時間：2022-05-10 12:46:47
導語：在脫貧攻堅普查方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
牢思想上固樹立全鎮“一盤棋”思想，堅決抵制部門主義和山頭主義，上級安排任務不講條件、不問艱辛，堅決完成。在理論學習上，不斷強化“四個意識”，牢固樹立“兩個維護”，認真踐行“不忘初心、牢記使命”宗旨，在思想上和行動上同黨委、政府保持高度一致。
二、務實重干，高質量完成各項工作
一是問題排查整改。2020年的各級問題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問”，共匯總上報臺賬、方案、報告32類107條問題，做好佐證材料及時收集，提前完成問題整改，得到縣扶貧辦督導考評科表揚。
二是鎮級公益崗。為拓寬貧困群眾就業途徑，增加貧困戶家庭收入，提高脫貧質量和脫貧成效。認真研究制訂科學詳實的鎮級公益崗管理辦法和協議，并按照個人申請、村級把關、嚴格責任落實的原則，確定鎮級公益崗保潔員106名，戶均增收3000元左右。
三是脫貧攻堅普查。按照時間節點完成前期48名普查摸底人員、24個村引導員的培訓；嚴格審核確認24個村線路圖。歷時21天，抽調200余人次，積極配合鎮平普查組，即使是炎熱的夏天和雨天，我們抽調的同志們沒有一人退縮，經過共同努力，最終高質量完成全鎮1026戶2536人建檔立卡貧困戶普查工作，受到縣普查辦充分肯定，為國家脫貧攻堅普查提供了數據支撐。（在這里我想向參與脫貧攻堅普查工作的各位領導和志事們說一聲，謝謝）
四是動態管理。按照省市縣動態管理工作有關要求，對全鎮24個行政村進行動態管理監管全覆蓋，在確保貧困戶各項普惠性政策全部落實到位，人均收入超過國家扶貧標準，“兩不愁、四保障”均有保障的前提下，經過公示、報告、審核、批復等程序后，完成247戶463人剩余貧困人口脫貧任務；期間經過各村認真排查，共上報錄入“兩類戶”3戶10人。
五是雙業“星火計劃”。為充分激發貧困戶自我發展的內生動力，加快推動貧困群眾增收脫貧，按照縣雙業“星火計劃”方案要求，經過貧困戶個人申請，鎮村核實，為763戶貧困戶發放雙業獎補資金87萬元，為貧困戶高質量脫貧又增添了一道保障。
六是督查檢查。今年以來共陪同省級調研3次，市、縣級3次督查、暗訪29次；組織鎮級督查17次，交辦的問題是全縣最少的一個鄉鎮。
七是組織培訓。2020年協助牧原集團在我鎮舉辦了兩次大型招聘會，參加應聘的貧困戶達到292人次；協助勞保所舉辦了6期家政培訓班，培訓人數1000人次；邀請電商培訓講師舉辦了電商和抖音培訓，參訓人數196人；組織30名貧困戶到南召賓館進行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓；組織召開鎮級扶貧會議34次；參加縣級扶貧會議27次，及時的做到把會議內容傳達下去。
八是省檢準備。從接到省檢通知按照清單內容開始著手準備，分類分項一條不落，利用兩周時間加班加點準備好了89個檔案盒124項內容，擺滿了兩個柜子，夜里加班雖然辛苦，但是我慶幸我有一個隨叫隨到的團隊，真心感謝辦公室的小伙伴們！
九是雨露計劃。2020年為36名參加短期技能培訓人員發放“雨露計劃”資金7.2萬元；為66名在校大中專學生發放“雨露計劃”19.8萬元，一定程度上解決了部分貧困戶和貧困學生的燃眉之急。
十是扶貧宣傳。為大力營造脫貧攻堅濃厚的宣傳氛圍，進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，聯合黨政辦，2020年發表宣傳稿件60余篇，被各大網站和小程序轉載1630多次，達到了宣傳的目的。
十一是消費扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠、紫藤生態園等到鄭州參加“豐收節”扶貧產品展銷，成交額高達20萬元，有效的宣傳了云陽的扶貧產品。
（二）村級工作
一年在村兩委和責任組的共同努力下，進村入戶扎實開展各項工作，在疫情防控的近三個月時間里，每天上下午按時到村里，跟兩委班子和村醫一道入戶講解防疫知識、分發防疫物資、代買生活用品，最終武漢返鄉的27人平安渡過了管控期，沒有一例疫情出現。年初提前制訂好村級年度脫貧計劃和規劃，組織做好對貧困戶的集中和入戶培訓，指導幫扶人和信息員做好信息數據質量修改錄入，動態管理期間順利的完成了剩余8戶23人的脫貧任務，并對“兩類”人群進行了重點排查和關注。我堅持每周去分包的貧困戶家一次，詢問生活務工情況和需要解決的問題，我做到他們生病買禮物去醫院看望，子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來，我深深的體會到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障，心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關要求，在控制好職數和年齡的界限后，通過走訪考察、選舉等程序，選出了年輕優秀的社區兩委干部，平均年齡42歲，其中大學生三人。
由于我本人工作踏實、敬業，2017年被縣委、縣政府評為優秀脫貧攻堅責任組組長，2019年度被市脫貧攻堅領導小組評為“萬名干部助脫貧”工作先進個人；2020年度被南陽市委組織部和市人力資源和社會保障局評為脫貧攻堅專項獎勵先進個人。
三、砥礪前行，擴寬思路爭上游
2021年工作打算：一是繼續在貧困戶增收致富和就業培訓上下攻夫；確保脫貧攻堅鞏固和提升期內所有貧困戶“兩不愁四保障”不出問題；各項政策應享盡享。
一、指導思想
以系列重要講話精神為引領，認真落實中、省、市、區關于精準扶貧的工作部署，以“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）為基本要求，以“六個精準”（精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效）為努力方向，以“五個一批”（產業培養扶持一批、能力提升就業一批、社會保障兜底一批、醫療救助扶持一批、重大項目帶動一批）為重點內容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環保、衛生等各項基礎設施建設，積極引導農戶創新創業，加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內容
（一）完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標，制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案，堅持“兩不愁三保障”標準，整合資源力量，補齊達標短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
（二）加強脫貧監測預警。對脫貧監測戶和戶邊緣戶適時開展監測，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實各項措施，加大幫扶（助）力度，確保穩定脫貧。定期對脫貧不穩定人口進行監測預警，每月摸排并建立監測臺賬，切實提高脫貧的穩定性、可持續性。常態化開展發生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發生貧困人口納入幫扶對象，將貧困邊緣戶納入幫助對象。
（三）扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區委、區政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見，科學規劃道路建設項目，根據退出村實際情況，分類別、分區域對脫貧人口、退出村開展差異化、精準化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式，對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質量不安全、改造意愿不穩定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號。
（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質是否達標，用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節性缺水、水質不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號工作。
