時間：2023-09-28 09:32:30
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(一)讓利于農，經營方式靈活。公司從維護農民利益出發，在堅持“依法、自愿、有償”原則下，充分尊重農民意愿，采取兩種方式與農民建立合作關系。對愿意流轉土地的農戶，由出讓土地的農戶自愿填寫土地流轉委托書，以組為單位簽訂租用期限為10年的土地租用合同書，承租租金按土地等級確定為每畝水田每年250—300斤稻谷折價，外加每畝每年60元的利潤分成，其中30元用于繳納農民的養老保險和醫療保險。公司通過這種方式經營流轉土地5100余畝。對不愿把土地轉包出來的農戶，采取平等協商、合作經營的方式，由公司提供種子、肥料、農藥和技術指導服務，農戶嚴格按照公司的要求進行標準化耕作，公司在年終綜合收益中按每畝60元的標準返利給農戶，實行盈利共享。公司以這種方式經營的土地面積達5500余畝。
(二)校企合作，科技優勢明顯。公司依托湖南省蓉坤農林產業投資管理有限公司與省農科院、省農業大學實行校企聯姻，走強強聯合之路，提升企業科技實力。目前，××公司擁有各類農業技術人員7人，其中聘請3名專家級高科技人才為常年技術顧問。在技術后盾單位和專家顧問的支持下，今年，公司從省內引進了優質稻湘早稻42號、45號等品種，從廣東引進白苗絲再生稻新技術，從武漢引進松樹苗、食葉菜等水稻和蔬菜新品種。由于有科技支撐，公司的新技術應用與新品種栽培均走在同行前列。
(三)分級管理，經營行為規范。在經營上，公司根據土地的分布狀況，實行統一經營和分塊經營相結合的辦法。集中連片土地，由公司統一經營管理;分散且不便于機械化作業的土地，實行公司統一管理，業主承包經營，超產歸業主。在管理上，公司采取“三級業主管理”的辦法，由業主承包耕作，根據不同情況，采取三種不同的模式：①工資、成本、產量“三包”模式，即包工資，每畝400元;包成本，每畝尿素50斤，復合肥50斤，鉀肥27斤，除草劑1瓶;包產量，即早稻780斤稻谷，晚稻900斤稻谷。②工資、成本“雙包”、產量盈獎虧攤模式，即在包工資包成本的基礎上，對超出額定產量的部分對半分成，減產則業主與承包者平攤。③承包勞動用工模式，即公司付給承包業主每畝400元的勞務工資費，盈虧業主不管。
在農村公共品供給研究領域,農村水利因其獨特價值,占據了十分重要的地位。水利占據著至關重要的地位,維系著農業社會的命脈。從社會科學的視角看,“水利與社會之間的關系,先要確認這種流動的物質是農業社會的核心資源”[1],“水利對于中國社會的理解,有著至關重要的意義”。
社會史和政治學領域對水利研究成果較為突出。冷戰時期,魏特夫根據文獻資料撰寫而成的《東方專制主義》,將東方政治制度與水利系統進行了因果分析,雖然其結論受到了很多詬病,但是,他將水利與政治聯系在一起進行分析的思路卻與水利本身的運行規律暗合,在魏特夫之后的學者大多也遵循其研究路徑,將對水利探討與政治制度進行一番聯系。
黃宗智探討了華北旱作地區的農業水利與地方政治經濟結構的關系,前后撰寫了兩篇著作———《華北的小農經濟與社會變遷》和《長江三角洲小農家庭與鄉村發展》,通過歷史地域的縱橫比較,黃宗智認為,“兩者也許可以視為同一生態系統里互相關聯的兩個部分,現出自然環境與社會結構之間的相互作用”[2]。在華北平原,水利工程主要由龐大的防洪工程和微小的水井構成,“由國家建造和維修的大型防洪工程與由個別農戶挖掘和擁有的小型灌溉井之間的對比,足以顯示政治經濟結構中的一個強烈對照,即龐大的國家機器與分散的小農經濟之間的懸殊差別”[3],而“在長江和珠江三角洲地區,典型的治水工程的規模,介于華北的大型堤壩和小水井之間。三角洲地區有渠道排灌系統貫通江湖。湖邊、低地四周常有堤圩,為防洪、圍田之用。這類水利工程需要數十、數百乃至數千的勞力,是一個宗族的組織所可能應付的”[4]。
不同的水利系統決定性地對社會和經濟結構形態產生影響的這種觀點,在水利史學的研究中也多有體現。冀朝鼎的《中國歷史上的基本經濟區與水利事業的發展》一書通過水利來對中國歷史上的基本經濟區域變遷進行闡釋。而人類學著作則更加強調水利社會的文化網絡,力圖達成水利管理目標的社會如何憑借宗教、宗族、娛樂等文化手段進行整合。在人類學視野中,水利賦予著農業社會多方面的社會與文化特征,主導著農業社會的組織規則,運行邏輯。無論是宗族與國家權力、權力與控制、,甚至道德觀、通婚圈、文化網絡等等都可以透過水利研究得其個中三昧。弗里德曼在中國東南的宗族組織》一書中,對中國邊陲稻作農業社區的水利系統和宗族組織進行研究,得出宗族組織與水利社會的關聯性假設,他說:“水稻的種植是使繼嗣的地方社區易于將自己建立成為一個大的社區的條件之一”[5]。弗里德曼的假說受到來自他弟子巴博德的挑戰,巴博德感興趣的問題是“一個社區的水利系統怎樣影響到該地區的社會文化模式,例如,沖突與合作、勞力的供給和需求以及家庭的規模和結構”,他通過研究力圖表明“地方不同的灌溉模式能導致重要的社會文化適應和變遷”[6]。
格爾茲則在對巴厘水利社會的研究中,剖析了灌溉社會的政治邏輯,通過灌溉會社來透視巴厘社會組織、社會分層以及“國家與社會”之間的關系。為東方社會水利研究提供了一個社會上逐級分層、空間上散布四方、行政上非集權化、道德上實行強制性的儀式義務團體[7]。從對開弦弓村灌溉排水的觀察中,敏銳地意識到水利與農民合作的問題。“水的調解是需要合作進行的。在灌溉過程中戶的成員,包括女人和孩子都在同一水車上勞動。在排水時必須把一瑾地里的水從公共水溝里排出去。在同一瑾地里勞動的人是共命運的。因此便出現了一個很好地組織起來的集體排水系統”[8]。
正如姚漢源先生所期待的那樣,水利作為社會發展的一部分,應該有一個從政治、經濟、社會等多角度探討水利及其互動關系的研究局面[9]。水利社會就是“以水利為中心延伸出來的區域性社會關系體系”。所以,挖掘當前中國普遍出現的農業社會水利缺失的社會肌理,縱深地探究維系水利延續的社會關系網絡的斷緒,才能重新將當代水利放置于一個可能再生并可以維護生態良性發展的社會網絡之中。
1949年之后,國家通過對農民進行了強有力的組織,借助資源調配優勢,農田水利設施發展很快。1980年代中后期,由于國家力量逐漸退出農村公共產品供給領域,水利變成市場化、家庭化,農村水利社會出現了許多現實性的問題,水利社會的應用性研究成為三農研究領域的重要組成部分。“鄉村水利作為公共品,具有私人提供不經濟,只能由一些農戶聯合起來提供的特征”[10]。水利利用管理的討論牽涉到多層次多方面的問題,如國家與社會,政府與民間組織、私人市場化與重新“集體化”等等。
由于水利討論牽涉國家、社會關系最多。主張通過市場化辦法來解決微觀水利供給問題的學者,多主張弱化政府權力,發揮市場化所帶來的公正與效率[11]。主張強社會弱國家模式的學者借鑒國外經驗,設計出農戶用水協會組織這樣的自治性質的管理機構,其具體結構是,由農戶以村民小組或村為單位組織用水協會,由農戶選舉產生用水協會會長,由會長負責收取水費并組織農戶灌溉[12]。賀雪峰、羅興佐則通過調查指出,農村稅費改革后,農村普遍存在公共品供給不足的問題,當前農村水利遇到的最大障礙是農民“原子化”,“缺乏社會記憶與缺乏社會分層”的社區,無法組織化地利用水利資源,由于合作成本高,國家提供的低成本水利資源無法與微觀的農業用水戶之間掛鉤。羅興佐、賀雪峰認為,在水利運作的管理上,由于宗族和宗教等傳統力量消失,導致農村社區在公共品管理上缺乏道德監督,搭便車現象嚴重也是阻礙農田水利組織化的障礙。
