時間：2023-09-20 16:08:22
導語：在當前經濟形勢和經濟政策的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
再來看看我們自己。2012上半年，中國GDP增長了7.8%，為最近三年來首次破八。其中二季度增長7.6%，總體呈下行趨勢。雖然國家出臺了一系列重大經濟政策，1～6月份固定資產投資累計同比增速為20.4%，6月份單月固定資產投資增長率在21.7%，比1～5月份投資累計增速高1.6個百分點，為期間的經濟穩定運行提供了重要支撐，但是，我們的經濟結構調整和經濟發展模式轉變依然任重道遠。此外，國際經濟環境復雜多變，如何避免經濟失速、硬著陸風險，對未來的經濟政策制定提出了更高的要求。
我們認為，“低要素成本”時代已經過去，繼續維持GDP9%v2上的高速增長已不現實。中國將進入次高速（5%～8%）的增長階段，未來經濟政策應該在適度寬松的前提下，加快結構調整和產業轉型，在經濟下行慣性和穩增長之間謀求平衡，從而實現可持續發展。
基于這些，本期以“宏觀經濟形勢研判與產業轉型”為論題，集中討論未來經濟政策選擇。來自亞洲開發銀行的宋雷磊在《全球金融危機后的“新常態”與中國宏觀經濟》中。提出了三點結論：全球化帶來的新的經濟結構不平衡，是2008年全球金融危機的深層結構因素；經濟結構再平衡需要很長的時間，發達經濟體可能會一直處于低迷狀態，新興經濟體必須進行結構調整；中國宏觀經濟政策必須著眼于在短期內穩定增長，在中長期內致力于調整結構，轉變經濟發展模式。
賀力平、樊綱的《從過熱增長回歸正常增長》，回顧了當前宏觀經濟問題的歷史背景，對2012年宏觀經濟走勢中的幾個特殊問題進行了分析，提出宏觀經濟政策調整應當堅持及時和微調原則，并注意把握與結構調整和體制改革相結合的方針。
趙湘鄂、趙成、陳靂的《中國鋼鐵行業亟待轉型破局》，針對目前行業的困局，提出了市場化行業整合及產品結構調整的對策建議，要調整品種結構，更加重視特鋼；加強政策指引，強化環保指標；進一步提高產業集中度，重視兼并重組的經濟效率。
黎峰剖析了我國開放型經濟的主要問題，認為轉型不僅僅是調結構，重點是發展模式的轉變。胡春林、賀娜、陳鯤玲基于充分的調查，分別以珠三角、河南省和克拉瑪依市為例，對調整產業結構、轉變發展方式的實現路徑，發表了自己的研究成果。劉三林則從企業如何參與區域可持續發展，提出了自己的見解。本期論題八篇文章，從不同視角研究當前經濟形勢，力求多維度論證推進結構調整和產業轉型的新的政策構想。
一、我國經濟增長中外部需求因素的沖擊
近期從影響我國經濟增長的外部沖擊因素看，主要是外需的不確定因素。其中最大的不確定因素，來自于金融危機后幾大經濟體去杠桿化的行動，去杠桿化將會使得經濟增長低于過去的平均水平。全球金融危機后美元量化寬松的政策，推動了石油等國際能源價格上漲，進而對美國和世界經濟產生負面影響。此外，金融危機的負面影響還未完全清理干凈，美國和歐洲等國經濟的潛在風險還在加大。此前美聯儲主席伯南克進行過估計，金融危機所導致的貸款損失在500億～1000億美元之間，一些經濟學家業通過測算得出結論，如果全部損失由美國來承擔的話，將會拖累其經濟下滑1％左右。如果經濟損失由美國、歐洲和日本來分擔的話，則會使世界經濟增長降低0.4％。過去30年，中國經濟的快速增長很大程度上來源于外需的支撐，如果美歐日這些中國注意的貿易合作伙伴陷入衰退，則中國經濟的進程將受到極大的阻力。雖然在金融危機爆發后，美、歐和日本等國迅速采取了救市措施，一定程度上穩定了市場預期，保持了國際金融市場的基本穩定。但是應該注意到，金融危機的影響正在從金融部門向實體部門擴散深化之中。如美國出現房地產價格持續下跌和失業率增加的現象，由此產生的財富效應正在影響美國消費的增長，美國經濟出現明顯好轉的勢頭并不顯著。反觀歐元區和日本，相同的問題同樣存在，尤其是日本的核輻射和地震等問題將拖累日本經濟進入一個較長的緩和期。此外，在美元貶值預期的驅動下，以石油和大宗商品為代表的國際能源和重要原材料價格接連飛漲，近期國際原油價格已屢次突破每桶100美元大關，美國經濟可能在高油價的影響下在趨于減速，并進而波及歐洲和日本，世界經濟面臨下行的危險。另外，全球經濟發展失衡的問題依然存在，貿易保護主義盛行等問題也威脅世界經濟的發展。總的來說，在世界經濟增長不容樂觀，我國經濟增長所受到的外部沖擊將大大增加。
在全球金融市場動蕩和經濟發展中不確定性因素上升的大環境下，這必然對中國經濟的持續增長帶來較大的負面影響。
由于中國金融開放的程度有限，如資本賬戶仍然受到管制等，全球金融危機對國內金融市場的影響并不大，金融機構直接的風險暴露較低，投資人并未出現美國那樣嚴重的金融恐慌現象。但普遍存在的對未來中經濟放緩和企業盈利降低的預期，影響了中國內地股票市場投資者的心理和情緒，這從我國2010年初即顯現的股市震蕩格局可窺一斑。2010年我國經濟仍然保持了10％的增長，但當年A股市場的漲幅卻位居全球倒數第三位，兩者嚴重不匹配。大規模經濟刺激的政策效應已經逐步消退，而作為一個出口依賴型經濟體，我國出口依存度約為36％，其中40％以上的出口面向歐洲和美國，這導致世界經濟的放緩勢必將使我國進出口受到這些國家經濟減速的影響。如2011年2月份我國進出口出現了罕見的逆差現象，表明全球經濟增長放緩對我國的影響正在逐步顯現出來。同時，出口很大程度上還將受到可能的匯率加速升值、國內人力等生產成本增加以及其他經濟結構調整政策的影響，盡管這些影響可能會被不斷加速提升的生產率所抵消。例如企業盈利主要取決于經濟狀況的制造業部門，美歐日等國經濟增速的減緩，加之勞動力成本上升的前景，可能會降低社會對制造業等出口部門的投資的意愿，再傳遞到整個宏觀經濟層面。
總的來說，中國未來可能面臨相對嚴峻的外部經濟環境。可以預料，金融危機和世界經濟一波三折，受到美國經濟不確定性、歐元區經濟明顯減速、日本經濟低迷等因素的疊加，將使中國出口受到的負面影響在未來快速放大。近期的宏觀經濟數據顯示，由于成本上升壓力和人民幣升值加速，出口增速已經開始出現下降。而盡管受到原材料價格大幅上漲因素的影響，進口額卻仍然表現為增速，并超過出口。出口的大幅減速以及進口的增速，使我國從2011年1月份的貿易順差顯著下滑，直接進展到2月末的貿易逆差，未來經濟陷入低迷的可能性進一步增加。這無疑敲響了警鐘。總的來說，如果中國經濟發展不解決增長模式和結構失衡的問題，國內的內需在中期不承擔經濟增長穩定器的作用，則外部需求的減少將使得經濟發展通過依賴于出口拉動的模式難以持續，中國經濟增長下滑的勢頭將難以抑制。
二、正確應對通貨膨脹和資產泡沫風險
2010年以來，國內通貨膨脹和通漲預期呈加劇趨勢，CPI指數節節上升，全年上升的速度超過了此前政府設定的3％目標。國家統計局的數據顯示，2011年1月份CPI同比上漲4.9％，2月份CPI同比上漲4.9％，3月份同比漲5.4％，物價全面上漲的勢頭已經顯現出來。居民消費價格總水平的環比上升，以及由于央行未能充分提高利率所導致的負利率局面的持續，帶來了通脹預期的強化這資產價格的泡沫，通常而言，通脹持續時間越長，居民的通脹預期就會越強，通脹的治理難度也會越大。應該注意到，通貨膨脹預期的增強是當前經濟運行中的一個重要特點，我國出現較高的通脹率已有一年時間，目前居民的通脹預期不但比較高，而且比較穩固，宏觀經濟已經出現了螺旋式通脹的某些跡象。在這種情況下，政府如不采取主動措施，指望短期內通脹白行回落不切實際。需要注意的是，中國經濟在沒有大規模的產出缺口和失業率高企的情況下，過長時間維持負利率和寬松的貨幣信貸政策，將帶來宏觀經濟系統性風險的繁衍，導致資源錯配和資產泡沫。這不僅對政府穩定物價和抑制房地產價格的目標不利，將來對整個經濟和金融系統的危害更是難以估量，必須積極應對。
造成此輪通漲的原因各方都有不同看法，如貨幣型、輸入型、結構型等。很多經濟學家認為是匯率改革不到位和貨幣發行過量所致，在通漲的表現形式上，政府部門則強調是短期和結構性通漲，為了找到解決的方案，有必要厘清這一問題。對于結構性通脹的說法，有觀點認為，鑒于自2010年以來CPI的上漲主要由于食品價格加速上漲所致，可以認為本輪通脹是結構性通脹。但事實上通脹本身指的是價格持續而全面的上漲，部分價格的上漲并不能稱為通脹，如若只有食品價格的上漲，那么還不能稱為是通脹已經發生。因為食品價格的上漲，將使居民增大對其消費的同時減少其他物品的消費，從而對別的商品價格產生下行壓力。結構性通脹指的是勞動生產率增長速度的不同而導致物價持續攀升的壓力，而不是指部分產品的價格上漲，因而這種解釋從學理上講不通。而輸入型通脹認為，國際大宗商品價格的上漲傳導到國內，造成了通脹。但實際上，國際原材料、能源和資源產品價格上漲內生于中國國內需求，因為中國對于精煉銅、
