時間：2024-01-03 18:02:00
導語：在消防安全工程的重要意義的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神, 堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一)開展重點整治
1.緊盯建筑消防設施，逐個單位、逐個建筑“過篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促單位落實維護保養措施，確保設施完好有效。
2.強化消防聯合安全檢查,重點檢查違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。
3.緊盯“高低大化”、倉儲物流企業、糧食存儲加工企業等重點場所,加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。組織高層住宅管理使用單位開展疏散通道清理、消防設施檢測維護，發現問題要逐項組織落實整改，能當場改正的問題立即整改，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。
4.緊盯演藝休閑、特色民宿、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
5.緊盯燃氣安全管理，開展逐戶排查檢查，全面推廣使用居民家用燃氣報警器和自動切斷裝置，嚴防泄漏爆炸事故發生。
6.緊盯元旦、春節、元宵節以及全國、全省 “兩會”等重要節日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，加大夜間營業場所錯時檢查力度，消除隱患，降低風險。
(二)實施綜合治理
1.小單位場所治理。各社區、村要組織對“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展聯合安全檢查，重點檢查違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，報告轄區消防救援部門依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。
2.電動車治理。嚴禁在公共區域違規停放充電。推動建設電動車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設施。
3.電氣火災治理。檢查亂拉亂接電氣線路問題。
4.生命通道治理。建立部門聯合執法管理機制，配合消防部門開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。對沒有物業管理的老舊小區住宅,研究引進專業停車管理公司。
5.保溫材料治理。以社區、村為單位，分行業、分階段集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫等，切實摸清底數，建立問題隱患清單和整改責任清單。
(三)夯實基層基礎
1.統籌推進農村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原則，結合農村飲水安全工程，在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池,全力破解我市農村消防供水不足的瓶頸問題。
2.切實將消防安全納入城鎮老舊小區改造工程。要按照省城市管理聯席會議辦公室《關于在城鎮老舊小區改造中加強消防能力建設的通知》要求，將消防車通道整治、消防設施改造、消防管理長效機制建立一并納入城鎮老舊小區改造工程，合理制定改造計劃，全面改善老舊小區消防安全環境。
3.集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試，落實維護保養措施，確保設施完好有效。對設有消防控制室的社會單位，要按照《消防控制室通用技術要求》，落實好各項管理措施和應急程序，確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準，一旦發生火災，能夠及時有效處置。
(四)強化消防宣傳
