時間：2023-10-12 09:45:44
導語：在電商服務托管的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
Dreambuilder Investments公司主要經營住房抵押方面的業務，為了支撐業務系統的正常運營，Jonathan Snyder租用了公司的平臺作為自己的金融服務平臺，同時還購買了EMC公司的MozyPro服務進行數據備份。此外，公司的服務器也托管在了位于加拿大的RackForce Networks公司，而電子郵件系統則由弗吉尼亞的Apptix公司支持。
其實，Dreambuilder Investments公司是一家只有短短五年歷史的新興公司，不像許多傳統企業那樣擁有經過數十年、千百家企業檢驗過的IT架構和基礎設施，但正如它的IT主管Jonathan Snyder所說，公司的核心業務是住房抵押貸款，而這并不需要必須自己擁有服務器和磁盤備份系統?！凹热挥衅渌镜暮诵臉I務是進行數據備份、處理郵件服務器等，那么我們為什么不讓這些公司來做他們擅長的事情呢？”Snyder補充說。
事實上，Snyder所倡導的租用和托管的IT策略并不只是適用于那些成長中的小型企業。按照咨詢公司Saugatuck Technology的分析師Mike West的說法，到2013年，至少有五分之一的企業IT工作負載會在“云計算”的環境下完成。也就是說，會有更多的企業應用云計算的技術從服務提供商那里調用IT資源。
“越來越多的大型企業也正在將自己的IT基礎設施和應用托管給像IBM、HP等這樣的傳統IT服務公司以及一些新興的服務廠商和Boomi等。而它們這么做的目的就是為了降低成本、獲得更強大的性能、克服IT人力資源匱乏等問題，并減少數據中心的占地面積?！盡ike West說。
“現在，很多企業的管理者甚至認為，購買并安裝那些不會給企業帶來多大競爭優勢的IT基礎設施和應用軟件已經成為近幾年來公司利潤下降的原因之一?！盨un Microsystems公司的CTO John Dutra說: “現在，Sun正準備一個名叫的托管計算平臺，這個平臺主要是面向開發人員的?！?/p>
美國《Computerworld》的專欄作家Thornton May也認為，企業已經不再需要購買那些傳統的IT技術和產品了，比如像ERP這樣的系統，未來企業需要的是服務。
云計算成為技術后盾
云計算技術的不斷成熟和應用的逐步深入，讓IT硬件托管，尤其是主機IT架構服務的安全性和可用性更強?？梢哉f，云計算技術給IT服務和硬件托管提供了更強大的技術保障。
“云計算”的優勢在于擁有利用互聯網遠程存儲數據和信息的能力，這無疑就能夠降低硬件的采購成本、提高系統上線和應用的速度?？梢哉f，隨著云計算技術的不斷成熟和應用的逐步深入，IT硬件托管，尤其是主機IT架構服務對于企業CIO們來說會更具吸引力。
更何況，有調查顯示，企業要構建自己的虛擬化服務器和存儲環境，需要數百萬美元的資金支持。“而有了具備更強大技術保障的IT托管服務，用戶就不再需要購買硬件產品和應用軟件了，只要按照自己的需求定制服務就可以了。不需要大量的基礎建設投資，這對IT主管們來說無疑是具有很大吸引力的。”West說。
而且，現在像Google和Amazon之類的托管服務廠商還正在讓服務的價格變得更加透明。Google負責企業級產品的主管Matthew Glotzbach介紹，比如以Google Apps(包括電子郵件、文字處理、電子表格、文檔演示和日歷等)為例，這種服務就有明確的標價――每年每個用戶50美元。
在Amazon的網站上，我們可以看到關于Simple Storage Service的簡要介紹，并且還清晰地標示出了“每月每GB流量15美分”的價格?！拔覀兺ㄟ^讓價格更透明的方式減少了很多在交易上摩擦，并且也不再需要冗長的合同和煩瑣的談判了?！盇mazon Web Services產品管理與開發人員關系副總裁Adam Selipsky說。
據Selipsky介紹，雖然現在他們的大部分用戶還是小型企業，但是還是有一些大型企業也購買了Amazon Web Services提供的服務，比如著名的Nasdaq Stock Market（納斯達克股票市場公司）和The New York Times（紐約時報公司）。“事實上，大型企業采用專業IT服務廠商所提供的服務以取代傳統的IT部署的轉移速度比我們預想的還要快一些?！盨elipsky說。
“隨著可供選擇的IT服務的不斷增加，關于究竟哪些IT應用應該放到企業內部，而哪些IT應用可以被托管的討論也在不斷進行之中?！眴讨蝸喼菟屦^的CIO Beach Clark說。喬治亞州水族館的網絡系統包括了兩個Web站點及相應的網絡服務器，而它們都是由在其他地點的第三方廠商來提供和管理的。但是，與其他CIO一樣，Beach Clark也認為，關系核心業務的IT系統還是應該放在企業內部，并有專人負責，不能由第三方來托管。
比如，在喬治亞州水族館，大部分的在線售票及支持系統，以及很多與商業智能相關的系統都還是由Clark帶領的IT部門自己完成的。因為Clark認為，這些系統對于他們來說非常關鍵，雖然系統中也有一些關鍵程序是采購來的。而且，Clark認為，這樣的現狀在近期內不會發生什么變化。
問題依然存在
在IT托管服務擁有很好發展前景的同時，很多企業CIO對于IT硬件托管，尤其是主機IT架構服務仍然有所顧慮。事實上，目前，IT托管服務的確還面臨著很多尚未解決的問題。
雖然Aspen Skiing的IT主管Paul Major也承認，企業的IT部門確實正在越來越傾向于使用IT托管服務; 而且Major也認為，IT托管服務擁有很好的發展前景。但是，即便如此，Major對于IT硬件托管，尤其是主機IT架構服務仍然有所顧慮，這與其他大部分大型企業IT主管的想法很類似。
“如果IT服務提供商倒閉或是被其他公司收購，又或者是其業務模式發生轉變的話，那么我們該怎么辦？我們能進入系統要回屬于自己的數據，然后再將其格式化嗎？面對這些疑慮，我們還是選擇將硬件放在本地，并保存在自己可以控制的范圍內?！盡ajor說。
基于這個原因，當然還有其他一些因素，Storage Networking工業協會主席Vincent Franceschini也認為，在大型企業選擇采用IT硬件托管服務的道路上還會有很多阻礙。
“比如在醫藥和航空電子業，他們在業務流程和數據流上有著很大的不同，但是這兩種工業的核心都是知識產權，誰都想把知識產權掌控在自己的手中?！盕ranceschini說。因此，當CIO將企業的一些IT業務外包給第三方時，那些關鍵業務系統――尤其是其中包含IP地址的應用程序――仍然需要一些時間才能從內部分離出去。
“如果在企業用戶的托管服務中由于某些原因引起了系統宕機，那么這個時候企業就會非常關注數據保護問題是如何解決的?！盨atyam Computer Services公司的基礎設施管理服務高級副總裁Nick Sharma說。
事實上，現在還有很多企業CIO由于前面提到的以及一些其他原因仍拒絕使用IT托管服務?！拔艺J為IT可能會回歸到更傳統的模式――內建IT系統，現在我們的IT部門就越來越覺得在很多方面托管服務的表現并不是很好?！鄙a香水和美容產品的Coty公司的IT主管Carmen Malangone認為。
當然，IT托管服務還沒能被用戶廣泛接受的原因并不只是以上所說的這些方面?！捌渲羞€有一個很大的阻礙是來自于IT部門本身?！盨un公司的Dutra說: “構建屬于企業自己的IT基礎架構是有很長歷史的了，IT管理人員現在仍然存在著這樣的偏見――即企業必須擁有自己的IT部門并負責IT系統運行。”
在對待IT托管服務的態度上，眾多公司不盡相同。不過，不可否認，還是有相當比例的企業覺得這樣一種“虛構”的解決方案并不適合自己。
給IT人力資源
帶來改變
隨著企業采用IT托管服務模式的增多，在今后幾年，IT界的人力資源流動方式將會發生改變。當然，在企業內部還是需要IT部門及IT員工的。
那些已經將自己一部分IT硬件交給托管服務提供商的IT部門在未來20年內將會看到自己的IT員工在組成和技能上發生的一些改變?！笆聦嵣?，在IT領域，人力資源是稀缺的，我們希望盡可能地將資源用在最具戰略意義的地方?！盌utra說。
在有效計算方面，IT主管需要那些具備這些技能的IT員工。West認為，那些積極推崇并采納托管服務的公司一定會加速充實自己的軟件即服務開發團隊，這樣才能設計出新的支持方式以滿足業務部門的需求。“并且，現在很多公司都在嘗試內建與托管結合的方式，于是，系統集成和整合方面的專家就會變得很搶手，無論是在企業用戶內部還是服務提供商本身都是如此?！盬est補充說。
Major預測，隨著更多企業用戶向IT托管業務轉型的逐步深入，IT服務提供商對擁有業務管理技能人才的需求數量將會增加。“但是，最終填補這部分崗位空白的很可能會是那些大型用戶中的IT人員，而并不是傳統IT廠商中的IT員工?！盡ajor補充說。
Major認為，那些在數據中心及網絡管理方面有很深造詣的技術專家最終很可能都會進入到大型托管數據中心中工作。業界資深專家May也持同樣的看法，他認為，在今后幾年，IT界的人力資源流動方式將會發生改變。
“很多年輕的IT員工在進入職場的前10年可能會工作在IT托管服務提供商那里，然后他們就會進入企業用戶成為中層或高層IT管理人員。我認為，企業最終都會將大部分IT技術放到外部的IT服務提供商，并且很多IT服務提供商的員工會跳槽到自己服務的客戶那邊工作?！盡ajor說。
“當然，大型行業用戶仍然需要自己的IT部門及員工，以了解自身的業務需求，并幫助IT服務提供商或者托管服務提供商充分了解企業的業務是如何開展的以及IT需求是什么?！盡ueller Water Products的CIO Robert Keefe認為。而為了能夠勝任這樣的角色，企業用戶的IT員工需要提高自身與服務提供商溝通的能力。
喬治亞州水族館的Clark也認為，即使是IT基礎設施大部分都采用托管方式的企業也需要內部的IT技術專家，從而了解企業整體IT系統的運作情況以及業務部門之間是如何應用IT并緊密協作的。
并且，由于大部分托管服務都是通過使用網絡瀏覽器來完成的，因此接受托管服務的企業用戶不得不應用一些技術手段來處理瀏覽器方面的問題。當然，一些核心系統，包括數據管理和商業智能等，仍然需要企業自己內建，企業也就仍然需要IT員工來完成這樣的工作。
“對于我們來說，關系企業核心業務的系統，比如財務或直接面對消費者的系統，會始終堅持自己內建?！盡ajor說，“當然這其中還有一個很重要的原因，現階段，IT托管服務提供商也還沒有進入到這么具體的業務領域。”
此外，企業總會遇到一些技術問題需要自己去處理，更何況IT技術還在一直不斷地進步。
鏈接
高端：云計算的發展方向之一
