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關鍵詞：水利工程；工程預防；安全管理監控
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
目前，相當一部分地區水的供需矛盾很尖銳，重新認識水資源問題的重要性，下決心抓好水利建設和水資源保護，是保證我國現代化事業順利發展的一個刻不容緩的問題。水利工程已經成為大家共同關心的課題。為了進一步加強治理水利工程建設領域突出問題，水利工程建設管理部門要積極采取有效措施，加強領導，落實責任，著力解決工程建設資金使用、招標投標、監督管理、項目信息公開等方面的突出問題，確保水利工程建設工程安全、資金安全、干部安全和生產安全。
1 水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下:
1.1 工程規模較大，施工單位多，往往現場工地比較分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環境，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
1.3 施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4 水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。
1.5 現代水利施工，機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，現場施工速度比以往更快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現場的快速施工，使有效控制安全的難度大。
1.6 水利工程項目施工現場多在野外，自然環境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下，自救能力有限，一旦發生問題，都會危及到職工的生命安全， 不可小視。
2 水利工程建設安全管理措施
“安全第一，預防為主”，要保證水利工程建設期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
2.1 規范水利工程建設前期工作，強化資金管理。著力解決或避免擅自改變規劃、未批先建、違規設計、變更設計、擠占和挪用建設資金等突出問題，促進水利工程建設項目規劃和審批公開透明，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量，規范資金使用管理。
2.2 建立水能資源開發制度，強化水能資源管理。著力加強水能資源管理，建立健全水能資源開發制度和規范高效、協調有序的水能資源管理工作機制，遏制水能資源無序開發，促進水能資源可持續發展。
2.3 規范水利工程建設招投標活動。加強水利工程招投標管理，著力解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，確保水利工程建設招投標活動的公開、公平、公正。
2.4 加強工程建設和工程質量安全管理。著力解決項目法人不規范、管理力量薄弱，轉包和違法分包，監理不到位，質量于安全措施不落實等突出問題，避免重特大質量與安全事故的發生。
2.5 推進水利工程建設信息公開和誠信體系建設。著力解決水利工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題，進一步規范水利建設市場秩序，逐步建立互聯互通的水利工程市場誠信體系。
2.6 加強水利工程建設監察工作，加大案件查辦力度。著力解決水利工程建設中存在的違法、違規、違紀行為和工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招投標、規劃審批等突出問題，加大稽察、審計、監察和責任追究力度，遏制水利工程建設領域腐敗現象。
3 水利工程建設施工過程的安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段，我們要從以下幾方面進行監控：
3.1 控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產
關鍵實施安全檢查制度及專人安全看崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
3.2 標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎工作，作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確，杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
3.3 作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。
3.4 加強水利工程建設系統安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環節多，在安全管理中可應用系統管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統處于有機聯系、整體優化的狀態。
水利工程施工流動性大，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工以“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力；開展豐富多彩的文化娛樂活動和各項積極向上的競賽、評比活動，把職工的精力引導到工作崗位上，給安全管理帶來“人氣”。
安全生產是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作。而水利工程安全工作是一個系統工程，是多個內在、外在因素的綜合體，這些因素不是簡單的疊加，他們是相互制約相互影響。而目前的水利工程安全監管體系，基本上還只是傳統的監管模式，重檢查，重教育，發生事故重處罰，但研究得少，系統分析得少，只有將水利工程安全工作視為一門科學，采用客觀的分析、研究與探討，采用先進的管理科學，才能推動水利工程安全工作的進步，為經濟建設和社會進步做出貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；安全監督；管理；問題；措施
Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.
Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
一、水利工程建設安全監督管理存在的問題
（一）前期工作不充分與勘測設計不合規范
當前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的安全監督管理，卻忽略工程施工前期準備階段的安全監督管理。由于項目前期準備工作周期短暫，參建單位(如建設、施工、監理等)往往對工程相關資料的收集、整理工作不夠重視，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關質檢資料手續不夠齊全(如：單元工程、原材料等)，施工、監理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標過程中勘測設計深度不足、工作倉促，設計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標工程的資金投入、技術、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設計圖紙來充當招標圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規范，又不能滿足現場施工要求，將嚴重影響水利工程的安全監督管理。
（二）工程資金不足