1.農村社區宣傳。依托村和社區，建立多功消防宣傳室，設置消防宣傳櫥窗和學習體驗設施，開展消防安全宣傳教育。利用農村廣播“村村通”，普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、 留守兒童等弱勢群體,組織開展以普及消防知識和協助查改火災 隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動,提升群眾消防安全素質。
2.消防安全培訓。組織對消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、小企業主等重點人群開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患， 形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發動階段(2020年12月15日前)。各社區、村結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社區、村開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各社區、村要認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各社區、村要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的 政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作,協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。
(二)堅持精準施策。各社區、村要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，部署分階段、分行業開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、消防安全檢查的基礎上,對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。
關鍵詞：高層建筑；燃氣工程；設計方案
中圖分類號：TU97文獻標識碼： A
伴隨著城市住宅建設的高速發展，高層建筑的巨大優勢和發展潛力也日益顯著，而燃氣管道設計在服務高層建筑的同時，也因它施工技術要求高、難度大且安全性極為重要的特點，漸漸吸引人各界關注的目光。高城建筑的燃氣工程是一項施工難度較大的工程，在進行燃氣工程建設過程中需要綜合考慮的因素非常多，而且很多關鍵技術和關鍵的設計方法都需要反復的推敲，每一個細小的施工技術細節都必須高度重視，這樣才能保證高層建筑中的燃氣工程能夠順利完成。深入探討高層燃氣管道設計中存在的問題，對提高燃氣工程技術水平和城市生活質量有著重要意義，也對未來高層住宅燃氣管道設計和施工起一定的參考作用。
一、高層住宅燃氣管道設計中的現存問題
1、缺乏安全考慮其一,高層建筑的自重大，故樓體自然沉降量大,而且建筑物基礎的回填土沉降對燃氣進戶引入管也存在著較大的潛在危害,不得不說，這些因素都應在高層住宅燃氣管道設計過程中慎重考慮。其二,高層住宅本身的建筑高度對燃氣供氣是存在著客觀要求的,若要通過管道將燃氣送達,那么其附加壓力也必將同時加大，否則無法保證燃氣送達用戶，然而，如果操作不當,就可能導致燃具燃燒不穩定,燃氣泄露,從而釀成火災、爆炸等惡性事故，危害到高層住宅人們的生命財產安全。其三,當高層住宅發生意外引起火災時,不僅燃氣管道的自身安全受到危及,而且火災對燃氣報警系統的自動化程度也會造成較大影響,這就對高層居民的生命財產安全構成惡極大的威脅，極易給個人與公眾財產造成巨大的損失。為了避免災害的發生或是減少潛在的危險因素,使人們生命安全財產安全得到保障,我們必須慎重考慮高層住宅燃氣管道設計中的各種安全問題和細節。
2、美觀性不足
當今社會人們生活水平提高，審美觀念也逐漸提升，而現在煤氣入戶設計，觀念較為傳統，仍保留在不違反設計使用規則的理念上，不注重管道與住宅的整體感，尤其廚房內的布局設計上缺乏美感和藝術性，恰而業主基于美觀和裝飾效果的取舍，對原裝管道進行私自改造，這就很有可能導致管道漏氣現象的發生，為燃起的安全使用和人的生命財產安全埋下隱患。
3、缺乏人性化設計