原鋁、石油鐵礦石的消費量在全球總量中占據一個較大的比重。由于我國對資源和其它初級產品的需求占國際市場總需求的比重較高，中國對資源和初級產品的需求增長在很大程度上作用于世界總需求，對國際價格的影響非常明顯。這實際上意味著，我國的需求對國際產品價格產生上行壓力，而不是被動接受國際產品價格。一個直觀的表達是，我國產品價格的變化規律與香港那樣的小型經濟體完全不同，不能套用輸入型通脹的說法。本文認為，成本推動是造成我國通貨膨脹壓力的最重要原因，現行通漲是基于成本推動型的通漲。引起成本推動的原因是多重的，工業化城鎮化發展到一定階段，各類要素成本將會上升，這是很多國家在發展過程中都會經歷的一個過程。
從整個宏觀面來講，我國正在進入一個生產要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。我國經濟發展到目前這個階段，特別是人均GDP超3000美元以后，多種生產要素價格走勢都出現了拐點，價格的提升是一個自然的過程。比如土地價格、能源、資源包括水資源價格都在大幅上升，但最典型的還是勞動力成本的上升。經濟學原理告訴我們，人均GDP提高后將意味著勞動力成本會有相應的上升，特別是現行《勞動合同法》實施后，中國人力成本的上升將成為一個難以扭轉的趨勢。其他要素成本也存在同樣的趨勢。其次，我國部分生產要素價格體系離市場化的目標還有相當大的差距，由于政府管制造成的價格扭曲的狀況還普遍存在。比如近年來國際原油價格一直在上漲，目前已經突破每桶100美元大關，但由于價格管制，國內成品油價格遠低于國際成品油價格，導致煉油環節出現虧損，政府只好通過財政補貼的方式保持煉油企業的積極性。為了控制物價漲幅，我國對糧食、成品油、電力、天然氣、公共交通等產品和服務的價格實施嚴格管制，實際上，由于廣泛存在的價格管制，目前的通脹數據并沒有完全反映市場中實際的物價上漲要求。可以想象，一旦價格放開，這一局面將發生重大轉變，這必將最終引起企業的成本加大，并進一步傳導到物價上來。此外，隨著中國、印度以及其他一些發展中國家工業化和經濟發展速度的加快，對全球初級產品的需求量不斷上升，導致初級產品進入一個成本上升的周期，糧食、原油、鐵礦石等價格已經進入周期性的上升階段。目前在我國對外開放度已經較高，初級產品對外依賴性加大的背景下，全球初級產品價格的上升必然導致國內初級產品價格的上升。總的來說，我國未來將在較長時期內面臨著要素成本持續上升的壓力，這是推動我國目前通貨膨脹最重要的也是最難對付的因素。
當然，也應注意到，國內貨幣環境的過度寬松，目前過多的貨幣存最和央行超發的大量貨幣是通貨膨脹的重要推手，要控制通貨膨脹和資產價格泡沫，必須消除背后的貨幣基礎。2011年是“十二五”開局之年，各地政府發展經濟的積極性高漲，土地財政的觀念還未淡化，通脹預期的強化可能引來資本流入的增加，我國面臨的通貨膨脹和資產價格泡沫問題將日趨嚴重，政府必須采取切實的措施解決這一問題，以便防止在未來中國經濟的硬著陸。
三、下一步宏觀經濟政策的選擇
當前中國宏觀經濟面臨內外兩大挑戰：一是通貨膨脹和資產價格高企導致的壓力，二是中國經濟進行結構轉型的壓力。兩大挑戰的重要影響是毋庸置疑的，但都蘊含著積極的結構性變遷。目前在以防通漲成為宏觀經濟主要政策目標的形勢下，從貨幣政策來看，中央銀行數度上調法定準備金率和存貸款利率，實施從緊的貨幣政策。但目前看來，宏觀經濟政策面臨一些問題。首先，從緊貨幣政策在控制通貨膨脹上效果有限。面對當前貨幣存量過多，以農產品價格上漲和要素價格上升為主要觸發點導致的通貨膨脹，貨幣政策實施的空間和有效性。雖然從金融風險管理的角度看，根據目前的經濟形勢，從緊貨幣政策仍然是必須采取的措施，事實上央行也數度上調了存款準備金政策，并借助于中央銀行票據等數最型貨幣政策工具回收市場流動性，但價格型政策手段的相對缺失，仍然使貨幣政策的效果暫時沒有體現出來。其次，現行宏觀經濟政策中對于財政政策的運用并不到位。實際上財政政策可在控制通貨膨脹中進行反向操作，寬松的財政政策可以降低通貨膨脹導致的社會成本。一方面，通過減稅措施可以通過提高居民可支配收入，降低生活必需品價格上漲對公眾生活水平的沖擊。另一方面，財政支出具有增加供給和調整結構兩大功效，可以為今后的經濟競爭力奠定基礎，符合我國經濟結構轉型的目標。尤其是面對匯率升值可能導致的產業競爭力下降問題，通過財政政策和產業政策實施結構調整已是不得不為的政策抉擇。
從目前世界經濟形勢著眼，中國經濟發展過程中當前實際情況人手，未來的宏觀經濟政策必須考慮一些新的問題，并在政策手段上注入一些新的元素。如面對通貨膨脹問題，有效遏制通脹所應采取的措施，政策選項有人民幣升值、加息、提高準備金率、公開市場操作、行政性價格管制等。但在當前我國經濟工作已經以防范通脹預期進一步強化為主要目標的局面下，消除物價上漲的貨幣基礎，控制住貨幣供應量增長應是當務之急。這需要多種政策工具的綜合運用，而其中的權衡取舍則是對貨幣政策制定者智慧的考驗。鑒于短期內物價上漲壓力仍然較大，貨幣當局應合理發揮從緊貨幣政策的作用，立即采取價格型工具在內的政策措施，穩定未來的通貨膨脹預期，防止前期通脹的傳遞和擴散效應加劇未來的價格快速上漲。考慮到我國當前通貨膨脹的前期貨幣超發基礎，必須盡早回收過多的流動性，并在適當的時候進行價格的管制。如果能管住貨幣，價格將有升有降，但如果在調整價格的同時不管住貨幣，則可能引發全面通漲。目前，由于世界金融形勢動蕩，美元量化寬松政策導致全球流動性泛濫，導致中國人民銀行利用利率杠桿調節國內總需求的空間受到壓制，央行貨幣政策工具的選擇上側重于數量型工具。實際上自2010年以來央行多次使用準備金、央票等數量工具，而利率這一價格工具使用較少，正是對中美利率倒掛局面倒逼國內貨幣政策操作受限的合理反應和權衡結果。
外部經濟形勢：金融危機遠未結束
當前國際經濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示，即Financial Crisis(金融危機)、FUel Crisis(石油危機)和Food Crisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出，美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。
目前，隨著美國房地產市場的不斷下滑，金融危機已經從次貸蔓延到優級抵押貸款。美國最大的兩個房地產貸款公司――房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權，占整個市場規模的44％。這兩大公司面臨財務困境，勢必會對美國經濟造成巨大沖擊。因此，要對當前國際經濟形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經過去。危機還遠未到達“結束的開始”(the beginning Of the end)，很可能僅僅是“開始的結束”(the end Of the be-ginning)。
內部經濟形勢：金融危機對中國的影響及其國內的通貨膨脹
1 次貸危機影響中國的直接和間接途徑
發端子美國的次貸危機直接影響到了中國，部分中資銀行機構購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴重的是，由于中國是美國機構債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構債發行人，因此中國持有的機構債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風險。無論如何，“兩房”危機已經對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現在資本流動、貿易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導致短期性投機熱錢流入中國，也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經濟下滑將導致美元持續貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚，進而造成中國國內輸入型通貨膨脹。而美國經濟下滑又會引發美國國內貿易保護主義思想抬頭。