在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發現，有些工程由于資金周轉不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。
（三）只注重實物質量安全監督，忽略參與原材料制作各方的安全責任
一般情況下，水利工程安全監督只側重于實物的質量安全監督。相對于其它流水線產品，水利工程的區別在于產品多專業、多工種、工期長、材料設備多、品種繁雜。除此之外，水利建設項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質量監督機構偶爾幾次到現場檢查驗收，或者只是對進貨方進行原材料質量安全檢測，會影響到監督的全面性，影響到工程質量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質量安全監督不僅要加強對實物的質量監督，同時還要加強參與原材料制作等各方質量行為的監督，具體要以對施工現場質量安全監督為準來保證實物質量得到有效控制。
（四）工程質量安全檢測設施及人員缺乏，監督檢測技術落后
很多水利工程質量安全檢測設施及人員的配備不充分，缺乏先進的監測人才和監測設備，監督檢測技術落后；對于工程質量安全的檢測更多依靠監理工程師的個人判斷與經驗，憑經驗下結論，這樣往往會出現疏漏。同時，監理人員不足，監理素質良莠不齊，專業技術還沒達到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質量監督人員只有機構編制，而沒有人員編制，大部分質量監督工作人員為兼職人員，這樣使得監理隊伍的專業素質大大降低，無法有力保證工程的安全及質量。
（五）不重視工程質量安全監督管理的作用和地位
目前，水利工程普遍存在輕視工程質量安全監督作用和地位的現象，這種現象在市級以下的農田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進行工程質量監督、檢測，如遇上級檢查，經常就只是“走過場”而已，使得質量安全監督人員難以落實。同時，還對工程質量安全監督的強制性理解有偏差，將質量安全監督機構與水利工程單位之間的關系誤以為是雇傭關系，有的將質量檢測與質量監督混為一談。
二、加強水利工程安全監督管理的對策
工程的質量與安全是水利工程的核心，是水利建設的主線和永恒話題。做好水利工程安全管理工作，保障質量，責任重大，任務艱巨。《水利工程質量管理規定》中指出水利工程質量安全管理體系應是由“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的體系。因此，為提高水利工程質量安全監督管理的水平，必須要在科學發展觀的基礎上，堅決落實貫徹《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的相關要求，建立并健全質量安全監督管理機制，強化管理，要把措施落到實處。
（一）健全法規體系
市場經濟是法制經濟，建立健全水利工程建設質量與安全監督的有關法律、法規體系，是形成規范的、有效的水利工程建設質量與安全監督管理體系的基礎。
比照發達國家的監督管理法規體系，我國首先應從法律、法規和技術規范3個層次，進一步建立嚴格、完善、統一的建設工程質量與安全監督管理法規體系，并在其中進一步明確水利工程建設管理的法律約束。其次，針對我國水利工程建設質量與安全監督現狀，目前迫切需要修訂《水利工程質量監督管理規定》，同時加入安全監督的相關內容，盡快出臺緊密結合實際、操作性強的《水利工程建設質量與安全監督管理規定》。
（二）協調施工和監理的關系
為了保證水利工程項目的質量安全，必須建立相關質量安全監督管理制度。而在施工過程中，施工和監理是保證體系實施的核心。水利工程建設的主體是施工單位，因此，水利工程質量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質量是施工單位做出來的，但是離開了監理，施工質量是難以保證的，監理的目的是保證施工質量的始終如一。因此，在施工之前監理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質量安全保證體系。在施工過程中，監理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監理的職責，采用旁站、巡視、抽查、試驗、計量支付簽證等方法手段，做好施工監理，做到對項目質量安全的全方位全過程監理。
（三）加大安全投入，強化安全監管
對安全生產高度重視、遵重科學、措施得當，事故是可以預防和大大減少的。建設工程項目的安全設施，作為整個工程項目的一部分，而且是重要的一部分，要有設計、施工、驗收到投入使用的過程。但是，由于多種原因，導致很多建設工程項目完成后，安全設施不完善，甚至根本沒有安全設施，最終造成生產經營單位先天不足，不具備起碼的安全生產條件，事故不斷發生。為此，法律規定建設工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資必須納入建設項目概算。
（四）施工現場的安全管理
施工現場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監督要加強各參建單位的安全施工職責，保證安全生產經費落到實位，督促監理、施工人員配備安全施工防護用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監督的主要內容：進行安全施工的培訓與教育；熟悉施工單位制定的各項管理制度、施工器械的安全操作規程；著重檢查關鍵工程的崗位、人員、環境、設備隱患；及時做好事故調查、處理，擬定整改與預防措施并實時跟蹤，實現安全監督工作的循環運行。
水利工程的安全監督管理工作對工程質量產生很大的影響，不管其投資規模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程安全監督管理的作用和地位。成功的水利工程是業主、監理、施工方和質量安全監督機構共同努力的結果，因此，需要參建各方共同努力，才能確保水利工程質量和效益。
參考文獻：
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水電建設的環境不同于其它施工工程的建設環境，首先是環境的不安全因素極為復雜，一般水電站大多數是建設在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設計不同，施工方法不同，施工環境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復雜性、多變性，導致了施工環境變化大，增加了水電建設施工安全生產的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發生。
2幾個基本要點
2.1建立安全管理體系
2.1.1建立安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構。在項目部安委會的領導下，開展安全工作，對工程項目安全文明施工實行“統一規劃，統一組織，統一協調，統一管理”。
2.1.2建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《勞動保護法》、《環境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產責任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。
2.2安全教育培訓安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農民工，特別是新進場的農民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當今提倡管理型的水電工程建設中，大量的工程施工任務，要靠他們去完成，提高農民工的安全意識，杜絕各類事故的發生，需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進行相關專業安全教育培訓，從業人員必須堅持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特殊工作。