計世資訊認為，面對信任問題，云計算在初期的應用推廣中有兩個著力點，即市場的兩端――高端企業級用戶和消費級個人用戶。對于企業來說，把自己關鍵的數據資源放到“云端”，這會讓人本能地對云計算數據處理中心的安全性產生質疑。特別是對于要把企業的業務運行和關鍵數據都放到互聯網“云間”的中小企業，做出這樣的選擇并非易事。反而是大型企業級用戶對于云計算的接受可能會更容易一些。
以IBM為代表的傳統IT廠商所推出的云計算技術主要是用于解決全新企業級數據中心的管理問題，主要面向企業提供“云計算管理平臺”并提供相關服務，幫助企業構建自己的云計算基礎設施。因此，他們的重點服務對象就是高端企業級用戶。
例如，IBM在無錫太湖新城科教產業園建設的“中國云計算中心”就是重點面向產業園區企業客戶所搭建的一個虛擬計算環境。事實上，其是由IBM為產業園搭建，再由產業園把“云計算平臺”作為一種內部資源和服務向園區企業提供的。
該方案采用具備高端口及高擴展性的導向器配合核心-邊緣網絡設計理念，消除不必要的SAN設備，從而降低數據中心的能耗。
數據中心是各個企業中高能耗的部門之一，在當前能源日趨緊張的情況下， 數據中心面臨著降低能耗、提高資源利用率、節省成本等挑戰，構建綠色數據中心已成為未來發展的必然趨勢。要構建綠色數據中心，就需要考慮以下幾項關鍵因素: 降低整體能耗、提高能源利用率、通過整合減少硬件數量及降低數據處理所必需的存儲總量。綜合以上各個因素來看，目前任何一種單一技術方案都不能實現對數據中心能效的完全優化。因而，IT廠商需要協同合作，以實現硬件、軟件及其他運營組件的集成化。
用戶需求分析
某著名Web托管服務供應商在美國擁有5個數據中心，在英國擁有4個數據中心。隨著客戶對存儲需求的不斷增加，該托管服務供應商需要擴展目前的存儲和端口容量。但是，隨著數據中心數量和規模的不斷擴大，如何高效利用有限空間、提高制冷效率、解決能耗問題，以及滿足政府未來對數據中心減少氣體排放量的要求，已經成為該公司不得不考慮的問題。此外，該托管服務供應商在2006年還推出了備份和存儲管理服務項目。該備份及存儲管理服務項目在推出后即獲得了巨大的成功，使該托管服務供應商的年成長率超過了50%。該管理服務的快速成長讓托管服務供應商意識到數據中心的存儲這域網絡(SAN)必須得到進一步的強化及提升，從而為客戶提供更好的服務質量。
為了解決上述各項問題，目前數據中心的趨勢是通過整合的方式，以具備高端口及高擴展性的導向器配合核心-邊緣網絡設計理念，消除不必要的SAN設備。作為數據存儲領域的領導廠商，博科擁有一系列SAN網絡環境中所需的、從低端換機到高端口導向器的完整產品線，可為客戶提供更多的彈性配置選項及廣泛的連接性支持，尤其適合用在如數據中心等有高端口需求的環境以及需要核心-邊緣網絡設計的環境中。
另外，在市場上各個系列的同級產品中，博科在能耗、散熱等與節能、省電相關的各項指標上都有優異的表現。當客戶需要建立或升級SAN時，通過博科交換機及導向器進行整體整合規劃及網絡設計，不僅可提供優異的系統運作效率，也可以有效減少所需機器數量、節省機房機柜空間，并大幅降低SAN運行所需的耗電量及所產生的熱能。
方案部署
為了在存儲容量、端口擴展與空間利用、制冷和能耗問題之間取得最佳的平衡，該托管服務供應商使用了具備高擴展能力及高可靠性的博科導向器及交換機產品（Brocade 48000、Brocade 4900、Brocade 4100）進行SAN的升級和整合。利用Brocade 48000 導向器作為構建模塊，存儲和備份管理服務部門建設了集中式大容量SAN光纖網絡。在部署新的導向器和交換機的同時，該托管服務供應商還部署了博科光纖網絡管理器，用于優化存儲和備份。
Brocade 48000導向器可以在不中斷運行的情況下，從32個端口擴展到384個同時處于活動狀態的4Gb/全雙工端口，并輕松地與托管服務供應商的異構Linux和Windows服務器環境集成。Brocade 4900交換機提供可靠的4Gb/s性能，可以根據需要從32個端口擴展到64個端口。Brocade 4100交換機也提供業界領先的4Gb/s性能，擁有與Brocade 4900一樣的按需增加端口的功能，最高可擴展到32個端口。256個4 Gb/s端口的博科導向器的功耗為915W，384個4Gb/s端口的博科導向器的功耗為1150W。每端口的耗電量小于4W，每單位帶寬（Gb/s of bandwidth）的耗電量小于1W。與同類產品相比，Brocade 48000所產生的熱量只有同類產品的1/3，因而可保留更多電力給同一機柜配置內的其他設備使用，進而降低了制冷所需的能耗，并且博科SAN系列產品擁有高機架使用率，而不會影響熱通道/冷通道氣流組織形式。
其他支持SAN的服務
由于博科的交換設備不僅能提供高效設備連接能力，還提供了許多SAN在企業環境中所需要的其他額外服務，包括多協議支持、遠程連接支持、高帶寬交換機間鏈路、網絡層存儲虛擬化及數據遷移等多樣化功能，這些功能的提供也潛在地消除了對其他多余設備的需求，使該托管服務供應商在今后面對進一步的存儲需求時，能夠在現有基礎設施的基礎上滿足需求，而不需額外添置設備。就這一點而言，也可有效地幫助用戶實現機房空間及電力、冷卻空調費用的節省。
除了幫助該托管服務供應商為客戶提供更好的數據傳輸效能及更高的服務可靠性之外，其他一些重要功能，比如可將多條實體鏈路合并為單一邏輯信道以提升交換機之間傳輸效能的Brocade ISL Trunking功能，以及通過可自動調整路由來實現整體網絡負載平衡的Brocade DPS(Dynamic Path Selection)功能，還能夠有效地優化該托管服務供應商的SAN環境。
通過部署虛擬光纖網絡，再結合Brocade 48000導向器等設備來實現節能省電，可有效改善端口利用率，進一步發揮整合和資源共享的優勢。虛擬光纖網絡可將單個物理光纖網絡劃分為多個邏輯光纖網絡，從而確保虛擬環境中的任何一個故障或管理失誤都不致影響到多個應用對同一物理基礎設施的共享。在這種情況下，虛擬光纖網絡使該托管供應商能在不增加成本或管理復雜性的前提下，定義帶有共享設備的獨立存儲網絡。在獨立的SAN架構間共享基礎設施可更好地利用現有投資，節約成本，且無需額外的硬件或軟件許可。
該托管服務供應商還采用了Brocade Fabric Manager軟件來降低SAN的管理成本。這是一個整合式的管理平臺，可在單一的管理接口上實時地監控及管理眾多的博科交換機及導向器，其多樣化的集群管理及自動化機制大幅降低了管理者原本花費在日常維護工作上的時間及人為錯誤操作的可能性。
經過上述部署，該托管服務供應商滿足了以下各項關鍵需求，向綠色存儲邁進了一大步: 減少SAN環境所需的整體耗電量，將電力的使用效益最大化以及通過整合方式減少所需的機器數量。
專家點評
針對某Web托管服務供應商的SAN網絡升級擴容需求，博科公司提出采用Brocade 48000 導向器作為核心構建模塊，建設集中式大容量SAN光纖網絡，消除不必要的SAN設備，并結合虛擬光纖網絡的部署，改善端口利用率，進一步發揮整合和資源共享的優勢，達到減少設備數量、節能省電的目標。從直接存儲向網絡存儲發展是目前業界公認的主流趨勢。得益于SAN的廣泛采用，在物理存儲設備數量大幅減少的同時，存儲資源被更有效地共享使用，使數據中心的設備投入與維護費用都大為降低，數據中心的能耗也相應大幅度降低。
關鍵詞：銀企互聯;SAP系統;接口
一、銀企互聯在馬鋼ERP項目中的應用概述
隨著馬鋼經營理念的轉變和管理水平的提高,需要資金集中管理、提高資金使用效率、降低經營成本以滿足財務管理的需求。網上銀行的出現,雖然在一定程度上滿足了這部分需求,但還不能完全解決個性化服務、財務信息與銀行賬務信息一致性的問題。為此,馬鋼在ERP項目實施過程中,推出了網上銀行銀企互聯,通過SAP系統的界面就可以享受賬戶查詢、信息下載、轉賬支付等服務,并可根據需要自行在SAP系統中定制更多的個性化功能,實現多方式多級別的權限控制。
馬鋼以工行作為首家實施銀企互聯的銀行。馬鋼、顧問方以及工行的技術人員對需求方案以及接口的詳細設計進行了多次討論調研,最終確定在馬鋼銀企互聯實施項目中實現以下需求:馬鋼SAP系統銀行付款下傳電子銀行支付、銀行到款通知上傳馬鋼SAP系統;銀行收支業務當日及累計交易查詢、銀行存款余額實時查詢;銀行電子對賬單上傳馬鋼SAP;票據托管信息下傳、票據托管查詢及撤銷信息下傳、票據審核確認等接口。考慮到馬鋼企業的發展以及信息化水平的提高,為了降低馬鋼今后與其他銀行進行集成的開發及維護成本,同時增加接口的靈活性與可擴展性,在《馬鋼銀企互聯接口技術規范》中統一規范了各商業銀行與馬鋼SAP系統之間的接口技術細節。在此基礎上,除票據托管相關接口外,其他的銀企互聯接口已經擴展到了中行、徽行和建行。
二、馬鋼銀企互聯各接口及相關的功能開發簡介
(一)電子支付指令管理程序與銀行付款指令下傳接口
在SAP系統編制完付款憑證之后,不會立即觸發電子支付,而是根據開發的系統功能《FI09——電子支付指令管理程序》,按財務管理的權限進行控制。本功能開發與“FI006——銀行付款指令下傳接口”關聯緊密,主要完成SAP系統中電子支付指令的生成、審批及下達。
(二)到賬通知上傳SAP接口與后續處理功能開發
由SAP系統定時主動發起客戶到賬通知查詢請求,電子銀行收到請求后即刻將到賬通知發送給企業。到賬通知包含所有銀行交易,銀行不重復發送到賬通知,SAP提供到賬通知處理界面。
(三)當日/累計收付明細查詢上傳接口
在SAP系統中設計的當日收付明細查詢和累計明細查詢是同一個界面,點擊“當日收付明細查詢”或“累計收付明細查詢”按鈕,立即觸發相應接口,接口程序會按照既定的邏輯判斷并向對方電子銀行發送查詢指令包。當SAP系統接收到銀行的返回包之后,會按預定的格式顯示當日/累計收付明細信息。
(四)電子銀行余額查詢接口
在SAP系統中設計了電子銀行余額查詢界面,點擊“余額查詢”,會直接觸發本接口,根據輸入的銀行賬號和相關的數據庫表判斷對方接口銀行后,向相應的銀行發送指令包。當SAP系統接收到銀行的返回包之后,會按預定的格式顯示查詢賬戶的余額信息。
(五)電子對賬單上傳SAP接口及自動對賬程序功能開發
1.馬鋼SAP系統每天定時向電子銀行系統發送對賬單
查詢請求,也可手工觸發。對于電子銀行每天定時上傳的對賬單,SAP系統開發的“電子對賬單自動對賬程序”能夠根據對賬單接口表相應字段內容,自動生成“銀行對賬憑證”。
2.對于馬鋼SAP系統中已經錄入的會計憑證(涉及銀行存款科目的),由被授權的財務人員在SAP系統特定的界面輸入記賬日期區間,點擊“生成對賬憑證”,則系統會自動根據一定的邏輯生成“企業對賬憑證”。
3.SAP系統自動生成對賬單,列示所有的銀行未達賬項和企業未達賬項。
(六)票據托管信息下傳接口
在SAP系統中根據授權在票據托管的選擇屏幕選擇要進行托管的票據,點擊“托管”按鈕,會立即觸發本接口,SAP系統根據選擇的托管票據將票據的相關信息及托管指令發到對方銀行。隨后,SAP系統會將銀行反饋的托管是否成功的信息顯示出來,并保存到中間表中。