綜上,我們似乎發現,學者們似乎總是通過對某個或某幾個水利社會的研究來構建一個宏大的闡釋,其實,通過對這些研究成果的綜述,我恰恰要說明,“在不同的歷史時期,不同的區域,水利具有的意義,可能因此有所不同。這些不同能導致什么樣的社會和文化地區性差異?這些文化和地區性差異,與中國歷史中國家與社會關系的地區性差異之間,又有什么聯系?若說傳統中國社會圍繞著‘水’而形成這些復雜關系,那么,這些關系是否對于我們今日的水利和社會起著同樣重要的影響?問題等待研究”[13]。本文研究建立在我國北方某一旱地農村社區的調查基礎上,通過跨時空的比較,來將這一地區面臨的水利困境鎖定在特定的時空條件下,在探討水利社會常用的“自上而下”或“自下而上”的國家/社會研究框架之外,引入生態緯度,為水利社會研究提供一個新的研究視角。
在生態十分脆弱的北方社區,研究水利的視角既不能局限于傳統水利社會的思路中,為水利不興而哀嘆,也不能簡單地用國家/社會的研究框架,將水利問題的解決寄托在“自上而下”或“自下而上”,前者多眼光鎖定傳統的水利自治管理模式,期望通過模擬傳統水利社會中的宗族、宗教、娛樂等組織和道德規范來挽回當今水利社會的頹勢;后者則陷入自由主義和國家主義的意識形態爭論中,對認識問題于事無補,我認為這些觀點都沒有真正切中水利問題的關鍵。末級水利與地方性社會邏輯關聯最近,遇到的問題也最有可能千差萬別,無論是借鑒傳統模式,還是討論國家與市場的關系,都要根據實際出發,必要的時候轉變思路,才是找到解鎖之鑰的良策。
二、歷史脈絡中的水利社會
我調查的地點福鎮位于內蒙古赤峰市西部偏北,距離市區行車要3個半小時。從赤峰進入大廟沿途有老哈河的支流,沿河而居的田地里可以種植水稻。當時我下去的時候,正值春天,插秧時節,看農民挑著嫩綠的秧苗下田插秧,頓覺有塞外江南之感。快到福鎮,老哈河支流不再北流,陡然南下,山峰多了起來,地表水流則稀見,水田也絕不再見了。我所在的營子位于大廟北20分鐘路程的地方,整個營子被一群群不高的山峰合圍,山峰的南北隘口被一條來自外界的路穿過,這條路東南通赤峰,西北聯結著娘娘廟、東山等等大大小小的鄉鎮、直到蒙古族比較多的巴林左、巴林右旗等地。路也穿行于村子,路是泥土路面,允許兩輛面包車并行通過的寬度,村民沿路蓋房,村子形成了狹長的一條,分東、西兩部分。營子周圍是村里的耕地,平地幾乎都被開墾了,山坡上也部分地開墾出了一些農用地。近幾年由于封山造林,不讓在山坡上開墾耕地,由于耕地稀缺,還是有人偷偷地開墾,春天要是降了雨,就趕緊播種些谷子等抗旱的作物,要是一個春天都沒有降雨也就荒廢不種了。
營子當中有一棵大槐樹,以它為界整個營子被分為南北兩個部分,南邊是3組、4組,北邊是5組、6組,我住在6組是位于營子的最北頭。不少老人說,這個老槐樹有些年頭了。以前槐樹旁邊有口井,現在家家都打了機井之后井也廢了,被添平了。干旱少雨困擾著當地農民,由于長年機井灌溉,造成地下水位下降。每當春耕灌溉水量需求大的時候,地頭的機井總是不停地工作,地下水位突降,幾乎家家的井都宣告干涸,人們只得治井來維持生活用水的供應,地下水位則繼續下降,形成惡性循環,每年因為春耕的灌溉,地下水的水位都要突降4米左右,我真為生活在這里的人們擔心,一旦水沒有了,該怎么辦。這個春天,我和營子里所有人都等待著一場好雨,廟會開始的頭一個星期,終于下了一場雨,整整下了一天的大雨使旱情終于得到了緩解。當地有一個小型的水利設施,叫紅衛渠,曾經從老哈河支流引水灌溉,雨水充沛時,其水量可以形成一條寬達三十幾米的河流。這個涂抹著革命色彩的渠,修建于上個世紀60年代,如今50歲往上的老人還記得當時父輩們是如何為之出力流汗的。和中國的其他許許多多農村一樣,“自1980年代中后期以來,該地區對水利建設重視程度和投入力度大大削弱,甚至于一些現有的水利設施的維護和保養都已經得不到保證,水利設施毀損和新的水利困難接踵而至”[14]。紅衛渠也在七年前徹底被廢棄不用了。
一眼眼機井密密麻麻地遍布整個村莊,村子南邊有幾家廢棄的院子———因為水位下降,井水枯竭,而搬遷到了北邊,村子在悄無聲息地向北部蔓延,荒蕪的南邊則呈現了沙化的跡象。莊稼長起來了,其代價是大量地開采地下水,水位嚴重下降,天然植被遭到毀滅性地破壞,在村子里,除了幾株樹齡較長楊樹還依然吐綠,幾乎寸草不生。福鎮基層水利陷入了多重困境,如政府公共資金缺位;水利設施的管理和提供基本實行承包制,導致水利設施建設投入不足,水資源利用出現嚴重的短視效應;農戶組織無序,搭便車現象嚴重。就當地的生態狀況看,用不了多久,打井取水的做法無異于飲鴆止渴。福鎮的水利困境應該是全國農業區水利困境的一個縮影,在全國許多地方,都存在因以上因素而造成的公共水利設施癱瘓,分散利用水資源浪費的情況。“利”作為水存在于農業社會之本,水利總是被視為一筆重要的財富。無論對于普通農戶,還是康莊之家,水利關乎土地收益。作為農業社會的利之所在,就維系在水的上面①。
水利可以使莊稼收成,轉化為食物和貨幣以外,水利作為財富有時候表現得更為直接。1949年以前,地方社會水利管理系統將水作為可以買賣的資源進行分派并實施貨幣化操作。事實上,水是可以買賣的資源的這種觀念,一直植根于這個水利管理系統中。山西的《晉祠志》記載了這個方面的資料。“……訊之北河渠長據稱:‘晉祠用水自古及今有例無程,每年先澆晉祠無程地,然后?及各村有程地”等語,據此則九口稻地原在應澆之例矣。王杰士居住王郭村,為南河四村渠長一十六年,越界強霸九口稻地水例,無錢不許灌澆,謂無例地也’”[15]。以及作為輪流供水體系的一個部分,渠長們向用水的村民收費,同時出售剩余的水。截至1916年,在數百年的時間內,花塔渠長一直按照每畝26文錢的比例收取費用,而所有用北河水灌溉的土地,則每畝增收50分文錢的費用[16]。這也是花塔渠長在夏季輪流灌溉結束后售水的標準價格。
甚至據傳,當地有婦女出嫁,竟然帶走了水利管理權,“傳言:舊名鄧家河,系東莊營鄧姓經營河事。不知何年鄧家有火需婦再醮,將《河冊》隨至北大寺村武家,遂憑《河冊》自為渠長,東莊營人爭之不得”[17]。婦女可以帶走的財產中竟然包括了水利管理權,坐水利來漁利,確實可見,在農業社會,水利作為重要財富的事實。對這樣的情況,劉大鵬在《晉祠志》如此評價:“灌溉麥田已畢,謂公事完竣,即許渠甲售水魚利,此大弊也。夫溉麥已畢,仍系兩程水,此水為村中公共之水,非渠甲可擅為己之水,胡為任其售耶?同為村人而有錢者澆,無錢者即莫能灌,事不均平,一至于此,殊可扼腕”[18]。對于農業社會來說,水利的興敗關乎一方土地的富庶與否,明清時期,山西洪山泉水域介休水利主宰了當地經濟的興衰。水利興時,洪山泉域成為明清時代直至解放初期介休最為繁榮富庶的地區。到了“源涸難繼”時,當地的經濟也受到了致命的打擊[19]。
任何財富都需要血來祭祀,水利也不例外,越是農業發達的地區,對水的要求越強烈,常常會演化為暴力沖突。水利社會研究的學者大多會注意到,械斗貫穿于地方社會水利史的幾條主線中,所謂“械斗之動,動于利也”[20]。劉興唐注意到泉州地方志記載的帝國法令:“近聞漳、泉一帶,百姓嘯傲好斗。強宗大族,仗勢多人眾,欺壓弱宗小族。……”械斗起因一是田畝之爭,其次就是水利之爭了,而且正是由于水具有流動性和季節性,不易看守,所以更成為械斗的導火索。“世仇的操縱簡化成一個體系,相互仇視的家庭時刻準備攜帶劍器和棍棒參加這些并不總是不流血的爭吵。在這些地方,敵對的雙方相距甚近,從事著他們的勞作和收獲每一方都生活在對方的眼皮底下,不時地出現喚起心中仇恨的機會。假如一方在仇家的小塊田地扒開缺口,將水放入自家的田地……兩個村落的所有村民都卷入沖突之中”[21]。
如果說水利之利在于其財富性,那么水利之水就在于其公共性。在中國的各個地方,人們對水利管理遵循一個倫理原則,即公正。人們對這一倫理觀念的價值表述是這樣的:
問:植物為什么能生長?
答:因為有土地和雨水。
問:為什么?
答:因為它們從土和水內獲得了能量。
問:雨水有能量嗎?
答:有。
問:誰賦予雨水以能量?
答:雨水是由玉帝的下屬———龍王創造的。雨水中含有龍王的力量。
問:為什么龍王要下雨?
答:水是萬物之源,沒有它人們便無法生存,龍王下雨以救人類。
問:當雨水尚未落地之時,它歸誰所有?
答:盡管龍王按玉帝的命令行事,但雨水為龍王創造,所以歸龍王所有。
問:雨水落地之后它是否還歸龍王所有?