2.3安全檢查安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設施以及環境進行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態。
2.4安全巡視
2.4.1安全人員的工作崗位在施工現場，環境較為復雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發現問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關鍵時刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時，發現壩下左邊坡洞（原地質探洞，后擴挖改為山體排水洞）內運出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內，把洞內當時正在出渣的8名湖南籍民工叫出來，命令他們停止作業，并及時通知監理、業主、設計單位到施工現場查看。經查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發生。
2.4.2作為安全管理人員要善于學習各科安全知識，努力提高自身的業務水平，因為安全涉及面廣，不僅要懂國家法律法規，還要懂電氣、機械、火工材料、易燃易爆等相關知識。面對此情況，只有加強學習，掌握相關知識，深入施工現場實際中去，了解掌握施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態，從而提高自身的業務素質。
2.4.3反習慣性的違章，控制人的不安全行為，要從操作規程、規范著手，使操作人員正確操作設備，對于違章作業的人員，要加強安全教育，正確使用佩戴勞保用品，指出違章作業危險性以及后果，從而使他們提高安全意識，自己去控制不安全行為，把“要我安全”轉變為“我要安全”，充實項目部安全文化的內涵。
2.5開展危險源的辨識與控制。
2.5.1開展危險源的調查與辨識首先要從基礎開始，發動群眾查找危險源，對危險源進行辨識，使大家都知道危險源、認識危險源，從而更好的制定危險源的控制措施，根據不同危險源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態；③在約束人的不安全行為的同時，消除物的不安全狀態；④采取隔離防護措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態不相遇。
2.5.2制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。制定重大事故應急預案，必須符合本項目的實際情況，如：消防、防汛、交通事故、地質災害等預案，一定要定期演習，通過演習，從中發現存在著的問題，從而持續改進，演習一定要認真，通過演習使大家掌握應急處理、救援的相關知識及應變能力，如果不演習，人們的安全防范意識得不到提高，發現不了實際中存在的問題，預案編得再好，也是一紙空文，經不住突發災害的考驗，將毫無意義。如最近某水電站工地發生一起泥石流地質災害，事故發生前，一位年過花甲的材料管理人員發現暴雨很大，感覺情況不妙，立即叫醒他的孫女兒和老伴，迅速逃往安全的地方，成功脫險，避免了眼前的大災難。而一些不少遇難的年輕力壯的年輕人呢？他們卻沒有逃脫這次災難，被泥石流瞬間而吞沒。這災難說明了什么？告誡了我們什么？感受到了什么？從中我們可以看出安全防范意識是多么重要啊！這是一個決不能忽視的問題。所以這就要求我們必須加強演習，通過這些活動，從而增強我們的安全防范意識，提高我們的應急處理能力。
關鍵詞：水利水電；施工現場；安全管理；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1、引言
水利水電工程施工的范圍比較廣，自然環境會對水利水電工程施工情況產生很大的影響，這就會使得水利水電工程施工現場存在一定的危險性。因此，做好水利水電工程施工現場的安全管理工作具有至關重要的意義，能夠保護現場施工人員的人身安全，保護企業的經濟效益，促進國家經濟的快速發展。所以，水利水電工程施工現場安全管理已經成為企業和施工單位重視的主要內容之一。
2、水利水電工程施工建設中安全管理的目的和重要性
水利水電工程施工現場的環境條件一般情況比較復雜，并且施工設計方面比較多，規模較大，設計的施工以及監理單位較多，施工過程具有一定的難度，不同的工序以及工種之間的交接情況比較復雜，這些不同的因素都會對水利水電工程施工現場的安全管理造成一定程度上的影響。根據國家水利安全監督網統計的數據信息顯示，在2013 年 7 月份之前，我國水利水電工程施工現場就發生事故總共多達46起，造成28人死亡，其中因為安全事故死亡人數19人。這就說明目前很多水利水電施工項目工程現場的安全管理存在的一定的問題，也說明施工現場存在著很多的安全隱患。因此，水利水電工程施工現場的安全管理工作越來越受到施工企業的重點關注，能夠及時地發現施工現場的安全隱患，有效地預防事故的發生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產的損失。
對于水利水電工程施工現場的安全管理能夠達到以下幾個方面的目的：
（1）安全管理能夠實現水利水電工程施工現場本質的安全性，安全管理能夠科學合理的對于水利水電施工現場存在的安全隱患以及安全事故，采用安全管理方面的相關的方法以及原理，查找和總結預防安全事故發生的方案，實現施工現場本質上的安全施工，從而保證施工現場能夠安全正常的運行。
（2）安全管理能夠對水利水電施工現場的施工過程實現安全控制，能夠動態的控制施工過程，在制定施工方案時，可以避免使用危險的施工材料和施工設備，或者在必須使用時，能夠制定出相應的防護方案和措施，消除或降低危險，能及時發現施工方案中的缺陷和不足，及早采取預防和改進措施。
（3）安全管理能夠對水利水電施工現場決策者找出最優方案，為決策提出依據安全評價可以系統地辨識出施工現場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發生的可能性、事故的嚴重程度等做出預測，進而提出有效的防范措施和解決方法。
3、水利水電工程施工現場存在的安全隱患
第一，人的行為所帶來安全隱患。現階段，大部分工程都要使用機械生產施工，職工操作不當的不安全系數巨大，在水利水電工程施工傷亡比重很大。加之管理人員缺乏對機械的管理、技工管理，經常有亂用機械設備的情況發生，造成不可彌補的損失。工程現場操作人員知識匱乏，不按照規范要求施工，對規章制度視而不見，由此造成的安全事故不占少數。同時，在發生安全事故后，職工不能在第一時間進行應急處理，使事故達到不能控制的局面也是認為因素的重點。
第二，設備材料本身所帶的安全隱患。水利水電工程屬于特種作業，工作強度大、工序多、勞動量大，很多情況下需要將幾個工序同時施工，交叉作業嚴重。這就會給施工現場帶來諸多安全隱患，比如多臺吊車同時作業，彼此之間難免會占用臂長空間，如果管理、控制失誤就會導致重大傷亡事故。現階段，行業之間的競爭日趨激烈，不法商家為了獲得最大的效益，購買質量低劣的材料供水利水電工程施工使用。同時，現場的員工把關存在問題，不能仔細對材料進行現場檢驗，一環接一環的失職就會造成安全隱患，直接導致事故發生。
第三，外界環境所帶有的安全隱患。因為水利水電工程需要巨大的空間與水資源，所以該工程所處位置就會有一定的限制。一般會設置在土地利用率低、人口稀疏的地方。這樣環境的危險系數也會增加，滑坡、山洪、泥石流時有發生，隨之帶來的物體打擊、人員吞沒、高處墜落、觸電等危害幾率增大。
第四，管理不合理所造成的安全隱患。管理作為調解整個施工現場的主線，起到至關重要的作用。如何將每個工序的工人在指定時間到指定地點完成制定工作是一個非常有學問的科學。管理人員要制定相應的管理規范，合理的管理和協調施工現場人員作業，并對現場施工情況做合理分析，提前確定可能存在的不安全因素，及時排除隱患。
4、水利水電工程施工現場安全管理措施
