時間：2023-09-22 09:48:20
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“數字城市”系統分析
1933年8月國際現代建筑學會擬訂的《雅典》明確提出城市的四大功能：居住、工作、游憩和交通，并提出有“計劃”、有“秩序”發展城市的原則。“數字城市”重在整合設施、優化配置、共享資源、發展經濟、穩定社會、服務人民。由于城市各行各業的發展急需數字技術的支持，建設“數字城市”，全面提升城市實力，實屬當務之急。
我國城市信息化的難點，以前是網絡，現在是數據。一些城市正組建信息資源管理中心，抓緊建設可以實際使用的信息資源數據庫，統籌規劃，共享資源；應用主導，面向市場；立足城市，形成特色；突出重點，拉動產業；安全可靠，務求實效。
“數字城市”總體規劃
“數字城市”總體框架可以概括為五大平臺、五個中心、五類應用、五大工程，政策、法規、標準、規范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。
五大平臺是信息網絡平臺、公用信息平臺、專題信息平臺(多個)、空間信息平臺和決策支持平臺。五個中心包括信息網絡互聯中心、信息資源管理中心、身份認證中心、信息服務中心和決策支持中心。五類應用包括電子政務、電子商務、社會服務、經濟運行服務和城市規劃、建設、管理與運營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會勞動保障信息工程、社區服務信息工程和金旅工程。“數字城市”大力推進地理信息系統、衛星定位系統和遙感技術在城市的應用。
“數字城市”中心是“數字城市”的心臟。信息資源管理中心負責全市信息資源的開發、利用、規劃，組織實施，實現城市信息資源的共享、交換與整合，集中管理重要信息資源。
中心也是全市綜合數據中心、重要信息資源共享中心、重要信息備份中心等。
共享數據中心的數據庫系統包括：
（1）基礎空間數據庫：含遙感影像數據庫、電子地圖數據庫、地理編碼數據庫等；
（2）人口資源數據庫：含市民姓名、出生、婚姻、教育、收入、納稅、交費、社保、醫保等內容，公民身份號碼是基本標識；
（3）公共設施數據庫：含城市重要公共設施數據，包括供水管線、排水管線、電力管線、電信管線、供熱管線、燃氣管線、鐵路、地鐵、輕軌、無軌、大街、小巷等；
（4）經濟運行數據庫：含經濟及其運行狀況數據；
（5）企業和個人信用數據庫：含企業和個人信用數據，如納稅情況、還貸情況、履行合同、遵紀守法和帳目情況等；
（6）元數據庫等。
電子地圖數據庫是運用地理信息系統（GIS）和關系數據庫管理系統建設的地理數據庫。遙感影像數據庫存儲航空和航天遙感影像。地理編碼數據庫實現地理空間數據與非地理數據的連接。元數據庫描述整個數據庫。
城市數據包括政府、企業、社團、社區等的政治、經濟、社會、資源、環境、自然和地理等方面的眾多實體集。數據規劃包括數據總體框架和層次規劃，全市共享數據中心數據庫系統規劃，全市分布式數據庫規劃等。
“數字城市”數據庫系統包括三個層次的數據庫:
1）全市各單位、各行業的數據庫；
2）參與“數字城市”數據交換和信息共享的各行業、各方面分布式數據庫；
3）全市共享數據中心的數據庫系統。
參與“數字城市”數據交換和信息共享的各行業、各方面分布式數據庫系統遵照各行業有關標準和規范建設，形成“數字城市”數據系統的基礎。這類數據庫之間實現信息資源共享，對城市數據中心的數據庫進行數據更新。
分布式數據庫包括國土資源數據庫、水資源數據庫、地震數據庫、環境數據庫、園林綠化數據庫、統計數據庫、工商數據庫、稅務數據庫（國稅數據庫、地稅數據庫）、物流數據庫、貿易數據庫、城市規劃數據庫、城市建設數據庫、房地產數據庫、住房公積金數據庫、農業數據庫、旅游數據庫、銀行數據庫、保險數據庫、社區數據庫、武警數據庫、公安數據庫、消防數據庫、計劃生育數據庫、勞動和社會保障數據庫、民政數據庫、教育數據庫、科技數據庫、醫院數據庫、藥店數據庫、電力數據庫、電信數據庫、自來水數據庫、燃氣數據庫、公共交通數據庫、商場數據庫等。
“數字城市”建立統一的、法定的數據交換標準，規范數據格式，盡可能采用規定的數據標準；制定相應的數據使用管理辦法、數據版權保護、產權保護的規定；部門間簽定數據使用協議，打破部門、地區間的信息壁壘，促進社會、企業、政府間的信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”的問題，面向社會，服務市民。
“數字城市”加強信息和網絡安全管理，加快制定信息網絡管理條例，將信息網絡安全管理工作納入法制化軌道，維護信息安全和網絡安全，確保“數字城市”建設的健康發展。
“數字城市”建設的保障措施有加強組織體系建設；嚴格信息化項目管理，強化市場運作機制；加強投融資環境建設；加強政策法規體系建設和加強人力資源建設等。
“數字城市”專題規劃
“數字城市”的專題規劃包括電子政務、電子商務、社會服務、經濟運行服務、城市規劃建設管理運營等方面。
電子政務
電子政務包括網絡建設、信息資源建設、應用系統開發、公務員培訓和法規法律建設五個方面；以黨政機關辦公業務資源網和政府門戶網站建設為重點，建設和整合統一的電子政務網絡，建設政務內網和政務外網；建設人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎數據庫，宏觀經濟數據庫；積極推進公共服務，增加服務內容，擴大服務范圍；建立信息安全保障體系；完善電子政務標準化體系，優先制定業務協同、信息共享及網絡與信息安全的標準；加強人才培訓與考核；推進電子政務法制建設，實施電子簽章、政府信息公開、網絡與信息安全等方面的行政法規和規章與信息更新機制；達到提高辦事效率、提高政府透明度和方便企業與市民的目的。
電子政務工程中的應用系統建設是關鍵。目前重點推進辦公業務資源系統和金稅工程、金融監管（含金卡）工程、宏觀經濟管理工程、金財工程、金盾工程、金審工程、社會保障工程、金農工程、金質工程、金水工程等業務系統建設。
城市規劃、建設、管理與運營
城市規劃、建設、管理與運營專題包括城市規劃建設管理服務、社會治安管理、城市交通管理、水資源管理、城市環境監控和城市應急聯動指揮服務系統等。
電子商務與企業信息化
認真解決電子商務涉及的安全認證、支付方式、物品配送、網絡結構、法律環境、協同工作等關鍵技術環節；完善金融行業、零售行業和醫療衛生等行業的系統；建立企業、市民資信中心，制定鼓勵企業和個人上網交易的各項政策；加大宣傳和培訓力度，推進電子商務發展。
企業是國民經濟的細胞，企業信息化是國家信息化的基礎。“數字城市”積極推進企業信息化建設，以全面提高企業管理水平和整體競爭能力為根本目的，與企業改革、改組、改造相結合，與引進先進的管理理念相結合，利用信息技術改造傳統產業，推進企業經營管理的信息化。
以農業科研院所、農業龍頭企業和現代化農業示范點，農產品批發市場、農業專業生產大戶為依托，加快建設農業信息系統；建立農業資源、生態、災害等動態監測和預警預報信息系統；開發和完善全市農業信息資源庫；使農業信息化成為促進農業產業化、現代化，提高農民收入的重要生產資料和生產工具。
21世紀將是海洋世紀。“數字城市”運用高新技術建設海洋信息工程，建立海域管理數據庫、海洋生態和環境數據庫、海洋經濟數據庫、海洋功能區劃數據庫和海洋資源數據庫，開展查詢檢索、空間分析、環境評估等，支持海洋開發的偉大事業。
經濟運行服務
建設金融、稅務、工商、誠信、不動產和技術監督等信息系統，為經濟運行服務；進一步推動銀行卡工程，建立現代化支付系統，為企業和個人提供全面、安全、快捷的支付結算服務；建立完善銀行業監管基礎數據庫、監管系統和預警體系；運用個人信用資料庫，促進個人消費信貸的發展。全面建成人行、工行、農行、中行、建行、郵政儲蓄等金融機構的計算機網絡，建成統一的數據中心。
社會公眾服務
