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【關鍵詞】 農村老年人 養老 就業
按照世界衛生組織的標準，60歲以上的老人占全部人口8%以下者稱為青年性國家或社會；8%-10%為成年性國家或社會；10%以上稱為老齡化或老年性國家或社會。2004年底，我國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%，占全球老年人口總量的1/5，是世界上老年人口最多的國家。這標志著我國已經進入老齡化社會。事實上，我國已于1999年進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家。在這個過程中，農村老齡問題比城市更嚴重。人口老齡化給我國經濟帶來巨大影響，特別是給社會保障還不健全的農村帶來更大的養老壓力。就我國農村的國情來看，家庭養老仍居主導地位，但同時更提倡農民自養。21世紀是人口老齡化的時代，而對于我國，且不僅如此，長期以來人們在一直爭論不休的“三農”問題上達成一種共識：21世紀中國的問題在農民，農民的問題在就業。在這個節骨眼上，農村老年人就業問題的重要性顯而易見。
一、我國農村老年人的生存現狀
1、農村老年人口的規模與特征
據1999年人口普查，中國農村60歲以上的老年人口達到7285萬人，每年以3%的速度遞增。2000年，農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65.82%，農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點。而且這種狀況將一直持續到2040年。到2020年，老年人口將達到2.48億。到2050年老年人口總量將超過4億。屆時，中國老年農民將近2億。
農村老年人口數量巨大，而其自身的條件又決定著其必然是一個弱勢群體。首先農村老年人口整體受教育程度低。相對于城市人口以及農村其他人口而言，農村老年人口的受教育程度更低，這在很大程度上也就決定了農村老年人口如今的貧困狀況。其次農村老年人口基本上都從事農業活動。他們依靠農業收入作為全部或主要生活來源，分散經營的現狀使其經濟收入偏低。另外農村老年人口是中國農民“活到老，做到老”終身型農業勞動者的典型。從整體而言，中國農村老年人口生存現狀不容樂觀。
2、農村老年人的生存現狀
自從1980年第一次提出人口老齡化問題至今已有25年。但在實際上人們對于人口老齡化的問題認識還不是很充分，應對人口老齡化的措施還非常不力。人們對于老年人的關注，更多的是體現在對城鎮老年人方面。事實擺在我們面前，農村老年人的生存狀況令人堪憂。
（1）土地是農村老年農民的“命根子”，是其生存的唯一保障。城鎮老年人基本上由于離退休制度的存在，到了一定的年齡，就從原來的工作崗位上退下來。而中國農民長期以來形成的與土地之間的特殊關系，導致農民除了依賴土地之外，沒有其他任何額外的保障。要生存，必須依靠土地。因此，只要身體允許，從事農業勞動也就成了中國農民的“日常工作”，在這里沒有年齡的制約。
（2）收入低，生活質量極其低下，這也是對目前農村老年人的真實寫照。在我國，95%的農村老年人沒有養老金而只能靠土地勞動收入和子女供養。隨著年齡的增長，老年人從事農業所能獲得的收入所占的比例越來越低。從子女供養的角度來看，自上個世紀80年代末開始形成的“民工潮”以來，大量農村剩余勞動力外出打工，這一方面有利于農村經濟的發展，增加農民的收入。但同時又引發其他問題。其一，大量青壯年勞動力外出打工，留守的大部分都是老人和兒童，農活基本上都是由老人來承擔，勞動效率低，土地收入少。其二，外出打工的勞動力由于普遍的文化素質偏低，導致其在外也主要從事一些勞動強度大、時間長、工資低的服務性行業。較低的收入扣除自己在外的生活費用外，剩余不多，難以顧及老人和兒童的生活、學習等開支。其三，現在社會尊老思想觀念淡薄，這在收入較低的農村地區可能尤其明顯。這些現狀導致農村老年人在維持自身生存的情況下還要照顧孫輩的學習和生活，從而導致了農民老年人的生活質量低下。因此，從某種程度上講中國農村老年人是集物質貧困和精神貧困于一身的特殊群體。
（3）勞動強度大，勞動時間長，局限于傳統的耕作方式是農村老年人生產狀況的集中反映。存在了幾千年的耕作方式在如今的農村依然普遍存在。用牲畜犁田地、手工播種、鋤頭除草等一系列的農業耕作工序都離不開人力。春種夏播秋收，隨著季節的更換，一輪一輪的農耕活動也在不斷地重復。即使有些新式的農耕機械可以操作，但由于老年農民自身的素質也難以駕馭。高強度、長時間的耕作對農村老年人的身心健康極為不利。
通過以上分析可以看出，大量農村老年人從事簡單而繁重的農業勞動，這種狀況對于不斷加劇的農村人口老齡化狀況提出挑戰。雖然在中國人的傳統觀念中，養兒防老的思想根深蒂固。但在新形勢下，提出老年人實現一定程度的“自養”是可取的，也是必要的。因此，在農村不斷加劇的人口老齡化過程中，適度發展農村老年產業，增加農民收入，緩解家庭養老、護老的壓力。
二、發展農村老年產業的意義
對于老年產業這個問題的研究，相關學者已經進行了大量的論述，老年產業是從老年人消費需求的角度提出的，滿足老年人衣、食、住、用、行等方面需求以及精神需求的各種產業的總稱。
1、農村老年產業的內涵與外延
這里所指的農村老年產業，或者說是發展適合農村老年人就業的產業，主要是針對低齡健康的農村老年人口，具體而言是60-74歲農村老年人口而開發的適合其本身特征的老年產業。若無特殊說明，本文所指皆是此意。與城鎮老年產業相比較，它更強調“老有所養”，而不僅是“老有所用”、“老有所樂”。與農村其他產業相比較，它更注重的是工作能否實現一定程度“老年人自養”的目的，而不是將追求利潤最大化作為出發點。
從上面的農村老年產業的含義分析中，可以看出農村老年產業具有幾個方面的特點：第一，勞動強度弱是農村老年產業最基本的要求。因為農村老年產業從事的主體是一些低齡老人，從生理上講，只能從事一些勞動強度弱的工作，以與傳統農業相區別。第二，技術要求低。由于我國農村老年人本身的科學文化層次低決定了這個產業的技術要求也不能太高，否則老年人無法操作。第三，與農村當地的自然資源聯系密切。充分利用當地資源是發展農村老年產業必須遵循的原則。農村老年產業主要解決的是“老人自養”問題，它的投入越低，就越能夠實現，也才能發揮出它的作用。
結合上述兩個方面的內容，要想發展農村老年產業，那就必須結合農村現有資源來進行組織。在實踐上有一部分學者提出相應的形式，雖然他們的初衷不是為發展老年產業，但從中卻給我們不少的啟發。例如農村庭院生態農副產品種植、加工業這種憑借農村庭院作為“基地”，充分利用農村有機廢棄物進行小規模、高品質的農副產品生產、加工的產業。這種方式以農村庭院為主要活動范圍，符合農村老年農民的體質要求，同時在生產工藝上也是在老年農民所掌握的范圍之內。事實上還有很多具體形式可供選擇。當然這些方面要真正發展成產業，還有許多的環節需要設計，這需要時間。
2、發展農村老年產業對于農村老年人自身的意義
由于生理上的限制，農村老年人不能夠勝任勞動強度大的傳統農業耕作方式；同時老年人受教育狀況決定了其不具備獨立承擔現代農業發展所有的基本能力要求。目前農村老年人現狀，一方面不利于老年人的身體健康，同時加劇了老年人“看病難”的問題；另一方面也不利于農業勞動生產率的提高，難以獲得較高的農業收入。但農村老年產業發展后，農村老年人順利地從繁重的傳統農業勞作中脫離出來而從事其他勞動強度弱、勞動時間較短且有一定收益的工作，從而實現“老有所養”、“自養”，在這個過程中達到“老有所樂”的境界。另外由于我國農村老年人口基本上都是老年農民的現實，使得發展農村老年產業對于發展現代農業也具有深遠影響。
3、發展農村老年產業對于發展現代農業的意義
專家指出，現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。從中可以看出發展現代農業，對于自身素質相對較低的老年農民是一種巨大的挑戰，而年輕農民更有利于這方面的發展。現代農業逐漸朝機械化、科學化方向發展，這要求農民必須具備相應的素質。農村老年人自身文化程度低，受教育機會即使有，他們接受新知識、新技術的能力也遠不如年輕勞動力效果明顯。若要提高農業勞動生產率就必須加速農業大軍由老年化向年輕化、知識化、專業化轉變。因此，發展農村老年產業，有利于協調和完善農村產業體系，促進傳統農業向現代農業的轉變，增加農民就業機會，增加農民收入。農村經濟要發展，必須依靠產業發展。老年產業與其他產業相輔相成，從而使農村產業結構趨于合理，體系更完善。同時發展農村老年產業，使老年農民從土地上脫離出來，為青年農民提供更多的就業機會，這也有利農村剩余勞動力的合理轉移。
三、發展農村老年產業的思路與對策
任何事物的發展都要求有合適的土壤，發展農村老年產業更是如此。我們首先要從思想上高度重視，并且讓人們從心理上來理解并接受這種現實選擇。從政府到個人都有責任和義務來做好這件事。