（1）組建功能全面的安全生產管理隊伍。不僅要安排施工項目負責人，還要明確其職責；組建班組，嚴抓安全生產管理。對每個項目組實行分層次管理，上級管下級，項目負責掌握下屬員工的工作，了解其工作權限，協調處理施工現場安全作業。定期開展安全管理培訓的方式提升安全管理人員的安全知識。對班組成員進行安全培訓，使其知道自己的職責，對安全生產的重要性。
（2）提高解決安全隱患的能力。施工現場工作人員要重視技術交底流程，認真、徹底的完成技術交底。明確交代上衣工序的技術要領，安全隱患以及發生安全問題的解決方法。每隔一段時間要開展安全座談會，號召全體員工參加，對過去時間發生的安全問題進行詳細探討，給出解決方案的不足，并羅列出最合理的解決方法供員工借鑒。對施工過程中可能發生的安全因素進行分析、探討，總結出如果發生此類問題的解決方法，以及施工過程應該注意的事項。
（3）進行施工現場安全風險評估。水利水電施工現場的安全風險評估首先要進行危險因素和環境因素辨識的范圍。通常情況下，進行了解以及調查水利水電施工的主要任務以及作業環境的狀態，其工作的主要內容如下：施工人員狀況、生產施工作業環境狀況、施工以及勞動過程狀況、施工現場設備設施狀況。進行識別水利水電施工現場的存在的環境因素和危險因素。例如識別施工人員工作持證上崗的情況，水利水電現場作業管理制度制定以及運行情況的識別，施工現場各個不同工序以及工種之間合作交付情況的識別，施工現場安全應急機制以及應急隊伍建立情況的識別等。在進行施工項目在施工生產過程、作業環境以及勞動作業過程等方面的危險方面的因素進行評價以及辨識過程中，應該嚴格遵守《環境因素識別與評價控制程序》以及《危險源辯識與評價程序》制定的制度的規定。水利水電施工現場安全風險的評估以及分析時指對于項目工程中有可能發生的各種風險的發生概率以及嚴重性，一般情況下按照風險度的大小情況風險分為四種類型，分別是一般安全隱患、較大風險、重大風險以及特大風險。對于風險進行結果的分析工作，科學合理的進行風險的評估，隨時觀察風險的變化情況，實現動態的監視，并及時進行修訂、補充和完善工作。
（4）控制施工現場安全事故發生。嚴格管理水利水電工程施工現場的安全問題，加強水利水電工程文明施工的，提高施工質量，以高標準要求施工方作業，將內施工內、外文化建設提上日程。制定施工現場相關的規章管理制度，將項目負責、職工責任制、技術安全交底、用電安全注意事項、設備管理制度；逐漸增加局部檢查、全面檢查力度，逐漸增加抽檢次數、頻率，核實技術交底的徹底性，檢查施工安全技術措施是否實施，工程安全防護措施是否齊全情況，徹底杜絕跨行作業情況，對安全隱患有敏感性，能夠及時發現安全隱患，定期整治、整改，提高水利水電行業安全管理水平。在必要的情況下，需要加班的工程，應該做好施工前準備、施工后清理現場以及施工后的交接工作，使每個員工有敏銳的安全意識，嚴格控制施工現場安全事故發生。
5、結論
隨著我國社會市場經濟的不斷進步，水利水電工程的規模和施工難度也逐漸增大，施工周期逐步加長，參與施工人員數目越來越多，施工現場環境越來越復雜，施工現場存在的不確定因素也就越來越多。因此，這就要求必須要做好水利水電工程的安全管理工作，切實落實安全管理理論和安全管理經驗教訓，制定完善的施工現場安全管理制度，科學合理的開展安全施工，保證水利水電施工現場的安全有序的開展工作。
參考文獻
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關鍵詞：農村; 飲水; 管理
1、 水資源概況
瀘水縣境內河流分別屬于怒江水系和伊洛瓦底江水系。
全縣水資源總量41.987億立方米，其中多年平均自產水量39.9142億立方米（地表水資源25.668億立方米，占64.3%，地下水資源總量14.2462億立方米，占35.7%），入境水量36.773億立方米（不含糯千卡河），水能蘊藏量為47.43萬kw（不含怒江的蘊藏量），可開發的水能資源裝機容量為28.5kw，屬于水力資源的“富礦區”。但是由于縣內地形復雜，山高谷深，水資源時空分布不均，與經濟較發達地區的需水要求和農田灌溉需要之間的矛盾日益突出。地形地貌的限制，縣內無中小型水庫，每年枯季（12月至次年5月）都出現嚴重缺水現象，嚴重地制約著當地的經濟發展。
2 農村飲水安全面臨的主要問題
瀘水縣農村飲水安全面臨的主要問題是：因自然條件引起的水質不達標和水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標。
2.1飲用水水質超標問題
瀘水縣是典型的農業縣，工業不發達，缺乏化工企業，人類活動對水質的影響主要是農業用化肥和藥劑及耕作造成的水土流失等產生的危害，加強水源地保護后此類危害可以忽略，因此我縣水質不達標的主要原因是自然條件引起的。
瀘水縣因自然原因引起的水質不達標問題主要是飲用細菌超標嚴重和未經處理地表水等引起的水質超標。截止目前，全縣此類水質不達標人口共有1.2958萬人，主要分布在六庫、老窩、上江等濟條件相對較好、植被破壞嚴重的鄉鎮。長期飲用細菌學指標超標嚴重，未經處理的地表水極易導致傷寒、痢疾、肝炎等傳染性疾病的暴發，嚴重影響了當地群眾的身心健康和農村經濟社會的協調發展。造成細菌學指標超標因素主要有以下幾個方面：一是大量使用農藥、化肥造成水體污染嚴重，我縣為傳統農業縣，群眾為了避免因病蟲害造成農作物減產，從而無節制地使用農藥、化肥，使水源周邊的水體遭受嚴重污染，致使飲水水質超標。二是大部分村寨直接取用河水、溪水、坑塘水等地表水，水源周圍無保護措施，廁所、豬牛羊等牲畜圈棚給水體造成污染，使飲水不安全。三是農村供水設施簡陋，除大的自來水廠有常規水處理設施外，其余的都只是簡易處理或無水處理設施。
2.2 水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標
造成瀘水縣水源保證率低、生活用水量不足、用水方便程度不達標的主要原因有以下兩點：
①資金投入不足。由于瀘水縣經濟落后，過去對農村飲水工程投入較少，目前農村飲水工程多數是無設施和用水戶自建的簡陋的分散式供水工程，由于受資金投入限制，水源選擇就近，取水設施就簡，極易受自然災害和人類活動破壞，供水保證率低。無設施供水工程存在一個自然村共用一口或兩口天然井的現象，供水量及用水方便程度均難以達標；自建工程因設施簡陋，水量漏失嚴重，供水量難以達標。
②設計標準低。用水戶自建的簡陋取水工程沒經過科學設計，過去國家投入建設的主要以飲水解困為目的，工程設計標準低，隨著各個村寨的不斷發展，用水量和用水方便程度不達標問題日益突出。
3 農村飲水安全工程建設和發展思路
(1)統籌兼顧，科學規劃，樹立科學的發展觀，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高農村供水質量、改善農村飲用水條件、加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、保障農村飲水安全為目標，使農民群眾早日喝上放心水，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。
(2)水源保護與水質凈化相結合，防治并重保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，劃定規劃項目供水水源保護區，加強對水源地周邊環境的保護，防止污染，要采取有效措施，保護好飲用水源。農村飲水安全工程建設，除依托自來水公司擴網解決的飲水安全工程外，集蓄供水和深水井供水應根據具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標、衛生的生活飲用水。
(3)扶持引導，多渠道籌資。農村飲水安全工程既是一項社會公益事業，又是一項民心工程。各級政府、各部門要積極采取措施，發揮政府的主導作用，保證工程在政府的監督下進行建設。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負擔，制定有效的資金籌措計劃。區、鎮(街道)兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持幫助，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農村實際出發，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任，農村飲水安全工程資金專戶，做到專款專用。
