時間:2024-01-16 16:13:41
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一、認清形勢、提高認識、學習貫徹安全生產會議精神
組織生產運行班組,認真學習集團公司《今冬明春安全生產工作活動方案》,領會文件精神。準確把握今冬明春安全生產活動的總體目標、工作內容和措施要求。進一步落實崗位安全生產責任,做好安全生產工作。學習貫徹集團副總石衛平在集團公司今冬明春安全生產工作會議上的講話,對照集團公司系統安全生產存在的不足,我們要采取有力應對措施,認真加以解決。冬季風雨雪極端天氣頻發,極易發生各類火災等人身傷害事故和設備安全事故。因此,我們要認真貫徹落實集團安全生產會議精神,才能保證全年安全生產零事故和各項目標任務的完成。
二、預防為主、突出重點、全力做好今冬明春安全生產工作
1、“五防”工作。針對冬季安全生產特點,防火、防電、防盜、防投毒、防破壞“五防”工作,重點做好對班組職工的“五防”警示教育,廠房及職工宿舍采暖保溫、用火用電安全教育,違章使用電器的清查工作。
2、城市供水及設備運行安全。
3、學習培訓。以加強運行班組職工安全理論學習和實際操作技能培訓為切入點,積極組織,結合崗位的實際情況,認真組織學習《國家電網公司電力安全工作規程(變電部分)》、《運行操作規程》,強化安全防范措施,使廣大職工牢固樹立“安全為了生產,生產必須安全”的意識。
根據國家煤礦安全監察局關于印發<煤礦安全生產標準化考核定級辦法(試行)>和<煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法(試行)>的通知》(煤安監行管[2017]5 號)文件精神,為進一步加強我井變化因素超前分析管控,杜絕意外事故發生,結合我井實際情況,現就加強變化因素管理做以下規定,要求各部室、各單位認真執行落實。
一、各單位分析預判的主要變化因素:
各部室要對下述所列變化因素進行超前預測、預判、預警,超前安排部署,明確責任人,采取針對性的防范措施。
1.季節性變化(雨季五防、冬季三防)可能對安全生產造成的不利影響。
責任單位:調度室 責任人:調度室主任
2.礦井地質條件變化給安全生產造成的困難。
責任單位:生產技術部 責任人:生產技術部地測組組長
3.重大危險源的變化可能對礦井造成的危害。
責任單位:安全部 責任人:安全部部長
4.系統、設備、設施故障、失效可能引發的安全生產事故。
(1)通風系統、設備、設施故障可能引發的安全生產事故。
責任單位:通防部 責任人:通防副總工程師
(2)排水系統、設備、設施故障可能引發的安全生產事故。
責任單位:生產技術部 責任人:生產技術部地測組組長
(3)供電系統、設備、設施故障可能引發的安全生產事故。
責任單位:生產技術部 責任人:機電組組長
(4)頂板支護重大隱患、支護失效可能引發的安全生產事故。
責任單位:生產技術部 責任人:生產技術部部長
5.作業條件、作業場所變化可能導致的管理失控。
責任單位:調度室 責任人:調度室主任
6.勞動組織、用人用工、崗位調整對安全生產的不利影響。
責任單位:井綜合辦 責任人:井綜合辦主任
7.重點、關鍵作業可能發生的安全生產事故。
(1)瓦斯排放、啟封密閉、電氧焊、巷道貫通可能發生的安全生產事故。
責任單位:通防部 責任人:通防副總工程師
(2)接近采空區、過構造可能發生的安全生產事故。
責任單位:生產技術部 責任人:生產技術部地測組組長
(3)搬家倒面可能發生的安全生產事故。
責任單位:調度室 責任人:調度室主任
(4)大范圍停電停風檢修可能發生的安全生產事故。
責任單位:生產技術部 責任人:機電組組長
二、各部室對變化因素分析預判處理的相關考核及要求
1.各部室每月末要對下一個月因環境、系統、作業條件等變化可能出現的影響安全生產的因素進行超前預測、預判,進行系統會診,并針對性地制定防范措施。各部室的預測、預報結果要在每月25日前報安全部。