以社會公共資源開發利用為核心，積極拓展信息技術在社會公共領域的應用，重點推進教育、旅游、社區、社會保障和醫療衛生信息化進程，增強服務功能，提高服務水準。全面建設醫療、養老、失業、工傷、生育等保險信息系統和勞動力市場信息系統，逐步擴展到社會福利、社會救濟、優撫安置等領域，成為一體化的全市社會保障體系，最終實現社會保障和社會公共服務一卡通。建成連接市、區（縣）、街道、社區（居委會）的全市四級社區服務信息網絡及其支撐體系，完成全市信息化示范小區工程建設，普及推廣信息化社區，家庭信息化由起步階段進入發展階段。城市衛星應用系統可用于海洋監測，天氣預報，資源調查，定位導航、搜索營救和通信電視等。
“數字城市”重點工程規劃
“數字城市”建設的重點信息工程是五大平臺、五個中心、五大工程、五類應用和25個系統等。后者包括現代口岸物流信息系統、城市規劃信息系統、農業信息系統、智能交通系統和地籍管理信息系統等。
建設五大險種合一的、包括就業服務在內的連接全市各級勞動、社會保險機構和其他有關機構的網絡信息系統，發行統一的保障卡，為全市的社區、鄉鎮、機構、企業、家庭和個人提供全面及時的勞動和社會保障服務。這是為民服務的一號工程。
城市市民卡是為市民提供社會保障和社會公共服務的工具，是市民辦理各項保障事務、享受政府公共服務的有效憑證，屬于重要的民心工程。城市市民卡為IC（CPU）卡。他依托城市公用信息平臺，依托城市社會保障信息工程和其它公共服務信息系統。
社區服務信息工程包括網絡通訊系統、數據庫系統和多個業務系統等。通過市場運作，依托城區規劃改造，通過房地產開發，鼓勵物業管理先進、配套設施齊全的住宅小區，進行社區信息化建設試點。以方便市民日常工作和生活為出發點，建設現代化社區網絡服務中心，為小區住戶提供求職就業、家政服務、維修維護、文娛體育、醫療保健、網上購物、金融股票、社會保障、交通旅游等網絡信息服務，開展社區網絡教育示范和家庭信息化示范，為民服務。
繼續擴建和完善城市金融數據網，與國家金融網聯通，重點建設現代化的支付系統，建立大額、小額電子支付系統、信用卡授權交換和信息交換系統，同城結算自動化系統以及銀行管理信息系統，提高資金清算效率和周轉速度。在此基礎上逐步與國際接軌，支持電子政務、電子商務和電子服務。
金旅工程建立完善的城市旅游信息網和網站，建設旅游投訴處理系統和旅游統計聯網上報系統，開發旅游信息資源庫，提供酒店房態、房價、住房率、旅游統計、旅游預報等信息服務，提高旅游產業收益，提升城市知名度。
“數字城市”依托區位和交通優勢，用信息技術提升和改造物流產業，建設物流信息服務平臺，形成現代化的物流網絡，逐步把城市建設成為現代物流中心。
城市應急聯動系統綜合各種城市應急服務資源，統一指揮、聯合行動，為市民提供緊急救援服務，為公共安全提供強有力的保障。系統采用先進技術，對各種分離的信息與通信資源進行整合，將110報警、119火警、120急救、122交通事故報警臺以及12345市長公開電話等納入統一的指揮調度系統，實現跨部門、跨警區和不同警種之間的統一指揮、協調一致，使高效應急、聯合行動成為現實。市民只需撥打上述報警電話中的任何一個即可接通聯動中心并得到所需要的應急救援服務。系統還可以幫助政府改進對重大突發事件的快速反應能力，提高科學決策水平。
地籍是土地的戶籍，在寸土寸金的城市，地籍管理日益重要。地籍管理信息系統包括支持業務運作的應用系統、存儲圖文數據的數據庫以及管理和支持系統三大部分；支撐地籍調查、土地登記、地籍統計和檔案管理等功能。
“數字城市”重點工程還包括教育、科技、金稅、金財、金貿、金盾、智能交通、城市公用事業、衛星定位導航、海洋溢油監視和應急響應信息系統等。
一、進一步加大檔案收集力度
一要制定切實可行的收集方案。既要收集文書檔案，又要加大科技、專門檔案的接收力度，盡可能把反映單位中心工作、重要活動、重大事件的各類新型載體檔案收集齊全。二是要加大宣傳力度，增強立檔單位和機關人員的檔案意識。通過開通檔案信息網、舉辦檔案展覽、專題研討、召開座談會等多種形式，擴大檔案工作的影響，力爭做到業務工作開展到哪里，檔案工作就延伸到哪里。三是要選派專業人員全方位、多角度、多途徑、多方式地搞好收集工作。在征得領導同意的情況下，檔案部門應該主動參與、全程跟蹤各項重大活動，掌握第一手材料。
二、進一步加大檔案資源開發力度
一要做好開放工作。除館內年限滿30年的檔案要按期向社會開放外，根據《檔案法實施辦法》的有關規定，還可將經濟、科學、技術、文化等方面的檔案適時向社會開放。二要做好編研工作，把“死”檔案變成“活”資料，最大限度地滿足社會對檔案信息的需求，更好地為經濟建設和社會各項事業服務。三要通過多種方式向社會公眾公布檔案目錄和檔案全文，為檔案的開發利用創造條件。優先對已數字化檔案、已復制檔案和電子檔案進行鑒定，劃分出開放與控制利用兩部分，并及時把開放部分的檔案以各種形式提供社會利用。
三、進一步加大檔案數字化力度
不僅包括館藏檔案數字化，還包括加強電子文件的歸檔管理等。一是加快檔案掃描進度。積極落實資金，購置設備，安裝軟件，培訓人員，重視數字化過程中的質量檢查。要對檔案數字化或縮微的前處理過程加強管理，避免因管理不善造成檔案混亂、損壞甚至丟失。二是把檔案信息化建設納入信息化建設總體規劃，有條件的地方，要爭取建立本地區電子文件備份中心，對本地區各單位形成的電子文件實行統一接收、集中歸檔、及時備份、脫機保存。三是對數字化后的檔案，要及時鑒定，劃分公開范圍和控制使用范圍，優先把社會各方面和人民群眾急需利用、內容又可以開放的傳統載體檔案數字化，以便于開展遠程利用。
四、進一步加大服務決策咨詢力度
一是圍繞省委省政府中心工作，主動對檔案資料進行加工，編印成不定期刊物，送領導同志和有關部門參閱。如全省重大會議、重大節慶或重大自然事件、社會事件，根據檔案記載，編印系列專題資料以簡報形式報送領導，變“死檔案”為“活資料”。二是圍繞“資政惠民”主線，充分利用館藏檔案，精心選題、深入挖掘，編寫系列叢書，作為長期工程持續抓好，為黨委、政府在領導經濟工作中把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策等提供有效服務。三是依托互聯網、政務網、黨員教育網等網絡平臺和電視廣播網，建設網絡檔案信息平臺；建立政府公開信息查閱場所，并推出“一站式”服務、綠色通道服務等人性化服務方式。
五、進一步加大檔案信息產品開發力度
一、五項措施強保障
（一）精心組織，周密布署，及時成立領導機構。自9月12日縣“數字鄉村”工程建設動員大會召開后，鄉黨委、政府高度重視此項工作，于9月13日召開班子會議進行專題研究，以大政辦發[*]44號文件成立了以鄉黨委副書記、鄉長為組長、以分管農業的副鄉長、鄉黨委宣傳委員、組織委員為副組長，以中學、中心校、農科站、經管站、統計站、企業辦、民政辦、廣電站等部門負責人為成員的鄉“數字鄉村”工程建設領導小組，領導小組下設辦公室于鄉統計站，由鄉農科站站長兼任辦公室主任，并抽調了12名工作人員充實到領導小組辦公室。同時以大政辦發[*]46號文件擬定了大橋鄉“數字鄉村”工程建設實施方案，統一進行了分工。14個村委會成立相應的工作領導小組，全力配合數字鄉村辦工作人員進行數據、圖片的采集和錄入，鄉人民政府與各村委會簽訂了工作責任制，實行一票否決。
（二）從各小組成員單位和村委會抽調了26名業務骨干分成、圖片采集、圖片編輯、網頁制作、文字處理、數字處理和后勤保障4個工作小組，實行分片包干、責任到人、協同合作的方式開展工作，并從學校和各站所抽調了數碼相機6臺、電腦5臺、打印機1臺、車輛2張投入到此項工程建設中，保障了全鄉“數字鄉村”工程建設的進展順利。為工作組各項工作的開展提供保證。
