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[關鍵詞]道路交通；管理；深化改革
中圖分類號：D631.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0130-01
引言
近年來，我國的交通事業尤其是道路交通基礎設施建設突飛猛進，為國民經濟持續快捷、健康發展提供了有力保障。但是.隨著我國社會主義市場的迅猛發展，現行的道路交通管理體制與社會發展不相適應.矛盾日益突出，已嚴重制約了交通事業的發展。主要弊端表現為：一是體制不順，政令不通.國務院和各級政府的文件精神貫徹受阻，影響黨和政府的形象；二是公安，交通兩個部門職責交叉，磨擦及沖突不斷，嚴重影響經濟秩序的正常運行，也牽扯各級政府的精力，影響工作效率；三是道路運輸市場宏觀管理失控，社會運力盲目發展，運輸車輛技術結構比例失調，實載率和經營者經濟效益普遍下降；四是機構重疊人員多，加重了企業負擔；五是造成公路規費流失，影響公路建設；六是交通安全不能綜合治理，道路交通事故逐年上升。
一、培育交通管理理論競爭市場
我國在道路交通管理理論研究方面起步晚，基礎薄弱，原創性研究幾乎是空白，現在各相關大學院系，研究機構基本上處于引進、消化、傳播美國六、七十年代的理論成果。而隨著我國家庭乘用車輛的快速增長，道路里程不斷延伸，移動互聯網和車輛制造技術日新月異，必須對道路交通管理理論研究創新進行全方位的體制機制改革，以適應突飛猛進的交通管理實踐。
（一） 提高認識、統一思想
道路交通管理技術理論應用是呈現兩極分化的，大多數基層執行者、執勤者、執法人員平時在工作中很少運用到這些理論知識，只要是受過中等教育培訓幾個月的專業技能就能勝任工作了，這容易給人們帶來一個錯誤的認識，道路交通管理工作是一個沒有什么技術含量和理論知識的行業。其實交通管理許多崗位都是需要非常專業的理論知識的，如交通指揮決策人員、道路建設設計前期審核人員、大型建筑物的交通組織審核人員、信號設置調試人員、交通事故處理人員等都需要有一定的專業理論知識，決不能因為基層執行人員對理論知識的要求低，就否定整個行業的理論應用和創新的重要性和緊迫性。
（二） 加大投入力度、建立激勵機制
理論的發展都需要資本的持續投入，只不過有些理論自身內生性能產生資本收益，如股市、期貨、債市技術理論，只要是在競爭中勝出就能直接賺取大量財富，它自動內生性就能推動自身理論的繁榮。但像道路交通管理等公共服務方面的理論，是社會管理領域非常小的一個分支，并且又是很邊緣化的學科，即便在這方面鉆研的再精深，不可能直接賺取財富，這就帶來一個致命的問題，這個行業不能留住人才，更不可能吸引人才，這就使得現有道路交通管理理論研究和創新日趨凋萎、蕭條。由此看來道路交通管理理論市場靠自身內生性繁榮是不可實現的，那就需要政府行政之手有目的地進行干預，政府應該進行必要的資金投入，并建立激勵機制，吸引招攬人才進入交通管理行業，我國每年投入公路交通的建設經費都在上千億元以上，相對于這些硬件投入，理論的研究研發投入簡直是九牛一毛，但是這些理論技術一旦應用于交通實踐就會更有效地發揮硬件投入的效率，這樣事半功倍的事何樂而不為。
（三） 建立各類交通管理學術論壇
任何思想的交流都離不開面對面的語言交流，當人們面對面討論、演講、辯論時，人腦會集中精力調動所有的神經進行思索，在這種學術氛圍下往往能激發出靈感，碰擦出創新的火花，通過雙方或多方的激辯很容易使人分辨出思想理論的真偽，所以學術理論的創新和發展離不開學術論壇的交流，學術論壇是理論創新的搖籃。至少每年要舉辦一次全國性的道路交通管理高峰論壇，各類主題的討論會談也應定期舉辦，如大城市交通管理、高速公路交通管理、山區道路交通管理、客運車輛交通安全等等不一而足都可以開展交流和討論。
二、完善交通管理法律法規修定工作
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，依法治國前提是有法可依。2004 年頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》（ 以下稱《道路交通安全法》） 及其配套法規、規章，確立了我國新的道路交通安全法律體系，但十多年的基層執法工作實踐暴露出了部分缺陷，這套法律體系還有可以完善的空間，從以下幾方面著手完善和修定是非常必要的。
（ 一） 立法修法的科學性
立法修法的科學性涉及內容很豐富，最重要的就是法律條款制定的公平和公正性，現行《道路交通安全法》通過十多年來的基層執法實踐確實發現了很多條款缺乏公平公正性，必須及時進行修定，否則會影響法律執行的效力和效果，如：第九十九條第四款，機動車超過規定時速百分之五十的，可以并處吊銷機動車駕駛證；那么在限速40 公里/小時的路段上只要當事人駕車超過60 公里/小時，理論上執法部門就可以吊銷其駕駛證，但當限速120 公里/小時時必須達到180 公里/小時以上才能吊銷駕駛證，前一種情況的危害性明顯要小于后一種情況，一般來說在前一種路段上犯錯的概率會很高，又往往都是無意識犯錯，而后一種路段上犯錯的概率會很小，當事人往往是故意犯錯，這兩種違法行為都要吊銷駕駛證顯然對前者是不公平的。
（ 二） 法律的可操作性
現行道路交通安全法律、法規的部分條款在執法層面存在著不易操作的困難，具體有二種類型，一是取證困難。如：近幾年來查處的追逐競駛違法行為寥寥無幾，不是違法量少查不到，關鍵的結癥在于取證困難，如果我們把它量化成具體數值，執行起來就很方便了，高速公路只要超速180 公里/小時以上，城市道路只要超速130 公里/小時以上，公路和城市快速路只要超速150 公里/ 小時以上，都可以認定為追逐競駛，那就便利許多，執行效率會大幅度提高。二是執行成本高。如：貨運車輛超載這一頑癥十幾年來屢治屢犯，由于查處一輛超載車輛，執法人員要引導車輛過磅秤，還要卸載駁貨等繁瑣程序，整個處理過程需幾個小時，效率低下，超載車輛又非常普遍，查獲的是絕少數，但近年來各地高速公路實行計重收費后，長途貨車行走高速公路嚴重超載情況大幅減少，這就啟發我們如果在高速公路主線上設立計重取證系統，對超載車輛進行非現場處罰，超載車輛會迅速減少，貨運市場也會走向良性循環。
