時間：2023-11-25 09:51:49
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀文秘站網(wǎng)-
（一）商品基地初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全縣商品基地面積達(dá)139萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻基地56萬畝，優(yōu)質(zhì)油基地58萬畝，優(yōu)質(zhì)棉基地10萬畝，水產(chǎn)精養(yǎng)基地10萬畝，商品蔬菜基地5萬畝。全縣基本形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無公害蔬菜、江漢雞、名優(yōu)魚、意楊等七大支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動能力逐步增強。目前全縣發(fā)展鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷龍頭企業(yè)182家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)2家（__集團(tuán)、__有限公司），縣市級龍頭企業(yè)10家，固定資產(chǎn)3.2億元，帶動基地139萬畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積120萬畝，帶動農(nóng)戶6萬戶，從業(yè)人數(shù)8萬人，全縣農(nóng)產(chǎn)品年加工能力糧食達(dá)50萬噸、油菜達(dá)20萬噸、原棉達(dá)1萬噸。一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。__公司是今年9月被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)為10980萬元，注冊資金為6000萬元，占地面積12萬平方米，年銷售收入可達(dá)1.2億元，帶動農(nóng)戶4萬戶；__公司固定資產(chǎn)460萬元，年銷售收入720萬元，上交稅金4萬元，利潤18萬元，帶動養(yǎng)殖戶512戶。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場競爭力不斷增強。通過實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，實施精品名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場競爭力不斷增強。到目前為止，全縣已有__精米、__香米、__龍米、__色拉油獲中國綠色食品認(rèn)證，其中__牌、__牌精米已被評為湖北省名牌產(chǎn)品之一，并已先后通過了ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，而且__公司已經(jīng)取得了自由出口權(quán)。__有限公司的養(yǎng)殖基地、__城郊蔬菜基地通過了__省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。20__年，__大米、__香米在深圳、廣州等地銷售供不應(yīng)求，市場占有率明顯提高，徹底改寫了當(dāng)?shù)睾贝竺撞缓贸缘摹皭好薄?/p>
（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式逐步形成。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵靠龍頭企業(yè)的帶動，基礎(chǔ)是千家萬戶，核心是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立相應(yīng)穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機制。近年來，企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)下，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)部門一方面與科研院校研究品種、加工等，與企業(yè)商討品種、價格、外銷，另一方面幫助農(nóng)戶抓好無公害生產(chǎn)，20__年__公司與農(nóng)戶簽訂了優(yōu)質(zhì)稻訂單10萬畝，雙低油菜訂單5萬畝，20__年__米業(yè)有限公司免費向農(nóng)戶贈送中國香稻種子10000斤，并以高于市場價30％的收購價與農(nóng)戶簽下了訂單。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，達(dá)到了農(nóng)企雙贏的效果，穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，摸索出了科研院校 企業(yè) 農(nóng)技部門 農(nóng)戶的經(jīng)營模式。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題
近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一些成績和經(jīng)驗，但總體上還處于起步階段，發(fā)展速度不快，整體水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，名牌產(chǎn)品少，與先進(jìn)地區(qū)比較差距還較大，與市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)大市場資源豐富的實際還不相適應(yīng)。存在的主要問題：
（一）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正處于成長壯大時期，目前產(chǎn)值能過億元的企業(yè)只有__公司、__集團(tuán)、__糧油有限公司等，其它一些加工企業(yè)產(chǎn)值大多在幾百萬元至一、二千萬元之間，龍頭企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的實際還不相適應(yīng)。也就是說龍頭企業(yè)數(shù)量少，類型單一；企業(yè)塊頭小，規(guī)模不大；企業(yè)實力弱，帶動力不強；科技含量、產(chǎn)品附加值低，檔次不高；經(jīng)營分散，競爭力不強。
（二）龍頭企業(yè)人才缺乏，管理落后。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)一般地處經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，國家培養(yǎng)的人才大多流向了城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，很難進(jìn)入農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)在企業(yè)管理、市場策劃、技術(shù)信息、品牌創(chuàng)建等方面的人才十分缺乏，很多企業(yè)的管理仍停留在家庭式和家長式的落后階段，這與市場經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。
（三）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持不夠，投入不足。一方面是國家八部委出臺了一系列扶持政策，但真正落實到下面的情況不好，省級龍頭企業(yè)由于資產(chǎn)抵押實力不夠，很難貸到款；龍頭企業(yè)普遍存在缺收購資金、技改資金、流動資金的問題。另一方面是我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我縣的農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機耕道路等大多是在上個世紀(jì)六、七十年代建設(shè)的，一直以來未進(jìn)行過全面整修，防汛、抗旱、抗災(zāi)能力較弱。目前，我縣尚有部分“望天收”田；部分毀壞的水利設(shè)施沒有修復(fù)；有的機耕路越來越窄，所有這些，都嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
（四）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制脆弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多數(shù)還是一種簡單的買賣關(guān)系。訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量不小，但由于訂單的責(zé)任關(guān)系不夠明確，企業(yè)和農(nóng)戶之間缺乏誠信，違約現(xiàn)象時有發(fā)生，有的是由于農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有的是市場價與合同收購價不一致，市場價高，農(nóng)戶不愿賣給企業(yè)，市場價低，企業(yè)不愿收購農(nóng)戶的產(chǎn)品。
（五）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道還不夠暢通。我縣近幾年來一直在抓市場建設(shè)，但與全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度比較，這樣的市場體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。由于流通渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品價賤傷農(nóng)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性影響很大。
三、加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施及對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入的必然選擇，在今后的發(fā)展思路上，堅持“市場向?qū)А⑵髽I(yè)主導(dǎo)、科技先導(dǎo)、政策誘導(dǎo)”。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、示范帶動、分層分步推進(jìn)。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全程服務(wù)。在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和協(xié)調(diào)下，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，統(tǒng)籌安排，制訂發(fā)展規(guī)劃，做好服務(wù)，規(guī)范好市 場秩序，搞好基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真服務(wù)好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各個環(huán)節(jié)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。切實認(rèn)真貫徹落實國家及省市有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針政策。
（二）加強招商引資促進(jìn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，落實各級制定的農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。鼓勵外商以獨資、合資、合作等各種方式創(chuàng)辦各中類型企業(yè)和開發(fā)三高農(nóng)業(yè)。
（三）加快名牌戰(zhàn)略推進(jìn)提高市場競爭力。推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施名牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，加快培植名牌產(chǎn)品，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。一要樹立品牌意識，借鑒工業(yè)創(chuàng)名牌經(jīng)驗，樹農(nóng)產(chǎn)品及其加工品名優(yōu)品牌。二是樹立質(zhì)量意識，依靠優(yōu)質(zhì)創(chuàng)名牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是制定有效的市場營銷策略，提高名優(yōu)產(chǎn)品的市場知名度。
（四）加強基地建設(shè)做大做強特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，從實際出發(fā)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，突出抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，因地制宜，形成具有本縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷做大壯大特色產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀對策；河北省
1.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理 河北省經(jīng)過幾年調(diào)整，終于初步實現(xiàn)了較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河北省農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞種植業(yè)、副業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)形成綜合產(chǎn)業(yè)體系。目前，全省已經(jīng)建成糧食作物制種、優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)、雜糧、家禽家畜基地，示范帶動能力逐漸增強。此外全省建成了6個特色蔬菜主產(chǎn)區(qū)，食用菌、蘆筍、花卉等新興產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化布局。各地也在集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保定、張家口等地區(qū)的中藥材生產(chǎn)出口逐步發(fā)展為河北省傳統(tǒng)出口商品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為全國中藥材主要集散地；昌黎、撫寧、懷來成為河北省葡萄種植基地。
1.2經(jīng)營總量不斷增加 2003年，河北省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量比2002年增長19.8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率44.1%，2005年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量比2003年增長55.8%，2010年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量突破4000億元，達(dá)到4062億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到了58.5%。2011年上半年，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)到1786.1億元，比上年同期增長401.7億元，增長29.0%，增速同比提高16.3百分點。
1.3涌現(xiàn)大批發(fā)展較好的龍頭企業(yè) 河北省龍頭企業(yè)增長呈現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的同步性，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、管理靈活、經(jīng)營理念先進(jìn)、影響力較大的大型龍頭企業(yè)。統(tǒng)計資料表明，河北省規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有989家，年實現(xiàn)銷售收入1242.4億元，解決就業(yè)26.2萬人，固定資產(chǎn)455.5億元，這些大型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健，效益增長穩(wěn)定，帶動能力強。
1.4組織形式多元化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)多元化，農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織形式，擁有較為深厚的群眾基礎(chǔ)，全省38個星級專業(yè)合作社從不同領(lǐng)域加速了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化進(jìn)程，并形成一種輻射帶動效果。政府支持與群眾合作建立專業(yè)協(xié)會也成為促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組織形式，這些專業(yè)協(xié)會依靠政府支持，可以更好地理解運用農(nóng)業(yè)政策和先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)然，對于暫無能力單獨組織合作社等的地方，政府也采取了直接管理的方式，由政府牽頭扶持，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝嗣裰饾u接管合作組織。
