時間：2023-10-10 15:58:37
導語：在機關作風建設存在問題的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展
堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終，局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，尤其是要認真學好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關作風建設年活動的重要性和必要性，自覺把思想統一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
我局結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展了調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導班子多次深入機關各股室、基層國土所開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題： 一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現象，辦事環節多，影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。三是學習調研不夠深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發區總結表彰大會精神，按照科學發展觀的要求，堅持工業立區、項目強區，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰”（招商引資、企業運行調度、項目承接服務），大力實施“兩大工程”（民生工程、穩定工程），達到“兩個確保”（確保主營業務收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番），力爭實現“主營業務收入150億元，增長50；實現工業增加值42億元，增長37.1；完成財政總收入3.79億元，增長41，推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵，努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標，以“轉變機關作風，提高行政效能”為主題，采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題，為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續深入推進機關作風建設，健全完善機關作風建設長效機制，努力把機關作風建設提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展，促進社會和諧。
（二）目標任務
通過開展機關作風建設活動，進一步轉變政府職能，力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高，公務員隊伍的法規意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升；力求實現社會服務水平明顯提高，機關的服務職能更加明確，領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強，各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便，特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質；力求實現廉政勤政水平明顯提高，公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關的工作生活秩序得到全面規范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現象得到根除，部門和行業不正之風得到較好遏制，利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發動，提高認識（4月15日-4月30日）。召開動員大會，按照《關于開展創業服務年活動實施方案》（撫金發[2011]3號）的相關規定，各鎮（街道）、各部門、各單位要結合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神，學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習，使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢，明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識，從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業，為推動開發區趕超發展作貢獻。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現場、進企業、進農村）是否真正落實，看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務對象的意見和建議，對發現的問題提出有效的解決辦法，形成工作調研報告，切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀守法。