時間：2023-09-17 15:03:52
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【關健詞】建筑智能化；工程質量管理；存在問題；解決對策
隨著科技及信息化技術的發展，人們生活水平的不斷提高，智能系統在建筑中被廣泛應用。其質量水平直接關系到人們的日常生活。雖然近年來智能化行業的行為有所規范，質量有所提高，但是在本人多年的質量監管工作中，發現仍存在諸多問題, 這些問題的存在, 嚴重影響智能建筑的質量，使得工程總體建設水平不高, 工程質量不能令人滿意, 智能系統的開通率、無故障運行率、節能增效的情況與預期的要求有較大差距。這不僅不能帶給用戶現代科技的生活便利, 還給用戶造成投資建設的巨大浪費, 損壞行業的聲譽, 從而制約和阻礙智能建筑的健康發展。
1 存在的問題
1.1 對智能化系統的認識不深, 重視程度不夠
在許多人看來, 智能建筑還只是一個模糊的概念，對其實質性的內容、作用并不十分清楚，認為可有可無。另外，少數工程管理人員質量意識淡薄, 認為建筑智能化系統一般不會造成群死群傷，不會出什么大的問題，故對其施工質量不予重視，認為好點差點無關緊要，可以大著膽子在驗收記錄中簽字，質量控制也就形同虛設。存在著重視結構安全、輕視使用功能實現的現象。
1.2 智能專業技術人才缺乏嚴重
目前建設單位智能專業人員缺乏，在項目立項報批時，建設目的仍不明確, 提不出具體的功能需求及標準，定位不清，對功能的合理配置等方面缺乏規劃設想。設計、圖審機構缺乏建筑與智能化設計的復合型人才，部分圖紙質量低劣，設計不到位，設計深度不夠，圖審走過場，設計圖紙無法指導施工。施工單位缺乏建筑與智能化施工的復合型人才，尤其是總承包單位，絕大部分工程沒有配備智能專業技術管理人員。
目前監理工程師執業資格中分建筑專業和安裝專業，智能監理工作基本由安裝專業監理工程師承擔，安裝專業監理工程師隊伍中大多為給排水、暖通專業或強電專業，智能弱電專業人員可謂鳳毛麟角。由于建筑智能化技術發展迅速，且愈來愈專業化，現有的專業配置已無法滿足工程的實際需要。因此,培養一支技術過硬、責任心強的智能專業監理隊伍迫在眉睫。政府監管力量嚴重不足。由于未配備這一專業的監管人員，對建設、施工、監理、檢測機構有失監管，尤其對檢測機構，幾乎處于空白。
1.3 功能需求不明確, 立項審批把關不嚴
除消防報警系統以外，其他智能化系統未能與建筑、結構、水、電、暖通同步設計；方案設計、初步設計未經規劃、建設等部門的評審；施工圖未經圖審機構審查。圖紙滯后現象普遍存在, 有的工程主體結構已驗收合格, 智能化設計尚未完成，或者邊設計邊施工，更嚴重的是無圖施工。 嚴重違反基本建設程序, 施工依據的合法性得不到保證，更談不上施工質量的控制。
由于智能化施工圖的嚴重滯后，涉及監測與控制節能的相關要求也就不能及時明確，使得節能設計專篇中這部分內容缺失，直接影響節能工程的實施與驗收。
1.4 市場秩序較為混亂, 行為不夠規范
目前建筑市場上仍有少數無資質的企業擾亂市場秩序，造成惡性競爭，既影響正規企業獲得合理利潤，又直接影響行業的良性發展和技術進步。不進行招投標的情況較為突出，如電話、電視系統，具有一定的壟斷性，存在不經過招投標承攬業務的現象。
智能建筑工程即使進行了招標，由于系統繁多，專業分包單位多，肢解發包現象時有發生，有的一個系統主干部分由一家單位施工，分支及末端由另一家單位施工，其中的銜接配合脫節, 缺乏系統的完整性，并給協調、管理增加了難度。市場的無序競爭，行為的不規范，造成的最終結果是智能建筑工程的質量低劣，某些功能無法實現，智能建筑不“智能”，成為一個昂貴的擺設。
1.5 總承包、監理對施工質量把關不嚴
由于目前智能建筑分包工程大多數未納入總承包管理，加上總包單位無智能方面的管理力量，不愿介入管理，對智能建筑分包工程的質量幾乎不聞不問，各專業工種之間缺乏協調、配合和統一部署，各自為政，甚至相互阻礙、推諉扯皮；由于無智能專業監理，智能工程的質量監管幾乎處于真空狀態，完全靠專業分包單位的自律, 從監管制度上即存在嚴重漏洞, 其質量難以得到保證。本人在歷次優質工程的檢查中發現，有的工程土建、水、電、暖通都精心施工, 但由于智能化工程未實施統一管理，觀感質量明顯差，存在橋架、管路安裝不平直、無支架、不接地,線纜敷設混亂，接線不規范等嚴重缺陷，甚至某些功能無法正常運行。直接影響整體工程的質量，影響企業的信譽。
1.6 規范滯后不完善, 可操作性較差, 驗收流于形式
經過十多年的努力, 《智能建筑設計標準》、《智能建筑工程質量驗收規范》等一系列規范、標準相繼出臺，對規范行業行為起到了積極的作用。但規范、標準的更新速度與技術發展速度未能保持一致，標準滯后的現象時有發生。由于《智能建筑工程質量驗收規范》某些條款可操作性較差，使得規范的貫徹落實程度大打折扣，第三方檢測大多數工程未能執行。又由于智能建筑的設備較精密昂貴, 一般在土建、水、電、暖各專業基本完成后才安裝，調試工作相對滯后, 加上較長時間的試運行, 才進行系統檢測。這勢必延長建設周期，而建設單位往往急于投入使用，將智能建筑部分子系統甩項，致使部分工程智能系統未完工、未調試檢測即舉行了單位工程竣工驗收。另外, 驗收組成員中往往缺乏智能專業人才，無法發現、提出問題。電視、電話、網絡等系統涉及不同的運營商，他們相對獨立，各自為政，其設計、施工、驗收基本游離于整個工程管理體系之外。
1.7 維護管理跟不上, 影響智能化系統正常運行
據統計，在已建成的智能建筑中，建筑智能化系統沒有發揮正常作用的約有三分之一，其中一個很重要的原因是系統交付使用后，維護管理跟不上。在一些智能建筑工程中，智能化系統竣工投入正常運行后移交物業公司，由于物業公司技術力量薄弱，人員專業素質不高，加上建筑智能化系統的復雜與高新，系統運行維護困難，有故障不會排除，不懂得調整優化運行模式以實現節能等控制功能。還有個別項目干脆將智能化自動控制改為手動控制，使智能化系統發揮不了作用，造成資源極大浪費。上述問題的存在，導致了建筑智能化產品、技術飛速發展，工程管理卻跟不上的尷尬局面。因此，解決管理層面上的問題已迫在眉睫。
2 解決對策
2.1 提高認識, 加強行業引導和監管
智能建筑的定義為: 以建筑物為平臺，兼備信息設施系統、信息化應用系統、建筑設備管理系統、公共安全系統等, 集結構、系統、服務、管理及其優化組合為一體，向人們提供安全、高效、便捷、節能、環保、健康的建筑環境[1] 。通俗地講, 就是通過IT技術和智能材料的應用，設法讓建筑物具備一定的“智商”, 能像人一樣“感知”建筑物內外環境的變化并采取相應的“行動”[2] 。