(4)加強監督，確保工程質量。農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。施工單位應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，明確施工質量負責人和施工安全負責人，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。施工過程中，應作好材料設備、隱蔽工程等中間階段的質量驗收，作好材料設備采購、設計變更驗收等記錄。施工單位應按設計圖紙和技術要求進行施工，需要變更設計時，應征得建設單位同意，由設計單位負責完成。通過層層管理，確保工程發揮效益。
4 農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題
農村飲水工程是社會公益基礎設施，管好用好農村飲水工程，是保證工程的良性運行和可持續利用，建立健全與社會主義市場經濟相適應的管理體制和運行機制，加強建管并重，建一處成一處管好一處，避免重復建設，節約國家資金，合理配置有限的水資源，提高飲水群眾生活水平和身心健康。因此，要管好用好農村飲水工程，在運行管理中，應注意以下五個問題。
(1)建立健全各級組織領導，進一步強化水行政主管部門在運行管理中的主導地位，完善各項規章制度，引入激勵機制。目前，集中供水工程大多已實行水廠管理制，而單村供水工程和分散式供水工程分別由村委會、農戶代管，由于村級管理水平落后、專業化程度低、意識差，水費收取和支出比較混亂，有的工程帶病運行而不能維修或不能及時維修，導致工程無法正常運行，在群眾中造成極壞影響。
(2)大力推行用水戶參與管理的管理模式，確保工程良性運行。用水戶參與管理是避免農村飲水工程“有人建無人管”甚至“無人建無人管”的有效途徑。而且用水戶參與運行管理，可以減少或避免搭車收費，減少農民的費用支出，增強農民的民主意識，減少水行政主管部門在這方面的精力投入，有利于改善干群關系和農村的社會穩定，符合農村民主法制建設方向。因此，用水戶參與管理不僅是可能的，而且是可行的，應大力推行。村級管理人員由村委會、鄉鎮水利業務部門推選，供水管理站聘用。
(3)加大宣傳力度，努力提高用水戶愛護供水設施的自覺性，不斷增強群眾的節水意識。管道漏水有的群眾視而不見，有的還破管澆地，破壞水利設施的事件時有發生。因此要通過廣播、電視、標語等宣傳工具，以及供水管理人員入村進戶等形式，廣泛宣傳農村飲水政策和教育用水戶，讓他們意識到節約用水和愛護供水設施的重要性，以及長期飲用污染水給人民群眾的生產生活和身心健康造成的巨大危害，努力營造人人愛護供水設施，節約用水的良好氛圍。
(4)科學合理地確定水價，加強水費征收、管理力度，為工程良性運行和更新改造提供資金保障。受傳統觀念影響，從領導到群眾，缺乏市場運作意識，大多數人并沒有把供水看作一項產業，也就不可能講究投入產出、成本核算和按市場規律辦事。在工程管理上，許多供水工程的水價只核定了動力費、年維修費、大修費，而運行管理費和工程折舊費沒有核定或沒有按標準足額核定，水價沒有一次到位。有的工程雖然按規定確定了水價，但沒有足額收取，水費收支管理較為混亂，沒有定期向用水戶公布，給工程正常運行和更新改造帶來潛在威脅。
(5)加強水質管理工作，進一步完善消毒、凈化設施，走科學化、制度化、規范化、專業化的路子。農村飲水安全工作是維護廣大人民群眾生活安全的重要保障，是保持和促進農村經濟社會穩定發展的必要條件，是實現新農村建設的一個重要方面，也是水利管理單位的首要任務。水利業務管理單位要有較高的責任感和使命感，充分認識加強水質管理工作的重要性，加強行業指導，為群眾提供技術和管理服務。在水源管理上，應按照國家頒發的《生活飲用水水源保護區污染防止管理規定 的要求，根據水源類型，合理設置生活飲用水水源保護區，設立明顯防護標志和嚴禁事項告示牌，制定保護措施，并經常巡視，落實保護責任，及時處理影響水源安全問題。在水質檢測上，完善農村供水消毒、凈化設施，嚴格執行《生活飲用水衛生標準》規定，根據飲水安全工程日供水量，定期對源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，堅持日檢、周檢、月檢、季檢制度，并建立水質檢測檔案資料。同時還要定期對管水人員進行技術培訓，定期體驗，管水人員必須持健康證上崗，確保飲水安全。
關鍵詞：地勘單位；安全文化；安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）10-
單位安全文化是物質安全文化和精神安全文化的總稱，是一個單位對安全與健康的價值觀、期望、行為模式和守則。不同的行業應根據生產、工藝等特點，結合行業和單位的歷史文化的背景，建設有特色的安全文化，這是每個單位安全文化建設的關鍵。作為地勘單位，一是行業苦、臟、累突出，點多、面廣、線長，以施工項目為主要生產單位；二是存在大量臨時工；三是存在大量趕工期工程。一些臨時工的加入和大量趕工期工程的存在，使安全控制難以全面到位。這些因素決定了單位的安全文化要具有突出工程項目管理，加強培訓，完善安全操作規程，建立安全標準，實施持續改進的特點，以促使安全管理水平的提高。
單位領導要看到單位不僅是一個盈利性的經濟組織，他同時也是一個文化的吸收體、再生體和放射體。單位領導應對單位內外環境、特點、工藝流程進行分析，在對單位文化的歷史和現狀進行調查、觀察、提煉的基礎上，經過抽象的創造性思維，確立單位安全文化的框架，并通過廣泛的發動、教育，努力成為廣大職工的自覺行動。單位領導在單位安全文化方面的總結、傳播、強化和模范作用是其他人不能替代的。
1. 全員教育和參與是傳播單位安全文化的重要措施。
地勘單位走向市場后，不少人需知識更新，因此，地勘單位全員安全教育的重要性和緊迫性更為突出。通過培訓，傳播安全文化，一方面通過學習法律、法規、規章制度，提高全員安全生產的認識，幫助樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的觀念；另一方面通過學習安全操作規程等安全標準，提高員工的安全技能。新入隊的員工，必須經過隊、隊屬二級單位、項目組三級安全教育；轉崗職工在轉崗前必須接受新崗位的安全培訓。培訓應分層次，有針對性，一般以短期培訓為主。安全管理人員接受專門培訓，一般職工由院內部培訓，內部培訓均需進行安全技能應知、應會考試，不合格者不能上崗。培訓工作應綜合運用知識競賽、安全宣傳欄、音像制品、事故分析會、現場演習、操作比賽、宣傳標牌、班組活動等多種靈活多樣的形式，以提高培訓效果。
2. 施工班組最基本的是人、機組合，是安全文化建設的重要陣地。
班組建設應研究人員結構效應，使班組人員合理搭配，選拔優秀工人擔任班組長，由班組長堅持在交接班時，針對生產設備、環境、生產情況、安全要點等內容開展靈活多樣的班組安全活動，并通過建立班組安全活動臺帳而總結提高。班組安全教育要全員參與，并在活動中相互教育，共同提高，這是地勘行業傳播和鞏固安全文化的有效措施和特色。建立地勘單位安全標準，強化項目安全管理，創文明班組。
地質勘察是當前的一項危險性較高的行業，而隨著社會的不斷發展再加上技術的不斷改進，對于地質勘察的安全生產管理工作也有著更高的要求，在實踐的工作之中也需要面臨一系列的問題。所以有必要針對地質勘察的安全生產管理相關問題進行研究，力求采取新的措施、新的方案、新的工作對策，對安全生產管理之中的不足之處進行改進。地質勘察生產隊伍在實踐的工作當中缺乏應有的安全觀念和約束機制，是當前需要重點解決的問題。不少地質勘察工作團隊在生產過程之中缺乏必要的行政約束，并且往往缺少合同化的管理措施，所以工作缺乏必要的約束力，進而使得安全性難以得到有效的保障。同時，在生產過程之中相關的法案和工作的準則還有待進一步的完善。后期應當予以重點的加強和研究。