在查擺問題階段，各鎮（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改；需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件盡早整改，特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象，要認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀律責任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上，結合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環節，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關基本工作職能和具體工作出發，積極創新工作制度和服務機制，鞏固提高機關作風建設成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業的影響，結合各自職能，找準切入點，認真做好跟蹤服務工作，想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事，幫扶企業渡過難關。
3、建章立制，總結提高（10月1日-12月31日）。各鎮（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎上，建立健全長效機制，一要根據本級工作職能，修訂完善相關的工作制度，明確職責、任務、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關的管理制度，明確法規紀律、義務等；三要圍繞檢查監督，修訂完善相關的督查制度，明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足，并制定相應的整改措施，作為繼續推進本單位作風建設的依據。活動結束后，各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程，成立相應領導機構，建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制，確保完成機關作風建設各項任務。
（二）加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關人員組成督查組，到各單位進行指導、督查；設立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網絡，受理對機關作風的投訴，負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容；組織開展明查暗訪，對發現的突出問題嚴肅處理，公開曝光；充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設以機關作風建設為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴肅追究紀律責任。
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實總書記提出的切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，倡導“八種良好風氣”的要求，切實加大對行政不作為、亂作為、慢作為的問責力度，嚴明機關紀律，深入推進機關作風建設，把教育局機關建設成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、人民滿意的學習型、服務型、創新型、清廉型機關，為推動全縣教育事業更快更好地發展創造良好的環境。
二、實施范圍
本實施方案適用于教育局機關和各級各類學校的全體教職員工。
三、目標任務
以進一步加強問責工作力度、轉變機關作風、提高工作效率、嚴格依法辦事、優化教育發展環境、促進水富教育和諧發展為目標，以改善辦學條件、提高教學質量為主線，通過強化監督檢查、目標考核和責任追究等形式，切實提高局機關以及學校的工作效率和公共服務質量，使全體教職工在思想上有明顯進步、作風上有明顯轉變、紀律上有明顯增強、服務意識和辦事效率上有明顯提高，把全縣教職工隊伍建設一支“特別能改革、特別能創新、特別能開放、特別能創業”的干部隊伍。
四、主要內容
（一）進一步加強問責工作。
1﹒建立健全快速啟動問責機制。在實施問責過程中，由上級有關問責部門對本系統所涉人員進行問責的，要積極做好協調配合工作。由教育局按有關問責程序實施問責，并在調查核實后給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職等問責方式的，報縣政府或縣監察局，由其啟動問責程序并作出問責決定和相應的問責處理。
2﹒建立健全問責激勵機制。把與師生密切聯系、師生反映強烈的熱點問題和損害師生切身利益的難點問題，作為實施問責工作的重點，積極主動從群眾來信、投訴、領導批示等渠道中尋找問題線索，激勵局機關工作人員和學校廣大教職工積極提供問責線索，對舉報人或投訴人，根據《水富縣問責工作投訴舉報獎勵辦法》的規定實施獎勵。并嚴格執行投訴舉報保密制度，任何人不得泄露投訴舉報的相關信息。
（二）進一步加強機關作風建設。
1﹒全面深入開展“五型機關”建設。全縣教職工要結合實際，切實加強政治業務學習，并做到學以致用，努力建設學習型機關；要嚴格實行服務承諾制和首問首辦責任制，加強政務和校務公開，熱情為學校、教師、學生、家長服好務，努力建設服務型機關；要嚴格執行限時辦結制和請銷假等各項管理制度，努力建設高效型機關；要解放思想，擴大開放，大力推進思想觀念創新、工作實踐創新和運行機制創新，努力建設創新型機關；要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，做到秉公用權、廉潔從政，努力建設廉潔型機關。