2.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品附加值過低，增值率較差 通過研究表明影響經(jīng)濟(jì)效益的最主要因素是農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率。河北省的大多數(shù)項目農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率都低于100.0%，有的僅30.0%，僅有個別企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品如盧龍甘薯、承德露露綜合增值率可以超過200.0%，低增值率意味著低效益，低效益意味著項目回報率低，對參與項目的農(nóng)民的回報率更低，這勢必將影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。
2.2農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低 從目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從業(yè)人員狀況來說，文化水平偏低，只能滿足于低水平、小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工多為初級加工，2次以上加工不足30.0%。較低的文化素質(zhì)無法操控較為復(fù)雜的加工設(shè)備，自然就無法提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，河北省農(nóng)產(chǎn)品僅僅停留在初級產(chǎn)品加工層次上，無法生產(chǎn)高端產(chǎn)品，也無法打造具有河北特色的產(chǎn)業(yè)化品牌，極大影響了農(nóng)民的收入水品和勞動積極性，進(jìn)一步加速了農(nóng)業(yè)勞動力的流失。
2.3 缺乏規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè) 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)民獲利較少，雖然各地都在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也有一批具備較強競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，但是總體數(shù)量與農(nóng)業(yè)規(guī)模不匹配，缺乏一批有競爭力、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動能力有待提高。同時，由于企業(yè)小、競爭力差，整體企業(yè)效益較低，使得參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民的收入水平較低，不利于農(nóng)民的積極性提高。一方面是缺乏大規(guī)模的龍頭企業(yè)，一方面各地農(nóng)業(yè)企業(yè)小而全的現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的資源浪費。
3.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策及建議
3.1良好的發(fā)展環(huán)境，完善的政策扶持，充足的資金支持需要政府的努力和職能的轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之途，是河北省整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開優(yōu)惠政策的扶持，這些都需要政府轉(zhuǎn)變角色，真正做到為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。打造一個法律較為完善、政策扶持力度較大、市場環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是至關(guān)重要的。
3.2因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益建立產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能走大眾化的道路，每個地方都要看到自己的優(yōu)勢，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源社會資源選擇自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步。同時，還要注意避免單打獨斗，建立產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、制度化生產(chǎn)經(jīng)營，將本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。
一、*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，*市加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實有效的措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
1、特色產(chǎn)業(yè)基地基本形成，專業(yè)化化生產(chǎn)水平逐步提高。20*年，全市播種總面積95萬畝，其中棉花面積65．8萬畝，番茄3．1萬畝，瓜菜面積2．6萬畝，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉基地、水稻基地、番茄基地、無公害蔬菜基地及畜牧業(yè)基地。20*年全市完成播種面積96.*萬畝，其中棉花面積62．89萬畝，番茄5.78萬畝，玉米8.92萬畝，蔬菜3.89萬畝。特色規(guī)模基地進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動作用顯著增強。截至20*年底，全市已有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)14家，固定資產(chǎn)總值8.1億元，占全市固定資產(chǎn)總額的8％，20*年實現(xiàn)銷售收入18．57億元，凈利潤4億元，創(chuàng)匯2000萬美元，帶動基地農(nóng)戶4．7萬戶，面積101萬畝(包括外地農(nóng)戶面積)，帶動農(nóng)民增加收入6億元。
3、合作經(jīng)濟(jì)逐步興起，組織化程度明顯增強。*市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會58個，其中市級協(xié)會6個，鄉(xiāng)級協(xié)會32個，村級協(xié)會20個，會員3568人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人369人；農(nóng)民專業(yè)合作組織41個，會員總數(shù)14651人，帶動種植面積96436畝，帶動農(nóng)戶6692戶。
4、管理機制日趨完善。市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和具體措施。全市各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組成的工作組織機構(gòu)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的組織和制度平臺已經(jīng)搭建。
二、*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
從總體上看，*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平還比較低。存在的問題主要表現(xiàn)在：
1、基地建設(shè)有待于進(jìn)一步加快，規(guī)模效益還不夠明顯。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)模式的影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。
2、龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力還較弱。*市工業(yè)化程度低，對農(nóng)業(yè)反哺能力有限，缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除天玉生物科技有限公司、屯河番茄制品*分公司、*市海川乳業(yè)公司外，大部分企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。
3、龍頭企業(yè)的主體意識不強，企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)接不緊密。在基地建設(shè)上，部分龍頭企業(yè)習(xí)慣于依賴政府和管理部門，基地建設(shè)熱情不高，主動性不強，措施辦法不得力，存在政府、農(nóng)戶兩頭熱，龍頭企業(yè)中間冷的現(xiàn)象。
4、資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動速度慢。由于*市財力緊張，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。
5、中介產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小、實力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。突出表現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)育滯后，法律地位不明確，管理松散，在技術(shù)、資金、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)服務(wù)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。
三、大力發(fā)展*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議及對策
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是一項系統(tǒng)性的工作，針對*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題，在今后的發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：
(一)培育三大要素，突出培育重點
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的立足點。在建立規(guī)模基地，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，一要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；二要做到努力發(fā)展名、特、優(yōu)等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)。
2、龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。*要把大力培育有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點。一是政府要進(jìn)一步加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)、農(nóng)民、基地真正形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式；二是要加大對企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行；三是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益；四是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，支持龍頭企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3、合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的紐帶和組織載體。一是要規(guī)范合作組織行為，克服盲目發(fā)展；二要培育合作組織的發(fā)展載體，使中介機構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均由企業(yè)支撐，從而服務(wù)于企業(yè)的各環(huán)節(jié)；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機制。
(二)發(fā)育三支隊伍，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體
生產(chǎn)、加工和銷售是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的三個基本環(huán)節(jié)，專業(yè)戶、企業(yè)家、經(jīng)紀(jì)人分別是這三個環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，只有發(fā)育好這三支隊伍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能轟轟烈烈地開展起來。
1、企業(yè)家隊伍。從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展實踐可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不管采取什么形式，真正普遍起作用的是企業(yè)家。所以，*作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一方面要想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)村中各類能人的涌現(xiàn)，培育出農(nóng)民企業(yè)家。另一方面，要為企業(yè)家創(chuàng)造寬松的工作和生活環(huán)境，以開放的政策、明晰的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，激發(fā)人們各展其才，在市場經(jīng)濟(jì)實踐中脫穎而出。
2、專業(yè)戶隊伍。專業(yè)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的起點。生產(chǎn)和銷售專業(yè)戶的產(chǎn)生，是產(chǎn)業(yè)鏈條形成的開始。所以，要鼓勵和重點培育一批農(nóng)業(yè)種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶，使農(nóng)民逐漸由“兼業(yè)”生產(chǎn)向“專業(yè)”生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
3、經(jīng)紀(jì)人隊伍。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)現(xiàn)賺錢的機會并把市場半徑擴(kuò)大，關(guān)鍵還得靠經(jīng)紀(jì)人隊伍。只要有了富有創(chuàng)新精神的經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會歷久彌新，永遠(yuǎn)保持旺盛的生機和活力。所以，我們一定要培育一批信息靈敏、銷售渠道暢通的經(jīng)紀(jì)人隊伍來促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
（三)完善三大體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“導(dǎo)航儀”就是市場。能夠給農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中“指點迷津”的就是市場體系、科技體系和信息體系。所以政府要優(yōu)先建設(shè)和完善這三大體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
1、科技體系。科技體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的有效支撐。當(dāng)前，應(yīng)通過加大科技投人，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)后技術(shù)的開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級、營銷、品牌管理等方面的技術(shù)進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)業(yè)科技體系。
關(guān)鍵詞:貧困地區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新方式,是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的有效途徑。
一、現(xiàn)狀分析
貧困地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,經(jīng)歷了接觸、認(rèn)識、嘗試等幾個孕育積累的過程。就目前的現(xiàn)狀而言,貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程尚處在起步發(fā)展的階段,主要表現(xiàn)為:
(一)結(jié)合本地實際,以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件為基礎(chǔ),創(chuàng)建一些具有本地特色的龍頭企業(yè)
