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（一）檔案材料內容陳舊缺失，無法反映現代社會對人才素質的整體要求
隨著我國改革開放和人才社會化的不斷發展，計劃經濟時代的“單位人”逐漸被市場經濟時代的“社會人”所取代，以控制人員自由流動為主的嚴格僵化的人事檔案管理制度開始出現了松動。公立醫院編內人員的人事檔案管理雖然納入了傳統檔案管理體制，但由于管理不到位，在一定程度上造成了檔案材料嚴重缺失和不完整。同時，隨著公立醫院員流動人員的不斷增加，錄用醫務人員的手續也開始簡化，檔案審點僅局限于錄用人員的學歷、職稱等材料，其它材料常常不做嚴格要求。另外一些流入各地人才交流中心的流動人員的托管檔案材料也基本得不到及時補充和更新。因此，公立醫院部分人員的檔案材料無法完整地反映建檔人的真實情況，根據檔案材料內容難以對建檔人作出客觀的整體評價。在公立醫院人事檔案主要由相應級別的組織或人事部門管理，專業技術檔案由上級業務主管部門管理，傳統的人事檔案側重收集建檔人的個人經歷、政治狀況、工資職級、獎懲等情況，而許多記載醫務工作人員的工作業績、專業技術水平和學術研究等有關專業技術檔案材料，沒有完整地集合在建檔人的人事檔案案卷里。現代社會對人才的評價不能僅僅依據他的社會出生、家庭背景、工作經歷等客觀的歷史資料和簡單地現實表現記錄，更重視人才的品性、個性、技術特長、突出的業績等鮮活的真實的個體表現。由于傳統的人事檔案材料材料收集過于狹隘，憑借傳統人事檔案材料，同樣不能全面反映管理相對人的真實情況。
（二）“以檔管人”僵化管理模式，無法適應現代社會對人才社會化管理需要
由于受傳統管理思想的影響，我國公立醫院人事檔案管理至今仍沒有徹底走出“以檔管人”的傳統理念。“以檔管人”的人事檔案管理模式，使檔案管理相對人與醫院之間形成一定的人身依附關系，是醫院通過對檔案的管理權的控制來實現對內部人員自由流動控制的一種手段。計劃經濟時代公立醫院進人的主要方式是通過行政計劃性招工、招干、調動等途徑來實現，任何人員的進出都有嚴格的政策規定和相應的檔案記錄，并按照“檔隨人走”原則，對人事檔案管理相對人進行全程建檔和跟蹤管理。這種單一的檔案管理體制對人才的流動具有較大的制約作用，有利于醫院對內部人員的“終身制”管理。但隨著我國經濟社會的快速發展和國家人事政策調整，“終身制”人事管理模式已越來越不能適應社會發展需要，在公立醫院人才的自由流動普遍化后，“以檔管人”的人事檔案管理模式已退化成醫療衛生行業健康發展的阻力。因此，公立醫院不能以職工隊伍的穩定為由，扣留職工人事檔案，限制個人對工作單位的自由選擇。這種“以檔管人”人事管理模式，嚴重背離了國家人才自由流動的政策，不利于全社會人力資源的合理配置和整體開發利用，并在一定程度上影響到了各類醫療衛生人才工作的積極性和創造性，影響到醫療衛生行業正常發展，無法實現現代社會對人才社會化管理的需要，最終影響到公立醫院對各類人才的合理需求和醫院的正常發展。
（三）“分散多頭”的無序管理狀態，制約了人事檔案管理機制的創新和發展
建立在“終身制”人事管理體制基礎上的嚴格的檔案管理模式，是我國計劃經濟時代最具有時代特色的人事管理制度之一，是公立醫院人員穩固的制度基礎，有利于保持人事檔案的完整性，并便于通過人事檔案的查閱歷史地、全面地了解建檔人有關情況。但隨著超常穩定的人事管理體制被打破后，公立醫院出現了大量醫院自行招聘和引進的編外人員，人事檔案管理的難度增大了，單一的人事檔案管理方式不能適應對不同性質人群管理的需要，多樣的人事檔案管理方式也應運出現。根據目前的人事檔案管理政策，公立醫院正式編制人員仍列入傳統人事檔案管理體系，管理相對規范，但編外人員（非正式編制人員）人事檔案的管理由于缺少應有的政策指導，存放方式各種各樣，管理很不規范。檔案材料得不到及時地補充、整理和確認。人事檔案管理權沒有得到應有地維護，管理權被非法分散，人事檔案出現了“分散多頭”狀態。人事檔案陷入無序管理狀態后，不但產生了一定數量的“棄檔”或“死檔”，而且由于人事檔案的對象僅局限于大中專畢業生和行政事業單位辭職人員，大量的未納入傳統人事檔案管理體系的其他人員，卻不能進入政府主辦的人事檔案體系，許多人的人事檔案管理無變成了無著落。因此，制定各類人員人事檔案管理規范，建立全社會統一的人事檔案管理體系，是創新和發展人事檔案管理機制基礎性工程。
（四）檔案管理專業化建設落后，無法適應信息化和數據化管理時代的需要
人事檔案管理人員是開展檔案管理工作的實施者和策劃者，其個人專業素質和綜合素質的高低將直接影響到管理質量。然而，目前許多公立醫院沒有專門的管理部門和專職管理人員，人事檔案管理大部分掛靠人事部門。檔案管理工作人員常常由人事部門工作人員兼職管理，有的雖設立了專職管理人員，但多為半路出家，未曾接受系統專業知識教育和培訓，其專業素質嚴重先天不足。同時，部分綜合素質強的管理人才,常常選擇離開人事檔案管理崗位，從事其他管理工作，人員變動不居，相應管理人員在有限的工作時間內，難以積累必要的工作經驗。因此，部分公立醫院的人事檔案管理僅屬于一種簡單經驗性管理，使得我國部分公立醫院人事檔案管理工作，難以同其它各項工作協同發展，專業隊伍建設嚴重滯后于公立醫院現代化建設的需要。隨著醫療衛生事業的不斷發展，社會對醫療衛生人才的要求越來越高，同時醫療衛生行業的人才的成長過程，相對于許多行業而言，培養周期長，其知識更新快和經驗的積累緩慢，因此，對醫療衛生人才的評價難以憑借簡單地人事檔案材料做出科學的結論，醫療衛生人才的人事檔案材料，必須按照建檔要求不斷予以充實和豐富，增加應有的信息含量，從而發揮醫療衛生人才人事檔案在人才評價和推介方面應有的作用。人事檔案材料信息的不斷增加，傳統的手工處理方法難以信任繁雜的資料處理工作，人事檔案管理必須借助于現代信息技術和數據化管理平臺，提高人事檔案資料收集、整理和處理能力，提高工作效率。但我國大部分公立醫院信息化建設和數據化管理近幾年才剛剛起步，人事檔案資料的管理仍主要依靠手工操作方式來完成，傳統的操作和處理方式難以滿足大數據時代需要。