(七)票據托管查詢信息下傳接口與票據托管撤銷信息下傳接口
1.在SAP系統的托管票據查詢界面點擊“查詢”,則系統會立即發送托管票據查詢的指令包給電子銀行系統,按預先設計的格式和條件顯示所有托管票據明細信息。
2.若需要撤銷相關票據的托管,可在查詢屏幕上選中需要撤銷托管的票據,點擊“撤銷托管”按鈕,觸發“票據托管撤銷信息下傳接口”,將撤銷托管票據相關信息及取消托管的指令發送到對方銀行。
3.收到“取消托管成功”的指令,SAP系統則將相應票據的狀態信息更改為“4——撤銷托管”;如果收到“取消托管未成功”的指令,則不修改票據狀態信息。
(八)票據審核確認信息上傳接口
1.在SAP系統中將票據托管成功后,應將票據交到托管銀行,由銀行工作人員對票據是否可以托管進行鑒定;銀行工作人員鑒定完成之后,將票據是否可以托管的信息上傳到SAP系統。
2.SAP系統收到票據正確可以進行托管的信息之后,自動將系統中相應票據的狀態更改為“托管”; 若銀行驗明票據為不可托管,也將信息上傳SAP,并將票據退還馬鋼,SAP系統不進行票據狀態的更改,財務人員則進行后續沖賬處理。
三、對啟用馬鋼銀企互聯接口的幾點考慮
馬鋼與工行的票據托管和電子銀行余額查詢相關接口已于2008年底前正式投入使用,現就其余的六個接口的啟用談幾點考慮。
(一)信息查詢相關接口可以先行啟用
對于當日收付明細查詢上傳及累計收付明細查詢上傳接口,由于只是對電子銀行信息的查詢,在接口測試及準備工作(如馬鋼內部單位開戶的賬號與銀行存款科目、業務范圍的對應關系表的維護;各單位財務相關人員的授權等)全部完成的情況下,可以考慮先行開通。
(二)銀行付款指令下傳接口的啟用應具備一定的基礎條件
在業務和系統的安全性不存在問題的條件下,銀行付款指令下傳接口的啟用還必須具備一定的基礎條件:SAP系統中供應商主數據的信息應準確、完善。
隨著Web2.0的原理、技術和服務在電信行業的滲透，電信行業出現了一種新的模式，稱為Telco2.0。在Telco2.0時代，運營商將能夠提供數百種服務，把各種應用與來自不同渠道的各類內容結合起來，構成復合服務；在這個世界，潛在的新服務組合幾乎不受任何限制。在這種情況下，電信服務供應商如何經濟高效地開發和部署新服務的能力對Telco2.0時代的進一步發展至關重要。作為Telco2.0的積極推動者，微軟著力于提供實現Telco2.0的操作平臺、技術、應用和合作伙伴生態系統。近日，《通信產業報》總編輯辛鵬駿與微軟公司電信及媒體事業部大中華區高級總監金伯樂就電信2.0時代微軟的新戰略展開了對話。
新電信時代的生存法則
辛鵬駿：當前，世界范圍內的互聯網企業正在進行新一輪的創新，他們正在開創的全新模式被稱為Web2.0；而電信行業目前也正處于一場深刻的變革，這場變革被稱為電信轉型，業界也對此有類比于Web2.0的提法，叫做Telco2.0。請問您認為當前電信企業在轉型步入Telco2.0的進程中，應該著力于哪方面的變革與創新？
金伯樂：我認為Telco2.0時代電信運營商最應該注重的是服務提供模式的創新。電信運營商的服務內容可以分為兩類：一種是授權的內容，一種是用戶提供的內容。其實，對電信運營商來講，這兩種內容本身都并非需要自己真正生產，電信運營商在內容的供給者與需求者之間起到了組織和整合的作用，因此電信運營商創新的重點是這種產業鏈組織和整合的模式創新，比如內容渠道的順暢化和服務提供模式的多樣化，以及國際成功模式的本土化等。
上，從電信運營商提供服務的過程中我們可以看出，過去電信運營商在提供新服務時，大多只是將既有的服務單元進行不同的打包來實現服務創新。在Telco2.0時代，這種傳統的打包服務已經無法滿足市場的需求，所以電信運營商開始注重創新的增值業務，但現在電信運營商在提供創新型增值服務的時候，墨守于從設計到整體建設，再到測試，最終將服務推出的流程，這個流程周期很長，差不多要一年甚至更久，而這樣在無形中就增加了電信運營商的成本與風險。因為當這個服務失敗的時候，運營商之前付出的時間與資金等投入就浪費了。目前看來，在走向Web2.0的過程中，互聯網企業推出新服務的狀況速度非常快，效果很好。因此，當前電信企業在轉型步入Telco2.0的進程中，也應該著力于服務提供模式方面的變革與創新。
辛鵬駿：電信運營商轉型步入Telco2.0時代，微軟在這個過程中將扮演怎樣的角色？
金伯樂：微軟希望能幫助電信運營商借鑒互聯網企業在服務開發模式上的成功經驗。微軟去年在香港ITU大會上，提出了對未來電信運營商發展的愿景Telco2.0，實質上就是進一步明確了微軟在Telco2.0時代希望為電信運營商帶來的價值：提升運營商保持收入增長、獲取新價值的能力，同時提高電信企業營運的效率。從目前世界主流運營商的運營模式來看，運營商仍舊過多地看重于網絡連接所帶來的帶有基礎服務色彩的商業價值，而不可否認這種類似于自來水管線的業務所帶來的利潤正在逐年縮減，正在朝著完全意義上的公共服務業務演變。因此，電信運營商在2.0時代需要的是豐富的增值業務以及更快、更好提供這些業務的能力。微軟的電信及媒體事業部就是本著提供給運營商更多增值業務解決方案和商業模式的目的，去協助運營商保持他們業務的成長。目前微軟的電信及媒體事業部在全球約有7000名左右的員工，主要的客戶就是電信運營、娛樂和媒體提供商以及托管運營商。
2.0概念下的行業觀
辛鵬駿：Web2.0和Telco2.0是一對類比的概念，指的是業務模式層面互聯網與電信都將進入一個全新的時代。事實上在技術層面，AlloverIP的理念似乎也正在業界如火如荼地展開。請問你怎么看待IP技術在未來的發展潛力？
金伯樂：業界都在關注IP技術對傳統電信業帶來的挑戰，但是在火藥味兒之外，更靈活、更具開放性、更利于信息交互的IP網所帶來的價值或許才是我們真正應該關注的，電信運營商完全可以投入到這場變革中去，扮演新的領導者。
最近，微軟CEO和Cisco的CEO進行了交流，我們正在計劃推出一些新的戰略合作計劃，微軟和Cisco的這些戰略合作計劃從某種意義上恰恰意味著軟件、互聯網技術提供商和電信網絡設備制造商正在越來越緊密地結合起來，一個屬于IP技術的新信息時代即將來臨了。站在今天回顧第一代互聯網熱潮的誕生我們發現，互聯網帶來的第一波沖擊，從本質上講，很大程度上是基于企業和個人在工作方面進行廣域溝通的需求而引發的，而即將上演的第二波沖擊的則更是來勢洶洶。舉個例子，最近我們從Cisco網站上獲得了一份調查報告，在報告中Cisco預測，未來的四到五年，IP流量中的大部分將會從互聯網個人用戶中產生。不久以后互聯網的發展將更加形象地闡釋第二代互聯網的發展趨勢，即IP業務的繁盛和以個人用戶的日常性信息交互需求為中心。
辛鵬駿：電信業界現在常常討論到融合的概念，不僅是業務的融合，更是技術的融合。這種融合包括了電信與IT的融合，通信網與互聯網的融合。我們從電信從業者的角度，深刻地感受到融合帶來的挑戰，感受到互聯網自由、開放的理念對電信的影響，你怎樣看待這種融合？
金伯樂：我對融合也有很深切的感受。從不同的角度看，其實融合有很多種不同的意義，我認為最本質融合是從用戶的角度出發，因為更好地服務用戶是一切融合技術的本質。這種基于用戶需求的融合趨勢是如何產生的呢？事實上我們很容易發現，用戶在生活中的不同場合有不同的終端在應用，比如PC、手機和電視等等，這些不同的終端，可以統一的定義為用戶接收界面，這樣就可以引出一個融合的概念，即運營商利用融合的技術理念將內容和應用同時提供給不同的用戶接收界面。這樣的融合對于用戶來講是非常有用的，它使得用戶隨時隨地在任意終端上都可以享受自己需要的應用；而對于運營商來講也是非常有利的，運營商通過將不同類型的用戶接收界面都納入自己的網絡，牢牢地留住了用戶。
微軟的電信2.0之道
辛鵬駿：上面談到的都是對電信業發展趨勢的把握和微軟所倡導的相關方法論、概念。那么，具體到產品、技術和解決方案層面，請介紹一下微軟如何幫助運營商提高運營效率、提升業務能力？
金伯樂：微軟的電信及媒體事業部主要提供四個方面的解決方案來助力電信運營商向Telco2.0過渡，提高運營效率、提升業務能力，其中具有代表性的典型解決方案分別為連接服務框架(ConnectedServicesFramework)、客戶服務框架(CustomerCareFramework)、針對增強的VoIP服務的解決方案(SolutionforEnhancedVoiceoverIPServices)、托管信息和協同解決方案(SolutionforHostedMessagingandCollaboration)。
連接服務框架是一種基于服務器的集成軟件產品，允許運營商為用戶集成、開通和管理融合通信服務，不論用戶使用何種網絡或設備。它可以簡化內容所有者和網絡服務供應商合作的方式，為各種消費者提供新鮮的內容。通過連接服務框架，運營商可以降低服務集成的成本和時間，更有效地利用現有的基礎設施，通過新的服務和內容，創造額外的收入流。
客戶服務框架是面向客服中心運營商提供的一種軟件解決方案，為客戶服務座席提供核心商業系統中的整合數據，比如計費、客戶關系管理和訂單管理信息。客戶服務框架通過Web服務與各種核心系統實現互操作，無縫提供后端客戶數據給人工座席。該解決方案還通過新的客戶互動渠道實現信息整合，包括Web聊天、即時信息和電子郵件，客服中心運營商能夠以最靈活的方式與客戶互動，而不會降低服務水平。
針對增強的VoIP服務的解決方案由多種組件組成，包括VoiceApplicationFeatureServer、HostedLiveCommunicationsServer、HostedMicrosoftExchangeServer和HostedWindowsSharePointServices。通過微軟針對增強的VoIP服務的解決方案，網絡服務供應商可以提供集成的語音、電子郵件、狀態資訊、即時信息、協作與桌面能力(collaborationanddesktopcapabilities)組成的綜合產品，為推出新網絡和新服務帶來新的價值。
托管信息和協同解決方案是一種托管解決方案，網絡服務供應商能夠為中小型企業(SMB)提供企業級電子郵件服務、移動設備數據訪問、團隊網站和在線狀態信息。該解決方案使用世界頂級、眾人皆知的微軟企業產品，比如MicrosoftExchange、LiveCommunicationsServer和WindowsSharePointServices。
辛鵬駿：目前微軟的電信行業解決方案在業界的整體應用情況如何？
