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一、全縣災點基本情況
截至目前,全縣共有443處地質災害隱患點納入監測(其中崩塌56處,不穩定斜坡2處,滑坡163處,泥石流222處。共計威脅5370戶21384人,威脅資產132622萬元)。
二、防汛備汛工作
1.人員調整。今年的防汛工作方案根據人員變動,及時調整指揮部領導小組成員。同時,按照防汛減災工作要求,各鄉(鎮)也對應成立了鄉(鎮)級指揮部,明確了各級防汛責任人,確保我縣防汛工作在縣人民政府的統一領導下,按照分工、各司其職、密切配合,把防汛工作責任制落到實處。
2.預案修訂。結合實際認真修訂編制《縣2021年山洪災害防御工作預案》、《縣2021年大江大河防汛應急預案》、《縣2021年水庫大壩突發事件應急預案》,明確了各成員單位防汛減災和地質災害防治工作職責,明確了隱患點排查、避災演練等工作要求,明確了救災物資的儲備和調配方案等。
3.物資儲備。加強了各類應急物資儲備,保證急需時能拿得出,用得上。縣水利局儲備了各類水管4.5萬米、鐵絲網500公斤、編織袋2000條、柴油發電機5臺、抽水機2臺、救生衣900件、應急人員裝備100套(雨衣、雨鞋、手電、兵工鏟)。
4.早部署,早安排。4月初啟動了縣防汛減災和地質災害防治指揮部辦公室的備汛工作;4月中旬,縣防汛及地質災害指揮部下發了《關于開展隱患排查等備汛工作的通知》,明確了各鄉(鎮)及相關成員單位的工作職責和責任分工,各鄉(鎮)及相關單位要各司其職查找薄弱環節,不留死角,不留隱患,確保各項責任制落實到位;提前與16個鄉(鎮)簽訂了防汛減災目標責任書,并報縣人民政府同意將防汛減災目標工作納入年度考核,并要求各鄉(鎮)與村、組、農戶、監測責任人以及轄區范圍內的企業也簽訂防汛減災目標責任書。
三、加強防汛值班值守管理
我縣防汛減災工作由縣防汛減災暨地質災害防治指揮部統籌管理,從5月1日正式開始防汛減災日常工作,在水利局、自然資源局、應急管理局等部門抽調6名人員以三班倒形式值班,水利局指派2名工作人員(a、b崗)兼職處理防汛減災工作日常事務。
入汛以來,縣防汛值班室始終堅持24小時值班,并每天都對各鄉(鎮)值班室和隱患點監測人員進行電話抽查,總的來說,各鄉(鎮)值班室、村組及隱患點監測人員都能堅守崗位。
四、加強汛期隱患排查
始終將隱患排查貫穿整個汛期,除了汛前對全縣所有隱患點開展了排查整改排危工作外,自5月進入汛期后,水利局、自然資源局、應急管理局組成工作組多次帶隊到全縣各鄉(鎮)開展防汛檢查。對排查出的隱患點位以及2020年汛期受災較為嚴重的災害點庚即安排資金開展災害點水毀治理工作。完成了三巖龍河、灣壩河、河段、乃渠段、烏拉溪段等多處河道疏浚12.3公里,堤防維修630余米,總投資160萬元;及時組織開展縣雪洼龍鎮高位滑坡堰塞湖排險工作,雪洼龍鎮甲鋪子村杜公組“11.23”高位滑坡形成庫容14萬立方米的堰塞湖,造成了社公組多處房屋及道路損壞,并且阻斷雅礱江二級支流踏卡河形成小ii型堰塞湖,根據省水利廳的處置方案,防止汛期發生二次形成堰塞湖,在河道左岸開挖長443.9米寬16米的人工河道,總開挖方量達到8萬余立方米、總投資約300余萬元。該工程于2021年4月22日開工,目前正在緊張施工中,預計在本月底完成堰塞湖排險清理工作。
五、全面做好山洪災害預警平臺的運行
目前我縣有野外監測站點共54個,其中雨量站有38個,水位站16個。因部分地區通報信號不穩定,存在有時不報訊的情況,但總的報訊率基本保持在85%左右。縣防辦在入汛前就銜接了預警系統運行維護單位,對預警系統野外站點及縣級平臺進行運行維護,完成了平臺升級和數據上報,確保山洪災害非工程措施預警監測系統能正常運行。
5月4日-5日,鎮、鎮、鄉有3個雨量站點達到暴雨,最大降雨量出現在鎮華丘村為33.8mm。境內多次降雨過程,野外監測站及時傳回了數據,發揮了很好的預警作用。截止目前暫無災情發生。
六、存在的問題
1.由于機構改革,我局水利股辦公室與防汛抗旱指揮部辦公室掛靠合并成一個辦公室,現有工作人員及其編制全部劃歸縣應急管理局,導致現在工作人員及值班人員緊缺。
2.部分鄉(鎮)通訊不穩定。目前,我縣所有鄉(鎮)均已開通了通訊網絡,但因供電保證率低,特別是、、等鄉(鎮)經常因區域性停電導致無通訊信號,致使訊息傳遞難度加大。
七、下一步工作打算
防汛及地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全,在接下來的工作中,我們將繼續做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理,落實防汛值班制度。進入汛期后,落實好晝夜值班制度,防汛專線電話要有專人值守,保證24小時通訊通暢。防汛主管領導和值班人員手機24小時開通,定時不定時對各隱患點監測人員值守情況進行抽查;