建設地勘單位安全標準是安全文化建設中的十分重要的系統工程，應在預防型安全哲學指導下，以政府安全法律、法規、地勘行業標準為依據，根據行業的特點、工藝流程要求、設備特點、人員素質等具體情況，建立本單位的安全管理系統，建立安全生產責任制、制定安措費提取制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、生產安全事故報告處理制度，建立健全安全生產管理機構，加強對勞務隊伍和人員的管理，建立應急救援預案，制定各類安全操作規程，開展危險源識別、評價、控制，認真編制實施施工組織設計、專項安全技術方案，認真開展逐級安全技術交底，貫徹落實各項安全技術標準和規范，強化設備的管理，著力推進安全生產管理體系，以上共同構成安全標準，使其成為政府法律、法規的有效延伸，成為與生產實際的結合點，成為安全工作的指南、培訓的教材，以提高企業安全工作標準化水平。
3. 地勘生產單位安全工作的重點是施工項目。
應建立強有力的項目組，落實項目組安全第一責任人的職責，落實各崗位的生產安全責任，完善項目安全管理體系。項目開工前必須經過安全驗收，結合項目特點，認真進行安全技術交底，內部安全教育與培訓；施工中進行定期、不定期的檢查和對項目兼職安全員的日常檢查，對發現的問題及時整改，并采取有效的預防措施，確保施工安全。創建文明班組是地勘單位安全文化建設的重要陣地，是落實和發展安全文化的載體，是三個文明建設的切入點。要以“安全、優質、整潔”為主要內容，將地勘單位的“三光榮”教育內容通過一定形式在施工現場宣傳，向社會展示地勘行業風采，通過采取措施創建文明班組，帶動現場文明施工水平的提高，有效塑造“五個特別”的職工隊伍，展現地勘人的豪邁與智慧，提高管理水平，在全面開展創建文明班組活動中建設、傳播、發展地勘單位的安全文化。
4. 建設預防型安全管理模式，不斷發展安全文化。
在安全文化建設過程中，只有經過仔細分析，全面歸納，不斷提煉，才能形成一定時期內安全管理的理念、標準、行為模式等形成安全文化的框架。需要注意的是僅僅針對員工進行素質上的教育還遠遠不夠，應當加強對員工個性的分析，對其心理特點進行研究，力求教育工作可以符合員工的實際情況，消除對地質勘察工作安全生產管理方面存在的不正確的觀念和思想，進而確保后續的工作可以最穩定的、最可靠的開展。將計劃、實施、檢查、處理循環應用于安全管理，可指導建設預防型安全管理模式：根據自身情況制定長遠和近期安全目標――分析存在和可能出現的問題――找出主要問題――制定整改和預防方案――實施整改和預防措施――評價整改和預防效果――制定新的目標，實施新一輪循環。運用預防型安全管理模式，可不斷促進和豐富安全文化內涵，不斷持續改進安全業績，使本單位安全文化與其他優秀企業相比在共性上更一致，個性上更特出，更體現與時俱進的特點。通過安全文化建設，應逐步形成：以人為本，執行標準，領導重視，明確責任，教育先行，職工勝任，保證投入，設施過硬，督促檢查，消除隱患，持續改進，效益遞增的理念。通過安全文化的建設，可促進安全工作上水平，穩定員工隊伍、樹立良好的社會形象，增強市場的競爭力。
5. 結語
綜合上述的分析，地勘單位的安全文化建設意義重大，對于整個項目的順利開展以及工程的可靠進行均有著重大的意義，所以，還應當從實際的角度著手，對現階段工作之中存在的缺陷以及不足之處加以改進，以全面的增強地勘單位安全文化建設水準，不斷的發揚傳統，為新時期的建設工作穩步向前發展奠定堅實基礎。地勘單位只有不斷吸收其它優秀的企業安全文化，與時俱進，不斷發展自己的安全文化，才能樹立新時期地勘人的新形象，營造新時期地勘人的新品質，才能在強手如林的商戰中處于不敗之地。
參考文獻
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[3] 何松濤.地勘單位落實“企業負責”安全生產管理體制的內容和措施[J]. 工業安全與環保. 1996（11）
【關鍵詞】水利工程；工程施工；安全管理；對策
引言
隨著我國對基礎工程建設投入的增加，水利工程建設作為國家基礎建設的重要內容取得了快速發展。但由于水利工程的施工受自然環境、施工工藝、施工設備、管理水平等影響較大，特別是我國工程項目管理體系不健全、監控力度不夠、運作不規范等，導致我國水利工程建設管理水平與歐美發達國家相差甚遠，常常會出現因管理不善、管理不規范造成的工程質量問題和安全事故[1]。
1、工程概況
烏斯滿水利樞紐位于巴州尉犁縣境內塔里木河干流中游，是烏斯滿河口上游的攔河引水樞紐。該工程主要任務為合理調配塔里木河水資源，保證烏斯滿河兩岸生產、生活和生態用水，保障塔里木河干流輸水和泄洪要求，促進實現塔河流域近期綜合治理目標，主要由泄洪沖砂閘、進水閘、上下游導流堤和防洪沖砂設施等組成，設計水平年引水量2.98億立方米。但受地理環境的限制，烏斯滿樞紐水閘工程的施工過程復雜、技術要求高，在工程施工中不僅要加強對工程質量的管理與控制，還要加強工程施工的安全管理。由于該水閥工程的施工期限短、工序復雜、高空作業多，這給工程建設的安全管理帶來巨大的挑戰。因此，需要通過制定嚴格的安全管理措施，加強工程的施工安全管理。
2、水利工程項目施工安全管理的內容及原則
2.1水利工程項目施工安全管理的內容
水利工程項目安全管理是通過控制生產因素的不安全的行為和狀態，達到減少和避免工程事故發生的目的，從而保證水利工程施工項目的效益目標。安全生產是水利工程項目目標控制的關鍵之一，同時也是衡量工程項目施工管理水平的重要指標，是工程項目經濟效益實現的基礎[2]。因此，在工程施工中，要對涉及工程安全的人力、資金、材料、機械和施工方法等五要素進行有效的管理，從而實現工程的安全生產。
水利工程項目施工現場是人、機、料的集合地，而且多工種立體作業，人員流動性大，作業環境也隨時變化，使得工程項目中的很多安全事故都發生在施工現場。特別是直接從事施工操作的人，由于其處于危險因素的包圍之中，隨時都有可能會因為自身行為失誤和外界環境變化受到危險的威脅或傷害。因此，在水利工程項目施工中，為保證工程生產處于最佳的安全狀態，必須對施工現場的進行安全管理，重點對人進行安全管理監控。
2.2水利工程項目施工安全管理的原則
在水利工程項目施工中，為保證項目的順利進行，必須從安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面采用嚴格的施工組織計劃，在正確處理安全與危險、安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益五種關系的基礎上，遵循管生產同時管安全、預防為主、明確目的性、動態管理、重在控制、在管理中發展與提高的六項基本管理原則對生產中的人、物、環境的行為與狀態進行控制，從而確保工程生產的同時，保障施工人員的安全和項目的經濟效益[3]。
3、烏斯滿水利樞紐工程的施工安全管理
3.1安全責任管理
烏斯滿水利樞紐水閘工程規模較大，施工現場的作業人員基本超過800人，大型施工設備也超過50臺套，使得工程項目施工現場的安全管理工作繁重。因此，需要根據工程的實際情況，制訂較為完善的安全規章制度和安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，并堅決落實與執行，通過建立安全管理獎懲制度及時解決工程施工中的安全管理問題。
在烏斯滿水利樞紐水閘工程的施工前，在以“安全第一、預防為主”方針的指導下，建立了以項目經理為安全第一責任人的安全生產領導機構對各級職能部門的安全生產負責，由各級職能部門對各自業務范圍內的安全工作進行管理，并建立安全生產責任制，讓一切管理、操作人員與施工項目簽定安全協議，使全部參與工程施工的人員承擔各自的安全生產責任。通過在負責日常安全工作的安全環保部設置專職安全員，會同各施工隊、班組的兼職安全員對工程施工的全過程的安全進行監督與管理，可以將安全生產責任做到橫向到邊、縱向到底的程度，從而可以有效控制工程施工中的安全風險。
3.2安全生產措施
由于烏斯滿水利樞紐水閘工程的工序復雜，施工空間較為集中，立體作業和高空眾多交織在一起，使得工程的施工組織和安全管理難度劇增。針對工程的實際情況，將高處墜落事故、觸電事故、物體打擊事故、設備機具傷害事故作為工程施工的主要事故控制點，通過從完善管理制度、加強監督檢查、加強設備保養和施工人員安全管理等四個方面進行嚴格的安全生產管理控制。
水利工程項目的安全生產管理措施應嚴格按照國家有關安全技術規程和工程招標文件的施工安全要求，結合具體工程項目的特點進行制定。通過制度化、經常化的安全教育，可以提升施工人員的自我保護意識和安全防護水平，對于特殊工種應堅決按照規定定人定崗、持證上崗，同時加強安全培訓。通過定期組織的安全檢查，可以及時發現和消滅工程施工用電、施工設備及防火狀況等重點部位的安全隱患。