金伯樂：很多世界領先的電信供應商都已經采用微軟的解決方案，包括AT&T、北京移動、加拿大貝爾、英國電信、Celcom(Malaysia)Berhad、法國電信、日本電信、Nawras、OrangeSA、澳大利亞Primus電信、Qwest國際電信公司、Sprint、軟銀寬帶集團、法國ITALIA電信、T-Mobile國際和沃達豐集團。他們使用微軟的解決方案，提供各種服務和應用。例如，英國電信使用微軟的解決方案，為中小型企業提供寬帶上網和虛擬托管電子郵件打包服務。法國電信則使用微軟的解決方案，為消費者和企業提供語音、視頻和數據的綜合服務。其他運營商實現的應用包括從Wi-Fi接入和內容服務、到信息和會議功能以及激活游戲服務。
沙盒：開放性創生新活力
辛鵬駿：最近業界常有人談論微軟的“連接服務沙盒”在國際電信業界的影響，這個解決方案有哪些特色？對于電信運營商轉向Telco2.0有什么樣的幫助？
金伯樂：連接服務沙盒(ConnectedServiceSandbox)是微軟在去年的ITU香港電信展上推出的創新型解決方案，它的推出正是為了推動Telco2.0時代的業務創新。連接服務沙盒旨在聯合獨立軟件開發商(ISV)、開發人員、系統集成商(SI)、網絡設備供應商(NEP)和電信服務供應商，共同開發和測試新型通信服務，最終把這些服務推向市場?！吧澈小睂⒐膭顒摻ā肮芾硇途W絡組合”，基于這種網絡，Web服務將與傳統電信產品結合在一起，通過軟件即服務模型(SaaS)提供幾乎適用于所有種類的網絡或設備。目前，運營商仍通過單項或服務打包的形式提供各種網絡服務，比如語音、視頻和數據服務，而通過“沙盒”，運營商就可以向下一代Web2.0應用敞開自己的網絡，這些應用可以與傳統服務結合在一起，創建新的連接服務，為Telco2.0奠定基礎?！吧澈小睂τ陔娦胚\營商最重要的意義就在于，它能促進服務快速開發，并幫助運營商在市場中部署各種新服務，為產業鏈創造新的機會，為消費者和企業提供新的選擇。
辛鵬駿：目前“沙盒”解決方案實施效果最好的案例在哪里？
金伯樂：實施效果最好的案例在英國電信。英國電信目前在新業務提供方面的整體架構和發展觀念上，已經完全采用了Sandbox(沙盒)思想。這個案例的生動之處就在于，也許電信業界很多運營商還在關起門來構思并開發所謂的“殺手級”應用，而在英國電信的平臺上面，并沒有刻意去找“殺手級”應用。因為英國電信認為，與其花費很多時間和資金去尋找或自行開發一兩個自己想象中的“殺手級”應用，還不如利用“沙盒”思想，把平臺做得彈性化、開放化，讓產業鏈合作伙伴們開發的新應用都能夠迅速地進入服務提供平臺，供用戶鑒別。
一、物業管理糾紛的主要特點。
物業管理糾紛是隨著房地產開發商加強售后服務及物業管理行業的出現而出現的，該類糾紛因其獨特性而與一般的糾紛有著不同的特點。
1.物業管理糾紛案件逐年上升，訴訟標的額較大。
1990年以來，特別是1992年以后，全國各地的房地產業異軍突起，海南的房地產更是超常規發展，形成了不同檔次、不同類型的新建住宅小區和作為商用寫字樓的大廈（以下簡稱為住宅小區和商廈），各類住宅小區、商廈在收取物業管理費用、提供管理服務方面的做法不盡一致，業主與物業管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規范，使業主與物業管理者、行政主管部門之間的矛盾漸生，因此而產生的糾紛，向房產、物價等管理部門的投訴大量增加，在有關部門的協調處理不完全能解決糾紛后，當事人轉而向法院。以?？谑行氯A區法院為例，該院于1995年開始受理物業管理糾紛案5件，至1996年上升為20件，這兩年來因物業管理而產生的各類糾紛有增無減。訴訟標的額少則上萬元，多則幾十萬元。
2.因物業管理產生糾紛的案件類型多，且多是新類型的案件。
物業管理糾紛是物業管理過程中所發生的糾紛。據統計，目前?？谑兴芾淼奈飿I管理糾紛，已從剛開始受理時物業管理公司追索物業管理費的糾紛，發展到涉及民事訴訟、行政訴訟的各類型糾紛。主要有：（1）物業管理者（包括房地產開發商和物業管理公司）向業主或使用人追索物業管理費、水電費的糾紛，這類糾紛數量較多；（2）業主或使用人要求物業管理者承擔停水、停電、停氣或其他行為的侵權賠償糾紛；（3）房地產開發商與物業管理公司的物業管理承包合同糾紛；（4）房地產開發商與物業管理公司之間的物業委托管理糾紛；（5）業主或使用人要求物業管理者賠償在提供特約服務如保管服務中所造成的財務損失的糾紛；（6）業主或管委會選聘、解聘物業管理公司產生的糾紛；（7）業主訴房產管理部門行政侵權糾紛。這些類型的糾紛，涉及到民法關系中合同之債（包括服務管理關系、關系、承包關系）、侵權行為所生之債，以及行政訴訟中房產管理部門的行政行為是否合法。如?？谑许槹l新村小區的部分業主因認為在沒有召開業主大會、業主選票未過半數的情況下，海口市房產管理局批復同意成立管委會屬違法行政，侵犯了原告作為業主的利益，而提起行政侵權訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業管理引起的行政訴訟案。
3.物業管理糾紛訴訟主體復雜，法律關系復雜，對糾紛的審理有一定的難度。
物業管理糾紛案的訴訟主體、法律關系復雜，該類案件的主體，既有我國公民、法人和其他組織，又有外國公民、外國企業、港澳臺同胞；參與訴訟的既有業主、使用人或小區管委會，也有物業管理公司、房地產開發商或行政管理部門。既可能涉及業主與使用人的關系、業主或使用人與物業管理公司的物業管理服務合同關系、侵權關系，又可能涉及到房地產開發商與物業管理公司的關系、管委會與物業管理公司的關系，業主、管委會或物業管理公司與房產管理部門的關系。由于物業管理糾紛案屬新類型的案件，在審判實踐中又無現成的依據，《中華人民共和國民法通則》等法律中無專門調整物業管理的規定，只能依據民法通則、行政訴訟法的基本原則，依據有關部門和地方性規章進行處理，而有關規章的規定又不詳盡或明確，給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。
二、審理物業管理糾紛案件應注意的幾個問題。
（一）物業管理糾紛的管轄問題。
確定物業管理糾紛案件的管轄問題，是正確審理此類案件的前提。物業管理糾紛的管轄問題，應以物業管理糾紛的具體類型來確定。因物業管理引起的行政訴訟案件，依《行政訴訟法》的有關規定確定有管轄權的法院。因物業管理引起的民事訴訟案件，目前當事人一般都在物業所在地的法院，并把物業所在地作為業主或使用人的住所地，而有些受訴法院也未分清物業管理糾紛的不同類型而予以受理。簽訂物業管理服務合同的一方當事人向對方提起侵權之訴的，應適用民事訴訟法第29條的規定，由侵權行為地或被告住所地的人民法院管轄，因物業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同等產生的合同糾紛，應適用民事訴訟法第24條的規定，即：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業主作為被告的，業主的住所地既有在物業所在地，又有在物業所在地之外的，并非業主購置了物業，物業所在地就是其住所地，因此，不能簡單地認為物業所在地就是被告住所地；物業管理公司的住所地是指其主要營業地或主要辦事機構所在地，而并非是實施物業管理的所在地，但由于物業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同，均是在物業所在地實施物業管理，因此，物業所在地應認為是合同履行地。物業管理糾紛雖是因不動產的管理引起的糾紛，但其不屬于不動產糾紛，不適用專屬管轄的規定。
（二）應注意審查涉及物業管理的合同的法律效力。
審查物業管理合同的效力，關系到正確處理糾紛，維護法律嚴肅性的問題。在物業管理糾紛中，主要涉及三類合同，一為物業管理服務合同，即業主或管委會與物業管理公司或開發商簽訂的由房地產開發商或物業管理公司對建筑物及其附屬物進行有償管理服務的書面協議：通常所說的物業管理合同主要是指物業管理服務合同；二為物業管理承包合同即房地產開發商或物業管理公司與另一物業管理公司簽訂的將物業管理權發包給另一物業管理公司承包的書面協議；三為物業委托管理合同，即房地產開發商與物業管理公司簽訂的將物業管理權委托給物業管理公司管理的書面協議。在審理中，應區分合同的不同性質，注意判定合同的效力，以正確處理物業管理糾紛。
1.注意審查物業管理服務合同的效力。
在審查物業管理服務合同（或稱聘用管理合同）時，應主要從當事人是否具備民事主體資格和相應的民事權利能力、民事行為能力，合同的內容是否合法來審查其效力。物業管理權是因業主享有物權所派生出的權利，行使物業管理權的應是物業的所有權人，或是與業主約定可享有物業管理權的使用人，而非房地產開發商或物業管理公司。物業管理服務合同應由業主（或特定的使用人）為委托人，委托具有物業管理資質、能力的管理公司而形成。由于我國房地產發展過程中物業管理剛起步，在購房者購房時，物業管理多是作為商品房售后服務的一環，由房地產開發商與購房者簽訂，約定購房者接受房地產開發商的物業管理服務.隨著物業管理規范化、法制化的呼聲日甚，越來越多的業主或業主管理委員會作為行使物業管理權的一方，續聘或選聘房地產開發商屬下的物業管理機構或物業管理公司為其提供物業管理有償服務。因此，物業管理服務合同合格的當事人，一方為業主或依法成立的業主管理委員會，另一方為具有物業管理經營范圍的企業。原由業主或無物業管理經營權的房地產開發商，所簽訂的物業管理服務合同，其效力應以建設部的《辦法》施行之日起劃分，在此之前（即1994年4月1日前）所簽訂的物業管理服務合同不宜以房地產開發商無物業管理經營權來認定無效，房地產開發商在業主選聘物業管理公司之前，可繼續實施物業管理，但不得以繼續履行合同為由，阻撓業主或業主管理委員會選聘物業管理公司進行管理。1994年4月1日后所簽訂的物業管理服務合同，因《辦法》已規定住宅小區應由物業管理公司統一實施專業化管理，房地產開發商在出售房屋前，就應選聘物業管理公司承擔住宅小區的管理，或注冊成立物業管理公司負責管理。所以，1994年4月1日后房地產開發商仍與業主簽訂物業管理服務合同的，應認定合同無效。
在審查物業管理服務合同效力時，還應注意審查合同的內容是否合法。物業管理服務合同必須遵守法律、法規、規章，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；必須在平等協商的基礎上，確保業主或業主管理委員會行使物業管理權和委托權。對于業主不能在平等的基礎上行使其物業管理權的，應認定合同無效；對易引起糾紛的物業管理費，其收費標準、范圍要依據物價管理部門的收費標準或報經物價管理部門批準，超過標準收取費用和滯納金，未經批準擴大收費范圍的條款，應確認為無效條款；對屬于業主所有或共有的外墻體、屋頂等的使用、收益，如不允許業主管理、使用、收益，或賦予房地產商使用權而不向業主交付相應對價的，均侵犯了業主的權益。實踐中，房地產開發商或發售房產的大業主，未經業主同意隨意使用屬于其他業主所有或共有的外墻體、屋頂等并獲取收益的侵權行為常常發生，物業管理服務合同的內容中出現侵犯業益的不平等條款的，應確認部分無效.