1、開發農村老年產業過程中政府的職責
（1）積極宣傳，引導農村老年人口從土地上脫離出來。對于中國農民而言，勞動不是一種負擔，而是一種習慣。這種心態下，我們想要將老年人從土地上脫離出來，并不是一個短時間內所能解決的問題，也不是單方面所能解決的問題，但這是必然趨勢。要讓農村老年人明白，并不是只有從事農業就是勞動，從事其他行業仍然是勞動。另一方面中國農民通情達理，特別在對待下一代上更具有一種常人所不具備的謙讓。只要讓他們明白，讓年青人從事農業，既利國又利民，配以有效政策，他們自然接受。在這個過程中政府必須發揮重要作用。我們要借助新農村建設這個東風，樹新風，積極做好相應的宣傳工作。
（2）采取積極有效措施，力促農村老年產業的順利開發。要使農村老年農民到一定年齡就從土地上脫離出來，必須依賴老年產業的發展。發展農村老年產業可謂困難重重，在這個過程中農民居主體地位，但政府在初期要積極引導。要結合農村各地的實際情況，充分利用現有資源，特別是結合當地老年人口的實際情況來發展相應的老年產業。只有農村老年產業能夠順利地發展起來，才能夠將老年人口從土地上吸引過來，同時又能夠讓他們繼續保持勞動的良好習慣，讓他們切實感受到“老有所用”，實現“老有所樂”，達到“老有所養”（主要指的是自養）的目的。
（3）政府要積極解決建立農村老年產業所需的資金問題。對于農村老年產業的發展，資金是難題中的難題。就農村本身狀況而言，沒有太多的能力來解決資金問題，而老年農民更是弱勢群體，就其自身也不可能來提供資金。當然隨著中國進入人口老齡化社會，若是所有的資金都由國家財政承擔當然也是不可行的。但鑒于農村老年產業發展的重要性，政府要采取各種措施，力促其他產業資本進入老年產業，同時配備強有力的措施。例如，鼓勵鄉鎮企業投資老年產業，還可以引導農民工“回流”創業的資金來為農村做實事。
2、開發農村老年產業過程中基層組織的職責
作為中央與廣大群眾聯系紐帶的基層組織，在發展農村老年產業過程中必須積極、主動、配合中央的行動，貫徹實施相應的各項政策，做好廣大農村老年人口的引導工作。與老年人口家庭保持緊密的聯系，將國家相關政策傳達于每一位老年人口，要讓他們隨時隨地掌握國家國關于老年人口的相應政策。由于農村老年人口受教育水平不高，因此在進行宣傳工作時不可流于形式，必須采取簡單而有效的方式讓農民清楚、明白。對于農村老年產業所涉及的眾多環節，都離不開農村基層組織的管理與服務。我們要借助新農村建設這股東風，結合農村基層組織建設，為農村老年產業的發展助一臂之力。
3、開發農村老年產業過程中老年人自身的職責
外部環境再好，再優越，要想真正有成效，還是取決于其主體力量自身狀況。在開發農村老年產業過程中，我們廣大的農村老年人口起著決定性的作用。
（1）農村老年人口要積極關注和了解國家各項老年政策。眾所周知，建設社會主義新農村的主體是新型農民。根據陳義平先生的解釋，新型農民是集獨立性、自主性、能動性和創造性等幾方面于一體的特殊群體。就其能動性而言主要表現為在推動自身富裕和農村現代化中具有強烈進取心，為創造財富而渴求現代科技、智力開發和政策支持以改造自己的革新精神。農村老年人口毫無疑問也是新型農民的重要組成部分，因此農村老年人必須充分了解和利用各項有關的政策來為自己服務。特別是要弄清我國已經進入人口老齡化這個基本國情，更要了解這種狀況對農村老年人所帶來的種種困難和壓力。
（2）農村老年人口要積極提高自身的水平。前面已經分析過目前我國農村老年人口受教育機會很少，幾乎沒有什么文化。但現在整個環境已經改變了，可以通過各種各樣的途徑，來獲取相關知識。人老心不老，農村老年人口可以充分利用各種外界資源并結合自身長期積累的經驗來充實自己，發展自己。中國有句古話：活到老，學到老。這么做的好處自不必說，對于農村老年產業的發展而言也是有利的。
（3）農村老年人要自信，要樹立大局意識。發展農村老年產業并不是強調老年人不能實現傳統的家庭養老，而非得實行“自養”。這種方式的提出，是在現實條件下的必然選擇。同時這只是一種輔助方式，在農村仍然堅持以“家庭養老”為主，同時輔之以“社會養老”和老人一定程度的“自養”。同時將老年農民從土地上脫離出來，并不是說老年人就已經不能勝任農業勞動，已經是“無用之人”。主張發展農村老年產業，目的是要給廣大農村老年人口提供一種更合理、更人性化的工作環境，這本身也有利于老年人身心健康。而且在這個過程中，同樣能夠將老年人的智慧最大程度地發揮出來。事實擺在我們面前，大量農村老年農民從事農業勞動的確存在很多的問題，這不僅對于國家、社會或是集體、個人而言都是不利的。我們必須改變它，使它朝向一個更好的方向發展。只有積極發展適合農村老年人就業的產業，同時老年人積極投身進去，擺在我們面前的問題才有出路。
【參考文獻】
津市是湖南省的一個縣級市。據2006年統計，總人口達到26.7萬，其中城鎮人口18.34萬，城市化率68.69%，城市面積68.3km2，是一個典型的小城市。津市周邊是廣大的農村區域，如何發揮其帶動作用，從而促進周邊區域的農村建設，筆者認為當務之急是加快津市的經濟發展，使之成為名副其實的農村區域中心。本文從產業發展的角度探討津市的經濟發展問題。
一、津市產業發展的條件
（一）自然條件
津市屬武陵山余脈向洞庭湖盆地過渡的地帶，且處在富庶的澧水流域山區和肥沃的洞庭湖濱的結合點上，丘陵、平原兼而有之，從而構成了優越的自然資源環境。地形以澧水為天然分界線，西南岸為山崗丘陵，東北岸為江漢平原邊地，整個地勢由西南向東北傾斜，地表升降明顯，因屬大陸性中亞熱帶季風濕潤氣候，陽光充足、雨熱同步、四季分明、雨量充沛、熱量豐富。良好的氣象條件，既可保證糧、棉、油、麻等多種需水作物和亞熱帶經濟林木的生長，又對發展工業、繁榮市場、興辦旅游業極為有利。
水資源非常豐富。津市東瀕洞庭，南臨沅水，西北有道、涔、澹三水回繞，澧水干流橫貫全境，南郊有11條溪河注入湖面達4000公頃的西湖和毛里湖，與21個大小湖泊、95處水庫、3038口水塘，構成稠密的水網，還有儲量豐富的地下水。這些為津市經濟、社會、科技、城建發展奠定了重要基礎條件。
植物資源有240多種，其中樹木180多種，中醫藥植物60多種；用材林以馬尾松、樟、栗、柏、黃檀為主；經濟林主要有油茶、油桐、烏桕、棗、桑、板栗、楊梅、柑桔、梨、桃、李、茶葉等。造紙原料蘆葦特別豐富。畜禽資源繁多，濱湖水牛、中國黑白花奶牛、雜交白豬、湘黃雞、來航雞、濱湖麻鴨等優良品種在全國久享盛名。水產資源有魚類109種，特別是鱉、龜、鱔、蝦、蟹和珍珠貝、銀魚、湘蓮馳名國內外。礦產資源除鹽、芒硝外，還有儲量豐富的高品位的石煤、白云巖、石灰石、膨潤土、陶土和優質礦泉水。
（二）經濟基礎
津市經濟以工業為主體，經過建國50多年的建設，發展成為以食品、紡織、機械、輕工、電子、化工、建材等門類較全的新興工業城市，位于津市窯坡渡的湖南汽車車橋廠是全國最大的輕型汽車車橋生產企業；市斑馬蚊香廠生產規模和出口位居全國之首；味精、酶制劑、豬鬃、夾心糖等優質產品產量位于中南地區榜首；油漆、絲綢、絹麻、卷煙紙、木螺釘、香料等一大批優質產品在全國具有舉足輕重的地位；具有濃厚地方特色的桃酥、麻蓉酥糖、鳳尾菜、老干媽醬、牛肉干等傳統食品，以其味道鮮美而飲譽四方。
津市盛產糧、棉、油料和其他經濟作物。糧、棉、油、水產、水果、蠶桑、蔬菜、頭等10大商品生產基地已形成一定規模，并已列入湖南洞庭湖區商品糧基地之一，湖南省十大蠶桑基地之一，湖南省最大的頭出口基地，澧水流域和湘鄂邊區最大的蔬菜生產基地。西湖漁場大面積溪水養魚科研項目列入了全國科技星火計劃。
津市城市基礎設施日臻完善和配套，新建的步行街大市場、和平農貿大市場、廣興超市、橋頭、九澧廣場等將是人們購物、休閑、商品集散的好去處，這些為津市的產業發展奠定了良好的基礎。
（三）區位條件
津市位于湖南省西北部，隸屬于地級常德市。地處澧水中下游，瀕臨洞庭湖，有湘北門戶之稱，歷來是湘鄂邊際的工業重鎮。津市交通便捷，澧水傍市而過，東入洞庭湖，常年可通航500噸級船只，可直達長沙、武漢、上海，為澧水流域物資重要集散地，津市港為省內六大內河港口之一，是湘西北水陸運輸樞紐。湘北公路和規劃建設中的太澳高速公路貫市而過，與石長、枝柳鐵路相連。距離常德桃花源機場80公里，可飛抵北京、上海、深圳等地。
二、津市產業的發展重點
新農村建設對津市的發展提供了極好的機遇，津市要發展成一定區域范圍的中心城市，這是其周邊區域新農村建設的客觀要求。津市的發展關鍵是經濟的發展，而產業的發展又是經濟發展的關鍵。津市發展哪些產業合適，津市產業如何實現可持續發展，這與產業發展重點的取向有密切的關系。通過對津市產業發展條件的分析，以下幾個方面值得考慮。
（一）具備一定經濟基礎且發展勢頭良好的產業
津市產業發展的重點之一是具備一定基礎且發展勢頭良好的產業。津市工業具有一定的基礎，全市擁有工業企業170余家，并已全部實現民營化。位于津市的湖南汽車車橋廠目前已成為國內三噸輕型車橋生產規模最大、市場占有率最高的專業化車橋廠，在全國輕型車橋市場的占有率達70%以上。近些年，津市依托傳統機械制造業的優勢，以湖南汽車車橋廠為核心，聯合周圍的20多家機械零部件配套廠家，建成了湘西北獨一無二的縣級汽車工業園。規劃3~5年內達到年產車橋30萬根、底盤3萬臺、整車1萬輛的生產能力，力爭汽車工業實現產值50億元。以汽車車橋為核心的產業鏈成為津市產業發展的重中之重。