現在的煤氣入戶設計者們絕大多數都按照既有的設計方案進行管道施工，而忽略人們的實際需求。例如：燃氣表的掛表適宜高度一般為表底距地面1.7~1.8米。當廚房面積較小時,設計者們為了給廚房中預留電插座(一般設計為1.8~2.0米高)位置,卻舍棄燃氣表的安放位置,將燃氣表“高成低就”，或高于2.5米或低于1.2米左右,高掛則不便于老人、女性等人群日常更換電池,對于日后的維修工作也帶來困難;過低則影響用戶對櫥柜以及燃氣灶具安裝。
二、高層燃氣管道設計中的注意事項
1、注重防火消防設置
一般來講，高層建筑層數較多，人員也較為密集，當火災發生時，人員的疏散變得非常困難，因此對燃氣工程設計時，一定要注重消防安全，配置科學先進的消防設備，高度重視防火設備的設置。比如說：在燃氣的引入管端口設置一個快速切斷閥，并且每隔六到七層加設一個分段的閥門；在每個用戶加重設置燃氣報警裝置、除委排風裝置、起火自動切斷裝置等安全設備；定期對高層住宅中的燃氣管道和設備進行檢測和維修。
2、注意泄漏問題
燃氣管道的泄漏是個很嚴重問題，燃起的泄漏不僅浪費資源，污染空氣，嚴重時引發天災人禍，對人們的生命財產安全造成無法挽回的損失。對于防泄漏問題的處理，建議改變改變鍍鋅管的螺紋連接方式,以焊接模式取代,防止泄漏發生;盡量選擇梁底或墻角的管道走向設計;加強施工環節中的安全檢測，以及管道的強度和氣密性試驗。
3、引入管安裝時的注意問題
如果引入管的安裝得不到妥善處理，極有可能埋下安全隱患。燃氣引入管的安裝一定要視情況而定,必須回避有易燃、易爆品的倉庫、配電室、煙道、進風道、地下室、浴室、臥室、存有腐蝕性介質的房間等具有安全隱患的房間。應當在廚房或走廊等一類便于維修的非居住房間，進行燃氣引入設施的安置。同時還要用套管保護好燃氣引入管的穿越面,，在總管上設置閥門、清掃口,以便對燃氣引入管進行維護，重點做好安全防護工作。
4、避免管道的附加壓力過大
高層建筑的高層部分比較高，其燃氣立管必然較長，而燃氣密度與空氣密度存在差異，所以燃氣立管就會有較大的附加壓力產生。過大的附加壓力，會造成用戶在使用燃氣時壓力波動突然增大，超出燃具穩定工作范圍，對用戶燃具正常燃燒產生了較大影響，同時影響了供氣安全性。
三、完善高層建筑燃氣工程設計的途徑
1、加強美觀設計
為了滿足人們審美的需要，并且避免業主們私自對燃氣管道進行改造，進而埋下安全隱患，首先要在保證安全使用的前提下，設計人員應最大程度的滿足用戶的美觀需求，全面住宅內上下水管、暖氣管和燃氣管的整體布局，但同時要避免出現不安全因素。
2、做好高層建筑沉降的補償措施
可以通過對上升管設置緊急切斷閥，以及采用多彎頭組合的方式，來實現對對沉降量的補償；在進行上升管與庭院管連接時應盡量減少焊縫，可以通過采取煨彎鋼管的方式來實現；在降低因高層建筑沉降對接口處的應力問題方面，可以通過在管道對接工作于高層建筑完工并且沉降一段時間，且室內燃氣管道鋪設完成后再加以施工的方法來實現。
3、合理采用新管材和新技術
由于我國幅員遼闊，且地域差異性也較大，在進行燃氣管材的選擇時，一定要充分的考慮各種外在因素，比如氣候變化、地質情況對燃氣管道的限制等，我們應加強對各種新興管材的適用性進行科學分析，以便我們合理、有效地規避不利因素，以便保證所選管材的安全性、耐用性和便于安裝與維修。
四、結論
總的來說，隨著我國城市化水平越來越高，高層建筑的快速發展，燃氣管道設計與施工技術的重要性也愈加明顯，我們必須在給城市帶來美的享受的同時，為百姓建設真正的放心工程。所以我們必須加強對燃氣管道的設計、施工環
節的研究,以找到更好設計方案，來設計出水平高、質量好、更美觀的安全工程。可以預見，高層建筑的燃氣工程設計將受到越來越大的重視。
參考文獻：
[1]王鵬. 淺析高層建筑燃氣工程相關設計之探討[J].科技信息，2004(06)
關鍵詞：農村留守兒童；關愛機制；構建研究
中圖分類號：C912.22 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0115-05