以靖西縣(國家貧困縣)為例,在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,把20世紀(jì)80年代以來就發(fā)展形成的山楂、桑蠶、烤煙廠等作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目來加大開發(fā),先后建成了茶葉加工、糖廠、大果山楂廠、生姜加工廠、烤煙廠等企業(yè),如今大果山楂系列產(chǎn)品成為靖西乃至廣西有名的土特產(chǎn)品,烤煙形成了廣西具有較大影響的煙草科技園區(qū),成為國家煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和國內(nèi)重要的原料烤煙生產(chǎn)基地之一。這些項目的開發(fā)和加工企業(yè)的建成,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
(二)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)方針,貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在借鑒了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗后,開發(fā)形成了具有本地特色的經(jīng)營模式,從靖西縣的情況來看,當(dāng)前主要的經(jīng)營模式有:
1、企業(yè)+基地+農(nóng)戶型。這種模式主要是龍頭企業(yè)派出生多家子企業(yè),形成基地生產(chǎn),再通過利益紐帶把農(nóng)戶聯(lián)系起來,形成專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。如該縣的茶葉生產(chǎn)、甘蔗生產(chǎn)、水果生產(chǎn)均以加工企業(yè)消化吸收原始產(chǎn)品,保證了產(chǎn)品銷路,農(nóng)民直接參與第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分配,生產(chǎn)積極性有所提高。
2、公司+農(nóng)戶型。這種模式主要是龍頭企業(yè)通過利益紐帶直接把農(nóng)戶、生產(chǎn)、市場等要素聯(lián)系起來組織生產(chǎn)。如烤煙生產(chǎn),即由煙草公司負(fù)責(zé)收購-調(diào)運-銷售,農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)、烘烤,煙草公司負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及收購服務(wù)。
3、市場帶農(nóng)戶型。這種模式主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶根據(jù)某種產(chǎn)品在上一個生產(chǎn)周期的市場供求關(guān)系,自訂計劃和生產(chǎn)、銷售。這種模式對農(nóng)戶和市場特別是區(qū)域市場的影響產(chǎn)生的效果是明顯的,而且能夠由市場帶動農(nóng)戶形成一定的商品生產(chǎn)和投放規(guī)模。
以上3種模式只是某一貧困山區(qū)縣在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中出現(xiàn)的探索性模式的靜態(tài)描述,難以涵蓋貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的復(fù)雜性和多樣性。同時,瞬息萬變的市場導(dǎo)向也將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的聚集和擴(kuò)張、優(yōu)化組合,不斷改變其運動方向和形式,從而必然出現(xiàn)和形成具有不同內(nèi)容結(jié)構(gòu)的動態(tài)模式。
二、貧困地區(qū)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)某些偏離實質(zhì)方向的誤差
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從其構(gòu)成的要件和實際操作所涉及的問題來看,它具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)工作的特征,體現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。貧困地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,往往不能很好地把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征,常常簡單化地按照“區(qū)域化布局”、“專業(yè)化生產(chǎn)”、“企業(yè)化管理”、“一體化經(jīng)營”硬性推行產(chǎn)業(yè)化,結(jié)果出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿,最終導(dǎo)致項目開發(fā)在一定程度上失敗的教訓(xùn)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)體系亟待完善和健全
1、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)松散,缺乏系統(tǒng)的組織和約束。靖西縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售還存在著相互脫節(jié)的情況,農(nóng)戶這一主要的經(jīng)營主體權(quán)限于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn),要進(jìn)入產(chǎn)品加工增值階段還需具備相當(dāng)?shù)臈l件。企業(yè)、基礎(chǔ)、農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)鏈所呈現(xiàn)聯(lián)結(jié)方式比較簡單,缺乏必要的約束機制和內(nèi)在相互依存的緊密需求。
2、形成龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)薄弱,帶動能力差。龍頭企業(yè)還比較少,缺乏能夠帶動本地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)。目前,貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)大多為生產(chǎn)設(shè)備落后、老化的、簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工型,而科技含量較高的市場型、科技型企業(yè)還不多見。龍頭企業(yè)缺少必要的經(jīng)營資本,一些企業(yè)的產(chǎn)品由于缺少足夠的經(jīng)營資本,產(chǎn)品無法向高、精、新方面開發(fā),影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。貧困地區(qū)大多數(shù)龍頭企業(yè)未能真正實現(xiàn)集信息、科研、加工、運銷等功能于一體的服務(wù)調(diào)控階段,缺乏有力的帶動作用。由于這些制約因素的存在,貧困地區(qū)現(xiàn)有的豐富的農(nóng)業(yè)資源還難以實現(xiàn)深度開發(fā)和多次轉(zhuǎn)化增值,資源優(yōu)勢未能實現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,企業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)有競爭力的產(chǎn)品,無法實現(xiàn)與大市場的有效對接。
3、缺乏真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,貧困地區(qū)的不少地方所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并不具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的特征,某些貧困山區(qū)縣,還存在著縣里有幾個所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)里、村里又各有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的混亂局面。這些地方由于重點不突出,技術(shù)指導(dǎo)不能全面到位,出現(xiàn)了縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村項目爭地爭人爭錢以及盲目重建的矛盾,反而使一些真正具有優(yōu)勢的項目開發(fā)無法向廣度和深度發(fā)展,影響了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
(三)社會化服務(wù)體系功能不夠健全,不配套
抓單個環(huán)節(jié)服務(wù)和零星服務(wù)的多,抓產(chǎn)、供、加、銷一條龍全程服務(wù)的少。就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括流通環(huán)節(jié)來說,提供收購、加工、運輸、機耕、灌溉、信息服務(wù)等仍是薄弱環(huán)節(jié),不能真正實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
此外,還存在一些相當(dāng)突出和亟待解決的問題,運行機制尚需不斷完善,特別是管理體制、政策法規(guī)、內(nèi)部利益調(diào)節(jié)等方面應(yīng)引起足夠的重視;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善,主要是產(chǎn)業(yè)化的體系和相應(yīng)的組織機構(gòu)還沒有真正得到健全;經(jīng)營主體條件在法律意識,科技素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)管理水平有待進(jìn)一步提高。
三、對策探討
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇,是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)長期低效弱質(zhì)局面的根本出路,是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的有效組織形式。對于貧困地區(qū)來說,要從根本上解決農(nóng)民脫貧致富奔小康這一緊迫問題,關(guān)鍵是要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì),加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
(一)提高認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想
貧困地區(qū)在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,要針對存在問題,加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)和內(nèi)涵的正確理解,要克服那種把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只簡單地理解為“產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)”或“公司+農(nóng)戶”的片面認(rèn)識。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)理論界的提法,就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化,它是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高農(nóng)業(yè)的比較效益為中心,以本地資源為基礎(chǔ),按照市場帶“龍頭”,“龍頭”帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶的形式,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn),系列化加工,企業(yè)化管理,一體化經(jīng)營、社會化服務(wù),逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。用這一理論作為參照系來衡量當(dāng)前貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,不難發(fā)現(xiàn),貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,多數(shù)還處于發(fā)展雛形,處于起步的階段,發(fā)展形態(tài)還不具備應(yīng)有的特點,組織和機制還未具備發(fā)揮其應(yīng)有的功能和條件。當(dāng)前,貧困地區(qū)要在正確把握它的本質(zhì)的基礎(chǔ)上,明確指導(dǎo)思想,真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”,整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓緊抓好,抓出實效來。
(二)集中精力,加大投入,切實抓好基礎(chǔ)體系建設(shè)工作
1、要做好對龍頭企業(yè)的扶持發(fā)展工作。生活在貧困山區(qū)的廣大農(nóng)民群眾,由于種種原因,綜合素質(zhì)比較差,還不能很好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,大量的實踐證明,單靠農(nóng)戶獨家闖市場比較困難。為了避免投資的盲目性及減少風(fēng)險,目前一個行之有效的辦法就是由龍頭企業(yè)帶著農(nóng)民闖市場,龍頭企業(yè)一頭連著國內(nèi)外市場,一頭連著千家萬戶,能夠憑借其優(yōu)勢實現(xiàn)信息、銷售、生產(chǎn)、運輸諸關(guān)鍵環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系,較好地解決帶農(nóng)民按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)和投資組織的問題,更好地實現(xiàn)與大市場的對接。
2、因地制宜,精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要內(nèi)容,貧困地區(qū)要發(fā)展和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),應(yīng)特別注意在保證有效的糧食種植面積的前提下,立足本地資源,以市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以名特優(yōu)產(chǎn)品為開發(fā)重點,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,避免小而全,大而全的趨同結(jié)構(gòu),抓住特殊產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大做文章,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提高產(chǎn)品的市場競爭力。1997年靖西縣在地州鄉(xiāng)實施優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,當(dāng)年全鄉(xiāng)連片種植春煙2550畝,總產(chǎn)值213,70萬元,到2007年平均畝產(chǎn)值已達(dá)3500元。
3、加大扶持和投入力度,抓好區(qū)域性商品基地的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品的商品基地,是龍頭企業(yè)的依托,也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,群眾的生活水平還比較低,這就決定了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要實行優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要方面給予大力扶持,要堅持“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的原則,保護(hù)農(nóng)民的合法利益,確保農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中應(yīng)得的實惠。同時,有條件的地方,要積極探索農(nóng)戶與公司之間的供求關(guān)系,建立一種新的體制和機制。
4、努力加快區(qū)域性市場體系的建設(shè)步伐。一是抓市場主體的培育;二是抓市場體系的建設(shè),要不斷完善各類要素市場;三是要抓市場的配套設(shè)施建設(shè),保證市場渠道暢通和正常運行;四是要抓好市場的管理,維持市場的穩(wěn)定,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和平等競爭的條件。
(三)努力完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,在很大程度上受社會化服務(wù)體系發(fā)育程度的制約,完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,就是要把農(nóng)村社會化服務(wù)延展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動提供全方位的系列化服務(wù)。應(yīng)從信息、科技、經(jīng)營、銷售、信貸等服務(wù)方面著手,充分發(fā)揮現(xiàn)有的服務(wù)組織的功能,利用龍頭企業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)組織,抓好科技培訓(xùn)、信息服務(wù)、物資流通、金融信貸等工作。