（六）抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況，整合資源力量，及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續落實控輟保學“六長責任制”，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系，學生資助實現應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策，全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策，確保縣域內住院自付費用占比不超過10％。持續開展慢病認定，提高慢病政策知曉度，確保縣域內慢病門診個人自付費用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進家庭醫生簽約服務。
（七）抓好數據質量核實核準。按照全國扶貧開發信息系統錄入要求，開展部分村數據質量剖析，抓好培訓，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項目庫建設數據不真實、不完整、不準確的問題，核實核準整改到位。加強數據統計監測，確系統數據、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”，做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅普查，重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況，村級基礎設施、基本公共服務、產業發展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內容做好普查準備，做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實，確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
（八）抓好項目建設和資金管理。按照鎮村申報需求、部門踏勘規劃、會議集中審定程序，統籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期，堅持每月調度，落實主管部門一線指揮督戰、實施單位一線主戰推進機制，全面加快項目進度，嚴把項目質量。優化資金撥付和報賬流程，健項目評審、竣工驗收、財務決算機制，確保年度支出進度達到95%以上。
（九）抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題徹底整改，抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監察、績效評價等各級反饋各類問題整改，梳理臺賬，落實措施，明確時限，逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理，對能力不能勝任、履職不合格及時調整召回，同時加強干部結對幫扶的動態管理，根據人員變化及時調整更新，確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組，由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組，領導小組下設辦公室,負責統籌協調精準扶貧日常事務。
（二）強化責任落實。落實精準扶貧工作的領導責任，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制，形成主要領導負總責，分管領導協調抓，聯系領導具體抓，駐村工作隊一線抓，幫扶成員結對抓的工作格局。
一是深化工作責任落實。街道黨工委定期研究脫貧攻堅工作，做好各項工作任務推進落實。結合網格化動態監測排查，先后召開9次脫貧攻堅會商會，對社區摸排的68個問題已解決63個，5個問題上報區級進行協調解決。結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改，先后14次集體學習關于扶貧工作的重要講話和重要指示批示精神。向四個社區增派4名年輕干部擔任駐村扶貧工作隊副隊長，12名駐村扶貧工作隊成員扎實開展工作。落實“干部包戶”責任，130名街道幫扶責任人每月到貧困戶家中走訪1至2次，幫助貧困戶制定幫扶計劃，因戶因人施策，落實幫扶措施。
二是有序推進反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，及時傳達學習省、市、區相關會議、文件精神，成立街道整改工作領導小組及辦公室，明確各相關職能科室工作責任。先后2次召開黨工委會議，研究制定整改工作措施，明確整改方向。針對查擺的21個問題，制定66條整改措施，明確整改責任領導和整改責任部門，定期調度研判整改工作進度，及時召開工作推進會，壓實各相關部門、社區及責任領導責任，有效推進整改落實。目前，21個問題已完成銷號，66條整改措施已全部落實，正在持續推進鞏固整改成效。
三是規范基礎信息資料。結合春季、夏季攻勢，對戶檔資料、扶貧手冊等全部進行排查，進一步健全完善基礎信息資料。加大工作指導力度，通過幫扶責任人、自然村扶貧小組長、社區扶貧專干全覆蓋檢查，確保幫扶措施和幫扶成效相對應，做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準識別、精準施策和精準脫貧資料進行全面梳理，查缺補差，重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料，確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統信息進行全面比對，進一步修正完善，確保做到“四個一致”，為脫貧攻堅普查工作打下基礎。
四是做好動態管理工作。結合網格化動態監測排查，依托58名網格員，圍繞“五防”機制工作內容，對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標準，定期對農戶家庭情況進行排查，重點關注有致貧風險的一般農戶和脫貧有返貧風險的貧困戶。同時，嚴格按照貧困人口動態管理識別程序，切實做好評議和公示工作，確保每個環節查有可尋，做到零漏評、零錯退。目前，街道共有貧困戶306戶760人，已脫貧291戶736人，未脫貧15戶24人，先后摸排邊緣戶10戶33人，脫貧監測戶2戶6人，收入驟減支出驟增戶2戶9人。
五是細化幫扶措施落實。針對戶中實際，調整優化“一戶一方案、一人一措施”，街道306戶貧困戶制定了2088條幫扶措施。根據摸排的邊緣戶、脫貧監測戶和收入驟減支出驟增戶戶中實際，為4戶申請了“博愛在江淮”專項救助金。轄區5家脫貧攻堅愛心企業對25戶未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監測戶、收入驟減支出驟增戶開展愛心幫扶，每戶慰問2000-4000元。同時，街道建立了困難群眾生活救助制度，對因臨時性、突發性等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予一定生活救助。
XXX按照年初縣委、縣政府的工作部署，認真落實省市縣政府重實干強執行抓落實專項行動，以脫貧攻堅、改善民生、招商引資等各項工作為重點，團結和帶領廣大黨員干部，扎實苦干，攻堅克難，工作取得了一定的成績，現總結如下：
一、2019年工作完成情況
（一）落實《政府工作報告》工作任務完成情況。
XXX風情小鎮建設繼續增加投入，擴大成果。年初以來投資17萬元在鄉政府北側牌樓兩側新植側柏1200株，拆除聯通公司舊址，新鋪設彩磚320平米建設特色廣場，沿哈達步行街建地下排污管網120延長米，在市場建60平米公廁一個。利用美麗鄉村項目資金80萬元沿xxx村到六股河漂流景區建垛口墻、鋪設廣場、粉刷墻壁、栽植花草、安裝路燈，打造景區文化長廊。
（二）《xx縣政府落實省市政府重實干強執行抓落實專項行動實施方案》制定的目標任務完成情況。
XXX認真貫徹落實專項行動實施方案，在生態環境防治、安全生產、護林防火、防汛、防風險、營商環境整治、掃黑除惡專項行動工作等方面，做到及時安排部署，工作有預案，有領導組織，有責任分工，并件件真落實，確保我鄉工作平穩有序進行，未出現影響較壞的惡性事件發生。
1、在生態環境防治工作中，重點抓好秸稈禁燒工作，各分管領導和部門密切配合，護林員和生態管護員齊上陣，安排專人專車不定期巡邏，確保我鄉不出現火點。為了使環境整潔，我們鄉投資30多萬元，在xx村和xx村開展了垃圾分類減量項目，新購置清運車2臺，分類垃圾桶880多對，建垃圾分撿房2座和集中式漚糞池2處，對環境衛生進行了一次徹底的清掃，并建立長效機制。為了使xx和xx水體不被污染，我們認真落實河長制，采取定期巡河，發現垃圾及時清理的辦法，確保垃圾不入河，還青山綠水藍天。
2、在安全生產工作中，認真貫徹落實好《黨政今干部安全生產責任制規定》和《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，抓好安全生產工作季度性專項工作，特別是公共安全大排查、安全生產百日行動，一年來共召開6次專門會議，對學校、xx景區、xx服裝廠、油站、有煙花爆竹專營商店進行常規和突擊檢查，并對發現的問題進行整改、補齊漏洞。對xx村、xx村兩處車輛易發交通事故路段采取砍樹，增加警示標志等辦法，對xx段校車下橋坡度大拐彎急的安全隱患采取加寬路面沙石，把安全風險降到最低。