（二）依托當地資源的資源采掘、加工業
津市及周邊區域具有豐富的自然資源。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國第一家真空制鹽企業，其供開采工業儲量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬噸精制鹽擴改項目的竣工，天盛電化公司10萬噸燒堿項目的建成投產以及下游產品如聚氯乙烯、無水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產品的進一步開發，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業基地。津市的農副產品加工業也具有一定的發展基礎，“雪麗”復印紙、“斑馬”蚊香、“中意”糖果、“麥穗”味精、“梅花”糖化酶等工業產品響譽全國。經過多年發展，津市培植出一系列頗受人們喜愛的地方特色小食品，“張老頭牛肉干”、“劉聾子牛肉粉”、“木子豆腐乳”、“綠康茭果”等產品多次在全國的博覽會上獲獎，行銷海內外。津市的鴻鷹祥生物工程公司、金湘豬鬃公司、麥穗味精公司、益林紡織公司、中意食品集團等眾多企業在全省乃至全國都占有一定位置。
（三）交通便捷的貿易和物流業
津市具有較好的交通運輸基礎，發達的水路、公路交通對物流、貿易業的發展十分有利。津市周邊廣大的區域范圍是農村，農村的農副土特產品需要有市場的支持，需要便捷的交通以實現其價值。津市應該在現有的交通運輸基礎上進一步發展，更好地發揮其對周邊區域新農村建設的作用。津市有了發達的交通，就可以將周邊農村區域的大量農副土特產品快速轉運出去，一方面可以滿足外地對農副土特產品的需求，另一方面使得當地的農副土特產品的價值得以實現。發達的交通是農副土特產品快速流通的基礎，其價值的實現還需要物流業、貿易業的配合。因此，發展津市的物流、貿易業具有重要的意義。
三、津市產業發展應注意的問題
（一）產業發展的投資環境
津市是一個縣級市，經濟實力較弱，津市的經濟發展需要外地資金的投入。因此，創造良好的投資環境是津市建設發展的一個重要問題。近些年津市市委、市政府出臺了《治理經濟發展環境40條》、《引進開發工業項目20條》等一系列招商引資優惠政策，定期舉行市長接待日，幫助外資企業解決投資、建設、生產經營中的問題。通過一系列的舉措，使津市的投資環境得以改善。津市的投資環境還需要進一步改善，比如按市場經濟的規則辦事，政府逐步退出微觀經濟活動，做守信的楷模，重點整治法制環境，加快信用體系建設，建立失信懲戒制度和行政領導失信問責制等等。
（二）產業發展的層次性
經過建國50多年的建設，津市產業得到較大的發展，對津市的城市建設及發展起到了巨大的作用。但也應當看到，津市產業的整體實力還不強，主要表現在產業技術水平低，具有影響力的產業不多，有的產業還停留在外延式擴張、粗放型增長的層面上；有的產業規模小、檔次低。必須清醒地認識到，津市產業結構調整升級任重道遠。
（三）產業發展的集聚和集群
關鍵詞：農村旅游業；旅游產業集群；現狀與問題；發展優勢；推進路徑
中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.008
改革開放以來，我國的城鎮化水平不斷提高，城鎮人口數量不斷增加。中國旅游業在保持傳統的文物古跡游和名山大川游繼續繁榮的同時，隨著現代人對車水馬龍、噪雜喧囂、環境惡化、節奏過快的城市生活不斷厭倦，以優美寧靜的自然風光、原汁原味的民間工藝、樸素典雅的農家小院和充滿生命氣息的鄉土文化為賣點的農村旅游也蓬勃發展起來。我國的農村旅游業在迅速發展的同時，也存在諸多問題。推動農村旅游產業化，構筑農村旅游的產業集群，可以形成完整的產業鏈條，改善景區的基礎設施和衛生狀況，塑造農村旅游的行業和地域品牌，深化農村旅游的文化內涵并提升其精神品質，從而更好地推動農村經濟發展，優化農村產業結構，進而推進新農村建設，實現農村旅游、農村經濟的可持續發展。
1 我國農村旅游業的發展狀況及存在的問題
1.1 我國農村旅游業的發展現狀
對于鄉村旅游的內涵，國內外有不同的說法。美國學者阿迪米爾曼認為，農村旅游是一種地處農村、具有農村特點的、可持續發展的旅游行業。鄧愛民[1]認為農村旅游是“以農民為經營主體，以農民所擁有的土地、庭院、經濟作物和地方資源為特色，以為游客服務為經營手段的農村家庭經營方式”。農村旅游是旅游業的一個分支，是一種依托農村旅游資源，以城市居民為消費對象的旅游業形態，也是一種精神需求層面的文化娛樂活動。農村旅游業的興起是經濟發展和社會進步尤其是城市和農村共同發展、協調互動的客觀需要和必然結果。
楊英法[2]指出：“隨著經濟的不斷發展、人民物質文化生活水平的不斷提高、城鄉交通條件的不斷改善，人們的體閑度假方式發生了新的轉變，體閑農業獲得了良好的發展條件”。改革開放以來，中國的經濟得到了迅速的發展，人們的物質生活水平也得到了極大的改善，有更多的收入和時間到農村去接近自然、陶冶情操和休閑娛樂。農村旅游是城市發展的有效補充，可以舒緩城鎮居民的生活、工作壓力，陶冶其文化精神情操，有利于城市的和諧發展。城市車水馬龍的人流交通、噪雜喧囂的城市氛圍、日益惡化的生態環境和競爭激烈的社會現實，使廣大城鎮居民日益向往農村優美恬靜的自然風光。到農村去體驗當地的鄉情，從事農業勞動，已成為從喧囂的城市回歸自然生態系統的重要途徑。鄉村旅游已成為人們放松身心，陶冶情操的主要渠道。
農村旅游是加快轉變農村經濟增長方式，優化農村產業結構，推動新農村建設的客觀需要。以糧食種植為主、兼營副業是中國農村傳統的產業形態，長期以來，這種產業形態導致我國農村經濟結構比較單調，經濟增長乏力，農民經濟收入較低，生活水平得不到改善，成為制約我國農村發展的重要瓶頸[3]。隨著市場經濟體制的日漸完善，農村與城市的經濟互動日益緊密，資金、技術、信息在城鄉之間的流通日益頻繁，農民投資創業的熱情不斷高漲，農村地區傳統的土地經營模式不斷被突破。農村地區本來就有優美的自然風光、淳樸的鄉土人情和原生態的民間工藝開展農村旅游的寶貴資源，發展鄉村旅游成為改善農村經濟結構、縮小城鄉差距、促進農民就業、提高農民收入的有效方式。
1.2 我國農村旅游業的行業困境
中國的鄉村旅游起步于20世紀80年代，近幾年來，隨著市場經濟體制的快速發展，城鄉人民生活水平不斷提高，各地普遍認識到發展農村旅游對促進農村發展和緩解市民精神壓力的重要性，各地農村旅游得到迅速發展。在發展中，我國的農村旅游也有許多問題暴露出來。
1.2.1 農村旅游的產業鏈不完 整 劉秀麗[4]認為：“目前，很多鄉村旅游就是到一個獨立的農莊，通常的活動就是在農莊的酒店內吃農家菜，吃完后到莊內面積不大的菜園里采摘一些蔬菜，或者是到面積不大的池塘內釣魚，然后愛打麻將的就找個房間打牌去了”。農村旅游業作為旅游業的一種存在，分為上游和下游產業，是一個集旅游、參觀、娛樂、休閑、餐飲、住宿、學習等行業為一體的綜合性產業形態。當前，我國的農村旅游產業形態單一，綜合性、互動性不強，沒有形成完整的產業鏈，更無法發揮產業鏈的集群優勢，沒有很好把握農村旅游原生態、鄉土性的精神內涵。
1.2.2 基礎設施投入不足 農村旅游是要求很高的服務業，需要便利的交通、消費、餐飲等基礎設施和水、暖、電、廁等基本生活設施與之配套。當前，我國的農村旅游沒有形成完整產業鏈，空間集聚較為分散，沒有足夠的經濟能力完善交通條件，農村旅游景點常常位于交通非常不方便的山區。農村旅游地也缺少平價超市、醫療衛生站、理發美容店等配套服務。此外，餐飲、住宿存在臟亂差現象，廁所衛生條件亟待改善，大量生活垃圾也需要處理。
1.2.3 產品同質單調 目前，我國的鄉村旅游還處于產業起步階段，產品開發模式單調，旅游產品同質化嚴重，一方面不能滿足游客需求的多元化、多樣性，另一方面導致了行業惡性競爭。農村旅游的產品大多圍繞農村林地、水塘、果園開發餐飲、住宿、垂釣、采摘等初級服務，沒有統籌區域旅游資源形成民俗觀光區、民俗山莊等立體、深層的旅游產品體系，對農事栽培、民俗觀光、文化品位等旅游產品在農村旅游中的重要性認識不足，開發不夠。
1.2.4 行業分散，無法通過行業集聚產生品牌效應 當前，中國各地政府和民眾大多都能意識到農村旅游業能夠提高農民收入，優化農村經濟結構。由于城鎮化帶來了農村旅游市場，因此，全國各地尤其是城郊大都在開發農村旅游。但是，其農村旅游存在產品同質和行業分散的弊端，在經營管理上缺乏品牌培育意識，無法通過行業集聚發揮規模效應去打造具有一定知名度的農村旅游品牌。
2 農村旅游產業集群的發展優勢