隨著我國城鎮化、工業化進程的深入推進，農村剩余勞動力進一步從農業向非農產業轉移，農村人口加快向城鎮集聚，農村留守兒童的規模在不斷增加。根據“六普”樣本數據推算，截至2010年底，全國有農村留守兒童6102.55萬人，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%，與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬，總體規模不斷擴大。與此同時，我國農村留守兒童還呈現出分布廣、困難多等明顯特征。從總量上看，四川、河南、安徽、廣東、湖南5省農村留守兒童占全國總量的43.64%；從留守兒童占農村兒童比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50%，湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40%。由于機制保障不健全、社會化支持不足、教育資源單一等問題，這一數量龐大的特殊群體仍面臨著親情缺失、安全缺保、生活缺助、學業缺察、心理缺慰等一系列困難，農村留守兒童的生存、發展、受保護和參與權利仍未得到全方位的保障。
近十年來，對留守兒童的相關研究，已經成為我國社會政策理論與實踐研究的一個熱點問題。一方面，在實踐行動領域，關愛農村留守兒童、維護留守兒童權益構成了我國各級政府公共政策及其行動領域的重要內容，各地留守兒童關愛體制機制已初步建立并不斷得到完善。另一方面，在理論研究領域，留守兒童所引起的教育、社會化、人力資源等系列問題在進入2004年以后，真正引起了社會各方面的關注，并成為我國公共政策研究的熱點之一。這些研究從多學科的角度，對留守兒童的身份根源、生存狀況、教育監護、心理情感等方面進行了探討，并提出相關對策措施。但從整體上看，已有政策實踐和理論研究對留守兒童的研究仍存在一些不足，尤其用減量化的思路，以網絡化、立體式的研究范式，對新形勢下構建留守兒童關愛機制展開系統研究的成果仍較缺乏，目前類似的相關研究是散落于有關留守兒童的社會支持和社會化等研究中，或僅在政府公共政策的行動領域中得到某些實證。因此，本文將以構建關愛留守兒童的網格化網絡、組織隊伍、機制平臺、行動計劃和鄉土資源基地為著力點，進一步研究健全和完善留守兒童關愛機制的新路徑。
一、進一步構建農村留守兒童關愛體制的重要意義
一是保障和改善民生，建設美麗中國的重大課題。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊兒童群體之一。進一步健全和完善我國農村留守兒童關愛體制，不僅是補齊教育民生短板，順應群眾過上更加美好生活新期待，建設美麗中國，促進社會進步和諧的重大議題，也是大力破解教育問題，辦好人民滿意的教育，努力實現我國教育的均衡化、優質化發展，推進教育公平的重要戰略手段。
二是改進未成年人教育工作，維護未成年人權益的現實需要。根據留守兒童在思想品德教育、文化知識學習、行為習慣養成、心理發展狀況等方面的獨特規律，有針對性地加強教育和管理，改善留守兒童生存處境，提升留守兒童福利水平，提高留守兒童整體素質，促進留守兒童健康、全面發展，是當前我國改進未成年人教育工作的焦點問題之一，也是切實維護未成年人權益的一項重要任務。
三是建設教育強國，提高未來建設者素質的客觀要求。教育在我國現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用，對提高勞動者思想素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有重要意義。加強留守兒童工作，改善留守兒童教育狀況，鞏固和提高農村義務教育水平，讓廣大留守兒童共享改革發展成果，不僅關系到我國深化教育改革、實現教育跨越式發展、完成從人口大國向人才強國轉變的戰略部署，而且農村留守兒童群體作為未來新農村建設的生力軍，他們的自身素質直接關系到我國縣域經濟的發展，關系到我國城鎮化、工業化和農業現代化的建設進程，直接關系到我國全面建成小康社會目標的順利實現。
四是創新社會管理，建設和諧社會的特殊考量。留守兒童問題是涉及兒童生存發展的重大民生問題，更是關乎社會主義新農村建設和社會和諧穩定大局的重大社會問題。必須進一步加強農村留守兒童關愛工作，以創新農村留守兒童服務管理的新機制、新模式、新途徑、新方法為著力點，以解決農村留守流動兒童成長發展中的突出問題為切入點，推進留守兒童服務管理制度化、規范化，才能為促進我國農村留守兒童的健康成長和全面發展創造條件，最大限度地減少不和諧因素，為構建和諧中國做出積極努力。
二、當前農村留守兒童關愛體制存在的主要問題
（一）社會化支持不足
