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[關(guān)鍵詞]建筑施工；安全管理；措施
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0164-01
建筑行業(yè)作為高風(fēng)險行業(yè)，事故發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，不僅給施工單位帶來了嚴(yán)重?fù)p失，也給施工人員帶來安全隱患，不利于建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，因此加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理工作尤其重要。
1 建筑施工安全管理的重要性
建筑施工是以建筑物和構(gòu)筑物為對象的多工種交叉、輪替、順序進(jìn)行的生產(chǎn)活動，大部分是露天作業(yè)，且經(jīng)常處于高空或地下，如不妥加防護(hù)，容易發(fā)生墜落、磕碰、觸電等傷害事故，造成生命和財產(chǎn)損失。為了保護(hù)建筑安裝工人在生產(chǎn)過程中不受職業(yè)病與傷殘的威脅，國家先后頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，保障了建筑工地的安全生產(chǎn)，有效降低了施工安全事故的發(fā)生率。但是，還有不少建筑企業(yè)對施工安全管理不夠重視，施工現(xiàn)場管理人員的安全意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)資金投入不到位，安全管理人員配備不合理，安全教育考核制度沒有真正落實，實際操作人員安全意識薄弱等現(xiàn)象屢見不鮮。工傷事故和職業(yè)危害仍然威脅著勞動者的生命和健康，還給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。血的教訓(xùn)應(yīng)足以引起建筑施企業(yè)對安全的高度重視，提高認(rèn)識，防患于未然。
2 建筑施工安全管理的特點(diǎn)
2.1 建筑工程施工安全管理具有動態(tài)性的特點(diǎn)
建筑工程氖┕た始直到工程施工結(jié)束，都處于一個不斷變化的過程中，這是一個動態(tài)發(fā)展的過程，施工中的每一種方法、施工條件、作業(yè)狀況及作業(yè)人員都處于時刻變化當(dāng)中，從而導(dǎo)致建筑工程施工安全管理也要具有動態(tài)性的特點(diǎn)。
2.2 建筑施工項目種類繁多，多工種交叉作業(yè)，安全管理內(nèi)容各異
建筑工程的復(fù)雜性不僅涉及到施工技術(shù)方法的不同，同時不同的工程中其施工技術(shù)、工藝、周期、設(shè)備、材料等都會存在著較大的不同之處，所以與其相互聯(lián)系的安全技術(shù)、知識、特點(diǎn)及人員素質(zhì)等也存在著一定的差異性。
2.3 每一個工程項目的施工環(huán)境有其獨(dú)特性，安全管理要因地制宜
每一項工程都處于不同的地理位置、環(huán)境下，所受到的影響因素也各不相同，所以其無論在結(jié)構(gòu)上還是施工工藝上都存在著較大的不同之處，每一項工程的獨(dú)特性決定了其施工安全管理工作的不同，安全管理需要根據(jù)工程的特點(diǎn)因勢利導(dǎo)的進(jìn)行。
2.4 影響建筑工程施工的因素復(fù)雜而且多變，使得安全管理也存在安全隱患
建筑工程施工中受到的影響因素較多，大部分工程都處于高空作業(yè)當(dāng)中，氣候條件對其影響較大，同時建筑施工設(shè)備其能耗較大，強(qiáng)度較高，所以對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境都會造成不同的影響，諸多復(fù)雜多變的因素導(dǎo)致施工中的安全隱患增加，安全事故發(fā)生機(jī)率較高。
3 建筑施工中常見的安全風(fēng)險
3.1 經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識淡薄
在建筑過程中，對于安全問題是一個企業(yè)只有投入，卻不見收獲的項目，建筑企業(yè)的經(jīng)營者為了節(jié)省成本，對建筑安全這個項目減少投資，使得在建筑過程中，安全事故頻發(fā)。
3.2 施工企業(yè)管理人員安全管理知識和水平亟待提高
在建筑過程中，建筑企業(yè)的有些技術(shù)人員以及監(jiān)管人員對安全的認(rèn)識相當(dāng)缺乏，不了解怎樣進(jìn)行安全建筑，因此違反安全規(guī)章的事情常有發(fā)生。
3.3 施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性
在建筑過程中，有些項目缺少對安全這方面的規(guī)劃，缺少必要的施工方案，因此常常會造成施工現(xiàn)場非常混亂，缺少技術(shù)性操作，事故頻發(fā)，給安全帶來非常大的隱患。
3.4 安全教育培訓(xùn)相對滯后
在施工項目開始之后，許多施工人員都是臨時工，并不是只固定在一個地方，隨時都有可能去另外一個工地，因此在安全培訓(xùn)上就存在了難度，造成施工前沒有接受過任何安全上的培訓(xùn)。另外，企業(yè)的技術(shù)人員在安全意識方面也比較差，缺乏對安全重要性的認(rèn)識。一些施工現(xiàn)場雖然有培訓(xùn)計劃，也實施了培訓(xùn)計劃，但是這只是形式上的，并沒有起到真正的作用。
4 加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
4.1 建筑施工單位要能夠從科學(xué)發(fā)展觀的思想高度出發(fā)，在保證在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步發(fā)展的同時，以保證建筑工人的安全為原則，建立一套健全的建筑施工安全生產(chǎn)管理制度，將施工安全管理工作責(zé)任具體落實到每個人身上，將安全工作落實到位，對施工人員的安全負(fù)責(zé)。建筑施工單位要建立安全管理資料庫，提高各單位、人員的重視程度，將安全施工與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，在施工過程中規(guī)范安全管理工作，確保建筑施工的安全運(yùn)行。
4.2建筑施工安全與人民生活、社會穩(wěn)定、企業(yè)效益密切相關(guān)，建筑施工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開安全管理工作。建筑施工單位應(yīng)該樹立以人為本的安全施工理念，在施工過程中，始終把施工人員的安全放在首位。要明確安全施工的職責(zé)，加強(qiáng)管理、做好安全工作，要真正提高施工安全管理水平，規(guī)范施工技術(shù)，確保施工人員的生命安全。
4.3在影響施工安全的一系列因素中，環(huán)境因素是較為重要的一項。良好的施工環(huán)境必然會保障建筑施工人員的安全，而惡劣的施工環(huán)境則會提高安全事故的發(fā)生率。因此建筑施工單位要給施工人員提供一個安全程度高的施工環(huán)境。
4.4建筑施工人員的綜合素質(zhì)也是影響施工安全的重要因素，這就需要施工單位對建筑施工人員做好安全教育工作。首先要提高施工安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，要能夠建立一套健全的建筑施工安全管理制度，明確安全管理的職責(zé)，并統(tǒng)一安全管理工作的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，使安全管理人員的管理工作規(guī)范化，提高安全管理人員的管理水平與監(jiān)管力度。其次要提高施工人員的綜合素質(zhì)，建筑單位可以定期舉辦一些宣傳安全施工知識的活動，普及施工人員安全施工的知識；要做好崗前培訓(xùn)工作，在安全教育課程結(jié)束后要進(jìn)行考核，確保施工人員掌握安全知識。對于一些特殊工種的施工人員要做好專門培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范持證上崗制度。
4.5建筑施工單位管理人員要能夠在施工過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并借鑒其他施工單位的安全事例，以此來提高警惕，針對發(fā)現(xiàn)的安全問題提出解決對策，避免同樣事故的再次發(fā)生。要建立施工安全管理制度、施工安全生產(chǎn)條例，嚴(yán)格規(guī)范持證上崗制度，同時提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的技術(shù)、資金投入，運(yùn)用先進(jìn)可靠的施工裝備來進(jìn)行安全操作，淘汰一些落后過時的生產(chǎn)設(shè)備。建筑施工單位在施工過程中以制度為基礎(chǔ)、科技為保障，可以全面提高安全生產(chǎn)水平。
4.6做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作是有效降低事故發(fā)生率的措施之一，因此建筑施工單位要做好安全監(jiān)督工作。安全監(jiān)督人員要對施工人員的操作進(jìn)行不定期檢查，對一些不規(guī)范的操作要及時糾正，確保每名施工人員都遵循技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，確保每個施工工序都安全規(guī)范。對于施工過程中一些違規(guī)操作、違法操作的行為、存在安全隱患的施工單位，安全監(jiān)督人員要能夠及時中斷施工程序、限令其做出更改，并記錄在案，安全監(jiān)督人員要做好監(jiān)管工作，消除一切因施工技術(shù)問題而引起安全事故的隱患。
綜上所述，安全系于責(zé)任，責(zé)任則重于泰山。安全生產(chǎn)對于建筑企業(yè)來說是頭等大事，更是關(guān)系到企業(yè)的根本利益。提高現(xiàn)場施工人員的安全意識，培養(yǎng)施工人員的安全責(zé)任心，做到人人繃緊安全弦，才能讓安全生產(chǎn)的目標(biāo)得以實現(xiàn)，讓企業(yè)處在健康安全的環(huán)境下不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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從木屋的結(jié)構(gòu)和特征來看，現(xiàn)代木屋具有以下特點(diǎn)和優(yōu)勢：
一是使用壽命長。世界上許多地方，無論是加拿大等北美地區(qū)，還是芬蘭等北歐地區(qū)，100多年歷史的木結(jié)構(gòu)民用及商用建筑隨處可見。在芬蘭、加拿大，一些具有200多年歷史的木屋至今仍然在安全使用之中。但一般的鋼筋混凝土房屋建筑，經(jīng)過50年左右就需要進(jìn)行重建。以木屋列入世界文化遺產(chǎn)的挪威卑爾根木屋區(qū)為例，絕大多數(shù)木屋都有300多年歷史。木結(jié)構(gòu)建筑在中國也同樣是歷史久遠(yuǎn)，如北京的天壇、故宮和山西的木塔等都是木結(jié)構(gòu)的建筑。由于木材是一種天然、健康、極具親和性的材料，通過阻燃、防腐等現(xiàn)代生產(chǎn)加工技術(shù)工藝的處理后，變得更加堅固耐用，對抗下沉應(yīng)力、抗干燥、抗老化等，均具有顯著的穩(wěn)定性，不容易變形和損壞，經(jīng)久耐用，便于維護(hù)。