從安全生產技術措施著手，可以通過加強安全培訓使得進入施工現場的人員都能正確使用勞保用品，在施工現場的洞坑、升降口等危險處設立防護設施或警告牌，加強對各種用電設備和易燃物品的安全防護，對機械設備進行定期保養維修，惡劣天氣不施工等方法加強工程現場的安全管理。
3.3現場安全檢查
水利工程施工項目的現場作為工程事故的易發地，必須采取嚴格的現場監管制度對施工現場的安全狀況進行檢查。對于各分項工程的施工作業，由各班組長、工人進行本工作面的安全生產進行每天一次的檢查，并由專職的安全員進行復查。對于各分項工程的安全生產檢查，由專職安全員會同各班組負責人每周進行一次檢查。對于工程項目的全面檢查，由項目部領導會同各級領導每月進行一次檢查。對于工程安全生產檢查中發現的問題和隱患，應及時糾正，并進行復檢和記錄存檔。此外，還應做好日常宣傳教育工作，按照安全獎懲制度進行獎優罰劣，提高大家的安全生產積極性，從而提高安全管理工作的效果。
4、結論
烏斯滿水利樞紐工程擔負著保障塔里木河干流輸水、泄洪和保證兩岸生產、生活和生態用水的重任，在工程施工中，不僅要嚴格控制工程的施工質量，還應從安全責任管理、安全生產管理、現場安全檢查等方面采取積極有效的措施來提升工程的安全管理水平，從而保證工程的順利進行。
參考文獻
[1]方媛，陸明，方芳.水利工程施工存在的安全隱患及解決對策[J].江西水利科技，2010，36（4）：275～277.
關鍵詞：安全監理；措施
引言
安全生產是各行各業永恒的主題。電力建設是高危行業，抓好電力建設施工過程的安全監理工作，實現電力建設項目的安全目標，是項目監理部四大控制中，投入精力最多、下功夫最大，但預期效果最難控制的問題。安全監理工作實施精細化管理，是為適應當前新形勢，建立的一種管理模式，也是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立安全、穩定、和諧施工現場的需要。筆者在火電工程項目建設的安全監理工作實踐中，積極實施精細化管理，采用“一個責任落實”、“兩個關口前移”和“三個工作強化”的工作方法，取得了一點實踐心得，在此將拙見與讀者討論，共同探討火電工程項目建設的安全監理工作。
1 抓“一個責任落實”
安全責任重于泰山。《安全生產法》第二章“生產經營單位的安全保障”，全章共28條對企業落實安全生產保障職責作出了明確規定和要求，其中第十六條明確規定了管生產必須管安全，強調企業不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動的重要原則。電建企業應采取有力措施落實企業安全生產主體責任。
1.1落實企業抓安全的責任。一是要落實企業主要責任人抓安全的責任。企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人。分管安全工作的其他領導也要分工明確，各負其責，共同承擔起安全管理的責任。二是要落實安全生產責任制和責任追究制，不留死角。要層層簽定安全生產責任書，制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制，建立逐級落實責任的安全生產責任追究格局。
1.2落實安全管理的責任。一是日常安全管理工作要到位，加強平時安全隱患的排查和治理；二是安全規章制度和操作規程要落實；三是要建立安全管理長效機制，實施工程安全評價工作。
1.3落實安全投入的責任。安全資金的投入是安全生產的重要保證。安全需要投入，施工設備、機具老化和安全設施卻失是事故發生的重要原因之一。實踐證明，通過事先的安全投入，把事故和職業危害消滅在萌芽之前，是最經濟、最可行的生產建設之路。
1.4落實安全技術措施的責任。加強安全技術管理，創建本質安全的作業環境。一是在施工之前，要制定詳細的、切實可行的施工方案和專項安全措施，為安全生產提供技術保證。二是在施工過程中，要認真執行安全技術規范和操作規程。三是要不斷引進先進技術和安全管理手段。
2 抓好“兩個關口前移”
2.1抓安全監理日常監控“關口”的前移。搞好監理項目的事前、事中和事后控制，是落實安全監理程序的要求。而安全監理人員日常監控關口的前移，運用精細化管理手段抓好監理項目的事前預控工作，是搞好安全監理的抓手之一。主要做法：一是使用安全檢查卡檢查單位工程開工前人員組織、圖紙會審、施工方案、施工機具、作業環境等條件是否滿足安全施工要求。二是使用日常安全檢查卡檢查施工現場的安全狀況，及時排查違章作業和安全隱患，做到閉環管理； 三是使用重大作業項目安全檢查卡，確認重大作業項目開工前的條件，做好重大作業項目施工過程的安全控制和旁站監理工作。
2.2抓施工單位安全管理“關口”的前移。施工單位是安全生產的責任主體，抓好施工單位安全保證體系和安全監督體系的正常運轉，是安全監理工作的重要內容。安全監理應督促施工單位安全管理關口前移，抓好施工作業隊、作業班組的安全管理，開好班前會，做好安全技術交底，落實重點施工區域安全管理人員的到崗到位，做到“凡是有人工作的地方，必須要有安全監督管理，做到凡是有人工作的地方，必須要有安全防護設施”。不斷提升了施工現場安全施工管理的水平。
3 抓好“三個工作強化”
3.1強化安全培訓教育工作。一是強化監理人員的安全培訓，認真學習有關安全生產的法律法規、強制性條文和安全監理制度，提高全體監理人員的安全素質，落實所管轄區域的安全監理責任，使每一位監理人員真正明確自己是所監理區域的第一安全責任人；二是強化作業人員安全培訓，督促施工單位采用多種培訓形式和方法，強化對作業人員安全教育和培訓，不斷提升作業人員的安全知識和防范技能，把好農民工進場培訓、崗位培訓和班前教育的關口。
3.2強化安全制度建設工作。一是強化監理機構的安全制度建設，使每位監理人員做到有章可循，規范個人行為，認真地完成監理任務；二是施工單位強化的安全制度建設，完善了安全生產崗位責任制，細化安全生產目標，量化分解到各施工區域和每個崗位。
3.3強化隱患整改關閉工作。監理單位抓好安全生產事故隱患的排查治理工作，強化對重大事故隱患整改情況的監控工作。一是領導重視，責任明確，確保整改責任人到位，隱患監控措施到位，整改關閉限期到位。二是重點突出，全面落實。結合“打非治違”專項行動，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。全面排查治理安全隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。三是強化督查，確保實效。采取自檢、互查等方式，加強督促指導，確保隱患排查和整改關閉工作取得實效。四是堅持用“三鐵”反“三違”。即堅持用“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”反對“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”。
4 結束語
關鍵詞：水利工程；質量 ；安全管理
Abstract: with the development of our country's whole economic level, water conservancy project as part of the infrastructure in the peak of the construction, in the course of the construction of the water conservancy project, must pay attention to the quality of construction and safety management, this paper mainly analyzes the present in water conservancy engineering construction, the construction quality and safety of the problems existing in the management and puts forward how to improve the construction of water conservancy project quality and safety management work.