二、推進和完善公立醫院人事管理改革的主要對策
要想全面落實人事檔案管理工作，提高管理質量，醫院必須要重視該項工作的重要性，走出傳統管理模式和認識的誤區，實現管理模式的轉型發展，以現代管理理念為指導思想，逐步建立起完整的人事檔案管理程序，進而提高醫院檔案管理質量，推動醫院健康、可持續發展發展。以下從當前醫院人事檔案管理實際出發，立足問題，分析改進管理工作的可行性策略：
（一）規范建檔內容，將主要技術檔案材料納入人事檔案內容，不斷完善檔案內容
加強公立醫院人事檔案建檔規范，應按照公立醫院不同人員類別，進行分類規范。正式編制人員，就目前而言，是公立醫院人員最主要組成部分和醫院發展的核心力量，人員異動較少，相對較為穩定。這類人員的人事檔案管理，應參照國家干部人事檔案管理的要求，規范建檔，同時，維護原始檔案材料的統一性、連續性和完整性。在檔案材料的整理過程中，應及時發現和補充缺失的檔案材料，適時擴大檔案材料收集范圍，將能反映建檔人品性、個性、技術特長和突出業績的原始性材料，特別是，能反映建檔人業務能力的技術性檔案材料納入收集和整理范圍。同時，公立醫院應重視編內外進出人員的人事檔案管理，不能因這部分人退出了或暫時無法納入傳統人事檔案管理體系，而不予以重視。在人才自由流動的社會大環境下，公立醫院應擺正心態，按照國家人才政策要求，做好辭職人員的人事檔案材料的歸檔、整理和交接工作。公立醫院在招聘人員和引進各類人才時，首先應通過正常途徑調閱相關人員人事檔案，依靠現有的檔案材料內容，對其作出相對客觀的總體評價，為醫院人事決策提供科學依據，進院后，再按照政策要求和建檔規范，對相應人員人事檔案材料進行查漏補缺，完善檔案材料內容。有檔案管理權的，還要做好相應人員的人事檔案后續管理，沒有檔案管理權的，可委托中介機構進行檔案托管。在檔案托管期間，應加強同托管機構的聯系和溝通，及時將檔案管理相對人的新成檔案材料移交托管機構入檔。規范人事檔案建檔內容，是不斷完善公立醫院人事檔案管理的基礎和前提，人事檔案管理人員應采取科學細致的工作態度，按照人事檔案管理規范要求，做好人事檔案材料的收集、補充、甑別和整理工作，并適時創造性的將能反映建檔人技術能力等鮮活的真實的個性化檔案材料，納入人事檔案材料的收集和整理范圍，不斷完善建檔內容。
（二）按照內外有別的要求，人檔適度分離的原則，建立并行統一的社會化管理體系
目前公立醫院人事檔案管理是一種內外有別的管理體制，編內人員的人事檔案由具有人事檔案管理權的相應行政級別的組織或人事部門，參照干部人事檔案管理要求，實行集中統一、分級管理。縣（區）及以上（含縣）單位按照人事檔案管理權限，設置檔案處、科、室等機構集中統一管理干部人事檔案；縣（區）以下單位的人事檔案實行由縣（區）組織部集中管理，或由縣（區）組織部、縣（區）人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其人事檔案由上一級單位管理。公立醫院編外人員的檔案管理主要由具有人事檔案管理權的所在單位或由所在單位委托政府主辦的人才交流中心進行管理。但本人認為，公立醫院編外人員的人事檔案管理應統一歸口到政府主辦的人才交流集中管理，這樣既可以發揮集中管理的優勢，又可以防止個別公立醫院以各種理由非法扣留人事檔案，保證醫療衛生人才的合理正常的自由流動。從而有利于培育同傳統認識檔案管理體系并行不勃、相互補充的社會化管理體系。當公立醫院編內人員因某種原因，需要改變工作環境，放棄在體制內工作時，其人事檔案管理可以通過一定程序及時由傳統管理體系轉入政府主辦的人才交流中心人事檔案管理體系；反之亦然。除了公立醫院編外人員的人事檔案交由人才交流中心管理外，其它性質的非公立醫院編制人員，特別是，暫時沒有工作單位的流動人員，其人事檔案更應納入人才交流中心管理。由于大部分人才交流中心至今并沒有足夠重視委托人員的人事檔案管理，制度很不健全，沒有按照人事檔案管理的要求，進行檔案材料的收集、整理、建檔和審核，將工作簡化為工齡認定和工資審核，甚至個別人才交流中心僅把檔案托管作為創收的門路，行為地異化了檔案托管的社會職責。因此，政府主管部門應重拳出擊，嚴肅處理各種不作為行為，規范人事檔案的托管。同時，傳統人事檔案管理體系和人事檔案托管體系應并行不勃，加強業務溝通管理，按照相關要求，及時做好檔案進出人員檔案的移交和后續管理工作。
（三）提高管理人員素質，運用現代科技手段，創建人事檔案信息化數據化管理平臺
關鍵詞：公立醫院 人事檔案 創新
人事檔案指的是現在及過去的各類事件直接產生的對個人具有保存價值的物體，具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式，可以詳細再現個人的發展與經歷。一套科學的檔案管理系統對于公立醫院的人才管理具有重要意義，但是目前大部分公立醫院仍然保持著傳統人事檔案管理模式的使用習慣，這已經難以滿足現代社會對于公立醫院人事管理的要求了。
一、公立醫院人事檔案管理的現狀
（一）檔案內容陳舊
隨著我國改革開放及人才化社會的不斷進步與深化，計劃經濟時代中典型的“單位人”慢慢被市場經濟時代中的“社會人”所代替，以預防員工自由流動為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫院中編內員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統檔案管理系統中，但其管理并不到位，很大程度上引起了檔案材料的流失，降低了完整性。與此同時，隨著公立醫院人員流動性的與日俱增，其醫務人員的聘用流程也逐漸被簡化，對其檔案審核的重點僅僅放在人員學歷及職稱等方面，對于其他檔案內容并不嚴格要求。因此，公立醫院中使用的傳統人事檔案管理方式并不能完全反應員工的真實情況，人事部門也無法根據檔案內容對員工做出客觀的評價。