2 美國經濟減速或衰退對中國出口的影響
根據中國社科院世經政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經濟增長下降1％，中國對美出口增速可能下降4％。考慮到其他國家經濟增速也會因美國經濟減速而下降，加上中國出口對許多重要貿易伙伴的收入彈性也在3～4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經濟增速下降1％，中國的總出口增速大致下降2％。
3 對中國的通脹形勢必須繼續保持高度警惕
當前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質。但本輪通貨膨脹的發生，從根本上、從源頭上說，是經濟過熱的結果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內工資成本的上漲(還有天災)，對中國通貨膨脹的發生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當前世界范圍內的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內經濟過熱的結果。
在今后一段時間內，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀：
第一，通貨膨脹的發生和發展，滯后于經濟過熱的發生和發展數個季度甚至、年以上。2007年的經濟過熱，不但對當前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發生影響。目前，中國的經濟增長速度依然高達10.4％，依然高于潛在經濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內將繼續存在。
第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調的剛性，一旦解除對關鍵性產品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。
第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲――盡管目前已經有所回落，已經而且還將增加中國產品的生產成本，從而導致中國PPI的上升。
第四，中國的PPI在最近幾個月持續上升，目前已經超過10％。下游企業將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業將因虧損而倒閉、減產，但這并不意味產品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP―縮指數依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農產品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。
第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉，通貨膨脹預期將會加強，通貨膨脹預期下的企業和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現象不大可能發生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經濟政策前瞻：堅決遏制通脹
國務院最近召開的經濟工作會議提出，要將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為，盡管CPI的上升速度可能會因基數和農產品價格回落等原因而出現回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經濟政策仍應該堅持把抑制通脹作為宏觀經濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經濟就不需要急剎車；如果過早放松宏觀經濟政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。
1 抑制通脹無需懼怕經濟增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經濟過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經濟增長速度。在中國的總需求中，固定資產投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產投資增速持續高于GDP增速。中國的投資率超過45％，是世界之最。由于房地產投資對總投資的增長貢獻最大，且存在較嚴重的泡沫，因此應該成為宏觀調控的重點。抑制經濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經濟結構調整和宏觀調控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質量的提高，也不可能有產業結構的升級。
防止經濟過度下滑可以做些預案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調整的信號是絕對有害的。即
便需要對某些具體政策進行微調，也不應使公眾產生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關于經濟增長速度不低于8％的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8％的目標今年恐怕難以實現，可以延長實現這一目標的期限，但沒有必要對此目標加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應該最終維持在3％左右。
2 治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應環境畢竟是出現需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當時的經濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經濟的振興打下了堅實基礎。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業對經濟增長的彈性已經越來越低，經濟增長速度下降所帶來的失業問題應該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產業結構調整)來解決。
3 為了改善經濟結構應繼續使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發展可以分為這樣幾個環節：
第一。優惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結構性的雙順差。中國經濟增長的對外需依賴度日益提高。
第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩定，中央銀行不得不大規模干預外匯市場：買進美元，釋放出人民幣。
第三，央行的干預導致外匯儲備和基礎貨幣的大量增加。為了防止基礎貨幣的增加導致通貨膨脹，央行進行了大規模的對沖操作：賣出央票，回收人民幣；提高準備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發生創造了貨幣條件。
第四，中國的持續、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產生，這種預期進而導致了外貿順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。