二是做好氣象部門的天氣預報接收工作,及時傳達雨汛情信息;
關鍵詞:東豐縣;地質災害;防治;措施
中圖分類號:P694 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-10-0042-1
東豐縣位于吉林省東南部,屬于長白山余脈半山區,境內山高坡陡、溝壑縱橫,加之人工采石造成山體,植被破壞,遇到雨水相對較豐的年份,極易發生地質災害,還可能造成人員傷亡和嚴重的財產損失,因此,防治地質災害工作尤為重要。
1 東豐縣地質災害的特點
東豐縣地貌特點是南部屬于山區,中部屬于半山區,北部屬于丘陵地帶,全縣地質災害重點隱患集中分布在南部幾個鄉鎮。其特點是隱患點多、分布廣、突發性強、危害嚴重,防災和救災的難度大,極易造成人員傷亡和財產損失。
2 做好地質災害防治工作的措施
國土部門是擔負地災防治的重要機構,因而國土部門對地災防治必須有科學的計劃、方法、措施和扎扎實實的工作作風,這是做好地災防治的基礎。
2.1 爭取政府重視和支持,健全工作機制
成立地質災害防治工作領導小組,由縣政府主管領導任組長,國土、水利、林業、氣象、衛生、公安等相關部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設在國土資源局,為地質災害防治工作提供了組織保障。同時,縣政府下發了《東豐縣突發地質災害應急預案》《東豐縣2012年地質災害防治方案》,明確了相關部門職責分工,形成了全方位、多層次的地質災害預防和抗災救災體系。
2.2 加大宣傳力度,提高災害防治思想意識
要充分利用廣播、電視、互聯網、報刊、公眾廣播、手機短信等各種媒體,針對防災薄弱環節,及時向社會廣泛宣傳地質災害預防知識和簡明防災避災方法,宣傳地質災害防治知識,增強廣大基層干部和群眾識災、報災、避災和防災意識,提高地質災害的應急處置能力。在廣大人民群眾中營造地質災害預防的社會氛圍,提高各級領導干部及廣大人民群眾防災救災意識,由單一部門抓防災減災到全社會共同開展地質災害防治工作。
2.3 建立健全地質災害防治體系
進一步完善地質災害應急體系,提高應急處置能力。切實加強地質災害應急體系建設、增強應急管理能力,提高應急管理水平。縣、鄉(鎮)、村逐級成立地質災害防治領導小組,全縣自上而下形成地質災害防治應急體系,責任分解,層層落實到相關部門,制定完善防災救災應急方案。同時,提高基層應急救援隊伍處置突發地質災害能力,加強物資儲備。建立應急搶險救災工作隊、衛生服務隊、搶險運輸隊等并配備無線通訊設備,保障出險時隊伍拉得出去,打得贏。在平時工作中要提高公眾防災減災意識,加強防災、減災、自救知識宣傳,結合應急預案進行演練,增強公眾的防災減災意識和自救能力。
2.4 落實地質災害防治責任
縣、鄉(鎮)、村逐級簽訂地質災害防治工作責任狀,一級抓一級,并在全縣229個村確定每村一名巡查員,對全縣8處重點地質災害隱患,實行責任落實到人,包保到戶。通過增強群測群防意識,層層落實地質災害防災工作責任,建立健全地質災害防治工作帶班值班、信息報送、應急調度、險情巡查、責任追究等規章制度。
2.5 抓好重點區域地質災害監測排查工作
加強群專結合,依靠科技,對險情重、危害大的重大地質災害隱患點進行監測,提高群測群防效果和水平。增強群測群防監測人員的事業心和責任感,充分發揮群眾的主體作用,以村委會、村民小組為單元,發動群眾自覺參與防災。在全縣范圍內對交通沿線、水利設施、礦山企業、生產建設區等區域進行重點巡查,共組織巡查排查253人次,排查隱患點47處。并及時做出判斷,劃定地質災害危險區、易發區,設置警示牌47塊。凡遇異常天氣,堅持24小時隨時進行巡查,確保險情發生時及時預警,細心觀察,隨時做好變化情況記錄,一有險情立即報告,做到險情發生時,適時啟動應急預案,確保群眾安全。
2.6 嚴肅工作紀律
在災害易發階段堅持24小時帶班值班工作制度,主要領導干部的移動電話保持24小時開通;堅決杜絕值(帶)班人員脫崗現象,對造成嚴重后果的,依法追究刑事責任,絕不姑息。
參考文獻
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一、領導高度重視
我局成立了以尼郎局長為地質災害防治工作領導小組組長,分管領導陳渠副局長為副組長,領導小組下設辦公室,由澤仁達瓦同志擔任辦公室主任,各鄉鎮分管地質災害的鄉鎮長為成員,負責地質災害防治日常事務性工作,做到了層層有人抓,處處有人管的工作局面。
二、廣泛宣傳
我局于今年3月份組織工作組到全縣65處地質災害隱患點進行排查工作:
1、對排查出來的比較嚴重的隱患點采取了應急處置措施(主要是搬遷避讓)。
2、廣泛宣傳地質災害防范的危害,共發放各類宣傳藏漢語資料1860份,提高了全民防災減災避災意識。
三、精心組織,全面開展地質災害防范工作
1、落實了汛期地質災害防治24小時值班制度和領導帶班制度;
2、與鄉、鎮(場)相關部門簽訂《地質災害防治目標責任書》;
3、每處地質災害隱患點落實了具體的責任人和監測人;
4、制定了“全縣地質災害防治方案”和“應急搶險專項預案”;
5、與縣氣象局會商,將每天的氣象預報通過短信發送到每處地災隱患點地災信息員、監測責任人、監測員的手機上,請他們注重防范;
6、我局在今年4月初聘請了九零九地質隊專家到我縣65個地質災害隱患點,進行地質災害防治技術指導和應急搶險處置;
7、建立了地質災害群測群防監測預警網絡;
8、加強了地質災害災情、險情上報制度,明確了災情的上報程序,做到了警鐘長鳴,時刻繃緊責任追究這根弦;
9、共發放了地質災害“防災明白卡”和“避險明白卡”
1200余份,在65該隱患點都立了地質災害警示牌;
10、建立了地質災害防治工作周一例會制度,會商地災隱患情況和處置措施;
11、真達鄉鄉政府應急排危工程,正在積極開展申報工作;
12、州國土資源局下達2015年度84戶避險搬遷,我局正在收集資料和資料的復核中,我局將盡快落實此項民生工程,讓受地質災害威脅的群眾及時搬進安全的家;
四、存在問題
上半年,我縣降雨較往年增多,特別是進入主汛期后,我縣強降雨天氣明顯增多,局部地區出現過大雨,給防治工作帶來嚴重挑戰。為此,我局在采取各項積極防治工作的同時,強化宣傳教育和信息預警發送。我縣在防治工作中還存在著一些困難和問題,主要表現在:
1、近年鄉鎮換屆新手多,對地質災害防治工作的重要性的宣傳還有待加強;全縣缺少從事地質工作的專業人員。
2、群眾的防災減災意識有待加強。近幾年來相對平穩,沒有出現特大災害,部分群眾對災害的創傷已開始淡忘,抱有僥幸心理,認為發大災離自己很遠,災害不可能年年有,防災減災意識降低。
五、下半年工作計劃
1、做好汛期日常防災工作;
2、開展地質災害巡查工作;
[關鍵詞]汛期 降雨 地質災害 防范
[中圖分類號] P5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-213-1
我國是世界中受地質災害影響最嚴重的國家,地質災害的發生一方面是因為地質的本身情況。例如,從資料上看,川西南地區地質結構的組成異常復雜并具有多樣化,其處在不同構造分區的交叉路口,成為了研究不同構造體系相互影響的典型區域。由于該地區地形多變,原始森林覆蓋率較高,傳統地質研究方法不能起到良好的作用,導致該區的地質構造研究較為薄弱。而另一方面是因為受到外界因素的影響。
在這些影響中,汛期的降雨尤為顯著。通過多年研究總結,暴雨和持續性降雨是誘發地質災害的主要因素之一。
在汛期內,有時降雨的強度雖小,但是時間持續長,其誘發的地質災害有一定的滯后性,需要一段時期的孕育。而當降雨為短期局部暴雨的時候其誘發的地質災害往往集中發生出現在當日當地。這就需要將汛期的降雨信息提前預測與預報。
預報的內容主要包括降雨可能發生的時間、地點、范圍和程度等。降雨的成功預報是取得成功減災的前提,因此,對于汛期地質災害的及時預測和預報就顯得極為重要。相關部門要切實做好一下準備和防治工作:
1充分做好汛期前的準備排查工作
根據地質災害管理條例要求:要適時對經常產生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害的區域進行汛期的勘察管理。對有可能發生滑坡、泥石流、崩塌等危險的地區上進行修路、開礦等工程活動,必須事先做好地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價工作。
汛期易發區尤其是地震災區縣級人民政府要在汛前抓緊組織對轄區內地質災害隱患點,尤其是對水庫、電站、礦區等在建工程點進行一次拉網式排查。并且要有針對性了逐步加強完善地質災害的各種預警系統,確保每次預警排查無失誤無偏差。并建立相關數據庫定期進行總結與維護,充分利用“3S”等科學技術和地質災害的檢測預警系統,建立起川西南地區的地質災害動態空間數據庫。逐步實現對地質災害的動態預測和檢測。擺脫往期防不勝防的局面。
強化對工程建設單位業主防災職責的落實,督促其業主及施工單位,切實做好施工工棚和居住點的安全選址的工作,避開滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患地段,確保工程建設和施工人員的安全。
2從不輕視預防工作,主動迎擊災害
在重要轉折天氣過程前,主動組織地質災害危險區內提前進行觀測總結并轉移至安全地帶。