隨著信息技術迅猛發展，智能建設規模、投資在不斷增長，比重增加，一些具有高水準的智能建筑如奧運場館、世博工程不斷涌現，展現給人們不僅僅是視覺的沖擊，更是現代化的生活體驗。經濟的發展和生活水平的提高，促使人們追求更高的生活品質，對建筑物的安全性、舒適性、便利性、信息交互性、節能減排等方面提出了更高的要求。從1996年發展至今，建筑智能化已融入我們的生活, 與我們息息相關。人們的認知程度也在不斷提高，以前看似高端的需求將變為常態需求，智能化技術將逐漸成為人們耳熟能詳的事物，人們會像對普通的水、電安裝工程一樣來審視智能建筑工程的質量，若仍停留在目前的水平，則相關的質量投訴會不斷增加。行業各部門應充分認識到這一發展變化，未雨綢繆，重視智能建筑工程質量的提高。
建筑節能作為國家的一項基本國策正逐步得到貫徹落實。要使建筑設備節能運行, 除選用節能高效的設備外，還需通過對建筑設備的調節控制，使其達到最佳運行狀態來實現，并通過對其用能情況的精確記錄、分析，制定科學的能效管理策略。上述這些，需要運用BA 和系統集成技術，而BA 與系統集成屬智能建筑的兩個子分部，故建筑智能化技術是建筑節能必不可少的重要支撐技術，建筑智能化的正常運行是實現建筑節能的重要技術保障。因此需要各級建設主管部門的領導予以關注，以戰略的高度來重新認識建筑智能化系統所起的作用，讓建設、設計、總包、監理都來重視這塊工作，重視智能建筑工程的質量，使其真正運行起來，發揮它應有的作用，在促進智能建筑工程質量的提高，引領行業規范、健康發展上有所作為。加大宣傳培訓力度，讓業主、設計、施工、監理了解熟悉建筑智能化產品的種類、功能、作用及安裝調試技術，普及智能的相關知識，提高人們的認知程度。
2.2 注重人才的培養與引進
智能建筑是高科技的產物，智能建筑學科是多學科的交叉和融匯，有幾十個子系統，涉及計算機、電子、通信、自動控制、建筑設備及建筑結構等多門學科， 科技含量高，必須要由專業人才來實施才能確保其質量。目前部分高校已開設建筑智能化相關專業并培養了部分畢業生，加上社會上各種各樣的智能建筑技術培訓班，人才缺乏的情況將逐步得到改善。建設、設計、施工、監理、物業等各有關單位應建立人才引進機制，根據需要設立相應的崗位，提高相應的薪資待遇, 吸引高素質人才到這一行業中來。目前已設立機電工程專業建造師執業資格制度，但專業劃分還應細化；另外應設立智能專業監理工程師執業資格制度，讓具備智能建筑專業監理工程師執業資格的人員來從事智能監理工作。或讓目前安裝專業監理工程師接受系統的建筑智能化理論和工程管理的培訓，考核合格，方可承擔智能化工程的監理工作。若這一設想能得以實施，將在很大程度上扭轉目前智能工程管理不到位的局面。
2.3 嚴格執行報批制度, 強化圖審報批程序
由于智能建筑是多學科的交叉和融匯，各專業、各系統之間相互關聯，需要統籌兼顧，協調配合。因此，建筑設計必須與智能化設計總體規劃協調同步。各職能部門應加強對報批建設項目的把關，在建設項目立項申報時，建設單位應在立項報告中明確擬建項目智能化系統工程的內容，立項報告獲批準后，方可委托設計；在方案設計、初步設計的評審中，應將建筑智能化的內容納入評審范圍，不應忽視；施工圖設計文件應經施工圖審查機構的審查，合格后方可實施。力求智能化系統與建筑、結構、水、電、暖同步設計，同步審批。使智能化設計質量通過制度、程序上得到控制。若在工程實施過程中出現重大設計變更，則應由原設計單位重新出圖并由建設單位重新報審，同意后方可實施。
2.4 規范市場行為
主管部門應加強監管，凡屬《中華人民共和國招標投標法》規定需招標的項目，均應采取公開招標或邀請招標方式進行招投標，在引進競爭機制，打破壟斷方面做一些工作，努力營造一個公平、有序的市場環境；設計、施工的發包必須考慮系統的完整性，不得肢解發包，對違規行為應嚴肅處理。只有先規范市場行為，質量行為才能得到有效規范。建設、監理應加強對設計、施工單位資質的審查。
2.5 加強施工過程質量控制
建設單位應加強協調，明確總分包關系。智能等專業分包工程應納入總包管理，簽署總分包管理協議，明確各自的職責、權利和義務。總包單位應對整個單位工程質量負責，分包單位對分包合同范圍內的工程質量負責，總包對分包應實施有效的管理。總包、分包單位應建立健全質量保證體系，配備強有力的項目管理班子，配備具有智能專業建造師上崗資格的項目管理人員，并到崗履行檢查、驗收等職責。監理應加強對智能工程質量的監管，督促施工單位質量保證體系的正常運作，監督檢查驗收程序的落實，即分包自查、總包核查、監理驗收，合格并在相關驗收記錄中簽字蓋章后方可進入下道工序施工，實現層層把關。
2.6 完善規范和標準體系, 加強監督, 使驗收工作落到實處
根據《建筑工程施工質量驗收統一標準( GB50300-2001) 》第5.0.4條規定, 智能建筑作為單位工程的一個分部工程，納入了工程質量驗收體系，分部工程驗收合格是單位工程判定合格的前提條件[3] 。因此，只有智能建筑工程完成安裝、調試試運行和系統檢測，智能建筑和其他各分部工程驗收合格，才能組織單位工程的竣工驗收。建設單位應對竣工驗收條件是否具備把關，不具備條件不應申報驗收。智能專業設計人員應參加竣工驗收的檢查，建設單位還可邀請業內專家作為驗收組成員，以充實檢查力量。
檢測機構應客觀公正，提高檢測能力、檢測水平，樹立自己的權威性，合理收費，提高服務質量。質量監督機構應加強對智能系統設計、施工單位的資質，施工圖的報批審查情況，變更認可情況，施工、監理人員的到崗履責情況，工程實體質量及資料，竣工驗收等內容進行監督；加強對檢測機構的行為監督；加大處罰力度，對違規行為應及時予以制止，并責令改正。標準、規范應根據形勢的發展變化作出修訂和補充，地方政府也可以在國家標準的基礎上制訂地方標準， 完善規范體系，提高可操作性。改進評優辦法，建議將智能化系統的運行檢測結果作為評優的前置條件之一。加強優質工程評審中智能化內容的檢查，智能化工程未經驗收合格不得評優。
2.7 加強物業管理, 提高管理水平
加強物業公司的人才引進，培養一支熟悉建筑智能化技術的系統運行維護隊伍；制定系統操作規程、操作員責任界面、交接班制度等；推行持證上崗制度； 做好系統的故障維修和預防性維護，使系統設備的運行保持正常水平。
3 結語
總之，隨著社會信息化的不斷深入，需要在提高認識、人才培養、優化設計、規范市場、加強施工過程控制、提高運行維護水平等方面下功夫，需要行業內外共同努力，多管齊下, 促進智能建筑工程質量的提高，使之在構建環境友好型、資源節約型社會，在實現可持續發展中發揮更為積極的作用。
參考文獻
[1]溫伯銀，趙濟安，邵民杰，等. GB/T 50314-2006智能建筑設計標準[S].北京:中國計劃出版社，2007.