（二）人事檔案管理混亂
以“終身制”為核心思想的傳統人事檔案管理模式，是我國計劃經濟時代中最具特色的人事管理管理方式之一，是提高公立醫院人員穩定性的保障制度，并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后，公立醫院逐漸出現了大批編外人員，人事管理的難度也日益增加，傳統的人事檔案管理模式已經不能滿足復雜的人群管理需要，各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下，正當的人事檔案管理權并沒有得到有效地維護，其管理權也被非法分散，人事檔案管理陷入了混亂局面。
（三）人事檔案管理缺乏專業性，無法滿足信息化發展要求
人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導者及操作者，其個人專業素質及素養都會直接對人事檔案管理工作的質量造成影響。然而目前在大部分公立醫院中，大部分醫院并沒有針對人事檔案管理崗位設置專門的人員，大部分都是由人事部門進行兼任。有些公立醫院雖然設置了專門的崗位用于進行人事檔案管理，但其管理人員往往是從其他部門調配過來的，并沒有接受過任何專業系統的培訓，嚴重影響了其專業性。與此同時，一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質較高的人員，通常會認為該崗位發展前景較小，從而選擇其他崗位，人員流動較大，管理人員在短時間內很難積累到相關工作經驗，對人事檔案管理工作也造成了一定影響。
二、完善公立醫院人事管理創新與發展的對策
（一）規范建檔制度，完善檔案內容
強化公立醫院人事檔案的規范性，應根據公立醫院不同人員類型來進行分類管理。對于公立醫院來說，編內人員是目前最核心且最主要的群體，其穩定性較高，流動性較低。在對這類人員進行人事檔案管理時，應按照國家干部人事檔案管理的要求來進行規范操作，并確保原始檔案材料的完整性及一致性，避免遺漏現象的發生。在對檔案材料進行管理的過程中，一旦發現缺失的檔案材料應及時想補充，擴大檔案材料的覆蓋領域，將所有能夠反應員工經歷、個性、特長及經驗的原始材料進行存檔。當然，公立醫院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作，在人才自由流動的大環境中，公立醫院應將自身位置擺正，嚴格按照國家人才管理的要求，對于已辭職人員的檔案進歸檔、管理及交接。公立醫院在招聘大量人才的同時，首先應使用正確的渠道來查找到該人員的人事檔案信息，并根據檔案中的具體內容對該人員作出客觀評價，為醫院的人事決策提供合理的依據。成功聘用之后，人事檔案管理人員應繼續按照相關規定，對該人員檔案材料缺失部分進行補充，完善內容。在檔案托管過程中，應和托管機構保持聯系，確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時開展。
（二）建立統一的社會化人事檔案管理體系
現階段我國公立醫院所使用的人事檔案管理模式沿用了內外有別的管理體系，編內人員對應的人事檔案是由具備人事檔案管理特權的行政組織或者人事單位，按照國家規定的干部人事檔案管理要求，進行統一、集中的分類管理。縣 （區） 及以上 （含縣） 單位根據規定的人事檔案管理權限，分別設立檔案處、科、室等行政機構對編內人員的檔案實施統一化管理；縣 （區） 以下單位的人事檔案工作是由縣 （區）組織集中化管理，若不具有檔案報關權利或檔案較少的單位，其人事檔案都是由上級單位進行統一管理的。公立醫院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機構或人才交流中心來進行報關的。但筆者認為公立醫院編外人員的人事檔案應統一交由當地人才交流中心進行保管及歸檔，這種管理方式既可以充分發揮集中管理這一制度的優勢，有可有效預防個別公立醫院通過各種非法手段扣留編外人員人事檔案，確保醫療人才人事檔案的自由流動。當公立醫院編內人員由于某些個人原因需要放棄編內工作時，其人事檔案可以通過一定的流程轉入人才交流中心。
參考文獻：
[1]楊美玲.醫院人事檔案管理存在的問題和解決對策[J].山西醫藥雜志，2014
[2]唐梅.現代化中醫院人事檔案管理的構想[J].重慶醫學，2013
關鍵詞：醫院；人事檔案管理；管理制度
醫院人事檔案管理是一項非常重要的信息資源管理工作，它是醫院職工個人經歷和社會實踐的重要記錄，是其業務能力、工作表現、實戰業績等的重要反應，也是重要的人事信息資源。重視和加強醫院人事檔案管理工作，充分發揮人事檔案的資源優勢，是促進醫院人事制度改革，合理有效配置醫院人力資源，推動衛生事業發展的重要舉措。
一、醫院人事檔案的特點
（一）全面性。人事檔案是記錄員工個人成長、思想發展的歷史，能展現員工家庭情況、專業情況、個人自然情況等各個方面內容。
（二）現實性。人事檔案是正確使用人才、合理解決工資等問題的一個重要依據，是直接為現實工作服務的。
（三）真實性。人事檔案必須做到整體內容完整齊全，個體材料客觀真實。
（四）動態性。人事檔案隨著當事人人生道路的延伸不斷形成新信息材料。
（五）流動性。人事檔案必須堅持“檔隨人走”。
（六）機密性。人事檔案的內容涉及個人功、過等諸多方面情況，任何人不得泄露和私自保存人事檔案材料，不能向社會無條件地提供服務。