三、規范職業駕駛人培訓及管理
杭州市人行橫道汽車讓人蔚然成風，已成為杭州城市文明亮麗的風景，這是首先在廣大公交駕駛人中提出并堅持做到，才逐漸擴展到整個社會的。職業駕駛人既是交通文明建設的一面旗，更是獲益者，他們有需求更有動力，目前急需在以下幾方面加以規范。
（一）取締客運車輛掛靠和承包經營模式
全國每年發生一次死亡十人以上的重特大交通事故很大一部分是由掛靠和承包經營客車造成的，這類客車往往游離于客運企業安全管理以外，駕駛人員不固定，平時不參加安全學習，承包人對駕駛人沒有制約措施，一旦發生非現場違法行為駕駛人往往溜之大吉，執法部門不能及時有效對這部分重點駕駛人進行處罰。再加上這部分客運車責任人往往疏于車輛保養維修，經常帶病行駛，事故發生率高居不下是在情理之中，所以必須逐漸取締掛靠和承包經營客車。
（二）全面落實駕駛人職業化教育
改革開放前，駕駛人是從職業化教育開始培養，必須在職業駕駛技術學校接受全面系統的職業化教育，考試合格才能取得貨車駕駛證，并且要在有經驗的貨車駕駛師傅的跟車輔導下，經過一年的實習才能單獨執行任務，事實證明上世紀七、八十年代職業駕駛人整體素質普遍好于現今。大家可以想一想，工廠的工人操作機床、電機等工種都需要在職業技術學校學三年，更何況比它們復雜的多、也危險的多的駕駛職業。應該實事求是的看問題，不能因為是計劃經濟的產物就一概否定，回歸經過幾十年實踐錘煉過的有效措施是非常必要的。
道路交通管理作為我院一門專業基礎課，課時設置為34課時，其中理論課時20學時，實訓課時14學時。課程開設之初，教師采用34課時理論教授的方式授課，經過總結反思，發現存在以下不足：
①教師教授為主，難以調動學生的積極性，課堂氣氛沉悶，教學互動性差；
②對于實踐性要求較強的知識點，理論講授難以達到預期的教學效果；
③單一的教學模式難以引起學生的學習興趣，特別是該課程教學內容與道路環境和駕駛人密切相關，社會實踐和實地考察要比課堂活動更為充實和必要。解決上述問題的重要途徑就是增加學生的實踐機會，然而，在具體實施過程中我們卻遇到了很多問題。首先，道路交通管理作為我院治安管理專業的一門專業基礎課，開設時間短，師資力量有限，而且以往學生實習地點以鐵路公安機關居多，交通管理部門的實習基地欠缺。其次，在校內建設交通管理實踐場地投資大、建設周期長，短期內可行性差；考慮到安全性等客觀因素，組織學生集體進行實地道路交通管理實踐的可行性也不大。針對教學環節中出現的問題，以及在現有條件下開展實踐教學的重重困難，我們總結了一套課堂實踐教學的新模式。該模式通過給出道路教學管理實踐相關的課題，不限表達形式，充分調動學生參與教學的積極性，在課堂中參與和感受道路交通的實踐活動，同時提升學生的分析問題能力、語言表達能力和團隊協作能力。
二、道路交通管理實踐教學模式的基本思路
（一）以新型“大實踐觀”為指導，構建人才培養新模式
我們認為，當前高等職業教育應當樹立新型的“大實踐”觀，摒棄原有的純理論教授方法，創造出多元的課堂實踐教學新模式。新模式應當實現由理論型向實用型的轉變，在實踐教學過程中，注重理論與實踐相結合、教學與科研相結合、通識教育與實踐創新能力培養相結合的指導思想，全面地推進實踐教學的改革與研究。
（二）以創新能力提高為抓手，重構實踐課程新體系
實踐教學的改革要有利于調動學生的主觀能動性，培養學生學用結合的能力，提高學生分析問題、解決問題及創新的能力。在實踐內容上，教師應依據課程的培養目標，根據當前的熱點問題和課程發展的新方向，以設計性、綜合性的課題為主，將實踐教學轉變成學生自主學習、創新的過程，充分調動學生的積極性和能動性。在形式上，成立研究小組，通過教師指導、小組演講表演、師生評價等多種形式，讓學生在課題實踐中學習理論知識，提升創新能力和團隊協作水平。
（三）以提升綜合能力為目標，豐富實踐課程新內涵
實踐教學的首要任務是開展新形式的實踐教學活動，旨在通過搜集材料、分析問題、動手操作等多種形式，提升學生的綜合實戰能力，豐富實踐課程的新內涵。
三、道路交通管理實踐教學的實施過程及效果評價
道路交通管理實踐教學要加強針對性和適用性，強化學生的基本技能和應用技能的培養。課時設置為34課時，其中實訓課10課時，約占總課時的30%，實踐內容的分數占課程總分數的50%。實踐教學實施過程如下：
①實踐內容涉及8個課題，安排在對應的章節中進行。全班分為8個小組，每組7~8人，抽簽選擇實踐課題。實踐教學課題。
②每節實踐課45分鐘，其中30分鐘對課題進行闡述，提倡利用模擬現場、多媒體技術、短劇等多種表達形式，15分鐘進行打分和點評。師生根據評分標準打分，總分包括教師分數和學生分數兩部分，其中，學生分數由其余7組不參與演講的小組打分經過分析合成。總分的計算公式如下（Z代表總分，x代表小組分數，y代表教師分數）：Z＝x1＋x2＋…＋x1－xmax－xmin5×70%＋y×30%
③其余7組每次選派代表發言，闡述評分理由及存在的不足。教師在總結7組小組意見的基礎上，做出總結性評價。教師點評首先關注對課題的講解是否到位，其次對學員在實踐活動中表現出的搜集信息、分析問題、語言表達、團隊協作等綜合能力進行指導和點評，以期達到全面提升綜合實戰能力的目的。我們對治安管理專業專科500名授課對象關于“道路交通管理課堂實踐教學的效果”進行了問卷調查，數據分析顯示：85%的學員認為道路交通管理實踐課題關注道路交通熱點問題及發展趨勢，充分調動了學員的主觀能動性，通過多媒體課件和情景短劇等多種表現形式，使學員的綜合能力得到鍛煉；10%的學員在實踐條件不具備的前提下，認可課堂實踐教學的形式，但是由于自主學習能力、計算機操作水平以及課題難度等諸多方面原因，不利于知識點的吸收和掌握；5%的學員不認可課堂實踐教學的模式，認為課堂實踐無法模擬和代替真實道路交通場景，建議組織學員進行道路交通實踐，在實踐中學習和驗證理論。通過教學反饋和調查問卷，我們了解到多數學員認可現有模式下的課堂教學實踐活動，該活動能夠充分調動學生的主觀能動性，情景短劇、街頭采訪、路口觀察等多種形式的課堂教學活動比較貼近實際。同時，我們也了解到少數學員的態度和感受，發現了該實踐模式的缺點和不足，這對于今后有針對性地改進實踐模式和教學方法是十分必要的。