答:土、水為公(歸大家所有)。[22]
對水利分配的公正原則的追求,促使人們在地方共同體為基礎的單位,進行組織化的管理,在中國東南邊陲的漢人社會,出于保護財富的需要形成了各種防御性組織,如弗里德曼認為,在該地區宗族存在的原因是由四個變量造成的,前兩個重要變量為:水稻栽種需要水利的灌溉,稻作農業導致財富的剩余。而在中國北方地區,圍繞著對水利的分配、保護和管理,則形成了以追求公正為目的的分層化社會管理機制[23]。“與中國南方及其他區域不同,宗族勢力、鄉紳集團在晉水流域水資源的爭奪和祭祀活動中并沒有顯現出特殊的角色功能,而各村莊推舉出的渠甲卻有著無可替代的、舉足輕重的地位和作用。重要的是,渠甲并不是宗族和鄉紳的代表,相反則是某一村莊利益公共體的代表。……以村莊為共同利益的公共團體,才是晉水流域多村莊水利祭典中最重要的實際角色”[24]。地方志中對水利管理的記載,充分說明了人們是如何利用組織力量來對利益進行巧妙配置,以實現水利分配倫理中的公正原則。“山西地方使水溉田,每渠大都分別有長期固定之秩序,也有因時而定之序次。如此秩序或次序,時在從前特定的社會形勢和時代背景下產生的,是鄉村大眾利益的需要,是圍繞著公平合理的精神制定的,它基本反應了清代三晉農民的意愿,即民眾主張有合理的灌溉秩序”[25]。
清代,三晉地區的民間社會逐步形成了一套完整的水利管理系統,即主要是由擁有水利并列入渠冊的農戶來進行自組織管理。在臨汾、趙城、洪洞地方,每個有相應規模的引水渠上都立有渠冊,規定“水例”條款。遵照渠冊規定,于每條渠道上設立渠長,具體操辦河渠公務,下設水甲若干名,協助渠長工作,渠長和水甲皆由民選,按年輪換,屬于一種差役。在普潤渠上,各村夫頭(由水田的農戶代表,也由公選)人等限二月初一日俱至某村某廟聚集,公舉有德行之長為渠長,總管夫役,每年輪流更替。每村仍舉甲頭(溝頭)二人,巡水三人,分管該村渠事。一般渠上的組織機構有兩個層次,渠長和水甲。選舉渠長和水甲的時間一般在正月初至二月初,而各渠還有特別的固定時日。渠長、水甲有候選人,候選人稱“夫頭”。先由百姓選出,然后再由夫頭集會,選出渠長和水甲。……各渠的渠長統籌渠務,預先布置水利活動,應用物料要制備齊全,及時召集水甲及夫頭集議渠事,安排河道、渠堰工程。水甲時常巡查渠道,看守渠堤工程,并巡查情況匯報渠長。
每年開春,土地解凍時,渠長要通過水甲或溝頭組織水戶挑浚河渠。人員和時間規定很嚴密,如“每夫(幾畝或幾十畝定為一夫)每日撥夫二名,限十日內掏完。”“掏渠工竣,渠長擇日傳各夫興工堵堰治水,引水如渠,挨次灌溉,不得有誤,如此而已,有誤科罰。”渠長及溝頭撥派夫役,組織農戶進行渠務活動,是根據“夫薄”分配勞力的。“夫薄”是按渠冊所載條款訂立的。各渠先編夫立冊,然后再派役興工。編夫的辦法是按土地的數額來折算。受益多則付出人力也多,反之亦然。無論開渠還是筑堤打堰,所需經費皆由渠長自籌。……通常情況下,俱為用水農戶集資自興。有時農民自行組織,有時官府勸諭發起或督率組織。各渠所在村莊,除了均出夫役外,渠道所需和備用工程物料、雇募用款,一列在村民中攤派。河渠堤壩經費,除了按畝均攤外,有時一些官吏、紳士也捐獻錢物。
各渠所屬村莊之各段水田澆灌時,一般皆要輪使牌照,稱為水牌。使水時將水牌立于界區,無牌不能澆。如麗澤渠規定“本渠上起置木牌一面,長二尺,厚二寸,闊一尺。木印一顆,長八寸,厚五寸。渠水流到時刻,并行水牌、水印、水歷,預先交付。”有的渠道是用“溝棍”代替水牌,性質相同[26]。②
以上資料翔實地記述了傳統社會地方社會水利資源管理狀態。首先,地方社會是通過組織行為來進行水利資源的管理,并且通過管理水利強化了地方社會的組織性;其次,水利組織具備了良好的社會分層,社區精英承擔了推動組織運行的責任,這些被民間社會推舉出來的精英,同時也被官方賦予一定的權威,除了承擔地方水利組織工作外,還負責稅收等官方職責;再次,地方社會人們之間能夠較為默契地分享水利使用中的倫理,即公平觀念———將水利看作是“公共財富”,人們力圖將水資源轉化為自己的私人財富,同時也能夠遵守習慣法中的共同約定,投入勞力,維護水利。農業社會的慣習化倫理,成為水利組織有序運行最為有力保障。最后,水利也成為了整個國家體系與地方社會發生關系的關節點,國家通過對地方水利組織的合法性認定,并且憑借官方權威來強化水利的公共性與公平性而博得地方社會的道義支持③。
格爾茲在巴厘島的田野發現對我們理解農業社會水利組織的政治邏輯具有概括性的啟發:人們關注最基層灌溉單位是否“合理”,然后逐級向上感知,……“(從分水閘到一塊塊的水田)在這一體系的每一個層次上,從最基本的層次到最綜合的層次,存在著一種由分水閘與水渠確定的單位之間的互補性對立。在整個體系中,眾多具有結構性對等意義的單位共同構建了一座逐級遞升的用水權(管理)金字塔”[27]。
三、當代水利———農業水利向生態水利的轉型
從清代的晉中水利轉到當代———我所面對的內蒙古東部農業區,歷史恰似流動著的水一樣,帶走了往昔那一幕幕因水利而被凝聚的世家大族、因水利而結下的血海深仇、因水利而祭起的水母、龍王、因水利而篆刻下的碑刻銘文
首先,與擁有發達水利文化的傳統社會最大不同的是,當今農村農業收入占農戶人均收入比重大大下降。就我調查的福鎮,政府公布的2003年人均年收入為1090元,我所在大隊當地人均土地面積為1·1畝,以種植玉米為主,當年玉米畝產約500-600公斤,當年玉米8月中旬收購價為0·38元,那么,人均農業收入最高為228元,占人均年收入比重約為12%,而占了人均收入比重百分之88%的部分則來自于非農業收入,即外出打工收入。在人均農業收入的228元中,我并沒有計算生產投入的費用。當年春耕時期,我房東老兩口耕種了三畝多的玉米地,花費灌溉費用64元。隨著土地沙化日益嚴重,不可能發展經濟作物種植,當地人早就意識到,依賴土地沒什么出路,所以不僅年輕人,甚至60多歲的老漢,只要身體沒什么大毛病的,都外出打工賺錢。人們對土地和水的關注越來越淡薄,很多人認為,種地只是在盡一點農民的本分,不指望著靠莊稼掙錢。同時,當地的農產品貨幣轉換率也越來越低,每年種下的小麥幾乎全部留作自己食用,玉米磨成粉以后,則與北部山區的農民換土豆粉和口蘑,糧食的商品價值很低。[31]
農民早已經被卷入市場化經濟,依賴貨幣生存,但是土地卻越來越不能滿足農民的貨幣需求,所以農民們不可能象傳統社會的農民們那樣,將注意力和精力都投入到農業生產中,相應地,對于農民而言,水利所體現出來的價值也越來越微弱,水利對地方社會的維系能力下降。一方面是人才問題,眾所周知,當今農村人才外流現象十分嚴重,即使是在村的能人,他的精力基本不放在農田水利方面。所以如必然活躍在傳統水利社會中的地方精英———渠長、水甲、渠斗,現在則很難找尋。形成不了“社會分層”的社區,農民呈現“原子化”傾向,組織過程要付出極大的成本,這是許多“缺乏分層與缺失記憶的低關聯社會村莊”無法成立地方水利自治組織的普遍困境[32];另一方面,任何組織系統的維系都會消耗成本,對于鄉土社會來說,成本包含了兩個層面上的意義,除了錢———這一硬性成本以外,還有柔性成本,如人際溝通,包括說服、監督、沖突、排斥、整合等。在農民心里,“掂量”該不該行動,所包含的考量,柔性成本的部分要遠遠大于硬性成本,在當地人的心里天平上,10元+合作成本>50元+零合作成本。表述在人們口中的說法是“懶得生操那分心”。對于北方旱地農村社會,農民選擇不合作是出于理性的選擇,選擇荒疏水利也是理性的選擇。
關鍵詞：農村教師；專業發展；問題；建議；教育生態學
中圖分類號：G635？搖 文獻標志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2014）09-0016-03
教育生態學的核心在于把教育視為一個統一的、有機的、復雜的系統，系統中的各個因子緊密聯系，又動態地呈現為統一于矛盾、平衡與失衡的狀態。教育生態學突出整體價值、注重全面聯系、強調動態過程、追求持續發展的核心思想為教師專業發展研究提供了一種整體的、動態的研究視角。本文將依據教育生態學的觀點闡述教師發展內涵，分析農村教師專業發展中存在的問題，提出教師專業發展建議。
一、教育生態學下的農村教師發展內涵
教育生態學認為，人的發展應以培養創新意識的自由人為目標。教師個體首先是一個自然人，有其作為自然人的內心情感、人格和個性的發展。教育生態學視角下的教師專業發展理念即為：回歸生命，關注生命。對于生態化教師專業發展內涵，將從教師專業發展的目標、教師專業發展的系統平衡、教師專業發展可持續性三個方面來闡述。
1.生態化教師專業發展的目標。在教育生態學的觀點中，教師個體首先是一個自然人，他有全面發展、個性發展的需要，但由于其職業的特殊性，我們往往只重視其作為教育者的一面，而忽略了其作為自然人而應有的方面。生態化教師專業發展的目標就是將教師回歸一個自然人，對教師作為自然人的個性和需求予以充分尊重，實現從“工作體”向“生命體”的有機結合。生態化教師專業發展以尋求教師的全面自由發展為終極目標。