3、在護林防火工作中，全鄉完成河灘跡地更新造林150畝，完成荒山造林868畝，完成退化林分修復68畝，完成飛播造林10000畝，三北封山補植物1000畝，山杏直播造林3000畝。在造好林的同時更注重防火防盜工作，全鄉三名副鄉長齊上陣，配備2臺防火車，全鄉不定期巡邏，共制止了4起盜竊松樹和五角楓樹現象發生，在各村及派出所干警配合下，因野外用火被行政拘留3人，被處罰對象45人，我們還在重點林區xx部隊和石洞子部隊采取設置隔離帶的辦法，減少火災隱患的發生，使我鄉防火工作有了較大改觀。
4、在抗旱防汛工作中，2019年共打深水井底眼，解決xx村楊樹溝組、xx組、xx小北溝組、xx組、xx組80余戶群眾吃水難問題。在汛期來臨前做好疏通河道內的垃圾，清除河道內的樹木，并備好防汛用沙袋、鐵線、雨具，并召集全鄉村干部及水管員、生態管護員100人，進行防汛避險應急演練。汛后在沒有專項資金支持下，自籌資金8萬元對xx、xx等村重點影響百姓出行的橋梁、道路進行搶修。
（三）全縣經濟工作會議、脫貧攻堅會議、招商引資會議安排部署工作任務完成情況。
落實經濟工作會議落實情況：2019發展蔬菜種植1070畝；雜糧種植1600畝；新增養殖業3家，養牛152頭，母豬新增830頭。以光伏發電項目帶動，全鄉9個村有4個村已有集體經濟狀大項目，6—12月增收入8331元（不含國家補貼部分）。其他5個村正在研究項目落地。
脫貧攻堅會議落實情況：全鄉共有建檔立卡貧困戶xx戶xx人，其中，2019年預脫貧xx戶xx人，xx村和xx村為重點脫貧村。年初以來在省市派駐扶貧第一書記配合下完成了建檔立卡戶的精準大排查一次和脫貧質量“回頭看”工作一次，確保了扶貧對象更加精準，我們為各戶制定了“明白卡”、掛圖，使扶貧工作更加公開透明。為了保證這兩個重點村全部脫貧及其他村脫貧任務的完成，我們在養豬、種植蔬菜、入戶式光伏、合作社帶動、種植雜糧，及集中式光伏帶動上下功夫，確保戶戶有項目。其中教育扶貧xx人，落實扶貧資xx萬元；醫療扶貧受益xx人，xx萬元；危房改造受益xx戶，C級xx戶，D級xx戶，落實扶貧資金xx萬元；金融貸款扶貧小額借貸xx萬元，龍頭企業貸款xx萬元；光伏發電新增入戶式xx戶，集中捆綁xx戶；產業扶貧xx個村有大戶帶動xx家，帶動貧困戶xx人，兩小補貼xx戶補貼xx萬元，養殖補貼xx戶，補貼xx萬元，做到年底不落一戶不落一人全部脫貧。
招商引資工作落實情況：
財政分灶政策出臺后，XXX黨委政府高度招商引資工作，組成了由書記、鄉長各帶一隊的招商小分隊，多次到xx、xx等、xx等地進行招商，現已有投資意向的項目有活性炭加工項目、塑料顆粒加工項目。注冊登記并形成稅收的商貿企業xx家，使我鄉實現財政一般預算收入實現x萬元，超額完成任務。
（四）本鄉鎮其他重點工作任務完成情況。
2019年全鄉完成建檔立卡戶C級危房改造xx戶，D級危房改造xx戶。完成財政及交通路網普查工作，完成xx公里路基改造，為硬化道路做好了前期準備；在石洞子村二道河子組建大橋一座，解決了多年百姓出行難的問題。完成環境整治及河道清理xx次，建水沖廁所xx個 ；完成工業企業污染源普查工作；收繳農保完成xx%，輸出勞動力xx人；農合收繳比例完成xx%。民政全年發放救災款物xx萬元，救濟xx戶xx人，完成農村低保、城鎮低保、特殊困難人員復查工作，經核查整屯頓取消農村低保戶xx戶xx人，新增加xx戶xx人，取消城保xx戶xx人，新增xx戶xx人；農經站在各村配合下，完成土地確權外測作業，承包農戶確認調查成果簽字已完成xx%，確權農戶數xx戶，實測面積xx畝。今年耕地地力保護補貼全鄉共獲得到xx萬元，獲得玉米、大豆生產者補貼在xx萬元。群眾反映平穩；全鄉為大棚投保xx棟，大田投保xx畝，投保金額xx萬元，群眾參與率較高。經濟普查工作完成前期數據核查各項準備工作，非洲豬瘟防控工作得到有效管控，未出現輸入式疫情。武裝征兵完成任務，運送新兵xx人，其中本科兵源xx人。檔案工作，工會工作注重關心、關愛職工身心健康，為鄉機關xx名會員進行了全面體檢，并為職工上了家庭財產及人身意外傷害保險。
司法所調解民事糾紛xx件，累計接收刑釋、解教人員xx人，解除安置幫教xx人，現有安置幫教xx人。累計接收矯正人員xx人，解除社區矯正xx人，在矯xx人，累計做審前調查共xx件。公安派出所破獲刑事案件xx起，拘留xx人，治安拘留xx人，治安處罰xx人，治安調解xx起化解矛盾糾紛xx起，化解各類矛盾糾紛xx余件。掃黑除惡工作有序推進，共接到群眾舉報及自查案件線索xx條，件件有落實。全鄉共同努力成功息訪林鳳珍家屬上訪案，受到縣委領導表揚。
二、2020年工作安排
2020年是全縣脫貧攻堅戰決勝年，要想千方設百計確保全鄉xx戶xx人全部脫貧。
掃黑除惡專項斗爭進入攻案件階段，要按照部署要求，樹牢“四個意識”，使掃黑除惡工作進一步深化。
進一步夯實責任，創造良好的營商環境，為企業入駐本鄉或飛地服好務，確保我鄉工礦企業零的突破成功落戶，早日達產。
廣開渠道找市場為種養殖大戶服好務，讓種出來的農產品養殖出畜產品實現增產增效，起到模范帶動作用。
加強領導，明確分工做好縣委縣政府安排部署的工作得到全方位落實。
一、總體目標
深入學習關于扶貧工作重要論述、在決戰決勝脫貧攻堅座談會.上的重要講話精神,聚焦全面打贏脫貧攻堅收官戰，通過全面開展理論教學、現場教學等形式，狠抓市鎮村扶貧干部、駐村干部、幫扶責任人、產業指導員、致富帶頭人等群體能力建設，為高質量打贏脫貧攻堅戰提供理論和知識保障。以推動貧困戶就業、創業、產業為目標，開展產業扶貧、電商扶貧、實用技能、職業技能等培訓，切實增強貧困群眾內生動力,確保脫貧不返貧，有效鞏固脫貧成果。
二、培訓對象
市、鎮級扶貧干部，駐村第一書記，駐村工作隊成員(新上任鄉村干部和新選派駐村干部)，村“兩委”班子成員，行業部門干部，幫扶責任人，產業指導員，致富帶頭人，有培訓需求的貧困人口等。
三、工作安排
(一)在崗參訓“素質能力”線上培訓班
培訓對象:村“兩委”干部、駐村干部、致富帶頭人、全市各包保部門幫扶責任人。
培訓目標:因疫情影響，前期主要采取網絡培訓方式開展，充分利用省脫貧辦“決戰決勝脫貧攻堅網絡專題培訓”、州委組織部“全州決戰決勝脫貧攻堅網絡專題”等網絡培訓資源開展培訓，將省州優質資源及時傳導到基層，有效解決因疫情影響無法開展集中培訓的問題，全面提升綜合能力。
培訓人數:300人
責任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(二)教學試點“素質能力”專題班
培訓對象:村級“帶頭人”隊伍、部分致富帶頭人
培訓目標:采取實地走訪“中心村”黨委試點村，集中學習脫貧攻堅鞏固提升、鄉村治理等工作，提高黨建引領各項工作發展能力，學習典型經驗，提升連片連域發展、產業帶動發展、
集體經濟發展水平，有力提高村域發展質量。
培訓人數:76人
責任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(三)脫貧攻堅鞏固提升“素質能力”輪訓班
培訓對象:各鎮黨政負責人、新上任的鎮機關干部、村“兩委”干部、各級駐村干部、部分致富帶頭人。
培訓目標:集中學習關于脫貧攻堅工作重要論述、鄉村振興、黨風廉政、產業發展、扶貧政策等內容，力促各級領導干部、各類幫扶主體提升政治素質和指導實踐能力，掌握我市發展總體規劃，科學制定并落實各項任務開展，全面鞏固脫貧攻堅成效。
培訓人數:370人
責任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(四)脫貧攻堅專題培訓班
培訓對象:行業部門主要領導和分管領導、業務科室負責人、幫扶部門主要領導和分管領導、幫扶責任人。
培訓目標:結合關于脫貧攻堅重要論述和相關會議重要指示精神、脫貧攻堅具體業務知識、做好脫貧攻堅普查注意事項等內容，每月至少組織全市扶貧工作人員開展大型脫貧攻堅培訓1次，聘請師資力量和邀請省州扶貧領導進行授課。全市各部門單位也要適時組織干部進行培訓,確保打好打贏脫貧攻堅收官戰。
培訓人數:500人次
責任部門:市扶貧辦
完成時限:2020年12月底前
(五)產業指導員能力提升班
培訓對象:各鎮村產業指導員
培訓目標:分批分級開展產業指導員培訓，明確到戶幫扶承擔的產業發展指導職責,更好的解決到村到戶到人幫扶措施未全面落實、政策宣傳不到位、產業選擇不科學、幫扶項目沒落地、技術指導不到位、產銷對接不順暢、利益聯結不緊密等問題。
培訓人數:1500余人
責任部門:市農業農村局
完成時限:2020年12月底前
(六)貧困勞動力就業技能培訓
培訓對象:有勞動能力和培訓需求的貧困勞動力
培訓目標:結合各鎮、村產業發展實際，準確掌握貧困戶需求，開展訂單、定向、定崗式職業技能培訓，提高貧困人口自主脫貧能力。
培訓人數:100人
責任部門:市人社局
完成時限:2020年12月底前
(七)貧困人口農業實用技能培訓
培訓對象:從事農業生產的貧困人口
培訓目標:結合各鎮村實際情況，對從事農業生產的貧困人口全面開展種植、養殖實用技能培訓。.