2、各部室要將變化因素管理作為一項重點工作來抓,嚴格對照本系統各項制度及相關規定執行落實,隨時關注本系統出現的新情況、新問題、新變化。對安全生產過程中出現的新變化而月度預測、預報結果未涉及到的要及時預判、預報,防范于未然。
3、安全部要將各系統變化因素納入定檢月驗、非正常作業范疇進行管理。
4.對上級部門來井檢查出的涉及到系統性的隱患、問題,各部室要列為下一月或下一段時期變化因素的范疇進行重點管理,并制定針對性措施。
今年以來,在各級政府的重視和各地旅游部門、各旅游企事業單位的共同努力下,全國旅游安全事故有所下降,旅游安全狀況總體良好,但形勢依然嚴峻,特別是旅游交通、水上旅游項目和探險旅游活動等方面還存在較大的安全隱患。截至10月底,國家旅游局共接到各地上報的旅游安全事故64起,造成142人死亡,351人受傷。其中,交通事故34起,水上事件17起,探險遇險6起,地質災害2起,食物中毒1起,其他事故4起。目前,各地陸續進入冬季旅游,一些地方的火災事故、旅游交通事故、高原旅游事故等有所抬頭,必須引起旅游全行業高度重視。為貫徹國務院領導有關安全工作的指示和國家安全生產監督總局關于進一步加強今年四季度安全生產的要求精神,加強旅游安全工作,確保冬季旅游安全,現就做好冬季旅游安全工作通知如下:
一、加強組織領導,確保安全責任落實
各地要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,站在科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,充分認識旅游安全工作的重要性,扎扎實實做好今冬明春旅游安全生產工作,確保全國旅游安全生產形勢總體平穩。各地要進一步強化部門安全監管責任,落實企業和單位主體責任。要針對本地區冬季旅游安全工作的薄弱環節和重點問題,制訂嚴密的防范措施,加強監督檢查和隱患排查,堅決防止重、特大事故的發生。
二、結合冬季特點,切實加強旅游消防安全工作
冬季是火災的多發季節,各地要重點加強旅游消防安全工作,要按照國務院安委會的統一部署,在各級地方政府統一領導安排下,在今年底至明年4月份,集中開展火災隱患普查整治工作,推進火災隱患整改工作,預防火災事故,保障公共安全。各旅游住宿接待單位要進一步加強對火源、電源的安全管理,加強對火災隱患的控制和整改力度。各旅游景區要切實做好森林防火安全,加強消防檢查,完善防火救災預案,進行應急演練。各旅行社要加強對游客的宣傳教育,避免游客在游覽途中因不慎引發火災事故的發生。春節期間是防火防災的重點時段,各地要針對假日旅游市場集中消費的特點,提前做好準備,制定嚴密的防范措施,加強對易燃、易爆物品和可能誘發火災的物品及場所的監督管理,制定防火預案,加強值班巡查,嚴防火災事故的發生。
三、突出安全重點,抓好旅游交通安全工作
加強旅游交通安全仍然是旅游安全工作的重中之重。截至今年10月底,旅游交通事故約占到旅游安全事故總數的一半;旅游交通事故共造成114人死亡,占總死亡人數的80.3%。僅十月份以來,共發生交通事故6起,造成19人死亡,分別占當月總事故和總死亡人數的60.0%和79.2%。旅游運營車輛管理不規范、疲勞駕駛、危險路段、惡劣天氣、不慎駕駛是造成旅游交通事故的主要原因。冬季交通運輸安全情況復雜、隱患較多,對旅游交通安全提出了更高的要求,各地旅游部門要配合相關部門加強對旅游運營車輛安全運營的規范和管理,做好旅游車輛運營的安全監管和旅游交通工具的安全檢查,加強對司乘人員的安全教育和宣傳,杜絕疲勞駕駛、違章駕駛;要督促旅行社等旅游接待單位,租用符合規定和要求的旅游客運車輛,保質保安全地完成旅游客運服務工作;要及時掌握大風、降雪等惡劣天氣情況,及時安全提示,采取主動措施提高安全保障能力。
四、周密部署安排,做好冬季冰雪旅游安全工作
一、確保暖氣供應。
