時間：2023-09-26 09:36:58
導語：在城市道路照明管理辦法的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
第二條行政執(zhí)法的組織領導
為確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度的落實成立督查領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，由綜合科負責執(zhí)法巡查信息匯總，法制督查紀檢員負責執(zhí)法巡查督察工作。
第三條行政執(zhí)法依據、職責分工和管理區(qū)域劃分
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊受市公用事業(yè)局委托，依據《城市燃氣管理辦法》、《市燃氣管理條例》、《市城市供水管理辦法》、《市城市飲用水二次供水管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《市城市燈飾管理辦法》、《市城市道路照明設施管理辦法》等相關規(guī)定開展公用行業(yè)行政執(zhí)法工作。
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊兩個執(zhí)法中隊按照職責分工開展行政執(zhí)法巡查工作。
1.燃氣管理科負責燃氣市場監(jiān)督管理工作。配合公用監(jiān)察科完成公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察工作。
2.公用監(jiān)察科負責公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察，包括城市供水、二次供水、城市公共交通、城市道路照明和燈飾等方面的行政執(zhí)法工作，配合燃氣管理科完成燃氣市場監(jiān)督管理工作。
3.法規(guī)紀檢室負責政策法規(guī)研究、法制培訓、行政執(zhí)法監(jiān)督、法制審核、行政執(zhí)法文書管理、執(zhí)法案卷評查、黨風廉政建設和行政執(zhí)法機構績效考核工作。
第四條行政執(zhí)法里程、覆蓋面和執(zhí)法密度
各中隊按照管理區(qū)域和職責分工劃分，開展所管理轄區(qū)內公用行業(yè)監(jiān)管和燃氣企業(yè)安全檢查，依法查處違法行為。保障燃氣市場正常供應和安全使用，保障水質符合國家規(guī)定的標準，保障城市道路照明設施的正常運行和規(guī)范城市公共汽電車客運市場秩序。
1、執(zhí)法巡查里程
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每日執(zhí)法巡查里程平均不少于60公里，每個中隊每周巡查里程不少于60公里，每周執(zhí)法檢查里程不少于200公里，每月執(zhí)法檢查里程不少于900公里，全年執(zhí)法檢查里程不少于12000公里。
2、執(zhí)法覆蓋面
新奧華油燃氣有限公司所屬儲罐站及管網覆蓋范圍內所有燃氣設施；新奧液化氣有限公司所屬儲罐站，瓶裝供應站；安燃燃氣有限公司等6個燃氣企業(yè)。城市區(qū)內各居民密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)域、城市主次干道所屬公用行業(yè)安全狀況等。
市水務集團有限公司所屬供水廠、客戶服務中心、營業(yè)所、1117公里供水管網、二次供水設施。
市公共交通集團有限公司所屬公交分公司、公交場站、公交調度室、1172臺營運車輛、72條營運線路。
市城市照明燈飾管理處所屬東城、西城、新區(qū)路燈維護所，各種照明燈飾110000多盞，照明線路1280千米，箱（臺）式變壓器395臺，裝燈道路455條。
3、執(zhí)法密度
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每周開展巡查工作不少于3天，每天不少于7.5小時，每季度開展巡查工作不少于40天，全年開展巡查工作不少于170天。
在“春節(jié)”“五一勞動節(jié)”“國慶節(jié)”等國家法定節(jié)日前對各燃氣企業(yè)儲罐站、瓶裝供應站開展重點巡查，節(jié)前兩周內開展全面巡查1次。對城市繁華區(qū)域，人口密集區(qū)燃氣市場秩序每月巡查一遍。
在“牡丹花會”“河洛文化旅游節(jié)”期間對重要道路、廣場城市燈飾照明設施每周巡查一遍。對重要公交線路、站點、調度室每周巡查一遍。
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊對所屬管轄區(qū)域內公用行業(yè)執(zhí)法實現全覆蓋。
第五條認真落實執(zhí)法巡查制度，確保執(zhí)法效果
1．市公用事業(yè)監(jiān)察大隊所屬各中隊要認真落實執(zhí)法巡查制度，嚴格按照服務標準體系，查處違法行為時嚴格落實行政處罰裁量標準，以人為本文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。
2．認真填報執(zhí)法檢查記錄，各中隊中隊長或內勤人員要認真、及時、準確、填寫執(zhí)法檢查記錄。記錄內容包括檢查人員，檢查時間，檢查情況，巡查里程等內容。
3．做好檢查信息匯總工作，各中隊每周初五將本周檢查情況匯總報綜合科，綜合科負責執(zhí)法巡查月報匯總工作，中隊半年和年終時分別進行總結。
4．公用事業(yè)行政執(zhí)法督察領導小組每月對執(zhí)法巡查情況進行總結講評，及時總結經驗查找不足，逐步提高執(zhí)法巡查的科學性合理性。
通過這接近四個月以以來的崗位實習實踐，這是我真正體會到了社會上的壓力和節(jié)奏，這讓我才理解到走出課堂，投身實踐的必要性，這也讓我更加清晰的明確了自己以后的學習和生活目標，只有更加的努力，才能夠讓自己更快的融入到這個社會當中去。
實習單位簡介：濟南市槐蔭區(qū)城市管理局（濟南市城市管理行政執(zhí)法局）主要負責管理自己弄得管理使用，負責城市管理特許工作，會同有關部門擬定生活垃圾處理收費管理辦法并組織實施，進而推進城市管理的市場化，社會化，專業(yè)化和產業(yè)化的發(fā)展。
在很多人的觀念里，城市管理局的工作就等于抓小商小販，經常都能在網上看到一些人對城管的一些偏見，我雖然對城管沒有那種偏見，但對城管的工作卻不是很了解。但在我從實踐開始的時候，我才真正的了解到了市城管執(zhí)法局的主要職責，其中包括了：
(一) 貫徹執(zhí)行黨和國家關于城市管理行政執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定城市管理方面的規(guī)劃和計劃，組織領導、指導、檢查、監(jiān)督、實施全市城市管理執(zhí)法工作。
(二) 行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，經政府批準強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施。
(三) 行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。
(四) 行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。
(五) 行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。
(六) 行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權。
(七) 行使工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。
(八) 行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的部分行政處罰權。
(九) 負責對街面流動售犬、違反攜犬外出和溜犬規(guī)定，以及因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處工作;捕捉養(yǎng)犬重點管理區(qū)內的街面無主、遺棄的犬只，送交犬只留檢所處理。
(十) 參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、市政公共設施、城市交通規(guī)劃和失去消防設施規(guī)劃及相關城市管理內容的建設規(guī)劃的審議、論證。
(十一)負責全市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負責城市建筑垃圾的處置、核準，對市區(qū)道路、河流、小區(qū)保潔工作進行業(yè)務指導和考核管理。監(jiān)督檢查市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)工作的落實。
(十二)統(tǒng)一辦理在市區(qū)范圍內設置臨時攤點和亭棚、設置車輛清洗點、設置和戶外廣告(包括店招店牌和燈飾等設施)、在道路兩側設置公共廣告欄、建筑垃圾和工程渣土清運、臨時占用城市道路、環(huán)境衛(wèi)生設施的遷移和拆除、城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜等許可事項。
(十三)在城市道路范圍內，與公安部門共同規(guī)劃臨時停車點、停車泊位。
(十四)編制城市照明管理具體規(guī)劃(包括景觀照明規(guī)劃)，組織城市照明設施建設的設計、審批與實施，負責指導、監(jiān)督城市照明設施的管理、維護與修繕等工作。
(十五)承辦市政府交辦的其他事項。
當我了解到了這些的時候，真的讓我很驚訝，城市管理局竟然有這么多的職務，它里面不僅僅只包括了一個城市管理局，其中還有環(huán)衛(wèi)局，工商局等等，之間相互協作工作，果然看著不只是表面上趕趕小商小販這么簡單的。
第一條為規(guī)范市政養(yǎng)護維修工程施工現場管理，提高文明施工水平，給市民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的環(huán)境，根據《城市道路管理條例》、《建設工程施工現場管理規(guī)定》、《省城市道路管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市內所有市政養(yǎng)護維修工程以及相關附屬工程、配套工程的中、小型維修工程和其他占用市政設施進行施工的工程。
