時(shí)間：2023-09-26 09:36:58
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**縣應(yīng)急管理局工貿(mào)股
（2019年7月9日）
2019年，**縣應(yīng)急局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州應(yīng)急局的大力幫助指導(dǎo)下，緊緊結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實(shí)際，以安全專項(xiàng)整治為主線，以隱患排查治理為重點(diǎn)，狠抓安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有力地促進(jìn)了全縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平的提高，現(xiàn)將2019年我縣工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作總結(jié)如下：
一、基本情況
全縣共有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)18家（停業(yè)企業(yè)6家，生產(chǎn)企業(yè)12家），其中有色企業(yè)4家、冶金企業(yè)5家、建材企業(yè)6家，機(jī)械企業(yè)3家，生產(chǎn)的12家規(guī)模工貿(mào)企業(yè)全部納入我局2019年執(zhí)法計(jì)劃企業(yè)。2019年上半年我縣工貿(mào)企業(yè)事故處罰一起“湖南鑫海環(huán)保科技有限公司12.23事故”，行政處罰金額20萬(wàn)元（已交十萬(wàn)元余下十萬(wàn)元延期至9月底交）。行政執(zhí)法共立案處罰6起，處罰金額共計(jì)57000元。
二、工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。一是成立以局長(zhǎng)楊乾旺負(fù)總責(zé)，黨組成員、總工程師李基勇為分管領(lǐng)導(dǎo)、李倫為工貿(mào)股股長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)了專抓人員，專門負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)日常管理工作。二是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要求企業(yè)對(duì)照責(zé)任清單，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。一是抓計(jì)劃執(zhí)法。今年我局工貿(mào)行業(yè)共開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法2次，重點(diǎn)檢查企業(yè)的相關(guān)證照情況、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程落實(shí)情況、“兩險(xiǎn)”購(gòu)買情況、事故隱患自查自改月報(bào)落實(shí)情況、特種作業(yè)人員的持證情況、職業(yè)衛(wèi)生健康狀況、應(yīng)急管理等相關(guān)情況。上半年執(zhí)法檢查制作執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄23份，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書2份，責(zé)令限期整改指令書14份，整改復(fù)查意見(jiàn)書6份，整改率達(dá)100%。二是抓專項(xiàng)整治。有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)檢查工作取得初步成效。要求企業(yè)嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行有限空間辨識(shí)、排查工作，并建立了有限空間作業(yè)管理臺(tái)帳。縣應(yīng)急局根據(jù)企業(yè)上報(bào)的臺(tái)帳進(jìn)行了抽查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的有限空間作業(yè)場(chǎng)所安全標(biāo)識(shí)不足、個(gè)別員工勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)整改到位。粉塵防爆安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。要求企業(yè)對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全檢查表》,按照《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》要求進(jìn)行自查整改，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查,建立隱患管理工作臺(tái)賬,按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求及時(shí)整改。涉氨制冷企業(yè)液氯使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作照常開(kāi)展。通過(guò)排查，我縣未發(fā)現(xiàn)有液氯使用儲(chǔ)存企業(yè)。三是抓宣傳培訓(xùn)。一方面利用安全生產(chǎn)月期間，邀請(qǐng)州領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，另一方面組織了企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員集中統(tǒng)一受訓(xùn)。
三、存在的不足
上半年以來(lái)，雖然我們?cè)诠べQ(mào)行業(yè)方面做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但距離上級(jí)的要求還有一定的差距。
一是企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡。由于我縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全專項(xiàng)整治的重要性認(rèn)識(shí)還不到位。加之，應(yīng)急部門對(duì)這類企業(yè)不許可，無(wú)抓手，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)應(yīng)急部門的工作不太配合，安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡。
二是應(yīng)急人員的數(shù)量和安全素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管要求。
三是現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)高危行業(yè)要求挺嚴(yán)，但對(duì)行業(yè)制約的條文較少，導(dǎo)致安全監(jiān)管難度較大。
四、下步工作打算
2019年下半年，我縣將進(jìn)一步加大工貿(mào)行業(yè)工作力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以更加有效的措施，繼續(xù)推進(jìn)全縣行業(yè)安全監(jiān)管工作。
一是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。充分利用媒體和公共安全宣傳教育基地，切實(shí)加大安全生產(chǎn)宣傳力度，積極創(chuàng)新宣傳形式，利用QQ群，微信群，電視、網(wǎng)絡(luò)等，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的安全文化氛圍。
二是進(jìn)一步推進(jìn)全員培訓(xùn)工程。繼續(xù)狠抓企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全體員工安全培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到四個(gè)100%。擴(kuò)大安全教育輻射面，特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的知曉度和重視程度。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，全面完成規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，提高工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全。
有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作方案
為推動(dòng)遏制重特大事故工作的全面開(kāi)展，大幅提升安全生產(chǎn)工作管理水平，按照上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管控，通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)2021年，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。構(gòu)建起符合安全生產(chǎn)實(shí)際，滿足安全工作需求的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系，通過(guò)點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的工作機(jī)制，提升防控安全風(fēng)險(xiǎn)的能力；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。