四、結束語
1、黨政重視，切實加強領導。
鄉黨委、政府對農村道路交通管理工作高度重視。年初不但成立了領導小組，明確任務，落實責任，還將此項工作納入政府工作的重要議事日程與其他工作一樣參與年終考核。同時與各村、單位簽定了責任書，主要領導、分管領導大會、小會各種會議上都要將道路交通工作放在首位講，時時警醒廣大干部群眾，增強了工作的壓力感和責任感。
2、摸清家底，從源頭抓起。
年初對轄區域內的所有機動車輛及駕駛人員進行了一次全面摸排登記，做到心中有數，對癥下藥。同時與每一位機動車車主及機動車駕駛人員簽訂了《道路交通安全承諾書》，交通安全責任主體意識進一步明確，增強了車主及駕駛人員的安全責任意識，減少了事故的發生。
3、祥查道路交通隱患，狠抓整改落實。
農村道路交通安全管理工作是一項長期的艱巨的工作。隨著經濟社會的發展，生活水平的提高，人們出行的方便。車輛激劇增多，農村道路雖然大多是硬化路面，但路窄、彎多、坡陡是無法改變的現狀，大小事故時有發生，要減少事故，只有一方面駕駛員遵章守紀，駕駛技能提高，另一方面，以預防為主，采取措施，增加設施，（設警示標志，安裝防護欄等）。2015年全鄉共排查道路隱患13處，包括，路面沉陷，垮塌，斷裂、坡陡、彎急等。在危險路段及交通干道處設交通勸導點2個，調動勸導員的工作積極性，充分發揮勸導員的勸導作用，通過勸導，消除駕駛人員不遵章守紀、開車麻痹大意的思想，從根本上解決了事故發生的人為因素。
4、廣泛宣傳，增強人民群眾的道路交通安全意識。
圍繞道路交通安全法等法律法規，以“關愛生命，安全出行”為主題，以交通安全宣傳“五進”活動為載體，加強交通安全法律法規和交通安全知識的普及教育；利用“安全生產月”活動，積極創建、培育“文明用車、安全行車、遵紀守法、文明禮讓”的現代交通安全文化；在主要道路沿線懸掛噴涂安全橫幅標語，營造農厚輿論氛圍，播放安全光碟；出動宣傳車6次，當場天宣傳；巡展掛圖、展板8場次，給中學學生上交通安全課4節次，懸掛宣傳橫幅25條，印發各類宣傳資料1000余份，受教育人數達60%；在廣播電視上開展道路交通安全講座4次，通過一系列的宣傳，我鄉人民群眾對道路交通法律法規有了更多的了解，有力地提高了廣大人民群眾的道路交通安全意識。
5、狠抓執法檢查，嚴懲違法行為。
駕駛人員不遵守道路交通法律、法規，執法檢查也十分關鍵。一年來我鄉交管辦與市交警大隊二中隊，江南執法中隊緊密配合，全力支持，加大上路執法檢查力度，嚴懲不法行為，做到有違必罰，有違必糾。形成強大震懾，讓那些違章人員受到深刻教訓和教育，并引以為戒。
二、工作取得的主要成效
1、道路交通形勢好轉，未出現一例較大安全事故。
2、違章行為明顯減少。
3、道路、場鄉秩序良好，超速、超載、亂停亂放明顯減少。
三、管理過程中存在的主要問題
1、重視仍不夠，報有僥幸心理。
關鍵詞：交通管理；信息化；意義；問題；戰略
中圖分類號：F512；F49 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）17-0158-02
道路交通是我國現代化建設中的重要內容之一，承擔著綜合運輸的重要工作，關系到國家各行各業的發展和經濟水平的提高。近年來，我國機動車使用量極度膨脹，道路交通系統建設的速度也不斷加快，但仍不能滿通運輸需求的增長，交通擁堵、事故頻發以及環境惡化等問題嚴重影響著社會的穩定發展。這就要求必須采取科學有效的措施，提高道路交通管理水平，推進交通管理系統建設，以保證道路交通系統功能實現的最大化。對此，本文主要針對道路交通管理的信息化建設進行了研究，從以下幾個方面展開了深入探討。
一、推進道路交通管理信息化的意義
道路交通是影響城市及區域經濟發展的基礎保障性因素之一，對于提高人們的生活質量水平有著重要的意義。近年來，隨著國家經濟的飛速發展和人口數量的持續增加，我國城市現代化進程不斷加快，使得道路交通量急劇增長，造成了全國范圍內嚴重交通擁堵問題頻繁出現，給人們的正常生活以及運輸行業工作的順利開展帶來了巨大的阻礙。日益增長的交通運輸需求與我國之后的道路交通生產力之間的矛盾是我國交通發展研究中的重大課題之一，迫切需要采取有效措施實現有效道路資源的高效利用。實時準確的交通統計信息是實現交通行業管理、宏觀調控和科學決策的依據，也是社會公眾了解出行信息和加強交通領域交流的基礎。因此，公路交通“以人為本”和諧發展目標的實現，需要加強交通統計工作，不斷提高信息服務水平和服務質量。這都是道路交通管理信息化建設的重要內容，是實現交通現代化的前提和重要支撐。
在信息網絡技術飛速發展的時代，道路交通管理信息化已成為公路交通管理發展的必然趨勢。與傳統管理策略中加強道路建設的方法相比，運用現代化的管理技術、管理手段充分發揮道路網絡的潛在功能，全面提高運輸效率，緩解道路交通緊張局面，投入少、見效快，更具有現實意義。在交通信息化管理的過程中，充分利用先進的計算機、網絡技術，建設公路主樞紐信息系統，為交通主管部門的交通運輸規劃建設與管理決策提供了可靠依據，對于促進交通企、事業單位的經營管理科學化、現代化有著重要意義。面向社會提供及時、準確、動態的交通信息服務，有利于滿足人們對交通的需求，為道路交通管理思維智能化發展創造條件。與此同時，建設功能完善的公路交通樞紐信息系統，對于加強交通管理，進一步促進交通事業的發展也有著重要的意義。
二、我國道路交通管理信息化工作中的問題