（三）及時動員，強化專業技術培訓。對全鄉的“數字鄉村”工程建設進行了安排布署，要求各村分別按各自所轄自然村分別進行數據采集，并于9月25日前全部上交到數字、文字處理組進行統一審核，圖片處理組于9月17日開始按要求到每村進行圖片采集。動員會上，鄉“數字鄉村”工程領導小組辦公室人員對與會人員分別進行了數據采集、圖片采集、數字、文字審核等方面技術的培訓，使與會人員進一步提高了認識，明確了工作思路。同時，為了保障此項工作的開展，安排了專車用于到各村進行圖片采集和技術指導，鄉黨委、政府在鄉財力極為緊張的情況下，擠出2萬元經費，用于全鄉“數字鄉村”工程的培訓及設備購置。
（四）、統籌安排，協調設備，全鄉“數字鄉村”工程建設進展順利。于9月30日止，全鄉已完成14個行政村、161個自然村的數據采集、審核及錄入，完成14個行政村、161個自然村的圖片采集及錄入，共采集數據175份，錄入數據175份，采集圖片25000張，錄入圖片16000張。10月1日至7日，網頁制作組工作人員對全鄉25000張圖片進行整理、處理，自10月8日開始進行離線數據錄入，至10月16日止，已完成6個行政村62個自然村的離線數據錄入，到10月28日前全部完成離線錄入并在網上。
（五）、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。自大橋鄉“數字鄉村”工程建設啟動以來，采取會議、廣播、標語等形式，對“數字鄉村”工程進行廣泛宣傳，鄉級召開專題會議5次，參會人員125人（次），張貼臨時宣傳標語6條，下發簡報2期，出黑板報2期，各村共召開會議14次，參會人員203人（次），張貼臨時宣傳標語28條，在全鄉營造了良好的輿工程準確無誤。
二、四個明確定目標
為了確保各項工作做到目標明確、有的放失地開展，9月15日，鄉黨委政府結合楚雄、玉溪試點單位取得的成績，組織各村黨總支書記、各單位（部門）負責人、“數字鄉村”工程領導小組全體成員及辦公室工作人員召開了動員大會，結合大橋實際。
（一）明確總體思路，通過“數字鄉村”工程的實施，展示大橋農村社會經濟發展和新農村建設取得的成績，反應存在的困難和問題，把網站建成服務大橋農村社會經濟發展的窗口和新載體。
（二）確定了14個村委會、161個自然村和鄉級機構共14個單位為網頁制作基本單位。
（三）明確了工作步驟，把整個工程建設工作分為籌備、數據圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報六個階段。
（四）明確了工作任務。根據抽調人員特長把工作人員分為4個工作小組，按六個工作階段分別明確了各階段工作目標任務。
三、三個統一提效率
（一）在籌備階段成立了組織機構，抽調相關工作人員，完成了數據采集人員的業務培訓，統一了指標、口徑和采集方法，9月30日全面完成數據采集工作。
（二）在數據采集組采集數據的同時，完成了數據錄入工作人員的培訓，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對圖片處理小組進行圖片處理軟件acdsee演示，統一了圖片規格2048×1536和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法。
（三）制定了數據圖片錄入、圖片處理工作流程，統一了工作步調，從根本上提升了工作效率。
四、四個把關，保質量
（一）為了確保數據、圖片質量，一方面對采集的數據，由質量審核組審核后交由數據錄入組錄入，凡是因數據采集和質量審核小組把關不嚴，在進行錄入時，每出現一個指標錯誤，從數據采集和數據審核人員責任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數據質量。
（二）對當天采集到的圖片，晚上召開圖片質量審核專題會議，圖片通過投影儀展示，由數字鄉村辦公室主任及四個組長進行審核驗收，總結當天工作中取得的成績，及時提出存在問題，并安排第二天的工作任務。通過圖片把關，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時，全鄉圖片整體質量得到了提高，沒有出現返工現象。
（三）數據、圖片全部錄入完成后。由各村委會書記、主任、文書對轄區范圍內所有單位的錄入數據、文本和圖片進行校對審核，及時進行修正補充，確保了網頁使用的圖片文本信息的真實性。
（四）是鄉級網頁所有使用的圖片和文本信息，經過鄉數字鄉村領導小組會議逐一討論通過后才進行數據上傳。
五、取得的經驗
（一）數字鄉村建設工程的順利開展，需要各級領導重視。數字鄉村建設工作，涉及了全鄉農村社會經濟各個方面，縣、鄉各級組織高度重視，大橋鄉黨委政府把這項工作提到了重要議事日程，由鄉長親自抓，最終順利完成了這項工作。在鄉農科站電腦設備、數碼相機、工作人員、經費嚴重不足的情況下，及時從學校借用了6臺電腦，從各站所籌集了6臺數碼相機，從各站所和村委會抽調了26名工作人員，抽調車輛2輛，并從十分緊張的鄉財力中提供了2萬元工作經費，為這項工作的順利開展提供了強有力的保障。縣、鄉政府及時調集資金購置了數碼相機2臺、攝像機1臺、電腦2臺、移動盤2個、打印機1臺補足了器材。
（二）數字鄉村建設工程的順利開展，需要一個和諧社會環境。圖片采集工作組采集的圖片共計25000余張，全部來自群眾生產生活，有的圖片采集需要進到農戶家中，拍攝反映農民家庭基本生活設施的場景；有的需要爬到農戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫實圖片；有的需要進入廠房內部，拍攝企業生產實際的圖片；有的需要進入種養殖大戶的種養殖場，拍攝反映農村經濟的來源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現了農村精神文明建設取得了明顯的進步。
（三）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支無私奉獻的工作隊伍。數字鄉村建設工程時間緊、任務重，全體工作人員在短時間內完成了數據圖片的采集、錄入、修改和數據上報工作，和他們兢兢業業、無私奉獻的工作熱情是分不開的。鄉黨委、政府主要領導全程陪同工作人員進行數據質量把關，參與工作難點的化解。工作人員主動放棄了國慶假期，有的同志還帶病堅持，每天工作超過15小時。在分工不同的各個工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協作，才能順利完成各階段工作任務，任何一個環節出了問題，都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間，各小組成員都比平時上班時間早到半個小時，相互交流溝通，確保工作步調一致。
（四）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支過硬的技術力量支持。數字鄉村建設工程是一項摸索開展的工作，沒有現成的模式可以借鑒，只能在實踐中總結經驗，加上離線軟件的開發的時間較短，難免出現這樣那樣的問題，給全鄉的數據采集錄入帶來了一定的困難，領導小組辦公室從工作人員中抽調了電腦操作比較熟練的業務人員，成立了技術攻關小組，在當天工作結束以后，針對錄入軟件進行全方位的測試，測試錄入圖文信息顯示、導入導出數據是否規范、完整、準確，及時發現軟件存在的問題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉離線數據錄入軟件的正常運行。另一方面，為使工作人員真正掌握數據采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術要求，確保工作人員技術到位，除了業務人員培訓以外，實行“每天一會”、以會代訓的方式對數據錄入、圖片處理、圖片采集人員進行強化訓練，為后期工作的開展提供了有力的技術支持。
（五）、為了進一步使數字鄉村工程發展、管理上一臺階。大橋鄉黨委政府，11月5日研究決定以大政辦[*]52號文件下發成立會澤縣大橋鄉農業信息服務管理站，由鄉農科站站長徐佑忠兼任站長，并抽調農科站2名精通業務人員組成，設辦公室于農科站、電腦3臺、數碼像機2臺、攝像機1臺、移動硬盤2個、打印機2臺，有牌子，明確了工作職責、目標任務、管理規定。