任何產業發展到一定階段，會因自身發展的需要或在外力尤其是政府的主導下產生行業集聚的現象，形成產業集群。產業集群可以產生規模效應，通過行業內部的相互借鑒提高自身的經營管理水平和生產效率，各企業可以各依所長，分工協作，提高區域內行業的整體競爭力，并最終打造出具有一定知名度的集群品牌或行業品牌[5]。中國社科院研究員錢津[6]曾撰文指出：“目前，中國各地的經濟建設重點是在產業集群方面，而作為一個產業，旅游業的發展戰略也可以走產業集群道路。其中，發展鄉村旅游就是產業集群在服務產業實現拓展的一種積極的表現”。農村旅游作為一種經濟活動，具有產業發展的一般特點，當其發展到一定階段，只有順應行業集聚的客觀需要才能在行業發展水平上獲得質的提升。推動農村旅游業走產業集群發展之路，是破解我國當前農村旅游發展瓶頸的有效途徑，可以形成明顯的行業優勢。
第一，依托產業集群，農村旅游可以綜合開發區內旅游資源。農村的原生態自然風光和鄉土性的民間風俗是鄉村旅游的核心資源[7]，推進農村旅游的集群發展，可以在資源集聚的基礎上對區內山川、河流、文物古跡、森林、草場、灘涂等進行綜合規劃和立體開發，并將民間風俗、鄉土工藝等非物質因素全面融進農村旅游，以整體提升鄉村旅游的文化內涵和文化品位，滿足游客多樣化、多元性和高文化品位的綜合需求。
第二，推進農村旅游集群化發展可以完善產業鏈，促進行業協調互動發展。鄉村旅游是個涉及交通、餐飲、住宿、觀光、娛樂和休閑等產業的行業系統，各產業部門既獨立發展，相互之間又具有極強的關聯性[8]。推進鄉村旅游的產業集群化，可以充分發揮相關產業的行業優勢，在協調中取得互動發展的集群效應，從而整體提升農村旅游的區域競爭力，并避免因產品同質而出現相同行業的惡性競爭。
第三，農村旅游的集群化還可形成旅游服務的綜合網絡。農村旅游不僅是旅游行業一個產業的發展，它還包括農村旅游地的政府管理、金融服務、消費條件、教育水平等的綜合提升。農村旅游產業的集群化發展可以充分調動政府的行政資源，全面提升景區的金融服務水平，并為游客創造方便的消費條件和教育環境，從而形成可以為游客提供系統服務的綜合網絡，全面提升農村旅游的精神內涵、文化檔次和服務品質，最終形成具有較大知名度的行業品牌。
3 農村旅游集群化發展的推進路徑
改革開放以來，中國的農村旅游起步雖晚，卻取得了迅速發展，但繼續發展仍面臨諸多難題。推進農村旅游產業的集群化可以充分利用區內旅游資源，發揮行業集聚的規模優勢打造具有一定知名度的行業品牌。只有在集群發展思路的指導下，要形成區域品牌、提升景觀品質、加強政府扶持和管理、完善產業鏈條并不斷改善基礎設施才能推動農村旅游的產業集群化并充分利用產業集群化的發展優勢[9]。推進農村旅游的產業集群化成為農村旅游發展的客觀要求和必然之路。為此，建議從以下幾方面著手。
3.1 樹立品牌意識，打造旅農村游業區域品牌
品牌是消費者對企業產品質量及其服務水平的市場肯定，任何一個行業企業，只有樹立強烈的品牌意識，才能充分調動各種行業資源，全面加強企業的經營管理，積極開發和引進各種新技術，不斷提高其產品質量、服務檔次和管理水平。鄉村旅游作為綜合性的服務產業，只有樹立品牌意識并為品牌塑造努力經營，才能充分發揮區域旅游資源的總體優勢，綜合規劃，系統開發，改善經營，加強管理，在行業的分散發展中實現產業的自發集聚，最終形成具有一定知名度的產業集群，打造出農村旅游業的區域品牌。為此，應努力做好以下幾點。
3.1.1 增強產業鏈企業之間的協作性，發揮傳統品牌價值的增值效應 農業旅游產業集群產業鏈企業各自經營產品，但其關系應是合作和共贏，而不應是分立和對抗，借以發揮產業集群的整合效應，實現集群內各個旅游企業、旅游景區間的信息共享和共建，構建利益共同體。同時，整合全部產業價值鏈，以品牌為核心，將已有的知名品牌、企業作為引導，充分發揮龍頭企業、知名產品以及產業鏈內其他企業的推動和牽引作用，不斷推動產業鏈的增值。發揮產業鏈內旅游專業合作社和旅游經紀人的作用，借助網絡平臺，努力降低宣傳成本，與旅行社積極合作，開展定制化服務，重視各地游客的特殊需求，在為傳統旅游品牌保鮮的同時，注重創新，嘗試精細化、體驗化在特色農村旅游產業集群中的應用，為原有傳統品牌增值。
3.1.2 壯大農村旅游業電子商務隊伍，增強品牌傳播力度 農村旅游產業集群的品牌宣傳，應該跳出傳統方式，借助電子商務隊伍和力量，提高電子商務在游客中的可信度，帶動和引導其親朋運用網絡信息，并參與到農村旅游業電子商務中。各級政府應加大財政支持力度，創建旅游業電子商務校企合作機制，吸引高等院校在旅游企業中建立電子商務實訓基地，校企聯合培養和孵化產業集群企業從業人員，提升從業人員專業化水平，提高服務意識，為旅游業高等人才提供就業和交流、討論平臺，鼓勵大學生深入農村旅游產業集群第一線實踐，開拓農村旅游業電子商務和品牌傳播的巨大空間。
3.1.3 利用現代化信息手段，賦予農村旅游產業集群區域品牌新的內容 在利用新的電子商務傳播方式推廣的同時，應重視對已有的旅游信息平臺的維護和更新，加強對農村旅游產業目的地形象宣傳和品牌打造，促進線下各旅游景區企業密切配合，形成高效率的旅游營銷網絡。通過旅游業門戶網站信息，實現公眾足不出戶就可以在線對各旅游景區、景點、企業進行比較和選擇的期望。
3.2 不斷改善區內基礎設施
馬曉路等[10]認為：“基礎設施的不完善將會導致接待能力的下降，從而直接影響到鄉村旅游的發展”。農村旅游的產業集群化需要完善的基礎設施與之配套，需要區域內具備方便的交通、供電、供水、排污、垃圾處理以及通信等綜合服務能力。基礎設施建設周期長、投資大，靠單個企業很難完成，需要區域內各旅游企業共同出資，集體規劃。農村旅游企業依托產業集群化的集聚優勢，實現行業的整體規模經營，才有足夠的財力和精力不斷完善區內基礎設施，最終推動農村旅游的產業集群健康發展。
3.3 充分發揮政府主導作用，完善行業產業鏈
農村旅游產業集群的打造需要實現相關行業的空間集聚并不斷完善上下游的產業鏈條，在此基礎上實現行業企業的專業分工和結網協作，并最終取得規模效益和品牌效應。可見，推進農村旅游的產業集群發展離不開政府的統籌安排、整體規劃，需要政府必要的政策、資金扶持，如提供低息融資渠道和稅收減免優惠。此外，政府還可以將農村旅游納入城市旅游、名勝古跡、革命圣地、名山大川等旅游開發系統，將鄉村旅游吸納其中以打造統一的行業品牌，形成一體的旅游線路，構建一體的旅游網絡。
3.4 將地域文化融入農村旅游業
地域文化與產業的有效結合，能夠有效提升農村旅游的品位，大大增強其吸引力，而且具有不可復制的特性。培育農村旅游產業集群，應積極利用地域文化，突出地域特色，運用文化賦予品牌全新價值概念，用產業來承載文化，借以使產業更具旺盛與持久的生命力。農村的綠色食品、不同的服裝、禮儀風俗、婚葬儀式、房屋布局、民間藝術和民俗文化等，都給城市居民帶來了強大的吸引力，應借此挖掘農村旅游業文化內涵，開展多種經營，提高參與度，延長產業服務鏈，使農村旅游產業集群的發展具有可持續性。
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[關鍵詞] 新農村建設 豬―沼―果 產業化開發
農村豬―沼―果的建設是社會主義新農村建設的重要內容，是發展循環農業、農村清潔工程的重要技術途徑，是鞏固生態建設成果的重要后續措施。對能源的大量消耗迫使我們尋找到沼氣這種可再生的能源資源。閩北地區農業資源和環境的承載力都十分有限，需要尋找一種更高效的農業發展模式。豬―沼―果模式已成為我國南方多省農村推廣的主要生態循環農業模式之一，是促進農業節支增收的成套成熟技術。實行豬―沼―果循環農業產業化發展的新模式，充分利用土地資源、挖掘各個產業發展的相通之處、節約對農產品的投入，制定相關產業協調發展的對策，對閩北地區實現豬―沼―果開發、農民節支增收，提高循環農業的綜合效益，使豬―沼―果產業化發展新模式成為建設社會主義新農村的富民工程、清潔工程和民心工程具有十分重要的現實意義。
1 閩北地區實施豬―沼―果產業化的必要性
豬―沼―果產業化發展模式，顧名思義，是將沼氣業發展進行產業化整合，開辟出一條“規模養殖、集中建池、統一供氣、統一供肥、集中種植，市場運作”的發展模式，這種發展模式將村民們戶戶的零星養殖集中起來，建立規模養殖場，統一建設綜合高效節能玻璃鋼沼氣池設備，實行統一供氣，建立沼肥灌溉區，對果樹、農作物進行綜合灌溉，形成物質流、能源流循環利用，實現能源的可持續發展。
1.1 全區沼氣工程建設的需要
對于閩北地區農村而言，家中圈養數量不多的畜禽，如雞、豬、牛等已經形成了一種傳統，成為了農村第一大污染源，對環境造成很大壓力，也是新農村建設的一大難題。同時，種植業的發展也需要有沼氣工程的支持，特別是現今糧食、蔬菜價格的上漲與閩北地區幾種高效輪作種植模式的引入，對肥料的需求量日益增加，用沼肥替代化學肥料成為種植業提質增效的一項有效措施。
1.2 建設新農村面貌的需要
閩北地區實施豬―沼―果產業化不僅為解決養殖業污染找到一條經濟高效的途徑，而且對進一步杜絕農村水污染情況，促進文明生態村和社會主義新農村建設，改善農民家庭居住環境和村容村貌，解決由于農村傳統的零星養殖帶來的大范圍的污染問題提供了有效途徑。既符合科學發展觀，也可為社會主義新農村建設、有效解決“三農”問題提供可靠的能源保障。