道路交通運輸是我國國民經濟發展建設的重要內容，交通管理建設的一直我國社會建設發展的關鍵。近年來，隨著信息技術的發展，我國高度重視信息技術對交通事業發展的影響，大力推廣現代信息處理技術在交通運輸行業的應用，加強道路交通管理的信息化建設，開展各項交通信息化管理工作，并取得了顯著成果，極大地提高了交通管理的效率和服務水平。但就我國目前道路交通管理信息化工作的現狀而言，交通管理信息化建設尚不完善，具體實施中仍存在著諸多不足，主要表現在以下幾個方面：
（一）對交通管理信息化建設的認識缺乏系統性
目前，交通管理信息化建設認識的系統性嚴重缺失，直接導致了信息系統建設水平的落后，其自身功能得不到發揮。忽視管理思想與理念的轉變，過分依賴信息技術，認為高科技無所不能，計算機系統可以輕而易舉解決各種業務問題等錯誤認識的存在使得難以在交通管理中進行先進信息技術的有效應用。
（二）交通統計數據信息受人為影響嚴重
受人為因素的影響，交通統計的指標和數據不能滿足多主體、多樣化的需要。同時，信息化系統缺乏整體的規劃和設計，不能實現信息共享，造成信息資源的綜合利用率低。
（三）交通管理信息化建設缺乏資金保障
目前，我國道路交通管理信息技術研究投入的資金嚴重不足，使得交通管理信息技術自主開發能力處于較低水平，信息化建設項目往往受經費來源不穩定的影響而被迫終止。此外，由于地區并未進行道路交通管理規劃，造成道路交通管理信息化建設資金來源不穩定，交通管理信息化發展甚至處于空白狀態。
（四）交通管理信息化技術水平低、設備落后
道路交通管理信息化的內容較少、內容更新不及時、信息化管理的設施設備陳舊、落后等因素造成的交通流參數不準確、信號控制機故障頻率過高等現象是我國道路交通管理信息化工作存在的重大問題。
三、完善道路交通管理信息化建設的戰略分析
交通管理信息化建設是解決現代道路交通問題的重要手段，也是道路交通管理發展的必然趨勢。面對我國目前交通管理信息化工作中存在的問題，道路交通管理以及社會經濟建設的發展要求，必須完善道路交通管理信息化建設，充分發揮交通管理的功能，促進社會主義現代化建設的順利進行。針對交通管理信息化建設完善，本文從以下幾個方面進行了戰略分析。
（一）對交通信息化管理進行科學規劃
科學合理的規劃是保證交通管理信息化高質量建設實施的基礎，決定著交通信息化管理的質量水平。因此，完善交通管理信息化建設要求必須做好統籌規劃，在體現權威性、綜合性和計劃性的基礎上明確交通信息化建設的方向、目標、基本原則和建設重點，實施統一的建設標準與規范。同時，必須明確各階段的建設目標，從而保證道路交通管理信息化建設有序、持續的發展。
（二）構建健全的信息應用系統
交通管理信息化建設的完善需要構建健全的信息應用系統，并實行統一的規范標準。這就要求軟硬件建設的推行必須將運管業務的規范作為基礎，在機構調整的基礎上整合業務需求，優化業務設置，以保證各項工作流程能夠適應計算機處理的要求。要進一步規范數據采集、存儲、傳輸等業務操作，加快軟硬件更新升級，滿足運管行業的發展需要。此外，要統一數據采集的口徑，規范業務流程，實現數據一致、信息共享、綜合利用，提高數據信息共享度和有效使用率，實現數據及軟件平臺的標準化，從而提高整個系統的標準化建設水平。
（三）確保交通管理信息、數據的安全
信息網絡系統的建設過程中，要同步建立安全保密體系，堅持內網外網分離，通過實時檢測與監控、數據備份與恢復、訪問控制、身份認證、病毒防護等手段的實施來保證信息網絡的安全。同時，必須進行定期培訓和教育，強化工作人員的安全保密和防護意識，避免安全隱患，確保交通信息及網絡運行的安全。
（四）及時更新交通信息化管理的設備、設施
基層交通管理機關要充分利用交通管理信息資源，加強信息系統硬件設施建設，對交通信息化管理的設備、設施進行及時更新，改變其陳舊、技術水平低的現狀，保證信息系統的有效性與準確性。
（五）提高人才隊伍素質水平
人才素質水平的高低是影響交通管理信息化建設的關鍵因素，因此，交通管理信息化建設的完善要重視行業信息化人員隊伍的素質建設。要求提高人才隊伍素質水平，加強對信息化人才的引進和培養，完善人才的使用、交流和激勵等機制，建立一支交通業務熟悉、信息技術水平較高、能夠適應交通信息化發展的復合型人才隊伍。
四、結語
隨著社會經濟的發展和信息技術的進步，道路交通管理的信息化建設是社會主義現代化建設的重要內容，也是交通運輸業管理發展趨勢的必然要求。目前，我國對于道路交通管理的信息化建設給予了高度重視，但尚存的諸多問題使得道路交通的信息化管理系統并不完善，迫切需要采取合理措施，有效彌補交通信息化管理工作中的不足，推進交通信息化發展，為社會提供良好的服務。
參考文獻：
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東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關于調查上報縣鄉道路交通管理有關情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉道路交通管理情況進行了認真調查，現將調查情況報告如下。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉鎮，3個農場；17個社區居委會，245個村委會。人口總數65萬，面積2495.78平方公里。境內有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉級公路53條，約540公里。
全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達8000余輛。200*年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛；鄉級道路日流量達1500余輛。
二、東港市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題：