六、存在的問題
聲音／數字
(8)聲音 無
(8)數字 無
政策
(9)發改委商務部：及時投放儲備蔬菜平抑價格 無
(9)河南商業預付卡發卡企業2月前完成備案 無
(9)商務部首批藥品流通行業5項標準 無
商貿要聞
(10)安永報告：2013年ipo活動有望回升 無
(10)科脈御商助力中業愛民提升規模效益 無
無
(11)平安銀行產學研合作破解中小企業融資難題 無
(11)美國運通《2013全球商務旅行預測報告》 無
商會動態
(12)“2012中國商業經濟國際論壇”在京舉辦 無
(12)2012年中國商業聯合會信息宣傳工作交流會在京召開 無
封面專題
(15)零售業如何適應新節奏——中國零售市場競爭變局隱現 顏菊陽
(20)緩行中的傳統零售商亟待轉型 黃蘇萍
(22)點燃零售業再增長的新引擎 郭戈平
企業天地
(25)勇于創新 共謀發展——林德攜手海煙物流二十年風雨兼程 吳曉
管理研究
(26)支付機構洗錢與恐怖融資風險評估研究 徐芳
特別專題
(28)2012全球零售自有品牌產品亞洲展落幕 吳曉
海峽兩岸
(30)中國茶之故鄉 華剛茶之精粹 姜麗麗
無
(32)弘揚茶人精神給予好茶最美的延續 姜麗麗
華夏旅游
(34)新旅游style迎新春 姜晨
(36)感受農家文化王家第一大院 姜麗麗
(38)石京龍滑雪場 姜麗麗
(40)滑雪的樂趣 姜晨
(42)喬波冰雪世界 姜麗麗
(44)嚴冬火鍋成寵兒 姜麗麗
人物在線
(52)朱天喜：堅守禪武醫文化的傳承之路 閏方博
書訊
(56)“吃貨”天堂——美食夢想地——成都 吳曉
無
(58)善事一生 酒鬼相伴 無
(60)籌措新篇章酒鬼借“危”完美續航 吳曉
(61)天賜瓊漿玉液人間“酒鬼”得福 無
(62)后喬布斯時代的蘋果 閆方博
(63)閑飲普洱
寒冬 李偉麗
(64)玉雕大師·仵應汶 無
(66)鈞瓷大師·閻夫立 無
(68)孫菊生·繪畫欣賞 無
(70)單克義·書法欣賞 無
(72)姜金軍·繪畫欣賞 無
(74)馬鴻民·書法欣賞 無
關鍵詞：會計檔案；管理；發展；對策
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01
會計檔案主要是指機關、企事業單位等在經濟活動中形成的會計原始憑證、賬簿、報表等會計材料，完整的會計檔案可以原汁原味的反映企事業單位經濟活動的歷史畫面和會計操作過程，為領導層決策提供一定的依據。筆者認為，隨著會計檔案管理改革的深入推進，會計檔案管理在企事業單位經營活動中將發揮越來越重要的作用，因此必須加強對會計檔案管理工作的認識，認真研判其發展趨勢及問題，推動會計檔案管理走上規范化、科學化道路。
一、會計檔案管理的特點及重要性
1.會計檔案管理的特點。會計檔案管理具有整體性、專業性和連續性等特點。整體性是指企事業單位在一個會計年度里產生的會計憑證、賬冊和報表等具有密不可分的關聯，是一個不可分割的整體，從而成為會計檔案管理的重要基礎。專業性是指會計檔案通過會計核算這種特有的專業手段完成，以數字記錄和反應企事業單位的經濟活動，會計憑證、賬冊和報表有特定的格式及項目，檔案的裝訂和保管也有相應的專業要求。連續性體現在一項經濟活動從業務發生到結束，可以利用會計核算的方式，連續不斷對會計對象進行完整的記錄、反映和監督。
2.會計檔案管理的重要性。首先，會計檔案管理是經濟管理的重要組成部分，全面反映經濟活動的歷史面貌，為企事業單位制定發展戰略提供可靠的財務信息。其次，會計檔案是證明經濟單位合法經營的憑據，也是監督企事業單位經濟活動的有效手段和工具。第三，良好的會計檔案管理有助于成本控制，特別是在會計電算化背景下，可以進行大量的數據分析和趨勢研判，為企事業單位壓縮成本、編制預算提供依據。
二、會計檔案管理的發展趨勢及現狀
1.會計檔案管理的發展趨勢。隨著市場經濟的不斷深入和信息技術的迅速發展，傳統的會計檔案管理面臨一系列創新和改革，主要體現在從紙質檔案向數字化檔案轉變，從人工管理向自動化管理轉變，從單一部門管理向跨部門、跨行業、跨地區檔案管理轉變等等。現代會計檔案管理就是要用現代管理的理念對會計檔案理論研究、聲像檔案采集、檔案編研利用、檔案信息化建設等，提出新的內容和要求。由此，以信息化為載體的會計檔案管理相比傳統的人工檔案管理也呈現出新的特點，如存儲內容信息量大、查閱速度大大提高、檔案管理更加高效便捷等。
2.會計檔案管理現狀。經過數十年發展，我國會計檔案管理建設成就顯著，但是不同單位、行業、地區間還不平衡，不少單位在工作中仍存在一些問題。
一是對會計檔案管理重視不夠，領導認識有偏差，認為會計工作僅局限于貨幣資金核算、工資核算和資金收支的監督等，導致會計工作與會計檔案管理脫節。會計人員上崗前也缺少必要的檔案管理培訓，重核算、輕管理現象較為突出。
二是會計檔案管理制度尚不完善。不少單位對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、移交等問題沒有做出明確的規定，直接影響會計檔案的規范化操作。
三是會計檔案管理工作基礎薄弱。缺乏專業人員管理和知識儲備，會計檔案存在填寫內容不全、裝訂不分類、排序不規范、目錄不準確等現象，造成會計檔案管理水平低下。
四是會計檔案管理的信息化程度偏低。受傳統檔案管理的影響，當前仍存在大量紙質檔案未實現數字化，無法形成完備的檔案信息庫，或者存在紙質檔案與數字化檔案信息不匹配、不能實現同步歸檔等情況。
五是人為破壞因素嚴重。會計人員將檔案存放在陰暗、潮濕的庫房，引發變質毀壞，個別人員甚至私自篡改和銷毀數據，造成經濟責任無處追查。企事業單位改制重組中，由于會計檔案資料不全，造成國有資產流失。
六是社會機構的介入弱化了會計檔案管理工作。很多單位委派第三方的審計、會計事務所對企事業單位財務情況進行核算分析，從而忽視會計信息檔案的保存及管理。
三、加強會計檔案管理的對策
1.提升對會計檔案管理重要性認識。會計檔案管理是企事業單位管理不可或缺的組成部分。領導要帶頭學習好相關法律知識，統一思想，加強宣傳，加大投入，改變會計檔案工作長期以來投入不足、設備老化、人員缺乏等狀況，全面提高會計檔案管理工作的軟硬件水平。
2.強化會計檔案的規范化和流程化管理。制定會計檔案管理標準，做到會計檔案完整收集、準確立卷、科學立卷和方便檢索。收集工作是檔案管理的起點，收集后將會計檔案裝訂成冊，保持收集資料和立卷的完整性和關聯性，繼而按照其內在特點和規律對會計檔案進行科學分類，最后規范編制目錄，細化為流水登記目錄、案卷目錄、專題目錄等。
3.加強會計檔案管理人員專業培訓。多層次、多渠道開展會計檔案管理人員的專業知識和法律法規培訓，使在職在崗培訓成為常態，提升會計檔案管理人員的職業技能和安全意識，建立相應的考核機制，有效規范會計檔案管理人員的行為。
4.建立會計檔案信息化管理平臺。推進會計電算化和檔案管理數字化的有機融合，將會計檔案數字化管理作為企事業單位信息化建設的重要組成部分。建立信息化的會計檔案管理平臺，改善會計檔案管理的軟硬件環境，借助局域網、互聯網來加強各部門及外界的溝通，利用信息技術實現會計檔案的高效管理。
5.加強會計檔案的內部監管。進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規程，定期開展會計檔案管理制度落實情況的監督檢查，制定嚴格的審核和借閱制度。
四、結論
會計檔案是反映企事業單位財務活動的一面鏡子，各單位應積極深化會計檔案管理改革，健全各項規章制度，加強專業人員的引導和培訓，充分借助數字化技術的優勢，多途徑管理和利用好會計檔案資源，實現會計檔案的規范化、科學化管理，最大程度地發揮會計檔案在企事業單位經營管理中的價值。
參考文獻：
[1]張愛鳳.淺談深化會計檔案管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2013（16）：3.