三、明確部署
將安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全程抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到每個(gè)崗位，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)：生產(chǎn)廠長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：各班組長(zhǎng)
成 員：各廠站班組員工
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在xxxx污水處理廠。
五、具體工作
1.組織分析研判。要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行深入分析研判，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，確保可防可控。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)輿情和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的分析預(yù)測(cè)，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)能力。
2.深入開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)考慮可能危害到的社會(huì)公眾數(shù)量和事故發(fā)生的概率，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行定性和定量分析，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。要建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源以及重大事故隱患管理檔案，按照分級(jí)屬地管理原則，通過(guò)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，全面強(qiáng)化城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮安全因素，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€等規(guī)劃的銜接。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施管控整治措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格依法查處。
4.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)制定的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)及公共安全領(lǐng)域各類隱患排查治理工作，依據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)域的摸底排查，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行科學(xué)辨識(shí)和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隱患等級(jí)，配合繪制轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大隱患分布電子圖，制定風(fēng)險(xiǎn)管控辦法，落實(shí)管控責(zé)任和措施，強(qiáng)化日常管理和動(dòng)態(tài)管控。
5.建立完善信息化管理平臺(tái)。充分利用信息網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享，形成全方位、立體化監(jiān)管格局，提高安全監(jiān)管效能。加快建立與各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，健全配套制度，提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息化水平。
6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)隱患治理責(zé)任追究。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，健全企業(yè)自查自改、街道監(jiān)督檢查的隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)隱患責(zé)任人的內(nèi)部處理和責(zé)任追究，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患未按期完成整改，熟視無(wú)睹，或者整改不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法依規(guī)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)該單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處理或給予處罰，并納入誠(chéng)信考核記錄，問(wèn)題嚴(yán)重的要逐級(jí)追責(zé)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和通報(bào)，列入安全生產(chǎn)黑名單。對(duì)不按要求開(kāi)展隱患排查，不按規(guī)定登記和報(bào)告查出的隱患，隱患排查長(zhǎng)期零報(bào)告或漏報(bào)、瞞報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題加大處罰力度，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
六、實(shí)施步驟
分三個(gè)階段開(kāi)展。
（一）動(dòng)員部署階段
制定構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案，組建組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，細(xì)化工作職責(zé)，明確人員分工，確定任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（二）全面落實(shí)階段
要全面落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，摸排各類風(fēng)險(xiǎn)源，實(shí)施分級(jí)分類管控。組織本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開(kāi)展隱患排查。
（三）鞏固提升階段
構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作總結(jié)驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“回頭看”，鞏固提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作成果。
七、工作要求
200*年春節(jié)將至，為認(rèn)真落實(shí)安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》和滁安辦明電[200*]39號(hào)文件精神，確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)愉快、祥和、安全的春節(jié)，根據(jù)市局工商[200*]064號(hào)內(nèi)部明電要求，并結(jié)合我局實(shí)際，就相關(guān)工作提出如下要求：
一、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。
要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定關(guān)于企業(yè)登記前置審批的規(guī)定，把好日常登記注冊(cè)關(guān)。特別是對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂(lè)場(chǎng)所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照，凡未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要堅(jiān)持依法行政，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的前置審批項(xiàng)目，堅(jiān)持杜絕“先上車、后買票”的行為。
二、強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
一是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)涉及公共安全、人身安全的市場(chǎng)主體前置審批的檢查清理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。各工商所要在春節(jié)期間組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器村、消防安全、公共和娛樂(lè)場(chǎng)所等市場(chǎng)主體的前置審批情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并限期辦理變更登記或注銷登記。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，消除安全隱患。各工商所要在春節(jié)期間，組織執(zhí)法力量會(huì)同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、碼頭以及學(xué)校周邊等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)巡查，及時(shí)消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。