二、醫院人事檔案管理的現狀
醫院人事檔案管理是一項復雜的系統工程，要加強管理，就必須充分認識到醫院目前人事檔案管理的現狀，并從實際出發，科學合理地進行人事檔案管理。
（一）人事檔案管理制度相對落后。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫院人才流動頻繁，選拔和使用人才的手續不斷簡化，但由于人事檔案管理“終身”制，人事檔案管理制度未能得到及時補充和修正，原有的人事檔案管理制度與新的人事管理要求有較大差距，一定程度上阻礙了人才的流動，制約了人事檔案管理的發展。
（二）人事檔案管理方式和手段相對落后。人事檔案管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作，人事檔案材料需要專人管理，單獨存放。但大多醫院目前沒有專門的人事檔案室，也沒有專門的檔案管理人員，在管理方式上欠規范。在管理手段上，基本采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
三、醫院人事檔案管理的對策
（一）增強對人事檔案管理目的和意義的認識。醫院人事檔案管理應該以充分開發和利用人力資源信息為基礎，轉化為醫院的經濟效益。通過檔案深層次的開發，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的_發，人事信息的共享都能為醫院的經濟發展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識，主動開發人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室，為臨床、教學和科研工作服務。
（二）建立和完善人事檔案管理制度。實行人事檔案的社會化管理，制定《醫院人事檔案管理辦法》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
（三）加強人事檔案管理，有效利用人力資源。人事檔案真實地記載和反映著一個人的經歷、能力和品德，是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據。因此，加強干部人事檔案管理，實行開放式管理模式，才能更有效利用人才資源，為各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫療部門人才結構調配方面發揮重要作用。
一是建立衛生技術人員業務檔案。建立衛生技術人員檔案，為專業技術人員提供有效的服務，為醫院管理提供準確及時的信息，對專業技術人員在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。
二是實行人事檔案，促進人事檔案的社會化。人事檔案是在當前市場經濟體制建立過程中出現的新事物，是在社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式，是與我國市場經濟體系完善相適應、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進單位人事管理的社會化、專業化、規范化，人事檔案社會化開放式管理模式將成為一種通用的管理模式，將人事檔案托管給人才交流中心，促進了人事檔案規范化、社會化、現代化和網絡化管理。
三是建立以人力資源信息為基礎的醫院信息管理。建立有效的人力資源信息系統是實施醫院信息化管理系統的基礎，是實現醫院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準確可靠的基礎，是有效服務的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達到一方收集，多方共享。
以人事檔案信息系統為中心，建立計算機網絡分系統，通過人事信息系統，完善財務工資系統，人事上的工資變動可以直接通過網絡系統傳發給財務科發放，醫療保健系統可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統也可以直接從人事信息系統中收益，如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。
（四）提高檔案管理人員的素質。新形式下要提高檔案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業技術水平，培養具有“創造型、復合型、協作型”多素質人才。
（五）增強人事檔案管理的現代化手段。加大資金投人，引進現代化技術和設備實現檔案現代化管理。提高檔案管理硬件設備檔次，設置專門的人事檔案室；引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統，實現人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫院在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫院的可持續發展奠定堅實的基礎。
四、結語
人事檔案是醫院考察和了解人才的重要手段，是醫院能否科學用人的重要依據，對于醫院人才的開發具有至關重要的意義。因此，通過對醫院人事檔案現有問題的分析，提出相應的改革措施，實現醫院人事檔案管理的科學化、規范化、現代化，對開發醫院人力資源，促進醫院的發展具有十分重要的作用。
參考文獻：
[1]張洪江.醫院人力資源檔案管理的科學化與規范化[J].河北職大學報，2009，17（2）.