2.注意審查物業管理承包合同的效力。
由于房地產開發商或物業管理公司往往認為物業管理權在其手中，而在無能力或精力實施物業管理時，或為牟利，在與業主簽訂物業管理服務合同后，將受托進行物業管理的經營權發包給其他的物業管理公司，坐收承包金，由此產生了發包人與承包人因收取、上繳物業管理承包金及業主拒向承包管理人交納物業管理費用的糾紛。建設部《辦法》中規定，小區物業管理權屬全體業主所有，只有業主或者代表業主的管委會才有權選聘物業管理公司，為業主提供有償服務。房地產開發商或物業管理公司只有依據物業管理服務合同對物業實施管理，其由此所享有的受托權實質上不是物業管理權，而是受托管理權，將受托管理權發包、轉讓給他人經營，這種物業管理承包合同損害了全體業主的利益，應確認為無效合同。有受托管理權的物業管理公司將其管理權發包，其無權收取物業管理承包金，承包人則未依法取得受托管理權，其要求業主向其交納物業管理費的訴訟請求，不應得到支持。
3.注意審查物業委托管理合同的效力。
在考察物業委托管理合同時應注意審查合同的當事人和合同的內容。業主或代表業主的管委會委托、聘用物業管理公司提供管理服務，據此所簽訂的物業委托管理合同，實質上是屬于前述物業管理服務合同，如無其它致合同無效的情形，所簽訂的物業委托管理合同應確認有效。但在實踐中引起糾紛的物業委托管理合同則大多不是業主或管委會與物業管理公司簽訂的合同，而是由正在實施物業管理的公司與另一物業管理公司簽訂的，由正在對物業進行管理的公司委托別的物業管理公司對業主的物業進行管理的合同，這種類型的物業委托管理合同，其性質與物業管理承包合同相似，都是未經業主同意，將取得的委托管理權轉讓給他人，由他人對業主的物業進行管理，所不同的是物業委托管理合同采取委托管理的方式。業主將物業委托給其選定的物業管理公司管理，是基于業主對所選定的物業管理公司物業管理能力的信任，物業管理公司既無權將享有的受托管理權轉包、轉讓，也無權另行委托他人對業主的物業進行管理。而且，根據民法理論，轉委托成立的前提必須是經委托人（即業主）同意，接受委托進行物業管理的物業管理公司擅自將管理權轉托他人行使，所簽訂的物業委托管理合同，侵犯了業主的利益，實施了無權轉委托的行為，應確認合同無效。在審查物業委托管理合同時，應將其與物業管理公司選聘專營公司承擔專項經營業務的合同區分開來，后者依《辦法》及物業管理的需要，是允許的。
三、在審理物業管理糾紛中值得探討的若干問題。
隨著房地產業的發展和建筑物所有權主體多元化、用途多樣化格局的形成，物業管理的方式也呈現了多樣化。但由于我國目前尚無物業管理方面的法律規范，行政規章也不盡完善，在審理物業管理糾紛這些類型各異的案件中，存在著適用法律困難、爭議問題較多的現象。筆者試對實踐中有爭議或急需明確的問題作一探討。
（一）關于業主大會如何召集、選舉，作出決議的程序問題。
由于住宅小區或商廈的業主人數眾多，難以分別行使物業管理權，為此產生了業主大會制度和由業主大會選舉產生的業主管理委員會制度。建設部《辦法》中規定住宅小區應成立住宅小區管理委員會，但《辦法》未對業主大會制度，包括業主大會如何召集、選舉如何行使權利、作出決議等作出規定。雖然一些地方性規章如《海南經濟特區城鎮住宅區物業管理規定》中已有對業主大會制度和管委會制度做出規定，但不盡完善，實踐中存在問題仍急需明確。如房產行政管理部門如何進行物業管理？在什么情況下召集第一次業主大會？如何選舉產生管委會？在未召開業主大會的情況下，分別通過書面投票的方式征集業主的選票是否可行？如何確定業主的投票權？是一房產證一票還是一戶一票，或確定一定的建筑面積為一票？這些問題很具體，但實踐中涉及到當事人切身利益，急需有明確的規定，以便于操作.筆者認為，業主要行使物業管理權實現自治，應盡早召開業主大會，以確定物業管理中的重大問題。第一次業主大會的召集，既可由房產行政管理部門召集，也可由業主自行召集，但持有半數以上投票權的業主出席才能舉行，在未召集業主大會，業主或其委托人未出席的情況下，分別書面征集業主意見而成立管委會或通過應由業主大會決定的其他重大事項的決議的，不能確認管委會或有關決議的效力。應明確規定業主大會是住宅小區或商廈物業管理的最高決策機構，及召集第一次業主大會的前提條件，形成業主大會有效決定的程序。住宅小區或商廈，在竣工交付使用后，未必能全部售完，按《辦法》規定，房地產開發商在出售房屋前，應當選聘物業管理公司承擔住宅小區的管理。那么在出售后在什么情況下必須召集第一次業主大會，選舉產生管委會呢？顯然，待房屋全部出售后才采取上述措施，在全部出售前（這一過程也許很長），業主不能行使其物業管理權，則難以保障業主應享有的權益，但如果房屋出售或入住未達一定的比例，其時房地產開發商是最大的業主，召開業主大會也難以體現小部分業主的利益。因此，確定房屋入住率或出售率達到一定的比例，方依法召開業主大會，成立管委會，這是保護業主利益，規范物業管理的必然要求。筆者認為，住宅小區或商廈主要用于出售的，其出售率達到50％以上，或售或租的，其入住率或使用率達到50％以上的，應規定開發商或其聘請的物業管理公司須向房產行政管理部門報告，在管理部門組織下或自行召集下，召開第一次業主大會，選舉產生管委會，這對于保護業主的物業管理權是較為有利的。
關于業主的投票權如何確定，關系到業主的切身利益，關系到業主大會的決定是否有效，這是業主實際行使物業管理權的重要一環，應在平等、公平的原則下確定業主的投票權。由于物業管理的權利義務一般以其所享有的房屋面積和共有的面積來確定，如以每一產權人或使用人一票，對購置較大房產份額的業主或出售率不高而為大業主的房地產開發商似不公平。如單純以一定的房屋建筑面積來計算，確定投票權及票數，根據權利義務一致的原則，有其一定的合理性，但建筑面積很小的房屋，其業主如無投票權，其權益如何體現？筆者認為，應規定業主或與業主有約定享有物業管理權的使用人，不論所有或使用房屋的建筑面積大小，均應享有業主大會或管委會的投票權，但所代表的票數可有區別。如可以每一單元房屋為一票，或以一定的房屋建筑面積為計一票的單位，每一計票單位的建筑面積享有一票，計票單位面積以下的業主，每一產權人有一票，非業主使用人的投票權從其與業主的約定。如以建筑面積100平方米為計票單位，房屋建筑面積每100平方米計一票，100平方米以下的每一產權人享有一票。這樣既體現了權利義務一致的原則，也充分考慮了小業主的利益。業主大會的決議，如要求所有業主通過方有效，則往往會只能形成議而不決的局面，反而不利于保障全體業主的利益。在合理確定業主投票權的基礎上，規定業主大會的決議，須由出席會議的業主所投票數的半數以上通過，且這部分業主所享有的建筑物所有權或使用權的份額達半數以上，方為有效，則可最大程度地保障業主的共同利益。
（二）關于管理委員會的主體資格問題。
管理委員會是在房地產行政管理部門指導下，由住宅小區或商廈的房產產權人和由產權人授權或與其有管理權約定的使用人選舉的代表組成，代表和維護產權人和使用人合法權益的組織，是業主大會的執行機構。根據《辦法》的規定，管委會有權選聘、續聘物業管理公司對物業進行管理，并與其簽訂聘用管理合同。在民事活動中，管委會以其名義代表業主。而管委會在何種情況下才是依法成立，是否具備民事、行政主體資格，能否參與訴訟，這些問題目前在實踐中爭議較大。管委會是業主的自治性機構，須依法成立，才能行使權利、承擔義務。管委會經業主大會按確定的程序選舉產生后，應由業主聯名或業主大會授權的房地產開發商或物業管理公司，報經縣級以上人民政府房產行政管理部門登記確認。未經登記確認，或未經業主授權，他人以業主的名義將管委會予以登記的，視為管委會尚未依法成立。對于依法成立的管委會的主體資格，有一種意見認為，管委會不是法人，沒有獨立的法律地位，其不具備民事主體資格，不能參與民事、行政訴訟，不能承擔民事、行政責任。對此意見，筆者不敢茍同?！掇k法》賦予了管委會對外簽訂聘用合同的權利，應視為管委會在物業管理中具備了一定的民事權利能力和行為能力。管委會代表業主簽訂物業管理的合同，其主體符合規章規定，不應以此否認合同的效力。但《辦法》畢竟是規章，且在確認其簽訂物業管理合同主體資格的同時，必然涉及在實踐中已發生的管委會訴訟主體地位問題。因物業管理發生糾紛，管委會能否以其名義參加訴訟？筆者認為，管委會固然不是法人，但其屬依法成立的自治管理組織，應屬民訴法第49條的“其他組織”，可以作為民事、行政訴訟的當事人。管委會參與訴訟既是代表業主行使權利的行為，又是有關規章中規定其有權簽訂物業管理合同所派生出的權利義務。但畢竟由于有關規定不明確，實踐中對此認識不一，因此有必要在有關物業管理的法律、法規或司法解釋中予以明確。
（三）關于商住兩用樓或商業、娛樂業等用途的商廈的物業管理問題。
與住宅小區的用途不同，商廈主要用于商業目的。在商廈出售、出租后，為了維護商廈業主或使用人的房屋及相應配套的公用設施的良好運行，商廈同樣需要由物業管理公司實施專業化的物業管理。而實踐中，許多商廈仍由房地產開發商或房產份額占絕對優勢的大業主直接進行物業管理。由于商廈的檔次普遍較高，對提供管理服務的要求更高，房地產開發商或其他物業管理則往往以較高的收費標準收取管理費用，常為此引發糾紛。而建設部《辦法》，國家計委、建設部印發的有關服務收費辦法，都只對住宅小區的物業管理及服務收費予以規定，未對商廈的物業管理及服務收費進行規定。地方性規章中，亦鮮有將商廈管理納入物業管理的范疇，使商廈業主如何行使物業管理權，收費標準、服務要求如何確定既無法可依，也無行政規章可依。由此產生的糾紛難以妥善處理，不利于我國物業管理市場體系的建立和完善。因此，應將商廈的物業管理納入法律的調整范圍，在有關物業管理法規中，以規定住宅小區和商廈的物業管理為基本框架，分別根據住宅小區和商廈的特點，明確各自的服務內容、范圍、服務質量、收費標準、方法，以及行使物業管理權的方式。