二是抗震性最佳。木屋的抗震性能，在于木材的重量輕、強(qiáng)度高及其木結(jié)構(gòu)的韌性大，對于瞬間沖擊荷載的周期性疲勞破壞具有很強(qiáng)的抵御能力，地面加速度對其產(chǎn)生的能量大大低于其他各類建筑物。木結(jié)構(gòu)房屋在所有其他建筑結(jié)構(gòu)中具有的特殊抗震性，在許多大地震或地震多發(fā)區(qū)都已得到充分證明。在地震多發(fā)帶，如日本、加拿大和美國西海岸等，很多學(xué)校、圖書館等公共建筑設(shè)施都采用木結(jié)構(gòu)建造。1995年日本神戶大地震中，保留下來的建筑大部分都是木結(jié)構(gòu)的房屋，這也是木結(jié)構(gòu)房屋在日本得以迅猛發(fā)展的原因之一。
三是防潮、防火。人們通常誤認(rèn)為水是木材的克星，實際上在多雨和潮濕地方的木建筑物仍然表現(xiàn)出優(yōu)良性能。現(xiàn)代木屋所使用的木材，一般都經(jīng)過烘干處理，使木材的含水率降至19%以下，木腐菌一般都不會生長。對一些特殊部位再經(jīng)過防腐涂層處理后，就會變得非常安全而不會受潮。與此同時，由于木材是一種天然、健康、極具親和力的材料，現(xiàn)代木屋的建造通過采用水基性阻燃劑進(jìn)行處理，使其具有炭化效應(yīng)，遇火時的低傳導(dǎo)性可有效阻止火焰向內(nèi)蔓延，從而保證整個木結(jié)構(gòu)體在短時間內(nèi)不受破壞。
四是防蟲、抗風(fēng)。蛀蝕木材的昆蟲主要是白蟻。白蟻是一種活動隱蔽、群體性生活的昆蟲，以木材為主食，生活習(xí)性具有畏光性，常在木結(jié)構(gòu)件或木制品靠近水源的潮濕處筑巢。因此，木屋防蟲主要是防止白蟻的侵害，只要對木材進(jìn)行烘干處理，使其含水率降到17%以內(nèi)，并通過清理現(xiàn)場、使用屏障系統(tǒng)、在與土壤接觸部位使用既能防腐又能防蟲的化學(xué)藥劑（如用硼酸、硼砂和五氯酚鈉配制的硼酚合劑等）進(jìn)行處理，就可達(dá)到防蟲防腐的目的，可以較長時間地抵御白蟻侵害。木屋的抗風(fēng)特性，主要是通過強(qiáng)化組件的存在，使墻體在固有的構(gòu)架基礎(chǔ)上再增加輔助固定的構(gòu)件，進(jìn)而增強(qiáng)抗風(fēng)（抗震）效果。據(jù)海外媒體報道，結(jié)構(gòu)良好的木屋抗風(fēng)力高達(dá)10級（抗震力高達(dá)8度）。
五是保溫隔熱，節(jié)約能源。研究表明，150mm厚的木結(jié)構(gòu)墻體，其保溫性能相當(dāng)于610mm厚的磚混結(jié)構(gòu)墻體。由于木材為絕熱體，在同樣厚度的情況下，木材隔熱值比混凝土高16倍，比鋼材高400倍，比鋁材高1600倍。也就是說，同樣的保溫效果，混凝土需要的厚度是木材的16倍，鋼材需要的厚度是木材的400倍，鋁材需要的厚度是木材的1600倍。所以，木屋具有很好的保溫隔熱性能，冬曖夏涼，不僅使用費(fèi)用少，而且能源消耗低。
六是綠色環(huán)保、無輻射、無污染。木屋是世界公認(rèn)的“綠色建筑”。木材是唯一可再生的建筑材料，是“綠色建筑”的首選材料。木屋在建造過程中不污染環(huán)境，不存在大量的“建筑垃圾”問題。木材在生長過程中不僅不耗能源，還會大量釋放氧氣和負(fù)離子，不破壞和污染環(huán)境。由于木屋是“會呼吸的房子”，沒有再裝修產(chǎn)生的化學(xué)和放射污染源，加上極具個性化的設(shè)計，對人體健康有益無害，非常適合人類居住。
七是擴(kuò)大木材用途，促使林業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。在我國木結(jié)構(gòu)房屋材料的研究和開發(fā)等技術(shù)問題取得重大突破后，木材需要的增加和豐厚的利潤將促使人工林的經(jīng)營者和農(nóng)民積極植樹造林，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和林業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。
由于通過發(fā)展木材加工業(yè)，對林業(yè)資源進(jìn)行有計劃的采伐，然后大力發(fā)展人工林，就會促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。新栽種的人工林，不僅生長快、產(chǎn)量高，而且大幅度增加農(nóng)民收益、大幅度提高土地生產(chǎn)率。過去的天然林幾十年時間每畝只能采伐木材3—5立方米，現(xiàn)在的人工林經(jīng)過十多二十年時間每畝就可采伐木材30—50立方米。
重慶家和琴森木業(yè)有限公司是國內(nèi)目前較具規(guī)模的一家專門致力于木屋生產(chǎn)的專業(yè)型企業(yè)。通過對該公司生產(chǎn)的“琴森木屋”產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤走訪調(diào)研，得出以下特色和優(yōu)勢：
一是綠色健康。“琴森木屋”全部構(gòu)件材料，都采用純天然的彭水馬尾松木建造，沒有涂料和地磚材料產(chǎn)生的放射污染。這種本地馬尾松木與國外進(jìn)口的樟子松木相比，不僅具有天然的防腐特性，而且更親和自然。空氣中不僅不會產(chǎn)生有害氣體，還會釋放大量的芬多精和稱為空氣維他命的負(fù)離子，除能有效殺滅空氣中的細(xì)菌外，還對保持大腦清醒、提高注意力、降低血壓、安定神經(jīng)等具有特殊功效。居住其中，讓人感到倍加舒適。
二是外觀優(yōu)美。“琴森木屋”設(shè)計師通過對北美、日本和北歐地區(qū)眾多木屋外形，進(jìn)行反復(fù)鑒賞精選出來的經(jīng)典戶型，各具特色，風(fēng)格多樣，外觀宛如童話一般優(yōu)美和浪漫。在清晨，有朝露的甜蜜；在黃昏，有落日的祥和。居住其中，可以看見各種木材漫妙的細(xì)細(xì)紋理，可以聞到滿屋木材散發(fā)的淡淡清香，讓人產(chǎn)生觸摸的感覺和夢境的遐想，仿佛置身世外桃源。無論依山而建，還是臨水而筑，精心設(shè)計的外觀形狀，不僅具有極佳的觀賞個性和時尚特色，還很好地協(xié)調(diào)了建筑和景觀的自然關(guān)系。
三是節(jié)能保溫。“琴森木屋”所有的建筑材料都來自天然木材，具有良好的隔熱保溫性能。由于木材是絕熱體，所以，木屋冬暖夏涼、四季恒溫。居住其中，基本可以不使用空調(diào)。
四是經(jīng)久耐用。“琴森木屋”木材本身，不僅抗震性能大大優(yōu)于傳統(tǒng)鋼筋混凝土和磚混結(jié)構(gòu)建筑，而且經(jīng)過特殊技術(shù)和特殊工藝處理后，還會變得更加堅固，對抗下沉應(yīng)力、抗干燥、抗老化等均具有顯著的穩(wěn)定性，不容易變形和損壞，還有抗風(fēng)、防腐、防潮、防火、防蟲和防蛀等特性，加上完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)的施工質(zhì)量，木屋結(jié)構(gòu)壽命可以達(dá)到100年以上，十分經(jīng)久耐用。
五是設(shè)計個性化。無論是在大城市郊區(qū)，還是在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村；無論是在山地、河畔、海濱，還是繁華城市建筑頂部，“琴森木屋”的設(shè)計師都可以按照居住者的要求設(shè)計建造一幢極具個性化的木屋，給居住者營造一份寧靜和溫馨，增添一份別致和生動。
六是施工周期短。“琴森木屋”經(jīng)過設(shè)計師設(shè)計后，全部構(gòu)件材料都是在工廠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，再運(yùn)到施工現(xiàn)場稍加組合即建成一座漂亮的木房子，就像小孩子玩積木一樣簡單，而且不需要進(jìn)行二次裝修即可入住。除配套基礎(chǔ)設(shè)施外，施工現(xiàn)場沒有成堆的磚頭、鋼筋、水泥和塵土。建造一幢面積100—200平方米的木屋，一般施工時間只需要2—3個月。維修也十分方便，只需要一些簡單機(jī)具，不像鋼筋混凝土房屋，需要使用重型機(jī)具，十分費(fèi)工耗時。
1 引言
生豬養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性分析。生豬養(yǎng)殖是南安市一項主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個有效途徑，近年來發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前南安市生豬養(yǎng)殖場(戶)有2500多家， 存欄50多萬頭，其中：存欄250頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場有250家左右，存欄約 40多萬頭。規(guī)模化、集中化的生豬養(yǎng)殖，在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生豬養(yǎng)殖每年產(chǎn)生大量的糞便排泄物，如不及時處理，不僅會對周圍的環(huán)境、水質(zhì)、空氣造成污染，嚴(yán)重影響附近居民的日常生活，還會對生豬養(yǎng)殖本身造成一定的危害。環(huán)境的承載能力不斷下降，不但不利于整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且由于生態(tài)環(huán)境科學(xué)遭到破壞，嚴(yán)重威脅水環(huán)境安全、人居環(huán)境和老百姓健康。與當(dāng)前國家提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、”的理念相背離。如何創(chuàng)新養(yǎng)豬廢棄物污染防治技術(shù)，變廢為寶，實現(xiàn)豬糞便的有機(jī)利用，對于做好農(nóng)村面源污染治理和減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖、綠色發(fā)展具有十分重要的意義。
2 生豬養(yǎng)殖污染治理實例介紹
2.1 益湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司位于南安市東田鎮(zhèn)東田村
占地200多萬m2，其中林地100多萬m2，池塘4萬多m2;豬場用地6萬多m2，現(xiàn)有豬舍11棟2萬多m2，良種母豬300多頭，生豬存欄2500多頭，添置了固液分離機(jī)，配有封閉式的糞便堆場300多m2，建設(shè)800 m3的氧化塘，1500 m3的沼氣池。是一家種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)用循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，就地消納養(yǎng)豬糞便，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染的根本治理。