關鍵詞：智能建筑；安全管理；風險分析；對策
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
1智能建筑的安全管理
智能建筑是一個集建筑基礎環境、數據通信、設備管理等為一體的綜合智能化平臺，是“信息高速公路”網站上的主結點。因此，智能建筑的安全管理是十分必要的。智能建筑作為“信息高速公路”網站上的主結點，其安全管理的要求很高，除了對通常所提到的信息系統部分的安全管理外，其安全管理包括的范圍將更為廣泛。現階段智能建筑建設過程中存在：“重功能、輕管理，重硬件投入、輕應用開發及集成，重建設規模、輕物業管理。”的情況。對于智能建筑的安全，也僅僅從設置安全防范系統的角度進行考慮，缺乏對智能建筑的全面分析以及相應的對策。
2智能建筑安全管理的風險源
2．1設備管理
建筑智能化子系統是由各類設備組成的一個綜合性的系統，而任何設備的運行都有故障發生的可能，設備的故障將直接導致相應的系統無法正常工作，乃至整個智能化系統的癱瘓。
2．2 應用系統
智能建筑中的應用系統涉及不同的專業和學科，目的是為智能建筑提供安全舒適的工作環境，實現信息共享和系統節能。因此應用系統存在著如下問題：
1）系統功能的實現
智能建筑能實現的功能很多，不同系統針對不同的建筑應用程度不同，同一類的建筑業主的需求不同其功能定位也不同。如果系統功能的設定和建筑使用的要求不符，當系統功能高于使用要求就造成了資源浪費，當系統功能無法達到使用要求就造成業主無法使用或使用效果不佳。智能建筑功能定位不清，很可能有些系統造成了資源浪費，而另一些系統又可能業主無法使用或使用效果不佳。在確定了系統建設功能后，必須考慮如何實現，確定子系統之間的信息交換方式及數據通信格式、子系統之間的聯動集成關系等等問題，否則既定的功能存在無法實現或部分無法實現的風險。
2）系統數據采集準確性
數據采集，是指從傳感器和其它待測設備等模擬和數字被測單元中自動采集信息的過程。智能建筑系統需要大量采集現場的數據，將系統數據、外界環境數據、設定參數進行比較處理，可以說數據采集是智能建筑功能實現的基礎。采集數據如果不正確，那么基于這些數據的信息處理和控制也沒有任何準確性，這將導致整個控制系統的混亂。對于關鍵數據的控制錯誤將導致設備的故障和損壞。
3）系統的操作權限
操作權限控制是指每個崗位的人員只能按照所授予的權限對系統進行操作,不得超越權限接觸系統。操作權限設置不當將會導致系統內部信息非法泄漏、任意修改或破壞等，操作權限的控制包括防止非法用戶進入和防止合法用戶的越權操作，無論那種形式都是系統的巨大風險源。應用的安全涉及很多方面。應用是動態的。應用的安全性也是動態的如承載信息的特殊性引起風險等。這就需要我們對不同的應用，采取相應的安全措施，降低應用的安全風險。
2．3 管理風險
任何一種單一的技術或產品無法滿足系統對安全的要求，只有將技術和管理有機結合起來，從控制整個系統安全建設、運行和維護的全過程角度入手，才能提高系統的整體安全水平。智能建筑設計、施工完成后，要充分發揮智能建筑的各項功能和性能，需通過嚴格有效的管理才能實現。
1）智能化管理隊伍
再完善的技術和制定都需要人來自行，若系統的管理人員和技術人員缺乏安全防范意識，就不可能采取主動的安全措施加以防范，完全處于被動挨打的位置。管理人員和技術有員缺乏必要的專業知識，不能安全地配置和管理系統，不能及時發現已經存在的和隨時可能出現的安全隱患和風險，對突發的安全事件不能作出積極、有序和有效的反應。
2）操作管理制度
沒有建立完善的管理體系，將導致設立的安全體系和安全控制措施不能充分有效地發揮效能。系統運行過程中將由于制度的不完善，產生更多的安全漏洞，給攻擊者以機會，會導致更大風險和事故。可以說操作管理制度的缺陷，將使技術層面建立的安全防范體系土崩瓦解。
3智能建筑安全管理對策分析
3．1設備管理的安全對策
如何有效地確保智能建筑中各類機電設備及智能化系統設備的正常運行，主要從以下幾個方面予以解決。
1）正確反映各類設備的運行狀況
智能建筑中的各類機電設備及智能化系統本身的設備需通過應用系統解決。智能化應用系統實時監視各類機電設備的運行狀況，將信息實時地顯示在控制管理主機上，管理人員通過監視數據，結合現場設備運行狀況，能準確判斷設備是否正常運行。維持設備的功能，確保設備的高效率，盡量減少設備的故障。
2）定期維護的管理
定期維護是定期對系統的運行情況進行檢查，并對各設備進行檢查，對需要保養的相關設備進行保養。以便早期發現系統或設備的隱患，防患于未然、延長系統和設備的使用壽命。
3）故障提醒及處理
通過智能化系統的設置，對各種機電設備設置運行臨界點，當設備運行在臨界狀態時及時提醒管理人員進行故障處理，將故障控制在受控范圍內。
3．2應用系統的安全對策針對應用系統存在的風險，主要采用以下對策：
1）系統功能實現
首先要從實際出發，確定智能化系統的建設功能。從實現角度分析設計多少子系統，各子系統的功能及實現效果；子系統之間的信息交換方式及數據通信格式；以及子系統之間的聯動集成關系。以確保應用系統功能的實現。
2）數據采集準確性
數據采集的準確性要從終端設備的精確度、傳輸線路的損耗、系統處理的精度等方面考慮。如前端的攝像機是 480TVL 的清晰度，要使系統監視和回放的畫面質量達到主觀評價 4 級以上，其線路的損耗應控制在 15%范圍內，同時系統監視設備及錄象回放設備的精度應達到 4CIF 技術指標。
3）操作權限
系統應制定適當的權限標準體系，使系統不被越權操作，從而保證系統的安全。對智能化系統的操作控制應分層次設置操作權限，以避免誤操作對系統功能實現的影響。
3．3管理風險對策
對于管理的風險主要通過以下對策來實現：
1）建立一支合格的智能化系統管理隊伍
目前，大部分智能建筑建成后，是移交給相關的物業管理部門進行管理的。而傳統的物業管理已不能滿足現代智能建筑建設的需要，況且智能化系統涉及多種技術、多門學科，需要各類專業技術人員，因此要建立一支合格的智能化系統管理隊伍并非易事。一種方法是將建成的智能化系統外包給系統集成商進行管理維護，另一種方案是落實使用管理部門，建立管理隊伍，對他們進行培訓。這支隊伍應參與系統的工程實施，了解系統的工作原理、設備分布，掌握系統的操作方法和一般故障排除。
2）建立完整的操作、管理制度
這是保證智能化系統正常運行的基本條件。操作管理制度中應嚴格規定對系統竣工資料、產品技術說明書、系統操作說明書、系統參數的設置、密碼管理、系統運行數據等管理的細則。完整的操作管理制度可避免人員流動帶來的不必要的麻煩。
3）落實系統正常運行、維護費用
智能化系統建成后，需要定期進行專業維護保養，將系統中存在的隱患消滅在萌芽中，才能保證系統的正常運行。目前的智能化系統建設中，業主往往忽視這一點，建成后幾年都不做一次系統的維護保養，致使系統不能正常工作。這不能不引起我們的重視。
參考文獻：
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關鍵詞：應用型；分類培養；實踐教學；改革創新