第五，解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。
4 必須加強資本項目管制
如果已經確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針――盡管筆者不認為這是最佳方針――我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應該進一步加強、覆蓋面應該進一步加寬。“嚴進寬出”應該調整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經濟造成沖擊而防患于未然。
【關鍵詞】后金融危機時代；宏觀經濟；戰略轉型
【中圖分類號】G648.6【文章標識碼】A 【文章編號】1326-3587（2011）07-0088-03
2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統計數字看，中國經濟確實回升，但基礎尚不穩定。針對2009年前8個月經濟回暖的宏觀經濟形勢，現在有人開始討論經濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經濟形勢的基礎上，研討下一階段經濟政策。按照經濟發展周期波動規律，宏觀經濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經濟政策的調整，考慮經濟企穩后的經濟政策，甚至“十二五”規劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現戰略轉型，培育新競爭力；(2)推行產權結構和產業結構調整；(3)進一步轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經濟政策目標和工具更好相互協調。
一、國際宏觀經濟基本走勢
(一)全球經濟失衡，全球化進程放緩。
全球經濟失衡主要體現在一些國家出現大量貿易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿易盈余。之后，全球經濟失衡的范圍擴大到整個經濟領域。當今世界，全球經濟失衡的表現是以美國為代表的主要發達國家經濟增長速度放緩，持續出現貿易逆差和資本逆差，而一些新興工業化國家和主要產油國家經濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經濟衰退的演變，主要發達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經濟失衡仍將持續，全球化進程減緩。
(二)全球增長模式轉型，凸顯新增長點。
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術約束下，碳基燃料對人類社會進步和發展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發的重點應該轉向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領域開展大量研究，力圖實現經濟發展模式轉型，發展綠色經濟和低碳經濟。這些國家在引領世界經濟發展的同時，將占領新能源標準的制高點。客觀上，這些探索促進了經濟增長模式轉型，一些專家認為這也是未來世界經濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革，重現金融新秩序。
以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰。在此背景下，一些發展中國家在國際金融體系中的話語權正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩定器作用。
(四)金融與實業并重，構建新的宏觀監管體系。
此次金融危機的重要原因是虛擬經濟與實體經濟失衡。金融創新固然重要，更重要的是在啟動國內消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據本國比較優勢發展一些制造業，帶動國內就業，把金融發展落到實業上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構建新的決策程序和機制，通過建立新的監管機制加強宏觀政策管理和微觀領域監督。
二、中國經濟宏觀形勢基本判斷
據世界銀行《中國經濟季報》(2009年6月)報告，工業化國家金融市場開始出現趨穩跡象，全球經濟初步呈現回升趨穩態勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經濟快速穩健復蘇尚早。另據國家統計局數據，中國經濟出現回暖跡象，有望率先實現經濟復蘇。但是，中國經濟仍然面臨諸多亟待解決的結構不平衡問題。
(一)GDP小幅增加，財政收入回升。
2009年上半年，國內生產總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內生產總值和財政收入增長顯現出經濟回暖跡象，但是中國經濟復蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉居民收入持續增長，消費增長潛力凸顯。
1～6月，城鄉居民收入繼續增長，轉移性收入增幅較大。城鎮居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農村居民人均現金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續下降，生產價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環比下降0.5％)。8月，工業品出廠價格環比上漲0.8％，已連續5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。
(三)發電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長。
6月，全社會發電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發電量和用電量上升既有經濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環比增長了0.16％；金融機構人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環比下降1.13％。貨幣供應量增長28.53％。
(四)固定資產投資快速增長，房地產價格小幅上漲
2009年1～8月份，城鎮固定資產投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產縣8月20～31日主要農產品價格變動情況看，包括肥豬在內的5種肉產品均上漲。房地產價格上升和主要農產品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經濟結構不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。
在中國，區域經濟發展不平衡，城鄉不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經濟平衡增長。以城鄉居民收入之比為例，1978年城鄉收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經濟結構不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經濟社會發展系統的整體協調性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統性風險和危機。
三、科學研判經濟形勢，及早規劃前瞻政策
“病來如山倒，病去如抽絲”。醫治好重病后，調養很關鍵。近期，中國宏觀經濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩健的和從緊的轉向積極的和適度寬松的。經濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調整宏觀經濟政策，將“十二五”規劃與“十一五”規劃穩步對接。