（一）人事檔案管理體制比較之后，不符合新形勢下的需求目前的人事檔案管理機制主要依據管理者的權限及其隸屬關系來管理，對組織人事管理工作可以起到重要的作用，但現在是屬于科技新時代，人員流動速度快且量大，人員關系時常變動，檔案管理經常出現新狀況，讓人應接不暇。其一是檔案管理的關系混亂，比如某些企業單位的部分員工檔案在人事部，但有些卻在人才交流中心，還有的在勞保部門或社保部門等，其主體混亂不清，管理有難度。其二，檔案時有脫節，一些企業單位檔案管理意識不強，經常出現人檔分離，也有出現“死”檔、棄檔或無檔的狀況，導致某些員工檔案最后無蹤可查。其三，管理力度不夠，常有盲區。有些企業單位在招聘時，私自存貯收受應聘員工檔案，一些流動人員和工作還沒有著落的畢業生以及退伍軍人，被截留檔案也時有發生的，造成管理的盲區。
（二）人事檔案管理人員技能和素質有待加強首先，員工的思想觀念跟不上時代的步伐，有些傳統守舊。有些員工一直沿用以前的管理方式，埋頭苦干，整天插在繁瑣的日常事物中，對思考和變革人事檔案管理工作從來都是漠不關心，對新出現的狀況或問題無從下手，或置之不理，沒有積極進取和創新的精神。其次，員工的技能水平比較低，現代化的人事檔案管理要求人員具有較高的文化水平，掌握專業的管理知識和科學技能，比如計算機技能。還有平時缺乏系統的技能培訓，經常會犯一些低級的錯誤。最后員工的工作熱情度不高，檔案管理工作是一件非常復雜而且瑣碎的工作，這要求檔案工作者有很強的的工作信念和無私奉獻的精神。
（三）人事檔案服務水平低人事檔案的資料是非常多，而且可以隨時增加，而檔案管理工作者又相對比較少，有時不能及時收集檔案資料，又不經常整理，造成檔案信息滯后，無法為企業單位領導管理者提供及時又全面的信息。而且管理層面比較單一，僅為各單位政工的干部和人事部門。還有檔案服務的路徑比較單一，現在是信息時代，雖然人事檔案管理有逐步加入計算機手段，但是多數只有錄入中、高級人員的信息，總之信息的不全面、不準確，最終還要通過紙質版查詢，從而影響工作效率。
二、人事檔案管理工作的建議和策略
人事檔案管理是一項具有政策性和業務性的工作，而且他要求比較高的保密性，可以促進人事資源的開發與利用，同時還能為和諧社會的發展起到推動作用。所以，提高人事檔案管理工作的效率，要與時俱進、解放思想和開拓進取，通過強有力的措施改革，加強和完善管理制度和工作細則，從信息化和科技化上改進人事檔案管理工作，為企事業單位提供良好的、全面的人事管理信息。
（一）建立區域性人事檔案管理中心
區域性檔案管理中心，就是指企事業單位和黨政機關的全體工作人員的人事檔案管理中心，要利用現代化的手段管理人事檔案并作合理的開發利用，才能更好的為企事業單位服務。比如在水利管理這方面，整體上全國的水利人事檔案管理是一個龐大的中心系統，其中包括許多的子系統，而子系統直接連著省市縣的人事管理中心，這樣可以方便人事檔案的控制和管理，可行性高，而操作上主要是由員工所在的企事業單位或者托管中心來完善新材料，按期繳納保管費用。人事檔案管理中心經過一系列系統的保管、更新、利用開發等方式發揮其職能，實現服務社會和促進人才資源整合的作用。
（二）加強和完善檔案內容制度
人事檔案管理要從人力資源的管理和開發利用方面出發，客觀記錄員工業務水平、技術能力、業績、誠信度等方面，特別要凸顯個人的能力，加強認識檔案信息的使用價值。因此，各企事業單位要從這些方面入手，充分完善內部人員的檔案資料，而且能夠及時的更新完善，確保檔案資料與時俱進。
（三）考核評估人事檔案管理工作
根據企事業內部檔案工作管理體系，創建符合市場需求的人事檔案管理工作的評估體系，逐漸形成公平、公開、公正的人才競爭機制，可以為企事業單位的人力資源開發利用帶來客觀的經濟效益。其中可以分為三個方面，其一是建立主管部門的評估制度，主管人事檔案的各個組織有責任對企事業人事檔案進行監督和管理，可通過定期評估考核的方式來執行。其二，建立中介機構的測評章程，從長遠來考慮，人事檔案測評將會起到舉足輕重的作用，這與人事檔案管理的現代化和市場化是相呼應的。其三，建立個人的監督制度，將相同的檔案資料交予檔案管理部門和檔案當事人共同審核鑒定，并且將持有異議的部分進行重新審核，確保對個人和組織雙方的負責。
（四）加強檔案管理工作隊伍的建設，提高人員素質
管理工作者是人事檔案的直接管理者，其隊伍的工作效率將影響到人事檔案管理的成效，所以需要加強隊伍建設，提高人員的綜合素質。一方面要完善檔案管理人員隊伍，調動有責任心、專業的人員負責具體工作，落實管理人員的薪酬待遇，保證隊伍的專業性和穩定性。另一方面，加強對管理工作者的培訓，企事業單位要根據計劃有理有據的定期對員工進行培訓，開展一些相關的講座，或者選拔一些員工到學校或一些比較先進的單位學習，從而提高員工的各項業務水平，同時建立獎罰機制，實行量化考核，可以充分激發管理人員的工作能動性和創造性。由此才能保證員工有條理地、有效率地完成人事檔案管理工作。
三、結語
論文摘要：在我國社會實現由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,人才的流動已經成為一種客觀的事實,,但是在傳統人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發,從人才強國的戰略高度,提出了相應的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發展歷程，對了解歷史、查考現實、總結經驗教訓、制定政策規劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學校、單位、企業，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強
傳統人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規定。這一規定源自干部人事檔案制度，并應用到其他人事檔案規定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統管理方式控制下，“以檔謀私”現象屢屢出現。欲從行政部門、國有企事業單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質檔案”現象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業辦理調轉、報考公務員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領導崗位;也有單位個別領導通過檔案打擊報復，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現象的屢屢出現,使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰。由于傳統的人事檔案管理無法適應我國經濟的高速發展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經濟進程中呈現“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現在這一轉軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據不完全統計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業，檔案現在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務中心檔案托管費，且未作補交的打算。調查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業發展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關、事業單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業，不關心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應的是許多非公企業在招聘員工時也并不關心人事檔案。企業經理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調查表明，不關心員工人事檔案的企業占了調查總數的80%。在政府機關或國有企事業單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的。”如今，企業必須在市場上尋找最優秀的人才，以應對激烈的競爭。但現有的人事檔案，在很大程度上已經不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態。目前，眾多跨國公司、民營企業、上市公司越來越多地轉向去做人才的背景調查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發現或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現在有著更多不同的形式:有的企業是建立在人事信息管理系統之中，有的企業干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經濟的發展和各種所有制市場參與者的大量涌現，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小，但關系到千百萬勞動者的切身利益，關系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關系到依法治國和人才強國戰略的具體實施。由于傳統體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務機構、職業介紹機構帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質
在組織人事部門成立人才交流機構之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統一管理的，在性質上屬于公共服務，而且帶有很強的政治性。出于深化機構改革和機關轉變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務機構后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務性工作委托或授權給人才交流服務機構負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務性質。所以應當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務的性質，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務體系和人才流動社會化服務體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任，不管公共部門或三資、民營企業都應在法律規定的制度和原則下享有人事檔案的管理權。為保障流動人員權益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應以單位為中心建立，主要用于企業日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調動。個人到新的單位供職服務，則新的服務單位應重新為其建立檔案。個人離職后原單位應在若干年內保留其人事檔案。
個人求職或服務的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權，原單位應無償提供。非經個人授權，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發揮好人事檔案管理工作服務作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容。比如《人事檔案管理暫行規定》第七條明確:“人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。”為了適應服務人事工作的需要,《規定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內容。”這些服務內容是今后人事檔案管理的很重要內容,也是發揮檔案作用，促進經濟發展的有效途徑。超級秘書網
(四)執行“收支兩條線”
為了保證規定落到實處，應當收取少量服務費，必須嚴格執行物價部門批準的標準，并接受群眾監督。但是要堅決執行“收支兩條線”，收取的服務費要如數上繳政府財政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業費的管理措施，對企業則無法執行，這也從另一個側面說明了企業是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務變成了企業行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權利得到保障，才能解除就業者的后顧之憂，讓人們安居樂業，使現有制度的既得利益者在公共平臺上實現共贏，促進社會主義和諧社會建設。
參考文獻
[1]胡偉.淺談人事檔案的特點和作用[J].科技，2004,(10).