2.生態化教師專業發展的特點。第一，平衡性。教育是一個由多種要素構成，具有整體綜合效應的生態系統。教育生態平衡是教師在其發展的生態系統中與外界不斷進行著物質、信息和情感的交流，保持自身知識、能力、思維、行動等方面的穩定和平衡。教師專業發展作為大教育生態中的一部分，有自身的生態意識，也存在生態平衡的問題。因此，生態化教師專業發展是在教師、專業發展和環境三者之間，實現整體性、動態平衡性和有機關聯性。第二，可持續性。可持續發展性是尋求一種最佳的生態系統以支持生態的完整性。教師專業發展作為一個生態系統，同樣要求教師個體的持續發展。教師發展實質上就是與其生命系統協同進化的過程，具體表現為有意識、持續、系統的終身發展過程。要處理好教師專業發展系統與社會環境和大教育環境，當前與長遠、局部與整體的生態關系，努力實現教師專業發展系統環境的合理和諧，使得教師專業發展得以持續。
二、基于教育生態學的農村教師專業發展問題分析
1.不適宜的生態氛圍，農村教師專業發展環境不好。教師個體是一個自然人，有全面發展和個性發展的需要，需要生存的營養和環境。在生態系統里，生物間的營養關系常常不是簡單的直線聯系，而是復雜的網絡關系，形成了相互制約、相互依存、共同發展的生態鏈。就目前的農村教師專業發展環境：一是專業發展的外部環境不暢。農村教育缺乏一個積極引領教師專業發展的制度文化、精神文化；二是學校的管理制度不能適應教師專業發展的要求。很多農村學校還停留在單一的制度管人層面，管理缺乏科學性、人文性，很難使廣大教師處于公平、公正、公開競爭之中，教師缺乏集體責任感，很難真正形成教師之間的有效合作；三是教師的待遇制約教師專業的發展。農村教師由于社會地位低下、收入偏低，對自己價值和社會地位的估計太低，缺乏自信心，很難使廣大農村教師專心從業，幸福地從教。這些都不利于農村教師專業的有效發展。
2.不合理的社會群聚性，農村教師專業發展動力不足。在教育生態系統中，有各種各樣社會群聚，不論哪一種教育群體都有自己最適當的群聚度，不適當的密度會對教育群體的活動和效能發揮產生影響。如果教師專業發展局限在傳統封閉半封閉的繼續教育系統中，脫離現實的教學生活與實踐，也會使教師產生局部生境效應。勃朗弗倫納認為每個人直接生活的小系統對人的發展影響最為直接和重要。與教師專業實踐最為密切的“小系統”，農村教育生態環境使廣大農村教師在專業發展上表現為：首先，教師的職業責任感淡薄。不少教師只把教師當作一份職業，敬業精神不強；一些教師自我要求不嚴，業余時間沉迷于撲克、麻將。其次，普遍缺乏專業發展規劃意識。多數農村教師對自己未來專業發展缺乏規劃，喪失了專業發展的內在動力。再次，具有中級職稱的教師專業發展意識更加薄弱。目前，農村中小學教師中有一半獲得了中級職稱，但他們獲得高級職稱的機會很小，他們不愿參加或被動參加各種培訓，不愿承擔教育科研課題的研究任務。農村教師專業發展主要靠行政力量來推動，缺乏自主性。
3.限制因子的制約，農村教師專業發展能力不強。生態學中的限制因子定律認為：生物在生長和發展過程中，總有某一因素對其新陳代謝起著制約作用；如果這一因素缺乏，就會延緩或限制生物的生長和發展。對教師專業發展生態系統而言，所有的生態因子都可能成為限制因子，起到限制性的副作用。與城市教師相比，由于受經費、資源等因素的影響，教育行政部門往往將專業發展對象鎖定為城區學校教師群體，甚至是城區重點學校教師群體，推動名師工程，忽視了廣大農村教師的專業發展問題；大多數農村教師教學能力結構不盡合理，教育科學知識僵乏，只關注課堂教學，忽視自身科研能力；還有，很多農村教師教育觀念相對滯后，運用現代教育技術能力欠缺。因此，農村教師的自我修正能力不強，其包括自我評價能力、自我診斷能力、自我調節能力和自我提高能力。
三、基于教育生態學的農村教師專業發展建議
1.營造開放式生態氛圍，激發農村教師專業發展內驅力。生態學認為一個生物能夠出現，并且能成功地生存下來，要依賴一種復雜的條件全盤地存在，如果要使一種生物消滅或絕種，只要對其中任何一項因子的性質加以改變，或將其含量予以增減，使其量達到生物耐力的界限之外。依據生態學原理，教師專業發展是生態進化的過程，是在自然、社會、規范和心理四種相互交叉滲透形成的復合的生態環境中生成。因此，必須為教師專業發展提供一個良好的開放式的生態氛圍，激發教師內在動力。首先，建設一個良好的生態環境，讓教師處身其中，感受身心的愉悅；其次，給予教師鼓勵和寬容，讓教師在理解和包容的氛圍中感受職業的幸福。通過自然環境和精神環境的建設，增強他們的專業發展自主意識，實現專業發展上的自我更新和超越。
2.實施發展性評價，保障農村教師專業整體發展。根據競爭排除法則，生物之間的競爭結果并不必然是優勝劣汰，也可以是協同進化，不同的結果取決于生態位的分化。在學校教育生態環境中，每個教師都有自己獨特的專業發展生態位，每個教師的角色地位和發揮的作用各不相同的，教師之間競爭和協同。教師評價是教師專業發展的有機組成部分。傳統教師專業評價是一種自上而下的評價方式，評價重在權威性和獎懲性，注重結果，缺少人性化。發展性教師評價關注教師專業發展的生態位分化，符合教師專業發展的生態學規律。由此，我們要以教師的差異為教師評價的基本依據，建立形成性評價制度，重視對教師專業發展過程的評價；采用發展性評價與形成性評價相結合的方式，有效地將教師的需求與學校的需求緊密結合起來；倡導激勵性評價，培養教師的敬業精神，促進教師專業發展。
3.完善校本培訓，實現農村教師可持續發展。每個人直接生活的“小系統”是對人的發展影響最直接、最重要的生態系統。學校教育生態環境是與教師專業實踐最為密切的小系統，在教師專業發展中有著特殊的地位和不可替代的生態價值。如何尊重教師生活的“原生”生態，破解教師專業發展的“花盆效應”？校本培訓打破了教師專業進修從理論到理論的閉鎖式小循環，充分考量教師與真實情境中相關因素的相互作用和影響，促成教師專業發展從“人工”情境到“生態”的回歸。校本培訓將成為農村教師獲得專業發展的主要途徑：通過學習型校本培訓養成農村教師專業角色意識，通過實踐型校本培訓培養農村教師專業情意，通過案例型校本培訓提高農村教師教學反思能力，不斷縮小教學情境與實踐生活情境之間的差距，促進農村教師專業成長，最終實現農村教師可持續發展。
4.構建新型教師文化，促進教師群體和諧共生。共生是自然界和人類社會普遍存在的自組織現象。共生理念強調一定生態環境中同一物種之間、不同物種之間、有機物與環境之間相互依賴、共存共榮的關系。教師文化的形式體現于教師與同事之間特定的聯系方式。現代教師文化體現教師合作的開放性，提倡自然合作，在互動中獲得彼此支持，達到共同發展的目的。教師專業發展是群體共生的發展，我們要激活農村教師的合作意識，培育合作互動的工作理念，構建教師專業合作的資源平臺，建立和完善城鄉一體化合作教育模式，加強城鄉教師之間的交流與合作，以遠程網絡教育為平臺，推進農村中小學教師專業發展水平的整體提升。作為教育生態主體的農村教師在新型的文化背景下和諧共生，在工作中感受生命的涌動和成長，使自己的工作閃現出創造的光輝和人性的魅力。
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1.1現有農業技術推廣體系不適合生態農業技術推廣
近年來，我國生態農業發展建設雖然取得了令人矚目的成績，但由于很多地方農業推廣服務基層仍沿用傳統的推廣體系，使我國生態農業推廣工作受到一定程度的制約。現階段農業推廣工作的開展主要由政府機構直接領導并統一管理，農業科研成果由鄉鎮示范點進行實驗推廣和培訓。但在實際操作過程中，農業技術的研發與推廣沒有統一結合；科技、教學、科學研究和農業技術服務組織體系協調困難，難以產生協同效應。同時，在推廣過程中忽視了對農產品安全問題和農業自然資源及環境的保護，特別是一些鄉鎮基層農業技術推廣站，其推廣工作停滯不前，推廣功能名存實亡，大多情況以銷售種子、農藥等生產資料為主，不能積極進行農業技術推廣工作。因此，我國現階段必須盡快建立一套完善的生態農業發展推廣機制，以改變落后的農業技術推廣體系。
1.2生態農業技術推廣的形式比較單一
現階段我國大多數生態農業技術推廣仍沿用傳統的推廣形式，大多都以實驗和示范為主，沒有更好的把農業技術推廣普及到農業生產過程中去。這種推廣形式往往只是單純的重視推廣過程，而忽略了自然生態環境保護。僅重視農業生產技術的發展，對農業生態環境工作不管不顧，最終將導致資源的浪費和自然生態環境的破壞，從根本上看對我國生態農業的可持續發展有很大影響。
1.3資金投入不足
生態農業建設從長遠角度看主要是綜合效益比較明顯，相比于其他傳統農業短期內沒有顯著的經濟效益，這就需要立足長遠利益，長期推廣實施。研究表明，世界上一些發達國家在農業推廣方面資金投入占到了其國內農業生產總值的5%左右，占世界農業生產總值的1%，而我國目前的投資僅僅占到了0.2%，遠低于世界農業推廣資金平均水平。這將是嚴重制約我國生態農業發展建設的重要因素之一。
1.4生態農業技術推廣人才缺乏