培訓人數:200人
責任部門:市農業農村局
完成時限:2020年12月底前
(八)貧困人口產業發展能力培訓
培訓對象:有志參與產業項目的貧困人口.
培訓目標:圍繞我市特色農業觀光和鄉村旅游發展，為貧困人口提供農村電商、產業經營等方面培訓,激發貧困戶內生動力。
培訓人數:100人
責任部門:市農業農村局、市文廣旅局、市商務局
完成時限:2020年12月底前
(九)創業致富帶頭人
培訓對象:創業致富帶頭人
培訓目標:通過培訓及時補齊致富帶頭人技能短板,為促進和帶動各鎮、村經濟工作夯實基礎，帶動貧困戶逐年增收。
培訓人數:177人
責任部門:市委組織部、人力資源和社會保障局、團市委、婦聯、殘聯、科技局、農業農村局、文廣旅局
完成時限:2020年11月30日前
四、有關要求
(一)高度重視，加強組織領導。各相關部門要高度重視，把培訓工作作為扶貧干部掌握政策提升能力水平、貧困人口提升脫貧技能和提高增搜能力的重要手段,切實抓好組織實施，確保培訓宣傳工作順利開展。結合本部門單位實際，及時召開專題會議研究制定教育培訓計劃，保證農民群眾的知曉率和參與率。建立健全活動基礎臺賬，將每次開展活動情況詳實記錄，并注意收集整理相關素材。
近年來，我鎮始終堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展謀篇布局、以黨的建設統領各項工作落實，緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標，上下齊心、壓實責任、打牢基礎、細化措施、強化保障、全面發動，切實在精準扶貧、精準脫貧上狠下功夫，全力推進脫貧攻堅工作。
一、基本情況
（一）鎮情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關河南北兩岸，轄6村1社區，166個村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關就是中原與邊疆人民政治、經濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級風景名勝區、省級歷史文化名鎮、省級旅游小集鎮、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮”六大殊榮。2019年實現生產總值4.51億元，同比增長6%，全年完成財政總收入2343.31萬元，同比增長38.01%。農村、城鎮居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級衛生室7個，行政村標準化衛生室全覆蓋，小組活動室19個，達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村，省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
（二）貧情
全鎮有貧困村6個（深度貧困村1個），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術2811人，占比35.3%；自身發展動力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因學致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因災60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅，累計脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責任、政策、工作“三個落實”要求，緊扣“571”脫貧標準，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實踐干部“一竿子插到底”解決責任落實問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法，以細之又細、實之又實的措施，全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰脫貧攻堅的戰場上，推動豆沙農村大發展。
（一）壓實三級責任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責任要求。一是鎮設領導組。成立由掛鉤縣處級領導任組長，其他縣處級領導和鎮黨政主要領導任專職副組長，鎮黨政班子成員和各村指揮長為副組長，相關職能站所負責人和各村支書、主任、第一書記為成員的領導小組，下設綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產業發展、勞動就業等11個工作組。鎮黨委政府先后制定《關于調整充實豆沙鎮脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰令》《豆沙鎮脫貧出列“百日攻堅大會戰”工作方案》等文件，強化工作統籌，擔起主體責任。二是村設指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建，指揮長由掛包單位主要負責人擔任，全面統籌工作力量，結合實際成立專項工作組，合理確定和安排各專項組組長和組員，確保縣、鎮、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯干部擔任社長助理，建立“733”責任清單，即掛聯干部對所掛聯的農戶實行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準無誤，二包收入穩定達標，三包義務教育無輟學失學，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環境衛生整潔，六包信息資料完整，七包進退時序群眾認可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實際困難。“3清”：一是掛聯農戶一口清，二是掛聯家庭戶戶清，三是掛聯變化及時清），落實“523”工作機制（所有干部每月下鄉不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅），進一步壓實掛聯干部工作責任，全力推動脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實。
(二）做實“六個精準”。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的方略，確保脫貧成效經得起檢驗。一是精準鎖定對象。在常規動態管理的基礎上，嚴格對照“兩不愁、三保障”識別標準，按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動，2017年5月至7月開展了一輪全鎮總動員、農戶全覆蓋的精準識別，選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調查所有5140戶農戶，全面篩查農戶、甄別卡戶，評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動，持續開展不精準對象清理、檔外對象普查等重點工作，及時進行動態調整，綜合研判，有力確保了對象精準。2019年新識別6戶23人，補錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準規劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動，采取自下而上的精準和自上而下的統籌相結合，層層規劃、級級把關，建立了鎮級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規劃易地扶貧搬遷、農村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態扶貧、公共服務、轉移就業、產業扶貧11大類358個項目，規劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準安排資金。2014年以來，共計投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產業扶貧4330.19萬元、生態扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎設施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業159.29萬元。同時，全面加強了資金使用管理和監督檢查，確保扶貧資金專款專用、安全運行、精準高效。四是精準因村派人。全面建立“領導聯鄉、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制，統籌各級干部職工252名（其中縣級176名），因村因戶與貧困戶結成“一幫一、一幫多”精準幫扶對子，實現貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊，下派隊員與原單位工作脫鉤，嚴格執行駐村隊員每月22天工作制度，加強駐村工作督查考核，工作扎實、成效顯著的優先評優提干，工作散漫、責任履行不到位的，一律召回并嚴肅問責。五是措施到戶精準。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細化完善鎮級路線圖、村級施工圖，為脫貧攻堅構建了系統、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準。嚴格按照戶脫貧、村出列標準，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制，達標一個出列一個，脫貧一戶銷號一戶，實現有進有出、動態管理。制定鞏固提升實施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發展能力，留出緩沖期，在一定時間內摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮6個貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列，2020年脫貧63戶200人，實現所有貧困人口全部動態清零。
（三）落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對癥下藥，全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全：近年來，累計實施人飲工程39件，水窖30個，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質檢測合格率100%，實現全鎮人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧：一是落實政策保障。全面落實義務教育階段2346名學生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學，中心校，長勝、萬古、石門小學教學樓、宿舍、食堂等建設完成，投入使用。三是全力控輟保學。堅持“查戶籍對學籍、查學籍對學生、以實際對系統、以系統對責任”“兩查四對”要求，按照“摸清家底、依法處置、規范責任、動態管理”的“四步走”模式，認真組織開展義務教育控輟保學全覆蓋大排查，經摸排，全鎮共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學有保障。
3. 健康扶貧：全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結報等健康扶貧30條措施，定額補助基本醫療保險參保180元/人·年。鎮衛生院面積達標，床位30張，人員配備、醫療設備基本滿足臨床需要，配套建設中醫館，6個貧困村標準化衛生室全部達標。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫療保險政策2197人次報賬451.69萬元；享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元；落實醫療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點人群（四類慢病）患者已簽約履約3035人，實現重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。