(四)采取措施,全面提高貧困地區(qū)廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,客觀上要求參與產(chǎn)業(yè)化的廣大農(nóng)民群眾,具備較高的文化科技素質(zhì)。貧困地區(qū)勞動者的科學(xué)文化水平比較低,生產(chǎn)技能比較差,這是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展主要因子。為此,應(yīng)抓住實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一契機,積極培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員,全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的科技文化基礎(chǔ)。
(五)不斷提高經(jīng)營主體的法律意識
當(dāng)前,我國正處在由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期,經(jīng)濟(jì)運行方式發(fā)生了重大的變化,作為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物之一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,也不可避免地帶有這個特殊時期的烙印,因此,要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有序進(jìn)行和健康發(fā)展,就必須不斷地提高經(jīng)營主體的法律意識,明確各自的責(zé)、權(quán)、利,自覺的規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動行為,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行。
(六)切實加強政府的宏觀調(diào)控
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種較大范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素的積聚擴(kuò)張和優(yōu)化組合的產(chǎn)業(yè)體系,這必然對區(qū)域的市場供求關(guān)系和消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀調(diào)控。要通過制定合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局原則和投資原則,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理地利用經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的自然資源和勞動力資源等有利條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)潛力和特長的充分發(fā)揮,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康穩(wěn)步發(fā)展。
(七)要正確把握發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和效益關(guān)系
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要有個漸進(jìn)的過程。因此,要堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則,從區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)整體出發(fā),在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及其他可能影響產(chǎn)業(yè)化發(fā)展諸多因素的情況下,確定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模。
(八)要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展
縣、鄉(xiāng)政府及產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)主管部門，要扎實地做好宣傳工作。不能讓中心村“承包”宣傳工作，要根據(jù)大盤棋、造大船乃至建艦?zāi)傅睦砟顏砗侠聿季峙c安排，絕非隨心所欲地定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既缺乏理論依據(jù)，又缺乏市場基礎(chǔ)。引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化的道路，不同的中心村適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中哪些環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)真加以剖析，大膽假設(shè)，小心求證。每一個中心村就是一個“器官”，在健康發(fā)展的過程中，強調(diào)協(xié)調(diào)一致。發(fā)展的根基要放在農(nóng)業(yè)上，“非糧化”及“非農(nóng)化”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，會逐步讓農(nóng)民損失最基本的利益保障。而發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本要領(lǐng)是讓農(nóng)民走上強身健體之路，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。用通俗易懂的語言向農(nóng)民宣傳“什么是產(chǎn)業(yè)”、“什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是什么”等內(nèi)容，如農(nóng)村俗話中“千棵棕，萬棵桐，子子孫孫永不窮”、“大田去小壩，農(nóng)業(yè)實行機械化”等，能有效地讓農(nóng)民理解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要規(guī)劃好、部署好
規(guī)劃是先導(dǎo)，投入是基礎(chǔ)，操作是關(guān)健，體制機制是保障。因地制宜地做好中心村規(guī)劃是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點工作，是理清思路、設(shè)計發(fā)展路徑的基礎(chǔ)工作。因此，要從有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、效益化、產(chǎn)業(yè)化的形成，有利于農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展，有利于土地的綜合利用，最終有利于在一定區(qū)域內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升產(chǎn)品品質(zhì)，完善品牌建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及水利建設(shè)條件，科學(xué)制定中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。
3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要示范好、管理好
加強中心村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須建立標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到田間作物管理，積累數(shù)據(jù)，科學(xué)種植，推廣有序。絕不能貪大求洋，過分地標(biāo)新立異，一定要立足根本，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，在農(nóng)民樂于接收，易于操作的生產(chǎn)方式上加以轉(zhuǎn)變。特別是已經(jīng)定位“一村一品”的中心村，在經(jīng)營項目上要更上一層樓，努力建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，并適度延伸，生產(chǎn)規(guī)模化、市場化、營養(yǎng)化和品牌化的安全農(nóng)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在起步的示范基地，要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測與控制，確保在源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1-3]。
4發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要對接好、服務(wù)好
國家鼓勵培育多種形式的經(jīng)營主體，但就中心村而言，不可能所有類型的經(jīng)營主體都要培育，無論是培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場還是發(fā)展合作社、建立龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地等，都必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、土地集中規(guī)模、產(chǎn)業(yè)形成基礎(chǔ)等方面來明確中心村對接的方向與培育的經(jīng)營主體。同時為經(jīng)營主體開展實質(zhì)，為他們提供更加良好的發(fā)展空間和生存環(huán)境。對難以培育經(jīng)營主體的中心村，要加強農(nóng)業(yè)招商工作，與各大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，發(fā)展基地農(nóng)業(yè)。還可適度引導(dǎo)投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)進(jìn)入中心村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，帶動農(nóng)戶以多種形式的合作方式，加強連接，從而帶動中心村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[4-6]。
5發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要流轉(zhuǎn)好、流通好
農(nóng)戶承包地的細(xì)碎化是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，在堅持依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，加強明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范合同的土地流轉(zhuǎn)，是中心村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要工作，是采取合同租賃、土地托管、土地入股、利潤返還等經(jīng)營方式，還是以自然村為基礎(chǔ)或以中心村為基礎(chǔ)開展土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)真分析土地結(jié)構(gòu)，勞動力結(jié)構(gòu)，居民居住現(xiàn)狀與土地可整合的結(jié)構(gòu)，要與中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合，特別是利用現(xiàn)行的三農(nóng)政策，有效地破解農(nóng)村一戶多宅的現(xiàn)象，使農(nóng)戶的老宅基地、現(xiàn)有空白地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮重要作用。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前置性工作。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，農(nóng)產(chǎn)品流通是一個系統(tǒng)工程，縣、鄉(xiāng)政府必須統(tǒng)籌安排，加強縣域農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃與建設(shè)，從根本上完善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的建設(shè)。中心村要與縣域規(guī)劃保持高度一致，無縫對接，通過各經(jīng)營主體的聯(lián)結(jié)機制，加入或組建農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)會，確保農(nóng)產(chǎn)品安全有序流通。
6發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要指導(dǎo)好、培訓(xùn)好
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 區(qū)域優(yōu)勢 對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的一種新的經(jīng)營方式，它使農(nóng)業(yè)拓寬到大農(nóng)業(yè)的范疇中，通過實行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，是在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的最佳組合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化和商品化的有效途徑。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
在我國現(xiàn)階段具備什么樣的條件才算是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？一家一戶或三家五戶種幾十畝果菜，或養(yǎng)一、二百頭（只）豬羊;某一鄉(xiāng)縣有一大批農(nóng)戶從事同樣的糧食、果品、蔬菜生產(chǎn)，形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)某地，如丹東東部地區(qū)的稻米、草莓、水產(chǎn)品、北部山區(qū)的板栗、香菇等，多年來就成為當(dāng)?shù)氐囊豁椫еa(chǎn)業(yè)，但缺乏有組織、成規(guī)模的銷售渠道，農(nóng)民只能單家獨戶到集市上零星出售，產(chǎn)品形不成批量，商品率在低水平上徘徊;某鄉(xiāng)集體或個人開辦了一個中型米面加工廠或牛奶加工廠，面向社會收購原糧或牛奶，加工后銷售，與周圍生產(chǎn)原糧或牛奶農(nóng)戶的關(guān)系，只是單純買賣關(guān)系。上述幾種情況，雖然有的也具有了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的某些因素，但達(dá)不到一定規(guī)模或形不成有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈和利益機制，還沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)，還不能稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢，我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)具備以下幾個方面的標(biāo)準(zhǔn)：
（一）由一大批承包農(nóng)戶組成小規(guī)模、大群體式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。基地農(nóng)戶應(yīng)達(dá)到一定數(shù)量，并能達(dá)到一定批量的商品產(chǎn)量和產(chǎn)值。如果不能帶動一大批農(nóng)戶并生產(chǎn)一定批量的商品，表明生產(chǎn)基地還沒有達(dá)到一定規(guī)模，就不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（二）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍附近，有一個或幾個具有較強經(jīng)濟(jì)實力和帶動能力的龍頭載體為依托，龍頭載體可以是加工企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、專業(yè)市場、合作組織、中介組織、科技團(tuán)體等，龍頭載體可以是規(guī)模較大的1-2個，也可以是規(guī)模較小、數(shù)量較多的群體。總之，必須對基地農(nóng)產(chǎn)品具有較大的收購、加工、經(jīng)銷能力，成為連接基地農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。
（三）龍頭載體與基地農(nóng)戶之間的應(yīng)建立起相對穩(wěn)定的聯(lián)系，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和一定程度的利益共同體。龍頭載體與農(nóng)戶之間的聯(lián)系方式和利益機制，可以是較多松散的信譽型市場交易利益共同體，可以通過書面契約或章程建立起緊密型合同制或合作制利益共同體，因而形成有機結(jié)合的農(nóng)工商或農(nóng)商型產(chǎn)業(yè)鏈，并形成各種不同程度的利益共同體。這是實現(xiàn)基地農(nóng)民增產(chǎn)增收的關(guān)鍵，也是維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展的核心內(nèi)容。