論文關鍵詞：圖書館，資源，優化整合
復合圖書館是傳統圖書館與數字資源、現代技術三位一體的有機融合體，是圖書館在印刷文獻和數字文獻雙重環境下，利用傳統方法和現代技術，將系統和服務結合起來的一種新型圖書館形態。復合圖書館的資源主要包括紙質文獻與數字文獻。隨著網絡技術和信息數字化技術的不斷發展與完善，數字文獻已成為圖書館信息服務的重要資源，紙質文獻面臨沖擊與挑戰。如何把兩種類型文獻優化組合，使其合理使用，是本文進行研究和探討的問題。
一、信息載體與形態的優化整合
在信息傳媒體多樣化、信息載體形式多樣化和人們對信息需求多樣化的今天，人們既需要用手工檢索的方法來滿足信息需求，更需要用網絡檢索技術與方法來檢索自己需要的知識信息，因此從多渠道多載體來滿足用戶需求，是圖書館信息服務的需要。在圖書館信息資源建設過程中，首先要樹立信息載體多樣化的觀念，充分認識各種載體的劣勢與缺陷；其次是圖書館的信息資源建設要以用為中心，不斷調整兩種類型文獻的收藏比例；其三是從滿足用戶信息多樣化需求出發，在滿足用戶一般紙質文獻信息需求的情況下，盡量用數字文獻滿足用戶網上較深知識內容的需求。
二、信息內容與結構的優化整合
根據數字信息資源載體的收錄范圍、利用率和價格等，確定紙質文獻的收藏重點。由于網上文獻數字庫種類多，內容涵蓋面廣，加之價格較低優化整合，檢索方便。紙質文獻閱讀方便，方式靈活，但在檢索方面不如數字文獻。因此在信息資源建設方面，一是從總體結構上，對于使用率高的科普、學習類和廣大讀者喜聞樂見的文獻，宜收藏紙本；對學術性強，兩種類型利用率都高的文獻，以數字文獻為主，紙質文獻為輔，經費寬松的圖書館也可都訂購；對于利用率不高且學術性和專業性較強的，以訂購數字文獻為宜，以此減少重復和復本量，增加收藏品種，提高文獻保障率。二是保持傳統圖書館收藏的優勢，對于專利文獻、技術標準文獻、考察報告、學術論文、會議文獻等類型文獻以收藏數字文獻為宜，因為這些文獻不是圖書館收藏優勢，并且均有比較系統完整的數字文獻。
數字信息資源結構的優化主要通過對數字文獻進行統計分析，根據主要文獻數據庫的收集原則和收錄范圍，掌握各種數據庫的收錄情況，然后選擇文獻數據庫。圖書館對館藏的優化重在節約經費，用有限的經費購置盡量多的文獻，減少重復，提高保障率。因此圖書館只能根據對數字文獻數據庫的分析進行選擇。當開發商能按用戶的選擇向用戶提供數字文獻時，圖書館再根據用戶需求和利用率，更經濟更科學合理地調整數據文獻的館藏結構論文參考文獻格式。
三、信息資源報導的優化整合
信息資源報刊的整合主要是館藏各種類型文獻目錄的統一，整合的原則是將兩種錄融為一體，整合為目錄，建立館藏文獻總目錄，另建立專題書目數據庫。總目錄分為紙質圖書、期刊，或數字圖書、期刊等，進而按學科、類別劃分，從簡整合，重新加工整合。如果圖書館人力、財力較充足，可將兩種類型文獻通過目錄整合為一體，注明載體形態、學科類別以及館藏情況，用代號區分。打破載體、類型界限，以專題目錄報導。網上購買了使用權的數據庫，可以設在總目錄下，通過鏈接、指引等方式向用戶提供，同時對不同類型數字文獻進行專題開發與整合優化整合，建立專題目錄與索引數據庫。目錄整合的意義在于：一是方便讀者通過目錄選擇利用紙質文獻或數字文獻；二是讓讀者了解館藏文獻的基本情況，向用戶提供專題化信息；三是通過網絡遠程服務，實現資源共享。
四、信息資源加工流程的整合
加工流程的整合一是指館藏，二是數字文獻、紙質文獻要改變傳統加工程序，建立以利用為前提的加工流程。對于到館文獻，首先進行簡單加工，提供用戶利用，經過一個時期后，圖書館再對其進行加工。這種加工流程能夠極大地提高紙質文獻的利用率，擴大紙質文獻的影響，是對傳統加工流程的變革。對圖書館來說，數字文獻加工流程的整合，主要是指數字文獻書目的整合和報導的提速，在向用戶提供數字文獻資料時，做好文獻報導工作和各種書目數據庫的整合工作。
五、信息資源服務的優化與整合
一、云南檔案工作的特色
（一）少數民族口述檔案搶救成果突出云南是中國少數民族種類最多、特有民族最多、跨境民族最多、人口較少民族最多的邊疆省份，少數民族文字僅為土司、畢摩、東巴、和尚、長老等少數人掌握，許多民族有語言而無文字，民族記憶長期依靠口傳形式流傳。針對在世的民族文化守護者和民族文化傳承人越來越少的現實，云南省檔案局以口述記憶征集和訪談為抓手，經過5年的努力，已完成13個少數民族口述記憶檔案征集搶救。1、規劃先行，上下聯動，合力推進云南省檔案局綜合資金、人員、技術能力和少數民族人口規模、分布地域等因素，優先考慮年齡大及身體健康狀況較差的受訪者，科學制定了少數民族口述記憶采集工作規劃，分區域分階段有計劃完成采集工作。在口述記憶采集方面，形成了全省檔案部門設備、人才共享工作機制，合力開展云南少數民族口述記憶采集工作。2、口述為綱，統一流程，講究規范一是確定口述記憶征集線索和訪談對象。堅持以民族為單元、以人物為核心開展少數民族口述記憶征集和訪談工作，主要圍繞少數民族歷史口述記憶、少數民族文藝口述記憶、少數民族科技口述記憶、少數民族宗教口述記憶、少數民族倫理道德口述記憶、少數民族民俗口述記憶等內容展開。口述訪談則主要圍繞少數民族第一個廳級、縣處級領導干部、第一個大學生以及少數民族文化掌握者進行。二是實施少數民族訪談。訪談計劃包括:訪談內容、項目成員、項目進度安排、經費預算、受訪對象、授權書的制定等。并由具體訪談人員在搜集掌握少數民族相關知識和地方歷史文化以及訪談對象詳細情況、必要背景、生活環境等信息的基礎上，為每一類受訪者制定兼具共性和個性的訪談提綱。訪談實施中進行直接錄制，訪談內容涉及少數民族歌舞以及技藝時，讓受訪人邊示范邊講解,將各個動作和手法進行分解。三是整理歸檔口述記憶。一份完整的訪談資料共包含訪談計劃，訪談提綱，事件或受訪者背景資料，訪談原始錄音、視頻、照片資料，訪談原稿，媒體報道，受訪人對文字轉錄稿的意見，受訪人授權協議書，訪談時間、地點等文字說明，現場筆記，征集到的與受訪人或事件有關的檔案資料，訪談工作總結等內容。3、項目拉動，采集到縣，匯總到省云南省檔案局注重以項目為抓手，分解工作任務，形成工作成果。每年按照規劃對少數民族口述記憶采集工作內容進行分解，將工作責任和要求分別細化到各規劃參與單位。口述記憶采集經費包含在云南少數民族檔案搶救與保護項目經費中，納入省重點檔案搶救與保護經費范圍，由省對各項目實施單位給予補助，各項目實施單位協調各級財政，配套必要經費，為項目實施提供必要保障。年度項目截止時，各項目實施單位將采集到的少數民族口述記憶成果，匯總到省檔案館，由省檔案館統一整理和保存。4、外協內聯，形成機制，共建共享目前，云南省多家機構及研究學者均有涉及少數民族口述記憶采集工作，致使目前大量的口述記憶資料散存在不同機構及個人手中。云南省檔案局通過分類管理、通力合作、整合力量等措施，逐步構建少數民族口述記憶管理體系，并與省民族學會合作開展少數民族檔案資料征集工作，與云南大學民族研究院合作開展口述記憶采集工作。2009年，云南省檔案局還承辦了國家檔案局與新加坡國家檔案館聯合舉辦的“搶救保護云南少數民族口述歷史培訓項目”，并分別于2011和2012年選派業務骨干赴新加坡國家檔案館接受強化培訓，省檔案局館處級以上干部全部參加了新加坡輪訓。