對于處于危險地帶的相關人員,他們所要采用的方法可以有:防范、躲避、撤離、治理,使每一個環節都含有較大的防災減災的機會。
如果發生由于降雨而產生泥石流、滑坡災害的應急防治措施是:人員和物資要根據險情立即撤離危險區,并保證施工方與氣象和國土資源部門進行有效的主動溝通、銜接,固化聯動協作機制,全面切實提高精細化預報水平,確保地質災害高易發區實時雨量監測和信息反饋的及時性。避免在建筑過程中發生危險。
3計劃好部門之間的合作共同防御
各施工與預防部門間的合作是必不可少的。在汛期前做好實戰演練,各部門之間配合默契熟練,計劃周全并具有靈活性。使相關人員能夠從容應對汛期時期地質災害的突況。
同時也要盡全力加強地質災害專職監測隊伍的建設,增強為國家重大建設服務的意識,主動了解汛期自然災害防治的主要工作內容。盡快制止致災的因素;政府通過提供公共崗位與補助經費。全力保證強降雨來臨前監測預警信息能夠在第一時間傳到個施工隊。把各種潛在的損失減少到最少。
4加快后期的修復與治理速度,同時保證工程的質量
有汛期產生的地質災害最主要的威脅是當地公路交通干線、工程設施、部分縣城和旅游熱線。因此不僅事先要進行預測,盡早制訂好撤離疏散計劃,事后的治理工作也至關重要,以免耽誤后續工程的進行。加快推進重大地質災害應急治理工程進度,完成主汛期來臨前關鍵主體工程,為安全度汛提供有效保障。落實并組織責任主體對主體工程的保護,尤其是對泥石流等地質災害可能造成的影響,對泥石流堆積區及影響區要再次評估。并對后期的修復做好收尾與綜合評定工作。對于川西南地區的特殊地形可以嘗試采用劃分單元的方法進行后期修復與治理。針對不同受災程度制定不同的單元修復方法。使治理科學規范。
5小結
由于川西南地區的特殊地質構成情況,汛期更加重了地質災害的破壞性,為此對于川西南的確汛期地質災害的預防與治理成為了與建筑優秀工程息息相關的事情。
滑坡、崩塌、泥石流等特別是溝口、泥石流堆積扇及施工工地等地質災害需要加強預防,遇突發較強降雨時,相關部門人員應該立即組織地質災害隱患點、地質災害高易發地段受威脅人員避至安全地帶并采取相應手段,這是作為一個合成工程人員的基本要求。對于川西南高山峽谷易發區,由于區內巖石普遍寒凍風化,巖體破碎,深切河谷谷坡地段山體穩定性遭受破壞,促進滑坡與泥石流等地質災害的發育,我們要時刻警惕,嚴格排查每一個日常數據。
同時,我們也應充分調動在建工程業主及施工單位的積極性,提高對于一線管理層和施工人員的專業性,及在建工程防災能力和水平。
對于汛期,我們要做的簡單來說就是準確預報并警惕暴雨再次來臨,切實避免地質災害的損失,這是作為每一個工程師的追求,我們希望順利平安地創造出高質量的工程,并保證工程的質量,落實規定的每一條方針政策,不辜負黨和人民對我們的期望。
參考文獻
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關鍵詞:巖土工程;地質災害;防治
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.070
巖土工程施工時要充分考慮施工中可能會出現的地質災害,并通過科學合理的方法降低地質災害發生機率,對于無可避免的地質災害,要采用科學的措施進行預警避險,務必將地質災害對人民生命財產安全帶來的損失程度降到最低。由于我國地形較為復雜,要想順利開展巖土工程地質災害防治工作,需要施工單位和有關部門密切配合,不斷研發革新地質災害防治方法及技術,減少巖土工程地質災害的發生頻率。
1 巖土工程地質災害概況
“巖土工程”是指在建設施工過程中,對巖石進行開挖及加固等相關工程。巖土工程將地質以及地質環境進行系統組成研究,并對巖石開發過程中出現的各類地質災害進行防治處理。“地質災害”是巖土工程建設中極其常見的一種災害現象。在我國,地質災害大多是人為造成的。人們對自然資源的過量挖掘,導致近年來地質災害頻發,嚴重危害到了人們的生命財產安全,影響了社會的和諧穩定。
2 我國地質災害特點
地質災害主要可分為兩大類,一是自然災害,這是由自然原因引起的,與人類歷史發展進程及人類活動無關。另一類是人為引起的地質災害,這類災害受人為活動的影響,隨著人類社會發展進步,會日益加劇。據統計,每年因巖土工程地質災害造成的財產損失高達十億以上,造成這些損失的最普遍災害有泥石流、崩塌、滑坡、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等,其中滑坡、崩塌、泥石流的分布最廣,幾乎占國土面積的一半。
(1)滑坡。滑坡地質災害主要是指斜坡上受到地震、河流沖刷、人工切破及地下水活動等人為或自然因素的影響,導致斜坡巖體或土體軟弱帶整體或局部下滑的現象。這不僅會影響范圍內人民生命安全,也會對房屋、交通等帶來巨大的破壞。