（四）關于物業管理公司是否有權采取停止供電、供水、供氣等措施的問題。
一、物業管理糾紛的主要特點。
物業管理糾紛是隨著房地產開發商加強售后服務及物業管理行業的出現而出現的， 該類糾紛因其獨特性而與一般的糾紛有著不同的特點。
1.物業管理糾紛案件逐年上升，訴訟標的額較大。
1990年以來，特別是1992年以后，全國各地的房地產業異軍突起，海南的房地產更是超 常規發展，形成了不同檔次、不同類型的新建住宅小區和作為商用寫字樓的大廈（以下簡稱 為住宅小區和商廈），各類住宅小區、商廈在收取物業管理費用、提供管理服務方面的做法 不盡一致，業主與物業管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規范，使業主與物業管 理者、行政主管部門之間的矛盾漸生，因此而產生的糾紛，向房產、物價等管理部門的投訴 大量增加，在有關部門的協調處理不完全能解決糾紛后，當事人轉而向法院起訴。以海口市 新華區法院為例，該院于1995年開始受理物業管理糾紛案5件，至1996年上升為20件，這兩 年來因物業管理而產生的各類糾紛有增無減。訴訟標的額少則上萬元，多則幾十萬元。
2.因物業管理產生糾紛的案件類型多，且多是新類型的案件。
物業管理糾紛是物業管理過程中所發生的糾紛。據統計，目前?？谑兴芾淼奈飿I管理 糾紛，已從剛開始受理時物業管理公司追索物業管理費的糾紛，發展到涉及民事訴訟、行政 訴訟的各類型糾紛。主要有：（1）物業管理者（包括房地產開發商和物業管理公司）向業 主或使用人追索物業管理費、水電費的糾紛，這類糾紛數量較多；（2）業主或使用人要求 物業管理者承擔停水、停電、停氣或其他行為的侵權賠償糾紛；（3）房地產開發商與物業 管理公司的物業管理承包合同糾紛；（4）房地產開發商與物業管理公司之間的物業委托管 理糾紛；（5）業主或使用人要求物業管理者賠償在提供特約服務如保管服務中所造成的財 務損失的糾紛；（6）業主或管委會選聘、解聘物業管理公司產生的糾紛；（7）業主訴房產 管理部門行政侵權糾紛。這些類型的糾紛，涉及到民法關系中合同之債（包括服務管理關系 、關系、承包關系）、侵權行為所生之債，以及行政訴訟中房產管理部門的行政行為是 否合法。如海口市順發新村小區的部分業主因認為在沒有召開業主大會、業主選票未過半數 的情況下，?？谑蟹慨a管理局批復同意成立管委會屬違法行政，侵犯了原告作為業主的利益 ，而提起行政侵權訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業管理引起的行政訴訟案。
3.物業管理糾紛訴訟主體復雜，法律關系復雜，對糾紛的審理有一定的難度。
物業管理糾紛案的訴訟主體、法律關系復雜，該類案件的主體，既有我國公民、法人和 其他組織，又有外國公民、外國企業、港澳臺同胞；參與訴訟的既有業主、使用人或小區管 委會，也有物業管理公司、房地產開發商或行政管理部門。既可能涉及業主與使用人的關系 、業主或使用人與物業管理公司的物業管理服務合同關系、侵權關系，又可能涉及到房地產 開發商與物業管理公司的關系、管委會與物業管理公司的關系，業主、管委會或物業管理公 司與房產管理部門的關系。由于物業管理糾紛案屬新類型的案件，在審判實踐中又無現成的 依據，《中華人民共和國民法通則》等法律中無專門調整物業管理的規定，只能依據民法通 則、行政訴訟法的基本原則，依據有關部門和地方性規章進行處理，而有關規章的規定又不 詳盡或明確，給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。
二、審理物業管理糾紛案件應注意的幾個問題。
（一）物業管理糾紛的管轄問題。
確定物業管理糾紛案件的管轄問題，是正確審理此類案件的前提。物業管理糾紛的管轄問題，應以物業管理糾紛的具體類型來確定。因物業管理引起的行政訴訟案件，依《行政訴 訟法》的有關規定確定有管轄權的法院。因物業管理引起的民事訴訟案件，目前當事人一般 都在物業所在地的法院起訴，并把物業所在地作為業主或使用人的住所地，而有些受訴法院 也未分清物業管理糾紛的不同類型而予以受理。簽訂物業管理服務合同的一方當事人向對方 提起侵權之訴的，應適用民事訴訟法第29條的規定，由侵權行為地或被告住所地的人民法院 管轄，因物業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同等產生的合同糾紛，應 適用民事訴訟法第24條的規定，即：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地 的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業主作為被告的， 業主的住所地既有在物業所在地，又有在物業所在地之外的，并非業主購置了物業，物業所 在地就是其住所地，因此，不能簡單地認為物業所在地就是被告住所地；物業管理公司的住 所地是指其主要營業地或主要辦事機構所在地，而并非是實施物業管理的所在地，但由于物 業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同，均是在物業所在地實施物業管理 ，因此，物業所在地應認為是合同履行地。物業管理糾紛雖是因不動產的管理引起的糾紛， 但其不屬于不動產糾紛，不適用專屬管轄的規定。
（二）應注意審查涉及物業管理的合同的法律效力。
審查物業管理合同的效力，關系到正確處理糾紛，維護法律嚴肅性的問題。在物業管理 糾紛中，主要涉及三類合同，一為物業管理服務合同，即業主或管委會與物業管理公司或開 發商簽訂的由房地產開發商或物業管理公司對建筑物及其附屬物進行有償管理服務的書面協 議：通常所說的物業管理合同主要是指物業管理服務合同；二為物業管理承包合同即房地產 開發商或物業管理公司與另一物業管理公司簽訂的將物業管理權發包給另一物業管理公司承 包 的書面協議；三為物業委托管理合同，即房地產開發商與物業管理公司簽訂的將物業管理權 委托給物業管理公司管理的書面協議。在審理中，應區分合同的不同性質，注意判定合同 的效力，以正確處理物業管理糾紛。
1.注意審查物業管理服務合同的效力。
在審查物業管理服務合同（或稱聘用管理合同）時，應主要從當事人是否具備民事主體 資格和相應的民事權利能力、民事行為能力，合同的內容是否合法來審查
其效力。物業管理 權是因業主享有物權所派生出的權利，行使物業管理權的應是物業的所有權人，或是與業主 約定可享有物業管理權的使用人，而非房地產開發商或物業管理公司。物業管理服務合同應 由業主（或特定的使用人）為委托人，委托具有物業管理資質、能力的管理公司而形成。由 于我國房地產發展過程中物業管理剛起步，在購房者購房時，物業管理多是作為商品房售后 服務的一環，由房地產開發商與購房者簽訂，約定購房者接受房地產開發商的物業管理服務 .隨著物業管理規范化、法制化的呼聲日甚，越來越多的業主或業主管理委員會作為行使物 業管理權的一方，續聘或選聘房地產開發商屬下的物業管理機構或物業管理公司為其提供物 業管理有償服務。因此，物業管理服務合同合格的當事人，一方為業主或依法成立的業主管 理委員會，另一方為具有物業管理經營范圍的企業。原由業主或無物業管理經營權的 房地產開發商，所簽訂的物業管理服務合同，其效力應以建設部的《辦法》施行之日起劃分 ，在此之前（即1994年4月1日前）所簽訂的物業管理服務合同不宜以房地產開發商無物業 管理經營權來認定無效，房地產開發商在業主選聘物業管理公司之前，可繼續實施物業管理 ，但不得以繼續履行合同為由，阻撓業主或業主管理委員會選聘物業管理公司進行管理。19 94年4月1日后所簽訂的物業管理服務合同，因《辦法》已規定住宅小區應由物業管理公司統 一實施專業化管理，房地產開發商在出售房屋前，就應選聘物業管理公司承擔住宅小區的管 理，或注冊成立物業管理公司負責管理。所以，1994年4月1日后房地產開發商仍與業主簽訂 物業管理服務合同的，應認定合同無效。
在審查物業管理服務合同效力時，還應注意審查合同的內容是否合法。物業管理服務合 同必須遵守法律、法規、規章，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；必須在 平等協商的基礎上，確保業主或業主管理委員會行使物業管理權和委托權。對于業主不能 在平等的基礎上行使其物業管理權的，應認定合同無效；對易引起糾紛的物業管理費，其收 費標準、范圍要依據物價管理部門的收費標準或報經物價管理部門批準，超過標準收取費用 和滯納金，未經批準擴大收費范圍的條款，應確認為無效條款；對屬于業主所有或共有的外 墻體、屋頂等的使用、收益，如不允許業主管理、使用、收益，或賦予房地產商使用權而不 向業主交付相應對價的，均侵犯了業主的權益。實踐中，房地產開發商或發售房產的大業主 ，未經業主同意隨意使用屬于其他業主所有或共有的外墻體、屋頂等并獲取收益的侵權行為 常常發生，物業管理服務合同的內容中出現侵犯業主權益的不平等條款的，應確認部分無效 .