三是堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。要把化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校周邊等作為查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大巡查和取締力度。
三、積極參與聯(lián)合執(zhí)法，密切配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
各工商所要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，共同對(duì)關(guān)系公共安全、人身安全的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行綜合治理。
一是積極開(kāi)展對(duì)非煤礦山、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治；要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決查處取締無(wú)證無(wú)照及超范圍經(jīng)營(yíng)行為；要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣煙花爆竹的違法行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
二是積極配合有關(guān)部門強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器村、消防器材等安全監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材的行為。
四、嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓工作落實(shí)。
各單位要充分認(rèn)識(shí)安全防事故工作的重要性，高度重視安全生產(chǎn)工作，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和政治意識(shí)，明確責(zé)任，安排到人，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位、落實(shí)到位。
一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把維護(hù)安全生產(chǎn)的工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管負(fù)責(zé)同志直接抓。分局成立二00*年春節(jié)期間安全防事故領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙偉局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，王玉東、魏民、高健任副組長(zhǎng)，陳興無(wú)、祝懷福、余佩、劉弟、周國(guó)娟、楊寧為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由祝懷福擔(dān)任。各工商所都要成立春節(jié)期間安全防事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到人、監(jiān)管到位。對(duì)在維護(hù)安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
二、農(nóng)經(jīng)中心：負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策的制訂和調(diào)整;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)資企業(yè)和全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；督促、指導(dǎo)村安全辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全管理。
三、派出所：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通、民用爆破器材的公共安全管理；負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生接送車輛的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品及違規(guī)煙花爆竹運(yùn)輸銷售的監(jiān)督和依法查處；負(fù)責(zé)轄區(qū)消防安全的日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位履行消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行依法監(jiān)督檢查；協(xié)助市消防大隊(duì)對(duì)企業(yè)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的防火措施進(jìn)行報(bào)審、驗(yàn)收；協(xié)助市局查處違反消防法律、法規(guī)行為；組織實(shí)施對(duì)火災(zāi)事故的撲救及調(diào)查處理；協(xié)助負(fù)責(zé)涉嫌觸犯刑法的重大責(zé)任人事故立案、偵察，參加有關(guān)安全生產(chǎn)事故的施救和調(diào)查處理；承擔(dān)有關(guān)重特大事故的應(yīng)急救援。
四、建管所：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑、安裝工程的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑(拆房)施工的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)安全資格管理；參與建筑施工安全工傷死亡事故的調(diào)查處理；協(xié)助市局參與重大施工質(zhì)量事故的調(diào)查處理。
五、文教科：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全教育工作和安全活動(dòng)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校學(xué)生接送車輛的交通安全、校園消防安全、外出游覽等活動(dòng)安全情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通安全管理工作。
六、愛(ài)衛(wèi)辦：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；依法實(shí)施與健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對(duì)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食堂衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生的職業(yè)病危害事故依法采取控制措施，并進(jìn)行調(diào)查；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療安全的監(jiān)督管理；組織實(shí)施對(duì)各種突發(fā)性事故的緊急醫(yī)療救護(hù)。
七、文化中心：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)影劇院、書店、體育館等公共社會(huì)文化事業(yè)單位的安全管理工作；協(xié)助公安、消防等部門做好文化市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、舞廳、網(wǎng)吧、音像市場(chǎng)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的消防安全管理工作；配合鎮(zhèn)安委會(huì)做好安全宣傳工作。
八、工商分局：在市局和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的依法登記注冊(cè)；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、未取得前置審批的不予辦理登記、注冊(cè)手續(xù)；依法取消和吊銷不符合安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)店、市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，做好集貿(mào)市場(chǎng)的安全防火監(jiān)督管理工作；配合有關(guān)部門對(duì)非公有制企業(yè)、市場(chǎng)、煙花爆竹、危化品經(jīng)營(yíng)店的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
九、社保所：具體負(fù)責(zé)女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)企業(yè)職工的工傷、職業(yè)病傷殘等級(jí)進(jìn)行報(bào)審鑒定工作；負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的工傷、死亡事故的職工，按國(guó)家的政策法規(guī)，結(jié)合地方的實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行計(jì)算賠償數(shù)額；負(fù)責(zé)職工勞動(dòng)合同的簽訂及工傷保險(xiǎn)的實(shí)施。
