教育的效果。
四、主要措施
（一）堅持自學和集中學習教育相結合。布置好民政部門工作人員應學習的法律知識，制定學法制度，提出自學要求；同時，結合階段性的民政工作重點，組織不定期的集中學習。
[關鍵詞]新時代；農村；宣傳工作；對策
我國是一個農業大國，農村處于一個重要戰略地位，做好農村宣傳工作是夯實黨的執政根基、加快實現中國夢進程的關鍵環節，也是建設社會主義新農村、提升國民整體素質、加強精神文明建設的重點工作。十以來黨的宣傳工作繼續高歌猛進，在各個領域都取得突破性的進展，然而農村地區作為黨宣傳工作中的短板弱項必須要予以重視。在新時代背景下，意識形態斗爭正未有窮期，各種社會思潮多元多樣，同時物質生活的充足改變了農民的思想觀念，農民對知、美、樂有了更高的要求，因此必須加強農村宣傳工作建設，敢于亮宣傳利劍，找準宣傳工作中的薄弱環節，打好農村宣傳攻堅戰。
1新時代農村宣傳工作現狀
新時代帶來了新機遇和新挑戰。科學技術和信息技術的每一次變革都是范式的轉變，它為農村宣傳工作提供豐富而海量的信息內容，不斷拓展宣傳范圍，創新宣傳載體，使黨的思想政策方針快速傳達到每一個農民群眾耳中心中，同時新時代背景下，人們的價值取向多元化，思想也日益活躍，給農村宣傳工作帶來了挑戰。此外，封建迷信、教會等活動在農村地區蔓延，侵蝕農民的信仰和精神，加強農村宣傳工作任重而道遠。
1.1農村宣傳方式更加多樣化
新時代新宣傳。科學和信息技術的進步，使得農村宣傳載體不再局限于電視、廣播、報紙、大喇叭、公告欄等傳統媒介，互聯網、手機、電腦等新興媒介脫穎而出，豐富了農村宣傳工作的渠道，人們能夠快速、及時、準確獲得有關黨的思想方針政策，又通過這些新興媒介表達自身利益訴求，提高政治參與度。新時代宣傳媒介形態的變化，不斷創新宣傳方式，為推進傳統媒體和新興媒體的深度融合提供了契機，縣級融媒體和新時代文明實踐增強了農村宣傳工作實效，促進了宣傳工作的順利開展。
1.2價值取向和思想觀念多元化
改革開放以來，農村面貌滄桑巨變，人們物質生活充足，精神和思想境界也日益提高，一些傳統固化的思想觀念在潛移默化中向先進文明思想觀念轉變。他們視野開闊，大膽創新，勇于突破，敢于走出農村走向城市，接受新鮮事物，對教育的重視程度也與日俱增，他們渴求學習更多的文化知識，緊跟時代的步伐。同時改革開放和市場經濟的持續深入給農村帶了巨大的壓力，受外來思想和各種社會思潮的影響，農民的價值取向和思想觀念復雜多樣化，不同年齡階段對事物的看法差別化明顯，特別是一些農村青年人思想浮躁，功利性心理凸顯，追名逐利，變得更加現實。
1.3政治意識弱化
隨著社會的深刻變革，農民的自我意識、主體意識和權益意識不斷增強，追求社會公平和社會公正，能夠正確行使自己的權利和義務，在一些重大問題上能夠積極參與進來，社會責任感也不斷增強。同時部分農民的政治意識和政治信仰也不斷弱化，對黨的認識比較狹隘，對黨的信仰不夠堅定，更有甚者不信任黨。此外一些農民主導精神的缺失和信仰上的真空，使得教會活動不斷擴大，封建迷信活動盛行，組織趁虛而入，容易削弱黨和國家在農村群眾心中的信服力和影響力。農村群眾在政治意識的弱化和信仰的缺失，迫切要求加強黨在農村宣傳工作能力建設，打好農村意識形態主陣地。
2新時代農村宣傳工作存在的問題
2.1宣傳意識淡薄
思想是行動的先導。鄉鎮領導以及村級干部是否能夠認識到宣傳的重要性決定了宣傳工作成效的好壞。長期以來，經濟建設是政績考核的重要標準，再加上宣傳工作是一個長期循序漸進的過程，不能一蹴而就，宣傳成效好壞不像經濟工作立竿見影，在較短時間凸顯不出來，而且也不易評定。因此鄉鎮領導以及村級干部把工作的重點放在發展經濟上，從而忽視對農村群眾的思想教育。即使是宣傳，也只是形式主義，上級領導不重視，下級人員不作為，宣傳工作只是走走過場搞表面文章，不能根據農村群眾現有的思想狀況有針對性進行宣傳，對宣傳的內容農民群眾能否了解，了解的程度漠不關心，對農民群眾關心的、表達的訴求不能形成良性的傳達反饋機制，從而使黨的宣傳工作在農民和黨之間的橋梁作用發揮不到實效。此外，由于鄉鎮領導以及村級干部對宣傳工作的重視不夠，使宣傳工作在機制體制建設和經費保障等方面得不到落實，影響宣傳工作在農村順利開展。