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）30-0121-02
一、問題的提出
目前，新建本科院校正面臨著轉型期的考驗，轉型院校與老牌本科院校相比存在較大的差距，與同類院校、職業院校面臨激烈的競爭。如何完成轉變，順利度過轉型期，是地方新建本科院校亟待解決的問題。
在國家“地方性、應用型”發展目標的指引下，我校提出“基于分類培養的應用型本科人才培養模式”，即以分類培養為背景，將應用型技術技能型人才培養分成技術型、工程型、研究性人才，突出學生實踐能力的培養并貫穿于整個培養過程之中，在培養方案和課程體系上注重實踐能力，重視知識的應用性、實用性，加強與企業的深度合作，從多方面提高人才的培養質量。
因此，以我校電氣工程及其自動化專業為實施對象，明確了以“培養具有創新精神的應用型、技術技能型人才”為目標，以“近期求就業、遠期求發展”為目的特色鮮明的專業人才培養方案。將人才培養定位于輸送生產第一線、實踐能力強的技術型人才；具有開發、設計能力，能夠從事設計、生產管理的工程型人才。
二、實踐教學改革與創新
基于明確的人才培養目標和定位，我校以電氣工程及其自動化專業為例，在實踐中不斷加強教學改革，尤其對實踐教學體系做了大膽改革和創新，以保證人才培養目標的實現。
1.構建適合地方經濟的專業課程體系。結合東北地區經濟和建筑類院校特點，制定了電氣工程及其自動化專業的課程體系如圖1所示。主要包括人文社科課、公共基礎課、專業基礎課、專業課以及實踐環節五部分。
課程體系在基礎培養方面體現厚、實，專業培養方面體現寬、新，即培養科學基礎厚，專業口徑寬，應用能力強，整體素質高的應用型、技術型人才，以整體優化為主，加強創新能力的培養，重視綜合素質的提高。其主要特點是突出智能建筑技術特色，重視在課程設置中注意課程的整體性和合理性，開設了建筑通信工程、土木工程概論、建筑設備自動化等反映本專業的特色課程，同時加大了專業實踐環節的學時，增加了智能建筑實習和智能建筑技術綜合課程設計、CAD集中周等實踐教學內容，有利于提高學生對智能建筑技術知識的綜合運用能力、實踐能力和創新能力。課程體系注重強電與弱電結合、軟件與硬件結合、電氣工程與控制工程結合、電氣自動化與智能建筑技術結合，充分體現注重基礎知識、加強實踐環節、重視專業特點、突出智能建筑特色、反映時展需求的特點。
2.健全實踐教學體制。在應用型人才分類培養方案中加大實踐教學力度，將實踐教學環節設置為：專業基礎課實驗、專業課實驗、課程實習、課程設計、認識實習、CAD集中周、專業實踐、畢業設計、專業實訓、實踐教學活動等。
在構建實踐教學體系時，將各實踐環節有機結合，形成系統、科學、完善的實踐教學體系，同時在專業基礎實驗和專業實驗的課程內容上從整體上考慮內容的完整性和系統性，使教學內容前后銜接、循序漸進、由簡單到復雜、層次分明、特色鮮明。
實驗教學以“實驗+工程訓練”為載體、全面提高學生的工程應用素質為目標，建立分階段、多層次、模塊化、開放型、教學模式。根據理論教學、實驗教學和自主研學的現代教學模式確定模塊功能，根據模塊功能確定實驗項目。根據建筑電氣與智能化技術的發展，引進具有建筑智能化工程應用背景的綜合性、設計性實驗項目，更新實驗內容。將實驗分成：基礎理論驗證實驗、綜合設計性實驗、開放研究實驗，滿足不同層次學生的要求。
課程實習和課程設計，結合電氣工程及其自動化專業特點，設置建筑供配電及照明課程實習、課程設計；智能建筑技術課程實習和課程設計，課程實習和設計與理論課內容緊密結合，突出專業特點，課程設計內容體現先進性、綜合性、實踐性。在智能建筑課程設計中，通過智能建筑工程實例設計，提高學生工程設計能力、知識的綜合運用能力、分析問題和解決問題的能力。以《建筑供配電》課程為例。該課程中期配有實驗，采用天煌廠家電力系統自動裝置試驗臺，針對繼電保護等內容進行不少于16學時的實驗課程。使學生通過實踐操作加深繼電保護等工作原理，做到理論與實踐相結合。課程結束后配有實習，讓學生親自給配電柜安裝和接線，使學生直觀了解供配電的原理和組成。實習結束后配有課程設計，利用實際工程項目，在條件圖的基礎上，讓學生獨立完成民用住宅的照明、插座、供配電設計和防雷設計等內容，每人一題，真題真做，以答辯的形式結束驗收。
充分利用大學生實踐教學基地，開展大學生科技活動，大學生電子設計競賽和專業實訓達到創新培養的目的。通過不同的渠道設立多種的學生自主實驗項目和研究項目，創造學生自主實驗、個性化學習的實驗環境，支持學生參加各種競賽，引導學生參與教師科研項目，將科研成果和科研經驗引入實驗教學，使學生能充分理解實驗項目在科研中的應用背景，引導學生的科技創新思維，讓學生參與教師科研項目，提高學生的科研能力。
3.采取多樣化教學方法，深化考核方式改革。改變以往課堂上老師“滿堂灌”的教學方法，在教學中培養學生的實際動手能力。以工程應用類課程為例，課堂上除了講述、多媒體展示等方法外，還可以給學生布置大作業，針對教學內容中某一重點內容讓學生主動查閱資料，獨立制作幻燈片，在課堂上與老師同學展開深入討論。這樣既能鍛煉學生查閱資料、整理資料的能力，又能鍛煉學生語言表達能力，為今后就業打下良好基礎。
改革原有重理論、輕實踐，重結果、輕過程的考核方式，加強對學生能力的考核，注重過程考核，鼓勵教師通過開放式作業、課程論文等方式進行過程考核，注重對學生學習過程的考查，對學生實行分階段教學效果評估，每學期通過幾個階段進行評估，形式不拘泥于筆試，可以是PPT報告、大作業（小論文或小設計）或口試。
4.加強師資隊伍建設。建設一支高水平師資隊伍是做好實踐教學工作的基礎和前提。著眼學生實踐能力和創新能力的培養，圍繞著社會對應用型人才的需要，應用型地方高校應打破傳統的師資體系，建立一支數量充足、結構合理、實踐動手能力強的“雙師型”的實踐教師隊伍，以完成應用型本科實踐教學內容。教師在教學過程中不僅要把知識傳授和應用能力培養有機地結合起來，更要開發學生創新創業精神。只有教師隊伍強大了，才能無限大開發學生潛力。
5.積極開發校內外實踐基地。實踐基地是實現實踐教學的主要場所。對建筑類高校實踐活動的組織者和管理者來說，應根據學校和專業特點積極探索新形勢下高校實踐形式，引導學生由參觀、調查、訪問為主轉向參加項目申請過程、設計實際工程項目、參與工程驗收、開展科研攻關、技術服務、產品開發、推廣等形式，逐步使實踐活動走向專業化，為廣大學生創建知識創新的平臺。
根據建筑類學校特點，我校建立了校內變電所和開閉所為實踐教學基地，與遼寧省建筑設計院、中科院自動化研究所、鵬博士網絡公司等單位建立長期穩定的合作關系，建立校外實習實訓基地10個。讓企業參與到人才培養的各環節之中，滿足社會對應用型人才需要，有效提高學生的實踐能力，縮短學生參加工作后的崗位適應期。
參考文獻：
[1]張耀武.對于高校實踐教學改革的研究[J].教育教學論壇，2014，（01）.