[2]孫鵬.人事檔案如何更好地發揮作用[J].中國科技信息，2005,(06).
人檔分離，即人事檔案管理單位出現了有檔無人或有人無檔的現象。這種現象的產生，在人事檔案管理過程中成為一個明顯的問題。近幾年，社會經濟快速發展，人才競爭日益激烈。每個單位都想引進高新技術人才，導致人才的流動越來越頻繁。許多人才頻繁調單位，走向高新企業。單位為了發展，不惜代價引進高職稱、高學歷、高層次的人才，并出臺特殊政策引進人才，可以不要人事關系和人事檔案，只要人過去就行，從而造成現單位有人無檔，原單位有檔無人的人檔分離現象。
二、人檔分離的影響
人檔分離是人事檔案管理工作面臨的重要問題，隨著這一現象越來越多，勢必影響人事檔案管理工作的正常秩序。使就業單位不能及時查閱人事檔案，造成管人與管檔相脫節，使檔案不能很好地為干部人事工作服務，同時也失去了檔案存在的價值和意義。
三、人檔分離條件下，采取的政策
面對人檔分離現象，我們必須采取相關政策，完善人事檔案管理體系，加強對檔案的管理工作。同時轉變人們傳統的檔案理念，隨著社會的發展，人才流動是一種趨勢，相關單位無法阻礙檔案的轉移，不得不為人才流動創造條件。
（一）加大檔案投資力度，適當提高檔案員的待遇。人事單位管理者要充分認識到檔案工作對企業發展的重要意義，加大檔案硬件設施和工作軟件的投入，有效開展檔案工作。要認識到檔案員在檔案工作中的重要性，通過開展各種方式的培訓，提升檔案員的綜合素質。制定管理檔案的規章制度，使檔案管理工作規范化。
（二）加強檔案網絡化管理，應對人檔分離現象。要逐步運用新手段管理檔案，通過開發管理軟件，對檔案信息實行維護和動態化管理；建立電子檔案，不僅可以防止紙質檔案的丟失，還可以方便查閱，使檔案的利用價值不斷提升。
（三）用IC卡形式實現對檔案的管理，解決人檔分離現象。檔案的電子化將普遍應用，它以IC卡形式實現對檔案的管理。個人的基本資料儲存在IC卡里，個人可以持有，當轉單位時，馬上可以輸進電腦。如果企業想查詢個人的相關資料，只要通過網絡就可以了解一切。目前，國家檔案局開通了相關網站，以實現全國各地檔案網站聯網，方便查詢各界人士的檔案信息。這種信息化的管理方式很有好處：一方面是安全，傳統紙質檔案容易擱置、遺失或出錯。另一方面是方便，任何單位需要時都可查閱，更方便及時，這樣有效地避免了人檔分離現象，人事檔案的利用價值大大提升了，就不會有人輕易放棄自己的檔案了。
四、人檔分離時規范流動人員的檔案管理
加強對流動人口的檔案管理工作，對貫徹國家人才政策，實現人才合理流動有重要意義。加強對流動人員人事檔案管理工作，并制定相關的法律法規，既可以保障流動人口和用人單位的合法權益，又可以實現用人單位對流動人員的有效管理。要抓緊完善和建立流動人員人事檔案的管理責任和審核制度。對每一份檔案的進出，都要明確審核管理的程序、內容和責任人，建立檔案登記制度。有效地對流動人員人事檔案進行管理，使之走向科學化、正規化。
五、轉變觀念，正當的人才流動應予以支持
隨著改革開放的不斷深入，經濟高速發展，部分高科技人才主動放棄公職，向經濟發達的地區涌進，流向高薪聘請單位，在這種新形勢下，我們應該支持這種合理正當的人才流動，原單位負責人應當接受這種新生事物，支持人事檔案的轉移，使檔案隨著人才的流動而轉移。不要人為地制造障礙。相關人事檔案管理人員要轉變傳統的人事調動觀念，支持流動人員轉移檔案，做到人走檔走，使檔案轉遞與人才流動同步進行，從根本上改變人檔分離現象。
六、流動人員應重視自己的檔案，使之及時合理歸位
流動人員要重視自己的檔案，落實了工作單位以后，要把原單位的檔案帶走，使之合理歸位，如果在具有人事管理權的單位工作，應主動聯系原單位將檔案轉遞到新單位；如果新單位不具備人事管理權，則應將人事檔案托管到新單位所在地的人才交流中心，以便招聘企業查看。
對沒有落實工作單位的畢業生的檔案管理工作，要具體分析，因情況而定。如果沒有申請待業，把人事檔案回轉到生源所在地的人事部門。在規定的時間內，這類畢業生應及時到當地人事部門報到，辦理人事檔案轉移的相關手續，以便企業查閱招聘，避免日后給自己帶來麻煩。此外，按照國家相關部門的規定，在畢業離校前仍?]有落實工作單位的應屆畢業生，可申請延長擇業期，和學校簽訂相關的協議，檔案在學校可以保留兩年。
七、總結
【關鍵詞】醫院;人事檔案管理:信息管理
1人事檔案管理的現狀
人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的，其真實性、可靠性由該組織的領導及其人事管理部門負責。由于人事檔案本身不能直接帶來經濟效益，所以醫院領導對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質的重要措施，是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據。
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發展，人才流動，醫療衛生單位選拔和使用人才的手續不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補充和修正，阻礙了人才的流動。2000年，我院引進了數位高級專業技術人才，在整理人事檔案時，發現有兩名國外留學博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理了人事，但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數多，資料復雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業人員管理。在檔案管理手段上，因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
2醫院人事檔案管理的設想
隨著醫院規模的不斷擴大，分院和經濟實體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫院帶來了人事眾多、管理多元化的特點，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫院人力資源管理系統就體現了醫院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強對人事檔案管理目的和意義的認識醫院
人事檔案管理應該以充分開發和利用人力資源信息為基礎，轉化醫院的經濟效益。通過檔案深層次的開發，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的開發，人事信息的共享都能為醫院的經濟發展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識，主動開發人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室，為臨床、教學和科研工作服務。
2.2加強和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度，制定《醫院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫療部門結構調配方面都將發揮重要作用。所以加強干部人事檔案管理，實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛生技術人員業務檔案建立衛生技術