十、三產(chǎn)辦：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)三產(chǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)公安消防等部門做好商場(chǎng)、超市、賓館、休閑中心、配載中心、人員密集場(chǎng)所的消防安全管理工作；配合安委會(huì)做好安全宣傳工作；督促、指導(dǎo)村安全辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)三產(chǎn)行業(yè)單位進(jìn)行安全管理。
十一、農(nóng)服中心：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好全鎮(zhèn)森林防火工作。
十二、農(nóng)水辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理；指導(dǎo)全鎮(zhèn)水利設(shè)施、水域、橋梁、及其岸線的安全管理與保護(hù)；組織實(shí)施拖拉機(jī)(含拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械)的安全管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證發(fā)放管理工作；負(fù)責(zé)田間、場(chǎng)院和鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查處理工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛防旱工作。
十三、用電站：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)公用電力設(shè)施的安全運(yùn)行，保證用電安全，對(duì)不符合用電規(guī)范的用電場(chǎng)所、線路進(jìn)行督查整改，確保到位，協(xié)助各部門對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的用電設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
十四、環(huán)保所：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保預(yù)審，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)企業(yè)重特大環(huán)境污染事故、突發(fā)性事件應(yīng)急請(qǐng)求監(jiān)測(cè)以及調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)廢水、廢料處置的監(jiān)督管理；參與輻射環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置工作。
十五、交警中隊(duì)：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通的公共安全管理；負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生接送車輛的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品及違規(guī)煙花爆竹運(yùn)輸銷售的監(jiān)督和依法查處；負(fù)責(zé)轄區(qū)交通安全的日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位履行交通法律、法規(guī)情況進(jìn)行依法監(jiān)督檢查；協(xié)助市局查處違反交通法律、法規(guī)行為；組織實(shí)施對(duì)交通事故的調(diào)查處理；承擔(dān)有關(guān)重特大交通事故的應(yīng)急救援。
十六、交管所：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水路、道路的交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)汽車、船舶登記，道路交通設(shè)施建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。
十七、海事所：具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的船舶登記、水路交通設(shè)施建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)水上交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。
十八、消防中隊(duì)：具體負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防安全的日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位履行消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行依法監(jiān)督檢查；組織實(shí)施對(duì)火災(zāi)事故的撲救；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理；承擔(dān)有關(guān)重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援。
十九、工會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施群眾監(jiān)督；會(huì)同有關(guān)部門參與研究制訂安全生產(chǎn)的措施；參與新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查；參與生產(chǎn)性行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、整頓和驗(yàn)收工作；參與安全生產(chǎn)的宣傳和事故調(diào)查工作；依法對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和穿戴進(jìn)行監(jiān)督檢查。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo)：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10%，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬(wàn)人死亡率、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)從業(yè)單位逐一對(duì)照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，確保在國(guó)家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，全面完成全市 家危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)加大對(duì)縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來(lái)，保證安全檢查面達(dá)到95%。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競(jìng)答”活動(dòng)，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請(qǐng)國(guó)家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保2005年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽定責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長(zhǎng)、科長(zhǎng)到一般干部，對(duì)照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對(duì)事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國(guó)家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實(shí)施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭(zhēng)取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無(wú)斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無(wú)望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求，按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100%，小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)制度，未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。邊完善，邊實(shí)踐，邊提高。同時(shí)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開(kāi)”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)我市對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
（十三）在加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。
摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市建設(shè)的不斷加快,建筑工程項(xiàng)目不斷增多,加之新技術(shù)、新材料的不斷出現(xiàn)并被廣泛應(yīng)用,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了大量的火災(zāi)隱患。本文就近年來(lái)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)案例，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行了分析析,并提出了加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理相關(guān)對(duì)策,以期保障建筑物和人民群眾財(cái)產(chǎn)及生命安全。
關(guān)鍵字：建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);消防安全
Abstract: In this paper, the construction site fire case in recent years on the construction site of the fire risk in construction projects carried out analysis, and proposed fire safety management countermeasure to strengthen the construction site, in order to protect the buildings and the masses of the people, property and life safety.
Key words: construction; construction site; fire safety
一、近年來(lái)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)案例
近幾年，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)損失發(fā)人深省。2007年8月14日，上海環(huán)球金融中心施工過(guò)程中，由于施工人員違反焊接安全操作規(guī)程，導(dǎo)致26層電梯井內(nèi)雜物引燃;2009 年 2 月 9 日，中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建附屬文化中心工地發(fā)生火災(zāi)。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路一幢28層公寓樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，共造成58人死亡，70人受傷。各地在建工程火災(zāi)頻發(fā)，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失，造成了重大的社會(huì)影響。面對(duì)如此慘重的代價(jià)，認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患及消防安全管理的漏洞，是造成施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。
二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析
2.1用火用電管理制度缺失
我們發(fā)現(xiàn)有一部分單位用火用電管理制度缺失，沒(méi)有制訂相應(yīng)滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，沒(méi)有實(shí)行對(duì)員工安全崗前培訓(xùn)和消防安全教育培訓(xùn)；
2.2臨時(shí)建筑工地耐火等級(jí)偏低
我們知道大多術(shù)建筑工地都會(huì)搭建許多臨時(shí)建筑，如倉(cāng)庫(kù)、工棚、宿舍、食堂等，而這些建筑大都采用木材、油氈等可燃材料，耐火等級(jí)偏低；
2.3施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材設(shè)備不符合要求
大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材設(shè)備不符合要求，甚至有少數(shù)工地現(xiàn)場(chǎng)未配備消防器材設(shè)備設(shè)施，為建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)留下隱患。
那么，如何加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，嚴(yán)格規(guī)范好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查工作，有效地預(yù)防和減少群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大課題。
三、如何加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理
3.1加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和施工隊(duì)伍管理
在施工過(guò)程中一定要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)的規(guī)定：從事建筑施工、裝修施工的單位，必須持有相應(yīng)的資格證書，并建立和不斷完善質(zhì)量保證體系。對(duì)沒(méi)有取得資格證書的個(gè)人或單位，一律不得從事施工作業(yè)。
下至工程技術(shù)人員、上至項(xiàng)目經(jīng)理、甚至單位法定代表人、都必須經(jīng)過(guò)公安消防監(jiān)督部門培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才可上崗，電工、焊工等工種必須持有相關(guān)部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證才可上崗。同時(shí)，施工單位要制定詳細(xì)的消防培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)臨時(shí)雇傭的人員要開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工種人員，要確保其掌握基本的消防常識(shí)和防火滅火技能，提高自防自救能力。
3.2加強(qiáng)消防全員管理
某些單位還存在著消防是某個(gè)部門或某個(gè)人的事，和自己無(wú)關(guān)的思想。這種思想是錯(cuò)誤的，危害也是巨大的。消防管理是全員的工作，每個(gè)崗位的人員都有責(zé)任和義務(wù)搞好本崗位的消防措施和消防管理。只有大家都進(jìn)行管理，大家都遵守消防制度，火災(zāi)才能被遏制，才能保證工程的順利進(jìn)展。
3.3加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)檢查
3.3.1限制可燃復(fù)合材料的使用量
要限制可燃復(fù)合材料的使用量，特別是建筑物內(nèi)部裝修材料，各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料，一定要符合規(guī)范要求。
3.3.2重視建筑裝修電氣工作
由于線路敷設(shè)和電氣設(shè)備在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)，而未穿防火阻燃管保護(hù)，所以一定要重視建筑裝修電氣工作。
3.3.3加強(qiáng)檢查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防
目前，建筑工地普遍存在消防安全管理混亂，消防水源不足，搭建的工棚宿舍可燃物多、耐火等級(jí)低，人員消防安全意識(shí)差，違規(guī)用火用電現(xiàn)象屢禁不止，稍有不慎，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。各消防部門要立即開(kāi)展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員工棚宿舍消防安全專項(xiàng)檢查，通過(guò)與建設(shè)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時(shí)，對(duì)全部在建工程施工工地實(shí)行消防安全分級(jí)管理制度，按照消防大隊(duì)（科）及公安派出所兩級(jí)消防監(jiān)督管理的劃分范圍，凡投入使用后由消防大隊(duì)（科）進(jìn)行管理的在建工程，由大隊(duì)（科）負(fù)責(zé)在施工期間全程進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；不屬于消防安全重點(diǎn)單位的，由公安派出所負(fù)責(zé)施工期間的消防安全監(jiān)管。在檢查中嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”：凡不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律查封危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所；凡當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停止施工決定的，一律強(qiáng)制執(zhí)行；凡消防設(shè)施、器材配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的，一律從重處罰；凡違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，一律實(shí)行拘留。在施工過(guò)程中，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，用火用電和危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況、職工宿舍的消防安全。
3.4設(shè)置必要的消防設(shè)施和必要的消防器材