1999年6月，東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求，在國道201線東港段開展創建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責范圍，每個中隊約30公里。但按區域劃分，3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算，每位民警管轄區域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：
1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例，據不完全統計，無牌照摩托車將近1萬臺，約占摩托總數的1／3。
3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農村不少人購買摩托車后，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。
4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市，農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設施不足。縣鄉道路，尤其是鄉級道路無交通標志、標線。
為進一步做好我市雨雪、冰凍等惡劣天氣道路交通管理應急工作，確保惡劣天氣條件下道路交通有序、安全、暢通，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，維護交通安全和社會治安穩定，確保轄區不發生一次死亡3人以上重大交通事故，一般事故降到最低水平。特制定本預案。
一、組織領導
市局成立惡劣天氣道路交通安全管理工作領導小組，由政委任組長，局黨委委員、交警大隊大隊長任副組長，交警大隊領導班子成員、各科室隊所主要負責人任成員。領導小組辦公室設在交警大隊，由楊同志兼任辦公室主任，具體負責各項工作的組織領導和協調指揮工作。
二、工作原則
（一）統一領導，分級負責。在市委、市政府和市局的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮應急指揮機構的作用。
（二）規范運作，加強管理。認真調研，加強惡劣天氣條件下的道路交通安全應急管理，針對天氣變化情況和各自工作分工要求制定相應的工作方案，做到規范化、制度化。
（三）快速反應，預防為主。加強以轄區管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。堅持預防與應急相結合，常抓不懈，防患于未然，最大限度地減少惡劣天氣造成的人員傷亡和道路擁堵。
三、工作措施
（一）做好天氣信息的預知和路面交通狀況的掌握。局指揮中心要與當地氣象部門加強聯系，建立天氣信息聯系機制，及早預知天氣狀況和掌握天氣變化情況，對惡劣天氣條件下的事故預防工作做到早安排、早行動，爭取工作主動。
（二）嚴密交通安全管控措施。對雨雪霧天，交警大隊要根據天氣和流量情況，采取警車前導壓速領駛、在路口發放警示卡、低速巡邏、開警燈喊話等措施，加強交通管控。對惡劣天氣嚴重影響行車安全的路段，要及時采取交通管制措施，并向社會公告，同時要注意做好管制路段車輛的分流工作，防止發生交通堵塞。
（三）加強對駕駛員的宣傳教育和培訓。交警大隊要組織民警深入各有車單位，采取多種形式對機動車駕駛員進行一次惡劣天氣下安全行車知識教育，提高其惡劣天氣條件下的駕駛技能，增強處理各種路面交通情況的能力，防止發生交通事故。
（四）加強宣傳誘導。通過廣播電視等多種渠道播發實時路況信息，播放有關惡劣天氣條件下的駕駛知識，為缺乏駕駛經驗的駕駛人提供幫助。
（五）做好值班備勤和與有關單位的協調工作。局屬各單位要加強值班備勤，要做到一呼百應，服從統一調遣和指揮，要建立搶救傷員的“綠色通道”。對可能或已經結冰的路段，特別是橋梁、坡道、彎道，要提請交通局、公路局等有關部門及時設置警告標志，并采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施，組織力量及時清掃路面積雪和碎冰。
（六）事故現場處置。交警大隊要成立交通秩序疏導組，如惡劣天氣條件下發生交通事故，事故處理民警、交通秩序疏導組要快速出警，迅速到達位置，正確保護現場，快速勘查現場，快速疏導交通，嚴防二次事故發生。在未恢復交通前，民警絕不允許撤離現場。
（七）做好民警自身安全防范工作。要配備配齊必要的安全防護器材，反光背心、頭盔等。并加強民警安全教育，增強自我保護意識和安全防范意識，養成注重安全的自覺性。巡邏過程中要警燈長亮，警笛常鳴。勘查現場，疏導交通，要規范執勤，全部著反光背心，嚴防民警發生意外傷亡事件。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。全體民警要以對黨、對人高度負責的態度，立足本職，發揮職能，切實把這項預防工作作為當前的一項大事來抓，確保全市道路交通安全。
關鍵詞：城市交通；交通管理；解決方案
Abstract: along with the increasing degree industrialization, urbanization and traffic motorization also will increasingly development. But because China's large population, of urbanization and motorization will cause a series of urban management problems, such as traffic jams, traffic safety problems. So, how to solve the urban traffic management problem has become China's society must face a difficult problem.