人員檔案，對專業技術人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛生技術人員檔案包括:①基礎材料:個人基本情況;學歷、學位證明;繼續教育及專業技術進修證明、證書;專業技術工作總結;參加支邊、支農和衛生下鄉等醫療、防疫工作。②專業技術資格任職材料:專業技術職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛生技術成果材料:著作專題研究報告，學術論文(分級)，專業技術成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴”考核及醫德醫風評價材料;參加專業學術會議的證書、證明;優秀醫務工作者的材料、證書和獎狀;專業技術失誤差錯材料。衛生技術人員業務檔案的建立，為專業技術人員提供了有效的服務，為醫院管理提供了準確及時的信息。
2.3.2實行人事，促進人事檔案的社會化開放式
管理人事是在我國市場經濟體制建立過程中出現的新事物，是在社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式，是與我國市場經濟體系完善相適應、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進單位人事管理的社會化、專業化、規范化。隨著知識經濟的發展，人才資源的比較優勢將越來越明顯，人才的流動數量和質量會逐步增強。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業，人事檔案社會化開發式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實行大中專畢業生人事，將人事檔案托管給人才服務中心，促進了人才流動，促進了人事檔案規范化、社會化、現代化和網絡化管理。2.3.3建立以人力資源信息為基礎的醫院信息管理
系統建立有效的人力資源信息系統是實施醫院信息化管理系統的基礎，是實現醫院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準確可靠的基礎，是有效服務的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統為中心，建立計算機網絡分系統，如通過人事信息系統，完善財務工資系統，人事上的工資變動可以直接通過網絡系統傳發給財務科發放，醫療保健系統可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統也可以直接從人事信息系統中收益，如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質新形式下要提高檔
案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業技術水平，培養具有“創造型、復合型、協作型”多素質人才。①檔案管理人員要有良好的敬業精神，努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術，了解醫院檔案管理現代化的具體內容。②倡導以人為本的管理模式，使用科學的管理方法，通過全面的人力資源開發計劃和企業文化建設，充分調動和發揮員工的積極性、主動性和創造性，從而提高工作效率，創造新的工作業績，為企業發展目標做出最大的貢獻。③引人競爭機制，通過擇優錄用，競聘上崗，把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫院要將檔案人員的培養納人醫院人才培養計劃，關心他們的職稱晉升和工作業績，使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2，5加強人事檔案管理的現代化手段圖增加資金
投人，引進現代化技術和設備實現檔案現代化管理。提高檔案管理硬件設備，增加檔案庫房，購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。設置防火、防盜的自動監控系統。引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統，實現人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫院在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫院的可持續發展奠定堅實的基礎。
人事檔案管理作為人事管理的一部分，我們也相應制定了人事檔案管理平衡計分卡。通過愿景規劃和戰略目標的設定，使我們認識到自身工作的價值及業績。總之，平衡計分卡通過指標分解讓職工參與管理指標的設立，讓員工都了解醫院的戰略規劃，認識到自身工作對醫院戰略及整體業績的作用，從而提升醫院的整體管理水平，增加醫院的經濟效益和社會效益。
【參考文獻】
［關鍵詞］醫院 人事檔案 管理設想
一、人事檔案管理的現狀
人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件，是促進人才合理流動、合理配置和合理使用的重要依據。但由于人事檔案本身不能直接帶來經濟效益，所以目前醫院的人事檔案管理工作也存在不少問題。
1． 人事檔案管理制度相對落后
由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補充和修正，阻礙了人才的流動。2000年，我院引進了數位高級專業技術人才，在整理人事檔案時，發現有兩名國外留學博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理了人事，但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善（在原單位停薪留職出國留學而扣留了檔案），他們的原始檔案至今沒有轉到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
2． 人事檔案管理方式和手段相對落后
人事檔案管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數多，資料復雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業人員管理。在檔案管理手段上，因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
二、醫院人事檔案管理的設想
隨著醫院規模的不斷擴大，分院和經濟實體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫院帶來了人事眾多、管理多元化的特點，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫院人力資源管理系統就體現了醫院人事管理（含檔案）的整體管理水平。
1． 增強對人事檔案管理目的和意義的認識
醫院人事檔案管理應該以充分開發和利用人力資源信息為基礎，轉化醫院的經濟效益。通過檔案深層次的開發，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的開發，人事信息的共享都能為醫院的經濟發展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識，主動開發人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室，為臨床、教學和科研工作服務。
2． 加強和完善人事檔案管理制度，實行人事檔案的社會化管理制度，制定《醫院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