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的要求、依據(jù)相關(guān)安全規(guī)程、依據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求，配備必要的消防器材和設(shè)施，做到有備無(wú)患。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計(jì)來(lái)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的流量和管網(wǎng)壓力；根據(jù)在建工程施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。在重要位置（如木工房）設(shè)置消火栓，并配備水龍帶和水槍等配套器材。消防水源要隨主體的進(jìn)度而進(jìn)行，保證每個(gè)樓層都有消火栓。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。
在施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火位置及在建高層建筑的各個(gè)樓層，應(yīng)在明顯的地方配置適當(dāng)數(shù)量的滅火器、消防沙袋、滅火沙、滅火毯等消防器材以方便使用。并在重點(diǎn)部位設(shè)置集中滅火點(diǎn)，局部重點(diǎn)部位放置滅火器。消防通道、防火間距嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)志落實(shí)。在建建筑內(nèi)要標(biāo)明出入口的臨時(shí)標(biāo)志及樓梯間位置，根據(jù)實(shí)際情況安裝出入口和樓梯間的臨時(shí)照明設(shè)施；規(guī)范材料堆放，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能有效疏散現(xiàn)場(chǎng)施工人員、便于消防人員撲救工作快捷暢通。
在裝飾階段更要注意防火，因?yàn)樵诖诉^(guò)程中施工班組比較多，交叉作業(yè)的工序比較多，導(dǎo)致管理難度增大，加之易燃物品也比較多。 所以，裝飾階段要加大管理力度，增加監(jiān)管人員，加大消防方面的教育，并在險(xiǎn)要位置和明顯部位設(shè)置滅火器。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，工程項(xiàng)目從破土動(dòng)工到竣工使用，始終處在不停的變換之中，動(dòng)火作業(yè)條件復(fù)雜多變；施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)人員多、流動(dòng)性大，接受到的系統(tǒng)安全培訓(xùn)相對(duì)較少；施工現(xiàn)場(chǎng)易燃可燃物多，不易控制；施工用電設(shè)施多，不固定。但是只要我們積極努力，措施得當(dāng)，全體動(dòng)員，火災(zāi)是完全可以避免的。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理任重道遠(yuǎn)，只有不斷加強(qiáng)消防宣傳工作，提高建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識(shí)，才能真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施手冊(cè)》，2009年5月出版
[2] 郭世昌;建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理淺析[J];建筑管理現(xiàn)代化;2004年05期
關(guān)鍵詞：建筑工程、現(xiàn)代安全管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑項(xiàng)目的工程量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險(xiǎn)大；所以，就要求安全管理人員在施工過(guò)程中不斷的加強(qiáng)和完善工程項(xiàng)目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。這就需要引入現(xiàn)代項(xiàng)目安全管理的理念，避免和消除安全施工的發(fā)生。
一、現(xiàn)代建筑施工安全系統(tǒng)建立
建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯(cuò)，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。
（一）現(xiàn)代安全管理原則
現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來(lái)的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評(píng)價(jià)，進(jìn)而采取有效的對(duì)策進(jìn)行控制，以消除隱患，有效地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果
（二）安全管理系統(tǒng)要素
構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨(dú)立，只有這三個(gè)子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的最優(yōu)。
二、我國(guó)建筑工程安全管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)建筑工程安全管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資逐年增加，建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建筑行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱作用日益增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，形成了投資主體多元化、融資渠道多樣化、建設(shè)管理方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的局面。隨著大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、工業(yè)等建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大和復(fù)雜度增加，不可避免地要求參與主體在項(xiàng)目管理、融資和運(yùn)營(yíng)管理、建筑設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)和功能策劃、施工總承包、工藝設(shè)計(jì)等方面具備更高專業(yè)能力和管理能力。為適應(yīng)建設(shè)復(fù)雜工程項(xiàng)目的管理需要，也為提高我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在加入WTO過(guò)渡期結(jié)束后的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)正積極開(kāi)展工程總承包（EPC—Engineering Procurement Construction）和項(xiàng)目管理（PMC—Project Management Contractor），使之逐步具備國(guó)際型工程公司的形態(tài)和功能。
三、我國(guó)建筑工程安全管理存在的問(wèn)題及問(wèn)題分析
（一）我國(guó)建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
1.項(xiàng)目管理工作不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)有障礙；
2.項(xiàng)目參與各方的工作范圍不明確和職責(zé)不清，相互之間的溝通協(xié)調(diào)難度大；
3.統(tǒng)一溝通平臺(tái)的缺乏，影響投資方（或項(xiàng)目管理方）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制的實(shí)時(shí)監(jiān)控，難以滿足對(duì)項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整、管理、甚至決策的需要；同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和整體規(guī)劃，造成已形成的信息平臺(tái)之間，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享
4.項(xiàng)目實(shí)施中獲得的各類資源指標(biāo)、費(fèi)用指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、質(zhì)量/安全環(huán)保指標(biāo)的影響因素、施工工藝、材料/設(shè)備的市場(chǎng)信息等缺乏有效的、持續(xù)的積累和利用。
（二）我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理問(wèn)題分析
缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程；
缺乏將項(xiàng)目參與各方聯(lián)系起來(lái)的統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的WBS分解體系。