第三條市建設規(guī)劃局是全市市政養(yǎng)護維修工程文明施工的行政主管部門。各縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃局（分局）是本轄區(qū)內市政養(yǎng)護維修工程文明施工的行政主管部門。市市政工程管理處受市建設規(guī)劃局委托，依照本辦法對市政養(yǎng)護維修工程及其相關工程的現場文明施工進行監(jiān)督、檢查和管理。
第四條市政養(yǎng)護維修工程的現場文明施工，由工程項目建設單位負責組織實施。
第五條凡取得承擔本市市政養(yǎng)護維修工程及其相關工程施工資格的單位與組織，在施工過程中應認真貫徹本辦法的各項規(guī)定，自覺接受建設單位對現場文明施工的管理。
第二章文明施工管理職責
第六條各級建設行政主管部門的管理職責
（一）依照國家及本市的有關法律、法規(guī)及其相關的政策規(guī)定，制定或修改本行業(yè)的文明施工管理辦法、管理標準。
（二）采取有效的方式，對建設單位和施工單位貫徹執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督、檢查。對無視或嚴重違反本辦法規(guī)定的施工行為，提出批評、限期整改或停工整頓意見。對缺乏管理能力而達不到本辦法規(guī)定的文明施工標準的施工單位，建議建設單位解除其施工合同。
（三）負責組織評選、表彰本行業(yè)“文明工地”和“文明施工單位”。
第七條工程項目建設單位的管理職責
（一）依照本辦法的規(guī)定，在工程開工前與施工單位簽訂《文明施工合同書》，明確約定雙方的責任和義務；明確文明施工經費在現場臨時設施費中所占的比例。對違背合同約定和嚴重違反本辦法規(guī)定的施工行為，提出批評、限期整改、停工整頓或經濟處罰，直至解除施工合同。
（二）負責本項目文明施工的組織管理工作，監(jiān)督施工單位嚴格貫徹執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定與標準。
（三）為施工單位的文明施工提供必要的現場環(huán)境與條件。
（四）接受建設行政主管部門的監(jiān)督、檢查與管理，執(zhí)行建設行政主管部門作出的整改或處罰意見。
第八條施工單位的管理職責
（一）貫徹執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定與標準，采取有效措施履行《文明施工合同書》中約定的各項責任與要求。
（二）接受項目建設單位的管理與監(jiān)督。
（三）項目負責人是現場文明施工管理和履行文明施工合同的直接責任人。
第三章文明施工管理標準
第九條施工現場管理標準
（一）施工現場有明顯的區(qū)域界定標識。不能完全斷絕交通的施工現場，應指定行人和車輛進出現場的路口與路徑，并懸掛醒目的安全告示或警示標志。
（二）施工現場四周設置隔離圍擋，高度不低于1.2米。
（三）施工現場入口處應設置文明施工標牌，標明工程名稱、工程概況、開竣工日期、建設單位、施工單位名稱及項目負責人。
（四）施工現場保持清潔。按不同材料設置堆放區(qū)；現場堆土應符合安全規(guī)定，工程棄土及時清運，保持行人通道路面平整、暢通。
（五）施工現場附近的機關、單位、學校和商店等公共場所門前，居民住宅門前，不準堆土和堆放施工物料。溝槽施工現場應搭設便橋，保證安全通行。
（六）施工中應采取有效措施，確保地下管線及其他設施安全。遇有特殊情況或施工需要停水、停電、停氣、中斷交通等影響居民正常生活的情況時，應事先通知居民和有關單位，提前做好準備，以減少影響和損失。
（七）施工中應采取有效措施，減少粉塵污染、噪聲污染和其他環(huán)境污染。禁止在施工現場消化石灰、拌石灰土或進行其他具有嚴重粉塵污染的施工，控制使用強噪聲、強振動施工機具。禁止在夜間23點以后使用電鋸、電刨、混凝土振搗器等強噪聲施工工具；禁止在施工現場隨意排放污水或工程廢水。施工產生的泥漿，使用灌車運往指定地點處置，不準直接排入排水管道；運輸車輛裝置必須嚴密，符合不撒、不漏標準。
（八）加強對現場施工人員的管理，教育施工人員講求職業(yè)道德，自覺遵守《市民守則》及《治安管理法》，杜絕打架、罵人、賭博、酗酒和偷盜等違法違紀以及其他不文明的行為。
（九）施工人員在施工中應按規(guī)定穿鞋和反光衣，做到文明施工。
第十條安全施工管理標準
（一）機具、車輛、設備和電器裝置符合安全技術要求，安全防護裝置、設施和勞動保護器具性能完好有效。
（二）施工現場用電符合“三相五線制”要求，電器線路架設符合安全用電要求。
（三）易燃、易爆及其他危險物品，有專人保管，專庫存放。
（四）現場各類危險警示標志齊全、整潔、設置合理。對溝槽、基坑等危險施工現場，夜間要懸掛警示燈。
（五）認真做好現場安全生產“三級”教育和培訓。
（六）特殊工種操作人員必須經過安全操作培訓，持證上崗。
（七）現場配備急救藥箱，能夠緊急處置突發(fā)性急癥和人身意外傷害事故。
（八）井下作業(yè)前應做好管道的降水、通風氣體檢測及照明工作。
揭井蓋時工作人員禁止吸煙并應戴上口罩，同時必須在井口四周圍上安全護欄，用紅紙或紅漆寫上安全標語，夜晚應懸掛紅燈，防止行人和車輛誤入施工區(qū)域發(fā)生事故。
井下作業(yè)人員應系上安全帶，戴防毒面具，井上必須有兩人監(jiān)護。
井下作業(yè)嚴禁明火，照明必須采用12V低壓防爆型設備。
第十一條工程質量管理標準
（一）有健全的質量保證體系，有明確的質量管理目標和質量管理措施，并分解責任到人。
（二）認真貫徹技術管理規(guī)范，嚴格按操作工藝要求組織施工。不偷工減料，不留質量隱患。試驗資料準確、真實、齊全。
（三）不使用不合格成品、半成品及其他施工材料。所用材料必須“雙證”(出廠合格證、試驗合格證)齊全。
（四）雨季、冬季施工各項措施健全，責任明確。
（五）認真貫徹質量“三檢測”(自檢、互檢、交接檢)，自覺接受質量管理人員的監(jiān)督，交驗工程合格率達到100％。
第四章附則
第十二條各級建設行政主管部門應每年不定期對在建養(yǎng)護維修工程現場進行抽查，按照“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次給予評定。對達到“優(yōu)秀”標準的工地，授予“文明工地”稱號；對“不合格”的工地，給予處罰。并將抽查評分結果在全市范圍內通報，與各縣（市、區(qū)）年度“潔養(yǎng)杯”評比掛鉤。
第十三條凡發(fā)生重大安全事故、質量事故以及社會影響較壞的突發(fā)性事件的工地，不能評為文明工地。
第十四條文明施工檢查評定使用統(tǒng)一的評分標準，計算累計得分。
第十五條占用市政設施施工的其他工程可參照本辦法與其他有關規(guī)定一并執(zhí)行。
一、整治目標
以實施城市精細化管理為抓手，持續(xù)大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政園林、環(huán)境保護、違法建設、市場及攤點、居住小區(qū)、城市出入口、散流物體及建筑工地、建筑物外空間等城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“功能更完善，市容更整潔，環(huán)境更優(yōu)美，管理更有序”的城市環(huán)境，提升城市品位和核心競爭力，加快實現打造“藍色休閑之都世界宜居城市”的戰(zhàn)略目標。
二、整治內容及責任分工
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治
整治內容及要求：提高城市道路清掃保潔質量，普及主次干道機械化清掃，推行主干道沖洗除塵，次干道灑水抑塵，延長保潔時間；應對天氣變冷落葉增多，適度增加對行道樹落葉清掃和處置力度；整治鐵路、公路沿線垃圾、雜物，疏通沿線明溝，清理亂設的標示標牌，規(guī)范整齊沿線物料擺放；車站、碼頭、車輛停靠站點、重要旅游景點、公園廣場等公共場所清掃干凈，保潔及時；沿街門市、商鋪、網店、單位等“三包”落實到位，衛(wèi)生、容貌、秩序等管理達到標準；餐館飯店門前無泔水桶、地面無油污污染、周圍無便溺；城市生活垃圾日產日清，清運密封，無飛揚灑漏，無害化處理率100%；公廁設施完好，清潔衛(wèi)生，無異味污染；河道堤岸、背街小巷、城郊結合部、居民小區(qū)無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。
責任分工：市城鄉(xiāng)建設委負責牽頭協調，市城管執(zhí)法局進行監(jiān)督和處罰，市交通局、旅游局、鐵路局、園林局、物業(yè)辦及各區(qū)城管辦、環(huán)衛(wèi)局（處）具體落實。
完成時限：11月15日前
（二）市容市貌整治
整治內容及要求：城市街道廣告設置醒目、規(guī)范、有序，整治拆除違章及不合格戶外廣告、燈箱牌匾、店牌店招等，及時清理城市“牛皮癬”、野廣告等；城市報刊亭、電話亭、候車亭、宣傳欄、廣告欄等設施完好，外觀整潔；臨街門面店鋪經營規(guī)范有序，無出店經營，占道經營、占道作業(yè)、占道堆放得到有效治理；城市主要道路、建（構）筑物及公共場所景觀及照明設施完好，亮燈率達到95%以上；深入持續(xù)開展“五小行業(yè)”整治，強化“五小行業(yè)”聯審聯批聯管機制；加強市區(qū)養(yǎng)犬許可的審批與管理，集中整治遛狗上街隨地大小便行為，加強管理與處罰力度。
責任分工：市城管執(zhí)法局總負責，市公安局、工商局、交通局、郵政局、市政處協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（三）交通秩序整治
整治內容及要求：加強城市交通“亂點”、“堵點”整治，進一步改進市區(qū)交通設施，優(yōu)化城市道路交通管理，實施易堵、卡脖路口改造，完善分流方案，杜絕交通堵塞；大力開展路通秩序整治，以行人、非機動車為重點，整治闖紅燈、不按信號指示通行、翻越護欄等交通違法行為，促進交通秩序進一步好轉；加強酒后駕駛、違章駕駛、違章停車行為查處，確保在城區(qū)行駛的各類車輛行車秩序規(guī)范；加強各類車輛運營管理，確保出租車、公交車車容車貌整潔，行車文明、經營規(guī)范；重點開展市區(qū)機動三輪車專項整治，處罰、取締機動三輪車載客行為；加強市區(qū)停車場規(guī)范管理，制止亂停亂放行為，確保停放有序、設施完好、衛(wèi)生整潔。