家庭、學校和社會是促進少年兒童社會化的三大重要機制。但由于家庭教育、學校教育和社會教育三個環節仍存在一定缺陷與盲區，尤其在留守兒童的社會化過程中，擔當“社會化他人”最重要角色的父母和教師不同程度的缺位，再加上農村基層組織功能弱化、社會組織支持缺乏規范性、持續性等原因，導致農村留守兒童這一特殊群體的社會化機能單一、社會化資源嚴重不足，并由此產生了失范和越軌等一系列“留守綜合癥”，亟需充分利用一切可以利用的社會資源，建立由基層政府、學校、社區、家庭、鄰里和社會組織等構成的多方位的社會支持體制。
（二）權益保障不健全
一是受監護權缺失。全國婦聯有關調查報告顯示，2010年46.74%的農村留守兒童的父母都外出，農村留守兒童主要以隔代監護（與祖父母居住）為主，占32.67%；親戚監護或其他人監護約占10.7%；尤其引起注意的是，獨自居住的留守兒童高達205.7萬，占到3.37%。因臨時監護人由于自身缺陷和客觀條件的限制，多數留守兒童的監護責任落實不到位。據統計，所有隔代照顧留守兒童的祖父母，平均年齡為59.2歲，受教育程度很低，小學文化程度占絕大多數。二是教育權益保障不均等。據全國婦聯的調查報告顯示，我國6—11歲和12—14歲的農村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%，表明他們絕大部分正在學校接受義務教育，農村留守學齡兒童義務教育總體狀況良好，但部分中西部地區的農村留守兒童受教育狀況相對較差。三是生命健康權仍未實現全面保障。比如，受欠發達、后發展基本區情的制約，廣西農村地區基本醫療衛生服務水平仍較低下，衛生知識普及不到位，導致留守兒童在保健預防、體格檢查和健康教育等方面仍存在一些突出問題。四是幫困救助機制尚未健全。由于當前我國農村社會保障和救助水平仍不高，仍無法真正滿足困難留守兒童及其家庭有尊嚴地生活和平等參與社會發展的需要，對困難留守兒童及其家庭幫扶與救助的長效機制急需進一步健全和完善。
（三）教育資源平臺單一化
留守兒童的教育問題已經成為我國農村地區的普遍問題。在家庭教育缺失的情況下，不少農村學校僅滿足于提供一些簡單刻板、停留于書本上的教育；再加上由于長期以來鄉村社區教育的缺位，開發利用特色鄉土文化等鄉土資源對留守兒童進行教育引導的工作仍有待進一步深化，尚未真正形成充分保障和滿足留守兒童成長與發展需要的有效綜合平臺。農村留守兒童擔當著未來我國農村建設主力軍的重任，但受現有教育資源和平臺的局囿，不少留守兒童不僅存在學業成績不佳、教育基礎不扎實、社會適應能力不強等弱點，而且缺乏對自己家鄉的根本熱愛與了解，更談不上成為優秀鄉土文化的傳承與守護者。
三、進一步健全和完善留守兒童關愛體制的若干對策建議
隨著新形勢的變化，進一步健全和完善農村留守兒童關愛機制，必須堅持“兒童為本、政府主導、學校主體、家庭主線、社會參與”的基本路徑，把建立健全農村留守兒童關愛服務體系納入我國地方經濟社會發展和民生改善的總體規劃，納入各地社會管理創新的總體部署，最大限度地解決好留守兒童在文化教育、家庭生活、心理健康、社會保護等方面存在的困難和問題，不斷創新農村留守兒童關愛服務的體制模式和路徑方法，才能為留守兒童健康成長營造更加良好的社會環境，總體滿足留守兒童的基本公共服務需求。為此，筆者提出了“五個三”的建設路徑，并以此為著力點，努力構建和完善農村留守兒童“學有所教，情有所依，安有所護，困有所助”的關愛體制。
（一）以“學校—家庭—社區”為依托，構筑關愛留守兒童的網格化網絡
一是健全學校關愛、保護網絡。充分發揮學校制度化資源優勢，加強基礎設施建設和力量配備，努力為留守兒童提供良好的學習、生活和監護條件。根據留守兒童的成長環境、愛好特長、性格特點，因材施教，積極拓展教育領域，激發留守兒童的學習興趣，培養留守兒童德、智、體、美全面發展。關注留守兒童心理健康，增設心理課程，開展心理教育和心理咨詢活動，構建留守兒童心理健康教育平臺，提高留守兒童心理素質。創新留守兒童幫扶互助機制，推進城鄉學校共建、師生結對，根據“地域相鄰”原則組織留守兒童成立自助合作小組，加強對留守兒童同輩群體文化走向的引導，推動留守兒童自我管理、自我保護、自我調節能力的養成。二是完善家庭監護網絡。建立留守兒童家庭監護責任監督制度，督促外出務工人員妥善安排好子女的學習與生活，切實履行法定監護責任。建立留守兒童監護人與學校定期聯系的制度，加強學校和家庭在留守兒童健康教育上的協同合作。在留守兒童較集中的中西部地區進行試點，建立一批農村留守少年兒童示范家長學校，提供家庭教育指導和服務，引導、支持外出務工的家長和監護人承擔好教養子女的責任和義務，提升科學教養的能力和水平。三是強化社區管護網絡。