4. 農村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應改盡改”要求，全鎮累計實施農危改1729戶（四類對象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實現危房清零；同步推進拆舊拆危，堅持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農村危房829戶，農村人居環境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區327戶1500人，進城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動力1336人，現已就業1179人，就業率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉342.2畝，用于發展林下養雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養雞6.89 畝、養牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個，6個村行政村公共服務建設全達標。
6. 就業扶貧：累計開展引導性培訓1454人次，技能培訓60人次，投入資金94.68萬元，實現卡戶中缺技術家庭培訓全覆蓋。全鎮勞動力人口總數12569人（其中公益公服崗309個），通過培訓引導外出就業、公共服務崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業10549人，就業率為83%（其中建檔立卡勞動力4313人，已就業3895人，就業率為90%）；建立農村勞動力外出務工報備制度，全鎮外出務工勞動力由村民小組長進行報備，現累計完成勞動力報備12569人，報備率為100%；穩崗補貼現兌現458人65.1萬元，交通補貼兌現19人0.58萬元。
7.產業扶貧：全鎮累計落實產業9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業2個，黑喜農副產品加工廠1個，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產。投入資金4330.19萬元，實現建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產業布局，大力發展三大產業，持續鞏固脫貧成果。一是肉牛養殖。2020年計劃養牛2600頭，建設養牛場13個（其中政府代建2個），目前，已完成草山種植4064畝，養牛場建設完成，存欄1277頭，組建6個養牛專業合作社，覆蓋農戶176戶，推薦農戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產業。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求，用三年時間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養殖2萬箱蜜蜂，實現竹槐蜜旅融合發展格局。目前，全鎮已累計發展7.6萬畝，共覆蓋農戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業示范帶動，規范化管理，逐步實現高產穩產、同股同價、高度組織化的目標。。三是烏雞產業。計劃發展烏雞養殖120萬羽，目前建有養殖場三個，圈舍51間，放養場地295畝，年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節中間”的發展思路，主要通過“建示范、強帶動”抓養殖環節，2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養點133，年出欄達到18.4萬只，覆蓋農戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。
8. 生態扶貧：實施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級和國家級生態公益林107944畝，中央財政補貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產管護道建設19.1公里，累計聘用建檔立卡戶為生態護林員128人，發放太陽能794臺、節柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發展生產，累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧：近年來，累計發放農村低保8329戶16389人，發放低保金2919萬元。2019年實施農村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項補貼480人，其中卡戶295人；孤兒補助41人，其中卡戶25人。共發放臨時救助103.24萬元，切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產生活困難。
三、主要成效
通過連續幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶，全鎮農村發生了真真切切的變化，主要體現在5個方面。
1.基礎變好。道路交通極大改善，累計硬化通村公路、產業路133公里。農村電網升級改造實現全覆蓋，行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋，寬帶網絡覆蓋村委會、學校和衛生室，并延伸到部分村民小組。6個貧困村標準化衛生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務建設完成，公共服務極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現如今，傳統民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場設施齊全，農村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產業變優。三大富民產業穩步推進，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計達7.6萬畝，龍頭企業示范帶動，規范化管理，竹筍產業不斷發展壯大，逐步實現高產穩產、同股同價，達到高度組織化目標。烏雞產業通過“建示范、強帶動”，建設示范園，帶動群眾養殖，實現新增存欄13.3萬只，年出欄達到18.4萬只的目標。3973畝草山種植完成，24個養牛場逐步啟動建設，肉牛產業平穩起步，徹底改變了群眾只會種玉米的傳統觀念。
4.作風變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領導到干部，作風越來越實，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準式扶貧轉變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準識別、精準施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶，經常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務群眾，目前，群眾的感恩意識明顯提高，滿意度和認可度大有提升，特別是疫情爆發以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮累計投資9900余萬元，完成片區公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對村組道路項目建設充滿期待，還需上級在村組道路建設上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產業，產業強則群眾富。全鎮產業發展起步晚、起點低，土地貧瘠、基礎薄弱，已有產業規模小、分布散、效益差，只有竹筍產業較為穩定，但標準化、規模化和市場半徑都有較大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮興。由于區域偏僻，發展滯后，教育落后，全鎮高中學生447人，大專以上265人，呈現出無專業人才、難留住人才的局面，村社干部學歷水平普遍較低，經營集體經濟和助推產業發展的作用發揮有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三個落實”，做到四個不摘。脫貧退出后，始終堅持“脫貧不脫政策”要求，嚴格目標標準，繼續實施精準幫扶各項政策舉措，壓緊壓實幫扶干部的責任，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”鐵律，進一步鞏固提升脫貧成果，實現高質量、可持續脫貧。
在縣、鄉精準扶貧指揮部的正確領導下，向家村“尖刀班”認真貫徹落實精準扶貧工作相關文件和會議精神，將脫貧攻堅作為當前的首要任務和頭等大事深入推進，以戶脫貧標準”為中心，以“六個精準”為要求，以“三率一度”為核心，以“五個一批”為抓手，以“兩不愁三保障”為目標，結合確保貧困戶有穩定的經濟收入來源，全面補齊短板，認真開展各項工作，現將工作開展情況匯報如下：
一、“尖刀班”基本情況
按指揮部“硬抽人、抽硬人”要求，成立以衛計局黨組書記、局長劉軍同志為班長，選派借調干部原長潭河侗族鄉中心衛生院黨支部組織委員、公共衛生科科長賈登（退服軍人）任駐村第一書記，局抽調基婦股股長吳秀瓊（女）、辦公室副主任鄭鵬飛、財管中心辦公室主任曹孟瓊（女）、主管會計師田萬洲、借調干部原萬寨衛生院辦公室主任業務骨干郭久菊（女）為成員的脫貧工作專班，明確職能分工，強化責任意識。向家村共10個村民小組，抽調尖刀班包組干部10人，其中幫扶單位派駐7人，村支兩委3人。工作專班嚴格執行六天五夜“崗位在村、工作在村、吃住在村”的工作制度。
二、工作開展情況
尖刀班按宣恩縣精準扶貧指揮部一號令要求，嚴格執行八個到村到戶，為確保扶貧對象人人精準，群眾戶戶人口，尖刀班進一步加大精準識別力度，完善佐證檔案到村到戶資料，反復走訪所有農戶，逐戶核查是否有危房、是否有口糧、是否有四季換洗衣被、是否有重病重殘、是否有讀書郎、勞動力是否充足及是否有種植養殖需求等具體情況。對于需要動態調整的對象，嚴格按照程序進行調整，確保“無一漏進、無一錯退、無一錯進、無一還貧未進”，并及時準確掌握群眾家庭變化情況，對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、存疑戶實行“一戶一檔”制，完善邊緣戶、存疑戶不應納入建檔立卡貧困戶的佐證資料證明，做到建檔立卡貧困戶國家扶貧系統數據、紙質檔案材料、家庭數據情況三者完全吻合。
堅持國家脫貧標準底線，完善水、電、路、網、危改、易遷、村委會、衛生室、文化廣場等基礎設施建設。按照“一管清水進農家”的要求，全村共新建飲、蓄水池12口，已完成所有供水管道鋪設，鋪設管道22800米。飲、蓄水池全部完工，10口已經蓄水投入使用，二組、八組為提升工程，正協調電力部門進行供電設施施工，安裝水泵，預計9月中旬完工。整修加蓋蓄水池5口，已全部完工，全村安全飲水切實得到保障；實施“電網提升”工程，按照“確保農村生活用電穩定，有生產用電需求的地方不卡口”要求，協調電力部門完成全村農村電網升級改造，改擴建、新增臺變4臺，正加緊建設施工，確保生產生活用電需求和電壓穩定；實施“通暢通達”工程，新修產業路3公里，已全線貫通投入使用，九組組級公路1公里硬化已完工，全村組級公路硬化實施全覆蓋；已完成全村光纖、寬帶、4G網絡已全覆蓋；實施“農村安居”工程，易地扶貧搬遷71戶，236人，其中貢茶苑14戶，61人，集鎮新區57戶，175人。實行危房改造8戶，22人，其中建檔立卡貧困戶7戶，20人，非建檔立卡貧困戶1戶，2人。已全部完工，確保全村群眾住房安全保障。
按照“五個一”要求，認真貫徹執行產業扶貧政策。發展規模化養蜂專業戶1家，并成立養蜂專業合作社，原龍頭企業興業茶廠于今年成立專業合作社，村級專業合作社已達到四家。完善貧困戶與龍頭企業、專業合作社利益聯結機制，與148戶貧困戶簽訂幫扶協議，確保有勞動能力的戶每戶參與產業發展，不斷提高村集體經濟和貧困戶收入水平，新發展黃豆110畝，辣椒38畝，人均產業達到1.6畝;推廣清潔生豬養殖，擬定發展生豬養殖戶26戶，正在進行圈舍建設；對家中無勞動能力、子女無能力贍養的搬遷戶統一兜底保障，對有勞動能力的貧困戶，強化就業保障，進行公益性崗位、生態護林員、保潔員政策傾斜，解決4戶貧困戶家庭成員穩定就業；利用東西協作、職業中介、勞務市場等渠道提供就業信息，向易地輸送勞動力增加貧困戶收入，新增外出務工就業貧困戶44戶，110人；根據群眾需求開展茶園管理等技術培訓兩場次，提高管理技術。
迄今為止，開展改圈26戶，在原建10口垃圾池基礎上，計劃再投放垃圾桶15個，實施農村生活垃圾戶分類、村集中、鄉處理，爭取項目資金完成兩個文化廣場亮化工程；利用3.14植樹節新綠化2公里，通過制定村規民約，進行衛生評比等活動實現人居環境大提升。