2.2宣傳內容和方式比較單一
在農村現階段最為常見的宣傳方式主要是廣播喇叭、公告欄、橫幅、墻體標語等傳統媒體，它們是做好農村宣傳的主渠道。隨著社會經濟的發展，傳統媒介在宣傳工作中的問題凸顯，缺少交互反饋、更新速度慢、耗時多成本大。新媒體乃至全媒體時代的到來，新興媒介以其時效快、強交互、成本低、省人力等優點脫穎而出，但由于受農村經濟條件、文化素質等限制，新興媒體在部分農村的移植可能會出現“水土不服”，探索多樣化、個性化的宣傳方式，促進傳統媒介和新興媒介融合發展是農村宣傳工作亟需解決的重要問題。在宣傳內容上主要宣傳黨的思想理論、政策方針、路線綱領等，宣傳內容理論性較強，缺乏創新，沒有針對性，只注重將理論灌輸到農民耳中，忽略了農民的文化素質能否了解和接受，從而使宣傳工作流于形式，降低了宣傳效果。
2.3宣傳人員匱乏
當前農村宣傳的主體力量主要是鄉鎮黨委宣傳委員、村級宣傳員以及一些黨員村干部等，然而在很多情況下鄉鎮黨委宣傳委員統攬宣傳工作，很難將全部村級宣傳工作逐個落實，村級宣傳員又很難配齊一村一個宣傳員，常常是村干部兼職做宣傳員。此外由于缺乏對農村宣傳重要性的認識，導致宣傳工作人員不受重視，處于可有可無的尷尬地位，不能充分體現宣傳人員的價值。在宣傳過程中缺乏主動性，不能正確理解自己的工作職責，將工作重點放在文體娛樂活動上，忽視對村民精神層面的引領；宣傳人員的整體素質不高，宣傳能力有待提高，他們將宣傳工作當做是一項政治任務，上級發文件，便照搬照念給群眾，對于要宣傳的內容自己也是一知半解，無法快速準確的將黨的思想傳遞給農村群眾，更不能根據村民需求有針對性的進行宣傳。
2.4宣傳受眾群體參與度低
人員的流動性和不穩定性，使得宣傳覆蓋全體農村群眾成為一個重要難題。改革開放和市場經濟的深化給農村群眾提供了更多的就業機會，青壯年農村勞動力外移，農村宣傳工作存在盲區，這些人員在不同地區和產業之間流動，難以進行集中有效的管理和宣傳教育。留守在農村的老人、婦女、兒童等是宣傳工作的主要受眾對象，除農忙時間外，還要在家或附近做工掙錢補貼家用，不愿在接受宣傳教育方面浪費更多時間和精力，在宣傳工作開展過程中配合度較低、參與度不高，此外宣傳人員的方式和手段比較單一，不能從群眾最關心的問題進行宣傳，難以貼近生活實際，沒有吸引點，激不起群眾的興趣。
3做好新時代農村宣傳工作的對策與思考
新時期新宣傳，做好農村宣傳工作，不能紙上談兵、上行下效，要根據農村現有的條件和人民群眾思想狀況有針對性進行宣傳教育，強化宣傳意識，豐富宣傳內容，創新宣傳方法，培養高素質的專業宣傳人員。
3.1強化宣傳意識
鄉鎮黨委以及村級干部要有強烈的宣傳意識，充分認識對農村群眾做好宣傳不僅關乎黨的執政基礎和中國夢進程，更關乎新農村建設和精神文明建設。首先，要提高宣傳工作重要性的認識。要轉變以往重經濟工作而忽略宣傳工作的觀念，明確宣傳工作，是需要長期堅持并始終予以高度關注的重要工作，杜絕將宣傳工作形式化和任務化。其次，要明確宣傳的任務。新時代做好農村宣傳工作要鞏固黨在農村意識形態的主導權和話語權，提高農村群眾的思想道德素質，更好的學習和了解有關黨的政策方針路線，形成強大合力共同為中國夢實現而奮進。最后，加強宣傳基礎設施建設。要加大投入力度，讓黨員活動室活起來，電影放映隊動起來，文體廣場和宣講隊建起來，使現有設施都能成為宣傳工作的重要場所。