對(duì)建設(shè)工程的參與者――業(yè)主、項(xiàng)目管理方、咨詢方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方，迫切需要建立一種統(tǒng)一的、規(guī)范化的“溝通語(yǔ)言”或分類標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量統(tǒng)一計(jì)劃和控制，提高項(xiàng)目管理工作中的溝通協(xié)調(diào)效率和有效性。在此基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)前成熟的IT技術(shù)和項(xiàng)目管理知識(shí)體系，建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目管理行為，保證項(xiàng)目信息溝通渠道暢通（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和查詢系統(tǒng)的健壯），確保業(yè)主或項(xiàng)目管理方獲得準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的項(xiàng)目信息。
三、完善我國(guó)建筑工程安全管理的措施
（一）建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
（二）建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來(lái)計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來(lái)算；建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來(lái)參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
（三）建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。
（四）建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過(guò)程安全管理的主要依據(jù)。在建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過(guò)程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過(guò)程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷，并裝訂成冊(cè)；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建筑機(jī)電安裝；施工安全；安全管理
一、引言
建筑機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分繁雜而重要的工作，管理工作包括很多方面，而機(jī)電安裝工程施工安全管理作為整個(gè)機(jī)電安裝工程管理系統(tǒng)中最重要的組成部分，其施工安全管理工作水平將直接影響著整個(gè)工程的施工質(zhì)量，關(guān)系著施工期間工人及他人的生命安全及工程項(xiàng)目的順利實(shí)施完成，后期甚至?xí)绊懯褂谜叩纳?cái)產(chǎn)安全。因此，探討、分析建筑機(jī)電安裝工程施工安全管理工作中存在的問(wèn)題具有重要的作用和意義，只有建筑工程管理工作人員重視工作中存在的問(wèn)題，最終，才能認(rèn)清工作存在問(wèn)題的根本原因，并積極尋找解決機(jī)電安裝施工安全管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策，從而解決工作中存在的問(wèn)題，提高整個(gè)建筑機(jī)電安裝工程施工安全管理工作的水平和質(zhì)量。
二、機(jī)電安裝工程施工中存在的安全管理問(wèn)題
（一）施工管理人員素質(zhì)參差不齊
建筑施工管理人員及施工作業(yè)人員流動(dòng)性大是建筑業(yè)的一大特點(diǎn)，這就導(dǎo)致施工單位的施工管理人員素質(zhì)層次不一，而機(jī)電安裝工程是一個(gè)專業(yè)化非常強(qiáng)的專業(yè)，其包含給排水工程、暖通工程、消防工程、智能化工程及設(shè)備安裝工程等等，很多管理人員對(duì)項(xiàng)目的管理都是憑自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)電安裝專業(yè)化認(rèn)知較淺，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和認(rèn)知，在施工中對(duì)全局的把控就很差，對(duì)機(jī)電安裝工程安全的認(rèn)識(shí)不到位，因此，一些施工作業(yè)人員就不能很好的執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，出現(xiàn)一些作業(yè)中的安全隱患，如帶電作業(yè)等。
（二）安裝和設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)
再進(jìn)行建筑機(jī)電安裝的時(shí)候，施工時(shí)的操作方式與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在著明顯的差別。并且安裝后的機(jī)電設(shè)備有時(shí)連使用和維修的要求都不能達(dá)到，導(dǎo)致設(shè)備在后期的檢驗(yàn)維修時(shí)存在一定的困難。對(duì)于機(jī)電設(shè)備的材料的型號(hào)和編號(hào)，我國(guó)都有統(tǒng)一的規(guī)定，但是相關(guān)廠商在進(jìn)行
設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的時(shí)候，大部分的產(chǎn)品都沒(méi)有達(dá)到要求，因此，在進(jìn)行安裝時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)不符或不能使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致需要進(jìn)行更換或是重新購(gòu)買，不僅耽擱了工程進(jìn)度而且還造成了資源的浪費(fèi)。
（三）一線施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高
在進(jìn)行對(duì)建筑機(jī)電安裝工程施工安全管理的時(shí)候，通常都會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：
1、施工作業(yè)人員在進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行"三級(jí)安全教育"，人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，對(duì)施工過(guò)程中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)不清楚，對(duì)機(jī)電安裝過(guò)程中所需要的技術(shù)和存在的問(wèn)題缺乏一定的認(rèn)識(shí)，因此，在施工安裝過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益造成一定的影響。
2、大部分一線作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全意識(shí)，無(wú)自我保護(hù)意識(shí)，這個(gè)問(wèn)題很突出。
（四）施工安全管理不規(guī)范
目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，導(dǎo)致很多施工單位對(duì)安全保障措施費(fèi)用投入越來(lái)越少，甚至連安全監(jiān)督員都無(wú)法配置到位，由于低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具等無(wú)力購(gòu)買，能省則省，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，從而大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。另外，很多監(jiān)理單位現(xiàn)在只注重施工質(zhì)量而忽略安全的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不了解、不掌握，甚至施工單位不遵守法規(guī)，導(dǎo)致監(jiān)理工作形同虛設(shè)。
三、建筑機(jī)電安裝工程施工安全管理措施
在進(jìn)行建筑機(jī)電安裝工程中，會(huì)受到很多因素的影響，所以我們?cè)谶M(jìn)行機(jī)電安裝的時(shí)候要采取相應(yīng)的施工安全管理措施，保證從設(shè)計(jì)到最后的工程驗(yàn)收水平和質(zhì)量滿足要求。
（一）加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理
建筑機(jī)電安裝工程施工安全管理，作為整個(gè)建筑施工管理中的重要組成部分，其施工安全管理水平和質(zhì)量直接影響到后期的施工質(zhì)量和水平。因此加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理是十分重要的。其中工序、分項(xiàng)工程、分布工程是我們主要需要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的方面，在進(jìn)行對(duì)建筑機(jī)電安裝工程施工安全管理的時(shí)候，相關(guān)單位需要制定科學(xué)、有效的管理制度以提高建筑機(jī)電安裝工程的施工質(zhì)量，確保對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)都要做到全面的監(jiān)督。對(duì)于在安裝工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題的地方，需要著重加大監(jiān)控管理。并且隨著建筑機(jī)電安裝技術(shù)的發(fā)展，其對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控方式也在不斷的更新。因此，要及時(shí)地對(duì)質(zhì)量檢測(cè)方法和技術(shù)進(jìn)行更新和提高，全面做好對(duì)機(jī)電安裝工程的監(jiān)控和管理。