全面落實1+5醫療保障政策，協助全村30名門診慢性病患者進行門診特殊慢性病申報，全面落實貧困生申請教育減免政策，補助政策及低保、特困、殘疾人等救助政策和生態補償政等策，確保惠民政策落實不漏一戶；發放宣恩縣精準扶貧宣傳手冊186本，講解政策含義，保證貧困群眾知政策、懂政策；落實社會扶貧APP下載，貧困戶注冊率達100%，幫扶干部均注冊成為愛心人士，為有需求的困難群眾搭建幫扶需求；制定三留守人員服務方案，緊緊圍繞兒童成長健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關愛目標；為留守兒童提供教育引導、課業輔導、心理疏導及“金秋助學”等服務，強化留守婦女的生產指導、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導及安全保護等工作，并為留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托提供有力保障。
關鍵詞：供給側改革；精準扶貧；典型
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003
1保定市精準扶貧的基本內涵
保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導，積極遵循“精準扶貧”的全面實施，同時也符合精準扶貧的總體要求，嚴格按照省政府的統一計劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進貧困群眾、貧困地區的經濟收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動對接北京天津河北協同發展規劃的同時，以特殊變革的辦法、創新的思維市場進行扶貧，對接不同地區的市場需求，利用這些地區的優勢企業，獨特工業和商業資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點概面，以偏概全的情況出現，全力推進全面準確的扶貧。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導“五大功能”，為了推進200個村15萬人逐步實現脫貧，實現2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標。實施精準扶貧，準確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時，努力加強扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準度。任何一個地方都要脫貧，農民都需要致富，特別是在工業制造等方面貧困的地區，加強扶貧開發和供給側方面的改革，是一個迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準扶貧的新動力就應當來自于供給側結構性改革。
2供給側改革視角下的精準扶貧
“供給側改革”是相對于以往的“需求側改革”的新概念，內涵是以結構性改革為主要改革方向，主席強調過：“在適度擴張總需求的同時，也應當努力加強供給側結構性改革來完善供應體系和效率”。精準扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關系。在繁重的脫貧任務中，要科學高效地完成各項任務，重點就在于是否實現精確扶貧。事實上，當精準扶貧作為頂層設計推出時，也在公共政策中予以呈現。同時精準扶貧是政府的一項基本政策。
精準扶貧這一概念，正是傳統扶貧方式的轉型推進。國家順應時事適時推出“供給側結構性”改革，結合精準扶貧和供給側的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結構的優化，修正要素配置結構，提高社會攻擊的質量，同時改善供給結構的適應性和靈活性，使社會供給政策和現代社會的需求更加匹配。從供給側改革視角來看精準扶貧就是說以扶貧投入側為切入點，把錢真正花在實處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準脫貧。
3現狀分析
3.1保定市扶貧現階段成果
在精準扶貧的過程中，保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神，把精準扶貧和供給側改革作為民生之本、重中之重。保定市領導將實事求是、資源的可持續發展、創新扶貧機制、科學的整合規劃結合到一起服務于精準扶貧，明確精準扶貧對象，加大富民產業的建設和穩定就業扶持力度。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導的“五大功能”集中主要力量，解決精準扶貧中的各項困難。注重精準扶貧的進程、吸收借鑒優秀的扶貧措施，全面推進各項產業扶貧的融資與集資，支持貧困地區的遷移和重建，以特色生態推動經濟發展，著重關注貧困地的教育事業和毫不動搖的社會保障這些精準扶貧項目。不僅如此，還首創性的將農業、金融業、光伏產業、股份合作產業、互聯網旅游、電子商務、土地搬遷、和農村就業與扶貧進行相對接，全面助力扶貧發展。
保定市精史銎豆步立156個扶貧單位，在204個貧困村都派出了工作組幫扶，省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內，其他縣安排幫扶了721個村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎扶貧保障措施，建立責任到人的目標體系，實行職責分工控制的方案，明確工作重點目標和任務，同時對扶貧隊伍的管理工作進行監督，盡全力協助貧困縣有關部門，確保所有工作的執行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。
不僅如此，政府還聯系了其他精準扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進精準扶貧信息的完善，促進收入增長的各類產業發展，總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業作為扶貧突出手段，建設特色產業區或公園，對村干部和領導進行培訓，學習先進的管理同時豐富自身扶貧業務，培育一批輻射范圍大的新型產業發揮其帶動作用；引導一批貧困村農村經濟合作組織。逐點推進，提高保定市扶貧總體水平。
截止到2016年底，保定市的貧困人口總數從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經進入小康時代，2017年博野縣、望都縣等5縣預計整體脫貧。
3.2保定市精準扶貧突出典型
3.2.1保定淶水：新模式促進新發展
淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一，他們村利用本村的優勢，形成了其特有的在遠靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。
2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負責提供水電等配套基礎設施，農戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負責基地的經營，金融機構負責資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環境等基礎設施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫療衛生、文化娛樂等方面的公共服務設施。
3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車
易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區。但同時其農業規模大，旅游資源豐富，該縣結合本縣的縣情，因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發展模式，帶領全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅示范區。
（1）建設“旅游+扶貧”的新模式。
在易縣轄區內，不僅有豐富的旅游資源，同時還有深厚的文化底蘊，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實現脫貧夢，還是一項艱巨的任務。該縣從自身擁有的資源和優勢出發，抓住發展機遇，規劃確定了清西陵、紫荊關、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區域，設立了52個旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變為強，以實現經濟的長遠發展，以促進脫貧夢的早日實現。
（2）培育四大“旅游+扶貧”新業態。
易縣立足旅游市場的需求和優勢，針對各村不同的情況實施不同的對策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發展有特色的旅游業態。
易縣安格莊鄉的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區，因此對這樣的鄉、村實施旅游經營的模式，在村里開辦農家樂等，由貧困群眾直接經營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農勞動收入，有助于他們脫貧致富。
游客到景點旅游，通常會需要導游或接待服務人員，而最合適的人員便是熟知當地情況的村民，對這一現狀，易縣實施了旅游務工的業態，鼓勵當地貧困居民參與接待服務，掙取勞務。游客旅游結束后，往往會想買一些土特產和在城市買不到的東西，這就啟發了易縣實施旅游產品的開發，如農村的柴雞蛋、藥材和一些農產品，還有手工業產品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。
易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經營，取得分紅，增加收入。易縣現已成立18個旅游扶貧合作社，共吸引了900多個貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。
（3）實施“旅游+扶貧”新工程。
易縣由于大多是山區，其基礎設施都還較為落后，不利于旅游業的發展，易縣決定由政府投資建設道路、停車場、公共廁所等旅游基礎設施。同時，村民大多出身農民，文化水平較低，經營技能有限，針對這一短項，易縣開辦專題培訓，旨在著重提高旅游經營、務工人員的經營和服務技能，促進本縣旅游業更好的發展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業來脫貧也需要啟動資金，本就貧困的經濟條件，資金也十分有限，針對資金不足的問題，易縣對從事各類旅游經營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實現了脫貧夢。
3.2.3唐縣齊家佐鄉發展六大產業帶動群眾增收
唐縣齊家佐鄉黨委、政府在扶中推出多項創新舉措，大力推進林果產業、旅游產業、家庭手工業、光伏發電產業、電商扶貧產業、林下制種產業六大扶貧產業的發展，以實現老百姓的增收脫貧。
4結論
從供給側角度來分析精準扶貧之所以沒有非常系統的實現可以得出很多結論，包括完全由政府主導的貧困識別機制系統和多年以來的傳統習慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會服務機構的監督機制不健全等問題。
要實現真正準確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對貧困村實施分類管理，對村的精準扶貧實施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側投入和精準識別環節，除了對現有的自上而下的系統進行整改，還應該基于融合的貧困群體的目標。提醒建議貧困農戶參與組織自下而上的機制，而非獨立的第三方社會福利機構如當地民間組織、研究機構和高校的利益相關者的協助和監督實施供給側結構性改革。不僅如此，還應當大大減少在精準扶貧的過程中出現的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念，創新將鄉村旅游、休閑農業、手工業、光伏業等舊產業與互聯網金融相結合，增加供給側結構性改革推進精準扶貧的效果。
參考文獻
[1]四川省扶貧到戶機制調研報告（內部報告），四川省扶貧和移民局、四川農業大學旅游學院[R].2013.