3.2創新宣傳內容和手段
新時代農村宣傳要以新時代中國特色社會主義思想為主線，以黨的方針政策理論路線為基點，輔以農民感興趣的農業科學知識、法制宣傳、民生、農業創業等內容，使宣傳內容理論性與趣味性并存，富有吸引力。宣傳手段和方法要有針對性，根據不同的宣傳對象采用不同的宣傳方法，要深入農民生活實際，以通俗口語化的語言進行宣傳教育，提高思想認識，使黨的思想理論深入人心。要開展經常性的群眾工作，對于村留守老人、婦女、兒童，要充分利用大喇叭、宣講團、文體活動、流動電影放映等傳統宣傳媒介，以活動吸引，寓教于樂地開展宣傳；對于外出務工的中青年群體，充分利用手機、微信、宣傳網站等新媒體進行線上教育，或利用春節、假期等集中教育，使宣傳面覆蓋全體農村群眾，進一步增進黨群干群關系，引領群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走。
3.3培養專業宣傳人員
宣傳人員綜合素質、理論水平和宣傳能力直接關系到宣傳工作實效的好壞。各級政府必須重視宣傳人員的教育和培訓，不斷提高宣傳人員的學習能力和宣傳水平。首先，建立嚴格的宣傳目標考核制度，通過評比表彰，對宣傳成績突出的宣傳員進行表彰和獎勵，樹立典型模范，增加宣傳工作的主動性和積極性，從而將宣傳工作落實做細。其次，充實宣傳隊伍，除了村級宣傳員、農村黨員干部外，大學生、創業返鄉人員、農村教師、離退休干部也是宣傳隊伍的重要后備力量，他們的文化素養高、經驗豐富，能夠全面改善和充實宣傳隊伍的素質結構。最后，通過在職培訓、觀摩宣傳典型、掛職交流等方式提高農村宣傳人員的素質，不斷掌握新思想、新理念，提高政治理論素養和政治敏銳性，培養創新意識，更新宣傳理念，見微知著，不斷增強工作的主動性和積極性。人心是最大的政治,輿論是強有力的武器。做好農村宣傳工作，有利于在農村傳播好黨的聲音，講好黨的故事，加強黨在農村工作的領導權，把黨管宣傳、黨管意識形態落到實處，推進農村意識形態建設和精神文明建設，助力鄉村振興。
[參考文獻]
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關鍵詞：新常態 公共管理 困境 發展策略
一、公共管理里新常態的概念
公共管理面臨的新常態可以從政治、經濟、文化三個方面進行理解：
第一方面，政治新常態首先要遵守目前國家的基本法治法規，公共管理的推行以國家相關憲法和法律作為變革的基礎和前提。目前的新形勢要求社會主義的公共管理體現民主參與決議、法制公平性和科學先進性。通過遵循政治新概念確保社會公共管理各方面的法制化進程。
第二方面，經濟發展新常態表現為確保新時代經濟發展速度和秩序的穩定和持續。結合新時期的各項相關市場發展策略，努力提升經濟發展空間和經濟利潤增長點。通過重點培養經濟發展核心力量和創新經濟模式，確保經濟發展穩中有升的長遠發展目標。
第三方面，對于文化新常態的理解，首先，就是結合社會主義民族文化精神和法治知識，提升全民精神文化素養和法律意識，在社會主義新形勢下，實現遵紀守法，團結互助的優良文化氛圍。其次，在社會各方面的公共管理方面，讓法律法規滲透到社會管理的具體方式中來。通過政府機構、社會團體、民眾等多方團體的民主參與形式，形成多角度的公共管理體系。
二、新常態下公共管理面臨的問題
新常態必定帶來新挑戰。國內當前的公共管理面對著諸如目標和現狀、技術和手段等一些困境。只有清楚的認識這些困境，才能對癥下藥的解除這些困境對社會改革發展方面的阻礙。
（一）公共管理能力和現實體系制度存在著一定的差距