(2)崩塌。崩塌是指因為礦山開采、道路邊坡挖掘。水庫滲漏、堆渣填土等巖土工程的進行,導致陡坡上巖石顛倒翻滾至坡腳,再加上巖土體因為過度開采而產生根部空虛,發生的局部移滑或者斷裂的現象。
(3)泥石流。泥石流主要是由于降水量過大,在山坡與溝谷中混入大量泥沙、巨礫、碎石等物質引發的固體洪流。過度的開采、不合理棄石棄土及亂墾濫伐等行為導致的水土流失是產生泥石流的主要因素。
(4)地表變形。地表變形主要表現在地表塌陷、裂縫、沉降等方面。地下礦產的過量開采、表面巖溶的活動及地下水大量抽取等都是引起地面變形的主要原因。
3 巖土工程地質災害防治
(1)推廣環保設計規劃。環境巖土工程建設,是將環境科學與巖土工程進行完美結合,主要使用巖土工程的理論、方法與技術來進行環境保護規劃。在進行巖土工程規劃設計時,以環境保護為原則,充分考慮工程穩定安全性,注重巖土工程環境的變化。從源頭減少經濟損失,保護人民生命財產安全。
(2)實施生物防治。生物防治措施主要包括飼養動物、植樹造林等。巖土工程地質災害防治工作中,可以根據不同的地質情況,采用合理的防治生物手段來改善自然環境,保持生態平衡,這樣不僅可以減少地質災害的發生,起到很好的防治效果,還可以節約成本,提高防治效率。
(3)開展工程防治。工程防治是地質災害防治中最重要的重要的一環,就我國工程施工特點分析,只有小部分工程無需開展,大部分工程還是需要依賴工程防治工作。但不管是怎樣的工程,在施工前都需要做好規劃與防治工作。如大多數房屋在切破后都會形成小型的土質滑坡,這種情況下,對其進行滑坡后緣排水、前緣支撐攔截,削方減護坡等,都會起到很好的防治效果。
(4)進行災害預警避險。對于城鎮等人口較為密集的區域上游,如果存在易發生滑坡、崩塌等地質災害的高山峽谷地區,應加大對于其水文、雨量、氣象以及地質災害等專業檢測密度,加強預警信息傳播手段,確保能將地質災害預警信息及時。并且加大災害區域內公眾防災抗災意識,提高群眾互救自救能力。
在巖土施工過程中,一些必要的避讓措施可以有效減少地質災害的發生。如在降雨量大時將地質災害范圍內群眾就近轉移,對于災害嚴重地區群眾進行搬遷避讓。有效使用避讓措施,將地質災害造成的人民生命財產損失降到最低。
(5)研發新技術。在巖土工程活動中應重視新技術的研發與應用,通過不斷的技術革新,將災害進行有效控制,力求將地質災害影響控制在最小范圍內。如使用新工藝對工程地基進行加固,運用不同形式的板樁墻和檔土墻來開挖深基坑,利用大直徑抗滑樁來防止巖土滑動等,將這些新技術應用在巖土工程中,不僅加固了邊坡,還改善了地基變形的情況。只有不斷研發新技術,才能促進巖土工程施工技術革新進步,減少巖土工程地質災害。
4 總結
綜上所述,巖土工程地質災害防治對人民生命財產安全,人類生存環境,以及施工人員和施工工程都起著十分重要的保護作用。在巖土施工過程中,要充分考慮施工中可能出現的地質災害,進行提前預警和規避,通過合理的措施將巖土工程地質災害控制在最小范圍內。同時,施工單位及相關部門要不斷進行技術改革,加大巖土工程地質災害防治技術的研發,應用科學合理的方法,減少地質災害的發生,保證人民生命財產安全。
參考文獻:
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一、加強地質災害日常巡查、監測工作力度
進入后,各村、中小學校(幼兒園)、企(事)業單位要針對地質災害多、易發的特點,高度重視地質災害防治工作,要落實好防災責任人,明確災害部位防治職責要求,認真做好地質災害隱患點巡查、監測工作,特別在主要加大對中、小學校(幼兒園)校區、醫院、敬老院、民房等人員聚集區域進行排查巡視的密度,密切關注災害點的變化情況,按要求做好記錄,做到心中有數。同時,要加強對地質災害點的監測責任和監測人的督促檢查,確保責任人、監測人切實履行職責。
二、要立即組織對地質災害隱患進行全面排查
為了及時、準確地了解和掌握隱患點動態變化情況,各村、單位在本行政區域內對所有的地質災害點和可能發生地質災害點逐一排查,不放過每處危險點,不漏一組一戶,特別是可能威脅中小學校(幼兒園)、醫院、敬老院、民房等人員聚集區域的地質災害隱患點(全鎮幼兒園地質災害排查情況由范鎮、九源中心小學負責排查上報),排查安排雨天,并實行零報告制度,每項排查結果及時上報鎮安全生產辦公室。
三、及時響應和處理可能發生的地質災害
一旦發生地質災害時,要立即啟動突發性地質災害應急預案。發生地村委會和單位要及時上報災情、險情信息的同時,積極疏散危險區域的人員,組織當地群眾開展抗災自救工作,把損失降到最低限度。鎮政府接到報告后在第一時間上報市地質部門并組織選派專業技術人員趕赴災害現場調查,監測災情,根據險情和地質災害具體情況提出應對方案,劃定地質災害危險區,設立明顯的危險警示標志,防止災情擴大和蔓延。尤其是主各村、單位要嚴肅值班制度和災情速報制度,發生災情險情要按規定及時上報,對于瞞報、漏報、遲報災情造成重大損失的要依照有關規定追究責任人的責任。