公司治理養(yǎng)殖污染的措施：采取鋪置縫隙地板，尤其是現(xiàn)代化高床集約化養(yǎng)豬，從妊娠母豬、產(chǎn)仔母豬、斷奶仔豬到育肥豬都采用全漏縫地板或半漏縫地板的鋪置，不僅便于糞便的收集，做到干濕分離，同時也能改善豬舍衛(wèi)生和防疫條件;實行雨污分離，全場的養(yǎng)殖污水通過管道收集，雨水通過明溝排出，實現(xiàn)雨污分離;建立“豬-沼-果(草、林、菜、魚等)”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。糞便干濕分離后，廢水流入1500多m3的沼氣池，進(jìn)行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣用于仔豬保溫和生活用氣;沼液流入氧化塘，進(jìn)行多級氧化塘處理收集后，進(jìn)入固定的輸送管道、溝渠或運(yùn)輸工具將沼液尾水回用山上施灌80多萬m2的油茶， 10多萬m2的速生林及魚池等;豬糞清理收集后和沼渣集中堆積發(fā)酵加工為有機(jī)肥料，用于林地;確保糞污處理措施全程落實，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染物減量化和資源化利用，做到生態(tài)循環(huán)型零排放。
2.2 龍峰園農(nóng)場位于南安市洪瀨鎮(zhèn)譙琉村
三面環(huán)山，防疫條件良好，擁有山地100多萬m2，種植速生林24萬株;豬場用地20多萬m2，豬舍3萬多m2，現(xiàn)有生豬存欄數(shù)6000多頭，其中良種母豬620頭;該場高度重視環(huán)保工作，先后獲得“福建省無公害農(nóng)產(chǎn)品生豬基地”和“南安市副食品調(diào)控基地”稱號。
建設(shè)容量為12700 m3的大型沼氣池一座，配套全自動高效固液分離機(jī)，以及配套沼氣發(fā)電系統(tǒng)和生化處理設(shè)施;購置2臺分別為120kw和75kw發(fā)電機(jī)，利用沼氣24h發(fā)電，日發(fā)電量：1670kw時，基本解決場內(nèi)用電，月節(jié)約用電費(fèi)3萬元左右。
養(yǎng)殖廢水全部經(jīng)過處理，回收用來沖洗豬舍，循環(huán)利用;用于灌溉周邊速生林;在養(yǎng)殖場配套小型有機(jī)肥料的生產(chǎn)，聘請專業(yè)的技術(shù)顧問來指導(dǎo)，年提供5千多t有機(jī)肥，多數(shù)自用速生林施肥;最大限度實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、和資源化，達(dá)到“達(dá)標(biāo)排放”。提供電力，熱能及固液肥料等額外有價值的副產(chǎn)品，實現(xiàn)“雙贏”和”綠色養(yǎng)殖”達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3 生豬養(yǎng)殖污染治理的思路對策
為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，確保通過養(yǎng)殖全過程綜合治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染的減量化、無害化、資源化處理，經(jīng)過實地考察，認(rèn)真總結(jié)南安市生豬養(yǎng)殖污染治理的成功事例，綜合分析各種治理方式，因地制宜提出南安市生豬養(yǎng)殖污染治理的總體思路：對于規(guī)模化養(yǎng)豬場，要大力推廣“漏縫地板-干清糞-少沖洗-減排放”， “漏縫管道干濕分離-干清糞-少沖洗-減排放”等模式。同時，在農(nóng)林地面積較大的地區(qū)，重點(diǎn)推廣“豬-沼-果(草、林、菜、魚等)”生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)就地消納污染物;在農(nóng)林地面積較小的地區(qū)，大力推廣沼氣發(fā)酵、生化處理等措施;最大限度促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化和資源化，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;對農(nóng)村家庭散養(yǎng)的小養(yǎng)豬戶，指導(dǎo)開展“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚)措施，提倡相對集中飼養(yǎng)，實現(xiàn)污染物集中標(biāo)準(zhǔn)化處理和資源化循環(huán)利用。
4 生豬養(yǎng)殖中廢棄物的處理工藝流程
4.1 生豬養(yǎng)殖中廢棄物的處理工藝
生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物的處理過程，收集干濕糞，清除部分鮮糞從而可以有效減少水沖洗量，降低污水量的產(chǎn)生，在源頭上減少污水的排放量，同時將污水通過固液分離機(jī)進(jìn)行處理，從而降低水中污染物的含量，對糞便的氧化效率和厭氧消化有很大的促進(jìn)作用;通過沼氣池進(jìn)行發(fā)酵處理，經(jīng)過厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，如果是大豬場，沼氣量充足，可以用來發(fā)電;如果是家庭散養(yǎng)，沼氣量少，可用來日常的燒飯或冬季保溫。同時整個工藝流程在全封閉中進(jìn)行，將殺死大部分污水中所含有的病毒細(xì)菌，可以有效降低蚊蠅的滋生，切斷寄生蟲的生長周期，產(chǎn)生的沼渣和沼液成為農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。如果有一定種植面積，可用作林、果、茶等的有機(jī)肥;如果缺少種植需求，可通過生化處理后，在工藝流程中采用生物法進(jìn)行處理，固定化微生物節(jié)能曝氣生物池提高了微生物的適應(yīng)性和活性，同時解決了傳統(tǒng)生物處理工藝中由于污水的第二次污染，最大的優(yōu)點(diǎn)就是除臭確保了污水處理站周圍環(huán)境不受污染，達(dá)到“達(dá)標(biāo)排放”。
4.3 污染物處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)參數(shù)
4.3.1 根據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定以及南安市生豬養(yǎng)殖污染治理的實例
應(yīng)注意把握相關(guān)技術(shù)參數(shù)：存欄1頭生豬需要配備0.1 m?糞便儲存空間，0.2 m?沼氣池，0.3 m?污水尿液儲存池(儲存2個月)，1m2養(yǎng)殖舍實際活動占用空間;5頭豬的排泄物至少要用667m2地來消納。
4.3.2 養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)
執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物最高允許日排放濃度，主要指標(biāo)如下表所示：
5 結(jié)語
本文主要介紹了針對生豬養(yǎng)殖污染綜合治理較為經(jīng)濟(jì)適用的治理模式，提出了綜合治理的新思路，也對綜合治理模式的原理和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了簡要的分析，通過在一大型生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行實施，不僅減少了豬場以及周圍環(huán)境的污染，具有明顯的污染治理效果，實現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟(jì)收益，值得在南安市農(nóng)村生豬養(yǎng)殖基地推廣使用。
LTE在全球范圍內(nèi)得到了運(yùn)營商的廣泛支持，目前階段呈現(xiàn)兩個明顯的特點(diǎn)：CDMA的運(yùn)營商以及擁有WiMAX頻段的運(yùn)營商對部署LTE表現(xiàn)出積極的態(tài)度；而歐洲3G主流運(yùn)營商仍傾向于先升級HSPA業(yè)務(wù)。LTE商用初期的商業(yè)模式將以數(shù)據(jù)接入業(yè)務(wù)為主，業(yè)務(wù)資費(fèi)采用包月制。
TD―LTE將成為全球?qū)拵б苿油ㄐ胖髁鳂?biāo)準(zhǔn)，TDD頻段戰(zhàn)略定位不斷提升，在全球頻譜拍賣中逐漸受到重視。截至到2011年6月，全球累計建立32個TD―LTE的試驗網(wǎng)。TD―LTE的產(chǎn)業(yè)鏈也不斷吸引國內(nèi)外的全球資源加入，包括芯片、終端、設(shè)備、儀表和運(yùn)營，形成龐大的TD―LTE產(chǎn)業(yè)陣營。
2 我國TD―LTE產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段
在工信部電信研究院和中國移動的組織下，在產(chǎn)業(yè)界的共同參與和努力下，TD-LTE技術(shù)試驗已經(jīng)完成了概念驗證、室內(nèi)單系統(tǒng)測試和外場關(guān)鍵技術(shù)測試，現(xiàn)在進(jìn)入了規(guī)模試驗階段。目前我國TD-LTEE處于技術(shù)驗證和產(chǎn)業(yè)化初期的發(fā)展階段，后期將通過規(guī)模試驗，進(jìn)行規(guī)模小區(qū)組網(wǎng)環(huán)境下的技術(shù)驗證，提供解決LTE系統(tǒng)大規(guī)模組網(wǎng)的技術(shù)和工程解決方案。
TD-LTE規(guī)模商用還取決于IC制程工藝水平。為了滿足規(guī)模商用所需要的體積、性能、功耗和成本等指標(biāo)的要求，每當(dāng)移動通信進(jìn)行代際演進(jìn)時，終端芯片通常要遷移到具有更高集成度的集成電路制造工藝上。TD-LTE手機(jī)主流芯片工藝需要28nm的工藝，預(yù)計需2年時間在高端市場有望成為主流工藝。在規(guī)模試驗階段需要解決多模多頻段終端芯片的開發(fā)，打造從終端芯片到系統(tǒng)設(shè)備，到儀表、運(yùn)營，到增值業(yè)務(wù)，到內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈。
3 大唐積極推動TD－LTE標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
大唐專注于TDD產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在TD―LTE的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化各方面做了全面的部署和投入。大唐在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化方面作出了卓越的貢獻(xiàn)，在推動TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)化過程中，從最初TD-LTE的基礎(chǔ)技術(shù)框架，到幀結(jié)構(gòu)、智能天線，再到TDD特性優(yōu)化，直到最終形成完整的技術(shù)規(guī)范，在重要里程碑工作上都發(fā)揮了重要的作用。大唐移動提供了針對TD―LTE從業(yè)務(wù)平臺、核心網(wǎng)、無線網(wǎng)、到終端端到端的完整解決方案。大唐聯(lián)芯在今年5月推出了TD-SCDMA和TD―LTE雙模基帶芯片，解決了TD-SCDMA向TD―LTE平滑過度的技術(shù)難題，后續(xù)還將擴(kuò)展至GSM，TD-SCDMA，TD-LTE自動三模單待制式芯片。大唐TD-LTE終端一致性測試儀表是國內(nèi)首家通過GCF認(rèn)證的廠商，為產(chǎn)業(yè)化做好了準(zhǔn)備。大唐創(chuàng)新中心可以提供先進(jìn)的評估手段和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃分析工具，并能夠提供遠(yuǎn)程登入的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和評估庫的云計算服務(wù)。