Key words: the city traffic; Traffic management; solutions
中圖分類號：D035.37文獻標識碼：A 文章編號：
我國城市化與機動化程度的提高，以及人口和經濟的迅速增長，必然引起城市交通管理出現新的挑戰，如交通擁堵造成道路通行的困難等。因此，城市交通問題亟待解決。
一、我國城市交通面臨的現實問題
1、交通阻塞
2011年最新統計全國機動車擁有量已達2.7億輛。遠超出了道路的承受能力，機動車猛增，引起了交通嚴重擁堵。交通擁擠致使資源在很大程度浪費，影響社會經濟的發展。城市還在不斷增建道路，機動車的保有量也在不斷增多，路增建和車增多導致循環往復，交通擁堵加劇。
2、交通事故
交通事故頻發是許多大城市存在的問題，交通事故造成的人員死亡人數，在我國總人口死亡人數中的比例每年都在加大。據統計，2009年，中國就有67759人死于機動車事故。
3、公交問題
①基于對公共交通投入不夠，招致高峰期市民對公交的需要超過所提供量，從而使交通阻塞；②基于對公共交通的需要浮動大，峰值期過于擁堵，而過了峰值期利用又不足，收入減少。財政困難的地方沒有能力對公共交通大量投入，導致公共交通設備老化，公共交通用具數量銳減，服務性能偏低。使公共交通更進一步低迷，形成不良循環。則公共交通高峰時段的堵塞現象更加嚴重，城市交通問題更加嚴重。
4、行人問題
地球上的許多城市，特別是處在發展中的國家城市，走路還是一種比較重要的交通方式，步行交通比重占有相當部分。現在眾多城市都在為改善道路環境而忙碌，像拓展汽車車道，可是沒人想到步行人的需要。人行道變得更窄了，沒有放置穿越道路的信號燈，汽車讓停放在人行道上或路旁邊，這些都給行人帶來不便跟危險。行人還要遭受噪聲、尾氣、的影響。當今，許多發達點的城市已經著手這個問題，像是商業街區一些重要的路段上不讓車輛通過，設置成步行街；在中心區不算公共汽車之外，別的車輛在白天都不行在此通過。
5、停車問題
汽車不是總在運動。當汽車處在不運動情況時，需要一定的放置位置。車輛越來越多，所需的位置越大。城市繁華區域，車輛多地方少，停車場和汽車數量不相符，停車位置難覓。雖然有很多城市下達了命令，禁止中心地帶區域停車，來阻止進入這些地區機動車的數量。有部分城市實施“停一換”計劃，在繁華區域外面建成數量停車場，開車的司機只能把車停放在停車車場里，然后做公交車進入市區中。可是種種舉措沒有解決停車難問題。專家曾提出，該認真審視大型公共交通工具的利用價值。針對以上問題，勢必要拿出解決問題的良策，在諸多解決交通問題的方法中，大力發展公共交通為基礎的對策是主要的方向，在此基礎上，我們倡導發展各方面都比較優越的軌道交通來舒緩城市交通發展所帶來的沖擊。
二、解決城市交通管理問題的主要途徑
1、發展公共交通是解決城市交通擁堵的重要方式之一
公共交通是城市發展的一項重要公共事業，又是城市發展不可或缺的基礎設施。公共交通比較不繁多的城市，大多數常以公共汽車和無軌電車為主要交通工具，和輕軌和地鐵這種軌道交通來比較，公共汽車和電車的運載乘客數少、速度不高、技術性很差、消耗能量大、環境污染非常嚴重。為了達到增大輸送的能力，也只能增加輸送車的數量，從而也造成交通擁擠，運載速度降低。投入的機動車越多，交通擁擠就越重，這樣就產生了往復不良的循環。公共交通結構簡單造成了出行速率下降、空氣質量降低、停車場場地缺乏等一些問題，影響了城市市民生活的質量。特大城市中軌道交通、地上公汽車和小汽車3種交通運載方式中，價值最高是軌道交通，地上公交隨后，小汽車價值最低。小汽車出行是滿意度最高的，但是沒有暢通這一前提，則滿意度喪失。公共汽車是普通的大眾的交通工具，容納性大、承載客多的特點。比方在4米寬的機動車道上，小汽車每h最多乘坐3700人通過；公共交通客車在沒飽和的狀態下，每小時載60000人，是小汽車的17倍。公共汽車比小汽車在使用路面上節約十幾倍，對交通造成的污染遠遠小于小汽車。
2、軌道交通是解決交通問題的另一出路
以前解決擁堵的城市交通問題的方法是多建公路，有立交橋與高架路，來承受汽車的運行能力，增大運行速度，這還是很難規避交通的束縛，致使通行不順暢，增加社會投入的成本。城市軌道交通隸屬城市公共交通范圍，軌道交通運行的過程里，不會受別的交通車輛的影響，也不受到路口擁堵等方面的影響，至始至終都保有準確的、快捷的、高速度的運行狀態。而在城市中的一般的公共交通，會受到城市的道路方面條件的約束，和其他機動車車輛混行，一般公交的運載能力不抵軌道交通，并且通行時間和達到站點時間很不準時。一般公共交通的運行能力，每h單次運載力能達到1萬人次，但是軌道交通每h單次運載力高達5～6萬人次。軌道交通是容納量大、污染率低、高效的綠色的交通運行方式。從道路通行無阻和舒服度看來，軌道交通與其他公共交通對比來說，軌道交通出行需求滿意評價度最高，可是軌道交通系統的建設需要耗費的成本相對來說比別的要高，在整個社會發展向好，資金比較充沛的情況下，這一點小小的制約難不到現代的人們對改善交通的理念。
3、加強城市定向交通規劃
要大力倡導公共交通是眾多出行方式最佳之選。這主要是引導出行者改變出行方式，放棄自己的汽車，換乘公共交通。所以，一定要提高公共交通載客能力和經濟上的收益。發展公共交通上，運載量大的快速軌道交通為主要交通方式，與此同時發展汽車電車等多式的公交，用出租車作為輔助。容量大容納人數多是軌道交通的好處所在，準時快速便捷，可靠安全舒服，可以有不同的路段的地上交通和土地提供，在地上、高架橋上、地底下三種交通方式里面選擇一項。科學規范的軌道交通規定和策劃是軌道交通建設的關鍵點，所以一定要確定適合的路線網絡。公共汽車的線路，路線網要合理的分布，要比較高的效率、便捷的換乘、低廉價格等，公共汽車是軌道交通系統的補充，幫扶不同的交通單元和軌道交通終點站點與城市邊區的聯系，作為軌道交通的客流的疏散和提供之作用。
4、提高科技水平，發展智能化交通
智能化的交通是發展交通的必然的趨勢，隨著IT的高速迅猛發展，智能的交通的發展理念正走向管理和服務的一體化的方向邁進與交通需求的管理，公共交通的服務和道路交通管理，這都將由信息化和網絡化形成一體化。智能公共交通的優點在于，它把信息技術和通信技術應用到了交通運輸領域，通過及時有效的傳遞交通的信息，像是公共交通的服務信息，行車路線的引導信息以及停車信息等等，市民能隨時知道整個城市的交通路況狀態，享受無縫隙的交通服務。我國的智能交通在一些沿海開放城市已開始啟動。
三、總結