責任分工：市公安交警支隊總負責，市交通局、城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（四）市政園林設施整治
整治內容及要求：加強城市道路、橋梁的維修養(yǎng)護，加強園林綠化設施的管理維護，市政基礎設施完好率達98%以上，破損的道沿、花壇、護欄及時得到維修，城市供、排水設施完好，路燈亮燈率主干道達100%、次干道達95%以上；加強對主次干道綠化帶及公園廣場、游園綠地衛(wèi)生管理和養(yǎng)護管理，清除枯枝死樹，按時令季節(jié)適時修剪，保證行道樹、草坪等景觀效果良好；研究易凍樹木越冬措施，做好防護準備，減少凍傷凍害；將市區(qū)失管、漏管閑置地、空白地等納入城市綠化管理范圍，及時查漏補植，杜絕亂堆放、亂挖掘和亂種菜現象；抓緊辦理海源公園、海港公園管理交接手續(xù)，盡快規(guī)范和理順到位；各類管線地上設施整潔、有序、完好，地下設施按規(guī)劃設計埋設，檔案圖紙留存齊全；嚴控城市道路冬季挖掘審批，規(guī)范審批手續(xù)，嚴肅查處亂破亂挖行為；對現有破損架空管線設施進行檢修和維護，逐步實施落地改造，消除視覺污染。
責任分工：市城鄉(xiāng)建設委牽頭負責，市城管執(zhí)法局、市市政處、園林局、各區(qū)政府（管委）及供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、移動、聯通、廣電等管線單位具體落實。
完成時限：11月15日前
（五）環(huán)境保護整治
整治內容及要求：加強海岸線的保護，全面查處非法使用海域、非法抽取地下水、亂排污水以及亂挖沙土、破壞岸線、傾倒垃圾等違法行為；加強河道管理，以治污、保潔、清淤、造景為重點，促進河道管理制度化、常態(tài)化；抓好山體的管理與整治，嚴肅查處開山采石、燒山毀林行為，對市區(qū)廢棄采石廠進行生態(tài)綠化，恢復山體原貌；加強環(huán)保監(jiān)察，治理亂排亂倒行為，改善大氣環(huán)境和水體質量；工業(yè)危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物等特種廢棄物實行分類收集、存貯和處置；嚴格控制餐飲油煙排放，減少對城市環(huán)境和居民生活的影響。
責任分工：市環(huán)境保護局牽頭負責，市海洋與漁業(yè)局、國土資源局、城管執(zhí)法局、水務集團及各區(qū)政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（六）違法建設整治
整治內容及要求：堅決遏制違法違章建設行為，對于新建、改建、擴建的違法建筑要依法從嚴查處；對既有違法違章建設實施分類處理，形成規(guī)范有序的建設市場秩序；建立和完善拆除違法建筑快速處置機制和查處違法建筑責任追究制度，加強日常巡查管理和批后管理，努力將違法占用土地和違法建設等行為控制在萌芽狀態(tài)；將拆除違法建筑與城中村改造、園林綠化、市政工程建設緊密結合起來，做到堵疏結合、拆建結合、治管同步，杜絕新的違法建筑出現。
責任分工：市城管執(zhí)法局總負責，市規(guī)劃局、住房保障房產管理局及各區(qū)政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（七）市場及攤點整治
整治內容及要求：加大市區(qū)農貿市場、夜市、早市及周邊環(huán)境整治，做到場內秩序有明顯改觀，場外環(huán)境得到明顯改善，達到規(guī)范經營、秩序井然、環(huán)境整潔、群眾滿意的目標；要按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規(guī)范的要求，著力規(guī)范市場攤點行為；依法取締主要道路及場所室外固定攤點、流動商販，查處店外經營、露天燒烤等行為；嚴格控制次要道路的攤點市場，嚴禁占道經營，引導退路進屋經營；嚴格街巷臨時攤點管理，實行定人定點定時經營。
責任分工：市城管執(zhí)法局總負責，市工商局、衛(wèi)生局、貿易辦、各區(qū)政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（八）居住小區(qū)整治
整治內容及要求：加強有物管居住小區(qū)環(huán)境管理，做到小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設施完善，垃圾日產日清，排水通暢，無違章搭建，無野蠻裝修，無亂貼亂畫，無雜物亂堆亂放，無車輛亂停亂占道現象；推進無物業(yè)管理老小區(qū)環(huán)境整治，綜合實施道路、綠化、雨水、污水、供氣、供熱、路燈等整治，改善老小區(qū)居住環(huán)境，同時落實物管企業(yè)，實施長效管理；治理整頓草廈子、車庫隨意改造出租等違章行為，切實維護良好的居住環(huán)境。
責任分工：市住房保障房產管理局總負責，市城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局及各區(qū)政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（九）城市出入口整治
整治內容及要求：城市主要出入口事關城市第一印象，要設立大型公益形象廣告牌，體現城市形象或特色；城市出入口道路兩側無亂設的非交通標志牌匾、廣告招牌，無違章搭建，無占道經營，無亂停亂放，無暴露垃圾等；道路沿線環(huán)衛(wèi)設施分布合理，保潔措施責任落實，城市出入口形象明顯改觀。
責任分工：市城管執(zhí)法局總負責，市交通局、工商局及城市出入口所在區(qū)政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十）散流物體及建筑工地整治
整治內容及要求：全面開展文明施工專項整治行動，規(guī)范建筑工地施工現場管理，嚴格按要求封閉施工，嚴禁運輸車輛帶泥上路，加強建筑工地垃圾清運、揚塵及噪音管理，減少建筑施工對環(huán)境的影響；落實建筑渣土等散流物體規(guī)范處置運輸核準制度，實行定時、定車、定點、密閉運輸，對擅自使用未經核準運輸單位和車輛的建設、施工單位按規(guī)定給予停工和經濟處罰，對海濱路、青島路、文化路、疏港路等城市主要道路超載、未覆蓋的運輸散煤、石子、沙土、垃圾等車輛進行嚴加管理和處罰；對市區(qū)積存的堆土，要按照誰產生、誰負責和屬地管理的原則，針對秋冬季節(jié)風大特點采取覆蓋防揚塵措施，并限時集中清運，消除環(huán)境影響和安全隱患。
責任分工：市城管執(zhí)法局牽頭負責，市交通局、公安交警支隊、環(huán)保局、市建管處及各區(qū)政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十一）建筑物外空間整治
整治內容及要求：整頓建筑物外空間，規(guī)范空間環(huán)境秩序，臨街建筑物立面風格協調，整潔美觀，消除亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛現象；對安裝的室外空調機、太陽能、晾衣架、防盜網、各種纜線等建筑外掛物進行統(tǒng)一和規(guī)范，拆除存在隱患和嚴重破損的外掛物，對安裝不規(guī)范的進行治理和整頓。
責任分工：市城鄉(xiāng)建設委牽頭負責，市城管執(zhí)法局、住房保障房產管理局、物業(yè)辦具體進行專題研究，抓緊制定詳細的管理辦法。
完成時限：11月15日前
三、保障措施
（一）高度重視、加強領導。為使市區(qū)環(huán)境綜合整治工作能夠深入扎實開展，市政府成立市區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部，設在市城管辦，負責整治工作的組織、協調、督辦和檢查。市各有關部門和單位要高度重視，都要相應成立整治工作領導小組，主要領導要親自過問，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管，把整治工作落到實處。各專項整治行動牽頭負責部門要切實履行職責，認真做好整治行動的組織、協調和信息報送工作。各參加部門要發(fā)揮本部門職能作用，積極主動地按照要求做好整治各項工作。各專項牽頭負責部門將所負責專項的整治工作小組人員名單于10月18日前報至市城管辦，聯系電話。
（二）細化任務、落實責任。各有關責任部門和單位要按照市區(qū)城市環(huán)境綜合整治實施方案，制定詳細的專項整治方案，將任務進行細化和分解，確定整治標準和完成時限，層層落實到具體責任人，實行定部門、定領導、定目標、定責任、定進度的“五定”工作要求，強力推進整治工作。各專項整治詳細方案由牽頭部門負責制定，并于10月18日前報至市城管辦，聯系電話。
市區(qū)單位衛(wèi)生由各主管部門負責，做到每天一小掃，一旬一大掃，一月一自查，做好工作臺帳記錄。每兩個月市組織一次達標考核（在世紀大廈辦公的單位免查本部查下屬），年終累計成績從高分到低分按3:5:2比例，評定一等獎、二等獎、鼓勵獎，給予獎勵。但在當年上級明查暗訪中發(fā)現有嚴重問題的，被點名批評的單位，取消年終獎勵，并要求整改至達標為止。
各單位繼續(xù)實行統(tǒng)一標準檢查，分層次記獎，下屬單位檢查中發(fā)現的問題和所扣分數，仍計入相關主管部門。部門下屬單位（含店面）由部門負責，私營商業(yè)企業(yè)（個體戶）由工商部門負責，私營工業(yè)企業(yè)由鎮(zhèn)負責，承擔相應衛(wèi)生管理責任。市一院、市區(qū)各農貿市場、建筑工地實行單列考核評分和獎勵。中醫(yī)院列衛(wèi)生局下屬單位考核。
二、“門前三包”管理