大唐第一個批次進(jìn)入了TD-LTE規(guī)模試驗，順利完成了與終端芯片廠商的2×2互操作測試。在規(guī)模試驗中已經(jīng)開展的工作包括：組網(wǎng)的性能，包括單終端的測試、全網(wǎng)的覆蓋和移動性等；多天線測試，包括單小區(qū)性能和多小區(qū)環(huán)境下的整體性能；室內(nèi)分布系統(tǒng)測試試驗、高速的移動環(huán)境的試驗等。后期的工作中，希望依托于規(guī)模試驗網(wǎng)，開展TD-LTE重要專題技術(shù)研究。重點(diǎn)關(guān)注TD―LTE同頻組網(wǎng)，包括針對工程方面的優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃參數(shù)的配置、多小區(qū)干擾抑制和協(xié)調(diào)技術(shù)、多小區(qū)切換的優(yōu)化等。
關(guān)鍵詞: 人文教育職業(yè)院校技術(shù)教育重要性現(xiàn)狀對策
一、人文教育在職業(yè)院校技術(shù)教育中的重要性
人文教育是指以傳授人文科知識為主,培養(yǎng)人文精神,提高學(xué)生對人與人的關(guān)系、物我關(guān)系的認(rèn)識和處理能力,使學(xué)生形成一定的世界觀、人生觀、道德觀、價值觀、審美觀為目的的教育。職業(yè)院校以培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用性技術(shù)人才為己任,在教育教學(xué)中重技術(shù)知識的傳授與實踐操作技能的培養(yǎng)。這種技術(shù)教育與人文教育相比具有不同的內(nèi)涵與作用,這也正是職業(yè)院校教育特色所在。但技術(shù)教育與人文教育之間并非彼此對立,而是相互制約、相輔相成,并統(tǒng)一于為學(xué)生全面、協(xié)調(diào)發(fā)展這一教育宗旨。
(一)技術(shù)教育與人文教育有機(jī)結(jié)合,有助于達(dá)到人性與人力的統(tǒng)一。
技術(shù)教育以傳授專門知識與專業(yè)技能為主,重視認(rèn)識的、理性的、邏輯的活動,具有工具價值。人文教育培養(yǎng)人文精神,更多地體現(xiàn)在情感、意志及非理性方面,具有精神價值,有助于健全學(xué)生人格。我們必須將兩者有機(jī)地結(jié)合起來,在注意學(xué)生技術(shù)知識和專業(yè)技能培養(yǎng)的同時,發(fā)揮人文教育的作用,培養(yǎng)學(xué)生良好的人文素質(zhì)和健全人格,使學(xué)生在人性與人力上都得到充分發(fā)展,實現(xiàn)人性與人力的統(tǒng)一。
(二)技術(shù)教育與人文教育并重,有助于實現(xiàn)市場與人的統(tǒng)一。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,教育市場化、產(chǎn)業(yè)化已成為共識。職業(yè)院校因其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然聯(lián)系,市場化運(yùn)作更趨明顯,如專業(yè)設(shè)置調(diào)整要適應(yīng)市場需求,培養(yǎng)的人才在市場上要適銷對路。對市場需求的日益趨近,在一定程度上職業(yè)院校培養(yǎng)出的人成為一個適應(yīng)市場競爭與發(fā)展的工具,一個推動科技發(fā)展、物質(zhì)文明的工具,偏離了人之為人的根本目標(biāo)。教育最根本的價值在于培養(yǎng)人的人格和精神,喚起人對自由精神的追求,最終實現(xiàn)人性的完善。這不僅是人文教育最根本的價值所在,還是一切教育的根本目的。因此,職業(yè)院校實行技術(shù)教育與人文教育并重,在追求教育適應(yīng)市場的同時,遵循教育為人服務(wù)的宗旨,有助于實現(xiàn)市場與人的統(tǒng)一,從而推動職業(yè)教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
(三)加強(qiáng)人文教育有助于學(xué)生全面發(fā)展。
教育的目的在于為人的全面發(fā)展服務(wù),全面發(fā)展主要包括德、智、體、美等方面。青少年階段是人生成長的重要時期,如何使青少年學(xué)生在科學(xué)文化、心理素質(zhì)、思想政治素質(zhì)及藝術(shù)修養(yǎng)等方面都得到發(fā)展,是這時期學(xué)校教育的關(guān)鍵。技術(shù)教育傳授科技知識,強(qiáng)調(diào)科學(xué)技能,能促進(jìn)學(xué)生智育發(fā)展,卻不能涵蓋青少年身心發(fā)展的方方面面。人文教育的基本作用就是培養(yǎng)學(xué)生的人文精神。學(xué)生通過對歷史、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、倫理等知識的學(xué)習(xí),培養(yǎng)人文意識,進(jìn)而認(rèn)識自我、認(rèn)識人性、認(rèn)識社會。因此,在職業(yè)院校中加強(qiáng)人文教育有助于學(xué)生全面發(fā)展。
二、人文教育在職業(yè)院校技術(shù)教育中的現(xiàn)狀
職業(yè)技術(shù)教育,尤其是工科類職業(yè)技術(shù)教育,注重培養(yǎng)應(yīng)用型、操作型、實務(wù)型人才。為滿足市場急劇增長的需求,職業(yè)院校一般壓縮學(xué)時,狠抓技能,忽視人文課程,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一) 培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識偏差導(dǎo)致了人文教育的缺失。
職業(yè)院校為滿足社會對技術(shù)工人的需求,過分注重教育的社會功能,而忽視了學(xué)生全面發(fā)展的需求,學(xué)校、社會、家長和學(xué)生對人文教育的認(rèn)識嚴(yán)重不足。
(二)課程結(jié)構(gòu)的不合理造教育的薄弱。
職業(yè)院校課程設(shè)計明顯存在“揚(yáng)理抑文”的現(xiàn)象,學(xué)校為了落實突出技能的目標(biāo),不斷加強(qiáng)技術(shù)科目和學(xué)時,人文科目不斷壓縮,造成科學(xué)技術(shù)教育和人文文化教育的嚴(yán)重失調(diào),學(xué)生專業(yè)技能“一枝獨(dú)秀”,而思想素質(zhì)、社會能力、文化底蘊(yùn)不斷削弱。
(三)教學(xué)方法的簡單機(jī)械形成學(xué)生對人文教育的輕視。
職業(yè)院校技術(shù)教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)實踐操作,忽視思維創(chuàng)新;重視反復(fù)訓(xùn)練,輕視理論認(rèn)識;過分依賴工具,強(qiáng)調(diào)因果,忘卻人和機(jī)器關(guān)系的認(rèn)識和世界的非因果性。這使得學(xué)生對科學(xué)技術(shù)崇拜有加,甚至對機(jī)器產(chǎn)生了崇拜,而忽略了人對工具的作用,不能正確認(rèn)識人的地位。
(四)教師觀念的偏差加劇了對人文教育的不重視。
教師的觀念對學(xué)生認(rèn)識的影響是深刻的。從事職業(yè)技術(shù)教育的教師大多出身理工科,普遍存在“重理輕文”的潛意識,無形中導(dǎo)致學(xué)生也覺得“學(xué)好技術(shù)走遍天下都不怕”,使學(xué)生認(rèn)為“技術(shù)實惠,文科無用”。
(五)教育評價標(biāo)準(zhǔn)的單一為人文教育的不足作了掩飾。
職業(yè)院校對學(xué)生的評價往往以通過了多少技能培訓(xùn),拿了幾張職業(yè)資格證書,獲得了多少技能競賽獎為依據(jù)。社會對職業(yè)學(xué)校的評價也集中在畢業(yè)后的學(xué)生能否熟練地操作機(jī)器,很快進(jìn)入崗位工作。學(xué)生人文教育的缺乏導(dǎo)致學(xué)生發(fā)展不全面的結(jié)果不被揭示,片面的評價結(jié)果掩蓋了不足。
三、加強(qiáng)人文教育的對策
(一)樹立人文教育的理念。
很多人認(rèn)為,職業(yè)院校教育主要是傳授知識、培養(yǎng)技能,是一種“技術(shù)教育”。實際上這種看法是片面的,它忽視了教育的本質(zhì)。誠然,培養(yǎng)技術(shù)型人才是職業(yè)院校的教育目標(biāo),但是我們培養(yǎng)的不僅僅是一個只懂技術(shù)的人。如果是這樣的話,那么學(xué)校充其量只能是一個培養(yǎng)“工具性”人才的作坊。職業(yè)院校在傳授給學(xué)生現(xiàn)代科學(xué)知識、技能和理論的同時,應(yīng)對他們進(jìn)行有效的人文素質(zhì)教育,提高他們的道德水平,教會他們做人之道,使他們真正成為心智與人格全面發(fā)展的有用之才。所以,職業(yè)院校應(yīng)改變以往的只注重技能訓(xùn)練的技術(shù)教育,而轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展的教育。只有這樣,職業(yè)院校才可能有廣闊的發(fā)展前景。
(二)完善教學(xué)方法。
在職業(yè)院校教育中,我們應(yīng)將人文教育與技能教育有機(jī)地結(jié)合起來,深入發(fā)掘技能教育中的人文因素。職業(yè)院校應(yīng)調(diào)整教學(xué)計劃,結(jié)合專業(yè)教學(xué)增加人文方面的必修課,宣傳和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,介紹和借鑒國外的先進(jìn)思想,引導(dǎo)學(xué)生對人生的價值和意義進(jìn)行思考,幫助他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀;有目的地開設(shè)人文選修課程,鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生選修。開設(shè)的人文課程不應(yīng)過多過濫,而要少而精,要管用,要將知識性和思想性有機(jī)地結(jié)合起來,寓素質(zhì)教育于知識傳授之中。職業(yè)院校的專業(yè)教師如果能在專業(yè)課教學(xué)中滲透人文教育,將專業(yè)學(xué)習(xí)與人文教育結(jié)合起來,正確引導(dǎo)學(xué)生把做人與做事結(jié)合起來,更能起到事半功倍的作用。因為專業(yè)技術(shù)課本身承載著豐厚的人文價值,以人文精神傳遞專業(yè)技術(shù),能對學(xué)生起到潛移默化的作用。我們應(yīng)積極推行以學(xué)生為教育主體的討論式、啟發(fā)式等教學(xué)方法,實行情感教學(xué)、愉快教學(xué),使學(xué)生變被動接受知識為主動吸收知識,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識,提高認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。
(三)完善校園文化建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好人文環(huán)境。