2﹒切實加大監督檢查力度。把教育收費、教學用書征訂、食品衛生安全、課程課時設置、體罰和變相體罰學生等內容作為學校作風建設監督檢查的重點，通過專項檢查、明查暗訪等形式加強監督檢查。被查學校在同一學年度內，被局機關直接做出責任追究達3人（次）以上的，給予該校主要負責人誡勉談話一次，同時給予學校分管領導通報批評一次。學校主要負責人、分管領導和被通報人員當年年度考核不能評為優秀等次，該學校當年不得評為先進集體。
3﹒認真做好投訴件的調查處理。嚴格實行部門首長負責制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責造成重大失誤或不良影響的行為，將以責令限期整改、作出書面檢查、通報批評等方式實行問責；涉嫌違紀政紀的，由紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。實行責任過錯追究制。對機關職工和各級各類學校不履行和不正確履行職責，影響工作秩序和工作效率，失時誤事貽誤工作或者違反政策法規規定，損害行政相對人合法權益的行為，要堅決追究有關人員的過錯責任。要把投訴件的調查處理工作與問責工作緊密結合起來，強化責任追究。通過投訴件的調查處理，廣開干群投訴渠道，及時解決股室和學校在工作中不作為、亂作為、慢作為以及服務意識不強等問題。
4﹒開展“社會評學校”、“學校評機關”活動。在全縣范圍內開展“社會評學校”、“學校評機關”活動，加大對各股室和學校開展推進機關作風建設優化發展環境的考核力度，不斷推進機關作風建設向縱深發展。
五、實施步驟
（一）準備階段（2009年2月）。
1﹒提高認識，加強領導。成立教育系統問責工作和機關作風建設工作領導組。
組長：劉思才
副組長：李正榮、王險峰、陳章金
成員：冉光銀、劉樹軍、田成海、周萬友、宋光泉
領導組下設辦公室在人事股，由冉光銀同志任辦公室主任，負責日常相關工作。各校要及時成立相應的領導組，建立和完善有關制度，制定具體實施方案，并于3月1日上報領導組辦公室。
2﹒完善制度，建立長效機制。建立和完善相應的規章制度，把問責工作和機關作風建設工作作為一項長期性的工作，常抓不懈，并針對形勢變化和工作需要，經常性地研究新情況、解決新問題，確保取得實效。
3﹒廣泛宣傳，全面發動。各校要在開學時召開一次專題動員會，使廣大教職工切實提高認識，增強自覺性。
（二）實施階段（2009年3月—11月）。
局機關各股室和各校，要結合制度和方案要求，認真開展好問責工作和機關作風建設工作，要認真總結，及時發現、培養、樹立和宣傳先進典型，要每季度召開一次問責工作和機關作風建設工作情況分析會，排查存在的問題，總結成功經驗，以確保工作正常有序開展。
（三）總結完善階段（2009年12月）。
我們今天在這里召開縣級機關作風建設綜合評價工作動員大會，目的是動員全縣機關部門和廣大機關干部，繼續鞏固機關作風建設成果，進一步解放思想、開拓創新、爭先進位，全面完成全年各項工作任務，以優良的工作成效接受人民群眾的評判。剛才，縣級機關工委焦書記將20*年度綜合評價方案作了說明，提出具體要求，希望大家回去后抓好落實。下面，我就做好今年評議工作再講三點意見：
一、統一認識、提高效能，繼續深入推進“機關作風綜合評價”工作
近年來，縣委、縣政府高度重視機關作風建設，年初的全縣軟環境建設暨機關作風建設大會，就加強機關作風建設、優化投資環境、提升*形象等工作明確了新的目標，項雪龍書記更是向機關各部門和全體機關干部提出了要有“更強的服務意識、更快的工作節奏、更明的工作規范、更實的工作作風、更高的服務本領、更新的機關形象”的要求。為推進機關作風建設，我們以“請人民評判”為導向，扎實開展“群眾評議機關”活動，不斷完善評價方案，切實提高針對性和可操作性，得到社會認可，綜合評價活動取得了良好的效果。
一是優化了發展環境。開展“群眾評議機關”活動，突破了傳統的機關工作評價方式，推動了機關工作重心的轉變。全縣各級機關將作風建設擺在重要位置，廣大機關干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀，主動把群眾的呼聲、企業的需求作為工作的方向，圍繞讓企業和群眾滿意，改進服務方式、優化審批流程、推進政務公開、提高行政效能、強化公正執法和文明執法，機關服務改革發展的能力水平有了明顯提高。
三是規范了行政處罰權。開展“群眾評議機關”活動，促進了行政處罰的公平、公正。各級行政執法機關都制定了切實可行的行政處罰裁量標準，對行政處罰裁量權的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實施種類等，在法律框架內再進行合理的細化和分解，明確各個層次執法人員的權限。同時建立了裁量權監督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執法不公，不透明現象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。
一年來，在縣委、縣政府的強力推進下，各部門普遍實行了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導體制，針對行政效能重點問題、突出問題和薄弱環節，分別采取不同的具體措施。實踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調控調控取向從“防過熱、防通脹”轉向“保增長、控物價”再進一步轉向“保增長、擴內需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災害、抗震救災和援建災區、迎奧運等各項任務，以實際行動展現了機關作風建設的新成果，較好地實現了市委年初確定的“創新舉措，破解難點，強化實效，全面實現效能提速、服務優質”的作風建設目標。“群眾評議機關”活動的開展，轉變了機關作風，推進了民主政治建設，密切了黨群政群關系，提高了機關服務發展的能力，促動了全縣經濟又好又快地發展，為今年的評議機關工作打下了良好的工作基礎。從近幾年綜合評價的結果來看，要達到絕對科學、絕對公平不現實，但總體還是能夠比較客觀公正準確地反映出各部門的工作實績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學合理、行之有效的，必須長期堅持下去。全縣各機關部門必須進一步統一思想、堅定信心，把這項工作持之以恒地開展好。