2.注意審查物業管理承包合同的效力。
由于房地產開發商或物業管理公司往往認為物業管理權在其手中，而在無能力或精力實施物 業 管理時，或為牟利，在與業主簽訂物業管理服務合同后，將受托進行物業管理的經營權發包 給其他的物業管理公司，坐收承包金，由此產生了發包人與承包人因收取、上繳物業管理承 包金及業主拒向承包管理人交納物業管理費用的糾紛。建設部《辦法》中規定，小區物業管 理權屬全體業主所有，只有業主或者代表業主的管委會才有權選聘物業管理公司，為業主提 供有償服務。房地產開發商或物業管理公司只有依據物業管理服務合同對物業實施管理，其 由此所享有的受托權實質上不是物業管理權，而是受托管理權，將受托管理權發包、轉讓給 他人經營，這種物業管理承包合同損害了全體業主的利益，應確認為無效合同。有受托管理 權的物業管理公司將其管理權發包，其無權收取物業管理承包金，承包人則未依法取得受托 管理權，其要求業主向其交納物業管理費的訴訟請求，不應得到支持。
3.注意審查物業委托管理合同的效力。
在考察物業委托管理合同時應注意審查合同的當事人和合同的內容。業主或代表業主的 管委會委托、聘用物業管理公司提供管理服務，據此所簽訂的物業委托管理合同，實質上是 屬于前述物業管理服務合同，如無其它致合同無效的情形，所簽訂的物業委托管理合同應確 認有效。但在實踐中引起糾紛的物業委托管理合同則大多不是業主或管委會與物業管理公司 簽訂的合同，而是由正在實施物業管理的公司與另一物業管理公司簽訂的，由正在對物業進 行管理的公司委托別的物業管理公司對業主的物業進行管理的合同，這種類型的物業委托管 理合同，其性質與物業管理承包合同相似，都是未經業主同意，將取得的委托管理權轉讓給 他人，由他人對業主的物業進行管理，所不同的是物業委托管理合同采取委托管理的方式。 業主將物業委托給其選定的物業管理公司管理，是基于業主對所選定的物業管理公司物業管 理能力的信任，物業管理公司既無權將享有的受托管理權轉包、轉讓，也無權另行委托他人 對業主的物業進行管理。而且，根據民法理論，轉委托成立的前提必須是經委托人（即業主 ）同意，接受委托進行物業管理的物業管理公司擅自將管理權轉托他人行使，所簽訂的物 業委托管理合同，侵犯了業主的利益，實施了無權轉委托的行為，應確認合同無效。在審查 物業委托管理合同時，應將其與物業管理公司選聘專營公司承擔專項經營業務的合同區分開 來，后者依《辦法》及物業管理的需要，是允許的。
三、在審理物業管理糾紛中值得探討的若干問題。
隨著房地產業的發展和建筑物所有權主體多元化、用途多樣化格局的形成，物業管 理的方式也呈現了多樣化。但由于我國目前尚無物業管理方面的法律規范，行政規章也不盡完善 ，在審理物業管理糾紛這些類型各異的案件中，存在著適用法律困難、爭議問題較多的現象。筆者試對實踐中有爭議或急需明確的問題作一探討。
（一）關于業主大會如何召集、選舉，作出決議的程序問題。
由于住宅小區或商廈的業主人數眾多，難以分別行使物業管理權，為此產生了業主大會制度和由業主大會選舉產生的業主管理委員會制度。建設部《辦法》中規定住宅小區應成立 住宅小區管理委員會，但《辦法》未對業主大會制度，包括業主大會如何召集、選舉如何行 使權利、作出決議等作出規定。雖然一些地方性規章如《海南經濟特區城鎮住宅區物業管 理規定》中已有對業主大會制度和管委會制度做出規定，但不盡完善，實踐中存在問題仍急 需明確。如房產行政管理部門如何進行物業管理？在什么情況下召集第一次業主大會？如何 選舉產生管委會？在未召開業主大會的情況下，分別通過書面投票的方式征集業主的選票是 否可行？如何確定業主的投票權？是一房產證一票還是一戶一票，或確定一定的建筑面積為 一票？這些問題很具體，但實踐中涉及到當事人切身利益，急需有明確的規定，以便于操作 .筆者認為，業主要行使物業管理權實現自治，應盡早召開業主大會，以確定物業管理中的 重大問題。第一次業主大會的召集，既可由房產行政管理部門召集，也可由業主自行召集， 但持有半數以上投票權的業主出席才能舉行，在未召集業主大會，業主或其委托人未出 席的情況下，分別書面征集業主意見而成立管委會或通過應由業主大會決定的其他重大事項 的決議的，不能確認管委會或有關決議的效力。應明確規定業主大會是住宅小區或商廈物業 管理的最高決策機構，及召
集第一次業主大會的前提條件，形成業主大會有效決定的程序。 住宅小區或商廈，在竣工交付使用后，未必能全部售完，按《辦法》規定，房地產開發商在 出售房屋前，應當選聘物業管理公司承擔住宅小區的管理。那么在出售后在什么情況下必須 召集第一次業主大會，選舉產生管委會呢？顯然，待房屋全部出售后才采取上述措施，在全 部出售前（這一過程也許很長），業主不能行使其物業管理權，則難以保障業主應享有的權 益，但如果房屋出售或入住未達一定的比例，其時房地產開發商是最大的業主，召開業主大 會也難以體現小部分業主的利益。因此，確定房屋入住率或出售率達到一定的比例，方依法 召開業主大會，成立管委會，這是保護業主利益，規范物業管理的必然要求。筆者認為，住 宅小區或商廈主要用于出售的，其出售率達到50％以上，或售或租的，其入住率或使用率達 到50％以上的，應規定開發商或其聘請的物業管理公司須向房產行政管理部門報告，在管理 部門組織下或自行召集下，召開第一次業主大會，選舉產生管委會，這對于保護業主的物業 管理權是較為有利的。
關于業主的投票權如何確定，關系到業主的切身利益，關系到業主大會的決定是否有效 ，這是業主實際行使物業管理權的重要一環，應在平等、公平的原則下確定業主的投票權。 由于物業管理的權利義務一般以其所享有的房屋面積和共有的面積來確定，如以每一產權人 或使用人一票，對購置較大房產份額的業主或出售率不高而為大業主的房地產開發商似不公 平。如單純以一定的房屋建筑面積來計算，確定投票權及票數，根據權利義務一致的原則， 有其一定的合理性，但建筑面積很小的房屋，其業主如無投票權，其權益如何體現？筆者認 為，應規定業主或與業主有約定享有物業管理權的使用人，不論所有或使用房屋的建筑面積 大小，均應享有業主大會或管委會的投票權，但所代表的票數可有區別。如可以每一單元房 屋為一票，或以一定的房屋建筑面積為計一票的單位，每一計票單位的建筑面積享有一票， 計票單位面積以下的業主，每一產權人有一票，非業主使用人的投票權從其與業主的約定。 如以建筑面積100平方米為計票單位，房屋建筑面積每100平方米計一票，100平方米以下的 每 一產權人享有一票。這樣既體現了權利義務一致的原則，也充分考慮了小業主的利益。業主 大會的決議，如要求所有業主通過方有效，則往往會只能形成議而不決的局面，反而不利 于保障全體業主的利益。在合理確定業主投票權的基礎上，規定業主大會的決議，須由出席 會議的業主所投票數的半數以上通過，且這部分業主所享有的建筑物所有權或使用權的份額 達半數以上，方為有效，則可最大程度地保障業主的共同利益。
（二）關于管理委員會的主體資格問題。
管理委員會是在房地產行政管理部門指導下，由住宅小區或商廈的房產產權人和由產權人授 權或與其有管理權約定的使用人選舉的代表組成，代表和維護產權人和使用人合法權益的組 織，是業主大會的執行機構。根據《辦法》的規定，管委會有權選聘、續聘物業管理公司對 物業進行管理，并與其簽訂聘用管理合同。在民事活動中，管委會以其名義代表業主。而管 委會在何種情況下才是依法成立，是否具備民事、行政主體資格，能否參與訴訟，這些問題 目前在實踐中爭議較大。管委會是業主的自治性機構，須依法成立，才能行使權利、承擔義 務。管委會經業主大會按確定的程序選舉產生后，應由業主聯名或業主大會授權的房地產開 發商或物業管理公司，報經縣級以上人民政府房產行政管理部門登記確認。未經登記確認， 或未經業主授權，他人以業主的名義將管委會予以登記的，視為管委會尚未依法成立。對于 依法成立的管委會的主體資格，有一種意見認為，管委會不是法人，沒有獨立的法律地位， 其不具備民事主體資格，不能參與民事、行政訴訟，不能承擔民事、行政責任。對此意見， 筆者不敢茍同?！掇k法》賦予了管委會對外簽訂聘用合同的權利，應視為管委會在物業管理 中具備了一定的民事權利能力和行為能力。管委會代表業主簽訂物業管理的合同，其主體符合規章規定，不應以此否認合同的效力。但《辦法》畢竟是規章，且在確認其簽訂物業管理 合同主體資格的同時，必然涉及在實踐中已發生的管委會訴訟主體地位問題。因物業管理發 生糾紛，管委會能否以其名義參加訴訟？筆者認為，管委會固然不是法人，但其屬依法成立 的自治管理組織，應屬民訴法第49條的“其他組織”，可以作為民事、行政訴訟的當事人。 管委會參與訴訟既是代表業主行使權利的行為，又是有關規章中規定其有權簽訂物業管理合 同所派生出的權利義務。但畢竟由于有關規定不明確，實踐中對此認識不一，因此有必要在 有關物業管理的法律、法規或司法解釋中予以明確。
（三）關于商住兩用樓或商業、娛樂業等用途的商廈的物業管理問題。
與住宅小區的用途不同，商廈主要用于商業目的。在商廈出售、出租后，為了維護商廈業主 或使用人的房屋及相應配套的公用設施的良好運行，商廈同樣需要由物業管理公司實施專業 化的物業管理。而實踐中，許多商廈仍由房地產開發商或房產份額占絕對優勢的大業主直接 進行物業管理。由于商廈的檔次普遍較高，對提供管理服務的要求更高，房地產開發商或其 他物業管理則往往以較高的收費標準收取管理費用，常為此引發糾紛。而建設部《辦法 》，國家計委、建設部印發的有關服務收費辦法，都只對住宅小區的物業管理及服務收費予 以規定，未對商廈的物業管理及服務收費進行規定。地方性規章中，亦鮮有將商廈管理納入 物業管理的范疇，使商廈業主如何行使物業管理權，收費標準、服務要求如何確定既無法可 依，也無行政規章可依。由此產生的糾紛難以妥善處理，不利于我國物業管理市場體系的建 立和完善。因此，應將商廈的物業管理納入法律的調整范圍，在有關物業管理法規中，以規 定住宅小區和商廈的物業管理為基本框架，分別根據住宅小區和商廈的特點，明確各自的服 務內容、范圍、服務質量、收費標準、方法，以及行使物業管理權的方式。
（四）關于物業管理公司是否有權采取停止供電、供水、供氣等措施的問題。
物業管理公司與業主或使用人常因物業管理費發生糾紛，物業管理公司為迫使業主或使用人 交納管理費，在業主或使用人不能按其要求交費的情況下，常采取停電、停水、停氣等措施 ，為此常引發訴訟案，業主和使用人以收費不合理、停電等構成侵權提起訴訟或抗辯。采取 停水電等措施是否侵權，審判實踐中有不同的看法。一種看法認為，物業管理公司對拖欠管 理費行為可依聘用管理合同追索，采取嚴重影響業主或使用人正常經營、居住的停水電等行 為，是侵權行為；另一種看法則認為，停水電等是因業主、使用人欠費所造成，停水電等行 為不構成侵權。由于停水電等措施嚴重影響業主、使用人的經營、生活，易使矛盾激化，妥 善處理此類糾紛十分重要?！掇k法》中規定物業管理公司有權依照物業管理服務合同和有關 規定收取管理費用，未賦予物業管理公司采取非常措施的權利。而原《海南經濟特區城鎮住 宅小區物業管理規定》則規定對欠費的業主可以采取停止供水電等措施。筆者認為，在業主 或使用人的確欠費的情況下，采取停水電氣等措施是否違約或侵權，應具體情況具體分析。 如物業管理服務合同中