如果學(xué)校有一種良好的科技、人文交融的文化氛圍,對學(xué)生就能起到一個潛移默化的作用,所以學(xué)校要營造一個適合學(xué)生人文精神發(fā)展的校園文化氛圍。主要做好以下工作:一是加大經(jīng)費(fèi)投入,更新、增加教學(xué)設(shè)施和圖書資料,加強(qiáng)校園自然景觀和人文景觀設(shè)施的建設(shè),使學(xué)生在優(yōu)美的校園環(huán)境中陶冶情操、升華精神;二是舉辦各種人文講座、文化藝術(shù)節(jié),開展各類競賽,吸引學(xué)生主動而廣泛地參與,營造生動而健康的人文氛圍。這樣能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力,同時鼓勵學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展,讓學(xué)生通過參加社團(tuán)的活動,鍛煉自我管理能力,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,感受人文和科學(xué)教育;三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)人文教育。網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展已經(jīng)使教育越來越具開放性,同時也為人文教育提供了新的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。在利用網(wǎng)絡(luò)資源的同時,職業(yè)院校的教育工作者對網(wǎng)絡(luò)的人文教育要熟悉,并能給學(xué)生以正確的引導(dǎo),以免學(xué)生進(jìn)入誤區(qū)。
(四)提高教師自身的人文素質(zhì)修養(yǎng)。
高素質(zhì)的教師隊伍是人文素質(zhì)教育的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)力量。古人對教師的要求是“道德文章,堪稱楷模”,即要求老師不僅在學(xué)術(shù)上而且在人格上都是學(xué)生的榜樣。老師在教學(xué)活動中無時不在以其自身的素質(zhì)感染和影響學(xué)生。例如,教師對教學(xué)科研的敬業(yè)態(tài)度、不囿于陳規(guī)的創(chuàng)造精神、對人生與社會的點(diǎn)滴評價等,都對學(xué)生有著深刻的教化作用,這就是“身教重于言教”。所以,職業(yè)院校的教師要有人文情懷、責(zé)任意識,在提高專業(yè)技術(shù)水平的同時不斷提高自己的人文修養(yǎng),不斷更新知識,使自己的思想境界、道德情操得到凈化,人格得到完善,努力以自己的高尚人格、良好師德去熏陶、感化學(xué)生,幫助學(xué)生塑造完美人格。
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今后##區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位：力爭在“十一五”2006－2010年全市生產(chǎn)總值和財政收入保持年均15％的速度增長，到2010年分別突破150億元和15億元，實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入“雙翻”，經(jīng)濟(jì)實力繼續(xù)保持全省十強(qiáng)，率先在全省山區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
今后##區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須立足和依靠現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，走優(yōu)勢資源的培育、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)的形成相結(jié)合的路子。目前，根據(jù)##實際，在產(chǎn)業(yè)定位上必須加快培育壯大林竹、紡織、旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升機(jī)械、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高##經(jīng)濟(jì)整體競爭實力和水平。
——林竹業(yè)。要加大林竹資源培育，重點(diǎn)建設(shè)100萬畝速生豐產(chǎn)林基地和100萬畝竹林基地，繼續(xù)扶持培育永林、亨雅等林竹龍頭企業(yè)，大力開發(fā)木竹高效加工利用新產(chǎn)品，打造福建林竹強(qiáng)市。到2010年，力爭林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60億元。
——紡織業(yè)。要以尼葛開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，強(qiáng)化紡織技工培養(yǎng)，加大紡織產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級步伐，打造福建紡織強(qiáng)市。到2010年，力爭紡織工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元。
——旅游業(yè)。要深度挖掘特色旅游資源，打造以天寶巖生態(tài)旅游、石林奇觀、安貞文化為主要特色的旅游品牌，開發(fā)建設(shè)吉山抗戰(zhàn)文化遺址，發(fā)展旅游商品，樹立中國優(yōu)秀旅游城市形象。到2010年，力爭旅游總收入達(dá)10億元。
——機(jī)械工業(yè)。要抓住##汽車廠被列為省卡車生產(chǎn)基地的有利時機(jī)，加快汽車工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，支持##軸承擴(kuò)改、壯大，促進(jìn)地方企業(yè)與其配套協(xié)作，做大做強(qiáng)汽車及汽車配件產(chǎn)業(yè)集群，使機(jī)械產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2010年，力爭機(jī)械業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元。
——建材工業(yè)。要力促謀成、金銀湖兩個100萬噸旋窯水泥盡早投產(chǎn)，加快安砂300萬噸旋窯水泥項目招商工作，促其盡早動工建設(shè)，加大現(xiàn)有立窯水泥企業(yè)的改造力度，提升建材產(chǎn)業(yè)水平。到2010年，力爭建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30億元。
——化學(xué)工業(yè)。支持智勝公司和##化工廠通過技改、擴(kuò)建，以及合作建設(shè)硝銨項目，大力發(fā)展化肥化工和精細(xì)化工，提升化學(xué)工業(yè)水平。到2010年，力爭化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元。
今后##區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)：
1、著力提升區(qū)位優(yōu)勢。地理區(qū)位優(yōu)勢以及交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在很大程度上決定著一個地方發(fā)展的速度、發(fā)達(dá)的程度。針對我市區(qū)位優(yōu)勢有所減弱的狀況，要以交通、能源、市場等地位的提升為主要內(nèi)容，變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)跨越式發(fā)展。交通方面，重點(diǎn)抓好泉三高速公路##段建設(shè)，爭取長永鐵路、永武高速公路、永寧高速公路##段等交通要道項目陸續(xù)開工建設(shè)，完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建鐵路、高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)村公路的綜合立體交通網(wǎng)，加強(qiáng)##作為閩西北交通樞紐的地位。能源方面，在完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)的同時，重點(diǎn)建設(shè)資源綜合利用電廠、##火電廠機(jī)組擴(kuò)建項目和安砂水電廠機(jī)組擴(kuò)容項目，加快豐海電站、西門電站、文川溪開發(fā)等電力項目建設(shè)，加強(qiáng)##作為能源基地的地位。市場方面，依托產(chǎn)業(yè)建市場，依托資源建市場，大力培育建設(shè)區(qū)域性的專業(yè)批發(fā)市場，重點(diǎn)培育建設(shè)糧油副食品、建材、汽配等專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)揮區(qū)域性物流集散中心的輻射作用。
2、著力加強(qiáng)項目建設(shè)。項目是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就是落實發(fā)展第一要務(wù)的具體措施。目前，##大項目、好項目還不多，特別是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、生產(chǎn)性項目偏少，與晉江、石獅、福清等沿海地區(qū)相比差距較大。當(dāng)前，在抓好在建的項目建設(shè)進(jìn)度的同時，要強(qiáng)化項目開發(fā)和招商引資等項目前期工作力度，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)建設(shè)、舊城改造等項目招商力度，加快提高城市建設(shè)步伐；著重圍繞林產(chǎn)、紡織、機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)建設(shè)一批項目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力；以京福高速公路開通、三泉和永武高速動工建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與沿海地區(qū)的合作，主動接受沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射和上下游產(chǎn)品生產(chǎn)項目的承接工作。同時，要進(jìn)一步完善項目工作機(jī)制，班子要圍著項目轉(zhuǎn)，干部要跟著項目干，努力形成想項目、議項目、干項目的良好氛圍，形成抓項目的集合力。