（四）基地范圍內(nèi)應(yīng)有較完善的社會化服務(wù)體系，包括龍頭載體對基地農(nóng)戶的服務(wù)和各階層社會化服務(wù)。有的完全依靠龍頭載體的服務(wù)，有的以龍頭載體服務(wù)為主，也有的以各階層社會化服務(wù)為主。總之，基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段的社會化服務(wù)應(yīng)達(dá)到一定的比重，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。
（五）基地農(nóng)戶應(yīng)達(dá)到一定的組織化程度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶越來越多，只有形成小規(guī)模、大群體式農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)。為此，必須通過一種農(nóng)民樂于接受的組織形式，使農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，組成各種不同類型和規(guī)模的互助合作組織，以便于協(xié)調(diào)生產(chǎn)，加強對龍頭載體及市場的聯(lián)系，克服一家一戶的局限性，發(fā)揮群體的優(yōu)勢。
二、丹東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要問題
近年來，丹東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，逐步走出了一條以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，但與建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比較還有很大的差距，這突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短。丹東發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品有獨特優(yōu)勢，板栗、柞蠶、食用菌、水產(chǎn)品、中草藥等構(gòu)成了丹東的“特色農(nóng)業(yè)”。但是，多年來丹東的“特色農(nóng)業(yè)”無“特色”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一直占據(jù)主導(dǎo)地位。全市農(nóng)產(chǎn)品銷售中，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，附加值低。像食用菌、中藥材、山野菜，僅停留在出賣原料或半成品階段，資源優(yōu)勢形不成商品優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終處于低效益、低水平、低產(chǎn)量、低發(fā)展的狀態(tài)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題不容忽視。全市農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種率低，農(nóng)藥、化肥殘留量高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全市每年向黃海排放污水1.2萬噸，懸浮物1.47萬噸，COD1233噸，農(nóng)田化肥流失率超過60%。近海水質(zhì)污染、富營養(yǎng)化已嚴(yán)重影響漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（三）龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，市場牽動力不強。丹東市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本上以小型加工為主，規(guī)模小，檔次低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工處于分散、脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。在加工企業(yè)中，中小企業(yè)多，具有較強輻射力的大企業(yè)少，真正具有市場競爭力龍頭企業(yè)則更少。而現(xiàn)有龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品吸納能力差，經(jīng)營方式粗放，不能真正起到調(diào)節(jié)市場，牽動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民利益的作用。
（四）市場建設(shè)嚴(yán)重滯后。在全市眾多的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，除水產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的對外輻射力外，其他如草莓、河蟹、果菜、林產(chǎn)品等批發(fā)市場，無論在規(guī)模上還是在對外輻射力上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。例如，本市擁有豐富的林業(yè)資源，卻沒有較大規(guī)模的林產(chǎn)品批發(fā)市場，全市木材、家具市場幾乎沒有本市的產(chǎn)品。
（五）社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)功能不強。作為一個農(nóng)業(yè)大市，全市曾建立起比較完備的科技服務(wù)體系，諸如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、水產(chǎn)研究所、草莓研究所、果樹研究所等。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市原有的農(nóng)業(yè)科技人員，由于科研經(jīng)費短缺、知識老化等原因，已逐漸成為河蟹、草莓、甜瓜等新興農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的門外漢，無法指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和病蟲害防治，而新的農(nóng)業(yè)科技人才又無法及時引進(jìn)，嚴(yán)重制約了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、丹東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，需要多方面的努力。根據(jù)丹東市當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，需要抓好以下幾個的主要環(huán)節(jié)。
（一）優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)
確定優(yōu)勢產(chǎn)品的重點生產(chǎn)領(lǐng)域，從良種供應(yīng)、生產(chǎn)基地、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面重點予以扶持，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向生產(chǎn)區(qū)集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鞏固草莓、板栗、貝類、食用菌等產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大鴨綠江淡水魚、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、林木產(chǎn)品的基地規(guī)模，提高優(yōu)勢品種、項目的規(guī)模效益和市場競爭力。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，也是農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場的前提和基礎(chǔ)。為此，要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，重點抓好優(yōu)質(zhì)稻米、水果、蔬菜、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，做強做大外向型農(nóng)業(yè)
1.擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。在開拓國內(nèi)市場的同時，大力開發(fā)日、韓、朝、俄羅斯等周邊國家市場，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額。
面對國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，我們的農(nóng)產(chǎn)品要沖出國門，必須過好“三道關(guān)”。一是質(zhì)量關(guān)。各國為了保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，常常設(shè)置技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘，限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，因此，要拿到農(nóng)產(chǎn)品的“簽證”，必須先提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，解決農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬超標(biāo)和濫用生長激素等問題，杜絕檢疫性病蟲，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是品牌關(guān)。加強農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、開發(fā)，培育一批在國內(nèi)外市場上占有率高、知名度高和經(jīng)濟(jì)效益好的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場，增強市場競爭力。三是標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的準(zhǔn)則，加快農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的名片。
2.加大農(nóng)業(yè)引進(jìn)力度。制定并落實鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境，利用丹東與日本、韓國等國相毗鄰的優(yōu)勢，重點做好對日、韓企業(yè)的招商引資工作，引導(dǎo)其投向農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。特別要加大對國外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗的引進(jìn)。
（三）緊緊依靠科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)業(yè)的科技含量
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要支撐，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的重要措施。
1.科技興農(nóng)，良種要先行。實施“種子工程”，加快農(nóng)產(chǎn)品新品種的引進(jìn)試用和示范推廣。目前，重點選育和推廣優(yōu)質(zhì)新品種，開發(fā)和應(yīng)用與新品種特征相適應(yīng)的配套栽培或養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展具有高附加值的精加工和深加工技術(shù)，研究和應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理方式，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。通過這些措施，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.加快科技推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
3.推廣農(nóng)業(yè)機械化。在抓好水稻生產(chǎn)機械化的同時，抓好具有丹東特色的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機械化和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行新機制
加入WTO后，農(nóng)業(yè)要增強國際競爭力，就必須走農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民組織化的道路，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好加工和營銷，這是提高農(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵。把做強做大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重點，在農(nóng)副產(chǎn)品的深加工上做好做足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的快發(fā)展來帶動農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。
2.搞好基地建設(shè)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民與加工企業(yè)、銷售組織、科研單位等建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系。
3.提高農(nóng)民組織化程度，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，實行一體化經(jīng)營，大力興辦生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)等各種類型的專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮群體作用，實現(xiàn)規(guī)模效益。積極引導(dǎo)水產(chǎn)品、果菜、食用菌、板栗、糧食等產(chǎn)業(yè)中有條件的加工企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
在我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，“公司+農(nóng)戶”是主要模式。因此，構(gòu)建公司與參與農(nóng)戶認(rèn)同的合理的利益分配機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須實行合理的利益聯(lián)結(jié)方式，體現(xiàn)龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶之間不同程度的共同利益關(guān)系。要鼓勵龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶之間在自愿、互利、平等的原則下，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系。
（五）加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
1.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要應(yīng)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好主要江河的治理和大灌區(qū)改造，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。重點加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥及其它有害殘留的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，改變農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)，無標(biāo)上市，無標(biāo)流通的狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上標(biāo)準(zhǔn)化軌道，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.完善農(nóng)業(yè)市場信息體系。以信息為重點，充分利用廣播電視、衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代信息手段，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技等信息的采集和，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。
注：本論文是“鴨綠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”課題（編號2014153）研究成果的一部分。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 貧困地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；制約因素；對策