城市交通管理難題是我國各大中城市普遍面臨的問題，交通擁堵在浪費著人們的時間、交通事故威脅著人們的安全，持續增多的車輛排放出大量的污染氣體等等。要想解決這些問題，城市規劃者要不斷學習先進經驗，創新思維，引進和發展高科技，努力解決我國城市道路交通難題。
對*城鎮建設中道路交通管理工作的調查報告 目前，農村小城鎮在改革開放的不斷深入，市場經濟的持續發展和西部大開發穩步實施中蓬勃發展，同時也面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現象加劇了城市道路基礎設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農村經濟的發展，也阻礙著小城鎮城市化進程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設進程中的迫切要求。“人、車、路、交通環境”能不能和諧、統一發展已成了衡量城市發展速度的重要因素。根據這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮建設進程中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策： 一、**縣城區面臨的道路交通管理現狀 **縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區位于漾濞上街鎮，面積約1.33平方公里，人口約10408人。 1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環城路、為民路、新建街、金星路、商業街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標志，平均街道寬 7.1米，整個城市網絡骨架呈自由式結構。 2、**縣機動車擁量及縣城內交通狀況； XX年5月止全縣機動車總數為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛人遵章率75%，城鎮居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達XX車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。 二、小城鎮建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發的思考 “人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮經濟的發展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。 （一）關于“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有： 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經濟文化落后的山區農村進入城區的交通參與者，對交通法規和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。 （二）關于“車”和“交通環境”的思考 1、城市規劃與交通發展不同步，交通設施滯后。 在近幾年來漾濞縣的小城鎮在經濟浪潮的沖擊下也隨之發生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉村道路也隨之飛速發展，縣內機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應的公共設施不能同步發展。（1）在城市規劃與建設中，公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現象更為突出。（2）交通規劃不全，導致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規則，當街停放。（3）城市建設規劃不長遠，建筑新設施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應有的通行率和使用率。 2、違反交通法規現象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經過嚴格的培訓，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛三輪摩托車，導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規定以及其他規章制度，經常違法違章。 （三）關于“路”的思考 1、道路功能不明確；**縣內有國道、省道、縣鄉道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉道上各種非法占道行為經常發生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區道路兩側更是商業、服務業、修理業、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業區，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。 2、路面設施不全；城區交通路面設施差，設備不全，路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設施，絕大多數的車輛都是當街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。 三、如何協調交通管理工作和客觀現實交通環境的思考 面臨著這樣的一個交通現狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規標準和管理中的工作步驟、工作方法來規范人、車、路、交