四、從源頭上預防和控制地質災害
隨著市場經濟不斷發展,人為因素誘發的地質災害有所上升的趨勢。為了避免和減少因不合理工程建設和礦產資源開發活動引起的地質災害造成的損失,維護人民群眾生活和財產安全,促進我鎮經濟和社會可持續發展。必須按照《地質災害防治條例》、《省地質災害防治管理辦法》和《市地質災害環境管理辦法》的要求,嚴格實行建設項目地質災害危險性評估制度和“三同時”制度。嚴格依法依規規劃好山區村、組建設和農民建房選址,要避開滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害易發地段,禁止高陡切坡建房,特別是學校和醫院等人員密集公共場所的工程建設選址,要做好地質災害危險性評估,防止災害的發生。
五、工作要求
1、加大宣傳,提高防災意識。各村、各單位要切實做好地質災害防治工作宣傳教育,利用宣傳欄、黑板報、橫幅、標語等多種形式,廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識,不斷提高人民群眾的防災、治災、減災意識,盡最大可能地防止、減輕災害所造成的損失。
我鎮境內**村**地質災害點、**村水南山地質災害點、**村**地質災害點和**村楓樹檔一戶山坡切土。地質災害點多,任務重。
二、應急預案組織機構及職責
(一)鎮政府成立“**鎮突發性地質災害應急預案管理工作領導組”,統一領導應急救援工作,組長由鎮政府主要領導擔任,成員由鎮國土所、安監站、**、經發辦、工會、衛生院、民政辦、社會保障事務所、供電所、電信局等部門負責人組成。領導組的重要職責是:1、組織領導全鎮應急救援工作,應急救援命令;2、根據事故發生的情況統一部署有關應急救援預案的實施工作,并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施;3、在全鎮范圍內緊急調用種類救援物資、設備、人員;4、根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)領導組下設辦公室(設在鎮國土所辦公室),辦公室主任由鎮分管土地領導擔任,工作人員由領導成員單位和有關行政村負責人員組成。主要負責傳達領導組的領導指示,協調有關部門做好應急救援工作;組織協調有關部門制定應急救援預案,事故發生時,迅速了解、收集和匯總有關情況,及時向領導組提供各種相關信息和資料。
(三)領導組下設八個工作組
1、警戒保衛組
由**牽頭,具體負責交通管制和維持現場秩序。
2、醫療救護組
由**衛生院牽頭,具體負責組織專家、醫療隊伍,對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。
3、事故搶險組
由鎮武裝部牽頭,具體負責事故現場施救等搶險工作。
4、物資供應組
由事故發生地行政村牽頭,主要負責搶險物資和設備的及時調度和供應。
5、技術資料組
由鎮國土所牽頭,具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。
6、后勤保障組
由鎮政府辦公室牽頭,具體負責事故調查組的接待服務,搶險人員的食宿、車輛調度等工作。
7、善后處理組
由事故發生地村委會牽頭,鎮民政辦、工會、社會保障事務所等部門配合,具體負責傷亡人員、家屬安撫、撫恤、現賠等善后處理和社會穩定工作。
8、新聞組
由鎮廣播站牽頭,負責接待新聞媒體記者和對外信息,及時了解并提供事故動態和事故搶險救援,醫療救護和善后處理等方面的情況。同時,根據救援情況,及時召開新聞會,做好宣傳報道,鼓勵動員民從參與搶險救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。
三、應急救援體系及演練
(一)突發地質災害應急救援以地質災害發生地的村委會為主,實行區域互救原則。
(二)鎮國土所根據個地質災害點的實際情況,制定應急培訓訓練計劃,每年至少要進行一次應急預案的演練活動。
四、應急救援物資和設備
(一)突發性地質災害應急救援物資和設備儲備,以鎮政府儲備為主。
(二)救援物資和設備的調運,根據救援的需要,由**鎮突發性地址災害應急預案管理領導組隨時調集全鎮儲備的應急救援物資。
(三)通訊聯絡
鎮政府值班室電話:**
鎮國土所值班電話:**
五、事故報告和現場保護
(一)事故報告
1、突發性地質災害發生后,事故發生村委會應立即報告鎮政府和鎮國土所,鎮政府并按程序上報。
2、事故發生村委會應在事故發生后短時間內寫出事故書面報告,上報鎮政府和國土所。