（二）數字檔案建設扎實推進2009年以來，云南省以省檔案館為龍頭，帶動州（市）、縣數字檔案館建設，至2013年底，全省三級檔案館擁有數字化檔案1.18億頁，目錄數據5683萬條，其中，省館4148萬頁，637萬條；州市、縣館7710萬頁，5046萬條。曲靖市富源縣率先建成縣級數字檔案館；楚雄、臨滄、昆明、大理等州、市按照規范程序啟動數字檔案館立項建設，昆明、保山、曲靖等州市完成所有館藏文件級目錄的數字化。1、規劃先行，強化指導，統籌建設一是制定規劃，明確目標。云南省政府辦公廳下發《云南省檔案事業“十二五”發展規劃》，提出在“十二五”期間全省要“建成一批電子文件（檔案）管理中心和數字檔案館”的目標。二是制定系列指導意見，強化業務指導。先后制定《云南省數字檔案檔案館建設規程》、《云南省數字檔案室建設規程》、《云南省機關文書檔案數字化規范》、《云南省文書類電子檔案移交接收試行辦法》。三是編制和實施省檔案館數字檔案館建設規劃。提出用十年時間，分兩個階段投資9200萬在云南省檔案館建成數字檔案館。四是推行州市縣級數字檔案館建設規劃審核指導機制。通過把好規劃和方案審核關，提高各級數字檔案館建設水平。2、明確任務，省館示范，有序推進一是明確翻三番目標，逐年逐級分解落實。今年4月的檔案數量化工作會提出，全省檔案數字化量以2010年為基數，到2020年翻三番的目標，并將工作量逐年分解，按館藏數量、業務基礎再分別落實到省、州（市）、縣，每年監督檢查完成情況。二是省館先行，引領示范。自2009年啟動數字檔案館項目建設以來，省館每年制定年度建設方案，明確工作任務，明確完成時限，明確責任人，跟蹤督辦，確保按期或者提前完成年度目標。三是州市縣級積極推進。目前，楚雄、臨滄、大理、昆明等州市啟動了數字檔案館項目規劃立項工作，西雙版納、德宏、保山等州市爭取到檔案數字化專項支持，富源縣率先在全省基本建成縣級數字檔案檔案館。3、項目帶動，整合資源，分步實施一是積極爭取數字檔案館建設項目。2009年，云南省政府主要領導批示同意省檔案館數字檔案館建設，隨后省發展改革委及時組織項目可行性研究，省財政廳積極落實項目資金，省檔案館數字檔案館建設得以啟動。楚雄州投資1700萬建設州數字檔案館，第一期項目資金已經到位，成為云南省第一個啟動專項建設的州級數字檔案館。二是積極爭取電子政務建設項目。云南省檔案局尋找檔案數字化建設和電子政務建設結合點，爭取到政府信息公開數據庫、省級電子文件歸檔系統兩個電子政務項目，整合到數字檔案館項目中整體規劃和同步實施，豐富了數字檔案館建設內容，同時也支撐和服務了省級電子政務應用。三是與重點檔案搶救項目和縣級檔案館建設項目緊密結合。在縣級通過實施新館建設，一方面帶動當地政府對檔案館配套設施特別是信息化基礎設施的投入，另一方面，各新建館普遍規劃和建設100平米以上的標準化中心機房，設置電子文件中心、電子檔案查閱場所，布設標準規范物理隔離網絡。四是擴大合作，開展專題數據庫建設。省檔案館優先完成了省民政廳等92個政府口與民生緊密相關部門館藏檔案的數字化。今年，云南省還將以省檔案館平臺和網絡為核心，以州（市）、縣館為節點，建立集中與分布相結合的民生專題數據庫群，逐步實現民生檔案“跨館查檔、就近出證”。
二、四點啟示
（一）新館外形要從“外樹形象”角度考量2011年7月修訂的《湖北省國家綜合檔案館業務建設規范》從檔案館選址與五項功能、建筑技術指標和檔案特藏庫都有明確規定，并對檔案庫房區、對外服務區、業務技術區和辦公區提出“四區分開”要求。今年6月18日，國家檔案局局長楊冬權在全國檔案館建設研討會上指出，未來檔案館建設要把檔案館發揮“五位一體”功能放在首位，也要有中國元素和文化氣質，要好看。這對今后的檔案館建設提出了更新、更高的要求。云南調研期間，我們查看了云南省列入“十二五”國家支持建設范圍的103個縣市級檔案館設計圖集，并直接到4家檔案館調研。一個突出的印象是，云南縣級檔案館的外形普遍注意外形設計，體現出邊疆文化特色，也凸顯了云南各民族的個性。特別是巍山縣檔案館建筑帶有明顯的南昭古國的特征，茶文化元素、少數民族文化元素都成為了檔案館外立面的表現形式，并與周邊環境協調。毋庸諱言，湖北已建成的縣級檔案館，多數外形都缺乏區域個性，更難找到荊楚元素。紅安檔案館的外形設計，“銅鑼與大刀”元素讓人耳目一新。現在湖北檔案部門正結合鴻忠書記“三加強一服務”講話的學習，著力在“服務大局服務民生內強素質外樹形象”上下功夫。檔案部門的形象的樹立可以有多個路徑，但檔案館的建筑外形最簡單、最直接、最長久，其視覺沖擊力不可低估。下一步縣級檔案館建設，應在確保使用功能基礎上，注重外形設計，在區域地方個性、荊楚文化元素方面多點考量。
（二）新館開館、展覽開展兩同步效果不可小看云南省縣級檔案館建設管理辦法提出，縣級檔案館新館開館時必須至少要舉辦三個檔案展覽，必須要結合館藏舉辦一個具有民族和地方特色，反映本地區歷史發展進程、重大建設成就、重要歷史事件等方面的基本陳列展覽，條件許可的還要籌辦一個具有當地歷史人文特色、形式豐富多樣、視覺效果強烈的專題展覽。從安寧、楚雄、巍山3縣市展覽來看，大氣恢宏、內容充實的檔案館展覽大廳在專門展覽館、陳列館缺乏的西部縣城搶占了文化發展先機，更是一張光鮮的檔案名片。湖北的經濟社會發展比云南先進，但專門展覽館、陳列館的發展也不平衡，山區縣與貧困縣在這方面的欠賬太多。新檔案館開館之際舉辦有文化內涵的大型展覽，使檔案館的展覽成為當地的城市會客廳，成為上級黨政領導調研檢查的必到場所，其服務作用不可低估，其作為空間不可小看，其綜合效應不可限量。