(一)實現戰略轉型，培育新競爭力。
一是產業政策方面，以新能源、環保汽車、生物工程等為突破口，占領新興產業制高點，發展低碳經濟。重點開發可再生生物質能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區域發展戰略方面，加快制定城市群發展戰略，提升城市競爭力。隨著經濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據現代城市群的經濟結構和競爭力進行戰略布局。今后，應提高中國城市群發展速度和質量，配套制定相關的法律制度、空間規劃和管理制度，在城市群內，培育具有核心競爭力的產業、企業和產品。三是決策機制方面，構建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力。現代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰。政府應科學論證、合理規劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產權結構和產業結構調整。
在社會主義市場經濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結構。但是，仍然有部分壟斷行業和公共服務部門產權結構單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業外，無論是自然壟斷行業，還是行政壟斷行業，提高市場化程度，推行產權多元化改革，是實現產權結構調整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應打破行業壟斷，推行公共事業單位改革。政府應主要通過制定市場規制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業部門，比如體育、教育、衛生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。
作為工業化中期的國家，中國產業結構調整的重點在第二、三產業。在美國，到工業化晚期第三產業產值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產業增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產業比重。2009年上半年，中國第三產業增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產業比重。中國離工業化國家的產業結構尚有距離。
(三)培育資本市場，加強國際金融合作。
繼續加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創新。推進創業板市場建設力度，擴大三板市場試點范圍，解決創業投資和中小企業融資難的問題。一國經濟持續穩定增長的關鍵是健康的金融體系。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構和體系的國際競爭力；另一方面，實現外匯資產保值增值。
(四)轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財。
經濟復蘇后，過渡時期應逐步轉向實施適度積極的財政政策，進而轉向穩健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉型，探索綜合和分類相結合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調節收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業稅。在繼續物業稅試點評估“空轉”的基礎上，進行分層價值評估，適時推出物業稅。四是繼續做好增值稅轉型工作。增值稅轉型有利于改變重復征稅，減輕企業稅負，提升企業競爭力。
在開源的同時仍需節流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節支，防范財政風險。一是轉變政府職能，縮減行政開支。在經濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調整政府機構，建設高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務效率。二是繼續提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現人的基本人權，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執行、監督三權獨立，相互監督，并實行全過程公開。盡快實現財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續加大基礎設施、醫療、社保、就業等領域的投入力度，促發展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領域也是和諧社會建設的重點領域。四是構建財政風險識別、評估和防范的全方位調控體系。財政風險防范要與金融結構風險防范緊密結合，不可單線作戰。
在增強政治意識、大局意識、責任意識，做好當前經濟宣傳工作方面，媒體沿著客觀辨證分析形勢，著力鼓舞士氣、增強信心的思路，闡釋政策，解疑釋惑，提供交流、服務平臺，反映各地各部門落實中央決策部署，應對當前困難的新思路新舉措，特別是通過深入調研陸續推出了不少敢于迎難而上、化危機為機遇的典型，引導人們扎扎實實抓好發展大事，正確認識面臨的困難，穩定社會心理預期。“面對危機，信心比黃金與貨幣還寶貴，”媒體正在以事實與數字詮釋著這樣的理念，傳遞著寒流中的希望和暖意。
新華社派出三路六支小分隊，深入東、中、西省份做扎實的經濟形勢采訪調研，以形成有深度高度的重點報道。其他媒體設置的相應的專欄、專題、評論等也各具特色。各媒體跑口記者以更加專業的眼光，放眼全球，密切跟蹤金融危機走勢;認清國策，準確把握中國宏觀經濟政策內涵;深入一線，把脈國家經濟新變化。總之是從全球、中國和微觀經濟等層面，解讀、剖析、跟蹤，正確引導輿論。危機面前，新聞工作者踐行著責任與使命，以理性、冷靜的職業素養，自覺反思與抵制新情況下的非理性炒作與跟風報道，做到幫忙而不添亂。
做好當前經濟宣傳報道的同時，各新聞單位學習宣傳貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入學習、實踐科學發展觀，以及紀念改革開放三十周年等宣傳報道也在扎實進行。
特別是紀念改革開放三十周年宣傳報道，從年初到年末，貫穿始終，形成。各媒體傾注了極大智慧與心力，留下了濃墨重彩的一筆。“梳理影響全國歷史事件，凸顯思想解放演進軌跡;抓重大階段性實踐創新，鋪展改革開放歷史畫卷;沉思發展成果和經驗教訓，構建面向未來新的起點”。整個報道大氣磅礴，以極強的思想性、藝術性和感染力激蕩著人們的心靈。
一位記者作家在其書中寫道，在不可重復的，1978-2008的中國，在一個近13億人口的大國里，一群小人物把中國變成了一個巨大的實驗場，眾目睽睽之下以不可逆轉的姿態推動著社會的轉型。他以記者的眼光和筆觸，描述了不少跌宕起浮、創造歷史的經濟人物。與此類似，在紀念改革開放三十周年宣傳報道中，眾多媒體在從歷史進程、偉大成就、寶貴經驗層面總結回顧的同時，聚焦、著墨于普通人，通過各個節點典型人物命運折射時代變遷，以大量個體“親歷”與感受拉近成就報道與普通受眾的距離，將講故事技巧完美發揮，達到或超越了某些宏大敘事的傳播效果，成為紀念報道創新的一個亮點。同時，各種新意策劃調動了受眾與媒體的互動、參與。
今后一個時期，我們還要進一步認清形勢，統一思想;堅持基調，把握導向;加強領導，精心組織策劃，在報道實踐中把政策解讀與深入了解經濟運行實際相結合，正確引導與發現問題、了解落實情況相結合，宣傳好貫徹落實科學發展觀是應對挑戰、戰勝困難的根本途徑，增強人們貫徹落實的自覺性堅定性，毫不動搖地走改革開放、科學發展之路。