生態農業是一門技術性和專業性要求較高的產業，需要技術推廣人員有扎實的農業理論基礎和專業水平，但目前我國基層農業推廣工作者教育程度普遍偏低，學習和進行專業培訓的機會很少，不能及時更新傳統技術，新科研技術成果無法及時準確地傳達給農民朋友，使得生態農業在農村的推廣緩步不前。同時大多數農業技術推廣站點推廣人員不足，設備配備不齊全，缺乏相應的推廣技術和專業人才支持，這在很大程度上不利于生態農業的推廣和發展。
2生態農業技術推廣的有效對策
2.1建立新型科技創新體系
生態農業技術推廣體系的建設，主要以農業科技發展為依據，以確保實現農業現代化和增加農民收入。一是建立企業、科研機構和高校依托技術創新體系，建立合作農業技術創新組織體系。二是建立生態農業技術創新體系。使最新科研農業技術成果和推廣專業人員及農民進行有機的結合，從而有效解決研究和推廣脫節的產業發展問題。三是建立和完善農業科技創新保障體制。農業科技成果具有開放性、保密性差等特點，因此，要建立保護農業科技創新扶持政策，確保我國農業科技創新活動的有效和快速發展。
2.2建立生態農業技術推廣機構
農業在我國分布面積廣泛，很多地區之間自然條件和生產模式也不盡相同，因此，必須建立不同形式的農業技術推廣機構，從而有效的解決我國不同地區的各種差異性問題。建立生態農業推廣機構主要有兩個方面的問題考慮，一是培訓和宣傳使農民了解生態學規律并學會利用，引導農民合理利用土地資源，維護和保持農村生態體系平衡發展；二是建立新型農業信息發展網絡互動平臺，及時公布國家農業政策和農業科研成果，指導農民進行生態農業建設。
2.3加大資金投入力度
通過一系列政策補助優勢，促進投資主體多元化的生態農業科技創新和推廣。生態農業技術推廣的長期效益是顯而易見的，因此，依靠政府支持，積極促進發展合作技術推廣，建立多重有效的投資機制。
2.4提高生態農業技術推廣人員素質
建立農業科技推廣人員和生態農民科技培訓機制，定期對生態農業技術推廣人員做培訓，提高員工的業務知識水平。建立激勵機制，充分調動推廣人員的積極性。完善促進科技成果推廣獎勵制度，對工作中取得的重大成績的推廣人員進行獎勵。
3結語
關鍵詞：生態農業；技術推廣；問題；對策
當下，我國農業技術推廣工作仍存在著很多不足，無法滿足生態農業技術推廣工作的新需求。文章分析了目前我國生態農業技術推廣存在的問題，并提出相應的解決對策。
1目前我國生態農業技術推廣存在問題
1.1當下農業技術推廣體系難以適合生態農業技術推廣
生態技術推廣以促進農業增產及農民增收為主要目標，并以增強農業與社會、經濟效益為主要指導方向，并采取符合當地的技術推廣措施與方法。由于我國目前依然采用傳統的農業技術推廣體系，對生態農業的發展產生較大限制與影響。傳統推廣方式是國家統一管理，并通過試驗、示范、培訓等方式進行推廣。但在實際工作中，農業技術開發研究與農業技術推廣發生分離，而科、教、研及農業技術服務組織等相互間難以協調。同時，對農業自然資源和環境的保護并未引起足夠的重視。一些地區的基層農業技術推廣站，推廣功能并未真正發揮出來。基于此，要改變以往落后的農業技術推廣體系是非常必要的，并要盡快建立適合生態農業發展的推廣體系。
1.2缺乏生態農業技術推廣人才
良好的人才隊伍，是事業成功的基礎。目前我國推廣人員各方面素質不高，加之接受專業技術培訓及學習的機會不多，導致對先進農業技術的掌握受限，也因此難以傳授高新技術給廣大農戶，無法滿足農戶們對新技術的強烈愿望與渴求。同時，一些基層農科站所的農技推廣人員不足以及設備不夠完善的問題依然存在，對生態農業推廣與發展產生較大的影響與制約。
1.3生態農業技術推廣的形式較單一
當下，我國許多生態農業技術的推廣仍以傳統的推廣形式進行，如把農業技術以試驗、示范為主，普及到具體的農業生產活動中去。這種推廣形式只注重單純的技術推廣，而忽視了對自然生態環境的保護等重要因素，也只在生產技術上做事，并未顧及到產前與產后的工作，造成較大的資源浪費，同時還存在破壞自然生態環境等相關問題。由此可以看出，傳統的推廣形式對生態農業可持續發展并非有利，而盡快建立與形成新型推廣方式與機構，是當下農業技術推廣工作者的主要任務。
1.4資金投入不足
生態農業與傳統農業在效益方面有一定區別，生態農業的遠期效益較明顯，因此需長期實施，有別于短期效益的傳統農業，這也是導致相關部門對其關注度不夠的原因之一。同時，通過相關數據表明，我國推廣經費與世界平均水平相比仍較低，這無疑是對我國生態農業技術推廣產生影響與制約的主要原因，甚至有些地區用于生態農業推廣的資費出現被挪用、擠占的現象，并沒有做到專款專用等。
2促進我國生態農業技術推廣的有效對策
2.1建立完善的科技推廣體系
首先，要建立以企業為主體、科研機構和高校為依托的技術創新體系，形成相互合作的農業技術創新組織體系。其次，要建立產、學、研相結合的生態農業技術創新體系，把農業科技人員、農業科技成果和農戶有機結合，避免研究開發與產業發展相互脫節。最后，要建立健全農業科技創新保障體系，制定保護農業科技創新的配套政策，以確保我國農業科技創新活動的快速發展。
2.2加大資金與人才的投入力度
當下，資金是影響與制約生態農業技術推廣的關鍵因素之一。在生態農業技術的推廣中，除了依靠國家政策資金之外，應積極擴展融資渠道，并廣泛開展互利共贏的合作模式，進一步推動投資主體的多元化。同時，還要加大生態農業技術推廣人才的素質培養，做好相關培訓工作，以提高推廣隊伍的整體素質與能力。
2.3建立農技推廣人員及農民培訓機制
“生態農業”最初由美國土壤學家AibrecheW.于1970年提出，西方生態農業是在常規農業(石油農業)帶來一系列資源、環境問題和危機的背景下提出的。英國農學家worthingtonM.將生態農業明確定義為“生態上能自我維持，低輸人，經濟上有生命力，在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”。西方國家提出的生態農業源于純生態學思想，其實質是將農業發展建立在生態學基礎上而不是化學基礎上，是特有的一種替代農業模式。因而西方生態農業對化肥、農藥、生長調節劑、家畜飼料填充劑、殺蟲劑、除草劑等化學物質嚴格限制甚至禁止使用，并進一步提出了“有機農業”、“有機食品”的概念。這種生態農業模式是適合西方國情的。
20世紀80年代前后以中國生態學家馬世駿教授為首的一批科學家和以農業部邊疆部長為首的一批農業領導干部提出了“中國生態農業”概念，組織推動了不同規模的試點、示范和理論研究，積極吸收西方生態農業的優點，并根據中國國情又不完全排除化學物質的使用，而是強調適量、適時使用，強調經濟、生態、社會三大效益的有機統一，中國生態農業具有綜合性、兼容性、多樣性、高效性和可持續性等特點。由于中國生態農業符合我國國情，很快受到國家各級領導的重視和農民的歡迎，1984年國務院作出“積極推廣生態農業”的決定，國家“八五”計劃提出要擴大“生態農業示范工程”，“九五”計劃又進一步要求“保護國土生態資源，大力發展生態農業”。生態農業在各級政府的推動下得到迅速發展，全國生態農業試點縣、試點鄉鎮、試點村(場)數量迅速增加，規模迅速擴大，發展水平逐步提高，這些試點均已取得明顯成效，主要表現為農業資源得到合理開發利用，農林牧副漁業并舉，種養加相互配套，農村產業協調發展，生態環境改善，抗災能力增強，農業綜合生產能力明顯提高，首批51個國家級生態農業建設試點縣全部通過國家級階段性驗收，并啟動了第2批50個國家級生態農業建設試點縣。
在近期制定的《全國生態環境建設規劃》中，又將生態農業建設列為重要內容，這將進一步推動我國生態農業的發展。我國生態農業發展勢頭良好并取得一些成就，但也存在一些問題，一是一家一戶分散經營的體制使生態農業難以形成規模化生產，也影響了物質、能量、信息的多級轉化利用。生態農業與其他農業一樣，只有具有一定的發展規模才有較高的效益，而我國目前實行的以家庭聯產承包為單元的生產經營形式，很難使生態農業形成規模生產。家庭分散經營在一定程度上也很難使物質、能量、信息多級轉化循環，往往使物質流、能量流、信息流中斷，只能使生態農業局限在小生產的循環中，影響了生態農業整體綜合效益的提高。二是技術支持系統不過硬叫，生態農業強調的是對現有技術的優化組合，即生態農業的技術創新，但目前缺乏有效的具體的優化組合新技術，多為傳統技術的簡單疊加。由于受農業系統復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現技術的有效組合是關鍵問題之一。三是社會化服務體系建設薄弱，影響了生態農業的整體效益。生態農業建設強調各要素、各部門的有機聯系和密切配合，需要一定的社會化服務體系作支撐，而目前我國生態農業建設中的中介服務組織、咨詢機構等社會化服務體系建設十分薄弱，影響了生態農業整體效益的提高。四是保障體制不健全，制約了生態農業的發展。生態農業是一個包括科研、管理、應用等多個部門參加的社會化大行動，必須有一個良好的保障體系才能確保其順利進行。但我國長期以來部門內部和部門之間條塊分割，各行其是，部門之間缺乏相互融合的配套保障機制，限制了生態農業建設的發展。