一、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于90年代山東開放地區(qū)農(nóng)村，后在全國各地條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面“騰飛”，是農(nóng)村改革和發(fā)展的第二次飛躍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的核心內(nèi)涵是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以本地資源為基礎(chǔ)，按照市場牽“龍頭”，“龍頭”帶基礎(chǔ)，基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)，逐步形成種養(yǎng)加，產(chǎn)供銷，農(nóng)工商，經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。其實質(zhì)是建立以各自參與者主體利益一致基礎(chǔ)上的風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，互惠互利，共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益共同體。而西北貧困地區(qū)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)落后等原因，改革開放三十年來各級政府采用扶貧開發(fā)的政策措施，雖然解決了不少實際問題，但發(fā)展速度緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)和同一地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方相比差距越來越大。
從甘肅省貧困地區(qū)來說，“兩西”扶貧二十年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目各地試行了不少，但真正形成產(chǎn)業(yè)化格局的卻鳳毛麟角，大同小異，至今仍有5%左右的農(nóng)戶尚未穩(wěn)定解決溫飽，一時解決了的仍有一些還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，一遇自然災(zāi)害，又可能出現(xiàn)小災(zāi)小反貧，大災(zāi)大反貧的現(xiàn)象，靠天吃飯的局面還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。其主要原因是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)農(nóng)戶尚無穩(wěn)定的收入來源，農(nóng)業(yè)始終停留在傳統(tǒng)模式下運行，產(chǎn)業(yè)化尚未進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段，貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢和內(nèi)在潛力還沒有得到充分利用和發(fā)揮，延緩了脫貧致富的進(jìn)程。
就靜寧縣而言，地處西北地區(qū)隴東黃土高原，屬半干旱貧困地區(qū)，從20世紀(jì)90年代以來就提出了馬鈴薯、果樹、藥材、蔬菜和養(yǎng)殖五大支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、政府連年加大投資力度，農(nóng)、林、牧、水技術(shù)部門全力配合，進(jìn)行技術(shù)推廣，但時至現(xiàn)在僅蘋果一業(yè)初具“產(chǎn)業(yè)化”規(guī)模，其他幾項產(chǎn)業(yè)尚未形成真正意義上的“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局，一些農(nóng)產(chǎn)品似乎有區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢，但規(guī)模小，檔次低，始終不能步入“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展軌道，真正解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難問題。如：馬鈴薯在靜寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有較大種植面積，每年總產(chǎn)量都非常可觀，但加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，多以原產(chǎn)品食用和銷售；蔬菜等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一直面臨更多挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)是：成本費用居高不下，品種、質(zhì)量、時間差等競爭日趨激烈，高營養(yǎng)、無害化的要求日趨強烈，小生產(chǎn)與大市場、大流通的矛盾日益突出。
那么，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素究竟在哪里？其對策是什么？回顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二十多年的歷史，我們不難看出問題的所在。
二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素
1.認(rèn)識偏離，沒有形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立而出現(xiàn)的一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效組織形式，貧困地區(qū)人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和實質(zhì)理解不透，認(rèn)識不夠統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是負(fù)責(zé)和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織管理者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏深刻而系統(tǒng)的認(rèn)識，在具體工作中不是按產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，而是撇開市場，不顧當(dāng)?shù)貙嶋H，盲目建基地、上項目，用行政手段強迫群眾種這養(yǎng)那，結(jié)果造成勞命傷財，欲速則不達(dá)。二是一些基層干部沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和客觀必要性。誤認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化是發(fā)達(dá)地區(qū)搞的，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，條件不成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化困難大，因而畏難情緒嚴(yán)重，不能放開手腳從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐活動。三是農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施缺乏參與意識和合作心理，對區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、社會化服務(wù)體系的建立等心存疑慮，擔(dān)心上當(dāng)受騙、得不償失，持等待觀望態(tài)度。所有這些來自不同方面認(rèn)識上的障礙，致使領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者不能形成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局不能很快形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步履遲緩。
2.規(guī)模生產(chǎn)效益差，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短
目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體還是一家一戶，分散弱小，組織化程度低，難以形成大的生產(chǎn)規(guī)模，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求規(guī)模效益的要求差距大。同時，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和管理手段仍占主體地位，農(nóng)業(yè)處在粗放經(jīng)營階段，科技含量低，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高。此外，貧困地區(qū)雖然擁有較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，但不少地方由于缺乏資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，制約著加工企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品多以低級原料和初級產(chǎn)品出售，缺乏深度加工和利用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，處于“一產(chǎn)一銷”的低級階段。
3.產(chǎn)供銷脫節(jié)、貿(mào)工農(nóng)分離，市場體系發(fā)育滯后，社會化服務(wù)組織不鍵全
在貧困地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)未形成拉通聯(lián)動的格局，沒有走上產(chǎn)業(yè)互補，共同發(fā)展的道路，沒有形成利益共同體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到工業(yè)、商業(yè)的拉動，而工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展也沒有得到農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展機制尚未建立健全，導(dǎo)致農(nóng)、工、商三者相互割裂，增加了農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險的難度；由于市場體系發(fā)育滯后，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，買難、賣難現(xiàn)象屢屢發(fā)生，致使農(nóng)戶不敢擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。此外，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機組成部分的社會化服務(wù)體系尚未建立和建全，服務(wù)功能殘缺，服務(wù)工作不到位，起不到應(yīng)有的保障和促進(jìn)作用。所有這些問題的存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植和龍頭企業(yè)建設(shè)不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和帶動輻射作用
培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試行中雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但多數(shù)沒有形成應(yīng)有的規(guī)模，也未能充分突出自己的特色和優(yōu)勢。在龍頭企業(yè)的選擇上大多數(shù)僅在原有的所屬工商企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行，這些企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)實力差、功能單一，且過重注意自己的利益，忽視了農(nóng)民的利益，對農(nóng)產(chǎn)品的帶動能力不強，難以真正承擔(dān)起龍頭的作用，因而既不利于自身的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)戶利益的實現(xiàn)和保護(hù)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為不利。
5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏后勁和保障
交通、通訊等公共設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境惡化等，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因，也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。
三、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
1.深化認(rèn)識，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念
貧困地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須首先提高對實施產(chǎn)業(yè)化重要性和可行性的認(rèn)識，從政府和各級領(lǐng)導(dǎo)角度講，要強化發(fā)展意識，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)作振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總方向，樹立“以產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的新觀念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，通過宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向、財政投入、行政引導(dǎo)等方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，要特別注意制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，有關(guān)產(chǎn)品基地、加工項目、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在投資、貸款、補貼、稅收上實行傾斜，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個良好寬松的環(huán)境。同時，要加強宣傳教育和示范引導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識，使其積極主動地投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，企業(yè)為龍頭，市場為紐帶，逐步建立貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的利益共同體和經(jīng)營模式
針對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，要把建立和推行切實可行、易于操作的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式放在重要位置，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享二三產(chǎn)業(yè)的利益。從目前看，應(yīng)重點推廣下面四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：①合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶：即以鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭，把農(nóng)民聯(lián)合起來，對內(nèi)開展服務(wù)，對外拓展市場，推動專業(yè)化商品生產(chǎn)發(fā)展；②流通企業(yè)+農(nóng)戶：即以外貿(mào)、商業(yè)、供銷等農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)民按市場需求定向生產(chǎn)；③加工企業(yè)+農(nóng)戶：即以加工企業(yè)為龍頭，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的經(jīng)營格局；④農(nóng)資供應(yīng)、科技部門+農(nóng)戶：即以農(nóng)資、種子、飼料等農(nóng)資供應(yīng)部門和科技部門為龍頭，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程系列化服務(wù)。這四種經(jīng)營體系如真正建立，貧困地區(qū)目前貿(mào)工農(nóng)分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的局面就會大大改觀，就能穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段。