楊春雷表示，在當前宏觀經濟形勢下，很多企業將面臨融資負擔過重和利潤率降低兩大風險，必須及時轉變經營思路，走穩健發展的道路。
祖籍安徽定遠的楊春雷1989年在山西太原參軍，從此和能源大省山西結下了不解之緣。1998年，退伍轉業的楊春雷因為一個偶然的機遇開始從事鋼材銷售行業。當時的春雷集團只是一個小小的鋼材零售公司，但是本著誠信為本服務至上的經營理念，春雷公司發展迅速。特別是經過3年的原始積累，在2001年后，春雷集團開始飛速發展，逐漸與包鋼、太鋼、臨鋼、天鋼、唐鋼、邯鋼、濟鋼、酒鋼、長鋼等國內各大鋼廠建立了緊密的合作關系，積累了廣闊的行業資源優勢。
2011年，經太原市人民政府批準，太原市金融辦、銀監局備案，春雷公司投資成立了太原新天業銀邦小額貸款有限公司，從事金融信貸，為客戶提供方便、快捷、靈活、安全的融資服務，由此在集團多元化發展的道路上邁出了堅實一步。
“如今，我們一天的銷售額就已經超過創業初期一年的銷售額。”楊春雷自豪地告訴記者，今天的春雷集團已經發展為一家以批發零售管材、型材、板材、建材為一體，涉及金融、鋼材等多個產業的綜合性集團公司。
2012年，春雷集團年銷售額近20億元，在山西省同類企業中名列前茅。
不過，對于金融危機以來國內外宏觀經濟形式的波動，春雷集團同樣感同身受。當前，雖然國內鋼鐵行業依然會保持一定幅度的增長，但是在鋼材產品的下游市場，受國家宏觀經濟政策、民生調控等影響相對較多，國內鋼鐵行業銷售依然不景氣。
楊春雷表示，不僅鋼鐵行業如此，當前的宏觀經濟形勢下，企業普遍面臨企業融資負擔過重和經營利潤持續走低兩大壓力。
“這就要求企業家要盡快調整經營思路，準確把握市場波動的脈搏，從過去擴張性的粗放經營模式盡快轉型到緊縮性的穩健發展道路上來。尤其是要在生產、銷售等各個環節保持現金流的充足，增強企業的抗風險能力。”
楊春雷介紹，為了保持集團現金流的充足，目前春雷集團鋼材銷售中現金銷售比例占到總量的60%—70%，在防范資金風險方面采取了非常謹慎的措施。
作為從安徽走出的企業家，楊春雷表示近年來合肥及安徽的變化非常振奮人心，自己投資家鄉的意愿非常強烈。
一、2009年的經濟形勢與特點
如果要分析當前世界經濟形勢,還要先分析一下2009年的經濟形勢與特點。在力度空前的經濟刺激措施作用下,2009年世界經濟從急跌到企穩回升,開始由衰退走向復蘇。其中,以中印為首的亞洲地區的步伐明顯加快了,中美發達經濟體成為推動世界經濟復蘇的主要動力。整個2009年是世界經濟從“二戰”以來所遇到的最困難的一年,同前年相對比,世界經濟的萎縮率超過2%,為防止今后世界經濟再出現危機前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰是怎樣加強國際和國內的宏觀經濟政策調控,來改變世界各國的一些經濟結構,從而促使經濟能夠更加平穩地增長。
二、影響未來經濟發展的不確定因素
目前,世界經濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退,緩慢復蘇,但經濟復蘇路徑和復蘇前景仍面臨著寬松政策調整、通脹預期、大宗商品價格上漲、貿易保護主義、失業率上升、美元貶值預期加深等不確定因素。
(一)政府干預政策的退出可能性及其影響
2008年9月以來,各主要經濟體紛紛出臺巨額經濟刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規模救助政策對推動全球經濟復蘇、穩定金融市場起到了重要作用。2010年,經濟刺激政策對世界經濟持續復蘇仍然具有重大意義。如何繼續維持強大的政策支持,來確保經濟進一步復蘇;如何隨著經濟復蘇的逐步鞏固,使應對危機的政策措施平穩有序地退出,將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰。
(二)通脹預期及貨幣政策進退兩難的影響
目前美國、日本等國的貨幣供應增速均快于名義GDP增速,全球基礎貨幣持續上升。根據貨幣和經濟景氣決定通脹高低的一般規律,經濟低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風險加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性,缺乏退出機制和有效的工具,很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經濟復蘇將不可持續,反而會埋下通脹隱患,如果不通過結構改革來改變困境,世界經濟有可能再現20世紀70年代的“滯脹”。
(三)美國金融生態與房地產動向及其影響
為了應對這場百年一遇的金融危機,美國政府對于金融企業的干預程度也達到了空前規模。美國政府的干預在很大程度上緩解了金融危機對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩是判斷本輪金融危機見底時機的重要依據。2009年下半年以來,美國居民住房市場復蘇的跡象較為明顯。9月份,美國房地產建筑商信心指數攀升至19%,但此后兩個月連續下滑至17%,主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優惠的政策將在11月30日結束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份,明年該政策退出后會怎么樣有待于進一步觀察。
(四)國際貨幣體系調整可能性及其影響
金融危機以來,美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預期加深,東亞經濟體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風險。而且現行的國際貨幣體系無法提供對美國經濟政策的制衡機制,美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素,讓全世界分攤其救市成本。同時,美元的霸權地位,使得全球流動性的松緊,基本操持在反映一個國利益的美聯儲手中,因而存在著極大的風險。
三、2010年世界經濟形勢分析與展望
(一) 我們對今年的世界經濟增長前景的預測
預估今年的世界經濟增速在3―3.5%之間,實現低水平的緩慢復蘇。但是,估計今年世界經濟恢復的速度沒有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點:
一是高失業率的影響。我們從去年失業率預測數據分析可以看出,那些歐美國家是相當高的,像去年1月份美國有7.6%的失業率,到去年10月份的時候已經超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關口,而且也超過了以前專家們的預計,使人們對今后經濟復蘇前景更加擔憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經濟復蘇前景做了一番預測,預計今年一些主要發達國家的失業率都要高于去年,像美國、歐元區、日本等,特別是歐元區要達到11.7%。
二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當前經濟復蘇的緣故,并不是由企業和市場推動的結果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速,在補庫存方面就貢獻了2個百分點,貢獻率超過了60%,這表明企業投資和企業投資居民對國民經濟的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業保險福利等等政策也刺激了居民消費支出增長。因此,雖然美國的經濟已見底了,但是今年出現較快增長的可能性還是很小。
三是不斷積累的通脹風險是由公共債務規模和財政赤字規模擴大所導致的。從去年10月份IMF的預測數據可以看出,所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發達國家平均為8.9%,高于前年5.4個百分點;公共債務占GDP的百分比也非常大,去年世界各國平均為68.1個百分點,其中發達國家平均高達91.9%。如此高的公共債務和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使潛在的通脹風險不斷積累。