市區(qū)“門前三包”管理由城管監(jiān)察大隊負責，單位委托城管監(jiān)察大隊“三包”的按管理成本協商收取相應“三包”代管費。車輛停放做到：劃線定位、相對集中、頭尾一致、分類有序。凡城區(qū)“三包”地段的人行道，每天發(fā)現的垃圾、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼、店外攤、嚴重積塵、亂停車輛、亂涂、亂貼、亂堆放、亂張掛等不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎勵5元，由“日監(jiān)”組將考核情況每月匯總，在下撥經費中計算。城管監(jiān)察隊的內部考核辦法由市城管監(jiān)察大隊制訂，與“門前三包”考核掛鉤，“門前三包”年度簽約率達98%以上。
三、主次干道保潔管理
市區(qū)主次干道保潔由環(huán)衛(wèi)管理處負責，城市道路硬化到哪里，環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里，做到路無垃圾隔無塵、何時不潔何時清。“日監(jiān)”組負責每天考核，凡保潔區(qū)域內的路面有泥土、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼等每處為一個扣分單元；隔離帶欄下、兩邊側石邊積塵和隔離帶內雜草嚴重累計各超過200米長的，每超過5米為一次扣分單元，不得超過100處（次）。每超過一處（次）扣3元，每少一次獎5元。環(huán)衛(wèi)工人的內部定崗、定責考核由環(huán)衛(wèi)處制定實施意見并執(zhí)行。
市環(huán)境衛(wèi)生管理處對所有公廁、果殼箱、垃圾箱加強日常管理和維修，確保使用良好、質量完好和放置規(guī)范。
四、城管監(jiān)察管理
城市日常管理工作由城管監(jiān)察大隊監(jiān)察執(zhí)法。城管監(jiān)察大隊應按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政工程設施管理條例》、《城市綠化條例》、《戶外廣告管理條例》的要求嚴格監(jiān)察執(zhí)法。對在城區(qū)破壞綠化、垃圾亂傾倒、損壞城市公共設施、未經批準開挖城市路面及市區(qū)河道內船只亂停亂靠等現象嚴格管理，并對違反者實行嚴格處罰。城管局依照城管監(jiān)察大隊的人員、設備等實際情況核定經費，結合“日監(jiān)”檢查考核下撥。城管監(jiān)察大隊要制定相應的內部管理措施，確保定崗、定位、定責任，實行收支兩條線，嚴格依法辦事和文明執(zhí)法。
五、城郊結合部管理
城郊結合部已撤組的區(qū)域，衛(wèi)生綠化管理由鎮(zhèn)人民政府負責，違章建筑由建設局規(guī)劃監(jiān)察大隊負責，河道、窨井、下水道、路面?zhèn)仁钠茡p修復由城管局負責。未撤組的區(qū)域分別由經濟開發(fā)區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府按各自的行政區(qū)域負責管理。公安分局對出租戶要嚴格把關。結合部做到“五無二化二改”，即：無垃圾、無露天糞缸、無河道漂浮、無亂搭亂建、無無證養(yǎng)犬，基本硬化、適當綠化，全面改水改廁。環(huán)境衛(wèi)生管理列入市單位衛(wèi)生檢查考核。
六、居民區(qū)衛(wèi)生管理
凡未建立物業(yè)管理的居民區(qū)衛(wèi)生管理由鎮(zhèn)街道辦事處扎口負責，做到管理有序、清潔衛(wèi)生。凡被批準撤組的區(qū)域，街道辦事處及時派出力量進行管理，同時列入考核，確保管理到位。對撤組后的居民按城市衛(wèi)生有償服務的要求收取衛(wèi)生費，并列入專戶，專款專用。市“日監(jiān)”組每天進行考核，一天內垃圾不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎5元，每月結算一次，經費在核定的全年下撥街道衛(wèi)生費中兌現。
居民區(qū)衛(wèi)生大檢查每兩個月進行一次，根據全年考核總評獎勵，按3：5：2比例從高分到低分，分一等獎、二等獎、鼓勵獎進行。住宅小區(qū)居民每月垃圾袋的發(fā)放由鎮(zhèn)街道辦事處負責，每月下發(fā)一次，每次不得少于20只，經費在收取的衛(wèi)生有償服務費中列支。單獨成立物業(yè)管理機構的小區(qū)應參照上述標準，由物業(yè)管理機構負責小區(qū)日常管理。
七、城區(qū)綠化管理
綠化管理由園管處扎口負責，其他相關部門配合。具體分工是：住宅小區(qū)由街道辦事處負責；成立物業(yè)公司的小區(qū)由物業(yè)公司負責；城區(qū)主次干道綠化隔離帶（含人行道兩側少量綠化區(qū)）除草保潔由環(huán)衛(wèi)處負責；主次干道、街心花園、花壇、公共綠地、河邊綠化地帶等綠化的修剪、除蟲、施肥、除草全部由園管處負責；各單位內部的綠化由單位負責。綠化管理的日常經費由園管處負責組織檢查考核下撥，市在組織環(huán)境衛(wèi)生檢查時兼顧檢查。公園、街道辦和環(huán)衛(wèi)處等責任單位對綠化養(yǎng)護的管理經費實行全年定額，分上、下半年，考核后下撥。
八、河道保潔換水管理
市區(qū)河道實施內包圍后，個別河道需要定期換水，有些低洼區(qū)域的河道應經常保持低水位，具體由機電站負責。要求做到不淹不臭不渾濁，每周換水不少于2次，讓群眾滿意，經費全年核定指標，考核后分月下撥。河道保潔，做到河面無漂浮物、河岸無雜草垃圾。由市“日監(jiān)”組與河道管理所分別負責考核。
九、建筑工地管理
市區(qū)建筑工地（包括市政工程，拆遷工地、待建工地），必須嚴格實行圍墻護欄措施，圍墻高度不得低于2.2米，確保安全可靠，外墻粉刷美觀。建設工地的運輸出入口必須要建好10米以上混凝土路面，施工車輛不準將泥土帶入城市主次干道。市區(qū)所有建筑工地應按要求設置工地臨時簡易水沖式廁所，如需設置臨時食堂的應報市衛(wèi)生監(jiān)督所備案，搭建民工臨時宿舍時要設置垃圾箱（桶），工地建材必須堆放有序，確保工地文明衛(wèi)生整潔，做好“除四害”防治消殺工作。住宅區(qū)附近工地夜間有噪聲的施工，除冬季在21時前、其他季節(jié)都在22時前必須停止，確保群眾生活安靜。具體由建設局規(guī)劃監(jiān)察大隊負責監(jiān)督，市在單位衛(wèi)生檢查時派出力量專項檢查，并實行單列考核。
十、運輸車輛管理
市區(qū)運輸車輛管理由市區(qū)交巡警中隊和城管監(jiān)察大隊共同負責。市區(qū)（不含205省道）嚴禁拖拉機進入（除經批準的環(huán)衛(wèi)和農民交售糧食的車輛），確保交通秩序和空氣質量良好，白天禁止運載泥土、道渣、黃沙、石子、石灰（含水灰）等車輛進入，允許進入市區(qū)時間為18時始至次日6時止，且須報城管局審批，指定運行線路，收取衛(wèi)生等管理費（按原文件規(guī)定收取），環(huán)衛(wèi)處必須于次日8時前將運輸線路清掃干凈，確保市區(qū)整潔。所有經批準的運輸車輛在運行時必須檔板完整，密閉良好，防止散落，未按規(guī)定辦的不得進入市區(qū)運行。市“日監(jiān)”組每天進行考核，凡超規(guī)定時間、線路運輸的發(fā)現一輛一次扣除50元，所有運輸車輛出現拋、灑、滴、漏的發(fā)現一輛一次扣除50元，一月一結算，列入城管監(jiān)察大隊考核經費。市區(qū)交巡警中隊應對市區(qū)禁鳴地段鳴笛、自行車載人、亂闖紅燈、不按規(guī)范停車等行為嚴肅處理；對交通隔離欄、停車場（城中廣場除外）應確保設施完好，管理到位。市對交通常規(guī)設施的維護和人員開支等經費的補償，核定總額，經“日監(jiān)”考核后，分月下撥市區(qū)交巡警中隊。隔離欄的沖洗由環(huán)衛(wèi)處負責。
十一、行業(yè)衛(wèi)生管理
市區(qū)食品衛(wèi)生、公共場所的行業(yè)衛(wèi)生日常管理由市衛(wèi)生局負責，工商部門密切配合，繼續(xù)進行兩月一次行業(yè)衛(wèi)生達標檢查。檢查中發(fā)現的問題由衛(wèi)生局通報衛(wèi)生監(jiān)督所。衛(wèi)生監(jiān)督所督促行業(yè)單位整改，對于整改無效的，應進行依法處理，確保市區(qū)行業(yè)單位符合衛(wèi)生法律法規(guī)要求。在市區(qū)住宅區(qū)內，不準開設飲食、娛樂業(yè)和有噪聲的加工業(yè)；在主次干道新開設飲食、娛樂、浴室、洗車、摩托車修理、鋁合金加工場所的，必須按要求經聯審會辦通過。聯審會辦地點在市行政審批服務中心，由城管局牽頭，建設、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門和街道辦事處參加，原則上每半月一次，凡聯審不能通過的，有關部門予以說明情況。對未經批準的無證單位，有關部門應定期進行聯合執(zhí)法，依法予以處理。
十二、公用市政設施維修養(yǎng)護管理
公用市政設施維修養(yǎng)護工作由市政設施管理處具體負責（已成立物業(yè)管理的由物業(yè)管理部門負責），街道、環(huán)衛(wèi)等部門應加強與市政設施管理處的聯系，發(fā)現問題，及時舉報。市政設施管理處應做到平時值班不斷人，接到舉報即行動，確保市區(qū)陰溝、下水道不堵塞，窨井蓋不缺損，人行道側石、主次干道、小區(qū)道路等破損修復及時。維修時應做到速度快、質量好、有圍欄、工完場清，保障群眾安全和城區(qū)整潔。市政設施管理處每年在梅雨季節(jié)前，對市區(qū)窨井進行一次清於疏竣和全面檢查修補。維修養(yǎng)護等經費由市政府核定下撥使用；涉及居民區(qū)化糞池的堵塞，由環(huán)衛(wèi)處負責，具體經費全年核定，包干使用，分上、下半年經考核后下撥。市區(qū)各單位內部化糞池管理應實行有償服務。市政設施管理處和環(huán)衛(wèi)處應主動通過新聞媒體向社會公布報修電話，凡有群眾舉報未能及時解決的，經查實后，每次從下撥經費中扣除300元。
十三、河道船只管理
市區(qū)河道船只由市城管監(jiān)察大隊和海事處負責日常巡查管理。原則上船只不得進入市區(qū)，運輸船只需進入的必須經市城管監(jiān)察大隊批準并領取通行證，按指定地段停泊，一般應在當晚18時前自行離開，不得在市河內宿夜。經批準進入市區(qū)河道的船只應交納相應管理費和衛(wèi)生保潔費，衛(wèi)生保潔費應劃入河道管理所，用于水上漂浮物打撈，具體收費按物價部門批準同意的標準執(zhí)行。同時應加強與水利船閘管理部門協作，根據市區(qū)河道管理的特殊要求，互相配合，確保河道管理有序。
十四、農貿市場管理