(二)事故行政村必須嚴格保護事故現場
事故發生后,所在地村組要保護好現場,配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。
六、事故的應急救援
(一)值班人員接到報告后,應立即向鎮政府報告,同時立即通知領導組成員趕赴現場,并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。
(二)應急救援措施
現場搶救工作應在現場搶險領導組的統一領導下進行。現場搶救應根據現場的實際情況,制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施,及時、不效地搶救遇險人員,減少傷亡,把事故損失降到最低限度。
(三)搶險救災原則
1、統一領導原則。搶險救災工作必須在領導組的統一領導和現場搶險領導組的具體領導下開展。
根據7月23日全縣防汛救災工作緊急視頻會議精神,為切實做好受災群眾生活安置工作,現將有關事項緊急通知如下:
一、明確生活安置的對象和政策
(一)對倒房戶、損毀房屋不能居住戶和轉移出來的群眾,盡量采取投親靠友、借房租房安置。對重災村民,要以組為單位,選擇安全地點,搭建帳篷集中安置。對倒房戶和損毀房屋不能居住戶通過投親靠友自行解決住房的,政府每戶一次性補助500元。集體租用公房和搭建帳篷及簡易住所的由鄉鎮政府負責,村組實施,實行免費。
(二)從7月19日起,對無房屋、無財產的災民,每人每天生活補助10元,發放一床棉被或一床毛巾被,兩套單衣,應急補助時限為一個月。對臨時轉移安置的災民,每人每天生活補助10元,應急補助時限由鄉鎮政府據實掌握,登記造冊,災民簽字或蓋章。縣民政局要抓緊調撥物資,及時下發生活補助款。
(三)對因災受傷災民,由鄉鎮安排就地就近免費治療,對確診的重傷員,要及時轉送縣級醫院救治。各鄉鎮、各醫療單位要嚴格對象、嚴格把關,嚴禁非受傷災民搭車治療。
(四)對死亡人員每人補助5000元,有關鄉鎮和部門要建好臺帳,完善手續,及時發放,同時要做好遇難家屬精神撫慰,鄉鎮、村組干部要到家中慰問,解決他們的實際困難。
二、認真做好倒房戶和損毀房屋不能居住戶的認定工作
(一)摸清底子。各鄉鎮要迅速組織機關和村組干部,逐戶摸清倒房戶和損毀房屋不能居住戶的情況,對倒房和損毀房屋不能居住戶的房屋要逐戶拍照,分別建立電子文檔和臺帳,準確錄入戶主姓名、身份證號、住址、家庭類型等相關內容。因災倒房戶申請、審核、審批表和臺賬要在8月5日前報縣民政局,損毀房屋不能居住戶申請、審核、審批表和臺帳要在8月15日前報縣民政局。:
(二)嚴格認定程序。對倒房戶和損毀房屋不能居住戶的認定,必須嚴格執行《陜西省自然災害救助規程》,堅持戶主申請(戶主無自理能力的特困無房戶,由村民委員會代為申請)、鄉鎮干部和村干部共同入戶調查、村民代表會議評議公示、村支書或村主任簽署意見、鄉鎮人民政府審核、縣民政局審批的工作程序。公示內容包括戶主姓名、家庭人口、受災戶類型、補助糧錢數額。要認真填寫《紫陽縣因災倒房戶或損毀房屋不能居住戶申請、審核、審批表》,堅持“誰調查、誰審核、誰審批、誰負責”的原則,逐級把關負責,確保公開、公正、公平。各鄉鎮要高度負責,認真組織、嚴格把關,及時審核匯總上報縣民政局。
一、引言
眾所周知,地質災害的發生不僅給人們的生命財產安全造成巨大的損失,還擾亂了人們正常的生產生活秩序,影響國民經濟的可持續發展。然而,地質災害是可防可控的,只要采取正確的防治策略,就能夠將地質災害所帶來的損害降到最低。地質災害評估是對地質災害進行防控的基礎性工作,正確的評估地質災害的類型、危害,并采取有效的防治策略,能夠降低地質災害所帶來的危害。文章探討分析地質災害的評估內容、原則、方法,并提出了地質災害的防治策略。希望能夠引起人們對這一問題的進一步關注,能夠對地質災害評估和防治的實際工作提供借鑒和參考。
二、地質災害的評估原則
地質災害的評估是一項較為復雜的工作,其主要內容包括地質災害的生態環境評估、地質災害的風險性評估、地質災害的損失本文由收集整理評估。為了達到更好的評估效果,在實際工作中需要以相關的原則為指導,具體包括以下幾項。
1、從全局出發原則。為了最大限度的發揮評估的作用,在進行評估工作之前,應該從全局出發,對地質災害評估工作進行統籌規劃和合理安排,嚴格遵守相關的規范,做好評估的每一項工作,使評估工作發揮最大的作用。
2、突出重點原則。在評估的實際工作中,應該全面考慮相關因素,分清楚地質災害的重點區域和非重點區域,對于重點區域應該加強評估工作,全面掌握該地區的地質信息,提高評估工作的科學性和合理性,為正確的采取防治策略提供合理依據,更好的發揮評估工作的作用。