3、著力加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)匯聚各種生產(chǎn)要素，可以形成企業(yè)的集聚效應(yīng)、投資的洼地效應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)和生長極。當(dāng)前，園區(qū)開發(fā)建設(shè)滯后已成為制約招商引資的主要因素。要加快園區(qū) 規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，明確園區(qū)定位，搞好規(guī)劃布局。要廣開渠道，籌措資金，努力克服園區(qū)建設(shè)中資金、征地等因素的影響。要加大園區(qū)招商，引進(jìn)一批項目落戶，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的落實。特別是抓緊抓實尼葛開發(fā)區(qū)和汽車、紡織、林竹工業(yè)園區(qū)及曹遠(yuǎn)大興、貢川水東、大湖金銀湖、小陶長坂鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營機(jī)制靈活、市場競爭意識強(qiáng)的優(yōu)勢，對活躍地方經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。近幾年我市非公有制經(jīng)濟(jì)雖有較大的發(fā)展，但與沿海相比差距較大，表現(xiàn)在規(guī)模小、總量不大、品牌少。要高度重視，采取常規(guī)措施，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院剛出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，修改完善加快我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，降低門檻，公平待遇，讓非公有制企業(yè)享有與國有企業(yè)同等權(quán)利，讓國有企業(yè)也享受非公企業(yè)的同等權(quán)利。要打破所有制觀念，減少附加條件，支持非公企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展各項項目。要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)實現(xiàn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
5、著力加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動。駐永企業(yè)多是我市的一大特點(diǎn)，也是一大優(yōu)勢。駐永企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一半左右，其發(fā)展好壞、快慢事關(guān)我市的發(fā)展質(zhì)量、財稅收入。必須高度重視，全力支持駐永企業(yè)發(fā)展。要通過進(jìn)一步完善聯(lián)系制度，落實市級領(lǐng)導(dǎo)掛包駐永企業(yè)和重點(diǎn)項目制度，定期召開座談會、協(xié)調(diào)會等形式，加強(qiáng)與駐永企業(yè)的聯(lián)系，特別是市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與駐永企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，增進(jìn)駐永企業(yè)與政府、部門之間的感情。要樹立全局觀念，把駐永企業(yè)的困難、問題視同自身的困難和問題，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要搞好地方與駐永企業(yè)的技術(shù)對接、資本對接、項目對接、流通對接，大力開發(fā)與駐永企業(yè)相配套的項目、相配套的上下游產(chǎn)品，促進(jìn)雙方共同發(fā)展和有機(jī)融合。
青年的心理問題來自于生活、工作以及社會大環(huán)境等各個方面。現(xiàn)代管理學(xué)已證實，職工心理問題的總和會成為企業(yè)心理問題的核心，例如公司的制度機(jī)構(gòu)改變、人員調(diào)整、裁員等會在職工中產(chǎn)生彌散性恐慌。當(dāng)職工的心理處于亞健康狀態(tài)時，很難在工作中投入最大的熱情與精力，壓力、情緒、喪失信心、緊張焦慮等心理問題會使工作效率大打折扣，進(jìn)而對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生很大影響。就供電企業(yè)來說，隨著電力體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展迫使電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)不斷加重，安全生產(chǎn)壓力不斷加大，職工因難以承受日益增長的工作任務(wù)、安全壓力而情緒暴躁，工資收入預(yù)期值下降導(dǎo)致心理不平衡，因工作繁重導(dǎo)致工會、團(tuán)青的活動減少，職工思想壓力得不到釋放，特別是一些青年職工，失去信仰找不到歸屬感而失落。這些負(fù)面思想造成了工作中一部分不和諧的因素。
歸納起來有以下幾個方面：
一、社會多元文化大環(huán)境下新生代青年性格成長中的困惑
改革開放后各種思想、觀念、誘惑隨著信息爆炸的時代遍布社會各個角落，80后、90后在這樣的環(huán)境中成長起來，部分青年的自我認(rèn)識陷入迷茫狀態(tài)。不能正確認(rèn)識自己的家庭角色、社會角色，導(dǎo)致與家庭、他人、組織的關(guān)系緊張；不能正確認(rèn)識自己的能力，或盲目自大或不敢作為；不能正確認(rèn)識規(guī)范規(guī)則，自由散漫無視紀(jì)律。
二、日益增加的社會、工作、家庭壓力
電力企業(yè)中絕大多數(shù)是青年職工，作為公共服務(wù)行業(yè)的一員，他們受到更多的社會關(guān)注和監(jiān)督，在公司他們是中流砥柱，要承受高強(qiáng)度的腦力、體力勞動，在家庭中是上有老下有小的一家之主。這樣的多重角色使他們的壓力陡然增加。
三、企業(yè)需求與自我需求的變化
隨著企業(yè)管理的逐步規(guī)范、電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的增加、客戶對優(yōu)質(zhì)服務(wù)在形式與內(nèi)容上更高的期望，這些對職工，尤其是剛?cè)霃S青年的工作能力、質(zhì)量提出高標(biāo)準(zhǔn)高要求，才能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。同時新生代職工對企業(yè)的需求也較老員工復(fù)雜得多，除了物質(zhì)，更有尊重、自我實現(xiàn)等精神追求。
四、抗壓能力差
80后、90后的青年職工大多是獨(dú)生子，從小生活環(huán)境優(yōu)越，相比父輩的吃苦耐勞、堅韌不拔，遭受挫折后疏導(dǎo)壓力的能力相對較差，性格脆弱。
青年強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，青年的心理成長決定企業(yè)總體的價值取向和發(fā)展趨勢，那么維護(hù)青年職工的心理健康就尤為重要了。作為一個企業(yè)的團(tuán)青工作負(fù)責(zé)人，同樣是處在兼職的崗位上，就我個人而言，結(jié)合這幾年團(tuán)青工作實際，我想加強(qiáng)青年職工心理健康教育應(yīng)從幾個方面入手。
首先要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對青年心靈關(guān)懷工作重要性和緊迫感的認(rèn)識。2010年富士康科技集團(tuán)公司連續(xù)發(fā)生13起員工跳樓事件警醒我們，必須把維護(hù)心理健康、關(guān)注心靈健康成長作為青年工作的重點(diǎn)來抓。“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，人文關(guān)懷是“以人為本”的基礎(chǔ)，因此，我們不斷加強(qiáng)同公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通，把尊重職工，理解、幫助青年員工擺在最高位置，通過最大限度的改善工作環(huán)境、改善職工食堂伙食質(zhì)量、投入職工健身室等活動，盡量滿足青年員工的合理要求，消除消極情緒，減少青年對組織的抱怨。
其次，創(chuàng)造性的開展職工心理健康教育工作。一是建立青年心靈成長指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，架起關(guān)懷青年心理健康的橋梁。通過黨委、工會、團(tuán)青組織的談話、談心活動，了解青年員工心理，團(tuán)委負(fù)責(zé)整建職工個人心理檔案，把握職工的思想動態(tài)和心理特點(diǎn)。在職工職業(yè)培訓(xùn)的課程中，從2009年至今，連續(xù)聘請內(nèi)蒙古大學(xué)教授、優(yōu)秀心理輔導(dǎo)員，設(shè)計心靈成長的課程體系和項目，幫助青年職工樹立心理健康意識，優(yōu)化心理素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)能力。二是加強(qiáng)、改進(jìn)思想政治工作方法，通過思想教育進(jìn)行心理引導(dǎo)。要全面提高青年員工的社會主義核心價值觀，通過參加公司的道德講堂，觀摩包頭供電局的道德講堂活動，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，通過青年文明號、手、隊的創(chuàng)建工作，組織青年參加青年志愿者、扶貧濟(jì)困工作，大力開展企業(yè)文化建設(shè)工作，增強(qiáng)企業(yè)向心力，培養(yǎng)青年職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。三是圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立服務(wù)青年職工意識，提升服務(wù)青年能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到各部門青年員工中，掌握其工作、生活情況和思想動態(tài)，切實解決職工最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題，尤其是對生產(chǎn)一線的青年職工，公司領(lǐng)導(dǎo)談心談到工地上，教安全、拉家常，鼓勵支持青年員工合理安排時間開展、參與文化活動，公司也合理安排各種健康向上的文化活動調(diào)節(jié)青年的情感和心理，多年來，除了參加集團(tuán)公司、包頭供電局組織的運(yùn)動會、文藝匯演等活動，公司積極組織知識競賽、演講比賽、書法比賽、歌唱比賽等活動，通過活動，青年員工心理壓力得到疏導(dǎo)，不良情緒得到化解。
關(guān)鍵字：創(chuàng)新；管理體制；政府職能
生物在存活過程中，只有不斷進(jìn)化，才能適應(yīng)地球環(huán)境的變化，才能保證物種的存在。沒有進(jìn)化的生物會面臨越來越激烈的競爭，進(jìn)而被其他優(yōu)異生物淘汰。任何一個行業(yè)也是如此。必須要隨著信息社會的發(fā)展步伐，不斷提升自身的能力，創(chuàng)新管理途徑，建立完善的管理模式，才能獲得和諧可持續(xù)發(fā)展。所以說，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變革，為適應(yīng)這種發(fā)展，建筑行業(yè)必須要創(chuàng)新自身的管理體制。只有這樣，才能建立有效的、公平的、科學(xué)合理競爭的建筑市場，推動我國建筑行業(yè)的綠色健康發(fā)展。
我國建筑管理體制現(xiàn)狀