（三）土家族口述記憶搶救和荊楚記憶建設宜早不宜遲“口述檔案”概念由國際檔案理事會1984年提出，我國20世紀80年代中后期開始口述檔案實踐。云南省以項目拉動方式，運用征集、收集、拍照、錄音錄像、口述歷史采集等手段，建立少數民族檔案資源特藏庫和專門數據庫，同時全面收集、征集少數民族特色產業的相關檔案。湖北境內，獨有的少數民族不多，但土家族分布在湖北9個縣。現在，口述檔案日益成為人類記憶工程的新寵。隨著社會的進步與城市化的加快，民族的、民俗的、地域的記憶會日顯珍貴，今天能隨處可見的，明天就會無法再見；今天看似平常的，明天就成為無法復制的。從這個意義上說，土家族口述記憶的搶救要提上議事日程，江漢平原、鄂東南、鄂西北民俗、民風、民情檔案的系統采集也勢在必行。
論文摘要:以知識和信息為中心,以網絡為基礎的新經濟時代的到來,給統計信息要隨著經濟發展不斷進行改革,在技術,設備,人才,服務等方面進行創新,以適應新時代的需要。隨著新世紀的到來,人類在經歷了農業經濟、工業經濟的歷史階段之后,正在進人一個以數碼知識、網絡技術為基礎。由信息推動,以創新為核心,以高新技術產業為主導的可持續發展的新經濟時代。
新經濟具有與傳統經濟有別的某些特點。首先,新經濟是知識經濟。相對于以土地資源為基礎的農業經濟和以原材料、能源和資本為基礎的工業經濟,新經濟是建立在知識的生產、傳播和使用基礎之上的知識經濟。其次,新經濟是數字經濟、信息經濟。基于數字化信息革命的信息高速公路和因特網的誕生和發展,使得信息采集與傳播的速度和規模達到前所未有的水平,而信息技術的廣泛應用.使信息產業獲得迅猛發展,高新技術產業和信息產業成為重要的支柱產業。第三,新經濟是網絡經濟,因特網的誕生和發展,引發了一場空前的信息革命,從根本上改變著人類杜會的經濟活動方式,特別是商業交換活動方式。建立在現代通信、電子計算機、信息資源、生產交換及消費等各自網絡化及相互滲透交織而形成的綜合性全球信息網絡基礎上的網絡經濟與知識經濟的結合,構成了日新月異蓬勃發展的新經濟。第四,新經濟是創新經濟,創新是新經濟的基礎。首先是觀念的創新,新經濟需要新思維、新觀念。其次是模式創新,包括制度、行為、組織結構等,只有運行模式不斷創新,經濟和杜會才會充滿生機和活力。再次是技術創新,只有技術的創新,才能不斷創造出新的市場需要,誘導出新的生產與競爭,推動經濟不斷發展。
在以知識和信息為中心的新經濟時代,誰先擁有信息,誰就占據主動,誰就能處于不敗之地。快速掌握各種必要的、準確的信息,是科學管理現代杜會的關鍵。統計信息是管理現代杜會所必需的最垂本的信息,是進行科學決策最重要的依據之一、是新經濟時代社會經濟信息的主體。
新經濟時代的到來。既給統計信息產業帶來了前所未有的挑戰,也帶來了不可多得的發展契機。加速統計信息現代化建設,不斷進行統計信息創新是新經濟時展的迫切需要,也是統計工作本身的迫切需要。
(一)統計伯息技術的創新
高新技術發展的集中代表和最主要的技術領域就是信息技術。信息技術是各種電子技術的總和,包括信息獲取技術,如感測技術、統計信息標準化技術等;信息處理技術,如計算機技術、多媒體技術等;信息傳輸技術,如通信技、網絡技術、衛星技術等;信息應用技術,如控制技術、數字壓縮技術、系統集成技術等。統計信息在新經濟時代條件下,要想適應經濟發展的要求,最直接的表現就是現代信息技術在統計領域中的廣泛應用。
(二)統計倍息設備的創新
信息技術在統計中的廣泛應用.必須有相應的高新技術設備的支持,這是統計信息現代化建設的基本物資條件。統計信息現代化建設對高科技信息設備的需要不僅體現在信息設備的數量上。更體現在信息設備的技術性能上。高科技現代化的信息設備的引進和普及是我國統計信息現代化建設的首要任務。雖然計算機及網絡在我國各級統計部門已經得到基本普及,但高檔次的大、中型計算機還很少.不能滿足對某些復雜的統計數據的分析、處理的需要。加速統計信息現代化建設,必須將高科技的信息設備廣泛應用于統計作業系統。 (三)統計倍息生產開發的創新
21世紀的人類社會是一個數字化的社會。所謂數字化是用0和1兩位數字編碼來表達和傳輸一切信息的一種綜合性技術,即電話、電報、數據、傳真、圖像等各種信息全都變成數字信號,在同一種綜合業務網中進行傳輸。數字化是統計信.息現代化中的核心技術,通過數字化,各類統計信息得以規范化、標準化,從而有利于統計數據的采集、傳輸和處理等。信息內容數字化要求統計部門將各類信息的開發提到一個前所未有的高度。加快實現統計表格標準化、統計指標休系和編碼標準化,使統計指標、統計分類及其編碼具有統一性和唯一性。另外,通過建立以數字方式存儲的統計數據庫,有利于統計信息查詢、管理及統計信息的傳輸和處理,從而使各級統計信息系統的功能得到最大限度的發揮。
(四)統計倍息人才的創新
新經濟時代是一個重新認識人的作用的時代,人的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件。統計信息能否適應新經濟的要求.關鍵是統計信息產業人才隊伍的整體素質。
由于現代統計在理論休系上、調查方式上、信息處理技術上的進步和發展,使統計信息具有來源廣、擴散性強、需求量大、用途廣等特征,對統計工作人員提出了更高的要求。要將統計部門建成社會經濟信息的主體部門,重要的是培養一支知識結構合理的高素質的專業人才隊伍。但我國目前統計工作人員的專業結構比較單一,群休中大多數是只熟悉統計知識業務的統計專業人員。人員的知識面抉窄,專業過細問題尤為突出,既滿足不了用戶對統計信息資源的要求。也不利于統計工作向橫向和縱深發展,為此.必須加強各類專業人才的引進和培訓。要建立科學的培訓機制。對原有的統計信息工作人員進行各種技能(尤其是現代信息技術,如計算機操作、軟件開發、聯機檢索上網查詢等)和各種素質(主要是知識素質、政治素質)的培訓及培養。培訓可采取多層次、多內容、多形式、多途徑井經常化制度化。
(五)統計倍息服務的創新
我國的統計信息服務同社會主義市場經濟的要求相比,特別是同發達國家現代化的統汁信息服務相比,還有很大差距。主要表現在信息產業和信息市場不發達。現代經濟社會,信息是產品,信息的開發、交流需要有信息市場才能實現,信息市場是信息商品經營和信息有償服務活動的場所,是社會主義市場體系的重要組成部分。目前各類統計咨詢服務部門、統計師事務所、信息有限公司、情報中心、數據庫等還只是一個部門或信息機構,信息交易還處在咨詢及中介服務上,服務方式也常以信息會.臨時專題交易會等形式出現,在新經濟條件下.加快發展統計信息產業和統計信息市場,實現統計信息商品化,把統計數字變成商品。進人市場流通.實現服務方式有償和無償并舉。其次,服務架道多樣化(公開、臨時交易、個別提供等),服務手段多元化(廣播電視、書報雜志、信息互聯網等),滿足各個層次、各種群體對統計信息的需要。另外,統計信息的服務態度、服務觀念、服務體系、服務質量也要隨著經濟的發展不斷更新提高。