市區(qū)各農貿市場的管理由工商局和各主管部門負責。做到場內整潔，亮證經營，劃行歸市，有序交易，搞好攤點疏導，禁止車輛入內，嚴禁場外設攤和影響健康的食物品入場，落實季節(jié)性除害消殺的各項措施，定期沖洗交易場所，經常清理疏通暗溝、上下水道，管理好場內公廁。市結合長效管理大檢查對市場衛(wèi)生進行專項檢查，并對工商局和主管部門考核。
十五、拾荒者管理
拾荒者管理由公安分局負責。要進行不定期清理，清理出來的外地拾荒者實行遣送出境，本地人員教育后督促回原生活居住地，遣送經費每年核定下撥。街道、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)公司要協同管理，教育所屬清潔工人不準拾荒，凡清潔工參與拾荒的要停止其工作，立即更換人員。對精神病患者，公安分局要隨時清理遣送出境。市“日監(jiān)”組應加強督查。
十六、除害消殺管理
市愛衛(wèi)會辦公室認真開展“四害”密度監(jiān)測工作，根據我市“四害”消長規(guī)律，制訂除“四害”工作計劃，定期組織對各單位部門除害人員進行業(yè)務培訓，加強除害工作的技術指導和除害藥物的管理。同時，要根據季節(jié)變化抓好除害突擊消殺活動，使“四害”密度真正控制在國家標準范圍之內。市區(qū)外環(huán)境：滅蠅滅蚊由市除害消殺隊負責，消殺時間從春季到秋末（4月至11月），市日監(jiān)組每天進行考核；滅鼠滅蟑由市愛衛(wèi)會辦公室提供消殺藥物，投放布藥由街道、市除害消殺隊負責。單位內部除害工作根據市愛衛(wèi)辦具體要求由各單位負責落實，并列入市長效管理檢查考核內容。
十七、戶外廣告管理
建設局規(guī)劃部門是市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃管理部門，依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定有關戶外廣告設置技術規(guī)定，并實施規(guī)劃管理；工商局是戶外廣告的登記、監(jiān)督管理機關，負責戶外廣告資格、內容審查、登記發(fā)證和對違法戶外廣告行為的行政處罰和監(jiān)督管理；城管局是市區(qū)戶外廣告設置的綜合管理部門，依據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《戶外廣告管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)章進行戶外廣告設置的綜合管理工作，參與市區(qū)戶外廣告設置規(guī)劃的編制；公安、交通、環(huán)保等管理部門依法負責戶外廣告設置有關事項的審查和監(jiān)督管理。
十八、路燈管理
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想
圍繞建設“濕地之都、水綠鹽城”的總體要求，堅持打基礎與樹精品相結合，改善環(huán)境與發(fā)展經濟相結合，達標準與創(chuàng)特色相結合，按照政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系，促進人與自然相和諧，經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協調。
（二）主要目標
“十一五”期間，*區(qū)建成園林城市區(qū)具體目標為：
1、到*8年，建成區(qū)綠地率達到37%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地大于7.5平方米，生產綠地總面積占本區(qū)面積的2%以上，主要指標達到或超過江蘇省園林城市標準。
2、到*9年，建成區(qū)綠地率，綠化覆蓋率，人均公共綠地等，主要指標達到國家園林城市標準。
3、到2010年，建成區(qū)綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公共綠地大于13平方米，生產綠地總面積占本區(qū)面積的4%以上。鞏固城市綠化成果，建立長效管理機制，同時，進一步完善基礎設施建設，創(chuàng)造良好的市容市貌，創(chuàng)成國家園林城市。
二、建設計劃安排及主要任務
（一）建設計劃安排
1、*7年10月前計劃新增綠地65公頃，其中公共綠地15公頃。計劃總投資約0.6億元。
2、*7年11月至*8年3月底計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。
3、*8年4月至*9年底計劃新增綠地90公頃，其中公共綠地30公頃。計劃總投資約1.2億元。
4、2010年4月底前計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。
（二）主要建設任務
結合我區(qū)實際情況，按照分布均勻，新區(qū)大幅增綠，中心城區(qū)綠地小而精的原則，不斷加快綠化建設步伐。
1、以城市門戶景觀建設為重點，加快高速公路出入口綠地建設。積極配合實施寧靖鹽高速鹽城西出入口和新興出入口、沿海高速開發(fā)區(qū)出入口、鹽淮高速鹽城南出入口、沿海高速南洋出入口等5個高速出入口綠地的建設。
2、加快高速公路、鐵路、環(huán)城公路及水體沿岸生態(tài)防護林建設，以大片的綠地建設拉動城市綠化指標的提升。
3、以建設“水綠鹽城”為特色，積極推進大洋灣景觀帶建設步伐。
4、以公園綠地建設為中心，大幅提高城市人均公共綠地指標，建成區(qū)新建一處綜合性公園或植物園。結合道路改造，規(guī)劃建設一批布局合理的精品小游園、小綠地，進一步提升城市景觀，滿足市民游憩活動的需要。
5、以道路綠化為框架，按照《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》的要求，實施道路綠化建設和改造，確保道路綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上。市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，其中，主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照斷面建成中分帶和側分帶的要求，建設園林式道路。
6、以居住區(qū)、單位綠化為基礎，開展城市居住區(qū)和單位綠化達標創(chuàng)建活動。新建居住區(qū)綠化面積要占總用地面積的40%以上，并辟有休息活動園地；老小區(qū)改造，綠化面積要不少于總用地面積的30%；市區(qū)70%以上居住區(qū)綠化達標，居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，措施得當，綠化維護責任落實，設施保持完好。
7、以產業(yè)結構調整為抓手，引導社會投資建設城市綠化苗圃、花圃。同時，加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件、具有特性、抗性的優(yōu)良品種。城市綠化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規(guī)格、質量符合城市綠化栽植工程需要。
（三）其他相關指標
1、提高地表水環(huán)境質量，保證生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率達80%以上，城市大氣污染指數（API）小于100的天數達到240天以上，地表水環(huán)境質量標準達到三類以上。
2、城市新建建筑按國家標準普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達到50%以上；燃氣普及率達到80%以上；萬人擁有公共交通車輛達10輛（標臺）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明裝置率98%，亮燈率98%以上；人均擁有道路面積9平方米以上；水質綜合合格率100%；道路機械清掃率達20%；每萬人擁有公廁4座。
3、保護風景名勝古跡，建設一批具有文化特色、地方特色的城市綠地。
4、聯合開展環(huán)境綜合整治行動，創(chuàng)造良好的市容市貌，加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優(yōu)先建設綠地。
三、任務分工及工作職責
根據創(chuàng)建園林城市的標準要求和年度綠化建設任務，將主要任務及工作職責明確如下：
（一）區(qū)建設局
負責協調、指導區(qū)直范圍內政府投資的公園綠地、道路綠化等重點綠化項目，組織開展區(qū)直單位、居住區(qū)綠化達標創(chuàng)建及部分街頭綠地建設管理和管護。主要任務是：
1、完成區(qū)政府下達的綠化建設任務。
2、牽頭編制創(chuàng)建臺帳，制定《創(chuàng)建園林城市臺帳資料目錄》明確臺帳資料內容，分類要求和責任單位。
（二）區(qū)交通局
負責實施職責范圍內的公路建成區(qū)段的綠化規(guī)劃、建設、協調落實綠化資金，主要任務是：
1、完成區(qū)政府下達的綠化建設任務。
2、按照創(chuàng)建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（三）區(qū)水利局
負責職責范圍內的城市周邊河道綠化規(guī)劃、建設，協調落實綠化資金，主要任務是：
1、完成區(qū)政府下達的綠化建設任務。
2、按照創(chuàng)建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（四）區(qū)房產局
負責小區(qū)綠化養(yǎng)護管理和老小區(qū)整治，主要任務是：
1、會同建設局實現創(chuàng)建省級園林式小區(qū)1個，確保居住區(qū)綠化達標。
2、按照創(chuàng)建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（五）區(qū)農林局
負責擬定*7-2010年城郊結合部生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織指導規(guī)劃區(qū)內的植樹造林，組織開展義務植樹活動，依法保護防護綠地資源。主要任務是：