我國目前的經濟發展形式呈現出一片良好，經濟發展水平也持續著穩重有升的優良狀態。目前的社會形態可以說法制相對健全、社會關系和諧、文化經濟繁榮昌盛。但隨著國際經濟發展的接軌，國內很多企業在發展中也面臨著自身經營困難，市場競爭壓力較大，企業發展壓力也困難重重。公共管理在法制化制度和民主決策程度上還是需要進一步優化主體結構。在治理能力上，要實現公共管理相關部門的能提與具體工作人員的能力共同提升。使公共管理體系能實現與各組織體系的協調配合。
（二）社會發展的新常態模式，對公共管理的方法要求也逐漸提升
現代社會的發展浪潮中，自動化和科技化越來越被廣泛的用到生產生活的各個方面。這也為公共管理跨入科技行列提供了技術支撐和手段。在當前的公共管理方面，各級單位已經充分的認識到信息技術對于管理帶來的便捷性和科學性。相關的公共管理流程審批和信息公開，通過軟件系統，網站，辦公平臺等科技手段即可實現。但是隨著信息技術的飛速發展，公共管理還是與民眾期待的有所差距，這就要求公共管理必須緊跟科技步伐，擺脫落后和單調的工作手段，使工作方法完全適應社會新形勢的發展需要。
（三）公共管理從業人員的整體素質有待提升
公共管理工作做的好壞，公共管理從業人員的素質和水平起著很關鍵的決定作用。就當前的公共管理工作來說，由于缺乏晉升和價值體系通道，部分管理人員在工作上主動性和創新力不夠，且工作呈現一副攜帶狀態。如果不及時的對公共管理從業人員的職業素養和工作積極性進行調整，公共管理工作的管理效果將不斷的惡化下去。這將給公共管理價值體現造成嚴重的負面作用。
（四）新常態下的公共管理逐級滲透與基層公共管理缺乏健全執行機制之間的矛盾
在我國深化改革的具體措施中，公共管理改革基本都是從上級逐級滲透到基層。國家也考了了基層公共管理的地方發展因素。但是由于制度真正執行起來后，沒有強有力的法律法規進行規范。再加上地方經濟條件優先，使得最開始的公共管理無法很好的滲透到基層公共管理工作中去。
三、關于如何擺脫新常態下公共管理困境的幾點建議
（一）將公共管理的治理能力作為重點工作來抓
首先就是注重公共管理從業人員的管理能力和道德素質的培養。另外就要注意凝聚社會群體的力量，通過創新社會組織參與形式，激發社會組織公共管理方面的活力，并且對社會組織的公共管理進行有效的法律監督。通過加強社會大眾的文化水平和精神素養，使公眾能夠自覺遵循公共管理常識，形成良好的社會文化氛圍。
（二）強化公共管理技術創新手段
公共管理的技術手段應該完全遵循現代經濟發展的信息化節奏。在流程審批、風險評定、科技決策等方面，加強現代多媒體技術和信息化技術的應用推廣。通過不斷的創新公共管理手段，促使公共管理工作能夠完全適用于新常態下的各項社會工作，確保公共管理手段的效率和科學性。
（三）改善自上而下的公共管理實施方案
通過上層統籌指導的形式，促使地方政府建立符合本地公共管理的體制，使公共管理能夠在堅持上層基本管理制度的前提下更符合本地發展規劃，上級政府做好基層公共管理監督和財政支撐。確保地方公共管理行為的法制性和持續性。
（四）重塑公共管理的核心價值
公共管理部門因為本身職責所在，很容易滋生腐敗。要想使公共管理有里程碑似的突破，就必須對公共管理的價值進行重新塑造。首先要講公平、公正的核心意識作為公共管理的基本價值觀。其次，在堅持國家基本國策和政治方針的前提下，公共管理的具體意識要以明確的制度來體現。最后，國家要對公共管理各級單位進行指責監督。通過樹典型，立榜樣的形式，形成公共管理體系內良好的價值觀和職業道德觀。
四、結束語
新常態下的公共管理工作，在實際開展中，要不斷的進行自我體制的完善，通過加強公共管理手段創新和提升從業人員素養，來保證公共管理工作自上而下的順利開展。通過良好的公共管理來構件社會主義和諧體制。
參考文獻：
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