二、強化措施、以評促改，扎實推進“機關作風綜合評價”活動開展
一是切實加強對存在問題的整改。各機關部門要逐項梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續兩年評議中，群眾反映同一問題，認真分析存在原因，抓緊制定并落實整改方案，已經解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風辦、行政效能投訴中心和經濟110反映的情況看：少數部門存在“執行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現象。一些部門存在“工作人員素質低、辦事效率不高、行政執法不精致”等現象。一些企業也反映，對少數部門存在“五怕”現象：怕亂處罰、怕亂收費、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創衛工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執法人員。少數部門及工作人員還存在用公款非公務互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數機關在解放思想、創新意識、轉變觀念、服務主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認真加以整改和嚴肅查處，違反規定的行為要堅決禁止。在評議活動期間，機關各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態度，把人民群眾的愿望和要求轉化為我們制定政策、開展工作、改進作風的依據。機關各部門要針對群眾評議中發現的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動，切實發揮綜合評價效果，推動和促進機關各項工作整體和全面發展。
三、統籌兼顧、精心組織，認真做好年度“機關作風綜合評價”工作
從今天動員大會開始，全縣“機關作風綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數部門是難以開展好的，需要機關上下的高度重視和通力合作，
一是廣泛宣傳發動。各單位要采取多種形式，廣泛深入地進行動員，使機關干部進一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強機關作風建設的堅強決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機關作風建設取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機關作風綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因為排序的上升而驕傲自滿，也不要因為排序的下降而背上思想包袱，切實發揮評議推動工作的作用。
二是強化組織領導。整個綜合評價工作在縣機關作風和行業作風建設工作領導小組的統一領導下開展，縣作風辦和軟環境辦負責具體組織協調，機關各部門各負其責、廣大人民群眾積極支持與參與。機關各部門要認真研究布置，層層落實責任制，保證有專人負責評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強合作，進一步營造齊抓共管的良好格局。
三是嚴格規范運作。各參與評議組織工作的部門和同志要充分認識這項工作的嚴肅性、重要性，樹立高度的責任心，對整個組織實施過程周詳考慮，周密安排。要嚴格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認真履行職責，嚴格遵守評議紀律，杜絕一切不規范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監督員和公證員對社會評議全過程進行監督。群眾評議期間，被評議部門（單位）不得在新聞媒體上進行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮、基層、企業等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經舉報查實，視情節給予嚴肅處理。
四是主動及時整改。參評的機關各部門對于群眾評議和組織考核中發現的問題，要及時進行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態度解決問題，讓群眾切實感受到評議的實效。
一、指導思想
我局機關作風存在問題整改的指導思想是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹發展是第一要務思想，按照“八個堅持，八個反對”和市委市政府提出的創建“四型機關”，形成“五以風尚”的要求，針對活動前兩個階段我局查擺出來的機關作風存在的突出問題，著重于體制創新，積極轉變管理職能，努力完善管理制度，全面建立完善局機關和財政工作的各項管理監督制度，以整改的實際行動取信于民，樹立財政機關和財政干部的良好形象。版權所有
二、總體要求
全局干部職工特別是副科以上干部都要從經濟發展和財政工作大局出發，進一步增強加強作風建設的緊迫感和責任感，以“三個第一”為根本要求，針對我局機關作風查擺出來的問題，從制度上認真查找局機關各項管理上的漏洞，抓重點，抓關鍵，切實解決好當前服務對象和群眾反映最集中、最強烈的熱點和難點問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全有關的規章制度，建立改進作風的長效機制。