1、協助區(qū)政府于*7年9月底前出臺關于調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展城郊林業(yè)的政策性措施，建成環(huán)城防護綠地和生產綠地。
2、引導城郊結合部有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建設農田林網建設。
3、按照創(chuàng)建臺帳資料收集整理工作。
（六）區(qū)城管局
1、依據職責對侵綠、占綠、毀綠等各類違法行為進行嚴厲查處，督促相關單位和個人對破壞綠化造成的損失進行賠償。
2、對片區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實施規(guī)范管理。
3、開展對片區(qū)內主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成為城市景觀的重要組成部分。
4、按照創(chuàng)建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的創(chuàng)建臺帳資料收集整理工作。
（七）*開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)
具體負責本鎮(zhèn)（區(qū)）建設管理范圍內的各類綠地的建設和組織管理工作。主要任務有：
（1）大力開展綠化建設，完成區(qū)下達指標任務。
（2）切實加強本區(qū)域綠化工作的領導。公路、河道、鐵路沿線、單位庭院等適宜綠化的地段全面綠化。
（3）建立健全園林綠化管理機構，增加綠化管養(yǎng)經費投入，提高綠化管護水平。
（4）提供相關臺帳資料
四、實施計劃安排
（一）規(guī)劃設計
各類公園綠地、道路綠化的規(guī)劃設計、審批等工作，必須在計劃實施的上一年度內完成。
（二）綠化建設
根據創(chuàng)建園林城市工作的計劃安排，分年度制定綠化工程建設實施計劃。
（三）綠化管理
1、養(yǎng)護管理方面，*7年下半年制訂出臺城市綠化養(yǎng)護管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標準。加強綠化養(yǎng)護，并有計劃地逐步增加一級養(yǎng)護綠地面積。2010年，市區(qū)已建成所有主干道綠化全部實行一級養(yǎng)護。
2、執(zhí)法管理方面，按照《鹽城市綠化處罰規(guī)范和綠化處罰賠罰款管理辦法》，成立專門的綠化執(zhí)法隊伍，強化綠化執(zhí)法管理。
（四）相關指標
*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。
（五）臺帳資料
*7年11月開始創(chuàng)建園林城市各類基礎臺帳資料的收集工作，*8年3月底前完成整理建檔工作，形成資料匯編。2010年3月份完成國家園林城市申報資料匯編工作及其它相關手續(xù)。
五、實施步驟
整個創(chuàng)建工作分五個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動和前期準備階段（*7年7月份至*7年10月份）
1、按照市委、市政府“四城同創(chuàng)”的要求，對創(chuàng)建園林城市工作進行動員部署，明確目標任務，落實責任單位。
2、8月上旬前將任務指標分解落實到具體部門、項目和地塊。
3、10月底前抓緊做好秋冬綠化的各項準備工作，落實好苗木、資金，加快征地、租地、設計、拆遷、招標等前期工作。要按照創(chuàng)建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，緊前不緊后，力爭提前完成任務。
（二）省級園林城市創(chuàng)建階段（*7年11月份至*8年3月份）
1、推進城市園林綠化建設。圍繞省園林城市創(chuàng)建目標，有計劃地組織實施園林綠化建設項目，新建一座面積不少于15公頃的區(qū)域性公園，使建成區(qū)園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過省園林城市標準。
2、建立完善城市園林綠化管理制度。出臺城市綠化養(yǎng)護管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標準。
3、加強城市園林綠化管理。充分發(fā)揮城市園林綠化行政管理部門的職能和作用，強化園林綠化行業(yè)管理；提高城市園林綠化養(yǎng)護管理等級，對市區(qū)各公園綠地實行一級養(yǎng)護，并有計劃地逐步增加一級養(yǎng)護綠地面積；落實市區(qū)古樹名木的保護和管理措施。
4、加強城市環(huán)境綜合整治。*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。
5、*7年11月至*8年3月份完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。
（三）省級園林城市迎查驗收階段（*8年4月份至*8年10月份）
1、認真做好迎查準備工作。
2、*8年6月份至7月份，迎接省建設廳初步驗收。
3、*8年10月份，迎接省建設廳組織省有關部門和專家組進行現場考核驗收。
（四）國家園林城市創(chuàng)建階段（*8年11月份至2010年4月份）
1、繼續(xù)按計劃大力實施綠化工程建設，鞏固省園林城市創(chuàng)建成果，使建成區(qū)園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過國家園林城市標準。
2、進一步完善城市園林有關管理制度，及時修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線規(guī)劃，繼續(xù)提高城市園林綠化養(yǎng)護等級，到2010年初，市區(qū)已建成公共綠地和道路綠化全部實行一級養(yǎng)護。
3、加強城市生態(tài)環(huán)境和市政設施建設，確保各項指標均達到國家園林城市標準要求。
4、2010年4月底前完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。
（五）國家園林城市申報驗收階段（2010年5月份至10月份）
1、認真做好迎查準備工作。
2、2010年6月份至10月份，迎接建設部組織的考核驗收。
六、保障措施
城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此，做好城市地下管線建設管理，關系到城市的安全運行，已成為當前和今后城市持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
一、城市地下管線建設管理現狀城市地下管線是城市的重要生命線，是現代化城市高效率、高質量運轉的根本保證。近年來，國內各城市結合道路改建擴建，不斷加大地下管線設施建設力度，城市綜合服務功能大大提升。以濟南市為例，目前濟南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線，管網遍布整個城區(qū)，總長度約1萬公里，其中城區(qū)供排水、供暖、供氣管線的長度就達5，000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個部門，基本上由各權屬單位和各行業(yè)部門進行鋪設和管理。
濟南市和國內大多數城市一樣，都沒有建設像歐美城市那樣先進的地下綜合管廊（共同溝），各種管線都是平鋪直埋，密密匝匝像“蜘蛛網”一樣遍布整個城市，由于在地下管線建設方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，因而導致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見不鮮，特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據不完全統(tǒng)計，2008年濟南市僅供水和燃氣管線受損事故就近600起，直接經濟損失約500萬元，間接損失高達數千萬元。如清河北路工程施工中，曾造成一直徑1，200mm的供水主管線“下折漏水”，致使周圍10km2范圍內停水或降壓，近1。2萬用戶停水。地下管線受損事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了城市生產和居民生活，也嚴重損害了政府威望，社會各界對此反響很大。更為嚴重的是，地下管線受損還將給城市安全帶來巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近，其中一種管線受損，極有可能影響到另一種管線的安全，特別是電力、燃氣等高危性管線一旦發(fā)生事故，勢必出現連鎖反應，不僅財產損失巨大，而且還會嚴重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟南市歷下區(qū)漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷，直接影響了城市東部城區(qū)5，200多戶居民用氣，離事故泄漏點約30m處就有一個加油站，如果燃氣著火，其后果將不堪設想，這條管線在一個月內被同一家施工單位先后兩次挖斷。
二、城市地下管線建設管理中存在的問題在城市快速發(fā)展過程中，地下管線受損有時是難以避免的，世界上任何一個大城市無一例外地都發(fā)生過此類事故。但地下管線受損事故頻繁發(fā)生則需要引起高度重視。從實際情況看，造成城市地下管線受損的主要原因，除了部分施工企業(yè)野蠻施工外，更深層的原因是城市管理問題，凸顯了在城市建設和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。
1、地下管線施工現場管理不到位。按照相關規(guī)定，在道路或管線施工前，其他管線產權單位都派專門監(jiān)護人員到場，同時提供管線具體圖紙，但施工現場管理不到位的問題十分突出，有的施工單位擅自移動挖掘位置、擴大挖掘面積；有的施工單位不嚴格按照規(guī)劃定點和圖紙設計進行挖掘鋪設，變更后不按規(guī)定辦理變更設計手續(xù)；有的施工單位偷工減料，管線覆土深度遠遠低于規(guī)劃要求和施工標準，為其他管線的施工埋下安全隱患；還有部分施工單位為搶工期，采取“歇人不歇馬”的做法，輪班操作挖掘機的施工人員對管線鋪設情況不相互告知，導致地下管線受損事故頻繁發(fā)生。