3． 加強干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經歷、能力和品德等，因此人事檔案是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫療部門結構調配方面都將發揮重要作用。所以加強干部人事檔案管理，實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
（1）建立衛生技術人員業務檔案
建立衛生技術人員檔案對專業技術人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛生技術人員檔案包括：①基礎材料：個人基本情況；學歷、學位證明；繼續教育及專業技術進修證明、證書；專業技術工作總結；參加支邊、支農和衛生下鄉等醫療、防疫工作。②專業技術資格任職材料：專業技術職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表；專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛生技術成果材料：著作專題研究報告，學術論文（分級），專業技術成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術分析等。④其它材料：“三基”、“三嚴”考核及醫德醫風評價材料；參加專業學術會議的證書、證明；優秀醫務工作者的材料、證書和獎狀；專業技術失誤差錯材料。衛生技術人員業務檔案的建立，為專業技術人員提供了有效的服務，為醫院管理提供了準確及時的信息。
（2）實行人事，促進人事檔案的社會化
開放式管理人事是在社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式，是與我國市場經濟體系完善相適應、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進單位人事管理的社會化、專業化、規范化。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業，人事檔案社會化開發式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實行大中專畢業生人事，將人事檔案托管給人才服務中心，促進了人才流動，促進了人事檔案規范化、社會化、現代化和網絡化管理。
（3）建立以人力資源信息為基礎的醫院信息管理
人力資源信息系統是實施醫院信息化管理系統的基礎，是實現醫院行政管理一體化的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準確可靠的基礎，是有效服務的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統為中心，建立計算機網絡分系統，如通過人事信息系統，完善財務工資系統，人事上的工資變動可以直接通過網絡系統傳發給財務科發放，醫療保健系統可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統也可以直接從人事信息系統中收益，如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。
4．提高檔案管理人員的素質
在改革開放的新形勢下，要提高檔案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業技術水平，培養具有“創造型、復合型、協作型”多素質人才。①檔案管理人員要有良好的敬業精神，努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術，了解醫院檔案管理現代化的具體內容。②倡導以人為本的管理模式，使用科學的管理方法，通過全面的人力資源開發和企業文化建設，充分調動和發揮員工的積極性、主動性和創造性，從而提高工作效率，創造新的工作業績，為企業發展目標做出最大的貢獻。③引人競爭機制，通過擇優錄用，競聘上崗，把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫院要將檔案人員的培養納人醫院人才培養計劃，關心他們的職稱晉升和工作業績，使他們的辛勤勞動得到公正回報。
5．加強人事檔案管理的現代化手段
增加資金投人，引進現代化技術和設備實現檔案現代化管理。提高檔案管理硬件設備檔次，增加檔案庫房，購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。設置防火、防盜的自動監控系統。引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統，實現人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫院在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫院的可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
［1］唐微微，李秀艷.醫院專業技術人員業務檔案管理初探［J］.中國醫院管理，2006，21（4）：50.
民辦高職院校畢業生在離校之前沒有落實就業單位的學生，需要將檔案返回生源地由院校就業指導中心派人送至即人才交流中心進行登記編號，畢業生擇業期一年內可以進行免費存放。
二、民辦院校就業檔案服務程序
1.開具證明。擇業期內未落實就業單位并且檔案還存放在市人才交流服務中心的畢業生可以享受一下服務：憑就業報到證開具存放檔案證明、開具未就業證明其他與檔案相關的證明。
2.檔案提取。擇業期（2年）內就業手續辦理完的畢業生，可以憑就業報到證、加蓋公章的就業協議書，到各級人社局進行檔案提取。擇業期內沒有就業畢業生不能進行檔案的提取。
3.對于自謀職業、出國留學、擇業期未滿的畢業生檔案和派遣期內自謀職業或自費出國留學以及擇業期滿后仍未就業的畢業生，可在各地市人才交流服務中心辦理人事檔案保管。
三、民辦高職院校學生“學籍檔案”與“人事檔案”的主要區別
民辦高校畢業生學籍檔案是指學生通過參加全國統一高考并被錄取的學生檔案，它以文字資料形式記錄學生在校期間的學習成績、家庭狀況、高考成績、在校期間表現、在校期間的獎懲情況等。民辦高職院校畢業生的人事檔案是由學籍檔案轉換的，畢業生畢業后將其學籍檔案中放入該畢業生的報到證當中，然后由學校將檔案轉交畢業生就業單位或人才交流機構。學籍檔案也就正式成為畢業生的人事檔案，它需要通過畢業生與用人單位或人才交流機構簽訂就業協議，取得報到證后才能得以實現。
四、民辦高職院校畢業生檔案存在問題及解決辦法
一是畢業生進入國家機關、事業單位、國有企業，這些用人單位本身具有人事管理權，他們可以直接接收畢業生檔案。二是各類非公企事業單位與民營機構他們沒有檔案管理權。畢業生畢業后一定將檔案交由各級人才交流服務機構進行統一管理。檔案存放在人才交流中心，方便又安全。三是畢業生在檔案的轉遞過程中需要注意一下幾點：
1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權之前，不能把檔案轉入該用人單位，應將檔案轉交給該用人單位所在地的人才交流中心進行管理。
2.個別沒有檔案管理權的單位違規接收檔案，導致檔案丟失。為了避免上述情況發生，畢業生應首先詢問用人單位的性質，在確定對方是否具有人事檔案管理權限后再決定將檔案投向哪里。
3.檔案的歸屬是有相關規程的，學生在離開學校之前要制定好檔案調離時間，不要將檔案來回調離，最好做到一步到位。
4.畢業生畢業后在異地找到工作單位，戶口不落回本地的畢業生、考研的畢業生以及無法確定是否在用人單位長期就職的畢業生，這部分學生可以將自己檔案交由人才交流服務中心進行托管。
五、民辦高職院校畢業生工作后檔案提取及補辦辦法