三、具體整改內容及分工
（一）建立完善有關規章制度問題
⒈制定科學的全市財政發展長遠規劃
規劃的制定要根據我市的實際情況，科學預測發展前景，結合全市經濟社會發展總體規劃和財政“十五”發展規劃來制定。規劃要突出財政如何支持加快我市經濟發展特別是工業發展，努力培植財源。這項工作由辦公室負責。
⒉制訂局機關考勤辦法
考勤辦法主要是針對干部職工上下班紀律情況，辦法應切實可行，便于操作。這項工作由人事教育科負責。
⒊建立責任追究制度
根據干部職工工作任務完成情況和質量、工作過錯、群眾投訴和違紀違法等方面的情況建立責任追究制。責任追究制度必須符合國家有關法律法規，追究的責任要細化、明確，制度要切實可行，可操作性強，要與其它有關制度相結合。這項工作由監督檢查辦公室負責。
⒋完善學習制度
①根據新形勢發展需要和新的工作實際進一步完善《學習中心組學習制度》和《干部職工學習制度》；②進一步完善和落實全市干部培訓規劃。學習和培訓要體現形式的可行性、多樣性和學習培訓效果的顯著性，要強化考核監督，確保學習培訓成效。這項工作由人事教育科負責。
⒌進一步建立和完善政務公開制度
嚴格按照“為民、便民、利民”的原則，進一步規范政務公開制度，落實政務公開責任，提高局機關辦事透明度、工作效率和服務水平。政務公開包括兩個方面：①通過政務公開欄公開。由各科室按照《推行政務公開制度具體實施方案》規定的公開內容每季度定期向辦公室報送政務公開事項，由辦公室統一更換政務公開欄內容；②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責、服務承諾和對外辦事指南（包括辦理各有關事項所需準備資料、具體要求、辦事流程、辦理時間等）報送辦公室，由辦公室統一輸入觸摸式電腦對外公開，方便群眾辦事。這項工作由辦公室牽頭負責，各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。
（二）關于當前財政改革問題
⒈部門預算和國庫集中收付制度改革
對如何加快我市部門預算制度和國庫集中收付制度改革提出方案。
⒉政府采購制度改革
要對理順政府采購管理機構與執行機構的關系，擴大政府采購范圍和規模，加快縣區政府采購工作等問題提出方案。這項工作由政府采購中心負責。
一、主要問題
機關作風是反映政府效能建設的一面鏡子，機關作風問題也是影響政府效能和黨政形象的關鍵問題。目前，就友好區機關作風建設情況來看，總體是好的，但因缺少社會有效監督，部分少數機關干部的作風與當前的形勢和效能要求還有一定的差距，主要表現在以下幾個方面：
（一）服務理念服務意識轉變不夠到位。友好區少數單位部門干部把公共權力部門化，部門權力利益化，存在看身份辦事，看好處辦事，看關系辦事的現象。個別機關干部和執法人員對待群眾態度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人，言談舉止不夠規范，存在“官氣”、“傲氣”、“霸氣”的現象。不能把為群眾服務當作份內的事，不能想人之所想，急人之所急而進行積極協調，主動服務。更有少數干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴，做了一點工作就講待遇、要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。
（二）少數機關干部工作作風不夠扎實。在機關干部群眾中，友好區少數人工作作風漂浮，工作不扎實，思想上因循守舊、安于現狀、得過且過，缺乏創新意識、危機意識、責任意識，進取心不強，怕擔風險、怕擔責任，困難面前裹足不前，對區域經濟發展、單位發展、個人發展缺乏信心，工作因循守舊，按部就班。
（三）制度存在漏洞導致落實不夠得力。友好區一些單位部門缺乏作風建設的公開透明監督制度，或是已有的制度也不夠完善，缺乏量化、細化、剛性化的具體規定。有的制定了相關制度，然而制度上了墻、發了文，就大功告成而束之高閣，不能很好的落實而成為擺設。形成了制度越制定越多，而約束力越來越弱的現象。這種制度本身的缺失和制度執行的不力，導致一些機關作風建設不能有實質性的進展。
二、原因分析
我區機關作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因方面，主要是在個人思想認識上、宗旨觀念的重視上不夠，落實加強機關作風建設的力度還不夠，機關作風建設的制度、機制也不夠完善，實際工作操作上還缺乏必要的監督監管措施；客觀原因主要是社會大環境的影響而形成的。近年來，隨著林區林業改革的不斷深入和各種經濟加速的轉型，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現象對部分機關干部的思想影響也日漸凸顯，在客觀原因影響下機關作風問題反復性特征更加突出。
（一）當前體制機制存在客觀的不足。機關工作人員大都是行政事業編制，都認為自己吃的是“皇糧”，端的是“鐵飯碗”，無形中就讓部分機關干部覺得已經買了“終身不失業的保險”。工作中存在極大的惰性，年齡大的，工作干得再好，也沒有提拔的希望;年紀輕的提拔沒有位子，導致產生工作做多做少一個樣，做好做壞一個樣的思想。甚至是做的越多還會惹來越多的麻煩、引來越多的是非、招來的矛盾越尖銳，工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜。
（二）機關工作人員自身素質有偏差。當前伊春林區正處在快速轉型期，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現象對部分機關干部的思想影響也日漸凸顯，加之一些機關干部平時不注重理論學習，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執行不嚴。導致一些機關干部將組織和人民賦予的權利看作自己謀求利益的資本、干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關系，不講奉獻講報酬。