把留守兒童社區管護工作納入新農村建設、農村文化惠民工程建設之中，建立村（居）留守兒童教育和管護體系，充分發揮社區管理和服務功能。鼓勵有條件的村（居）依托鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享工程基層服務點、農家書屋、農民體育健身工程等場所，建設“幸福家園”留守兒童活動中心，采取“政府投入一點、部門投入一點、社會捐贈一點”的方式探索建立“以獎代補”制度，配置親情電話、視頻聊天設備，添置少兒圖書、體育活動器材等設施，引導留守兒童尤其是寒暑假空白期進入留守兒童活動中心，解決留守兒童周末無人關愛、自由活動危險、安全無保障等問題。探索社區留守家庭和留守兒童互助新形式，依托“誠信計生”小組、農民專業合作組織等平臺，以鄰里關照互助為重點，制定鄰里關照互助公約和鄰里關照互助承諾書，開展經常性的溝通交流活動，增進鄰里感情，有效解決農村留守家庭的生產生活難題。
（二）以“教師專職隊伍—部門專業隊伍—社會志愿者隊伍”為主力，壯大關愛留守兒童工作的隊伍力量
一是加強關愛留守兒童的教師專職隊伍。加強師德師風建設，強化教師責任，開展豐富多彩的師德師風主題實踐活動，引導教師自覺增強職業理想、職業道德和人文素養。依托“國培計劃”平臺，重點實施農村教師素質提升計劃，強化教師隊伍能力建設，提高對留守兒童的教育管理水平。創新農村學校教師的補給機制，爭取更大力度實施“特崗計劃”，滿足農村學校對音美體等專任教師的基本需求，逐步解決農村學校師資總量不足、結構性矛盾突出等問題。及時總結并提煉學校教師擔任留守兒童“家長”的實踐經驗，積極推廣重慶、廣西等地典型經驗，鼓勵更多優秀教師成為寄宿留守生的“家長”。同時，加強教師與家庭、社區的銜接，做好非寄宿留守兒童的教育和管理工作。二是強化關愛留守兒童的部門專業隊伍。強化對教育、財政、勞動、農業、婦聯、團委、關工委、計生、司法、衛生、文化、民政、農業、工商等部門工作人員的社會工作能力培訓，積極發揮專業人員在為留守兒童提供服務、維護兒童權益方面的作用。以民政、婦聯、團委、關工委為主體，建立保障農村貧困留守兒童獲得應有的社會扶助網絡；以政法、公安、工商部門為主體，凈化校園周邊環境，加強對農村留守兒童的管理和保護，建立維護兒童合法權益的環境凈化與安保網絡；以衛生、計生部門為主體，有針對性地開展留守兒童心理健康教育、心理咨詢等專題培訓，建立農村留守兒童醫療衛生保健網絡，逐步完善留守兒童部門聯動管理服務制度。三是壯大關愛留守兒童的社會志愿者隊伍。廣泛發動社會力量，積極開展關愛留守兒童的各種幫扶活動。組織“愛心媽媽”、“知心姐姐（哥哥）”和大學生志愿者等愛心人士與留守兒童結對子，定期為留守兒童進行學習輔導、生活幫助和心理撫慰。組織志愿者進入鄉村少年宮，聘請“五老”人員、大學生村官、返鄉大學生、擔任留守兒童輔導員、管理員，定期為留守兒童舉辦革命傳統教育、思想道德教育、安全和法律教育講座。繼續鼓勵和支持企業愛心捐贈，爭取加大友成常青義教等非政府組織的援助力度。依靠網絡力量，以“微公益”等新模式創新留守兒童的社會關愛平臺，探索推進留守兒童關愛工作平民化、常態化的新機制、新途徑。
（三）以“動態監測機制—幫困救助機制—權益保護機制”為基石，完善關愛留守兒童的機制建設
一是健全留守兒童動態監測機制。整合學校、計生部門、基層社區（村區）等力量，開展全國留守兒童摸底調查，建立留守兒童動態監測信息平臺，定期對留守兒童進行調查和登記，建立留守兒童專門檔案，全面掌握留守兒童的家庭狀況、學習狀況、生活狀況以及監護人狀況，及時了解留守兒童的規模和結構變化趨勢，及時掌握留守兒童狀況及需求，逐步實現全國留守兒童動態監測信息的共建共享，為全國留守兒童工作提供信息基礎。二是健全留守兒童權益保護機制。依托未成年人保護委員會和婦聯組織，建立農村留守兒童維權中心，開通農村留守兒童維權熱線電話。完善農村留守兒童就學狀況動態監測機制，加大義務教育執法檢查力度，消除農村留守兒童輟學現象。制定實施多部門合作的留守兒童傷害綜合干預行動計劃，加強安全教育和法制教育，在中小學校、幼兒園和社區普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產品安全知識教育，提高留守兒童和監護人的自護自救、防災避險的意識和能力。探索建立農村中小學校園安保隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體系。