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑管理體制也得到一定發(fā)展。建筑業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大的成就。建筑行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展。同時建筑法體系化和管理信息化也促成了建筑業(yè)的發(fā)展成就，還降低了建筑工程成本。但是，目前我國建筑行業(yè)中存在的管理體制在一定程度上制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展。建筑行業(yè)中的地方保護(hù)、條塊分割等現(xiàn)象是非常常見的。這些弊病限制了建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范建筑市場。招標(biāo)投標(biāo)活動缺乏完善的管理體制。由此無法保證招投標(biāo)活動的公平性與合理性。建筑管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制，違背了客觀規(guī)律，對建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
建筑管理體制創(chuàng)新的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建筑工程項目也呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，例如工程項目投資和建設(shè)方式多元化發(fā)展，建設(shè)組織模式的國際化發(fā)展，建筑管理的信息化發(fā)展等等。創(chuàng)新建筑管理體制是非常必要的。
2.1建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中占有顯著的地位。建筑業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)整體績效有著重要的影響，是我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也有原來的政府或某行業(yè)的配屬隊伍，發(fā)展成為具有自己的專業(yè)技術(shù)與特殊管理的行業(yè)。加強(qiáng)建筑管理，利于規(guī)范建筑市場，創(chuàng)新建筑管理機(jī)制，利于建筑行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2.2社會經(jīng)發(fā)展變化要求創(chuàng)新建筑管理體制。市場改革開發(fā)引發(fā)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會向知識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變導(dǎo)致社會生活方式與內(nèi)容都發(fā)生一系列變化。建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其管理體制必須創(chuàng)新，使之適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。最近幾年，政府出臺多個限制房價的文件，要求房產(chǎn)商降房價。所以建筑行業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)建筑管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化建筑行業(yè)，降低建筑工程成本。
建筑管理體制創(chuàng)新途徑
3.1完善政府管理體制與監(jiān)督體制。首先需要轉(zhuǎn)變政府職能，積極為建筑業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)該放寬對建筑行業(yè)的干預(yù)，以建筑活動代替?zhèn)鹘y(tǒng)的建筑企業(yè)為管理對象。加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，加強(qiáng)建筑行業(yè)對不正當(dāng)不公平交易的監(jiān)管，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等活動的監(jiān)管。完善政府對建筑行業(yè)的管理體制，并建立健全政府對建筑業(yè)的監(jiān)督體制，強(qiáng)化政府市場監(jiān)管職能。
3.2規(guī)范建筑市場機(jī)制，保證市場活動的公平性與有效性。政府應(yīng)該積極規(guī)范建筑市場機(jī)制，建立完善的市場退出機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制。政府必須保證機(jī)制行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，培養(yǎng)和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的自律建設(shè)，及時完善建筑管理體制，嚴(yán)厲打擊不公平競爭活動與虛假招投標(biāo)，維護(hù)建筑業(yè)的公平。
3.3消除建筑行業(yè)保護(hù)與地方保護(hù)現(xiàn)象。事實證明，政企分開、產(chǎn)權(quán)多元化等眾多措施，提高企業(yè)自身管理水平的同時也強(qiáng)化了市場監(jiān)管力度。利于消除地方保護(hù)等不正當(dāng)措施。建筑行業(yè)保護(hù)與地方保護(hù)違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，阻礙了正常的市場監(jiān)管。只有消除建筑行業(yè)保護(hù)與地方保護(hù)，行業(yè)和行政主管部門才能以服務(wù)于所有企業(yè)為工作重點(diǎn)，公平地對待所有企業(yè)，積極發(fā)揮政府的管理職能，提高政府的管理效率。
3.4倡導(dǎo)建筑行業(yè)的信息化與產(chǎn)業(yè)化。建筑行業(yè)需要創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)模式，提高企業(yè)的服務(wù)效率，倡導(dǎo)建筑行業(yè)的信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為適應(yīng)信息社會的發(fā)展，建筑企業(yè)需要對項目管理模式、招投標(biāo)模式、投資模式等進(jìn)行相應(yīng)的改革，最終實現(xiàn)建筑工程承包與設(shè)計一體化，降低建筑工程成本，優(yōu)化建筑管理體制的目標(biāo)。其次，我國建筑業(yè)要想進(jìn)軍國際市場，也必須加快信息化與產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。
總結(jié)
創(chuàng)新建筑管理體制，可從兩個方面入手：政府職能與建筑行業(yè)。政府需要完善監(jiān)督機(jī)制與建筑管理機(jī)制，規(guī)范建筑市場。建筑行業(yè)需要倡導(dǎo)信息化與產(chǎn)業(yè)化。只有做好建筑管理體制工作，才能保證建筑市場的規(guī)范性與公平性，提高建筑行業(yè)的管理水平，提高建筑工程的質(zhì)量，促進(jìn)建筑企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)新管理機(jī)制的根本目的是促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，提高我國建筑企業(yè)的競爭力。所以我們要積極探索管理機(jī)制創(chuàng)新途徑，不斷提升建筑行業(yè)的管理機(jī)制水平，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，是一個地區(qū)城市發(fā)展的重點(diǎn)。如何進(jìn)一步加快建筑業(yè)又好又快發(fā)展，只有深入分析當(dāng)前我市建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢和問題，找準(zhǔn)突破口，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，緊緊抓住當(dāng)前城市建設(shè)低成本擴(kuò)張的機(jī)遇，攻艱克難，順勢而上，才能使建筑業(yè)真正成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的陽光產(chǎn)業(yè)。
（一）當(dāng)前建筑業(yè)及建筑市場面臨的形勢和問題
自20__年9月份以來，國際金融經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變、急劇惡化，全球引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我市建筑業(yè)的發(fā)展將面臨多重困難和影響，主要表現(xiàn)在：
一是我市建筑業(yè)企業(yè)所能承接的項目在萎縮。雖然中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施，安排了一大批重大的建設(shè)項目，但是更多的項目還是處在觀望的狀態(tài)，不敢直接投入。加之一些大城市的建筑業(yè)企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，實施向中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的策略，加劇了市場競爭，我市建筑業(yè)企業(yè)所能承接的項目還在萎縮。
二是市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)。建筑業(yè)發(fā)展的必由之路是走出去，走出去的關(guān)鍵在于企業(yè)的資質(zhì)。目前我市建筑業(yè)企業(yè)有52家，一級資質(zhì)企業(yè)2家，二級資質(zhì)企業(yè)4家，其余全為三級資質(zhì)企業(yè)，總體上存在企業(yè)資質(zhì)不高的情況，在“走出去”的市場競爭中整體上處于競爭劣勢。此外，單個企業(yè)規(guī)模不大、總量不多，企業(yè)競爭力相對較弱。
三是企業(yè)內(nèi)部管理體制還不夠完善。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平不高，普遍存在高資質(zhì)低管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，造成企業(yè)在資金管理、項目管理、人員管理等方面普遍存在各種各樣的問題。
四是從建筑市場自身發(fā)展方面看，我市建筑市場結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾較為突出，建筑施工企業(yè)雖多，但大部分企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，特色企業(yè)少，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，設(shè)備陳舊，資金匱乏，經(jīng)營粗放，管理落后。建筑施工企業(yè)總量過剩，結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)缺乏必要的投入，引不來、留不住高層次管理人才，缺乏核心競爭力。