(三)實際工作中獎懲監管機制缺乏。有些機關對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數字、看名聲而不顧實績，導致一些干部在數字上做文章，在創名聲上下功夫，更有甚者靠接關系“走后門”。當這些人得以重用、提拔時，不僅不能激勵先進，反而助長了形式主義等不良風氣的泛濫。有些機關獎懲制度不嚴明、不科學、不合理，對違反制度的干部姑息遷就，對責任人不能進行有效的問責，使得制度的執行力度大打折扣，客觀助長了干部隊伍中的不良風氣。還有外部監督特別是社會和輿論監督，知情極少，渠道不暢，也是心有余力不足。
三、對策及建議
作風建設永遠在路上。加強對作風建設的監督，解決作風建設中存在的問題是一項長期任務，不能一勞永逸、一蹴而就，必須常抓常新，一以貫之。建立有效社會監督網絡，是體現社會成員對于政治體系的一種利益表達以及對公共利益的一種維護方式，是權力制約機制中不可或缺的重要組成部分，是反腐倡廉、防止權力濫用、改進作風建設的可靠保證。為切實加強機關干部作風監督主體的監督意識不強、保障機制不健全、監督體制不順、政府行為透明度不夠等問題。我認為要從以下三方面下功夫。
（一）加強宣傳教育，提高社會監督意識。要緊緊圍繞提高人民群眾的法律意識和行使監督的參與意識，大力開展普法宣傳活動。一方面，以全體政協委員為重點，全面加強對工、青、婦等社會團體的宣傳教育。加強對《關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》等重要文獻的宣傳，引導廣大政協委員及社會團體從社會主義民主政治建設的高度，認識加強民主監督的重要性；從反腐倡廉的實際需要，認識加強民主監督的緊迫性，幫助他們牢固樹立有所作為、盡職盡責的思想，積極履行監督職能。另一方面，加強對廣大人民群眾的宣傳教育。加大對《憲法》及《行政許可法》、《行政復議法》、《公務員法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等規范政府及其公務人員行為、加強社會監督的法律法規的宣傳力度，使人民群眾懂得自己才是國家的主人，幫助他們克服傳統的特權觀念、等級觀念等非平等思想，逐步樹立起平等意識、主人翁意識，從而調動人民群眾行使社會監督的積極性，提高依法參與管理社會事務、依法表達利益訴求、依法進行社會監督的能力。
在承擔市委、市政府重要任務和履行部門職責的同時，積極
開展以“三服務一促進”(即服務基層、服務群眾、服務大局、促進社會和諧)活動，按照“三服務一促進”的機關作風建設主題要求，認真抓好窗口建設，創造性地開展工作，確保了人事人才工作服務于珠海經濟和社會發展，較好地完成了各項任務。
一、領導重視，組織得力，層層抓落實
我局領導一向非常重視局機關作風建設工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并及時調整和充實了我局加強機關作風建設工作領導小組人員：主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室(單位)負責人任成員。領導小組的每個人必須承擔起局機關作風建設的責任。針對今年機關作風建設“三服務一促進”的新要求，我們制定了切實可行的工作思路：以實施“十一五”規劃為契機，大力推進人才強市戰略，努力改善人才培養、引進和使用的大環境，讓珠海成為各類人才盡顯才能的大舞臺；促進人與自然和諧進步，不斷為珠海經濟社會加快發展、率先發展、全面協調可持續發展提供強而有力的人才保障。
二、“關注基層，關注民生”，建立了長效的幫扶機制。
在去年全市開展的“三結對三促進”主題實踐活動中，我局黨組成員和黨總支（支部）多次到結對的斗門區井岸鎮西灣村調研，針對該村的實際情況和幫扶要求，制定了詳細活動方案。今年在局黨組的統一部署下，局黨總支（支部）認真組織和協調好全局整個幫扶活動的開展，慰問貧困的黨員群眾家庭，幫西灣小學買文具、課外讀物，為困難同學家庭給予了一定幫助。今年“六一”兒童節前夕、九月初中小學開學期間，我局黨總支（支部）分別組織黨員干部到西灣村小學開展主題實踐活動，鼓勵西灣小學學生努力學習、打好基礎，給他們灌輸學好本領報效祖國的思想，把幫扶工作做到了實處。作為我局今年機關作風建設的一項重要活動今后我局將繼續幫扶計劃，將其與我局黨員干部教育和機關作風建設結合起來，結合“三服務一促進”，推動我局（編辦）各項工作邁上一個新臺階。
三、服務基層，服務群眾，全局服務水平得到了很大提高
各項工作取得顯著成效
1、抓好人事人才管理工作，更好地為經濟發展服務。
一是積極配合行政機關及事業單位人事制度改革，做好事業
單位招考和行政事業單位人員的劃轉及調配工作，保證了全
市各級行政事業單位人才隊伍的優質結構，確保了行政機關
事業單位人事制度改革的順利進行；二是積極主動對市人力資源中心及各區的業務進行指導和幫助，及時、認真地協助其解決人才流動中所遇到的問題。今年我市已接收畢業生6817名，接收數量和質量均比往年有所提高。調入各類人才981名，為61名回國留學人員辦理恢復身份手續。三是積極探索新形勢下的珠海市隨軍家屬就業安置問題。今年的隨軍家屬安置人員共27名，安置任務較重。在尊重個人選擇意向的基礎上，根據個人專業及工作特長，實行“任務分塊，行業負責”，積極落實接收單位，多方協調做好安置工作。現在27名隨軍家屬安置任務，除3名選擇“一次性領取補助自謀出路”外，其余24名選擇計劃安置的隨軍家屬，已落實接收單位并已辦理調動手續；四是認真做好了《珠海市人才開發目錄》的編制工作。根據珠海的城市定位和經濟發展及現有人力資源的實際情況，以實用性、前瞻性、指導性為原則，我局積極組織相關部門聯合編制《珠海市人才開發目錄》。已成立《珠海市人才開發目錄》編制專責小組，調研工作已按計劃展開，現已初步完成編制工作。