（一）目標任務
根據與州人民政府簽訂的目標責任狀，我市2018年森
林覆蓋率增長不得低于1.35%；林業投資達到8.98億元，林業產值達到30億元；造林面積達到8萬畝；本年度全民義務植樹盡責率達80%及以上；嚴格森林采伐限額管理，確保林木采伐指標不突破限額，且公平、公正、公開分配，憑證采伐和憑證運輸率達100%；嚴格執行林地保護利用規劃，禁止轄區內建設違法使用林地，項目建設征收征用林地審核審批率達100%；完成省林業廳下達的森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作四個“100%”目標；轄區內森林火災受害率控制在0.7‰以內，嚴防發生重特大森林火災；林業有害生物成災率控制在2‰以內，加強松材線蟲病、紅火蟻等重大林業外來有害生物防控工作，嚴防傳入與擴散蔓延。
（二）完成情況
根據州林業局對**市2018年森林覆蓋率的測算結果，我市2018年森林面積增加6.7萬畝，森林覆蓋率將上升2.84個百分點，預計將達到58.62%。累計完成林業投資7.75億元，林業總產值達25.88億元；在全市的共同努力下2018年義務植樹盡責率達97.3%；十三五期間采伐限額總量為14.52萬立方米，2018年我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；已完成森林保護“六個嚴禁”執法專項行動線索核實率、刑事案件移送率兩個100%目標；2018年我市無重特大森林火災發生，但在三棵樹鎮和洗馬河街道發生火警2起，我市森林火災受害率嚴格控制在0.7‰以內；上半年完成了松材線蟲病春季監測普查，未發現松材線蟲病，全市林業有害生物成災率嚴格控制在2‰以內。
二、持續推進國土綠化工程，穩步提高全市森林面積
2018年全市通過實施各項國土綠化工程，累計完成營造林面積6.21萬畝，有效增加了我市森林面積，切實提高了全市森林覆蓋率。
（一）新一輪退耕還林工程完成情況
一是通過“大戰100天”行動，全市共完成3.3萬畝造林任務（其中，2016年新一輪退耕還林任務3萬畝；2017年新一輪退耕還林任務0.3萬畝）。二是累計撥付給鎮、街道補助資金4159.8萬元，其中撥付2015年度新一輪耕還林補助資金3249.76萬元；撥付2016年度新一輪退耕還林補助資金760.04萬元；撥付2017年度新一輪退耕還林補助資金150萬元。三是印發了《**市2018年新一輪退耕還林縣級驗收工作方案》，成立縣級驗收工作組對各鎮、街道2015、2016、2017年度的退耕還林進行驗收，目前該項工作正在進行。四是印發了《**市2018年新一輪退耕還林還草工程今冬明春整改工作方案》，要求各鎮、街道務必按照整改要求全面完成補植補造工作，確保各年度工程順利通過國家、審省級驗收。
（二）石漠化綜合治理工程完成情況
2017年**市石漠化綜合治理工程共需實施營造林2.56萬畝，其中人工造林0.14萬畝，封山育林2.42萬畝。主要治理范圍在小河流域，涉及旁海鎮和三棵樹鎮。項目總投資238.53萬元，其中，封山育林投資187.26萬元；人工造林投資51.27萬元。目前已完成施工作業，并完成自查驗收。
（三）義務植樹完成情況
**市2018年按照“一減四增”的要求對義務植樹點進行選擇，得到了州委書記的高度認可。全年共完成2萬株種植任務，并結合農村清潔風暴在三棵樹鎮養朵村、龍場鎮老鴉村和黃臘村種植桂花2000余株。
（四）森林撫育項目完成情況
2017年省林業廳安排我市中央財政森林撫育補貼項目任務為1萬畝，項目總投資108萬元，涉及**市國有林場的城區工區、旁海工區、爐山工區、舟溪鎮、灣水鎮，目前該項目已全部完成。
（五）縣級植被恢復費項目完成情況
**市縣級森林植被恢復費2017年項目主要建設內容為種植銀杏0.4萬畝、森林防火和林業調查、執法工作等，共投入資金960萬元。目前銀杏種植任務已完成0.35萬畝，余下的0.05萬畝預計在2018年12月底前全部完成種植。
三、繼續強化森林資源管理，實現資源可持續性利用
（一）林木采伐和林地使用管理情況
**市“十三五”期間年采伐限額為14.52萬立方米，截止目前，我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；辦理木材運輸許可證14份，涉及木材材積0.01萬立方米；辦理林地使用手續22件，涉及林地面積面積0.18萬畝，繳納植被恢復費2395.65萬元。
（二）集體林權制度改革完成情況
**市現有林地面積130.49萬畝，已完成外業勘界的集體林地面積113.6萬畝。納入改革的林地涉及全市17個鎮、街道（除城西街道外），221個村民委員會。目前，已完成發證面積60.04萬畝，發證戶數3.08萬戶，發證本數3.25萬本，占全市應發證面積的46.01%。
（三）森林生態效益補償金兌現完成情況
2009-2017年，中央、省、州、市各級財政共下撥我市森林生態效益補償資金3468.33萬元（不包括公共管護支出）。我局已撥付各鎮、街道3412.14萬元，各鎮、街道已兌現給林農2598.59萬元，未兌現869.74萬元，兌現率為74.92%。
四、加大森林資源保護力度，切實筑牢生態保護底線
（一）森林保護“六個嚴禁”執法專項行動完成情況
一是全面完成2018年923個疑似圖斑的現地核實工作（其中：“六個嚴禁”圖斑613個，森林督查圖斑310個），目前正在收集和審核相關佐證材料，涉林案件線索核實率達到100%；二是完成了2018年240起行政案件的現場調查報告的編制工作，并下發給各鎮（街道），目前正在督促各鎮（街道）加快行政案件的查處進度；三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作，所有刑事案件正由市森林公安局進行查處，涉林刑事案件移送率為100%；四是我市2017年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動共有244起涉林案件（其中：行政案件121起，刑事案件123起），目前已查結122起（其中：行政案件查結87起，刑事案件已查結35起），尚有122起案件未查結（其中：34起行政案件、88起刑事案件）。因各鎮、街道未提供往年度涉林案件補植復綠相關佐證材料，導致往年度涉林案件行政處罰執行率為0%。
（二）中央環保督察案件整改完成情況
2018年2月，**市爐山至下司快捷通道取得了林地使用審核同意書，按照中央環保督察組的要求，我局已完成**市爐山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月，根據《省林業廳關于對中央環保督察工作中發現的違法占用林地典型案件提請問責的通知》的要求，**市委對爐山至下司快捷通道違法占用林地案件相關人員進行了問責。同時，由市交通運輸局對破壞的林地進行補植復綠，現已全面完成林地復綠工作。目前，該案件已按程序完成銷號工作。
（三）森林防火工作完成情況
2018年3月，市人民政府組織各鎮、街道召開了2018年森林防火工作部署會，并與18個鎮（街道）簽訂了森林防火責任書。在重大會議和節假日期間，特別是清明節期間，我局安排了森林防火巡查組對各鎮、街道及香爐山、羅漢山、石仙山、小高山等部分重點區域進行了重點巡查。在各鎮（街道）的共同努力下，截至目前，我市無重大森林火災發生。
（四）有害生物防治工作完成情況
一是完成松材線蟲病春季集中普查工作，防治面積1.8萬畝，2018年我市為發現松材線蟲病疫情；二是完成紅火蟻防治工作，疫情已基本撲滅。
五、不斷促進產業發展，全力助推脫貧攻堅