1.3 改良技術的需要
豬―沼―果產業化發展將對現今小沼氣那樣的“百戶人家百戶池” 的散亂現象進行處理，針對閩北地區氣候及土壤特點開展豬―沼―果產業化配套技術研究，并試圖引進現代先進的綜合高效節能玻璃鋼沼氣池設備，實現豬―沼―果一體化發展，聘請專業技術人員對設備進行維護、管理。也有利于改善新農村的環境和更好地樹立新農村的良好形象；省去了各家各戶自行管理的麻煩和弊端。克服了農村因為對沼氣設備的使用不當導致沼氣池荒廢的現象，更好地發揮科學技術在農業產業發展上的作用。
1.4 促進農民增收和農業增效的需要
沼渣和沼液是優質高效的有機肥料，富含氮、磷、鉀和有機質等，能改善微生態環境，促進土壤結構改良。豬―沼―果產業化發展對于現有沼氣產業發展產生的沼渣、沼液的循環利用有利于農村發展綠色種植、無污染蔬菜、綠色果品基地建設，無公害蔬菜果品種植業、健康養殖等，促進農業增效、農民增收。
1.5 改善沼氣能源產業管理運作的需要
豬―沼―果產業化發展中實行的運作管理方式可以巧妙地運用市場作為紐帶，使“各戶養殖業主做好沼氣日常進出料管理，專業技術人員定期對設備進行維修，統一收費標準均攤至各養殖戶，沼氣的使用也實行統一的收費標準，而對種植業供肥收入同樣均攤入戶”，這種科學的運行方式和管理方式使農民不僅可以有養殖收入、沼氣收入、種植收入，而且省去了讓農民頭疼的管理問題，這種管理模式必定會在進一步發展豬―沼―果產業化建設中得以吸收、完善。
2 閩北地區實施豬―沼―果產業化的可行性
2.1 豬―沼―果產業化的優勢分析
沼氣是可再生清潔能源,既可以代替秸稈、薪柴等生物質能源，也可代替煤炭、天然氣、液化石油氣等能源，而且燃能效率明顯高于秸桿、薪柴、煤炭等。據統計，一個8m3的沼氣池，每年可節省木材2000公斤，節省煤、電開支近600元，同時利用沼氣渣、沼液發展養殖業和無公害果蔬等種植業，可增加支出近2000元。沼氣相對其他能源的比較優勢見表1。
2.2 沼氣開發利用的成本―收益分析
經沼氣裝置發酵后排出的料液和沉渣，含有較豐富的營養物質，可用作肥料和飼料。
根據表2可以看出，農村實施沼氣產業化開發，收益與時間成正比例關系，也就是說隨著時間的增加，收益也不斷增加。說明在閩北地區實施沼氣產業化，從長遠的眼光看是符合新農村建設為農民增收的目標。
2.3生態環境效益
傳統的農村環境一直給人一種蒼蠅滿天飛，各種家禽的糞便比比皆是等目不忍睹的場景，特別是現今荒廢沼氣池的增多，更使農村出現一個又一個的環境治理難題，不僅占據了農村的土地資源、農民資金，也使國家經濟財產蒙受損失。豬―沼―果產業化的開發不僅可以緩解生態環境的惡化，緩解種植業因使用化學肥料所帶來的土地肥力的下降，緩解因家庭用材對林木的過度砍伐，還可以循環利用沼液與沼氣渣種植蔬菜、水果，減少土地水土污染和流失、涵養水源，調節區域小氣候，提高當地居民的健康水平，給新農村帶來一個嶄新的面貌。
2.4理論分析可行性
豬―沼―果產業化的發展實現了對養殖業廢棄物的再次加工利用與沼氣工程廢棄物的再次利用，將循環經濟理論、生態經濟學理論應用于農業系統中，形成了“養殖業―沼氣池―綠色蔬菜種植業”循環發展的新型農業發展模式。充分利用自然生態系統中多種生物互利共生的原理，實現 “投入品 ――產出物――廢棄物――投入品”循環發展的農業循環經濟模式，減少化肥的資金投入與農村日常用煤、材、電的投入，最終實現農業清潔生產、經濟生產的目標。
2.5技術支撐可行性
在科技發展日新月異的今天，國家對新能源的研發投入了大量的資金資助，現今高等農業院校已有專門的重點實驗室，各地也有相應的研究所進行科技研究，都將給豬―沼―果產業化的發展提供技術支持，使得科技成果可以更好地投入使用，為豬―沼―果產業化提供更有效的技術、設備支持。
3 閩北地區豬―沼―果產業化發展的制約因素分析
3.1 農村沼氣產業化開發意識不強
由于受認識與文化的局限性，閩北地區農民對沼氣的更深層次的開發利用缺乏動力，目前的沼氣池絕大部分是由國家補貼建造而成，農民對建設沼氣池的作用大都理解為“點燈、做飯”這樣的日常用途上，經濟效益還不是很明顯，有些地方甚至出現沼氣池建成的前2~3年使用率較高，但之后由于重視度不高，出現一部分沼氣池已不能正常使用的現象，導致沼氣池閑置，與沼氣池建設初衷相背離，從而影響了沼氣實現循環經濟模式、促進沼氣產業化開發的積極性。
3.2 資金投入不足
限制農村沼氣產業化發展的瓶頸主要是資金短缺問題。根據目前的趨勢，農村能源工作確實面廣量大，推廣經費不足，推廣進度直接受到限制。地方政府的資金扶持正常化以及農村能源的專項工作經費等，尚未得到完善，單靠國債資金遠不夠，需要政府配套一些，對外融資一些，農民再自籌一些。但由于現今農村電、煤、天然氣的普及不力，導致農民們對使用沼氣的熱情度不夠高，不想把有限的存款投資到長遠利益項目上，對沼氣產業化的開發還存在諸多思想顧慮。
3.3 現有技術已不能滿足
要保證沼氣池能正常使用，沼氣池的設計、施工都要達到一定的要求，由于早先的一些用戶使用過的沼氣出現過跑、冒、滴、漏等現象，而且先前的沼氣池所用的設備材料和技術相對落后，管道爆裂、凍裂等現象時有發生，不僅增加了農民使用沼氣的成本，還導致維修過的沼氣池存在新的隱患，這也是許多沼氣池建成一兩年后卻荒廢的重要原因。正因如此，農戶對沼氣池產業化開發利用的技術與使用效率心存疑慮，因此要使豬―沼―果產業化開發運作在閩北農村得以更好的推廣與發展，就必須改良舊技術，運用最新科技成果，保證在技術創新和投入成本方面有較大突破,這是推廣豬―沼―果產業化開發建設和發展的主要保證。
3.4 沼氣池缺乏日常管理
沼氣池的快速增長給沼氣管理部門和技術隊伍帶來了近于超負荷的工作，難以有足夠的精力處理好沼氣池的后續管理工作。科學合理的使用是一個長期且連續的過程，反之，操作使用不當，池子建好之后，由于農民整體知識水平較低，對沼氣池操作技能、管理知識等的缺乏，沒有及時投料而導致凍裂；投料工序、比例、操作不合理，在沼氣池使用一段時間后，發生酸化、不能正常運行等一系列后續使用與管理問題同樣制約了沼氣工程的發展。閩北地區豬―沼―果產業化發展迫切需要引進一種新的“統一管理”模式來取代現今戶戶自行管理的傳統管理模式。豬―沼―果產業化循環經濟模式應運而生。
4 閩北地區豬―沼―果產業化的發展策略
4.1 閩北地區農村小企業帶頭發展沼氣產業化
沼氣產業化發展的基本思路與農業產業化基本思路相似：依靠龍頭帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式。實現專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化、產加銷一條龍的集約型沼氣產業化發展模式。村干部應鼓勵農村小企業起好帶頭作用，號召農民在沼氣產業化發展的道路上實現強農惠農，加快實現社會主義新農村建設的目標。
4.2 實行沼氣資源產業物業化管理模式
閩北地區沼氣產業化發展要克服后期日常管理問題，可以采取沼氣資源產業物業化管理模式，聘請專業管理人員，以現代化的經營手段對沼氣及其系統實施多功能、全方位的統一管理，維護沼氣的日常運作工作，解決沼氣系統出現的各種問題，為沼氣用戶提供高效、周到的服務，使沼氣系統的社會效益、經濟效益、環境效益和生態效益實現同步增長。
4.3 制定豬―沼―果的區域規劃策略
結合區域農業環境、經濟環境、人口素質環境等因素，合理整合資源，協調養殖業、種植業的合作，規劃豬―沼―果發展的運行機制和管理體系，因地制宜地對豬―沼―果產業化發展進行區域規劃，制定合理可行的策略，為發展綠色清潔養殖、無污染蔬菜、綠色果品基地建設，無公害蔬菜果品種植業、健康養殖等提供強有力的支持，促進農業增效、農民增收。
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[關鍵詞]農村第三產業 農村市場 特色產業
一、引言
農村第三產業在河南省經濟結構優化調整、新農村建設和解決“三農”問題中扮演著重要角色，其地位不容忽視。目前，關于河南省農村第三產業的研究文獻還相對較少，對其地位、性質認識不清，導致農村第三產業發展嚴重滯后。河南省是農業大省和人口大省，農村人口比重較大并且富余勞動力多，農民收入增長緩慢，而發展非農產業特別是農村第三產業是解決深層矛盾的長遠之計。故此，結合河南省實際，深入探討農村第三產業的性質和發展思路，對農村第三產業的健康發展就具有重要現實意義。
從內涵上看，農村第三產業是指在農村經濟中除農業、工業和建筑業以外的、為農村生產和居民生活提供服務的機構、組織、企業的集合。從外延上看，農村第三產業應該包括商品流通業、交通運輸業、視頻服務業、物質倉儲業、金融保險業、旅游業、咨詢業、房地產管理業、居民服務業、衛生社會福利、科研和綜合技術服務、鄉鎮組織管理等行業。就其地位而言，農村第三產業是未來的支柱，是提高農民收入、提高農民生活質量的重要源泉，是實現社會主義新農村建設的關鍵產業。對農村第三產業性質的認識需要將第三產業理論與河南省農村狀況結合起來。