3、注重科技創新原則。地質災害的評估離不開科學技術的運用,所以,在評估過程中,應該重視對各種科學技術的運用,以提高評估工作的效率,促進評估工作更好的發展。對于地質災害頻發區,生態環境脆弱區域,要進行深入的研究,加大力度,全面掌握這些地區的地質信息。同時,為了促進地質災害評估的進一步發展,必須重視科技創新,建立完善的創新體系,以更好的促進地質災害評估的發展,提高評估工作的效率。
三、地質災害的評估方法
1、調查野外地質環境。這是進行評估最基礎性的工作,主要內容包括地形、地貌、構造、水文地質條件、工程地質條件、環境條件等的調查。在進行野外調查的時候,一定要認真仔細,不能遺漏任何可能導致地質災害發生的疑點。同時,野外地質環境調查也要結合當地的生產特點進行,有針對性、有層次的進行調查。例如,評估地區如果要建住宅小區,應該將重點放在工程地質條件上,重點調查該地區是否有危害工程建設的不良地質條件,例如,是否存在軟弱夾層,是否存在溶洞,降落柱等不良地質問題。此外,還要評估周圍的地形地貌,重點在地形高差和能形成不良地質作用的地貌類型上。又如,如果評估地區將要修建公路或鐵路,那么重點工作應該放在線路兩側一定區域內的地形地貌、工程地質、水文條件上面,對其進行全面仔細的調查。為正確評估地質災害和開展工程建設奠定基礎。
2、收集地質環境資料。要對地質災害進行全面評估,就得掌握該地區的地質環境資料,具體包括地質、地形、水文、氣象、物探、地震、構造等資料。在收集資料的過程中,應該做到盡可能的詳細和全面,并力求準確。同時,對所收集到的資料還應該進行鑒別,提高資料的準確性,確保地質災害的評估質量和評估水平。
3、劃分地質災害類型。野外地質環境調查完成后,應該對調查所得到的資料進行整理,認真分析,并根據相關的資料,對地質災害進行正確的分類,確定可能出現的各種災害。在確定地質災害種類的時候,應該綜合考慮多方面因素,對災害種類進行正確的劃分,包括評估區的地形地貌、地質情況、水文條件、建設規劃等內容。例如,如果評估區的高差比較大,采取建設措施的時候容易形成高邊坡,并存在著松散的堆積物,這樣的區域容易出現滑坡、邊坡滑塌等地質災害。而如果評估區的地貌比較復雜,溝壑比較多,溝壑的坡面或者溝中存在著松散的堆積物,并且當地的地形高差比較大,當地的降水比較集中,那么該地區則比較容易發生滑坡、泥石流等地質災害。如果評估區的地勢比較平坦,本身已經形成人工深基坑,高邊坡,并且基坑邊坡存在著松散的巖層,那么該區域容易發生基坑邊坡滑塌、滑坡等現象。總而言之,在類型劃分的時候,應該全面考慮相關因素,以便為地質災害評估和防治策略的采取提供依據。
4、評估地質災害危害性。確定地質災害的類型之后,正確評估其危害性是選擇恰當防治策略的關鍵內容,因此,一定要正確評估出不同地質災害的危害性。在評估地質災害危害性的時候,要綜合和全面考慮多種因素,包括地質災害發生的可能性、危害性、發生時可能給人、財、物帶來的損失等,做到評估適中,既不偏高,也不偏低。如果危害性偏高的話,容易造成地質災害防治工程的浪費,而如果偏低的話,可能會使相應的防治工程安全性不足,達不到應有的防治效果,當地質災害發生的時候,往往會造成更大的損失,不能發揮相應的防治效果。
四、地質災害的防治策略
當地質災害評估工作完成之后,接下來的工作就是根據具體情況采取恰當的防治策略。具體來說,為了更好的防治地質災害,應該采取以下地質災害防治策略。
1、落實相關的地質災害防治原則。當地質災害的種類和危害確定之后,接下來的重要工作就是采取恰當的防治策略,以最大限度的降低地質災害所帶來的損失。在選擇防治策略的時候,應該堅持安全有效、經濟適用、主次有別的原則,并將臨時措施和永久措施結合起來,提高地質災害的防治效果。
2、根據具體情況采取相應的防治策略。堅持安全有效、經濟適用原則,既達到防治地質災害的目的,還保證防治方案的科學合理,盡量降低成本,以提高防治的綜合效益。主次有別是指在采取防治策略的時候,應該綜合考慮地質災害的危害性,危害的大小,應該將主要的財力、物力放在防治危害性大的地質災害上面,不能主次不分。在危害性大的地質災害的防治上面要投入更多的財力,盡量降低其危害性,對于危害性較小的地質災害,應該做到投入適當,避免不必要的損失。此外,還應該將臨時措施和永久措施結合起來,對于需要永久防治的地質災害,應該建立永久防治措施,保證周圍的安全,避免給人們的生命財產安全造成損失。而對于無需永久防治的地質災害,可以采取臨時措施進行防治,這樣既達到保證安全的目的,還能夠實現節約成本的目的,進而提高地質災害防治的綜合效益。
3、做好其他方面的工作。地質災害防治的基本策略包括預防、監測和治理,應該優先考慮預防措施,做好各項預防工作,將地質災害帶來的損失降到最低。同時,制定相應的技術規則,提高評估人員的責任感,提高評估質量,也能夠防治地質災害。