2、認真落實國家和省的職稱改革政策，順利完成專業技術人員管理和職稱評聘工作。按照國家和省關于專業技術職務聘任實行評聘分開和結構比例管理的規定，今年我局基本完成了市直事業單位專業技術職務首次實行評聘分開和結構比例管理后的第一輪聘任工作。除實行分配制度改革的事業單位外，現在全市51個市直事業單位已開展聘任工作，實行評聘分開和結構比例管理。這項工作逐步改變了我市專業技術職務聘任存在的評聘不分、專業不對口、結構不合理等現象，既有利于人才競爭，又節約了行政成本。今后我們將努力鞏固評聘分開管理模式，強化結構比例管理，抓緊對目前聘任工作中存在問題進行梳理，采取相應措施加以解決。
今年我局共受理本年度專業技術資格評審2558人，其中申報高級評審712人，中、初級評審申報人數分別為1065和61人，大、中專畢業生初次資格考核認定720人。另外，為建立完善我市博士后管理制度，加快站點建設步伐，我局正在組織有條件的企業博士后科研工作站的申報工作，大力推動站點建設和引進博士后研究人員工作，為我市高層次人才的引進和培養構筑起一個高起點的平臺。
3、加強公務員隊伍全面建設，提高公務員隊伍綜合素
質。一是嚴把公務員的招考錄用關。在公務員招考錄用工作
中，為從源頭上防止和杜絕公務員招考不正之風，我局采取
有效措施進一步規范和完善招錄考的各個環節，明確規定
“非特殊職位不得設置性別、身高等條件，嚴禁‘度身定做’行為”，加強了考錄公平、公正；二是以實施公務員法為重點推動公務員管理工作上新臺階。為順利實施公務員法，在市委、市政府的高度重視下，我局與市委組織部牽頭成立了實施公務員法的領導小組，下發了我市公務員法實施方案，召開了全市實施公務員法工作會議，對全市實施公務員法工作進行動員部署。由于準備工作充分，并采取了有效的工作機制，我市公務員登記工作進展順利，有關單位8455名人員的公務員登記審批和報省備案工作按時完成；同時，本著依法依規、穩慎處理、以人為本的原則，我局還制定了《關于對我市市直機關公務員登記中不予登記人員的處理建議》，并按規定對17名不予登記人員進行了清理。三是不斷完善考核機制，認真做好年度考核工作。在總結以往考核工作中出現的問題的基礎上，我局在2007年考核工作方案的制定過程中將進一步完善年度考核文件，使其更明晰、更具有可操作性。
4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊轉業干部。我市今年共接收干部158名，其中計劃安置137名，自主擇業21名。由于珠海城市規模不大，省里下達給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務，我局爭取了相關單位的理解和支持，制定了切實可行的安置方案。
四、服務基層，服務群眾，辦事效率明顯提高。
在繼續加強窗口建設的同時，我局采取各種措施，服務對象提供高效、優質的管理和服務。
1、加強電子政務建設，提高工作效率，方便群眾辦事。
我局在2005年建成電子公文系統并正式運行，目前運行狀
況基本正常。市人事局的珠海人事網也于2005年中初步建
成并鏈接到珠海信息網。現在凡涉及大眾利益的人事政策法
規和政務信息、業務辦事指南、通知公告等都在珠海人事網
上，常用的業務表格可以在網上下載。網站的開通，減少了辦事人員的來往次數，真正做到了政務公開，方便群眾。
按照礦黨委的統一部署和安排，為切實做好機關干部作風轉變工作，我科認真部署，以創新和求實的態度抓好整改，用整改的成效來說明問題；以“反驕破滿、轉變作風、提高效能”為主題，通過學習、反思、整改，以建立長效機制為目標。順利完成了幾個階段的各項學習、工作任務，現將主要情況總結如下：
一、統一思想，提高認識。
轉變干部作風和提高機關效能建設活動是機關管理建設的關鍵環節。機關作風建設活動的成效如何，是不是真正解決了實際問題，要體現在深入整改，完善制度和整改效果上，這是衡量機關作風建設活動搞得好不好，會不會走過場的一個重要標志。我部門領導及管理人員高度重視，組織全體員工努力學習必讀篇章，做到把思想和行動的統一。（一）學習四川抗震救災中黨員的先進事跡，就是要求我們要緊緊抓住堅持黨的先進性這個核心。通過學習，提高科室內黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭了，普通員工就能提起精神干事了，思想統一了，科室存在的突出問題就能好解決了。（二）緊緊抓住我礦生產、安全這個主要工作，一切工作圍繞這個重點工作去做，邊學邊整改，做到實效。把20__年后100天的安全生產扎扎實實做到位。
二、我科的主要做法
（一）根據基層提出的意見有針對性地制訂整改措施。對提出來的問題認真梳理，分析原因，哪些我們科室做的到位，哪些還做的不到位，明確整改內容和責任，認真對待基層意見，對基層我們要真心誠意地對待他們，事事、處處都要首先換位思考，站在對方的角度去分析，去解答所提出的問題和所遇到的困難，切切實實地為他們著想。
（二）采取學干相結合的辦法。領導帶頭整改，領導發揮表率作用了，員工當然會支持。基本建設管理是一門技術管理工作，要不斷學習，不斷研究，堅持與時俱進，堅持理論與實踐相結合，在學習中總結，在總結中提高，提高工程技術水平，提高管理綜合分析水平，多做基礎性工作。只有管理水平和業務能力提高了，才能干好本職工作。
（三）突出重點，注重實效。對查找出來的問題不遮掩，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題。抓住若干個普遍關心的熱點、難點問題，進行重點整改，以實際成效來轉變作風。
（四）加強學習，健全制度，鞏固整改成果。
以健全和落實為重點，結合科室創建和精品工程創建工作為契機，完善學習制度，規定每周三下午為科室集中學習時間，建立和落實學習制度，關心時事政治，社會發展動態，集團發展戰略，我礦生產、安全情況等。以學習促進機關管理人員的綜合素質的提高，以學習促進干部之間的溝通交流和團結。
三、存在問題及解決辦法
(一)繼續深入學習貫徹總書記和總理視察廣東的重要講話精神、學習貫徹落實省委九屆二次、三次全會的精神、繼續學習《機關作風建設年活動學習教育讀本》.