2中國生態農業發展總體構思
針對當前我國生態農業的發展動態和存在的問題，結合我國農業產業化經營的經驗，我國生態農業建設必須走“產業化經營”之路。中國生態農業產業化經營是指生態農業建設的一體化、規模化經營，即指農業生態環境改善與農業生產的一體化、規模化經營;不同層次生態農業部門(如生態種植業、生態養殖業、生態加工業等)之間的一體化、規模化經營;對生態農業實行區域化布局、專業化與規模化生產、貿工農和農工商一體化經營。生態農業產業化經營是生態農業發展到一定階段的必然產物，是生態農業發展的最佳經營模式。生態農業產業化經營是農業產業化經營的重要內容之一，即農業產業化經營包括生態農業產業化經營，農業產業化經營的一般理論、方法也同樣適用于生態農業產業化經營。
但生態農業產業化經營有其獨特性，即突出農業生態環境改善與農業生產的一體化、規模化經營;強調水土保持、林草建設的產業化經營和綠色食品、有機食品、無公害食品的產業化經營，在生態農業產業化經營中要求資源高效利用、產品無污染且品質優、實現各環節的良性循環，并在生態農業產業化經營實踐中有其獨特的理論(如生態經濟一體化理論、利益共同體理論等)作指導。中國生態農業產業化經營的理論基礎、指導作用及基本思路。根據中國生態農業產業化的特點，生態農業產業化經營的理論基礎一是生態經濟一體化理論，生態農業產業化發展以水土保持、林草建設等生態環境建設的產業化為前提，但在市場經濟條件下農業生態環境建設的經營者如若得不到一定的經濟利益，就不可能實現農業生態環境建設的產業化經營;若無農業生態環境建設的產業化，也就沒有整個生態農業的產業化。生態農業產業化經營既要考慮生態效益，更要考慮經濟效益，應以生態經濟一體化理論作指導。
生態經濟一體化理論以整體系統觀和生態價值觀為基礎，包括相宜論、循環轉化論、增值論、平衡論、協調論等，它是生態效益與經濟效益有機結合、相互促進、一體化發展的科學理論。按照生態經濟一體化理論，生態農業產業化的經營者既要有以追求生態效益為目標的公益事業管理部門(如各級政府)，又要有以追求經濟效益為目標的農民群眾和企業、集體等，要在生態農業產業化參與者之間通過生態補償稅、費征收等方式進行利益的重新分配，實現利益分配的合理化，促進生態農業產業化發展。二是利益共同體理論，由農民、企業、政府等參與者結成“風險共擔、利益共存”的利益共同體是生態農業產業化經營賴以存在和發展的基礎，各參與者對生態農業產業化發展的投人(如勞力、資金、技術、機械動力等)以及他們在其中的資產產權得到承認并得以回報和利益，是激勵其積極性和創造性的動力源，通過利益共同體與市場關系相結合的利益調節機制高效率的運作，使生態農業產業化的共同目標和各參與者的個別目標實現最佳結合，所得利益實現合理分配，是生態農業產業化健康發展的必備條件。
生態農業產業化系統內“非市場安排”與系統外市場機制相結合，是一種特殊的資源配置方式，也是利益共同體理論的基本點，利益共同體的核心是“利益”，圍繞該核心，由組織保障、制度保障、“非市場安排”、市場與利益分配機制、營運約束機制等要素形成利益共同體的基本框架。三是市場機制理論，市場機制是當前一切經濟活動的重要動力，只有以市場機制理論為指導才能促進生態農業產業化發展。與生態農業產業化密切相關的市場機制理論主要有比較效益理論和市場競爭理論，按比較效益理論，生態農業產業化應正確選擇各種農產品生產的最佳區位，建立農業商品基地，實現品質優、產量高、成本低、比較效益高，根據市場競爭理論，生態農業建設應積極開發生產競爭力強的名、特、優綠色產品和有機食品，大力發展種養加、貿工農一體化的企業集團。四是科技與政策聯合驅動理論，科技與政策聯合驅動是促進生態農業產業化經營的動力源。
積極研究、開發、推廣可持續性農業技術，是協調解決生態農業建設中生態效益與經濟效益矛盾問題的根本途徑。生態農業是一個“弱質”產業，生態社會效益大，而微觀經濟效益相對較低，需要政府部門在政策上大力支持，只有科技與政策有機結合，聯合驅動，才能迅速推進生態農業產業化經營的發展。中國生態農業產業化經營的基本思路一是根據中國生態農業產業化經營的特點及面臨的問題，把農業生態環境改善與農業生產能力提高、綠色食品與有機食品及無公害食品的規模化生產作為我國生態農業產業化經營的重點發展領域;二是把生態農業產業化經營的配套技術體系、農村社會化服務體系和政策保障體系建設作為我國生態農業產業化經營的核心;三是從不同區域的實際出發，形成具有區域特色的生態農業產業化經營模式。
3中國生態農業產業化經營的配套技術體系
中國生態農業產業化經營配套技術體系的基本模式即形成以市場與科技信息獲取及分析決策技術產業化為龍頭、生產過程中的技術優化組合及高新技術的產業化為主體、動態監測評估與信息反饋技術產業化作后盾的中國生態農業產業化經營配套技術體系。
一是市場與科技信息獲取及分析、決策技術，要充分利用計算機網絡、電視、報刊等多種傳播媒介大量獲取有關生態農業方面的產品市場信息、科技發展信息等，并通過認真分析、去偽存真，得到有實用價值的信息，為生態農業產業化經營的科學決策提供充分依據。在生態農業產業化經營中要以市場與科技信息為基礎，并結合區域實際采用科學的決策技術和方法來制定決策方案。應積極引進“集出點子、想辦法和評估優選為一體”的可拓決策技術方法，其基本方法步驟為明確生態農業產業化經營的目的物元與條件物元;確定限制物元，建立矛盾物元系統;根據物元的可拓性，通過物元變換生成決策策略集;對生成的決策策略集進行評估優選，確定滿意的實施方案。
二是生產過程中的優化組合技術與高新技術，應把生態農業生產過程中的資源高效利用、提高轉化效率、改善生態環境、節約用水、高品質食物生產等方面的優化組合技術與高新技術作為研究、開發和推廣、應用的重點。主要抓好土壤培肥與作物平衡施肥技術、控釋肥料生產技術、沼氣及其發酵殘余物的綜合利用技術、蛆繃養殖與資源利用技術、食用菌生產與秸稈綜合利用技術、小流域綜合治理技術、污水凈化和綜合利用技術、旱作農業高效用水技術、蔬菜保護地生產與育種技術、綠色食品與有機食品生產綜合技術以及基因工程技術等。
三是動態監測評價與信息反饋技術，搞好生態農業產業化經營方案實施中的動態監測評價與信息反饋，是進一步調整實施方案的重要技術手段。要通過布設動態監測網點、調查訪問及計算機信息處理等環節形成生態農業產業化經營的動態監測與信息反饋技術體系。
4生態農業產業化經營模式與社會化服務體系建設
關鍵詞：“文化+”；生態農業；生態農業旅游；發展戰略
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年5月6日
一、引言
近年來，生態農業旅游作為生態農業與生態旅游交叉融合后的新產業，呈現出蓬勃向上的發展勢頭。生態農業旅游一方面滿足了人們對健康農產品的需求，另一方面成為民眾提供休閑放松的旅游方式。然而，很多生態農業產業園存在著景觀粗糙、游玩體驗差、服務不到位的現象。究其原因，很大程度上歸結于產業園過分追求經濟效益，而忽略了讓生態農業旅游可持續發展的文化內涵，缺少統一的規劃。
“文化+”是指文化更加自覺、主動地向經濟社會各領域的滲透，其核心是賦予事物活的文化內核、文化屬性、文化精神、文化活力、文化形態和文化價值，為事物植入文化的DNA。“+”就是加入、融入。在生態農業旅游發展過程中，引入文化元素，體現當地的風土人情和文化特色，給予生態農業旅游的精神內涵，這對引導生態農業旅游走可持續發展道路意義重大。
二、生態農業旅游產業中存在的問題
本文認為，生態農業旅游是以生態農業、自然景觀和農業文化為基礎，以生態旅游為主體，以滿足游客H近自然、休閑放松、感受農文化為目的的高級農業旅游形式。
目前，我國各地均涌現出一批較為成功的生態旅游項目，比較有名的有上海孫橋現代農業開發區、北京的錦繡大地、蘇州農林大世界、無錫馬山旅游農業科技示范園、江陰華西現代農業示范園等。然而，生態農業旅游的發展也暴露出了一些問題。
第一，園區規劃設計較為粗糙，城市化痕跡嚴重。很多園區只注重經濟效益、節約經濟成本，為了迎合城市居民的需求，建設大量娛樂設施，不考慮園區設計與當地風土人情的協調，不考慮園區景觀與自然風光和農業文化的匹配度。一方面園區服務設施等質量較差，粗制濫造，使游客體驗較差；另一方面園區內景觀風格不一，人工化、城市化的痕跡過重，使園區缺少了文化感和自然景觀的韻味，不利于生態農業旅游園區的健康發展。
第二，旅游方式單一，缺乏農業體驗式項目。目前，生態農業旅游項目主要是以參觀、游覽、采摘、垂釣為主，旅游方式單一，旅游產品也單調，大多都是一些未經加工或簡單加工的初級農產品，缺乏地方文化特色和生態農業特色。同時，單純以觀光為主的生態農業旅游，已經不能滿足大眾日益提高的旅游需求層次，體驗式消費越來越受到大眾的青睞。采摘之所以吸引人，原因就是增加了旅游者的體驗和經歷，增強了他們的心理感受，進而提高了對旅游產品的滿意度。農業體驗式項目可以通過觀光者的親力親為把諸如“體驗”、“經歷”等無形的心理感受變成可以銷售的經濟商品。而目前生態農業旅游園區在體驗式項目的開發上缺乏創新，難以滿足游客多樣的體驗需求。