（二）加強(qiáng)對(duì)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理
施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是建筑進(jìn)行施工前主要的任務(wù)，只有保證施工圖紙的完整性和安全性，才能實(shí)現(xiàn)工程科學(xué)、合理的進(jìn)行。在進(jìn)行建筑機(jī)電設(shè)備安裝的過(guò)程中，施工人員主要按照?qǐng)D紙上的內(nèi)容進(jìn)行施工。因此，在進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)時(shí)需要仔細(xì)將施工中涉及到的設(shè)備、技術(shù)、材料進(jìn)行說(shuō)明、標(biāo)注，這樣才能保證在建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程施工的安全性，從而才能對(duì)其進(jìn)行安全管理。
（三）加強(qiáng)對(duì)施工材料安全存放管理
施工材料在一項(xiàng)建筑工程中的比重是相當(dāng)大的，所占成本比重也是非常大的。由于施工技術(shù)不斷的更新與發(fā)展，但是相應(yīng)的施工材料卻不能滿足施工中環(huán)保、節(jié)約資源等方面的要求。因此，在進(jìn)行施工建設(shè)之前，必須要對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理，確保能夠滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。施工材料在進(jìn)行使用前，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的檢驗(yàn)，確保滿足我國(guó)相關(guān)規(guī)定并且在施工現(xiàn)場(chǎng)的保存和管理工作也要充分的完善。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)并進(jìn)行及時(shí)的處理，對(duì)于不滿足要求的施工材料要堅(jiān)決進(jìn)行取代并及時(shí)進(jìn)行更換。
（四）加強(qiáng)對(duì)施工合同安全審核管理
建筑企業(yè)在進(jìn)行簽訂合同之前，需要完成以下幾點(diǎn)要求：1、需要專業(yè)的工作人員對(duì)合同造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保與進(jìn)行工程開(kāi)展所需要用到的實(shí)物進(jìn)行一一核實(shí)，里面沒(méi)有存在虛假的情況。2、對(duì)將會(huì)在施工中使用的機(jī)械設(shè)備、施工材料、所需要的成本及完工時(shí)間進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估。3、對(duì)施工預(yù)算、招標(biāo)內(nèi)容必須進(jìn)行合理、科學(xué)的分析，對(duì)在工程施工中需要涉及的資金和合同內(nèi)所涉及到的定額補(bǔ)貼進(jìn)行全面的考慮，確保把問(wèn)題和誤差控制在最低限度。在合同簽訂后，對(duì)其中所涉及的相關(guān)手續(xù)進(jìn)行及時(shí)的辦理。在進(jìn)行實(shí)地考察后，按照客戶的要求進(jìn)行開(kāi)工和完工時(shí)間的制定。
（五）加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)安全實(shí)施管理
建筑機(jī)電安裝工程中，施工技術(shù)的應(yīng)用范圍是很廣泛的，其中不僅包括進(jìn)行機(jī)電安裝中所涉及的施工工藝和施工方案，同時(shí)，還含有在進(jìn)行施工過(guò)程中所運(yùn)用到的技術(shù)措施以及檢測(cè)方式等，并且施工技術(shù)很容易受到施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境影響。因此，相關(guān)的技術(shù)人員需要結(jié)合國(guó)家對(duì)于建筑機(jī)電安裝過(guò)程中所涉及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工設(shè)計(jì)中所涉及的施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，制定嚴(yán)格的施工方案，確保建筑機(jī)電安裝工程能夠順利的進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑機(jī)電安裝工程施工安全管理中存在一些問(wèn)題，如設(shè)計(jì)和安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理不規(guī)范等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著建筑施工管理工作的順利開(kāi)展，必須要解決這些問(wèn)題，才能提高工程施工質(zhì)量。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對(duì)文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國(guó)建筑機(jī)電安裝工程施工管理工作做出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想
在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“百縣萬(wàn)村放心示范商店”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)食品市場(chǎng)交易秩序。
二、工作內(nèi)容
本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責(zé)：
㈠根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作；
㈡按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)者信用信息的采集、錄入和上報(bào)；
㈢指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度；
㈣根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營(yíng)的食品；
㈤受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；
㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息；
㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí)；
㈧辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
三、具體工作步驟和時(shí)間安排
㈠加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立健全食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推行信用分類監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。
㈡建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。
㈢在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。
㈣加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度。積極開(kāi)展“百縣萬(wàn)村放心店”創(chuàng)建活動(dòng)，普遍推行農(nóng)村小商店商品準(zhǔn)入，引導(dǎo)農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，有效維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××××。
㈤加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××*。
㈥建立健全市場(chǎng)巡查工作制度，對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營(yíng)者，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段，落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管。完成時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××*。
㈦開(kāi)展轄區(qū)食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。完成時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××*。
四、工作要求
㈠高度重視，精心組織。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：××*，副組長(zhǎng)：××*，成員：××*\××*。下設(shè)辦公室，××*任辦公室主任，××*任辦公室工作人員。所辦公室（注冊(cè)廳）、監(jiān)管一隊(duì)、監(jiān)管二隊(duì)為責(zé)任單位，共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，各監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。