五是從從建筑市場各方主體方面看：1、在民用建筑節(jié)能設(shè)計方面，部分設(shè)計和圖紙審查單位遷就業(yè)主要求，擅自修改和變更設(shè)計圖紙。2、一些單位在履行基本建設(shè)程序時，不執(zhí)行法定建設(shè)程序，先開工后補(bǔ)辦施工許可的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些裝飾裝修工程項目直接規(guī)避建筑市場管理，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管上存在盲區(qū)和死角。3、在工程招投標(biāo)中仍存在規(guī)避工程招標(biāo)、設(shè)置障礙排斥他人投標(biāo)、假借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包獲得利潤等問題，對工程質(zhì)量、安全既不管理也不負(fù)責(zé)任，留下許多質(zhì)量安全隱患。4、一些監(jiān)理單位施工現(xiàn)場配備監(jiān)理人員不足，人員素質(zhì)低，旁站監(jiān)理不到位，難以發(fā)揮監(jiān)理單位對工程質(zhì)量應(yīng)有的監(jiān)控。在爭創(chuàng)精品工程方面，由于沒有激勵政策，施工企業(yè)爭創(chuàng)精品工程的積極性不高。5、一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，存有僥幸心理，責(zé)任制落實不到位，未能從安全發(fā)展的高度處理好安全與投入、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全。
六是從建筑市場執(zhí)法主體方面看：由于職責(zé)不清、責(zé)任不明，各相關(guān)職能部門之間存在錯位管理、重復(fù)管理現(xiàn)象，缺乏必要的協(xié)調(diào)聯(lián)動，出現(xiàn)問題相互推諉扯皮。在監(jiān)管區(qū)域上執(zhí)法力度不夠，尤其是強(qiáng)制執(zhí)行力量不足，方法不多，對惡意違法而拒不接受處罰的單位和個人，缺乏必要的強(qiáng)制手段。
（二）堅定信心，努力推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展
面對新一輪經(jīng)濟(jì)波動，建筑業(yè)企業(yè)必須樹立信心，以穩(wěn)求實，以實求進(jìn)，千方百計尋求出路，千方百計做好各項工作，千方百計保持建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第一，堅定信心是基礎(chǔ)。
面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更需要堅定信心，冷靜應(yīng)對。從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)危機(jī)在一定程度上就是機(jī)遇，建筑業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須抓住機(jī)遇，堅定三個信心：一是堅定金融危機(jī)一定會走出去的信心。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動下滑的時候，即將到來的一定是新一輪的發(fā)展機(jī)遇，理論上是如此，實踐上更是如此。國家為應(yīng)對當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取了一系列政策措施，這是我們樹立信心的堅實基礎(chǔ)。二是堅定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)前途光明的信心。建筑業(yè)是一種文明的象征，是一種符號、是一張名片。要充分認(rèn)識到，只要人類存在，建筑業(yè)始終屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，一定會不斷向前發(fā)展。三是堅定長期走下去的信心。企業(yè)發(fā)展的過程中不可能一帆風(fēng)順，必定會遇到不同程度的困難和挫折，這對企業(yè)成長是一種磨煉和考驗。當(dāng)前中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施和政策，為建筑業(yè)發(fā)展提供了新的市場機(jī)遇，適度寬松的貨幣政策的出臺，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，只有堅定信心，克服困難，持之以恒地走下去，才能迎來新的更大的發(fā)展。
第二，苦練內(nèi)功是根本。
建筑業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵靠企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)必須善于苦練內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)，這才是企業(yè)發(fā)展的立身之本。首先，要繼續(xù)做好企業(yè)資質(zhì)升級的文章。資質(zhì)不高，或者沒有好的資質(zhì)，要想走出去，在市場競爭中處于有利地位，比登天還難。其次，要不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全行之有效的管理辦法和體系，完善相應(yīng)配套措施，靠管理出效益；要改革企業(yè)管理模式，加強(qiáng)項目經(jīng)理管理，減少管理成本，提高工作效益，靠改革創(chuàng)效益；要提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建企業(yè)品牌，靠質(zhì)量、品牌和信譽(yù)開拓市場增效益。再次，要重視人才，善于創(chuàng)造條件，讓各類人才脫穎而出，這也是企業(yè)做大做強(qiáng)的一項基本功。
第三，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是關(guān)鍵。
建筑業(yè)企業(yè)不做大、做不大，企業(yè)的生存和發(fā)展就會受到市場競爭的沖擊，只有做大，才能“船大能抗浪”，才能在市場上爭得一席之地。因此，要善于走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，既可以市內(nèi)企業(yè)之間相互聯(lián)合，也可以與市外企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，充分發(fā)揮企業(yè)之間的人才、資金等合力，取長補(bǔ)短，共同做大市場，提高競爭力，促進(jìn)在更高層面上的競爭與發(fā)展。
第四，走出去是出路。
建筑業(yè)只有走出去才有路，這是建筑業(yè)發(fā)展的一條重要出路。建筑業(yè)企業(yè)一定要充分認(rèn)識我市建筑市場總量的局限性，把眼光放寬一些，放遠(yuǎn)一些，抓住機(jī)遇，堅定走出去戰(zhàn)略，在市場競爭中占得一席之地。
（三）強(qiáng)化措施，全面整頓規(guī)范建筑市場秩序
整頓規(guī)范建筑市場秩序，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過治理整頓，使建筑市場各方主體的遵法、守法意識以及安全意識明顯增強(qiáng)，建筑市場執(zhí)法主體依法行政和執(zhí)法水平明顯提高，規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等問題得到有效治理，不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)狀況基本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢和文明施工狀況全面好轉(zhuǎn)。
一、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題，全面治理整頓建筑市場秩序。
整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作能否取得成效、能否達(dá)到目標(biāo)要求、能否讓人民群眾滿意，關(guān)鍵要抓好以下幾個方面的查處工作。一是重點(diǎn)查處在招投標(biāo)活動中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)和勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)
讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)的問題；二是重點(diǎn)查處不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案，以及依法必須實行監(jiān)理而不委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問題；三是重點(diǎn)查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等質(zhì)量安全方面的問題。
二、大力規(guī)范交易行為，著力解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題。
1、進(jìn)一步完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督、資格預(yù)審、評標(biāo)專家準(zhǔn)入清出等各個環(huán)節(jié)的制度，以公示促透明，真正建成一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。2、以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵機(jī)制，建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度，對全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動進(jìn)行信用記錄，并對不良行為予以公示。3、全面實行建設(shè)工程分包備案制度，強(qiáng)化對招標(biāo)工作的后續(xù)跟蹤檢查，打擊招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為，有效遏制工程建設(shè)交易中的商業(yè)賄賂行為。
三、獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入清除制度。
進(jìn)一步完善《建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》，把企業(yè)的不良行為記錄列為參加投標(biāo)、資質(zhì)年檢和晉級審查、評優(yōu)選先的重要條件。對發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對文明施工、安全管理、無拖欠工資、依法納稅以及積極參與區(qū)市組織的各種評選活動，并取得優(yōu)異成績的建筑業(yè)企業(yè)，在招投標(biāo)活動中要優(yōu)先考慮，提高企業(yè)參與競爭的積極性。
四、強(qiáng)化責(zé)任意識，完善監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。