通環境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現交通安全、暢通、有序的管理目標，為地方經濟發展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵所在，從漾濞的現實交通出發，我們交通管理部門應該做好以下的工作，使人、車、路和諧發展，解決交通與發展之間的矛盾。 （一） 加強交通安全宣傳教育； 加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質是預防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內各個鄉鎮交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。 （二）創新管理手段、大膽管理； 加大城區人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規范交通參與者的交通行為，并不斷創新管理手段，大膽創新、大膽管理，如：更改上路執勤時間，提前上班執勤規范交通高峰期交通參與者的交通行為，經常下鄉巡查鄉村道路交通情況，委托偏遠鄉鎮的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規出發，以教育和處罰相結合的管理原則管理交通參與者的交通行為。 （三） 建議政府更新交通設施，創造良好交通環境； 完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。 （四） 加大整治力度，凈化交通環境； 要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區的交通管理，必須聯合工商、城建、交通、農機及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統一行動，打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點、打場曬糧，規范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城鎮交通安全有序，凈化交通環境。 （五） 動員社會力量參與交通管理； 交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設和行為規范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網絡，如組織中小學生參加交通管理、創建交通安全文明村鎮，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現代交通意識和文明行為的形成和不斷進步。 總之，只有堅持綜合治理道路交通方針，充分運用國家法律、法規、交通工程技術、現代化管理手段對人、車、路進行全面的管理，使三者之間的時間和空間達到平衡，實現安全、暢通之目的；把近期措施和長遠規劃結合起來，把改善縣城交通與加強縣城對外交通輻射能力結合起來，把政府的統籌領導與對城區交通系統工程的科研工作結合起來，才能有效地改善農村小城鎮的交通秩序管理，為實現經濟社會追趕型、跨越式發展創造良好的交通環境。
[1]
[關鍵詞]道路；交通安全；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.159
[中圖分類號]U491 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01
交通對于我國的經濟文化發展具有十分重要的作用，保持良好通暢安全的交通對于經濟發展有著十分重要的促進的作用，因此，對道路交通安全管理就十分的重要。由于道路交通安全關系到人們的生命財產安全，所以在道路交通管理中要對道路交通安全進行嚴格地把關，確保道路的交通安全，有效減少道路交通安全事故的產生。
1 我國道路交通安全管理的現狀
交通對我國的經濟發展起著促進的作用，而道路的交通安全管理是我國交通崗行業的一項重要內容。在我國經濟文化建設的過程中，城市化的進程步伐較快，然而目前道路交通安全管理的步伐并不能跟上城市化建設的步伐，進程稍顯落后。在我國道路交通的安全管理和建設的水平都不太高，而且短期內道路交通安全管理工作不能得到有效提升，因此，在我國經濟文化的發展過程中，道路交通安全事故頻繁發生，對于人民的生命安全和財產安全造成了嚴重的影響。道路交通安全的問題已成為制約我國經濟發展的一個問題，因此，如何提高道路交通安全管理的水平是我國當前亟待解決的問題。
2 影響我國道路交通安全的因素
道路交通安全的管理對于我國的經濟發展具有十分重要的作用，筆者分析了對我國道路安全管理產生影響的因素，并對于這些因素進行了總結。
2.1 人對道路交通安全的影響
在道路交通管理的過程中，人是主要的管理的對象，是一個十分活躍的因素，因為對于交通安全來說，人是主體，是產生交通行為的主體。在道路交通中，人是車輛的行駛者，也是交通的路人和乘客。道路交通產生的事故很多都是人為因素引起的，例如：駕駛員違反交通的規章制度引起交通事故；路人違反交通規則造成交通安全事故。
2.2 車輛對道路交通安全的影響
在道路交通安全問題中，車輛是交通安全問題的主要組成因素，是造成道路交通安全問題的“主角”。隨著我國經濟不斷的發展，我國的私家車占有量越來越多，交通的壓力也逐漸的增大。筆者對此進行了分析，除去人為因素外，道路交通問題的另一個主要原因就是車輛的質量和采用的技術問題，車輛的質量和車輛各項位置所采用的技術是影響交通安全主要因素之一。我國目前的機動車種類繁多，配置也五花八門，對我國機動車的管理造成了不便。
2.3 環境對道路交通安全的影響
在道路交通安全管理中，對于道路交通安全影響比較大的因素還有環境因素。我國各地的路況差異較大，然而不同的車對于路況的適應程度不一樣，所以因為環境不同的因素，道路交通安全也會受到影響，造成我國交通安全事故發生，影響道路交通安全的管理。例如：地形、天氣、交通設施是否完善等因素都影響著我國的交通安全。
3 解決道路交通安全問題的一些措施
筆者對影響我國交通安全的發展的因素進行了分析，并總結了一些解決問題的方法：①對機動車的駕駛員進行有效地管理，促進駕駛員駕駛行為規范化；②對于公民進行有效的交通安全教育，提高行人交通安全意識；③對于機動車加強管理，使交通管理規范化；④對道路安全問題的管理部門進行整合，提升道路安全管理的效率；⑤推行道路交通管理安全審計制度，完善交通安全管理的救援措施。
4 結 語
交通的發展對于我國經濟的發展具有十分重要的作用，然而我國的道路交通安全問題一直存在，影響著道路交通安全的發展。近幾年來我國交通安全事故頻發，對于人民的生命和財產安全造成了嚴重的影響，因此，我國的相關管理機構一定要重視道路交通安全管理，減少交通事故的發生，促進我國道路交通安全的發展。
主要參考文獻
[1]羅芳芳，王建懿，張得杰，等.小議道路交通安全管理法治化之路徑[J].汽車與安全，2015（5）.