一、北京市重大工程辦公室的基本情況
北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。
原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機構，下設秘書行政部（機關黨委）、工程計劃和重點項目建設部、比賽場館建設部、訓練場館建設部、市政設施建設部、安全質量部、技術部、財務預算部、監察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋31個比賽場館（包括12個新建、11個改擴建、8個臨時場館）、45個訓練場館、5項相關設施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設。
現北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個組織機構。目前主要工作是：
1．負責審定北京市軌道建設總體進度計劃，組織指導并審定有關區、縣政府和業主單位編制建設進度綜合計劃和建設進度詳細網絡計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執行落實情況。
2．負責組織北京市軌道建設的各項前期工作，協調并督促落實項目立項可研、規劃設計、征地拆遷及開工等各環節的工作，協調市政府各有關部門依法對工程建設實行集中審批，保證工程按期開工。
3．負責北京市軌道建設總調度工作，協調解決工程建設過程中出現的問題，確保工程建設安全、質量、工期、功能和成本的協調統一。
4．負責協調北京市軌道工程周邊環境整治工作。
5．負責北京市軌道建設信息的收集、整理、統計和管理工作，組織指導有關單位做好工程建設的檔案管理工作。
6．負責監督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設公司簽定的各項合同的依法實施，對違反合同的行為進行糾正。
7．負責組織監督檢查國家有關安全、質量、消防、環保等方面的強制性標準在軌道工程建設中的實施，加強文明施工的管理。
8．負責監督軌道建設資金使用情況。
9．負責組織監督項目法人和有關部門開展北京市軌道建設的招投標工作，落實陽光工程的各項要求。
10．負責北京市軌道工程建設的對外宣傳和社會協調工作，加強與國家有關部門的聯系。
11．負責承辦市委、市政
府交辦的其他工作事項。二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號線與9號號線軌道建設前期指揮協調工作，還在重大辦王剛主任的帶領下，參加了國家會議中心改造工程使用區域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設施工技術難點、奧運工程建設管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實情況、奧運工程技術管理信息等進行了調研學習。
為了快速進入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設的相關文件，詳細了解在軌道建設過程中，重大辦指揮協調工作的內容和程序，虛心向負責6號線與9號線的主管領導于德全部長及其他同事請教。
地鐵6號線（見圖1），西起海淀區的五路站，東至通州東小營終點，與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設20座地下站車站。在西端五路地區和10號線聯合設置停車場，東端草房地區設置車輛段。我到任時6號線工程進展情況如下：
（1）規劃設計工作
完成了各站點第一批施工圖設計, 第二批施工設計（車站主體）完成30%。全線規劃意見書和用地許可證除3個新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。
（2）施工進展：
各土建標段項目部臨建建設基本完成；土建01標段正在進行基坑土方開挖、土建02、09標段開始進行區間臨時豎井施工，其他各標均未實質性開工。
（3）拆遷
海淀區完成拆遷30%；西城區：完成拆遷5%；東城區：完成拆遷70%；朝陽區：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。
地鐵9號線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺區郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺火車站東側向北至廣安路路口右轉向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉向北，經北京西站、中華世紀壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側穿過，北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km，全部為地下線。全線共設車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個盾構區間，采用5臺盾構機掘進，盾構區間總長度為7.51km，礦山法區間3.7km，明挖區間0.92km。我初到任時工程進展情況如下：
（1）拆遷進展情況
豐臺區九號線豐臺區占地約60萬平方米，已完成約19萬平方米；拆遷約28萬平方米，已完成約5萬平方米；目前豐臺區已實現70%站點進場施工。
海淀區地鐵9號線在海淀區占地4.7萬平方米，已完成3.6萬平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實現70%站點進場施工；
（2）工程實體進展情況
郭公莊～豐臺科技園站區間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構區間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區間、太平橋站～北京西站暗挖區間、西客站～軍博站區間、軍博站、軍博站～東釣魚臺站區間、東釣魚臺站、東釣魚臺～白石橋站區間、白石橋南站等，共計七站七區間實現了實質性開工。
圖1 北京城市軌道線路圖
地鐵線路長，穿越城區，站點多，拆遷范圍廣，拆遷戶數多，拆遷資金量大，部分區域施工技術復雜，拆遷以及園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等前期專項工作協調工作難度大。由重大辦召開的軌道建設指揮部領導專題協調會涉及到各委辦局，如市發改委、市規劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務局、安監局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設計研究院、城市軌道建設公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導改的各家業主單位，這樣的協調會對軌道建設進展具有重要推進作用。
在向領導、同事虛心學習的同時，我積極參加6號線與9號號線工程協調會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協助主管領導的協調指揮督辦工作。至9月初，6號線、9號線工程進展情況如下：
（1）6號線工程進展情況
1）設計工作：全線18座車站的規劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設計。
2）拆遷工作：
海淀區已完成30%；西城區已完成16%( 總數562戶，剩94戶)；東城區已完成98%，（剩13戶）； 朝陽區除青年路站涉及金隅集團尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點均已部分進場，五里橋車輛段拆遷已經啟動，與朝陽區建委的拆遷委托協議已簽訂。
3）前期專項工作
園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進展順利。
4）已開工標段工作進展
土建01標段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區間：地下二層立柱6根。
土建09標段：南~平區間盾構始發井圍護樁完成1根，南鑼車站圍護樁完成9根。
（2）9號線工程進展情況
1）拆遷工作：完成。
2）前期專項工作
03標段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側墻完成35m，二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設80m。豐臺東大街站東
側導行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計完成17條。
04標段：豐～六區間風道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標段：軍博站南工區降水施工路政手續已審批，雨污水改移已完成設計，施工預算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設計已完成委托。軍博站北工區自來水改移設計已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設計，已委托施工。降水施工路政手續已審批。
新華社工區交通導改：開門手續已經交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設完成，纜線改移已完成。
北～軍區間暗挖段降水施工占掘路手續已審批。明挖段大跨交通導改手續已審批，并已委托北京市市政一所進行道路拆改施工。
06標段白石橋南站九號線電車線完成600米。
3）工程實體進展情況
01標段：1#風道鋼筋綁扎40t,第四區段頂板及第三區段側墻、第二區段中柱澆筑完畢。正線開挖支護20.5米，累計完成7466萬元。
02標段：科怡路站累計完成主體結構頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結構第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區間累計完成隧道掘進598.1m。累計完成6246.87萬元。
03標段：豐臺北路站烏卡斯鉆機進場，累計完成1965萬元。
04標段：六里橋站9號線東段施工圍護樁累計完成188根。9號線西段施工圍護樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護樁累計完成120根。10號線南段一期圍護樁累計完成54根。六～太區間明挖段施工圍護樁累計完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬元。
05標段：太～北區間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米；防水板鋪設累計完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設累計完成330m。軍博站南工區進行進洞前土體注漿加固。北～軍區間暗挖段橫通道上導洞上臺階開挖累計完成9.3m；上導洞下臺階開挖累計完成5m。累計完成5032萬元。
06標段：軍～東區間盾構井土方開挖完成867m3；盾構井臨時鋼支撐累計完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺站車站明挖圍護樁本周累計完成137根；調頭井圍護樁累計完成7根。二號出入口場地硬化完成。東～白區間始發井龍門架安裝完成；始發井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬元。