二、農村第三產業的特征
1、第三產業的“二元性”、農村第三產業的地區差異性
第三產業的“二元性”體現在城鄉發展的不均衡。農村第三產業是城市第三產業的另一面，是服務于農業、農村、農民的。由于城市先天的優越性和農村歷史演變中的邊緣化，導致第三產業在城市發展迅速、在農村發展滯后。農村第三產業的地區差異性是由兩個因素決定的，一是指基于不同農村地區的地質、歷史文化、資源、風俗、技術差異所形成的發展模式、經營內容和方式的差異，同時，也表現在質量和數量上的差異；二是由第三產業的生產與消費是同時發生的特點決定的。第三產業的生產過程也就是消費者消費的過程，二者同時進行，而不同地區的需求偏好是有差異的。這兩個因素共同決定了農村第三產業的發展具有明顯的地域差異性質。河南省幅員遼闊、人口眾多、有大量不同種族等諸多因素直接決定了河南省農村第三產業的發展的地域差異性質。
2、農村第三產業的“雙高一低”特性
目前，人們對農村第三產業的理解存在偏差，認為第三產業是勞動密集型而非技術密集型的產業，所以要大力發展第三產業來吸納富裕勞動力。其實，農村第三產業具有“雙高一低”的特性。“雙高”是指勞動密集度高和技術密集度高。勞動密集度高就是農村第三產業對勞動力的數量需求量大，比如旅游、餐飲等；技術密集度高是農村第三產業對技術要求高，比如科教文衛等領域。這里還需要注意一個問題，就是在全國甚至全世界倡導低碳經濟、可持續發展理念的宏觀背景下，勞動密集不僅僅是數量上的密集，從長遠趨勢來看，還應該提高勞動力的質量。“一低”是指資源需求量低，因為農村第三產業主要是為居民生產和居民生活提供服務的，其產品是無形的服務，具有低投入、高附加值的特點，對有形物質設備和資源的依賴程度相對較低。河南省農村以農業為主，工業發展薄弱，而第三產業對第一產業的直接消耗系數保持在0.03以下，并且對第一產業的依賴度也很低，不足6％，呈下降趨勢。
3、農村第三產業發展中的倒U型曲線
與第一、第二產業相比，第三產業因其具有低能耗的特點，其發展對環境的破壞作用相對較弱。當然，也有學者呼吁要加大對第三產業的管理，警惕第三產業對環境的污染，這是可以理解的。但在這些擔憂中，大都是可以管理和控制的，很多是因為粗放型經濟發展產生的后果，但是其中也不乏有無病之嫌。第三產業的發展歷史表明，其與環境改善之間大致存在倒U型曲線。第三產業發展初期，由于采取粗放型經濟增長方式，其對環境具有負面作用；第三產業充分發展階段，其對環境改善的積極效應急劇凸現。其中關鍵是經濟增長方式轉變的問題，只要高要求、嚴標準、科學合理規劃指導，第三產業的健康發展就可以避免曲線的上升，將會加快社會主義新農村建設目標的實現。交通運輸、文化娛樂、體育、農村旅游、保險金融等第三產業的發展一般來說不受耕地資源的制約，而且也是吸納農村閑散富裕勞動力、增加農民收入的主要途徑。在農村發展清潔無污染的環保型第三產業，完全可以實現環境與經濟的良性互動。
4、農村第三產業的高就業吸納能力的特性
產業經濟學中的“配第一克拉克定理”說明，隨著經濟的發展，國民收入和勞動力分布將從第一次產業轉移至第二、第三產業。河南省是農業大省和人口大省，所以三次產業相比較，在做好農業發展的同時，重點發展農村第三產業能緩解就業壓力，快速增加農民非農收入。從實證角度看，第三產業對就業的貢獻率也相對較大。從2002年到2008年，河南省整個三次產業的從業人員表現為第一產業由3398萬人下降到2847萬人，第二產業由1038萬人增加到1564萬人，第三產業由1086萬人增加到1424萬人。2006年至2008年，鄉村三次產業從業人員第一產業由3039.48萬人下降到2837.24萬人，第二產業由999.02萬人增加到1202.83萬人，第三產業由738.43萬人增加到819.06萬人。2008年，從三次產業從業人員勞動報酬看，分別為10.638億元、723.4687億元、994.7831億元，平均工資為2008年13631元、24438元、25324元。農村第三產業的就業吸納能力和服務性收入都在連年提高。
5、農村第三產業空間布局的“小集中、大分散”
產業經濟學中的第一產業和第二產業存在“集群理論”，意思是說，按照市場經濟的自由競爭，企業會出現“扎堆”現象，產業規模經濟和范圍經濟效應明顯。而農村第三產業的發展具有不同的特征，呈現“小集中、大分散”的格局。河南省主要是農業大省，面積16.7萬平方公里，耕地面積72.02萬公頃，農村人均耕地面積0.17畝，而且還分布在山區、丘陵和平原地區，土地產能差異很大，整體格局是分散的農村包圍集中的城市。由于農村分布全省各個地區，農業以小戶經營為主，所以說是“大分散”；再加上第三產業的服務提供與服務消費是同時進行的，所以農村第三產業就呈現了“小集中”的格局。由于大分散，呈散點圖狀分布，所以河南省農村第三產業的布局也就相應小規模化；由于小集中，就要求第三產業要圍繞各個小型的農業分布區聚集。當然，這樣的性質在產業發展的實踐中是可行的，也需要遵循這樣的特點指導規劃第三產業的發展。理由是，首先，第
三產業的物質生產要素是可以分割的，適合小規模經營，并且容易達到規模經濟。第三產業生產要素可分割的特點以及企業最佳規模臨界值比較小的特點，決定了“小集中，大分散”的布局在實踐上是可行的，可以滿足不同地區的服務需求。當然，也有例外，比如交通運輸、公共設施、旅游等行業需要的投資較大，有一定的規模進入壁壘，這些行業就需要政府出面指導完成。
三、農村第三產業的發展思路
1、加快農村市場經濟體制改革，推動農村第三產業發展環境的改善
市場經濟體制改革需要注意以下幾個方面：第一，完善農村市場價格機制，消除“剪刀差”。通過市場引入，健全農產品價格機制、市場供求機制、競爭機制和利益分配機制，維護和創造良好的市場秩序和環境。第二，完善農村要素市場，實現要素的合理流動和配置。通過網絡化、產業化和中間機構確保信息流動暢通；通過調動社會資本和民間資本的積極性確保第三產業發展所需資金的充足；通過戶籍制度改革實現勞動力的雙向流動；通過科研服務、政策引導提升第三產業技術含量。第三，健全農村市場管理法規。目前，河南省農村地區管理混亂，市場秩序不是很規范，存在欺行霸市、偷摸盜的現象，但是由于基礎設施欠缺等方面原因，管理起來相當困難，所以，亟需加強法治宣傳和教育。第四，縮小城鄉福利保障和教育的差別。城鄉在諸如醫療養老保險、勞動保護等方面差別甚大，農村居民缺乏應有保障和福利，嚴重阻礙了第三產業的發展，建議實行無差別待遇。
2、因地制宜抓特色第三產業，依托小城鎮建好信息網
省屬縣市農村基于歷史、文化、地貌等方面的差異，都有屬于自己的特色，不必一窩蜂地盲目上項目，在做好基礎產業發展的同時，完全可以有規劃地發展一些特色產業。歷史文化濃厚的城鎮農村可以重點在文化上做文章；風景秀美、地質奇特的地區可以重點發展旅游業；農產品具一定特色的地區可結合自身農產品和農民需求的差異，可以發展特色農業服務業；離研發中心比較近或者研發實力強的地區，可以結合相關機構發展科技服務業，等等。要做到這些，需要根據市場需求進行自行調節，但是，政府也需要因勢利導做好規劃、指導、幫扶工作，做到有點有面、點面結合。另外，建立信息網絡平臺，實現信息共享對農村第三產業的發展起著紐帶和推廣作用。通過這樣一個平臺，將河南省內各地區第三產業的發展情況整理、匯總，從而方便管理、規劃指導。通過信息網、物流網的實施，河南省農村第三產業“小集中，大分散”的格局就可以統一起來。
3、高起點、嚴要求，發展資源節約、環境友好型農村第三產業
在中國經濟轉型的宏觀背景下，河南省不可能走過去粗放型的老路子，需要轉變觀念、轉變經濟增長方式，高起點、嚴要求，科學規劃農村第三產業的發展。十六屆五中全會首次把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務，農村第三產業的發展也需要按照這個要求執行。首先，第三產業要放棄粗放型經濟增長方式，采取集約型經濟增長的路子。對于那些消耗高、效率低、經濟效益低的行業要嚴格控制甚至不予立項；鼓勵那些低能耗、效益好的行業發展。其次，第三產業的發展要堅持環境友好型的原則。在第三產業的發展過程中，堅持產業與土地、資源、生態環境以及人與人之間的和諧，推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式；增強節約意識，推進節能節地節材，減少資源浪費，實現節約發展、清潔發展和安全發展；大力發展環保型第三產業，倡導綠色消費，合理控制白色污染、光污染等。
(注：本文是河南工程學院青年基金資助項目的階段性成果。)
[參考文獻]
【關鍵詞】清遠市；農業產業化；問題與對策
農業產業化是研究“三農”問題的一個關鍵。農業產業化發展是促進農業和農村經濟結構調整的有效形式，是在家庭承包經營的基礎上，實現農業現代化的一個重要的措施，以應對經濟全球化，提高農民收入，保護農民利益的重要保證。近年來，清遠市，雖然農業產業化發展取得了一些進展，但管理水平不高，專業化和區域生產不夠明顯[1]。因此，如何正確認識和深入分析清遠市農業產業化發展中出現的各種問題，及時研究對策，成為清遠市農業產業化發展必須面臨的重大課題。