2、對野蠻施工事故的賠償處罰機制不健全。從目前情況看，野蠻施工造成的地下管線受損，雖然影響范圍大、造成的損失重，但在處理中卻缺乏相關適用的具體法規(guī)和措施。現有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等，也僅僅只是規(guī)定了施工企業(yè)損壞地下管線給他人造成損失的，應依法承擔賠償責任，但卻沒有具體的賠償標準和相應的處罰機制。目前，因施工造成的管線受損事故，通常都是由管線產權單位與施工企業(yè)雙方協商處理解決，但賠償數額遠遠低于所造成的直接經濟損失。如，2008年濟南市燃氣管線受損造成的直接經濟損失超過100萬元，但賠償數額不足10%，至于間接損失和相應處罰往往是不了了之。正是由于這種對事故處理手段不強的做法，導致野蠻施工屢禁不止。
3、對地下管線建設缺乏統(tǒng)一管理。由于地下管線投資主體不同，產權單位隸屬關系復雜，而城市又缺乏一個專門的部門對地下管線建設實施統(tǒng)一管理和協調，因而往往是各管線產權單位各行其是，管線建設隨意性較大“，隨建隨報”現象十分普遍，造成了同一條道路在較短時間內被多次挖掘，給城市管網的安全運行埋下巨大隱患；還有不少建設單位以所謂重點工程為由，自行簡化報建手續(xù)，施工前對地下管線不查詢、不勘測、不辦理規(guī)劃定點和建設工程許可，甚至“建而不報”，因而出現了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問題。
4、地下管線信息管理滯后。目前，由于缺乏對管線產權單位向城建檔案部門報送竣工資料的強制措施，加之這些單位隸屬關系復雜難以協調，致使城市地下管線資料歸檔率低，許多城市地下管線檔案資料殘缺不全，地下管線信息資源無法做到共享利用，嚴重制約了城市建設發(fā)展。
部分管線產權單位管理粗放，許多“竣工圖”實際只是一種“示意圖”，僅能反映管線大致走向和方位，缺少垂直定位，甚至有的管線產權單位連自己的管線具置都不知道，給后續(xù)管理帶來很大難度。
三、完善城市地下管線綜合管理機制
1、加強地下管線建設管理立法。為確保城市建設和城市安全，必須依法對地下管線規(guī)劃建設進行管理。進一步加快城市地下管線管理法規(guī)的立法進程，明確城市地下管線的管理體系和執(zhí)法主體，進一步規(guī)范地下管線的規(guī)劃審批程序、建設要求和管理內容，特別是要對管線竣工測量和報送城建部門備案等要求作出明確規(guī)定，強化法律責任和保障措施，使地下管線建設管理步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時，研究制定地下管線共同溝的具體實施規(guī)范、技術標準、使用管理制度，積極開展試點建設，為共同溝技術推廣積累經驗。
2、逐步形成城市地下管線統(tǒng)一管理機制。城市地下管線的管理實際上是對地下空間資源的一種管理，是一項政府行為。針對各種地下管線產權單位各自為政、多頭管理的問題，各城市應成立城市地下管線規(guī)劃建設管理辦公室，統(tǒng)一行使協調職能，負責制定全市地下管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，對地下管線的開挖施工進行協調管理，承辦管線工程的申請、查勘、初審、發(fā)證及挖掘回填作業(yè)的監(jiān)督檢查和驗收，負責地下管線事故的監(jiān)察處理和仲裁。今后，凡是沒有管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃的管線項目，一律不再給予審批，堅決杜絕“隨建隨報”行為。
3、加強城市地下管線規(guī)劃環(huán)節(jié)管理。
將各類地下管線發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到城市總體規(guī)劃范圍內，在規(guī)劃中要明確各類管線的建設時序，使各類管線的建設時序與城市道路發(fā)展規(guī)劃相一致。同時，要對各類管線規(guī)劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現不按既定規(guī)劃要求進行管線建設與管理的，要采取必要的措施加以糾正。加強城市道路管理綜合規(guī)劃工作，指導各管線權屬單位合理利用城市地下空間資源，避免各類管線之間及與相關建（構）筑物之間的矛盾，為各類管線的工程設計、施工及管理提供條件和依據。
4、強化城市地下管線建設環(huán)節(jié)管理。
嚴格要求管線建設單位按照有關要求履行報批手續(xù)，進一步加強對管線建設行為的監(jiān)督管理，對不履行報批手續(xù)、不按照批準的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度，把施工企業(yè)的不良行為記入單位信用檔案，并視情節(jié)、性質及危害程度，分別予以通報、經濟處罰、評標扣分、限制市場準入、責令停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質等級或吊銷資質證書、營業(yè)執(zhí)照以及有關責任人的執(zhí)業(yè)資格證書等處罰；對因野蠻施工情節(jié)特別嚴重、造成公共安全事故的，司法機關要嚴格依法追究施工單位和直接責任人的刑事責任。
5、嚴格地下管線竣工測量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程，如不進行竣工測量、編制管線工程竣工圖，將嚴重影響今后新建改建管線的規(guī)劃、設計和建設，也會給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前，建設單位必須委托具有相應資質的工程測量單位進行竣工測量，編制符合國家標準的管線工程竣工圖，報城建部門歸檔管理，有關部門必須強化監(jiān)督、加強管理。對于不按規(guī)定查詢地下管線的，規(guī)劃部門不得對其管線工程進行規(guī)劃定點審批；對于不辦理規(guī)劃定點和建設工程許可的，要堅決予以查處。
6、開展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規(guī)劃建設管理不可缺少的基礎性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現狀，并在此基礎上，建立起城市統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺，為城市規(guī)劃建設管理奠定基礎。鑒于國內各城市地下管線基礎資料欠賬太大，已嚴重影響和制約了新一輪城市規(guī)劃、建設和發(fā)展，各城市應成立專門的地下管線普查工作領導機構，開展全市地下管線普查補測工作，并依據普查數據資料，建立起綜合地下管線動態(tài)管理系統(tǒng)，實現數字化管理。
主要參考文獻：
[1]唐世平，徐飛。淺議城市地下管線管理[J]。市政技術，2009。6。
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年城鎮(zhèn)建設(城建局)第一季度管理總結
市建設局：
第一季度，我處在建設局的正確領導下，堅持以“___大”精神和“___”重要思想為指針，以求真務實，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新為依托，全面認真的開展各項工作，現將第一季度工作情況總結
一、市政工程建設與管理工作
1、在義務共建工作中，我們根據市委市政府的指示精神和建設局的安排部署，把義務共建工作當作今年市政建設的一項十分重要的工作，放在突出位置上來抓，在新年伊始，處領導班子就帶領工程股的有關人員專程趕赴寧安市進行了實地考察，并將寧安市在義務共建方面的先進經驗和具體做法帶了回來，在此基礎上出臺了《___市區(qū)道路義務共建實施方案》。
2、完成了___鎮(zhèn)內的主次干道及巷道砂石路面的全面調查工作，共計___條，___萬平方米。
3、對___鎮(zhèn)內所有單位進行調查摸底，最后確定為有能力負擔義務共建工作的單位有___戶，在___戶單位中又分為一類單位___戶，二類單位___戶，三類單位___戶。
4、完成了___條義務共建砼路面和一個廣電廣場的測量、設計工作，并落實到___戶一類單位來承建這些工程，總面積為17,___平方米。
5、完成了___條義務修建砂石路面的測量、設計工作，并落實到___戶二類和三類單位來承建砂石路面的共建工程，總面積為140,___平方米。
6、完成了西環(huán)廣場三期工程的調查、測量工作，總面積為3,___平方米。
7、出臺了___市八面通鎮(zhèn)內城市道路建設年發(fā)展計劃。
8、根據春季地形浮動，路面塌陷，容易造成行人及車輛傷亡的規(guī)律，我們對鎮(zhèn)內的砼路面情況進行一次全面調查，共調查出破損砼路面1,___平方米。
二、路燈工作
1、路燈工作從今年__月__日起我們實行了夜間輪流值班巡邏制度，在值班期間能處理的故障，有值班人員當即處理，一時不能馬上處理的問題，有值班人員將問題寫到值班登記簿上，第二天有股長根據記錄中的故障情況統(tǒng)一安排處理。
2、路燈工作在第一季度共集中進行了三次大規(guī)模的維修，平時做到了隨壞隨修，因而保證了路燈的亮燈率和照明設施完好率均已達到了___%。
3、對北三路、新村街、和平街、鐵路街、路、立交橋、東風路、工農街、站前街、橋、紅旗街、沿河路、西環(huán)路、大慶路、西環(huán)廣場等街道的損壞路燈維修___盞。
4、西環(huán)廣場更換霓虹燈___延長米。
5、更換塑鋁線___延長米。
6、更換各種鎮(zhèn)流器___臺。
7、更換保險器___個。
8、更換電子觸發(fā)器___個。
9、更換油開關___臺。
10、修復路燈短路___處。
三、“雙服務”工作
1、在幫扶養(yǎng)牛過程中，年初處里主要領導親自帶領一班人馬到包扶村——秀池進行了實地考察，通過調查摸底掌握了秀池村共有養(yǎng)牛戶___戶，全村牛存欄數___頭，可繁母牛___頭，凍配母牛___頭，__月齡以上公牛___頭，去勢公牛___頭，建牛舍___平方米，取得了第一手資料，為今后幫扶工作的開展奠定了基礎。