08標段：郭公莊車站圍護樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場館建設部、技術部、市政工程建設部、質量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領下，我參與了國家會議中心改造工程使用區域的驗收工作，深入一線看奧運配套設施的更新改造實況。我還觀看了奧運工程落實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程31個比賽場館、45個訓練場館以及奧運配套設施的相關技術資料，其中建設管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關鍵技術管理、技術風險、設計變更、技術管理報告、技術檔案等資料一應俱全。在翻閱這些珍貴的資料時，我好象親眼目睹了奧運建設期間建設者揮汗如雨、日夜奮戰的場景，親身感受到了所有的建設者、管理者高度的責任感和無私奉獻的熱情，深切領悟到了我國的工程技術人員科技攻關、自主創新、全面解決工程實際難題的能力，也更深層次地認識到了奧運工程是如何實現的“安全、質量、工期、功能、成本”五統一。
在鍛煉學習期間，我除了積極工作、走訪調查外，還利用一切機會宣傳我們學校。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓時，我主動向有關負責人推薦我校優秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時交往中，我主動向重大辦的領導和工作人員以及接觸過的軌道建設公司、首鋼建設集團等單位負責人介紹我校土建類等專業建設情況，宣傳我校辦學特點，以增進其對我們專業的了解，為今后的進一步合作打基礎。
在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業領導和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風險管理”、“法律法規”等系列講座，進一步提高了對工程建設和項目管理的認識。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會
（一）對北京城市建設發展的思考、認識
1．北京城市建設全方位提速，軌道交通建設為重中之重
早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規劃（20__年至2020年）》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發展目標，提出了構筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰略構想。幾年來，北京將奧運籌辦工作與城市總體規劃實施密切銜接融合，實施了“新北京、新奧運”的戰略構想，落實了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推進了宜居城市的建設。發揮了奧運帶動作用，積極促進現代服務業和高新技術產業發展，著力推進自主創新，全面推廣奧運科技創新成果的應用，提高城市建設的科技水平和城市發展自主創新能力；規劃建設完善的、方便的、多樣化的公共服務設施和文化設施，加快便捷安全的交通市政基礎設施體系建設，提高城市規劃管理水平和服務能力；引導城市空間布局的調整，統籌奧運設施建設、環境整治和城鄉發展建設。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點，其他8個新城發展建設有序推進的基礎框架，奠定了奧運后新城全面啟動實施的基礎。
20__年北京市重點工程建設規模、新開工及竣工規模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項重點工程中，111項新開項目已實現開工74項，完成年度開工計劃的67%。
20__年北京基礎設施建設計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎設施建設的加緊推進，為城市建設的日新月異打下堅實基礎。北京市已進入軌道建設高速時期，方便市民出行的軌道交通建設，依然是重點工程建設的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項鐵路工程，本年計劃投資484億元，占全市重點工程本年計劃投資的40%。經過連續建設，預計2015年本市地鐵運營里程將達到560公里，軌道交通的大力發展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時帶動沿線房地產開發及投資增長，改善周邊環境，促進本市經濟發展。
2．對政府投資工程管理模式的探討
可以預計未來一定時期內北京固定資產投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經占到全市固定資產投資的一定比例，但是市政基礎設施項目，包括大型市政建設項目及環境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關于政府投資重大建設項目管理問題的探討仍舊具有較強的現實意義。
目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業機構型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。
表1 政府投資項目管理模式對比分析
類型 管理模式 優點 缺點 適用性
常設管理機構 項目法人型（事業法人） 有利于明晰產權和利益分配，提高積極性，增進管理效率 一個項目一個法人，管理人員數量龐大，且不利于經驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性
項目法人型（企業法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準公共性項目
基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進行工程建設 權力/權利過于集中，需求單位為自身利益擴大建設規模、浪費資金，且每個部門設立基建處，占用龐大的人力和設備 在一些地方廣泛存在，但已經有改變的傾向
臨時管理機構 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協調能力 不利于經驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目
常設管理機構能夠較好體現使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經濟學角度講，與社會化、專業化的生產相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時管理機構容易協調、項目實施外部環境良好。其弊端是：一次性業主，缺乏專業性，存在大量安全、質量問題；分散管理，無法集中監督容易造成腐敗；機構重復設置，浪費現象嚴重。
為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。
國內典型的代建制模式見表2。表2 國內典型的代建制模式
模式 運作方式 優點 缺點
政府專業代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經濟和技術實力的國有建設公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實行代建，按企業經營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實現，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關不嚴，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學，同時也會造成代建單位內部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降
政府專業管理機構模式 由政府成立具較強經濟、技術實力的代建機構，按事業單位管理，對所有政府投資項目實行代建。 政府便于監督與管理，以政府機構的身份出現，方便協調建設中的各種問題，有些合理的變更易于實現，代建收費可以相對較低 要新設機構，且政府機構無法承擔超概算責任。非贏利型機構設計缺乏必要的競爭和激勵機制，一旦項目多、任務重、人員和技術力量支持困難時，機構的管理效率將降低。
項目管理公司競爭代建模式 政府設立準入條件，核準若干具較強經濟技術實力，有良好建設管理業績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務 引入競爭，避免指定做法的不科學性，并可進一步降低工程造價和投資。 政府主管部門必須具較強專業技術能力，方可與專業公司進行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現。
從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區，按照投資、建設、管理、使用相互分離和市場競爭、專業管理的原則，開始推行政府投資項目代建制。20__年5月，首先對北京回龍觀醫院病房樓項目進行了代建制試點。20__年，北京市發展改革委先后了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設項目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會事業推廣、其他領域試行”的思路，對教育、衛生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經貿、環保等多個領域的政府投資非經營項目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公開招標選擇代建人為主要形式。如在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制，經過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業化代建單位投資人或建設單位組織和管理項目的建設。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術集團有限公司、中國航天建筑設計院分別成為中國科學技術館新館、奧林匹克森林公園網球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。
在奧運工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領導小組——08工程建設指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設的順利進行；通過創新代建制稅務及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務問題。
通過推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運場館及相關基礎設施的建設規模、工期和成本，提高了建設管理水平和投資效益，為代建制的進一步推廣應用做出了良好示范。同時，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術館新館的代建單位，成為奧運工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領域前端業務奠定了堅實的基礎。