同韓城熱力、大自然熱力、韓城美能天然氣公司相關負責人就各自作業管護區域內供暖、供氣管道檢修、維護、應急搶修事宜進行對接溝通,截止目前:韓城熱力供暖區域已全部按照供暖時間完成供暖,除澗北小區供暖二網因管網老舊,供暖無法持續外,其余各供暖區域均正常運行;大自然熱力利用1周時間晝夜加班,已完成供暖管網、加壓水泵的搶修更換,供暖區域現已全部完成供暖,并正常運行;韓城美能天然氣公司管護區域供氣正常,且氣量儲備充足。
二、確保交通安全。
1、同韓城市交通局進行溝通,保障108國道鎮區段、沿線各平交路口的安全通暢,充分考慮雨雪、凍雨及道路結冰對道路交通的影響,加強協調配合,科學制定車輛疏導和分流方案,加強對事故易發地段的巡查。
2、儲備工業鹽和融雪劑,防止路面結冰,根據天氣情況,及時調整環衛車輛清掃清洗時間及環衛人員作業人數,防止路面出現積水積雪,全力保障主要道路安全暢通。嚴格落實各項安全防范措施,嚴防交通安全事故發生。
三、確保用水用電供應。
1、同自來水公司負責人溝通,就雨雪災害天氣下,鎮域居民用水保障、管道搶修、安全防護事宜進行對接,了解相關應急預案啟動機制,并提出工作落實要求,保證鎮域居民災害天氣下用水正常。
2、同龍門電網相關負責人進行溝通,要求加強輸電線路和變電設備的巡查,及時采取除雪融冰措施,確保全鎮用電供給。
四、確保安全工作。
高度重視惡劣天氣下安全生產工作,并安排專人開展安全生產隱患排查,及時對鎮區加油站、建筑工地、煙花爆竹等高危行業安全情況進行檢查,現場提出安全生產工作要求,落實防火、防爆、防寒、防雨雪冰凍災害等各項安全防范措施。
五、全面防災減災。
抱著對人民群眾高度負責的態度,認真分析雨雪冰凍天氣可能帶來的影響和危害,摸清防災控災減災工作底數。重點關注危房戶、已實施危房改造但未入住對象、五保戶等困難群眾的生產生活,做好臨時救助和安居保障措施,就地化解發現的問題,確保人民群眾生命財產安全。
六、堅守崗位,加強值班應急。
一、領導重視,精心安排,廣泛發動
為確?!鞍偃瞻踩珶o事故”活動扎實有效的開展,12月27日及時召開全體員工大會,傳達活動通知精神,進行全員發動。成立以配送中心主任為組長、主管為副組長、各班組長為組員的活動領導小組,廣泛聽取員工意見,精心策劃,制定符合配送中心實際情況,并行之有效的活動計劃,落實責任,提出要求,確保活動按計劃部署,有條不紊的進行。各班組及時根據配送中心的活動計劃,開展班組討論、發動;配送中心主任、主管與班組定點聯系,定點管理,深入班組,進行監督指導。各班組開展針對設備、設施及崗位操作隱患查找,達到消除事故隱患,杜絕個人不安全行為,實現安全生產無事故的目標。
二、大造聲勢,宣傳手段行之有效
活動初始,在油庫大門掛橫幅一個,在庫內顯眼位置張貼宣傳標語,利用“我要安全“活動專欄張貼活動實施細則及相關知識,使每位員工每次進入油庫都能看到。在活動的中制作“百日安全無事故”黑板報一期,對活動進行引導、總結。及時采取各種宣傳方法手段,營造一個轟轟烈烈的“強意識、查隱患、保安全”活動的氛圍,提高全體員工對活動的認識,激發了大家參與活動的熱情,為安全工作的開展打下了堅實的基礎。
三、真抓實干,做好冬防工作
組織全員進行冬季油庫防火、防凍等安全專項檢查并進行了防范部署,切實做好防火、防爆、防靜電、防凍、防凝、防滑、防煤氣中毒等工作,確保不發生油庫設備損壞、人員傷害等安全事故。
具體做了以下防范工作:
1、對輸油管線、膨脹管、消防管線、消防栓、炮,放盡積水,油罐排污閥門保溫包扎,防止凍脹管線、閥門。
2、對油罐呼吸閥門進行擦拭,防止凍凝,確保活動靈活。并要求在每次接卸、輸轉等作業前都要進行檢查。
3、對庫區靜電接地裝置進行數據測量,更換部分銹蝕的螺絲墊片,確保完好有效。
4、對消防泵房設備進行防凍保暖工作,內燃機更換防凍液,電瓶充電,確保啟動靈敏迅速。
5、部署加強對露天輸油管線的巡視檢查,防止凍縮斷裂和凍壞閥門。
6、對消防道以外的雜草、落葉進行清理,清除易燃引火雜物。
7、備足木锨、掃把等應急物品,以備及時清理發貨場地、罐區等作業區域的積雪,防止打滑、摔傷。