2008年,中國IDC市場在中國互聯網市場增長迅速、3G時代正式到來、跨國企業數據節點向中國轉移等有利因素促進之下,達到一個全新高度,市場規模達到48.7億元人民幣,同比增長40.8%。
2008年,中國IDC市場呈現以下特點
一、市場發展平穩,市場結構日趨合理。
近3年來,中國IDC市場始終保持在40%以上的增長速度,IDC應用已經成為企業信息化不可缺少的一環。其中以主機托管、虛擬主機為主的基礎業務占比達到81.2%,以負載均衡服務、數據存儲備份、網絡安全服務為代表的增值業務占比為18.8%。
隨著企業建站層次達到一個新的高度,主機托管業務及其引發的相關增值服務成為2008年IDC市場的主流。
二、IDC市場主流服務商競爭加劇,在主機托管及增值服務業務領域,網宿科技與世紀互聯成為市場領先者,雙方各具優勢,網宿科技在企業客戶數量、盈利能力、技術創新方面處于領先。
2008年,網宿科技IDC企業客戶(至少租用一臺服務器的企業用戶)超過3000家,客戶結構涵蓋政府與企業;同時,優質穩定的大型企業比例日漸增高,這使得網宿科技業務收入保持較高的增長的同時,利潤水平也保持在一個較高水準。網宿科技的增長率、利潤率與凈利潤市場排名第一;業務總收入超過2億,略少于年內曾經進行過多次并購的世紀互聯網,成為2008年中國IDC市場最具成長能力的IDC服務提供商。而世紀互聯網則在收入規模(略高于網宿科技)、投資力度上略占優勢。
其他服務商,諸如:電信通、互聯通、帝聯等服務商則仍處于市場挑戰者地位。在虛擬主機及其他業務領域,萬網、新網仍是市場主導力量。
三、運營商對IDC重視程度日益加深,運營商與第三方IDC服務商合作加深。中國電信、中國聯通等運營商持續在IDC領域發力,促進了中國IDC市場穩定、高速的發展。中國聯通與中國網通合并成立新聯通后,此前原中國網通IDC 業務專門機構被命名為中國聯通集團IDC 運營中心。在對自有IDC業務進行了規范、評估、軟硬件加強的基礎上,推出了“中國聯通國家數據中心助力計劃”,針對政府、企業打造信息安全一流的數據災備中心以及專業外包服務。
與此同時,電信運營商為提升服務能力,與第三方IDC服務商的依存關系更加緊密,第三方IDC服務提供商(如網宿科技)既是電信運營商的大客戶,同時也通過自身技術創新為電信運營商IDC服務提供一定的技術保障和定制化、個性化的增值服務。
值得強調的一點是:第三方IDC服務提供商在很多增值服務領域與電信運營商形成了很好的互補關系。電信運營商擅長的是標準化基礎接入;而第三方IDC服務提供商則在增值服務、定制化服務方面針對客戶需求,依靠自身靈活多變運營機制及良好的技術積累,形成了一塊增長迅速的市場。
四、網絡游戲成為IDC企業(包括電信運營商)重點關注對象。不久前四川電信與網宿科技連手推出的GDC(網游數據中心)即可看作一個很好的代表。
根據賽迪顧問和IDC圈的聯合調研結果顯示, 25.2%的被調查IDC服務商的業務收入中,網絡游戲的貢獻額迅速增高,僅次于傳統行業的貢獻(27.1%的被調查IDC企業的收入中,傳統行業的貢獻最大)。同時,有42.0%的IDC企業對網絡游戲的關注度最大,且認為網絡游戲的發展對IDC企業意義重大。網絡游戲領域成為提升IDC服務商重點挖掘和競爭的戰場。
展望未來,中國IDC市場仍具有巨大的發展潛力
從市場角度看,隨著網絡建設從城市到農村的逐步延伸、網絡應用從大型企業到中小企業的逐步深入、服務成本由高到低的逐步過渡,各級政府、中小企業都將成為IDC服務的后備市場。尤其是國家不久前關于鼓勵政府企業和部門服務外包的建議,將對IDC市場發展有著很大的推動作用。
通過對市場數據的細致分析,我們將更加清晰地看到未來IDC市場發展的前景。根據賽迪顧問統計,2008年中國IDC實現了48.7億元的市場規模與40.8%的增長率。請注意這48.7億元所反映的并不是簡單的營業收入,而是由各種類型服務實體收入匯總而來。這些IDC服務實體包括:像中國電信、網通一樣的基礎電信運營部分商;不參與市場經營但服務于一些專門領域(金融、安全、公安等)的獨立IDC運營部分商;以“批發零售”業務見長的虛擬主機服務部分商(如萬網);以提供CDN服務為主的相關增值服務提供商;人們習慣中(或者說狹義上)通常所理解的第三方IDC服務提供商部分――IDC增值服務商(例如提起IDC服務提供商我們會想到的網宿科技、世紀互聯等)。
如果單純分析真正的IDC增值服務部分,我們會發現目前整體市場所表現出的40.8%的增長率不是太高,而是太低了。照這樣計算,該部分的市場總額在2005年IDC增值服務規模僅約為3億元,2008年該部分市場總額約為已經達到22億元左右,復合增長率高達94.28%,真實地體現了近年來中國互聯網產業的發展速度。需要重點指出,目前對該市場增長貢獻最大的絕大部分仍是以互聯網企業為主的IT廠商。所以,今后隨著國家關于鼓勵服務外包政策的逐步落實,隨著大企業對CDN等IDC增值服務認識的加深和對服務的依賴,以及結合3G、國際企業數據節點建設力度加大等驅動因素的增多,中國IDC市場增長率不僅僅會繼續保持,在一定時間內還會加速提升。
目前國際上借用云計算的提供給大眾更多的服務,如亞馬遜從6年前開始嘗試“服務”,該服務的初衷是讓眾多中小企業租用亞馬遜的服務器、數據中心等閑置IT資源。
從中小企業開始云服務
幾乎一夜間,不論是大型跨國企業,還是只有幾臺服務器的小型企業,都在關注和討論云計算能夠為自己帶來什么價值。云計算的價值無非讓企業節約IT支撐成本,即在最小支出的前提下,能夠迅速得到具有彈性的IT資源。而這對發展中的中小企業來說,未來發展的不確定性以及快速性,讓其更愿意選擇能夠按需得到IT資源的云服務。
微軟大中華區副總裁兼通信及媒體事業部大中華區總經理溫濤指出:“運營商不可置疑的是云服務的最佳提供者,目前相對于借助云計算發展移動互聯網業務,針對中小企業的云計算更具有公共云發展的市場機會?！?/p>
微軟最近的“2010年全球中小企業IT和托管服務指數”研究報告中指出,目前67%的中小企業都或多或少在使用托管服務軟件,在中國這個數字高達77%,在其余的中小企業中,80%的亞洲企業已經考慮使用托管服務軟件,在中國已經有高達97%的企業開始著手準備。
而反觀個人和政企用戶,在云服務上仍有一段路要走。
微軟中國有限公司平臺和開發技術平臺戰略首席顧問崔宏禹表示:“將手機上所有終端業務都移植到云平臺仍需要一段時間,終端操作系統的不同,讓所有終端都具有一樣的業務仍存障礙,同時讓手機以及互聯網數據同步也不是簡單的事情?！?/p>
目前很多需求大型數據中心的跨國集團、行業巨頭等都會選擇在自己的IT中心采用虛擬化技術,如中國石化已經在國內部署了第一個云計算平臺,對于他們來說,云服務更多是補充其私有云的一種手段?！爱吘箤τ诖笮推髽I客戶來說,選擇私有云,成本更為低廉,管理也更為放心?！贝藓暧肀硎尽?/p>
SaaS市場增長強勁
針對云計算的使用模式,業界提出了三個不同的概念:軟件即服務(Software-as-a-Service,即SaaS)、平臺即服務(Platform-as-a-Service,即PaaS)和基礎架構即服務(Infrastructure-as-a-Service,即IaaS)。SaaS是一種基于Web的軟件租賃模式;PaaS是開發定制的、托管于Web系統的應用;IaaS則是指服務器、存儲和計算能力采用“即付即用”的使用模式,在防火墻的內部和外部均能有效獲取,分別對應相互獨立的內部云和外部云。
事實上,并不是現有了云計算的概念再有軟件即服務的理念,將軟件作為一種服務通過Web形式租賃給最終用戶已經有了今年的發展基礎,只不過云計算的普及,令軟件即服務的發展更為順暢,尤其是在中小企業客戶領域,對比個人用戶他們的需求更多,但是卻無法付出高額的軟件購買費用,云服務商可以與軟件廠商合作,滿足他們的需求。
目前不論是行業軟件,還是基礎辦公軟件,各大IT廠商都有所提供,如SAP提供幫助企業實現運營流程拓展和自動化的軟件服務,Convergys提供的用戶貼心服務等。
根據咨詢機構BDA的預測,2012年,亞洲SaaS的市場規模將達到16億美元,其中服務增長率達到47%。
已具備提供服務能力
盡管SaaS市場向好,但是競爭也是激烈的,原來的IT托管商,運營商就面臨著第三方廠商的競爭,而云服務商,運營商也已經落后于第三方廠商。為此,運營商更需要將其特有的業務與IT資源提供以及軟件服務相結合的模式,例如,將短信傳遞辦公信息與IT資源租賃相融合,或是提供更具特色的軟件來吸引中小企業。
2007年北京通信展期間，微軟的展臺無疑是最引人矚目的展臺之一，參觀者們對基于WindowsMobile6的眾多創新型應用和微軟新推出的“統一溝通”解決方案表現出了極大興趣。與此同時，微軟面向電信運營商的“Telco2.0時代的電信運營商”主題展墻則更是吸引了電信行業資深專家們的駐足與關注。在Telco2.0主題中，微軟主要展示了連接服務框架、下一代運營支撐系統、客戶服務中心和托管消息和協作解決方案四個方面的內容。就這些內容，記者對微軟電信及媒體事業部大中華區總經理金伯樂先生進行了采訪。
微軟對Telco2.0是如何理解的？
金伯樂：Tele2.0是下一代電信運營商最可能的轉型方向。微軟認為，目前提供以語音業務為主的電信運營商在Telco2.0時代將轉變成以提供應用和服務為主的企業。微軟眼中的Telco2.0主要聚焦于兩個方面：第一方面是屏幕的融合，第二方面是服務創新。終端屏幕的融合是指PC、手機和電視的屏幕能帶給用戶相同的應用服務和用戶體驗，這種以用戶融合生活方式的需求提出的發展主線將會主導電信2.0。在服務方面，電信運營商都希望可以提供更豐富的、更個性化的服務，對此微軟提供的是電信托管服務的解決方案。基于此，微軟眾多的軟件產品和解決方案可以通過電信運營商提供給最終使用者，微軟和電信運營商均能獲得更大收益。另外，微軟也會幫助電信運營商在服務聚合、促進業務創新方面提供解決方案，比如連接服務框架以及最新推出的沙盒計劃，幫助應用開發商和電信運營商更好、更快地創建創新服務。
從長遠來看，微軟與電信運營商、應用開發商三者之間將建立怎樣的合作關系？在這個合作框架里面誰起主導作用？
金伯樂：微軟與電信運營商、應用開發商之間則是一種互補的戰略合作，不存在誰主導的問題。合作中微軟提供的主要是軟件授權，提供軟件資源幫助合作伙伴建立創新的應用服務。比如在蘇州，微軟有創新研發基地，專門幫助合作伙伴開發創新應用，希望與電信運營商、應用開發商建立起多贏的合作模式，力求使各方獲得利益最大化。微軟關心的不只是企業合作伙伴的共贏，同時也很關注這些合作為最終端用戶帶來的價值。