然而，“社會公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司屬于贏利性企業，除收取代建管理費外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標準等問題，既影響政府投資質量和效益，又造成政府投資的流失或浪費。
2）代建公司屬于社會性機構，不穩定，一旦撤銷或改行，根本無法落實“質量責任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產生腐敗問題，不利于反腐倡廉。
3）目前大多數地方的代建公司盡管數量不少，但發展很不平衡，絕大多數力量薄弱，局限性強，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。同時，在市場經濟條件下，代建公司之間從自身利益出發必定出現盲目“搶飯吃”現象，導致不規范競爭行為愈演愈烈，給招標投標和日常工程管理造成被動影響。
在政府投資工程管理方式改革時，要嚴格區分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進一步區分為非經營性和經營性兩大類，實行不同管理方式。
（1）政府投資非經營性項目管理
政府投資非經營性項目是非贏利的、公益性的項目，這個性質決定了政府投資非經營性項目應該集中由一個專業化的、非贏利的常設專門機構，作為唯一的業主全權代表政府進行工程建設管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經驗。國外對于政府投資工程，一般都根據其專業性質分別由不同的政府專業機構進行非常嚴格的管理，即由政府專業機構行使業主的職能，對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理，建設完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運輸局和設計建設處負責管理。日本政府主管工程建設的部門為國土交通省。香港特區政府設立環境運輸及工務局主要負責非經營性政府投資工程的管理。
參照香港模式
，深圳成立了國內第一個建筑工務署，統一管理政府投資項目，并實施40余項廉政制度。深圳建筑工務署在管理政府投資工程的幾年時間內，沒出現一宗腐敗案件，被人譽為“破解了政府工程腐敗的世紀難題”。
為了克服“社會公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導思路，北京地區也應設立類似于“建筑工務局”這樣的政府專門機構，專司政府工程建設管理，對政府投資工程的實施全面負責，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。在管理特點上突出“代建”與“集中的專業化項目管理”，并充分爭借助社會中介機構的力量。
“建筑工務局”編制數及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業單位，也可列入公務員序列。工務局是政府指定的完成政府工程的技術性組織，其人員構成應當主要是工程技術管理人員，主要應是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設計施工技術管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機構后，相應取消相關部門中設立的基建處室，結束千家萬戶搞基建的狀況。
“建筑工務局”由政府授權作為非經營性政府投資項目責任人，代表政府行使業主職能，負責組織政府投資項目的建設實施，工程項目竣工驗收后，移交有關部門使用或管理。這種管理方式業主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責；投資、建設、管理、使用分開的體系，利于監督，能夠有效地扼制腐敗行為的產生；同時，它解決了外行業主、分散管理、機構重復設置的問題，體現了專業化的現代生產發展規律要求。
在建立新機構的時候，要特別注意研究建立有效激勵機制，強化對新管理機構的內、外部監督，防止建筑工程權力集中容易產生的新的腐敗。“工務局”必須接受政府對于工程建設的統一管理，遵行現行建筑市場管理的法律法規，尤其是建設程序、招標投標規則、質量安全管理法規及政府投資工程的專門規則。同時還要接受財政、建設、紀律檢查的審計監督，調整完善政府投資工程建設實施過程的部門制衡及協調機制。
（2）政府投資經營性項目管理
對經營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場、城市軌道、道路、橋梁等基礎設施和基礎產業以及公共企業，采用項目法人責任制，可由政府有關專業部門按資金來源不同分別依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司（含國有獨資公司）和股份有限公司，由項目法人充當項目業主，自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產經營、債務償還、資產保值增值，包括建設管理等方面的功能。項目法人不能由同時具有政府公務員身份的人員擔任或兼任。
對經營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應該實行以市場為主，政府資助為輔的原則。可采用 "融資-設計-建設-經營-移交"一體化、政府授予私人企業特許經營權等投融資建設方式，擴大經營性政府投資工程的規模，提高投資建設效益，更好地滿足社會公眾的需求。
經營性建設項目宜由建設法人委托競爭性工程建設組織進行建設，同時，也不排除委托工務局進行建設管理經營性建設項目。在工程的建設方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場，委托造價咨詢公司、工程建設項目管理公司、建設監理公司等社會專業化的工程管理組織承擔相關工作，最大可能地提高建設和管理水平，同時項目法人也可以委托工務局代為管理。
以北京城市軌道交通發展與軌道建設為例，作為城市基礎設施重要組成部分的城市軌道交通行業，與其他行業一樣，其建設管理模式，隨著國家經濟及基本建設模式的發展而發展。
1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環線，其建設模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設指揮部制”。1989年，北京地鐵復八線動工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設和運營合一，高度集中；執行低票價政策，運營虧損政策補貼。
20__年初，北京市對地鐵建設與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規劃及建設資金籌措；“北京地鐵建設管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線的建設；“北京地鐵運營有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營管理。
20__年11月，為更加適用社會主義市場經濟體制的要求，適用北京市基礎設施領域不斷發展的需要，北京城市軌道交通領域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉制變更成“北京市基礎設施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內的市重大基礎設施的融資還貸，并參與市重大基礎設施規劃。相應地，“ 北京地鐵建設管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設管理有限公司”，與基礎設施投資公司的關系為合同契約關系，具體負責軌道交通新建線路的初步設計、施工設計、施工隊伍、車輛設備的招標、評標和決標；組織軌道交通新建線路的土建結構、建筑裝修和設備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統調試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據與基礎設施投資公司所簽訂的委托運營協議及相關合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理。基礎設施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關系是：基礎設施投資公司作為市一級重大基礎設施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權對新線項目公司實施管理。
北京市的城市軌道建設，本質上是由政府組建或指定具較強經濟和技術實力的國有投資公司、國有建設公司或項目管理公司，對指定項目實行“代建”，按企業經營管理。其優勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業——基礎設施投資公司、軌道交通建設管理有限公司來實現，投資公司、建設管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關不嚴，投資單位易與建設管理單位及運營單位串通，造成概算不科學，同時也會造成參見單位內部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降。另外，城市軌道建設涉及的主管委辦局多、審批手續多、涉及到的利益主體多、工程建設過程中的阻礙多，這些因素都會對軌道建設起制約作用。
為了落實“安全、質量、工期、功能、成本”五統一，有必要設置相應的政府監管協調機構。北京重大辦這一重點工程建設管理機構的設置，正是體現了北京市政府對重點工程項目的高度重視和直接領導，強化了政府對公共事業項目、基礎設施建設的監管責任。在我掛職實踐期間，重大辦在軌道建設過程中多次召開協調會專題研究軌道工程推進問題，發揮了強有力的行政能力和協調能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時協調解決影響工程建設的各類困難和問題，為工程建設創造了良好的外部環境，保證了工程各階段目標的按期順利完成。
3．三大理念體現在城市建設過程中
20__年1月，當時的北京奧申委向國際奧委會遞交了北京《申辦報告》。《申辦報告》長達600頁，突出了“新北京，新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。
幾年來，北京市政府將落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念與提升城市的規劃、發展、建設、運行、服務、管理的水平結合起來，以人為本，努力推進宜居城市建設。北京08奧運向國際社會、向國際奧委會兌現了承諾。在成功舉辦奧運會之后，北京又實現了從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”，到建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
（1）奧運工程凸現“綠色、科技、人文”三大理念
1）綠色奧運
主要從建 筑節能、可再生與清潔能源應用、水資源保護和利用、綠色環保建材應用等領域重點開展工作。
建筑節能：率先實行新的《公共建筑節能標準》，設計采用了高效外墻保溫技術（如低輻射玻璃、復合保溫墻體等）、先進的遮陽技術（如玻璃幕墻內外可調節遮陽技術、雙層呼吸式生態幕墻技術等）、先進的采暖空調系統和控制系統（如高效能源熱泵、熱回收空調、自然通風與采光等）、高效節能光源與控制技術（如設計中采用了目前先進的燈具與輔助系統智能控制系統）。