目前，全市共完成林業投資7.75億元，并通過精品水果基地、藍莓種植基地、食用菌基地和林下經濟的建設發展，全市林業總產值達25.88億元，同比增長55.76%，帶動建檔立卡貧困戶2673戶、貧困人口4600余人實現增收。
一是完成了2000畝洛棉村精品水果基地的建設工作，其中桃子1113畝，李子887畝，采取村委會+專業合作社+貧困戶的利益聯結機制模式，覆蓋洛棉村貧困戶46戶143人；二是完成了2500畝藍莓品質提升工作，其中下司鎮新建500畝，碧波鎮低產林改造2000畝。藍莓種植惠及建檔立卡貧困戶713戶2552人；三是完成了《**市林下經濟三年行動實施方案（2018-2020）》的編制工作，并完成了三棵樹鎮格沖村林下養雞示范基地、爐山鎮洛棉村桃李荷田園、**市舟溪鎮新龍村食用菌三個示范基地的建設，通過項目實施惠及建檔立卡貧困戶739戶；四是通過引進貴州眾仁康藥業科技有限公司進駐我市進行銀杏加工，全市發展種植基地1萬畝，該公司負責按2.6元/公斤進行保底回收銀杏鮮葉。目前該企業加工廠正在進行場平，預計2019年10份投產。五是完成了舟溪鎮青龍村食用菌產業園460畝建設任務，現已完成園區內道路硬化及其他附屬配套、網線遷改和高壓線遷改、大棚安裝等工作，分揀中心、冷鏈及辦公用房正在修建，預計11月底投入使用。該園區可帶動建檔立卡貧困戶1894人，預計每戶增收2000元。
六、積極創建國家森林城市，為城市增綠添彩
2015年11月，**市創建國家森林城市的申請由省林業廳報送國家林業局備案；2016年5月，我市正式得到國家林業局同意創建國家森林城市的批復；2017年9月，《**市國家森林城市建設總體規劃》通過省級專家評審，**市成為全省第一個創建森林城市的縣級市；2018年7月，我局邀請國家林業局專家對我市的森林城市創建進行指導，并按照創建要求積極完善各項指標；2018年10月，我局擬定了《**市創建國家森林城市實施方案》，并請示市人民政府印發。
七、存在的問題
1.新一輪退耕還林存在的問題：一是2015年度的新一輪退耕還林省級驗收面積核實率低，導致市人民政府主要領導被省人民政府約談，根據今年省林業廳專項檢查結果反饋，三棵樹鎮、龍場鎮、大風洞鎮、開懷街道的補植補造工作至今沒有完成，大多數鎮、街道沒有按要求整改到位，抽查的小班67%以上需要補植補造，造林成林率極低。二是2016年度新一輪退耕還林工程任務3萬畝，抽檢0.71萬畝，面積核實率為92.62%，上報面積合格率為25.65%，核實面積合格率為27.69%，主要原因是植苗質量差，造林密度不達標，退耕戶沒有進行撫育管護，影響了造林成活率。三是2015-2017年度各鎮、街道需完成的地塊分戶丈量、合同簽訂、自查驗收工作至今未能按時完成，相關材料未按要求報送，造成退耕還林工程縣級檢查驗收不能按時開展，嚴重影響了省級考核評價。四是由于造林任務未實際全面完成、合格率低、驗收工作未按時完成等原因的影響，致使張榜公示、補助兌現工作無法進行，各年度只發放了由政府管控的造林種苗費，而退耕戶的補助至今未發放，打擊了退耕戶造林積極性。五是各鎮、街道對退耕還林工程建設重視程度不夠，導致技術指導服務不到位，檢查驗收不及時，撫育管護不開展，造成苗木生長差、存活率不高、成林率低，難以通過國家、省級驗收。六是部分鎮、街道檢查驗收人員責任心不強，技術水平有待提高，存在小班區劃不認真，將水田、道路和未植苗造林地塊劃入驗收小班，并存在虛報任務面積現象，造成核實地類不符、面積核實率低。
2.森林保護“六個嚴禁”執法專項行動存在的問題：一是各業主單位生態保護意識不強，大部分違法占用林地的項目均系民生和基礎設施建設工程，導致查處難度大；二是各鎮、街道對轄區內的項目監管力度不夠，不能及時的制止和查處破壞森林資源違法行為；三是各鎮、街道對轄區內的案件查結不及時，不按要求上報相關佐證材料，嚴重影響行政案件的查結率和執行率。
3.森林防火存在的問題：一是各鎮、街道沒有嚴格按照森林防火工作方案壓實森林防火工作責任，防控漏洞較多；二是各鎮、街道沒有成立專門的森林防火隊伍，一旦發生森林火災不能夠及時有效的進行撲滅，僅僅依靠市森林防火隊伍難以有效防控；三是部分鎮、街道在重大節假日期間沒有安排專人對轄區內重點防范區域進行布控，例如三棵樹鎮、碧波鎮、洗馬河街道在森林火災高發期均發現森林火警。
4.有害生物防治存在的問題：一是防治經費偏低，不能按照方案保障設定的監測點、監測工作正常運作；二是基層林業站的監測手段和設備落后，預警能力不足，導致市、鎮、村三級監測網絡難以發揮作用。三是建設單位在調運苗木和木材產品的過程中未辦理植物檢疫證書，導致本年度發生紅火蟻和松材線蟲病疫情。
5.森林生態效益補償金兌現存在的問題：一是公益林邊界界定不清，導致山林糾紛多，在糾紛解決前不能實現界定和兌現；二是鎮、街道對該項工作的重視程度不夠，加上基層林業站的工作人員嚴重不足，沒有專人負責該項工作，導致補助無法以及時兌現給林農。
6.森林覆蓋率存在的問題：一是隨著經濟社會的發展，各項民生工程和基礎設施建設日漸增多，導致全市范圍內林地面積逐年下降；二是由于生態保護意識不強，導致違法破壞森林資源的行為時有發生，特別是違法占用林地情況較為突出；三是我市實施的各項營造林工程尚未成林，特別是新一輪退耕還林工程還未達到成林條件，尚未計入我市森林面積；四是**市2017年森林覆蓋率較上年度下降了0.16個百分點，僅為55.78%，在全州排第15名。
八、下一步工作部署
冬季是造林的關鍵期、森林防火的緊要期、林業有害生物防治的緊迫期和“六個嚴禁”工作的沖刺期，對完成全年目標任務和奠定今后林業發展基礎具有十分重要的意義，現就下一步林業重點工作安排如下：
1.請還未完成新一輪退耕還林任務和造林存活率低的鎮、街道嚴格按照《**市新一輪退耕還林還草工程2018年今冬明春整改工作方案》進行補植補種，特別是大風洞鎮、三棵樹鎮、龍場鎮、開懷街道等務必完成2015年度的整改任務，確保達到國家、省級驗收標準。請驗收合格的鎮、街道盡快將補助資金兌現給老百姓。同時，按照《*市“苦戰200天，今冬明春完成6萬畝營造林任務行動”工作方案》的要求，搶抓機遇，提前部署，力爭在12月底前完成2.67萬畝種植任務，在2019年3月底前完成3萬畝種植任務。
2.請各鎮、街道按照《**市2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動實施方案》和《關于加快**市2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動案件查處進度的緊急通知》的要求，在2018年12月20日前完成轄區內2017年度案件的執行率和2018年行政案件查結率兩個100%目標，并在規定的時間內提供相關佐證材料。同時，按照《關于進一步加強**市涉林案件補植監督的緊急通知》督促轄區內查處案件違法業主進行原地或異地補植補種。對轄區內即將開工建設的項目，要督促業主單位在開工前必須辦理林地使用手續。
3.秋冬季為森林火災高發期，森林火警等級不斷攀升，秸稈焚燒等野外用火情況較為突出，請各鎮、街道務必按照《**市2018年森林防火工作方案》層層壓實責任，實行24小時值班制度，安排巡邏隊伍在轄區內進行巡邏和宣傳，在重大節假日期間務必對重點防控區域進行布控，確保今冬明春無重大森林火災發生。
4.為確保我市在2019年全面拔出松材線蟲病，請各鎮、街道加強對轄區內病死、枯死樹木的清理工作和松材調運檢疫工作，一旦發現疑似松材線蟲情況務必及時向我局匯報。同時，成立以市局牽頭各鎮、街道配合的專項檢查組，在嚴查供電局案件的同時，對調入我市的樹種和木材制品進行嚴格檢查，一經發現非法調運情況，將進行嚴厲打擊。