3.以基地建設(shè)為依托，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，實行產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化
建立商品生產(chǎn)基地和組織規(guī)模化生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依據(jù)和條件，沒有基地就形不成拳頭產(chǎn)品，沒有規(guī)模就難以占領(lǐng)市場。因此，貧困地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，要因地制宜，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化管理的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)搞好基地建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營效益。一是繼續(xù)抓好連片開發(fā)，通過發(fā)揮專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)市場的示范效應(yīng)，一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地，使千家萬戶的分散經(jīng)營逐步走向產(chǎn)業(yè)化分工、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。二是對已確立的基地要抓好配套建設(shè)，提高檔次，在原基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套完善生產(chǎn)、加工、流通和技術(shù)服務(wù)設(shè)施，提高基地的產(chǎn)出率和效益。三是要根據(jù)資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件和開發(fā)前景，有側(cè)重有選擇地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，對于適應(yīng)市場需求，資源優(yōu)勢突出的支柱產(chǎn)業(yè)加大力度培植，促其上規(guī)模，上檔次，上水平，提高知名度，擴(kuò)大市場覆蓋面，從而輻射帶動其他行業(yè)滾動發(fā)展，盡快使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢化為商品優(yōu)勢，單一優(yōu)勢化為綜合優(yōu)勢，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破性發(fā)展。
4.大力扶持龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)具有開拓市場，引導(dǎo)生產(chǎn)，深化加工，配套服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實力決定著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重來抓。鑒于貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)育程度低和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出，應(yīng)以資源為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，側(cè)重于構(gòu)建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、運銷龍頭企業(yè)。尤其要大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化，使產(chǎn)品實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。對于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，如糧食、畜產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、外貿(mào)等流通企業(yè)，要引導(dǎo)其利用自身優(yōu)勢，加強貯藏，運銷能力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，拓寬流通渠道，力爭發(fā)展為貯藏、運銷龍頭企業(yè)。同時，要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定優(yōu)惠政策，集中人、財、物力舉辦一些新的龍頭企業(yè)。在扶持龍頭企業(yè)的具體工作中要重視做好以下幾點：一是對于有較大產(chǎn)品開發(fā)、加工和開展服務(wù)能力的企業(yè)和組織，不分其地域、部門和所有制，都可以作為龍頭企業(yè)來扶持。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實行股份制或股份合作制經(jīng)營，廣泛吸收農(nóng)民參股入股，使企業(yè)和農(nóng)戶真正結(jié)為利益共同體。三是推進(jìn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，增強龍頭企業(yè)的綜合帶動功能和市場競爭能力。
5.加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)
全方位系列化的社會服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要保證，而貧困地區(qū)在這方面恰恰是一個弱項，因此，建立和完善信息、科技、農(nóng)資、融資、運銷等社會化服務(wù)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的當(dāng)務(wù)之急。具體講，當(dāng)前要以農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的服務(wù)體系為主體，強化農(nóng)技、林業(yè)、水利、水保、農(nóng)機、畜牧等站、所和農(nóng)村供銷社、信用社的服務(wù)功能，利用這些組織自身網(wǎng)點普遍，設(shè)施齊全的優(yōu)勢，將其設(shè)在縣、鄉(xiāng)、村的各類服務(wù)點完善發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)成體，構(gòu)成多功能、綜合化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。同時，要大力支持鄉(xiāng)村和農(nóng)戶創(chuàng)辦各種類型的民間專業(yè)協(xié)會，產(chǎn)銷合作社等自我服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，并引導(dǎo)其向輻射帶動功能強的中介服務(wù)組織發(fā)展，使其外聯(lián)市場、上聯(lián)龍頭、下聯(lián)農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的服務(wù)保障。
6.推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是與科技進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量作為著力點來抓。一是牢固樹立科技興農(nóng)的戰(zhàn)略思想，建立健全科技成果推廣應(yīng)用的良好運行機制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。二是圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把科技進(jìn)步貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全過程，突出搞好種子培育、品種改良、栽培模式、科學(xué)管理、病蟲防治與檢疫、冷凍保鮮、飼養(yǎng)方式、包裝技術(shù)、加工貯藏、運輸銷售等環(huán)節(jié)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；農(nóng)村物流體系
一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村物流
作為我國國民經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對推動國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及穩(wěn)定發(fā)展意義重大，因此我國在改革開放的過程之中開始積極實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，以推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心。從微觀的角度來看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要以經(jīng)營范圍的拓展為立足點和核心，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的高效建立來積極地加強市場機制與非市場安排之間的緊密配合，更好地實現(xiàn)生產(chǎn)成本的有效降低，充分地滿足市場的實際需求，保障經(jīng)營方式與擴(kuò)張方式的科學(xué)性及合理性。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為主導(dǎo)，積極加強與其他企業(yè)以及行業(yè)之間的聯(lián)系，以現(xiàn)有的廣大農(nóng)戶為依托，通過采取科學(xué)服務(wù)的手段來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的緊密配合來建立完善的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置以及利用，實現(xiàn)市場農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，將自我調(diào)節(jié)自我積累以及自我發(fā)展的基本經(jīng)營模式落實到位，為社會各界的廣泛參與以及共同利益的形成營造良好的外部環(huán)境。結(jié)合我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅追求產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善，同時還注重提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及水平的整體提升，從而保障我國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展以及共同繁榮。但是，與工業(yè)以及服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展速度仍然較慢，學(xué)術(shù)界在對這一現(xiàn)狀進(jìn)行分析時提出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的過程之中遇到了諸多的困難以及障礙，這一點與現(xiàn)有的農(nóng)村物流體系缺失有著緊密的聯(lián)系，其中農(nóng)村物流能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的有效配合，積極地避免我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中所存在的各類物流輸送問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要以農(nóng)戶為重要的依托，不管是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)化的運作都需要積極依靠農(nóng)戶，在市場經(jīng)濟(jì)條件之下，農(nóng)戶的大部分經(jīng)濟(jì)活動必須要以市場的需求為最終的目的，只有這樣才能夠更好地解決自身在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所遇到的各類難題。但是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營者的數(shù)量相對比較多，同時缺乏一個完善的中介組織，因此難以真正地實現(xiàn)規(guī)模化的運作性的市場，結(jié)構(gòu)極不合理，市場經(jīng)濟(jì)效益上面較差，大部分農(nóng)民在市場交易的過程之中實際的交易成本比較高，自身處于劣勢地位，因此無法獲得相應(yīng)的利潤收入。農(nóng)村物流體系的建立則能夠有效地解決這一問題，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠填補農(nóng)業(yè)組織上的空缺，積極地實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)市場間的緊密配合，提供相應(yīng)的增值服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在運作的過程之中能夠及時地以現(xiàn)有的市場發(fā)展方向作為自身的立足點和核心，促進(jìn)生產(chǎn)模式與生產(chǎn)要求之間的緊密對接，真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收，將農(nóng)民的具體交易費用控制在有效的范圍之內(nèi)，保證農(nóng)民能夠在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程之中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)以及價值。
二、農(nóng)村物流的微觀組織機制
作為一種重要的組織形式，農(nóng)村物流在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及組織共建的過程中扮演著重要的角色以及價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)龍頭企業(yè)與主體之間的緊密配合，保障企業(yè)的協(xié)作一體化以及自身市場的一體化，為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及運作奠定堅實的制度基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村物流體系也還能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)作一體化的作用以及價值，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供更多的便利，這種協(xié)作一體化主要以農(nóng)村物流企業(yè)的運作模式為立足點，積極加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)運作之間的融合，明確雙方的責(zé)任以及義務(wù)，從整體上促進(jìn)物流增值服務(wù)水平的提升。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之中的龍頭企業(yè)，農(nóng)村物流業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的緊密對接，該組織體系主要以企業(yè)的縱向一體化為核心，通過一體化的運作來有效彌補自身在發(fā)展過程中所存在的各類不足，農(nóng)村物流在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中既能夠?qū)崿F(xiàn)自身的一體化運作，還能夠保障服務(wù)領(lǐng)域的延展以及擴(kuò)充。
三、促進(jìn)農(nóng)村物流組織發(fā)展的政策建議
從上文的相關(guān)分析可以看出，農(nóng)村物流組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程之中扮演著重要的角色，為了充分發(fā)揮該組織的作用以及價值，必須要從以下幾點出發(fā)：
(一)積極出臺相應(yīng)的管理政策，明確農(nóng)村物流的合法地位
農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展涉及諸多的因素以及環(huán)節(jié)，為了充分建立完善的農(nóng)村物流體系，我國必須要結(jié)合目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際要求以及具體的水平出臺相應(yīng)的管理政策，規(guī)范農(nóng)村物流體系的具體運作環(huán)境以及要求，保障農(nóng)村物流企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的合法地位。
(二)完善相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村物理體系的具體運作環(huán)境相對較為復(fù)雜，因此我國政府必須要積極地完善現(xiàn)有的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，加大對設(shè)施的投入力度，結(jié)合農(nóng)村物流體系建立的實踐要求為其提供各類幫助以及扶持，保障農(nóng)積極的借鑒其他國家的優(yōu)秀做法以及經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村物流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的緊密配合。
(三)改造農(nóng)村物流企業(yè)