可再生與清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發電技術。奧運村、北京射擊館、老山自行車館等10個工程采用了太陽能光熱技術。國家體育場、北京工業大學體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地熱等先進的再生能源系統。
水資源保護和利用：奧運工程從建設、規劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環境用水、生態景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養和保護等六個方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進的水質保持處理技術；各場館設計采用了中水利用系統和水處理設備（如媒體村的中水處理和利用系統、游泳中心的水處理及水質凈化系統），重點場館和區域特別是奧林匹克公園區設計采用大量的雨洪利用系統。特色應用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年，奧林匹克公園區域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。
2）科技奧運
針對奧運工程建設涉及的重要技術領域和重點工程項目，加強科技攻關，堅持自主創新，立足高起點、高標準，形成了具有“20__”工程建設特點的技術創新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結構、新型膜結構、大規模堆山及復雜地下空間、復雜建筑智能化系統、大型臨時結構、新技術標準研究、水體防滲漏及水質保持技術、室內空氣環境、建筑功能細節、體育工藝、新型能源系統、奧運工程管理信息系統、重大結構加固技術、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計攻關的“四新”技術項目達171項。在設計、施工等方面，完成31項新技術驗收標準，為補充完善國家相關規范標準提供了寶貴的基礎資料。
奧運工程鋼結構設計、制作、安裝和檢測、監測等方面的科技創新成果和技術，總體上達到國內領先、國際先進水平，在某些領域達到了國際領先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨一無二的鋼結構形式，從仿真、設計、材料、加工、安裝、監測以及綜合應用上的自主創新科技成果，總體上達到國內領先、國際先進水平，填補國內相關標準空白。
3）人文奧運
在“20__”工程建設堅持以人為本，充分體現對各類人群、特別是殘障人士的關懷，嚴格執行國家及北京市無障礙設施建設標準。同時為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運會比賽的需要，充分體現專業化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運會全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯合組織下，使場館在設計和配套設施方面更加符合運動項目的要求，為運動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環境。
（2）奧運后城市軌道建設需繼續貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設是一項非常復雜的系統工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設計、建設難度系數僅次于航天工程。城市軌道建設應發揮科技支撐作用。按照科學發展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統領軌道交通建設各項工作的理念，加快科技成果尤其是自主創新成果的推廣應用，攻克軌道交通規劃、設計、施工、運營等各個階段、各個層面存在的技術難題，在自動控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創新成果，使軌道交通建設成為節能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設運營技術和安全生產水平處于領先地位，實現“功能先進、安全可靠、價格合理、運力最大”的目標。
在工程施工方面，需要重點開展適合北京地質條件的敞口式盾構及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運營影響的研究，從而減少工程對既有線運營的影響。還需要進一步完善“地鐵工程建設安全風險控制技術及信息化管理平臺建設”研究工作，并在北京軌道交通建設中全面應用。
在節能、減排、環保方面，需要重點研究車輛用電系統節能技術、空調通風系統節能降耗關鍵技術及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術。
在提高軌道交通建設安全生產水平方面，需要重點推廣應用施工實時管理系統、遠程視頻監控系統，并研究完善風險工程施工工法，研制配套的施工管理法規，提高建設安全生產水平。
在制定、審定填補空白的標準、規范方面，需要結合建設部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術”研究成果，進一步制定一批建設過程中急需的標準規范，以填補空白。（二）對我校土建類專業建設與發展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設以及京津冀都市圈的建設將給北京土木建筑業發展提供廣闊的內部市場空間。從建筑、市政、房地產行業對各類職位人才的需求看，需要工程建設技術與管理人才的企業平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達40%以上。根據近年來我們對北京地區及全國各高等院校的土建類專業人才就業狀況的調查分析，每年土建類專業畢業生就業率均名列前茅。
1．土建大類中有些專業進口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類中有些專業，如暖通（建筑環境與設備）專業、給排水（環境工程）專業、樓宇自動化（建筑電氣）專業，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國民經濟的發展、城市化進程的加快，市政設施建設提速，人們對建筑內外環境的舒適性、安全性、便利性和節能高效要求越來越高，樓宇自動化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運營過程中的維護管理，都需要專業的人才，實際建設工程對這類專業人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業的畢業生。我們在這類人才的培養上有空缺，這類專業也較為容易辦出特色，我們應該加強這些專業的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業不間斷。
2．土建類專業人才培養方案需要作適當調整
實際工程迫切需要我們培養大批適應工程建設生產一線要求的土建類技術與管理高級應用型人才。我校土建類專業人才培養目標定位就是培養適應首都建設發展需要的建筑工程技術與管理高級應用型人才。調查數據顯示：以往我校土建類畢業生相比同類型其他高校的土建類畢業生，雖然在實踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業培養結構體系活力尚嫌不足，畢業生對工程應用的適應能力偏弱，面向實際工程的訓練有待進一步加強。
（1）加強課程體系建設
從提高學生專業能力出發，根據專業特色，理順課程體系。將基礎課和專業基礎課的教學內容進一步整合，基礎理論知識要求“必需、夠用”，專業理論知識突出其應用性，著力培養學生綜合分析問題、解決問題的能力。
針對教學過程中存在的一些問題，對專業基
礎課與專業課的銜接方面進行重點研討，完成教學大綱的重新制訂，做到合理安排學時及教學內容，明確每門專業課的任務及內容，專業課程教學內容要求體現“新”與“精”，壓縮經典理論知識教學，增加實用性新知識、新技術教學，在內容的安排上避免各門課之間的重復，以減輕學生的學業負擔。鼓勵專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質、電子版）。
（2）積極推進課程改革
重新梳理專業主干課程的教學內容與教學要求，針對本專業學生特點，因材施教，改進教學方式與考核方式。
通過立項研究、專題研討和日常教學法研討等活動，促進教學改革。最大限度的利用學校的各種資源，特別是實訓中心、實習基地、網絡資源、圖書館等資源，以此改善教學條件，促進教學質量的提高。
鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進行教學，擴大信息量。開拓網絡教學平臺，建設網絡課堂，推動專業教學改革的持續進展。
為了進一步拓寬學生的知識面，開設多門“知識面寬”、“內容新”、學時少的概論類課程，以及本專業前沿內容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結構、新技術在國家（或北京市）重點工程中的應用等講座，讓教師將新理論、新技術引入教學中，或者根據社會需求組織教學，這樣既可發揚專業特色，又可縮短學生與社會需求、與行業的距離。
開設計算機類的課程，如：c語言程序設計（本科）、計算機輔助（建筑、結構）設計（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學生計算機應用技能，擴大學生就業面，提高其就業競爭力，同時還可充分利用計算機為綜合設計類課程、設計競賽、畢業設計以及學生科研提供現代化的手段，尤其是可與專業課相配合，使學生的綜合實踐能力更上一個臺階。
在實踐性強的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學、結構設計、工程造價控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調研、工程調研結合起來；將施工技術課程與參觀實習、工藝實習結合起來。
（3）加強實踐性教學革新
土建類專業實訓實踐教學在內容安排上劃分四個層次：基礎型實驗與實訓、綜合型實訓、創新研究型實踐及職業資格證書培訓。進一步加大實踐教學投入力度，完善和更新實踐教學項目。加強綜合型實訓、創新研究型實踐及職業資格證書培訓。強化小學期開放式實踐教學的效果。
加強實踐性課程的深入研究，改革實踐性教學的形式、內容與方法。從培養目標出發，充分體現專業特色，設置兩門專業綜合設計課程（建筑結構綜合設計、項目管理綜合設計與實踐）。以提高學生動手實踐能力為出發點，在選題方面要體現一定的綜合性。例如建筑結構綜合設計，可針對常見的民用建筑結構形式，介紹如何進行典型建筑結構設計和計算機輔助設計，并通過具有明確目的的設計任務來組織教學過程。
積極組織學生參加結構設計聯賽、開放實驗室活動，切實增強學生的綜合實踐能力，培養學生創新意識。
確保土建專業實驗實訓室的經費投入，購買必要的儀器、設備和教學軟件，充實專業教學資源。
切實加強校外實踐基地的建設，鞏固已有實踐基地，增設新的實踐基地，爭取與多家建筑企業、市政公司建立長期穩定的校企合作關系，將服務社會與學生實踐相結合。建成校外掛牌實驗室或實踐教學基地，為本科水平評估做準備。兩個月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實踐、課堂與現場、學校與社會之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對于“雙師型”教師的培養以及專業建設與發展極其必要。