論文摘要：以知識和信息為中心，以 網絡 為基礎的新經濟時代的到來，給統計信息要隨著經濟 發展 不斷進行改革，在技術，設備，人才，服務等方面進行創新，以適應新時代的需要。隨著新世紀的到來，人類在經歷了農業經濟、 工業 經濟的 歷史 階段之后，正在進人一個以數碼知識、網絡技術為基礎。由信息推動，以創新為核心，以高新技術產業為主導的可持續發展的新經濟時代。
新經濟具有與傳統經濟有別的某些特點。首先，新經濟是知識經濟。相對于以土地資源為基礎的農業經濟和以原材料、能源和資本為基礎的工業經濟，新經濟是建立在知識的生產、傳播和使用基礎之上的知識經濟。其次，新經濟是數字經濟、信息經濟。基于數字化信息革命的信息高速公路和因特網的誕生和發展，使得信息采集與傳播的速度和規模達到前所未有的水平，而信息技術的廣泛應用.使信息產業獲得迅猛發展，高新技術產業和信息產業成為重要的支柱產業。第三，新經濟是網絡經濟，因特網的誕生和發展，引發了一場空前的信息革命，從根本上改變著人類杜會的經濟活動方式，特別是商業交換活動方式。建立在 現代 通信、 電子 計算 機、信息資源、生產交換及消費等各自網絡化及相互滲透交織而形成的綜合性全球信息網絡基礎上的網絡經濟與知識經濟的結合，構成了日新月異蓬勃發展的新經濟。第四，新經濟是創新經濟，創新是新經濟的基礎。首先是觀念的創新，新經濟需要新思維、新觀念。其次是模式創新，包括制度、行為、組織結構等，只有運行模式不斷創新，經濟和杜會才會充滿生機和活力。再次是技術創新，只有技術的創新，才能不斷創造出新的市場需要，誘導出新的生產與競爭，推動經濟不斷發展。
在以知識和信息為中心的新經濟時代，誰先擁有信息，誰就占據主動，誰就能處于不敗之地。快速掌握各種必要的、準確的信息，是 科學 管理現代杜會的關鍵。統計信息是管理現代杜會所必需的最垂本的信息，是進行科學決策最重要的依據之一、是新經濟時代社會經濟信息的主體。
新經濟時代的到來。既給統計信息產業帶來了前所未有的挑戰，也帶來了不可多得的發展契機。加速統計信息現代化建設，不斷進行統計信息創新是新經濟時展的迫切需要，也是統計工作本身的迫切需要。
(一)統計伯息技術的創新
高新技術發展的集中代表和最主要的技術領域就是信息技術。信息技術是各種電子技術的總和，包括信息獲取技術，如感測技術、統計信息標準化技術等;信息處理技術，如計算機技術、多媒體技術等;信息傳輸技術，如通信技、網絡技術、衛星技術等;信息應用技術，如控制技術、數字壓縮技術、系統集成技術等。統計信息在新經濟時代條件下，要想適應經濟發展的要求，最直接的表現就是現代信息技術在統計領域中的廣泛應用。
(二)統計倍息設備的創新
信息技術在統計中的廣泛應用.必須有相應的高新技術設備的支持，這是統計信息現代化建設的基本物資條件。統計信息現代化建設對高科技信息設備的需要不僅體現在信息設備的數量上。更體現在信息設備的技術性能上。高科技現代化的信息設備的引進和普及是我國統計信息現代化建設的首要任務。雖然計算機及網絡在我國各級統計部門已經得到基本普及，但高檔次的大、中型計算機還很少.不能滿足對某些復雜的統計數據的分析、處理的需要。加速統計信息現代化建設，必須將高科技的信息設備廣泛應用于統計作業系統。
(三)統計倍息生產開發的創新
21世紀的人類社會是一個數字化的社會。所謂數字化是用0和1兩位數字編碼來表達和傳輸一切信息的一種綜合性技術，即電話、電報、數據、傳真、圖像等各種信息全都變成數字信號，在同一種綜合業務網中進行傳輸。數字化是統計信.息 現代 化中的核心技術，通過數字化，各類統計信息得以規范化、標準化，從而有利于統計數據的采集、傳輸和處理等。信息內容數字化要求統計部門將各類信息的開發提到一個前所未有的高度。加快實現統計表格標準化、統計指標休系和編碼標準化，使統計指標、統計分類及其編碼具有統一性和唯一性。另外，通過建立以數字方式存儲的統計數據庫，有利于統計信息查詢、管理及統計信息的傳輸和處理，從而使各級統計信息系統的功能得到最大限度的發揮。
(四)統計倍息人才的創新
新 經濟 時代是一個重新認識人的作用的時代，人的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件。統計信息能否適應新經濟的要求.關鍵是統計信息產業人才隊伍的整體素質。
由于現代統計在理論休系上、調查方式上、信息處理技術上的進步和 發展 ，使統計信息具有來源廣、擴散性強、需求量大、用途廣等特征，對統計工作人員提出了更高的要求。要將統計部門建成社會經濟信息的主體部門，重要的是培養一支知識結構合理的高素質的專業人才隊伍。但我國目前統計工作人員的專業結構比較單一，群休中大多數是只熟悉統計知識業務的統計專業人員。人員的知識面抉窄，專業過細問題尤為突出，既滿足不了用戶對統計信息資源的要求。也不利于統計工作向橫向和縱深發展，為此.必須加強各類專業人才的引進和培訓。要建立 科學 的培訓機制。對原有的統計信息工作人員進行各種技能(尤其是現代信息技術，如 計算 機操作、軟件開發、聯機檢索上網查詢等)和各種素質(主要是知識素質、 政治 素質)的培訓及培養。培訓可采取多層次、多內容、多形式、多途徑井經常化制度化。
(五)統計倍息服務的創新
我國的統計信息服務同社會主義市場經濟的要求相比，特別是同發達國家現代化的統汁信息服務相比，還有很大差距。主要表現在信息產業和信息市場不發達。現代經濟社會，信息是產品，信息的開發、交流需要有信息市場才能實現，信息市場是信息商品經營和信息有償服務活動的場所，是社會主義市場體系的重要組成部分。目前各類統計咨詢服務部門、統計師事務所、信息有限公司、情報中心、數據庫等還只是一個部門或信息機構，信息交易還處在咨詢及中介服務上，服務方式也常以信息會.臨時專題交易會等形式出現，在新經濟條件下.加快發展統計信息產業和統計信息市場，實現統計信息商品化，把統計數字變成商品。進人市場流通.實現服務方式有償和無償并舉。其次，服務架道多樣化(公開、臨時交易、個別提供等)，服務手段多元化（廣播電視、書報雜志、信息互聯網等)，滿足各個層次、各種群體對統計信息的需要。另外，統計信息的服務態度、服務觀念、服務體系、服務質量也要隨著經濟的發展不斷更新提高。