第三，園區生態農業觀念落后。國內外農業旅游發展的經驗告訴我們，要想農業旅游有好的發展前景，必須高度重視和保護生態資源和環境。只有進行生態農業旅游的開發，才能實現可持續發展。大部分生態園在進行農業開發時，依靠傳統農業的形式，距離人們追求的有機食品和生態農業的形式還相去甚遠，更談不上科技農業和現代管理。因此，農業的確是實實在在的農業，人員也是實實在在的農民，但是生產形式卻不是人們所期望的生態農業。
第四，經營管理不完善，服務水平較低。生態農業旅游園區一般坐落在鄉村，由農民在原有的農業基礎上開發形成。一方面經營管理者缺乏科學的管理理論和培訓，管理經驗也較為匱乏，導致園區的管理非常混亂；另一方面園區內的員工服務意識淡薄，沒有經過系統的培訓，旅游管理人才更是缺乏。管理體系不完善，服務水平檔次較低，再加上城市游客的素質和要求較高，嚴重影響著生態園區對游客以及回頭客的吸引，很難把生態農業旅游做大做強。
第五，生態農業旅游發展缺乏政府監管和引導。目前，尚未有直接的管理部門對生態農業旅游進行管理和引導，各個園區項目雷同，可能并未納入當地整體的發展規劃中去，無法與當地的文化和整體規劃相匹配，存在東一榔頭西一棒槌的現象，市場的開發和經營行為得不到總體上的規范。
三、“文化+”視域下生態農業旅游發展對策
為了更好地促進生態農業旅游的可持續發展，為生態農業旅游注入文化因素，針對目前生態農業旅游園區在發展過程中存在的不足提出以下解決對策：
（一）園區在開發過程中應保留生態農業特色。生態農業是生態農業旅游的基礎，生態農業旅游園區在開發過程中應注意與傳統農業的區分，體現出生態農業特色，進行科技種植和現代農業管理，創新生態農業的生產模式，使之具有美觀性和觀賞性。同時，在開發過程中，不僅要減少農藥的使用，突出有機食品特色，還應開發園區循環系統和生態系統，充分利用園區內的資源，使養殖、種植、餐飲等形成科學的循環系統。
（二）增加農業體驗設計環節。生態農業旅游園區可以開發高品質、差異化的體驗設計環節，比如在目前生態園區提供采摘和垂釣的基礎上，開發“農耕園”，給游客以體會農耕文化的機會；利用園區內的農作物及瓜果蔬菜，建立榨油坊、面粉坊、豆腐坊等手工作坊，在滿足游客體會農業生產的樂趣和消費需求的同時，豐富旅游者的農業民俗知識；在餐飲方面，園區可以提供個性化的餐飲服務，利用游客采摘的蔬果進行加工，甚至提供游客自己做大廚的機會，讓游客體會“自己動手、豐衣足食”的樂趣。在園區開發的過程中，注重培育文化深、檔次高和功能完善的旅游服務，使游客獲得愉悅感受和享受休閑的同時，能夠獲取知識、體驗文化。通過打造有參與性和體驗性的產品和服務，建造有規模和特色的旅游度假勝地。
（三）完善基礎設施與配套設施，體現鄉村美的內涵。目前，很多生態農業旅游園區針地處偏僻，交通不便。這種情況，園區可提供接送服務，尤其是對旅游團體的活動，可提供車輛接送服務。園區在進行規劃和建設時，應注意保留鄉趣和田園風光，避免粗制濫造的城市加工品的出現，配套設施的風格和生態園區的定位應保持一致，整體園區的風格既要整潔又要符合鄉村文化的內涵，既要給游客以休閑放松的感官體驗，又要體現生態農業、循環農業、生態旅游的內涵，使得園區的各種設施折射出園區經營管理的理念。
（四）培養專業人才，提高員工素質。農民依然是生態農業的主體，是提供旅游服務的主體，培養一批會管理、懂技術、善經營的高級農業技工對提升生態農業旅游產品和服務是非常重要的。在對農民進行培訓時，要遵從市場法則和實際原則，讓農民獲得實際有效的科技知識、經營理念和人文禮儀等。
引進專業的旅游管理人才和生態農業科技人才，強化園區的經營管理，引進先進的經營理念，強化園區人員的生態意識、管理意識和服務意識。首先，要讓員工認識到保護資源環境，發展生態農業，促進人與自然、人與社會的和諧相處的重要作用，自覺做到鄉風文明和村容整潔；其次，園區管理者要主動開拓經營管理思路，學習先進的管理方法，提高自身開發有特色和有競爭力的旅游產品的能力；最后，針對生態農業旅游的導游員、講解員、服務員進行重點培訓，提高其業務基本技能和服務禮儀常識，使生態農業旅游服務質量水平有整體的提高。
（五）政府應加強對地方生態農業旅游的扶持力度，引導生態農業旅游健康發展。生態農業旅游的發展具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益，既可以提高當地的就業率，又可以吸引游客到當地消費旅游，擴大知名度和影響力。發展生態農業旅游不僅僅是經營管理者的責任，政府對其進行引導、指導，對提升園區的文化內涵和競爭力意義重大。一方面政府可以加大對園區建設的資金支持，鼓勵金融機構對園區的建設提供貸款；另一方面政府可以提供技術人員對園區的建設和發展進行義務指導，納入當地政府旅游路線中去，使園區的整體規劃和發展充滿當地的風土人情和文化特色，與本土文化相得益彰。
四、結論
生態農業旅游將農業、生態和旅游結合起來，利用田園景觀、農業生產活動、農村生態環境和農業生態經營模式，吸引游客前來觀賞、品嘗、習作、體驗、健身、科學考察、環保教育、度假、購物。加快發展和推廣生態農業旅游，對建設現代農業、促進農業產業結構轉型、提高農民收入具有重要的現實意義。園區經營管理者和政府在遵循市場機制的同時，應把生態農業旅游作為持續性、長久性的事業來做，用心規劃，合理建設，多考慮游客對文化層面的需求，最終實現現代高效生態農業和生態旅游的整合。
主要參考文獻：
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[2]趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態農業旅游發展研究[J].農業經濟，2014.
寒地黑土生態農業的發展現狀
1基礎狀況
寒地黑土是黑土的子概念，地理坐標125°－127°E，44°－49°N的黑土地區。黑土總土地面積為595.6萬hm2，其中黑龍江省有482.5萬hm2，占全國的80%以上，分布在松嫩平原，是我國重要的農業、林業、牧業基地。黑龍江省寒地黑土區屬溫帶大陸性季風氣候，全年平均氣溫為－5～5℃，無霜期3～4個月，年平均降水量300～700mm。黑龍江省農用地面積3950.2萬hm2，其中耕地1187.1萬hm2，占農用地的30%，人均耕地是全國平均水平的3倍左右;林地2440.3萬hm2，占61.8%，主要分布在大小興安嶺和長白山脈及完達山，森林面積、木材產量均居全國前列;牧草地222.4萬hm2，占5.6%，草質優良、營養價值高，松嫩草場是世界3大羊草地之一。黑土有機物質平均含量為30～100g•kg－1，特別有利于大豆、小麥、玉米、馬鈴薯、水稻等糧食作物以及甜菜、亞麻、烤煙等經濟作物生長。加之寒地的優良生態地理環境，產品具有天然、無污染、優質、營養、安全無公害、綠色和有機性。黑龍江依托寒地、黑土、森林、草場、濕地等優良生態優勢，實行地理標志產地認定與產品認證一體化推進，以生態經濟統領生產技術標準、產品標準和服務標準體系的發展模式。2011年糧食總產量4225萬t，創歷史新高，綠色食品認證個數1500個，綠色食品種植面積345萬hm2，保持全國第1位。
2優勢及問題
區位優勢。黑龍江省與內蒙古、俄羅斯接壤，是中國陸路通往歐洲大陸的重要通道;交通便利，鐵路、公路網發達，機場航線密集;水利資源豐富，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河5大水系。生態環境優勢。現有15個國家級生態示范區、4個國家級生態農業示范縣、14個省級生態示范區、8個省級生態農業縣、6個農墾總局生態農業示范農場。現有濕地面積867萬hm2，其中，天然濕地556萬hm2。資源優勢。耕地總面積和人均耕地面積居全國首位，且多為高有機質的黑土;森林覆蓋率43.6%，有云杉、冷杉、紅松、靈芝、五味子、龍膽等2100余種野生植物資源;棲息著東北虎、丹頂鶴、黑熊、馬鹿等476種野生動物。
黑龍江省雖然在生態農業建設方面取得了巨大成績，但還存在著整體經濟實力不強，產業結構調整頗有難度，自然地質災害頻發，農業人口素質不高;農業管理體制、運營機制滯后，農業文化、生態旅游發展不充分;農業環境監管力量薄弱，機構缺乏、執法手段落后，人員的業務素質不高等問題。即使是引以為豪的生態資源優勢，目前也面臨土地生產能力退化、林木資源持續減少、牧草“三化”程度加劇、濕地生態功能減弱、水污染問題嚴峻等問題。究其原因，法制建設的缺位才是根本。雖然黑龍江省制定了《黑龍江省綠色食品管理條例》《黑龍江省生態農業建設規劃綱要》等規范文件，初步改變了生態農業發展以政策、命令、紅頭文件或會議文件主導的形式，但目前仍然沒有一部專門性的生態農業發展與保護的地方性立法，仍然是以《農業法》《森林法》《土地管理法》等綜合性法律指導生態農業的建設。隨著生態農業經濟的進一步發展和法治觀念不斷深入，以綜合性法律保障生態農業發展的弊端越加顯現:法律規定過于原則，缺乏具體可行的措施和實施細則，缺乏對生態農業及黑龍江省發展特點的充分考慮和論證，忽視懲罰性及禁止性立法，輕視協調生態系統優化發展的立法。