2、根據市委市__關于動員全社會力量，為“金牛富民”工程盡一份力的指示精神，處領導立即召開了全處職工大會，認真?zhèn)鬟_了市委市政府精神，號召每個職工要把攬儲工作當作一項政治任務來完成，使全體職工提高了對攬儲工作的思想認識，因此在今年__月__日我處已完成養(yǎng)牛攬儲任務___萬元，并超額完成我處攬儲任務的___%，受到了市養(yǎng)牛辦的好評。
3、向秀池村無償投資___元，以幫助養(yǎng)牛戶用于牛檢疫等方面的使用。
4、幫助公交公司解決了關于公交車在河西鄉(xiāng)停留期間必須向鄉(xiāng)政府交納占道費的問題，進一步減輕了公交車業(yè)戶的費用，理順了公司與業(yè)主的關系。
四、公交工作
1、企業(yè)改制工作正在向實質性方向進行。
2、一季度收繳管理費___萬元。
3、與有關部門正在進一步協商減免運管費的問題。
4、強化優(yōu)質服務，做到了跟車邊服務、邊指導，使公交車達到正常運行。
五、具體做法
1、用行動教育來調動職工更能說服人。
在實際工作中，我們狠抓了領導班子的自身建設，主要領導用身教重于嚴教的實際行動來影響周圍，帶動職工，一是在今年的夜間巡邏路燈的工作中，楊福彬主任經常親自跟班到現場操作。二是在起草穆棱市市區(qū)道路義務共建實施方案過程中，由于時間緊迫，有關人員只好利用晚上時間來完成，楊主任也同樣坐陣陪同，親自指導，用自己的實際行動，直接教育和調動了廣大職工的積極性。
2、充分調動職工積極性，全面推進各項工作。
由于今年義務共建任務繁重，我處工程股的全體工作人員雖然均以調到義務共建辦公室工作，但是涉及到處里的工作時，他們也毫無怨言的回來及時進行處理，做到雙方工作兩不誤，由此我們得出了只有把職工的積極性調動起來，才能更好地開展好各方面的工作。
3、克服資金困難，搶先抓實工作。
在第一季度由于市政府的城維費到位比較緩慢，這段時間也正是我處經費十分短缺的時期，為了不影響工作，我們采取了對外賒帳的辦法，先將一些器件、物品等賒來，進行處理在市政工作中亟待需要解決的問題，從而保證了路燈的亮燈率和市政設施的完好率，滿足了廣大市民的需要。
六、存在的問題
1、由于城維費不能及時到位，導致個別工作不得不滯后，嚴重制約了市政工作搶前抓早的工作落實。
2、因受資金額度的限制，迫使鎮(zhèn)內破損砼路面不能及時修復。
七、第二季度工作計劃
1、實施新村街南端砼路面的勘探、測量、設計、改造工程。
2、對鎮(zhèn)內的涵洞、邊溝進行清淤和維修。
3、疏導東山沖溝進行清淤，迎接雨季的到來，確保沖溝暢通。
4、修復鎮(zhèn)內破損砼路面。
5、實施義務共建工程的技術質量與監(jiān)督工作。
6、在路燈管理上達到隨壞隨修，確保照明設施的完好率和路燈亮燈率達到___%。
7、完成木器廠變壓臺、油開關和計生委配電室的油開關、空氣開關的更新。
8、更換西環(huán)路中段的破損地埋電纜。
9、更換工農街市醫(yī)院段的破損地埋電纜。
10、維修團結路東段配電箱控制器、定時器等。
11、繼續(xù)實施和加強路燈的值班工作。
八、今后措施
1、以“___大”精神和“___”重要思想為指針，牢固樹立起求真務實，真抓實干，與時俱進的創(chuàng)新意識，把有限的資金用在刀刃上，用極小的費用創(chuàng)造出滿意的效益。
2、繼續(xù)強化班子的自身建設，做到以點帶面。在職工中間達到上下統(tǒng)一，形成合力，努力造就一支敢打硬仗的職工隊伍。
3、路燈工作要嚴格按照《路燈管理辦法》進行操作，并向社會做出承諾。
4、繼續(xù)加大對市政設施的管理力度，確保市政設施的完好率。?我們決心在建設局的領導下，不斷認真總結經驗，查找不足，為第二季度的工作打下一個良好的堅實基礎。
李春花（1991-） 女，漢族，河南焦作人，鄭州大學土木工程學院交通工程專業(yè)
摘要：交通行業(yè)的飛速發(fā)展，為人們帶來便利的同時，也帶來了交通事故的高發(fā)態(tài)勢，這已經引起了人們的廣泛關注，因此對城市道路交通安全的分析及探討有著極其重要的現實意義，而能否采取切實可行的措施，最大限度地降低交通事故的發(fā)生也是人們最關心的事情。
關鍵詞：交通安全；交通事故；對策
隨著經濟的發(fā)展，交通已成為現代城市經濟生活中必不可少的一部分，然而交通擁堵、交通環(huán)境污染以及交通事故等問題也日益突出，這些已經嚴重影響到我國城市經濟和社會的發(fā)展。而交通事故更是給人類帶來了傷殘甚至死亡，因此不得不說道路交通安全已成為世界各國關注的問題，而如何降低交通事故發(fā)生率也成為世界各國努力的重點。本文從我國道路交通安全現狀、原因以及預防對策方面著手分別進行了分析。
一、 我國道路交通安全現狀
據統(tǒng)計，地球上平均每63秒就有1人死于道路交通事故，每3秒就有1人因為道路交通事故而受傷。因此，道路交通事故已被稱為“全球第一公害”。從二十世紀八十年代末中國交通事故年死亡人數首次超過五萬人至今，中國（未包括港澳臺地區(qū)）每年交通事故50萬起，已經連續(xù)十余年居世界第一。
現將我國近幾年全國交通事故數目和死亡人數統(tǒng)計如下表所示：
由圖可知，全國交通事故數目和死亡人數雖然有所下降，但是數據依然讓人觸目驚心，這不得不引起我們的深思。因此，對交通事故進行原因分析和提出預防對策是非常有必要的。
二、 我國道路交通事故原因分析
道路交通系統(tǒng)是由很多因素組成的復雜動態(tài)系統(tǒng)，任何一起道路交通事故的發(fā)生都是多種因素共同作用的結果。道路的影響因素主要有人、車、道路、環(huán)境等，各因素之間需要和諧統(tǒng)一才能保證道路交通的安全。因此分析交通事故成因主要是分析人、車、道路、環(huán)境各方面因素對交通事故形成的影響。
（一）人員因素。
人員因素是影響道路交通安全的最關鍵因素，包括駕駛員、行人等。
駕駛員在駕駛車輛的過程中，他們的生理、心理素質及反應特性對保障交通安全起著至關重要的作用。據統(tǒng)計，大約90%的道路交通事故與駕駛員有關。有的駕駛員安全意識淡薄，專業(yè)性差，甚至有的還疲勞駕駛，這些都能導致事故多發(fā)。此外，行人的遵章意識、交通行為也會對道路交通安全產生影響，一些交通事故就是由于行人不遵守交通規(guī)則而導致的。
（二）車輛因素。
車輛是現代交通的主要運行工具，車輛性能的好壞是影響道路安全的重要因素。車輛具有良好的行駛安全性能，是減少交通事故的必要前提。車輛本身防止或減少交通事故的能力主要與車輛的制動性、動力性、操縱穩(wěn)定性、結構尺寸、視野和燈光等因素有關。安全帶、安全氣囊、安全玻璃、安全門、滅火器等可以在事故發(fā)生后減小事故的損傷程度。車輛的制動、燈光和輪胎狀況不良是導致惡通事故的重要誘因之一。
（三）道路因素。
道路的技術等級、設施條件等對交通安全有很大的影響。其中包括道路的幾何特征、道路交叉、路面狀況、交通設施。道路的幾何特征有平面線形、縱斷面線形、橫斷面布置、線形的協調性、視距保證等。路面狀況包括路面平整度、路面塌陷、積水、積雪等。交通設施包括安全護欄、輪廓標志、交通標志、交通標線、防眩板、道路照明等。這些都有可能會造成交通事故的發(fā)生。
（四）環(huán)境因素。
外界環(huán)境對道路交通安全的影響也不容忽視。環(huán)境因素包括自然環(huán)境因素和人工環(huán)境因素。自然環(huán)境包括地理位置、地理條件、氣候條件、時間等。人工環(huán)境包括土地利用、路側干擾、障礙物等等。這些都會造成交通出現問題。
三、 我國道路交通事故防治對策
通過對交通事故發(fā)生原因的分析，可知要降低交通事故發(fā)生率要從多方面入手。
（一）加強法制建設，完善法律規(guī)章制度。
目前我國現行的交通管理法規(guī)尚未形成統(tǒng)一的體系，公安、消防、交通、環(huán)境和衛(wèi)生部門都有部分監(jiān)管權力和各自的管理辦法，但是各有不同的側重點，在內容上又往往交叉、權責不分，處理事故時很難找到統(tǒng)一的標準。因此，加強法制建設，盡快建立系統(tǒng)的、權責明確的法律法規(guī)，加強各部門的協調合作，是減少交通安全事故的第一要務。
（二）加大對駕駛人員的監(jiān)管力度。由于絕大部分交通事故都是由于人的因素造成的，因此加大對駕駛人員駕駛技能的培訓及監(jiān)管力度具有重要的意義。如要求機動車駕駛員必須取得駕照才能駕車，嚴禁酒后駕車、超速行駛等。另外，還可以通過加大對事故責任人的處罰力度來減少事故的發(fā)生率。
（三）加強交通安全宣傳，提高人們的法制觀念與安全意識。
開展交通安全宣傳，提高人們的守法、安全、文明意識是預防和減少道路交通事故的治本之策。因為交通事故絕大多數是由于人們的過錯造成的，只有全面提高人們的交通安全意識，才能從根本上解決交通安全問題，有效地預防和減少交通事故的發(fā)生。因此，我們要利用一切行之有效的手段深入開展形式多樣、內容豐富的交通安全宣傳活動，加強對駕駛人員的思想品質、職業(yè)道德的教育，提高駕駛人員的交通安全意識。
（四）建立行業(yè)協會。
我們可以成立駕駛人安全協會等組織，公布駕駛人違法舉報有獎電話，定期組織駕駛人學習駕駛技能和維護駕駛人的合法權益，以此作為群管組織和社會化管理的一種模式，充當政府與群眾之間的橋梁。
（五）完善我國突發(fā)事件應急管理制度。
交通事故具有不可預見性及時間緊迫性，因此，我們還應重視突發(fā)事件的處理情況。國內應完善突發(fā)事件應急管理制度，加強應急處置專業(yè)隊伍的建設，并進一步加強事故處理的信息透明度，利用媒體正確引導群眾，一方面使群眾有充分的知情權，另一方面也便于組織群眾疏散或參與救援，使之更主動地配合政府，從而使突發(fā)事件的救援更迅速有效。
四、 結束語
發(fā)達國家的實踐證明，交通事故并不會隨著汽車數量的增長而成比例增長，交通事故是可預防的。了解我國道路交通的安全現狀和原因就可采取相應的措施，從而消除交通事故發(fā)生的隱患，使交通事故的發(fā)生降低到最小限度。（作者單位：鄭州大學土木工程學院）
參考文獻
[1]王威，王金生，滕彥國等.由交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的特征分析及防治對策[J].南水北調與水利科技，2012，10（6）