（二）用三節時間上黨課，具體時間另行通知。
1、張學軍檢察長講"與時俱進與''''三個解放出來''''"
2、梁德標副檢察長講"''''第一要務''''和''''三個一切''''"
3、歐名宇組長講"''''兩個務必''''和''''八個堅持、八個反對''''"。
（三）學習鄭培民同志先進事跡和我省戰斗在抗非典第一線醫務工作者的敬業精神，樹立艱苦奮斗、廉潔從政的作風和盡忠職守、愛崗敬業的精神，把這些先進人物作為一面鏡子，從思想作風、學習作風、工作作風和生活作風等方面對照檢查自己存在的不足，明確努力的方向，以強烈的事業心和忘我的敬業精神，切實做好檢察工作。
二、查擺問題的內容
在敞開大門、查找問題時，要根據檢察工作的特點，主要應查找在執法觀念、執法作風和執法紀律方面存在的問題。進行"十查十看"：
一查對待群眾來信來訪的態度，看有無"冷、硬、橫、推"的現象；
二查對民營企業的態度，看有無增強依法平等保護的觀念；
三查與企業的關系，看有無吃、拿、卡、要的現象；
四查辦案中有無吃請受禮情況，看有無以案謀私、以案謀錢的違法犯罪行為；
五查對犯罪嫌疑人監視居住的情況，看有無不交公安機關執行的情況；
六查執行辦案時限的情況，看有無超期羈押的違法現象；
七查文明執法情況，看有無刑訊逼供等違法現象；
八查辦案暫扣款的管理情況，看有無貪污、挪用、丟失等現象；
九查執行"辦公十不準"的情況，看有無違反辦公秩序的現象；
十查辦公樓、干警宿舍區的安全保衛、衛生、消毒情況，看有無不安全因素或防治"非典"不力的現象。
通過群眾性的"十查十看"活動，發現問題及時整改，邊整邊改，未整先改，不要把整改工作都留到第三階段。以上可以概括為第二階段的"十查十看三改"。（"三改"就是及時整改、邊整邊改，未整先改）。
三、查擺問題的途徑和方法
要敞開大門，廣開言路，暢通意見的渠道，查找問題，。
（一）深入基層調查研究。檢察長按照分管的片，帶隊深入基層院開展調查研究，面對面地聽取市、縣（區）院的意見和建議，并從基層院存在的突出問題中查找自身存在的問題。
（二）爭取上級領導的指導。主動征求高檢院、省人大、省政協、省委、省府等上級部門的指導性意見。
（三）上門征詢意見。各處世要主動走出去，聽取與檢察工作緊密聯系的相關部門如公安、法院、司法廳、政法委等單位對檢察院的意見和建議。
（四）發征求意見函。要將"十查"的內容設計成表格，向特約檢察員、專家咨詢委員、來訪的群眾、辦案的律師、當事人等發放，認真分析回收的意見。
（五）召開座談會，擬召開青年、婦女、轉業軍人等多層次的座談會，征求廣大干部職工對機關作風的具體意見和建議。
（六）召開民主生活會。
1、班子帶頭查。黨組要召開民主生活會，開展批評
和自我批評，自覺查找作風方面存在的問題和不足，明確努力方向。
2、各處室要召支部開民主生活會，認真做好本處室
存在問題的排查工作，鼓勵處室之間以適當的形式互提意見，形成互相幫助、共同查擺的良好氛圍。
（七）設置意見箱。開展提合理化建議活動，歡迎廣大干部職工包括離退休老干部提意見和建議。
三、具體要求
（一）處級干部要結合實際，寫出3000字以上的心得體會文章。于6月15日前報機關黨辦。