綜合整治校園周邊環境，集中力量對校園周邊網吧、游戲室、營業性音像場所、零食攤點進行整頓和監管。建立健全留守兒童安全保護預警與應急機制。嚴厲打擊侵害農村留守兒童身心健康和合法權益的違法犯罪活動，做好違法留守兒童的教育感化和挽救工作。加強對農村留守兒童及其家長的法律援助，符合法律援助條件的100%給予法律援助，切實維護其合法權益。三是建立留守兒童幫困救助機制。完善農村社會福利救助制度，對困難留守兒童及其家庭給予重點關注、重點幫扶，確保特殊困難留守兒童獲得應有的社會救助。建立長效幫扶救助機制，加強政府投入，發動社會捐贈，主要用于幫助因家貧而輟學，因重大疾病或意外傷害而無能力治療的困難留守兒童，切實改善特殊困難留守兒童的生存環境。充分發揮“希望工程”、“春蕾計劃”的平臺作用。建立農村留守兒童心理健康教育的社會援助制度，鼓勵社會專業機構和志愿者，為農村留守兒童提供心理援助，引導農村留守兒童形成優良的心理品質。
（四）以“寄宿制學校建設計劃—營養健康促進計劃—陽光成長計劃”為抓手，實施關愛留守兒童的行動計劃
一是加強農村寄宿制學校建設計劃。按照國家有關標準，結合義務教育規范化學校建設、中小學校舍安全工程、中小學布局調整的實施，加強農村寄宿制學校建設，進一步完善寄宿制學校教室、學生宿舍、食堂、飲用水設備、廁所、洗澡房等設施，配備必要的管理、服務、保安人員。創新完善農村寄宿制學校管理模式，重點規范和加強寄宿留守兒童的各項管理，堅持對留守兒童在安全上優先監管，在學習上優先輔導，在生活上優先照顧，在活動上優先安排，充分發揮寄宿制學校為留守兒童傳授科學文化知識、發展個性特長和進行生活習慣養成教育的功能。加快自治區級留守兒童示范學校創建工作。二是深化留守兒童營養健康促進計劃。按照城鄉基本公共服務均等化的要求，加強留守兒童保健、生長發育監測、計劃免疫、兒童常見病治療等基本衛生保健服務，定期組織留守兒童進行體檢，建立留守兒童個人健康檔案并及時更新。在全面實施雞蛋工程的基礎上，穩步實施農村中小學“營養改善計劃”，加快完善“春苗營養廚房”等企業資助平臺，加強中小學食堂建設，突破“廚房”瓶頸，快速提升學校均衡營養供餐的硬件設備和管理水平，切實改善學生伙食，促進學生健康成長。三是實施留守兒童陽光成長計劃。以“好好學習、報效祖國”為主線，在留守兒童中深入開展“快樂、感恩、勵志”主題活動，通過倡議書、榜樣故事、經典誦讀、主題班會等形式多樣的活動，營造良好的學習成長環境，引導農村留守少年兒童樹立“自立、自強、自信、自尊”的意識。加強留守兒童挫折教育和磨礪教育，培養留守兒童良好的心理素質，增強社會適應性。定期在全國開展“優秀留守兒童”評選活動，集中展示優秀留守兒童健康向上的精神風貌，充分發揮先進典型的引領帶動作用。
（五）以“勞動技能實踐基地—民俗文化傳承基地—紅色革命教育基地”為平臺，打造關愛留守兒童的鄉土資源基地
一是建設紅色革命教育基地。依托中西部革命老區豐富的紅色教育資源，組織留守兒童開展以愛國主義為主題的思想品德教育，深入探索留守兒童思想道德教育新途徑新方法，打響“紅色文化·紅色教育·紅色接班人”組合牌，打造“與歷史牽手、與先烈同行”的“紅色教育名片”，建成留守兒童接受革命傳統洗禮、尋求精神源泉、培育民族精神、弘揚先進文化的重要紅色革命教育基地。二是建設民俗文化傳承基地。結合各地農村文化特點，進一步總結和推廣廣西等省區圍繞本土優秀民俗文化舉辦假期興趣班、大力弘揚優秀民族民俗文化的經驗模式，借助鄉村少年宮的資源優勢，引入企業、民間團體等社會力量，創辦一批“民俗文化假日學校”，利用寒暑假為中小學生尤其是留守兒童傳授本地喜聞樂見的優秀民間藝術，在統籌解決留守兒童假期無人照看問題的基礎上，豐富其假期生活，為提高留守兒童人文素養、傳承民俗文化做出有益探索。三是建設勞動技能實踐基地。堅持“立足現實、貼近學生、體現綜合、務求實效”的原則，對在校中小學生開展勞動技能培訓。尤其在留守兒童比較集中的農村寄宿制學校要注重引導和培養孩子的鄉土情結，酌情建立學農實習培訓基地，可通過校內培訓基地和校外培訓基地等多個平臺，針對低年級學生開展種花、種草、日常生活自理常識等培訓，針對高年級學生則結合當地農業支柱產業特色進行系統培訓，讓不同年齡階段的學生掌握一定的基礎知識和基本技能，培養學生的實踐能力和創新精神，促進學生的全面發展。
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