(二) 對國際貿易走勢的預測
從去年的數據分析可以看出,國際貿易的復蘇從年中開始出現的,但是全年減少的貿易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預估今年的貿易額會有所增加,預估的增加量將在2.5%左右。在國際貿易狀況相對改善的狀況下,去年一些主要發達國家連續幾個月的出口降幅遠遠低于進口降幅,是在國際貿易狀況相對好轉的狀況下,因此我們說貿易狀況正在不斷改善。
國際貿易好轉主要表現為:
一是大宗商品貿易慢慢恢復。從路透社商品價格指數來看,去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元,4個月的時間已經增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運價指數也是從去年年初開始一直增加,但是總不能穩定下來,起起伏伏的,到去年6月份開始回落,但是到去年10月份的時候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個月的時間增加到兩倍。
二是外需持續萎縮局面出現了改觀,去年5―8月短短的四個月的時間美國經濟持續下滑的趨勢,被美國出口環比給扭轉了,去年6月份和去年7月份歐元區環比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續增長了兩個月,主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉而開始回升。
三是對大宗商品市場行情的預測。估計今年整個經濟復蘇將會促使大宗商品價格繼續保持波動向上。但是在美元持續疲軟的強烈預期下更為關鍵的原因是,國際資金追逐大宗商品,這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標數據分析來看,國際原油價格總體向上增長的趨勢不變,從國際貨幣基金組織的分析來看,去年國際原油平均價格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升,雖然前年發生了金融危機,黃金價格有所下降,但價格下降幅度不是很大,黃金價格在去年10月份就已經沖破了1000美元大關,在去年11月底又創了歷史新高,達到了1165美元。
四是對國際直接投資趨勢的預測。去年下降的國際直接投資是非常多的,下降率也是相當大的,由前年14%的下降率到去年又繼續下降30―40%,今年將會有緩慢的增加,估計會增加16%,到明年的時候直接投資將有較大幅度的增長。
一、山西省上半年經濟運行的主要特點
（一）經濟運行保持了持續增長的態勢
據調查預測，全省上半年GDP增速可達兩位以上，增長11―12%之間。值得注意的是，上半年經濟增長是與物價指數低位運行同時實現的。經濟總量的增長和低通脹是宏觀經濟中的兩大重要目標，一般情況下，這兩大指標是此消彼長相互矛盾的，能夠使這兩個指標并行不悖，這是十分難得的。高增長、低通脹這是當前經濟最顯著的特色。
（二）農業生產、工業經濟、服務業全面增長
從農業看，中央和山西省的富民政策有效地調動了農民種植的積極性，據調查，今年全省農作物播種面積為5753萬畝，比上年增加近60萬畝，一改播種面積逐年下降的趨勢。全省夏糧總產可達25.5億公斤，比上年增產24.2%。從工業看，規模以上工業增速加快，在高位區間運行；規模以下工業，盡管受到一些政策性因素的影響，工業產值上半年達到了235億元，也呈上升趨勢，同比增長7%；從服務業看，上半年服務業營業收入比上年同期增長16.3%，扣除物價因素增長13.6%。
（三）固定資產投資增勢強勁
兩年來國家宏觀經濟調控措施的實施，促使全省投資增速回落。但是上半年，由于經濟景氣的拉動，城鎮以上固定資產投資又一次走高，今年1―5月全社會累計完成固定資產投資總額428億元，增長32%。
（四）城鄉居民收入增長較快
上半年經濟快速發展，推動了城鄉居民收入的增長，人民群眾得到了更多的實惠。1―6月全省城鎮居民人均可支配收入為4915.92元，增長12.76%；農民上半年人均現金收入達到1254.75元，增長16.7%。城鄉居民收入步入了我省收入增長較好的時期。
（五）工業品和消費價格漲勢迅速回落
與經濟強勁增長同時向好，工業品價格指數和居民消費價格指數增幅急速回落。上半年全省工業品出廠價格指數為100.2%，僅上升了0.2個百分點。上半年消費價格總指數達102.2%，比去年回落了0.2個百分點。
二、經濟運行中需要關注的經濟現象
從總的指標看，我們只能用一個“好”字來概括當前的經濟形勢。直觀地看，當前工業品價格指數和消費價格指數漲幅都在低位區間，表明價格上漲的勢頭得到遏制，有利于投資、消費的增長和擴大社會總需求。但是我們進行較為深入的觀察，就會注意到價格指數的變化中，有著一些需要高度重視的現象：（1）工業品出廠價格指數出現了陡降，其中山西省的支柱產業產品價格指數降勢尤為顯著。（2）工業品價格指數和消費價格指數漲幅同向、同期出現了探底的下降。單項價格指數變動說明的是結構問題，而兩項價格指數同向變動，說明經濟運行總體上存在問題。（3）工業品價格指數走低與投資再次出現了高速增長同時出現，這在經濟發展記錄中是很少見的現象；同時消費價格指數也是在城鄉居民收入持續快速增長同時出現價格指數增幅下降。
深入研究當前的經濟形勢，認真分析深層的經濟問題和原因，我們應密切關注著經濟發展的走勢，防患于未然，避免經濟運行中大的起落。
三、深入分析研究，正確判斷經濟形勢
我們在把握了經濟發展的大趨勢，同時關注到了經濟運行中的一些新的情況和問題的基礎上，仍可以說當前的經濟形勢是好的，在可以預見的未來，有著繼續保持這樣發展勢頭的可能性。這里講的可能性而不是必然性，是因為下一階段能否保持好的經濟形勢，不僅取決于由目前的發展看出的經濟趨勢，而且取決于對形勢的正確判斷、問題的全面把握和在此基礎上科學的宏觀經濟政策的運用。對未來發展的不確定性，凸顯出了正確判斷經濟形勢，了解和把握深層次問題，及正確的應對下一階段經濟發展的重要性。當我們要深入研究經濟現象的問題的時候，之前我們所提到的有關價格指數的問題就擺在我們面前。宏觀經濟學核心的問題就是供給與需求，而敏銳地反映著供給與需求消長與走勢的指標就是價格指數，從價格指數出發分析研究經濟問題是必不可少的途徑。
研究山西省的價格指數，首先需要對經濟生活中的問題提出質疑。為什么當前形勢下會出現工業品價格指數急劇下降?為什么經濟高增長會出現物價指數下降?為什么投資超速增長和消費高增長沒有引起價格指數的上揚，而出現了價格指數雙下降?
按照宏觀經濟理論，發展就意味著擴大即期需求，擴大即期的需求就會帶動價格上揚，特別是投資與消費需求的增長更是與價格指數上升有著密切的相關關系。經濟增長、投資增長和消費增長與價格指數是相互制衡的指標。當上半年這兩類指標出現了同時向好的時候，按一般情況這是一個不符合經濟運行常規的現象。
如何解釋這種經濟現象呢?當然從一個方面來看，也可以有合理性的解釋。到目前為此，價格指數盡管漲勢中止，但價格總水平仍在高位運行，價格自發調整是有著合理性的。
從另一方面看，一般地講，價格指數近于零增長，表明供給與需求實現了靜態平衡，需求相對于供給而言已經很少有擴大的空間；從動態平衡來講，這一需求與供給平衡的實現，是在經濟總量高速增長，投資需求旺盛的前提下實現的。投資又一次走高，這是一個均衡的前提條件，一旦投資增長走低，則總需求就會明顯下降。
據行業資料反映，當前山西省的主導產業均已出現產能過剩或產能過剩的征兆。鋼鐵的生產能力已達到近2000萬噸，目前在建和待批的仍有近千萬噸，鋼鐵已有了較長時間的滯銷，基本上沒有了盈利空間；焦炭滯銷帶來了全行業的虧損；煤炭則已開始出現了價格下跌的風險信號；電力現在已基本上供需均衡，但全省仍有1800萬千瓦的裝機容量正在建設或已批準建設。產能過剩，已經是一個十分現實而嚴峻的問題。因此當前經濟形勢雖好，但是存在著需要引起注意的風險，特別是存在著由于對宏觀調控的方向判斷不當，貿然采取減少投資、收緊銀根等緊縮的宏觀政策帶來嚴重后果的風險。
從第三個方面看，當前也存在著投資增長過快，信貸增加過多，對資源、環境和經濟的協調性形成壓力的問題。如何看待這一與我們前述反向的問題，從經濟的協調性的要求出發，過猶不及，宏觀經濟的體系中的難以容納任何項目單一過快的增長，防止造成大起大落，把握好增長的幅度歷來是宏觀調控的目標。但是不能因此而否認當前投資增長對于吸納過剩的產能，遲滯經濟緊縮的到來，維系一個脆弱的供需平衡發揮了不可替代的重大作用。