1.農業產業化概述
1.1農業產業化的內涵
農業產業化在我國已成為一門正在蓬勃發展的新型學科。目前，關于農業產業化的內涵還沒有規范統一的認識，在學術界存在著較為激烈的爭論。現將各種論述歸納如下：
第一種論述：農業產業化就是農業產業一體化。即：農業產業一體化的導向是市場，基礎為廣大農戶，依據為加工企業，手段為科技服務，把農業在生產過程的各個環節聯結起來，如產前、產中和產后環節，通過聯結各個環節，使它們成為一個的產業體系，最后實現農工貿一體化地經營。
第二種論述：農業產業化就是農業產業系列化。即：以市場為導向，以效益為中心，根據專業市場帶領農業龍頭企業，而農業龍頭企業引領基地，最后基地聯接農戶的形式，對各種生產要素進行優化配制，對農業產業系列化的主要產業系列化加工、一體化經營以及社會化服務，逐步形成生產經營體系。
第三種論述：農業產業化就是依靠龍頭企業建設起來，或者以區域性經濟組織為依托建設。它一個是綜合性產業集團，三大產業相輔相成、緊密結合，形成科技和教育、農工貿一體化、企業化經營管理的經濟共同體。
綜上所述，農業產業化的內涵可以總結為在保障家庭承包經營責任制穩定的前提下，結合本地區實際，圍繞本地重點產品，實現該產品的產前、產中、產后的農工貿、產供銷一體化生產經營，實現管理企業化、經營市場化、產業區域化、服務社會化的目的，從而使農業走上城鄉優勢互補、產業相互促進的可持續發展之路。
1.2農業產業化的基本特征和作用
農業產業化在本質上是一種心得經營體制，有如下基本特征：產業一體化、生產專業化、產品商業化、布局區域化、管理企業化。產業一體化是關鍵，生產專業化是基礎，產品商業化是前提，布局區域化是條件，服務社會化是重要特征，管理企業化是成熟標志[2]。
農業產業化的作用是增加產業，減少消耗；農業的自我積累能力提高；促進農業科技進步；促進傳統農業向現代農業轉變。
2.清遠市農業產業化發展現狀
2.1清遠市農業產業化發展的成就
2.1.1壯大帶動能力強的龍頭企業
清遠市建立完善了農業龍頭企業與農民的利益聯結機制，推動雙方形成利益共同體，農民按企業要求進行生產，企業實行保護價收購，確保企業有穩定優質原料來源，農民有穩定經濟收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬元以上的農業龍頭企業89個，包括國家扶貧農業龍頭企業2個、省重點農業龍頭企業9個、省扶貧農業龍頭企業8個，比2008年增加14個，其中億元以上的農業龍頭企業8個。農業龍頭企業銷售收入占農業產業化經營總量的76.1%。
2.1.2建成相對穩定的產業基地
清遠市繼續大力實施現代農業“兩大調整”戰略和“一鄉一品”活動，圍繞“特色+綠色”大力發展農業產業化基地，生產規模不斷擴張，種植、養殖和加工基地保持健康發展趨勢，建成了相對穩定的產業基地。到2009年底，全市具有一定規模的農業產業化組織建立各種農產品生產基地560個，比2008年增加39個，涉及種植面積58.2萬畝，養畜量156萬頭，養禽量3362萬只。
2.1.3創建前景看好的知名品牌
清遠市積極鼓勵和扶持企業打響品牌，創優名牌，對品牌、名牌企業給予獎勵，優先安排項目扶持資金，進一步深化農業品牌創建工作。至今年6月止，累計全市通過無公害農產品產地認定基地167個、無公害農產品認證產品221個；通過有機食品認證產品1個、綠色食品認證產品20個；建立農業標準化示范區34個，其中國家級6個，省級28個，市級農業標準化示范區將于今年起啟動；擁有廣東省著名商標10件，廣東省名牌產品13個。
2.1.4專業合作組織發展迅速
清遠市積極推進“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導農戶建立專業合作社、專業協會等合作組織,形成合作社引領農戶抱團拓展市場的生產經營模式。在去年完成新增注冊登記農民專業合作社237個基礎上，今年上半年全市新增登記農民專業合作社90個，目前全市農民專業合作組織總數達338個（其中農民專業合作社327個）。
2.1.5農村居民儲蓄創歷史新高
2009年是農民得到實惠最多的一年，國家增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉補貼政策，加大了農村水、電、路、氣、房的建設。2009年清遠市市農民人均純收入5509元，增長12.7%，增幅高于全國水平（8.2%）4.5個百分點，高于全省水平（7.9%）4.8個百分點，繼2008年以來又一次高于城鎮居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農村居民儲蓄余額增速創歷史新高。2009年末全市居民儲蓄存款余額496.6億元，增長13.7%。其中，城鎮居民儲蓄余額314.0億元，增長11.7%；農村居民儲蓄存款余額182.6億元，增長17.4%。
2.2清遠市農業產業化所存在的主要問題
一、浙江農村金融支持農業產業化發展難點
（一）農村金融體系建設不完善，存在服務空白
一些?l達國家在農村建設、農業金融支持方面有許多值得借鑒的意見，如歐盟就以政策性金融機構、合作性金融機構、商業金融機構為主，構建了完善的農村金融機構。我國政府雖然也以市場化手段加快了農村金融成分與制度創新，但是，在農村勞動生產率低下、資金盈利空間少的情況下，偏遠地區金融機構運營成本較大而效益較低，所以，我國大型商業銀行紛紛從農村撤并。金融機構在農村、鄉鎮、縣城設置的金融機構網點也日漸減少，浙江省也不例外，這也加大了農戶、農業企業融資難度，制約了農業產業化發展。
（二）農業金融激勵機制匱乏
我國農業生產帶有先天弱質的特點，許多農業項目都具有規模小、風險高、見效慢等特點。針對農業經濟發展現狀，許多金融機構紛紛調整了經營戰略，不愿將資金投放于農村企業。在這樣的大環境下，政府只有增加對農村金融機構的激勵，完善農村金融補貼機制，才能刺激農村金融產業發展。但是，我國政府在農村金融監管方面向來采取的都是非常保守的政策，對農村金融機構的激勵不夠，這也影響了農村金融對農業支持的積極性。
（三）金融服務方式落后
農村金融機構的工作以傳統的存貸款業務為主，浙江省農村金融服務體系雖說相對完善，但是許多農村金融機構的金融業務和金融工具都非常單一，如農村貸款業務以聯保和小額貸款為主，許多金融機構都不愿接受保險業務。在剛剛過去的2016年，浙江農信系統立足“三農”，開展了“三位一體”的普惠金融工作，針對大量缺乏有效抵質押物的農村小微企業、個體戶開發了包括“聯貸聯保、誠貸通、租貸通”在內的金融產品，但是，由于環境不成熟，金融產品的運用和推廣面較小。
二、浙江農村金融支持農業產業化發展的對策
（一）重視和加強農村金融法律體系建設
以國家農業產業化發展相關法律法規為基礎，浙江省應根據地方農業經濟發展特點和需求，加快農業金融改革步伐，健全農村金融支持農業產業化的法律體系，完善農村金融法律機制，以規范農村金融機構的運作，確保其在運作、經營與管理方面有法可依，有章可循，進而為農業產業化發展提供可靠地保障。如浙江省政府要本著服務“三農”的原則，加大農行、郵政信貸支農引導力度，要求金融機構將農村信貸、互助、抵押等結合起來，拓寬金融支農渠道。此外，加大政策扶持力度，設立農業產業化專項基金，用于扶持農業產業化龍頭企業發展。針對從事種植、養殖業的農村企業暫免其企業所得稅，為它們提供稅收優惠和科技支持。
（二）激勵金融機構農村信貸投入
要想激發農村金融機構的農業支持熱情，政府必須以新型農村金融機構激勵機制為抓手，建立立體金融監管體制和市場退出機制，健全農村金融補貼機制，給予基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構、網點以定向費用補貼和稅收優惠，同時借助金融機構發起獎勵和營業過程中的各種稅費減免、所得稅和營業稅返還等，給進入農村金融市場的金融機構注入發展動力，促使其又好又快地發展。與此同時，地方政府要減輕大中型商業銀行組建新型農村金融機構的行政壓力，給予他們更多的權利，讓他們自主決定是否要組建新型農村金融機構。此外，在經濟水平較低，金融機構空白的鄉鎮，政府還要建立新型農村金融機構組建特區，給予農村經濟主體組建新型農村金融機構以激勵，以繁榮農村金融市場，解決農業產業化融資難問題。
（三）創新農村金融服務形式和服務產品
談到發展經濟傳統認識離不開工業、農業、商業，但是在經濟發展過程中，有一個不能輕視的問題，那就是文化。如今的文化已不單單屬于意識形態范疇，它與經濟緊緊的連在一起，帶有了一定的物質屬性。改革的大潮把文化推向了市場，文化走向市場，走向產業化，這給發展經濟帶來了一個新的增長點。曾把文化產業稱為朝陽產業，綠色產業，是最有希望、最具有生命力的產業。僅僅幾年的時間里，它就顯出發展的能量和潛能。就電視節目而言，節目設置由前幾年的幾個頻道到現在的幾十個、超百個頻道，有線電視有原來的“我播你看”發展為“你看我播”。有線電視多功能發展，寬帶、視頻電話、遠程教育等，電視的潛能正在一步一步挖掘。文化進入市場的腳步一步一個里程。