Keywords: water conservancy projects; Quality; Safety management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
前言：
隨著我國整體經濟水平的發展，我國加大了對基礎設施的建設力度，水利工程作為基礎設施建設的一部分也迎來了建設的高峰，防洪工程、水電站、水廠等的建設進程也相應加快，整個水利建設過程中的建設質量與安全管理問題也越來越凸顯，在水利工程的建設過程中，做好質量與安全工作管理可以保證我國水利事業持續平穩的發展。
一、水利工程建設質量和安全管理中存在的問題
1、水利工程的整體設計水平較低
隨著我國基礎設施建設工作的全面展開，我國的水利工程的設計開發數目也在不斷增加，最典型的就是三峽大壩的建成。但是現階段我國在進行水利工程的建設過程中由于建設經驗的不足，在工程設計中還存在很多的問題，主要有工程設計人員在沒有深入考察的技術上做出的水利工程設計，存在設計不合理，沒有注重結構的布局，在設計工程中對于水利工程的強制性標準沒有充分的考慮，而且設計中往往圖紙存在不清楚的地方，導致在施工過程中需要不斷的修改圖紙。整體表現為設計水平較低，加上一些設計人員本身沒有很高的專業素質，在設計中會出現很多的漏洞。
2、水利工程施工過程中存在施工不規范的現象
在水利工程的施工過程中由于人員使用多，就會存在各種各樣的問題，首先是在施工過程中施工人員的素質比較低，造成對施工質量沒有嚴格的控制，造成工程質量的不合格，其次，施工人員在施工過程中不按照相關的安全生產制度進行施工，就會造成工程中各種安全事故的發生，給整個施工項目造成人員傷亡和財產損失。尤其是在使用機械設備進行施工的過程中，很多施工人員對設備的操作水平低，造成機械設備發生故障。
3、水利工程的質量監督不到位
在水利工程建設中沒有建立全方位的質量監督體系，主要表現為對于水利工程建設材料的質量沒有足夠的重視，在日常的建設過程中做不到定期的抽查。對于工程進度和各項報表沒有進行深入的分析，不能確保信息的可靠性，在工程完工之后對于工程質量的檢查不徹底，在檢查之后不能出具詳細的質量報告對工程質量的各個方面進行分析，讓工程驗收單位看明白工程是否合格。
4、水利工程建設中招標不到位
在整個水利工程建設中最先開始的就是工程的招標工作，擁有實力的承建單位對于工程質量和施工安全產生重大的影響。我國的水利工程作為惠及百姓的工程項目，一般情況下都是由國家出資，建設單位投標建設的，這其中就存在一個投標的問題。從投標單位來說，一般投標單位的標書都是按照大體的制度進行的，其中對于建設過程中的各項細小的工作沒有規定。再加上在招標過程中評標制度的不健全和評標專家組成結構的不合理，很容易在招標極端就形成工程質量的隱患。
5、缺乏領導責任制
在整個水利工程的建設過程中，沒有明確的責任制，對于工程的招標階段、建設階段和資金運作等各個方面的責任意識不強，沒有具體的項目責任人為其負責，對于工程項目的各個階段的管理中，存在隨意干涉的現象還是很多。
6、水利工程建設過程中項目法人行為不規范
項目法人是項目建設的責任主體，他要對整個項目的策劃、資金籌措、建設實施過程中要負一定的責任，同樣的，也享有相應的權利，項目法人不是項目的出資人。在水利工程過程中項目法人的專業知識薄弱，對工程管理的能力比較低，最突出的問題是由于大多數水利工程是政府進行的基礎設施建設，在資金的撥付中就會出現資金撥付不到位的現象，降低工程的施工進度，也會影響工程的施工質量。
7、各參建單位不按投標承諾和合同要求投入項目管理人員
隨著，水利項目資金的不斷加大投入，現有的施工、監理和設計等單位人員配備跟不上水利項目投入的步伐，各項目參建單位管理人員投入不足，影響工程項目的質量與安全。
二、提高水利工程建設質量與安全管理的措施
1、落實領導責任制
在進行水利工程建設過程中對于每一個分項目都需要有相關的負責人，對于所要承擔的責任要層層落實，這樣在工程中一旦出現問題的時候，就可以很快的找到責任人，避免以往工作中工程中出現質量問題或者是安全事故之后沒有責任人的現象，領導責任制的建立可以促使他們積極監督，真正為工程質量服務。
2、建立健全施工管理制度
施工單位要保障施工的質量和安全，就需要建立相應的施工管理制度。對于工程質量的要求要有明確的規定，在施工各個環節中的項目目標有嚴格的規定，同時也要規定在施工過程中需要注意的安全細節。在整個施工過程中要以制定的管理制度為依據，全體施工人員要嚴格按照制度執行，保證水利工程施工的安全順利進行。
3、加強施工過程中的監督力度