四、實施宏觀調控的政策建議
通過調查分析，如何搞好省一級的宏觀調控，除了調控方向的把握之外，確實存在著缺少的手段問題。對省一級而言的調控手段十分有限，但是只要有著明確的調控方向，明確的調控經濟的意識，有限的調控手段也將在一定程度上發揮著積極的作用。省級調控措施有：擴大財政開支或縮減開支（包括遲滯支出）、調整支出結構、投資、轉移支付、“道義勸告”（主要對當地銀行）、及行政調控行為等。
宏觀調控的主要目標就是解決供給與需求失衡的問題。由于在市場機制中，資源配置主要是通過價格的引導和對景氣預期來實現的，供與需的平衡是在無計劃狀態，以犧牲多余的生產力強制性的實現的。因此市場經濟具有調節的滯后性、盲目性和自發性，需求不足和周期性波動是一種主體性的經濟現象，而供不應求、經濟過熱則是一個短暫的、甚至隅然的現象（特別是對成熟的市場經濟而言）。宏觀調控應該把需求不足當作調控的永恒的戰略性主題，而把供不應求的過熱當作一種暫時的、有限的，受控的戰術性調控。一旦經調控供不應求問題得到緩解，立即把調控的注意力轉向解決需求不足的問題。
就當前山西省經濟運行的形勢而言，盡管存在著整體上潛在的需求不足和局部的過熱相矛盾的雙重問題，但從主體上講，應把注意力放在解決需求不足和產能過剩的問題上，兼顧投資增長幅度過高的問題。
（一）當前宏觀調控的主要任務是擴大需求
既要擴大消費需求，也要保持投資需求的強勁。當然根本和最終的是擴大消費需求，努力增加城鄉居民收入，降低或取消消費稅，解決由于教育、醫療和養老保障等體制性的問題所造成的居民不敢擴大即期消費的問題。
盡管應該十分關注擴大消費需求，但是當前解決我省潛在產能過剩和需求不足問題僅靠消費擴大需求短期內作用是有限的。主要存在著兩大困難，一是擴大消費需求受著許多體制機制的制約，省級調控產生的擴大需求的效果有限；二是山西產業相關度差，擴大了消費需求更多地是解決了三產滯后的問題，短期難以影響主要產業產能過剩問題。因此擴大消費需求是一個要長期考慮的問題，而當前擴大需求最主要的就是保持投資合理較快的增長勢頭。
（二）認真調整投資結構
投資整體的力度不能減，但面對產能過剩等問題，我們必須從有利于抑制產能過快增長的角度，有選擇地調整投資項目構成，對于生產性項目（除了是市場緊缺的產品項目）、完工后要加大產能過剩的項目未審批的要嚴格限制審批，對在建的要延緩資金撥付，力爭在一個階段內減少工業項目的投資。同時政府也要“道義勸告”銀行放緩產業已過剩項目貸款的拔付進度，在一個時期內嚴格審批產業過剩項目的信貸。在工業項目減少投資或退出的同時，要加大非生產性公共建設項目的投資，包括公路、高速公路、水庫、機場、城鄉基礎設施、醫療、教育、貧困人員補貼、新農村建設等社會公共服務項目。在減緩未來時期產能無序增加的同時，確保總投資水平仍保持強勁增長勢頭。
（三）把握好投資增長的度
當前山西省確實存在著投資增速快需要調控的問題，要通過調控把握好投資增長的幅度，抑制投資超速增長。但這一定是在擴大投資需求的主基調和關注著調控方向的基礎上的一個局部的、受控的、適度和短時間的調控，目的是為了保證均衡地擴大投資需求。
（四）加大行政手段對宏觀經濟的調控影響力
摘 要 經濟系統作為一種受到多種因素影響的動態系統，其中許多不確定性。對經濟系統的不確定性及其結構化進行研究，發現其對我國經濟政策的制定有著直接影響，是實現經濟健康、穩定發展的重要保障。本文從研究經濟不確定性的實際意義入手，對經濟系統中的不確定性及其結構化給出了自己的觀點。
關鍵詞 經濟系統 不確定性 結構化
不確定性作為經濟學中的難點問題，歷來都是經濟學家們的研究重點。當前國際的經濟形勢較為復雜、不確定因素較多，經濟危機的發生使得我國經濟保持平穩、較快發展更加艱難。因此，如何加強經濟理論的研究、為我國的經濟發展提供指引變得更加迫切，研究經濟系統中的不確定性也顯得更為重要。
一、經濟系統中的不確定性及其結構化研究的意義
經濟學家普遍認為，進行經濟理論研究的最終目的是為了給現行的經濟政策提供指引，而如果經濟理論本身存在的局限性較大，則無法為經濟政策提供幫助。而進行經濟系統的不確定性及其結構化研究不但是對經濟系統的客觀事實的闡述，更是對現有經濟理論的一次重新認識。當前全球經濟化不斷加快、經濟形勢日益復雜，情況不容樂觀，經濟危機就是最好明證。而進行經濟系統中的不確定性及其結構化的研究，不僅有助于完善現有的經濟理論系統，而且還對我國實現經濟健康、穩定以及可持續性發展具有重要意義。
二、不確定性和結構化
（一）不確定性
1、不確定性的定義
不確定性的具體定義在不同時期各有不同，目前被經濟學家廣泛認同的定義是由著名經濟學家奈特提出的。具體來說，不確定性是指經濟主體對于未來的經濟狀況尤其是收益與損失的分布范圍以及狀態不能確知，無法根據標準來進行歸并。不確定性主要具有不可預測、內部元素不依賴、各結構都各具特色、不可量化、無法表現以及結果不具任何對稱性等特點。
2、不確定性的形成原理
“不確定性”在本質上是一種社會關系，它在行動中產生的過程也就是形成的原理。我們知道，經濟行為可以分為兩個維度：不確定性和確定性。從某種程度上來說，不確定性是確定性的另一種延伸，給確定性提供了新的余地。各種無知人互相依賴，不斷的積聚理性，從而導致不確定性以一種社會關系的方式產生。在各個無知人互相聯系、經濟主體和經濟系統互相依存的情況下，不確定性逐漸成為了經濟行為的重要特征之一，通過一種社會關系的形式進入到經濟行為中。
（二）結構化
1、結構化的定義
結構化的廣泛含義就是指某一種組織結構或秩序的形成，具體到經濟學中，結構化就是指一種對人們經濟行為產生影響的秩序和結構的作用模式。無知人理性的積累和相關無知信念的形成，導致商品的消耗，將不確定的機會轉變為實際商品，產生了利潤，這就是經濟行為中的結構化。
2、經濟行為中結構化的形成機理
無知人具體行動的形成靠的是行動概率和人自身的直覺，在這兩點的推動下，不同物質在時間上產生了一定的聯通性，從而導致結構化的逐步實現。
三、對經濟系統中的不確定性及其結構化的研究
通過上面的分析不難看出，只有確定不確定性結構化在經濟系統中實現的方法，才能顯示其在經濟系統中具體的運行狀態。不確定性結構化主要分為兩種方式，一種是路徑依賴，一種是創新。其中，確定性只有通過路徑依賴才能完成由確定性到不確定性的轉化，而不確定性作為確定性的另一種表現形式，其必須要經過創新才能重新轉化為一種新的確定性。路徑依賴和創新互相依存，相輔相成，就如同一枚硬幣的兩面一樣，當我們看到其中一面的時候，會想到另一面。路徑依賴以“現有確定性”為產生的條件，將確定性轉化為不確定性；而創新則是將空有狀態轉變為實有狀態，將不確定性轉化為新的確定性。關于這種轉變的具體實現，分析如下：
（一）確定性轉變為不確定性的過程
無知人在路徑依賴的作用下，認為自身能清楚的分辨出路徑之內事物和路徑之外事物的區別，但實際并不代表著其確實對路徑內外的事物有足夠的認識。而由于無知信念十分缺乏，無知人積累理性會產生強大的力量，通常不會進行其他在路徑之外事物的探索，從而利用機會實現利潤，將確定性轉變為不確定性。當然，如果僅僅依靠路徑依賴并不一定能發現利潤機會，這一過程涉及到整個經濟系統的均衡性，十分復雜，在此不再論述。總而言之，在確定性轉變為不確定性的過程中，路徑依賴是發現剩余機會的先決條件。
（二）不確定性轉化為確定性的過程
上述過程完成時，就要進行不確定性到確定性的轉化。在創新環節，無知人依靠一定直覺能力和無知信念，對路徑依賴過程中產生的不確定性進行適當的總結和提取，將其中的有用部分轉化為實際利潤，從而實現由不確定性到確定性的轉化過程。從這一過程中不難看出，路徑依賴和創新雖然各有不同，但彼此又存在一定的聯系：路徑依賴為創新提供余地，而創新又產生了一種新的路徑。
結束語：
經濟系統中個體經濟行為的不同使得經濟理論具有很強的復雜性，而經濟系統中的不確定性和結構化研究一直是經濟理論研究中的重難點所在。本文主要闡述了不確定性和結構化的含義，對經濟系統中的不確定性及其結構化提出了一些個人觀點供大家參考。總之，加強對經濟系統中的不確定性和結構化的研究，不僅可以完善現有經濟理論，更可以為我國的經濟發展戰略提供指引。
參考文獻：
[1]洪菁，陳世發.新古典完全競爭模型中不確定性問題初探.現代商業.2011（27）.