1 改變傳統思維模式，將文化納入經濟領域
解放思想，轉變傳統觀念就是要適應新形勢新任務的要求，推動思想觀念的創新。談到經濟發展，我們時常是把目光放在農業、工業、牧業、商業、旅游等傳統的行業上，這種做法不能說不對，因為這是發展經濟的基礎，但是它們的發展潛能是有限的。農村耕地有限，工業能源發展規模有限，牧業、草原也有限，這些有限的資源、能源，就制約著經濟發展。所以，在抓好農業、工業等傳統行業建設的同時，也需要抓好文化產業建設。在市場這個平臺上，讓文化很好的發揮它的精神和物質雙重作用。建設小康社會，不僅僅是經濟發展，生活富裕，還需要文化、政治、人們的道德水準全面進步。做到經濟文化一體化發展。
現在，經濟已經走向全球化，傳統經濟、區域經濟的格局正在打破。一個現代化、嶄新的世界經濟大家庭逐步形成。月球不再高不可攀，宇宙近在咫尺。對于發展，不能閉關自守，要認清形勢，以市場為導向，去重新定位，重新選擇。
在經濟和文化同步發展的時代，作為文化產業顯得更加活躍。我們應當用政治眼光，更要用經濟眼光去審視文化產業，讓文化產業在發展經濟中去扮演一個重要角色。
2 依托地方優勢，發展多元化經濟
作為文化和經濟結合的文化產業高科技，當然是我國改革和文化發展創新的結果。文化產業的迅速崛起，是當代科技進步和經濟全球化條件下文化發展的一個重要趨勢。達芬奇說過：“藝術借助科技的翅膀才能騰飛”。當今世界，文化產業在社會生活和國民經濟中的地位正在迅速上升，在許多發達國家文化產業已經成為國民經濟的支柱產業和令人關注的經濟增長點。我國進入全面建設小康社會的新階段后，群眾的經濟收入不斷增加，生活有了極大的改善。恩格爾系數與收入比例不斷縮小，用于文化娛樂支出逐步增加，群眾對文化產品的選擇也日益增強。只有大力發展文化產業，不斷提供健康向上，豐富多彩的精神文化產品和健全的文化服務，才能從質和量上滿足群眾對我會的需求。發展文化產業不僅有現實的經濟意義，而且有一定的社會效益。
進入20世紀90年代后，我國文化產業以旺盛的活力逐漸發展著。據統計，我國文化系統文化產業增加值從1990年到1998年增長了6倍。現在，我國的文化產業已經初具規模，文化產業年創收達數千億元。
當今，世界變得多姿多彩，帶有時代特色文化經濟雙重意義的活動越來越多，如休閑經濟、娛樂經濟、旅游經濟、會議經濟、冰雪經濟、服務經濟、等等，這些是經濟這個寵兒發展一定階段的產物，是人民生活水平提高，社會進步的一種表現。僅從我省部分地區有線電視村村通情況就可以看到人們對文化的需求和文化產業的壯大，通化、集安、磐石、樺甸、蛟河有線電視光纜進鄉鎮達100%，進村率90%，進屯率60%，柳河96.2%的自然屯實現了光纖聯網，年創收在1000多萬元。有線電視進入千家萬戶為普及文化科技知識、豐富人民精神食糧成為不可替代的地位，同時也為企業帶來了豐富的回報。鎮賚，作為一個縣，有著豐富的文化資源和民族文化積淀。有許多具有相當規模的現代文化實施，又有人才，有一定的條件和基礎。鎮賚有線電視臺整體劃歸省傳媒公司之后，農村網絡電視任由廣電局負責，近兩年來，廣電局按照產業化模式建立了農網中心，實施了每個鄉鎮的提升改造。使其真正將網絡資源作為產業進行開發，但有線電視入戶率為40%，還有相當大的潛能待開發。文化產業搞好了，不僅可以豐富群眾的文化生活，推進地方精神文明建設，還可以豐富文化市場，同時還可以安排一部分人員就業，為地方經濟發展注入新的要素，使經濟多元化發展。
但是，鎮賚文化產業的經濟效率很低，提供的文化產品質量不高，還滿足不了廣大消費者的要求。還需充分挖掘各項文化產業潛能，注重發揮文化產業作用，推進經濟發展。
3 運用市場機制，做好文化產業
發展文化產業是在市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。我們應該深刻理解發展文化產業對繁榮社會主義文化事業重要意義。牢固樹立產業意識和經營理念，準確把握發展趨勢，正確處理好發展文化產業與弘揚主旋律的關系，在社會主義市場經濟條件下，弘揚主旋律要以文化產業為依托，提供有力的物質支持。同時，作為文化產業，經濟效益也不能忽視。
有中國特色的社會主義大文化是文化事業和文化產業的統一體，具有意識形態屬性和商品屬性。是信息咨詢、創意設計、教育培訓、影視娛樂、旅游餐飲、服飾與建筑環保等有機統一。文化產業必須著眼于社會對文化消費的需求來運作，文化產業具有知識資本密集，技術含量大等特點。作為資源和基礎都比較有優勢，要充分利用和發揮這些優勢，把文化產業做大做強，不僅政府要制定更加寬松的政策，在政策和法律上提供支持和保護，更要克服阻礙，樹立文化市場意識、競爭意識、增強文化消費觀念。
對文化產業，應該用工業的管理發展模式去運籌，打造具有同色的文化品牌。以品牌效應來逐步提高文化產品的附加值。
發展文化產業應該有前瞻性，選好重點項目，看好前景，穩步發展。
*縣*鎮始終把發展新產業作為新農村建設的基礎和前提，以發展蘑菇等主導產業為支撐，整體推進“五新一好”新農村建設，取得了明顯的成效。20__年，該鎮選擇了7個新農村建設示范點，是全縣選點最多的鄉鎮。經過近一年的建設，7個示范點現已基本成形，取得了階段性成效。
做法及成效
*鎮把新農村建設與新產業的發展壯大緊密結合，在選擇示范點上與新產業的規劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點都選擇了蘑菇產業，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養殖產業。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養三黃雞3萬羽，初步形成頗具特色的“新產業 新村鎮”模式。新產業與新村鎮建設同步推進，使新產業在新農村建設中不斷壯大，新產業的發展壯大又有力地推動了新村鎮建設。
該鎮制定了蘑菇產業發展規劃及優惠政策，明確規定建菇房不收土地規費，對建菇棚所需木材減半征收林業規費，每平方米蘑菇生產由信貸部門給予10至20元的貸款。8名鎮黨政班子成員和33名鎮村干部以獨資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮還動員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內建菇房，鼓勵13名鎮村干部與群眾合股，并吸納省農科院食用菌研究所以技術入股，組成“*富民菇業股份公司”。在他們的示范帶動下，村民紛紛投資到蘑菇產業中來。
該鎮圍繞蘑菇等主導產業培育新農民，今年以來已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產技術培訓班52期，培訓農民6100多人次。通過培育新農民，新品種、新技術的引進推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量[本文轉載自[文秘站網-找文章，到文秘站網]，大大降低了蘑菇產業的投資風險。
該鎮依托新產業組建新經濟組織，通過招商引資的形式，引進福建老板創辦了*鎮長龍食用菌廠，并組建了*鎮蘑菇協會，由協會統一為菇農供應菌種，提供技術服務。同時，由協會出面與山東九發（*）食品公司簽訂協議以最低保護價收購蘑菇。通過深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產業規模擴大后產生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產、加工、銷售一條龍的社會化分工和專業化服務體系，延長了產業鏈條，有效地拉動了蘑菇產業的發展壯大。
目前，該鎮的蘑菇產業已形成了9個相對集中的生產基地，帶動農戶670余戶。今年，全鎮蘑菇種植面積已超20萬平方米，占全縣蘑菇種植面積的62.4，產值已超1170萬元，僅此一項，全鎮農民人均可增收110元。蘑菇等新產業的發展，夯實了農民的經濟基礎，使農民感受到黨和政府確確實實是在為老百姓辦實事，他們投身新農村建設的積極性也被充分調動起來。
發展新產業的啟示
啟示一：必須把發展新產業作為開展新農村建設的核心內容。增加農民收入，提高生活水平，并以此改變農民的生產生活方式、思維方式及其觀念，是新農村建設的最終目的。要實現這個目的，最有效、最核心的辦法就是發展新產業。*鎮在短短的一年中，新農村建設能夠取得明顯成效，關鍵在于把產業發展作為支撐，以新產業發展為核心，使新農村建設得以整體推進。
啟示二：發展新產業必須符合市場經濟規律。*鎮瞄準雙孢蘑菇廣闊的市場前景，結合本地優越的資源條件，引導農民把蘑菇產業作為短期脫貧致富的富民產業，實現了投資少、見效快、周期短、效益好。在實際操作中，他們避免簡單的行政干預包攬的做法，而是順應市場規律，通過干部帶動、大戶示范等措施發展蘑菇產業。