從目前來看，我國的農(nóng)村物流企業(yè)自身的發(fā)展運作模式相對比較傳統(tǒng)，無法采取高科技手段來實現(xiàn)自身的信息化發(fā)展，對此我國必須要加大對農(nóng)村物流企業(yè)的有效改造，保障其能夠站在時展的角度實現(xiàn)自身的穩(wěn)定運作以及進(jìn)一步的革新。
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實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然之路。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的健全完善以及中國加入世貿(mào)組織，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，面對新形勢，如何使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，不失為一種很好的途徑。本文就結(jié)合我縣實際對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做了初步的思考。
一、我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀
改革開放二十年，特別是“xx”以來，隨著農(nóng)村“再造”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機和活力，發(fā)展特色日益突出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初步形成。分析我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀，主要有以下特點：
1、產(chǎn)業(yè)“龍頭”初步建立。建“龍頭”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在。近年來，縣是圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極上項目、辦企業(yè)、建市場，先后建成了以面粉加工、綿白糖、脫水菜、皮棉、蕃茄醬生產(chǎn)等為主的一系列涉農(nóng)加工企業(yè)和以縣農(nóng)貿(mào)市場、中東團(tuán)結(jié)坪、雙城14號基地等為主的一批農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。至XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到70多戶，銷售市場發(fā)展到14個。其中年產(chǎn)值達(dá)百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到19戶，農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)發(fā)展到4戶，交易額達(dá)百萬以上銷售市場1個。帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地29.6萬畝，連接農(nóng)戶4.62萬戶，“龍頭”企業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值29309萬元，利稅2268萬元，農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到1.19億元。
2、基地建設(shè)初具規(guī)模。按照生產(chǎn)專業(yè)化，布局區(qū)域化，經(jīng)營一體化，服務(wù).化，管理企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，縣上不斷加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，至XX年，圍繞省上確定的21個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目，建成了以優(yōu)質(zhì)中藥材、專用小麥、鮮果、牧草、肉羊、無公害蔬菜、制種等為重點的產(chǎn)業(yè)基地386個，基地面積達(dá)到18.01萬畝，基地牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到46.08萬頭只，帶動農(nóng)戶累計達(dá)到8.04萬戶。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照積極培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大作強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，縣上因地制異，圍繞企業(yè)“龍頭”和市場需求，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。通過幾年的市場抉擇，逐步發(fā)展形成了以棉花、醬用西紅柿、肉羊等為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，棉花、西紅柿種植面積分別穩(wěn)定在了20萬畝以上和1.5萬畝左右，兩種作物占總播種面積的比重達(dá)到56.7%，總產(chǎn)值達(dá)到19479.5萬元，占到委員會業(yè)總產(chǎn)值的43.6%；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到65.2萬只，占畜禽飼養(yǎng)總量的36.5%，羊肉產(chǎn)量達(dá)到3439.4噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到34.6%，養(yǎng)羊產(chǎn)值達(dá)到5019萬元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的41.5%。
4、流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。近年來，全縣各級高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，縣上成立了農(nóng)產(chǎn)品流通辦公室，鄉(xiāng)、村兩級也相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品流通組織，并制定出臺了一系列搞活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的措施辦法。各級組織通過引導(dǎo)組建專業(yè)運銷協(xié)會，積極支持鼓勵能人大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了全縣上下抓流通的良好局面，至XX年底，全縣建成以黑瓜籽、孜然等為主的運銷協(xié)會48個，形成百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)8戶，發(fā)展個體流通大戶1360戶，組建各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會131個，年經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)32萬噸，占農(nóng)產(chǎn)品商品量的80%以上。
5、發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的意識得到增強。近年來，隨著.主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，使各級政府、企業(yè)乃至廣大農(nóng)戶的市場意識不斷增強，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場需求發(fā)展生產(chǎn)的自覺性普遍提高。政府通過不斷深化以“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我完善、自立發(fā)展”為主的企業(yè)改革，使全縣90%的“龍頭”企業(yè)變?yōu)槊裼忻駹I，企業(yè)生存發(fā)展的自主權(quán)大大增強。“龍頭”企業(yè)通過強化內(nèi)部管理，積極建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運行機制，采取制定最低保護(hù)價收購政策簽訂農(nóng)業(yè)訂單等形式，加強與基地、農(nóng)戶的緊密協(xié)作；廣大農(nóng)戶按照市場需求和“龍頭”企業(yè)及政府信息引導(dǎo)，安排生產(chǎn)計劃，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。XX年，全縣訂單農(nóng)作物品種達(dá)到9種，簽約訂單達(dá)到10.32萬份，訂單種植面積達(dá)到36萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的90%，使全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)了合同種植。
二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面存在的主要問題
1、“龍頭”企業(yè)帶動力不強。目前，已建成的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，但規(guī)模相對都較小，產(chǎn)值上億元的企業(yè)沒有一家，產(chǎn)值上千萬的也只有6家，大部分企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，抵御市場風(fēng)險的能力弱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有產(chǎn)生真正的促進(jìn)作用。就拿西域陽光食品、棉花加工企業(yè)來說，自身同樣受設(shè)備、資金、技術(shù)等方面因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場沖擊的、和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，企業(yè)命運隨市場波動而波動，致使農(nóng)民在種植計劃安排上無所適從，企業(yè)與農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。
2、“利益共同體”沒有真正形成。長期以來，“龍頭”企業(yè)的生存發(fā)展都是以犧牲農(nóng)業(yè)利益為代價的。在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的今天，大部分“龍頭”企業(yè)仍不能擺脫這種思維定式，沒有按照“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作，不論市場行情好壞，吃虧的都是農(nóng)戶。就棉花企業(yè)來講，皮棉價格好的時候，企業(yè)對棉農(nóng)的收購價格基本保持穩(wěn)定，而價格上漲帶來的利潤則被企業(yè)獲得，農(nóng)戶卻得不到二次利潤的回報；當(dāng)皮棉價格不好時，企業(yè)則通過壓級壓價等手段，將虧損轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶頭上，使農(nóng)戶受到更多的損失。
3、誠信意識相對淡薄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)，要求利益各方面都要“重合同，守信用，講誠信”。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識影響，在企業(yè)和農(nóng)戶之間普遍存在著信用意識不強的問題。一些“龍頭”企業(yè)缺乏以質(zhì)量興企、信譽興企的意識，融資方面重貸輕還，產(chǎn)品質(zhì)量方面只求過的去不求過的硬，對客戶心存欺詐，對待與農(nóng)戶簽訂的種植合同，存在有很大的隨意性。所有這些，不僅不利于企業(yè)獲得更多的金融信貸支持，建立長期穩(wěn)定的客戶源和原料生產(chǎn)基地，更不利于企業(yè)的壯大發(fā)展。部分農(nóng)戶市場意識、質(zhì)量意識、誠信意識淡薄，沒有長遠(yuǎn)眼光，功利主義思想嚴(yán)重，當(dāng)市場行情好時，千方百計投機取巧，摻雜使假，或不履行與企業(yè)簽訂的合同，當(dāng)市場行情不好時，又過分依賴于政府和企業(yè)。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全規(guī)范。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做到“農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍”。就我縣而言，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面還沒有真正形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系，產(chǎn)供銷相互脫節(jié)，供、銷環(huán)節(jié)軟弱渙散的狀況仍很突出。從供應(yīng)環(huán)節(jié)看，長期以來發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位的各級供銷合作社作用得到弱化，取而代之的是各級各類經(jīng)銷商或商，從形式上看雖說是“八仙過海”，但缺乏強有力的集中統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理；從銷售環(huán)節(jié)看，雖然各級都成立了流通組織和各類協(xié)會，能人大戶帶動作用有所發(fā)揮，對活躍農(nóng)產(chǎn)品流通起到了重要支撐作用，但各流通組織基本處于弱、小、散的狀況，相互之間缺乏緊密合作、共擔(dān)市場風(fēng)險的意識；缺少抵御市場變化對農(nóng)產(chǎn)品價格產(chǎn)生不利影響的能力，甚至在有些情況下存在有相互之間不正當(dāng)競爭，擾亂市場秩序的現(xiàn)象。
三、對發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策思考
㈠發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向
針對我縣實際，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，要突出重點，堅持“有所為，有所不為”的方針，立足資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，求突破。
1、圍繞“一紅（西紅柿）二白（棉花、肉羊）”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶的發(fā)展路子。發(fā)揮現(xiàn)有條件，通過擴(kuò)規(guī)模、上檔次，強“龍頭”、固基地，走一體化發(fā)展之路，帶動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
2、圍繞“日光溫室”新型產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)市場+農(nóng)戶的發(fā)展路子。依靠科技進(jìn)步，通過抓蔬菜流通批發(fā)市場建設(shè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)化、規(guī)模化、一體化經(jīng)營的發(fā)展。
3、圍繞制種和中藥材產(chǎn)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子。立足兩大產(chǎn)業(yè)基地，通過強化公司（企業(yè)）規(guī)模和規(guī)范化運營，提高公司（企業(yè)）對基地農(nóng)戶的全程化服務(wù)水平，使公司（企業(yè)）與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，促進(jìn)利益各方的全面發(fā)展。
4、圍繞黑瓜籽、孜然、果品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)聯(lián)+企業(yè)+農(nóng)戶的路子。通過培育、規(guī)范、壯大“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”中介組織，發(fā)揮其在溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、合作開發(fā)等方面的職能作用，采取跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，建立生產(chǎn)、加工、銷售相聯(lián)結(jié)的一體化經(jīng)營集團(tuán)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化發(fā)展。
㈡發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策
1、以市場為導(dǎo)向，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提與支柱。經(jīng)過幾年市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大調(diào)整，種植業(yè)以制醬西紅柿、棉花為主，畜牧業(yè)以肉羊為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路基本確立，并且已經(jīng)得到廣大農(nóng)戶的接受和認(rèn)可。今后，各級要在堅定發(fā)展方向的前提下，加大政府助推、政策支持、信息引導(dǎo)、科技投入和全程化服務(wù)工作力度，通過品種、品質(zhì)改良和規(guī)模化經(jīng)營，不斷提升種養(yǎng)殖效益，達(dá)到鞏固產(chǎn)業(yè)基地，增強市場競爭力的目的。