寒地黑土生態農業法制建設的展望
1基于相關主體的生態法制農業
法律具有穩定性、程序性，可杜絕朝令夕改和曲解政策。通過嚴格立法從整體上加強對生態農業的引導、保護、扶持。首先要針對我國生態農業的特點和現狀從基本法層面上制定《生態農業法》，同時頒行細化生態農業基本法的單行法律法規，完善既有的法律和規范性規定，明確行政管理執法主體，完善農產品品質檢測機制，進行農業稅費改革，實施農業水土和生態環境保護，強化對環境污染的處罰，加強對生態環境的治理，實現農業可持續發展。結合黑龍江省黑土寒地的地理特征和農業資源分布狀況，利用生態系統多樣性的優勢，積極建立多種生態農業發展模式。制定地方性法規《黑龍江省生態農業條例》及其實施細則。有效貫徹落實國家農業政策，全面平衡農、林、牧、副、漁業發展。進一步調查黑龍江省土壤和水系現狀，建立污染監測體系。全省各級政府及其相關職能部門要積極加大對農業生態環境的投入，給予政策性傾斜，加強對農業生產各環節和各領域的直接和間接支持。加強財政資金轉移支付力度，投資農業運輸系統、電力、通信網絡、農業水利等農業基礎設施。采取包括財政、稅收、補貼等諸多舉措來引導發展生態農業。成立強有力的綜合調控部門，建立有效的信息支持和監控系統，加大農業執法力度，實現農業環境和產品科技含量的不斷提升。黑龍江省著力打造寒地黑土千社千品工程。通過深入實施寒地黑土工程，擴大專業合作社的覆蓋面，提高農民的組織化程度，不斷提高生態農業經濟的發展［3］。農民專業合作社。農業生產走合作與協同發展道路是現代化農業的必然選擇，也是農業抵御市場風險和自然災害的客觀要求。黑龍江省2010年為此專門出臺《黑龍江省農民專業合作社條例》，引導和扶持各種農民專業合作社的發展。當下法律研究重點應承認合作社的法人資格，鼓勵農民成立各種專業協會、農民股份合作企業等農民專業合作經濟組織，表達維權欲求。各級政府的農業、工商、財政、稅務、科技、金融管理等部門，通過財政、稅收、科技等扶持措施，促進農民專業合作社的發展。引導其申請認證有關寒地黑土地理標志農產品，注冊名優農產品商標，創建具有地方特色的農產品品牌，協調處理法律糾紛。生態區農業企業。加大涉農企業技術改造，改進落后的技術、工藝和設備，健全內部競爭機制。加強與社區、農民專業合作社、村民委員會等組織的合作。發揮企業的資源、技術、勞動力等生產要素優勢，與政府及其相關部門共建合作，促成寒地黑土農業物產集團、北大荒米業、九三糧油等國家級和省級農業產業化龍頭企業參與到農業基礎建設中來。現代農業要求農業勞動者掌握大量的知識和技能，有較高的現代文化、科技素質和經營管理知識［4］。要引導農民自覺不斷提升能力，培訓生產技能，參與綠色農業生產。針對黑龍江每年長達半年的冬寒期，大量青壯年農民去南方打工的情況，政府應直接加大對其引導和進行補貼，鼓勵利用這個時期參加培訓學習或發掘本地生態優勢，參與開展冬季生態農業旅游等，就地就業。高校和科研院所肩負先進技術的研發與推廣任務，在科技創新和現代新型農民的培養及對農業政策、理論、實踐的研究上，在加強產學研的有機結合上具有獨特的優勢。他們現在的迫切任務是為黑土農業特色產業的建設，培育、引進一批懂專業、善管理的復合型農業人才。
2基于品牌保護視角的生態法制農業
關鍵詞：生態農業;技術推廣;新型農業
為了滿足農業生產與綠色農業的要求，我國20世紀70年代開展了生態農業方面的工作，經過了幾十年的努力，效果顯著，在很多地區已經設置了工作試點，在實際的技術推廣中積累了大量工作經驗，但是由于資金、技術等方面的限制，工作中還存在著一定的弊端，需要國家和農業管理人員共同努力，使生態農業技術推廣工作得到不斷的優化和改善。
1現階段農業技術推廣中存在的問題
1.1缺乏技術推廣體系
我國農業技術更新的速度極快，但是農業技術推廣體系并沒有隨之進步，仍然延用傳統的技術推廣方式，由政府直接負責，將國家的農業技術部門作為工作的主體。這一體系應該具有健全的職能和功能，實現對技術、人力資源以及資金等方面的統一調配與管理，在技術方面，通過專家研究討論，選擇最具推廣前景的技術成果，然后開展實用技術的培訓工作。機構運轉中，農業技術的開發工作與推廣工作相脫節，導致不同系統、不同部門的協調工作不妥當，工作效果不好。很多基層農業技術推廣站的職能僅停留在銷售作物種子、地膜以及不同生產資料的階段，并沒有進行實質的技術研究與推廣，這些部門的服務工作基本沒有開展，導致生產方式與生產技術的嚴重滯后，制約了生態農業的新發展。
1.2技術推廣方式單一
現階段農業推廣然延用傳統的推廣方法，包括幾個方面的工作內容：實驗、示范、指導與咨詢等，通過這幾項工作，將農業新技術推廣到實際的農業生產中。但是這幾項工作并不能實現高效率、高質量的技術推廣，沒有考慮到環境保護與生態平衡方面的問題，對農業工作者以及土地的安全問題也沒有全面的考慮。單純的在農業生產前進行技術宣傳，并沒有將農業推廣貫穿于農業生產過程的始終，應該在農業生產的產前、生產中以及生產后期，做好技術宣傳與指導，避免由于工作的不全面、不合理而導致土壤質量下降、耕地衰竭、水資源大量浪費等現象發生。
1.3資金投入不足
生態農業和其他形式的農業相比較，主要區別是綜合效益最大，長遠效益明顯，很多農業生產單位只注重眼前的利益，并不做長遠考慮，關注程度最高的就是企業的經濟效益，所以，我國生態農業亟待國家大量注入資金，來支持科研以及推廣工作的大規模、有序開展。我國政府目前用于農業方面的資金投入總量本來就不多，具體分配到生態農業方面的資金就更有限了，在這樣的條件下，由于部門的管理問題，可能還存在著一些占用、挪用資金的現象，所以，能夠應用與生態農業技術推廣方面的資金數量根本不可能滿足正常工作運轉的需要。我國和其他國家相比，用于生態農業方面的資金數量占農業總資金投入的比例過低，世界平均水平為1%，而我國的比例為0.2%。可見，資金問題已經對生態農業推廣工作形成了嚴重的制約。
1.4人才數量不足
生態農業是一類新型的農業，只有對技術的合理應用，才能形成可持續發展的綠色農業，這方面工作對人員水平的要求很高，但是我國現階段專業性人才數量不足，學歷偏低，沒有足夠的機會接受再次培訓，限制了工作的開展。
2我國推廣生態農業技術的措施
2.1建立新型創新體系
要想實現農業生態系統的大范圍推廣，應該建立農業科技發展綱要，保證農業生產的現代化與科技化，使農民的收入增加。第一，構建創新結構體系，體系需要將企業作為創新工作的主體力量，從事主要的研究與實踐工作，將高校等科研單位作為工作的依托和保障，使不同單位之間相互配合、相互協作，實現有效的農業技術創新。第二，技術人員和農業工作人員在工作中有效的配合與協作，避免研究與實際耕種的嚴重脫節，理論無法與實際相連接。第三，健全保障體系。基于生態農業技術的生產特點，具有較差的保密性，國家應該建立并且在實踐中逐步完善關于這方面的保密制度，保證生態農業技術的私密性和知識產權，技術人員將新技術新方法及時申報專利，提高對技術的安全保護意識，同時促進生態技術能夠在我國不斷的優化和更新。
2.2建立生態農業技術推廣機構
我國地域廣大，由于距離較遠的地區自然環境和氣候條件差別較大，所以農業的種植條件也就有所不同，在進行生態農業的推廣當中，技術人員和管理人員需要意識到不同地區的差異性，充分考慮到地區的自然狀況，保證生態作物種植的合理性，包括：第一，對農民進行有針對性的培訓，使大家懂得如果利用生態規律，對土地資源進行高效、合理的利用，種植適合在當地種植的作物，同時，也要注重地區的生態平衡，不允許盲目種植；第二，建立信息的網絡平臺，農業工作者利用平臺，及時宣傳國家關于生態農業方面的政策和方針，并有針對性的進行生態農業專業知識的教學與指導，使農民通過平臺獲取大量的信息與資源，來指導農業生產。
2.3加大資金投入量
國家適當進行政策傾斜，鼓勵生態農業技術創新以及技術推廣，促進技術以及投資方的多元化發展，避免只顧眼前利益，盲目種植，需要從長遠的利益著眼，重視生態農業種植的長遠效益，這些都有賴于國家持續的支持和幫助，相關政府部門應該與農業生產部門多合作、多聯絡，通過多種渠道的投資來支持農業生產。
2.4提高技術人員的工作水平
設立農業生態科技研究機構以及農民培訓機構，對農業人員進行定期的培訓，提高農業人員的技術水平，做好員工的培訓，調動員工的工作積極性。制定合理的獎勵制度，對于在技術推廣工作中表現突出的員工以及在創新工作中取得重大成績的員工，給予物質獎勵，以此來調動員工的工作熱情。
綜上所述，作為一項新型農業，生態農業技術近些年得到了持續的發展，但是在技術推廣工作中，也受到了一些限制因素的影響，我國政府近些年對生態農業推廣工作的重視力度持續加大，在今后的技術推廣中，技術人員需要克服工作中存在的不利因素，將生態農業技術推廣工作貫穿于農業生產過程的始終，使推廣成效穩步提高。
參考文獻：
[1]田維舉，楊博.探析生態農業技術推廣和創新.北京農業，2012，（15）