8、進行員工自我安全保護意識教育,提高員工防范技能,確保不發生中毒、觸電、滑跌、摔傷等事故。并有針對性的進行了《防中毒》、《辦公樓火災》應急演練。
四、加強學習,提高安全意識,消除事故隱患
開展“禁令”學習和“六個一”活動,落實安全生產責任,組織員工進行崗位安全生產責任制和崗位標準化操作規范的學習,提高全員的責任感和操作技能。加強安全監督管理工作,及時制止和糾正“違章”行為。落實隱患排查治理,全面消除安全隱患,對照《2009年威海配送中心重大危害控制及改進措施清單》中的項目,進行重新審核和學習,對發生改變的隱患項目,及時修訂防范措施,新的重大隱患,及時制定防范措施。
五、加強預案培訓演練,提高員工應急能力
針對《應急預案》人員分布及戰術動作修訂后,員工不太熟練的情況,配送中心組織預案演練,及時組織講解,使每位員工知道自己在預案中所處的位置、分工及戰術動作。在演練的過程中,及時審查完善預案的簡單實用性和可操作性。通過預案的演練,提高了全體員工撲滅油庫初始火災、抵抗自然災害、處置突發事件和自防自救的能力。
為鞏固供應站持續穩定的安全生產形勢,強化全員安全意識,促進安全生產奮斗目標的實現,供應站倉庫隊積極落實供應站"強三基、反三違、抓整改、保安全"為主題的"百日安全生產無事故"競賽活動,結合自身工作實際,從加強職工安全教育入手,從冬季"六防"、裝卸物資安全、外出配送安全、庫房安全等幾方面全面抓好安全工作?;顒悠陂g我們全力做好以下幾方面的工作:
1、生產一票否決制等五項制度,做到責任明確到人、考核落實到人。進一步加強活動的日常管理。做到"五到位",即:組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。
3、加大職工安全教育培訓力度。強化"三個教育"(即:安全意識教育、安全法制教育、安全質量教育),提高認識,增強抓好百日安全生產競賽活動的責任感和自覺性。當前,倉庫隊的各項工作正處于年底收關階段,同時也是全年總體工作承前啟后的關鍵時期,抓好安全生產工作猶為重要。今年以來,我們倉庫隊安全生產方面一直常抓不懈,安全生產形勢總體穩定,但是我們必須清醒地看到安全管理和群眾安全監督方面還存在問題和薄弱環節。因此,我們向職工大力宣傳開展"百日安全生產無事故"競賽活動的目的意義、主要內容和方法步驟,層層動員,廣泛發動,激發廣大職工參加百日安全競賽活動的積極性,營造競賽活動的熱潮,同時也是增強職工安全防范意識,然大家意識到安全問題應時刻小心注意,不僅八小時之內注重安全,八小時之外也不能掉以輕心,認真做到安全工作萬無一失。
4、開展了經常性的安全生產檢查活動。百日安全活動期間,我們認真開展"落實安全規章制度、強化安全防范措施"的安全生產大檢查活動,由基層干部帶隊組織庫房的安全普查,共檢查了64項次,檢查覆蓋面達到了100%,對查出的問題現場提出整改意見,能執行整改的當場進行整改,不能整改的及時向站有關部門進行匯報。組織進行安全專題檢查。
5、開展了安全生產大討論活動。在百日安全競賽活動期間,我們積極開展了安全大討論活動,針對冬季"六防"、裝卸物資安全、外出配送安全、庫房安全等幾方面,存在的安全
一、今年以來,全市各級各部門認真貫徹落實省委、省政府,市委、市政府關于加強安全生產工作的決策部署,緊緊圍繞“轉方式、調結構、增效益、上水平”的中心任務,以強化企業安全生產主體責任為重點,以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為載體,穩步推進四次集中行動,狠抓重點領域專項整治,嚴厲打擊非法生產經營建設行為,集中排查和整改各類安全隱患,進一步加強基層基礎工作,狠抓“兩個主體”責任落實,大力推進標準化創建,努力提升高危行業安全保障能力,有力地促進了各項安全生產工作的落實,取得了明顯成效。1-11月份,全市共發生各類事故238起,死亡140人,同比分別下降30.2%、25.1%,工礦商貿領域未發生人員傷亡的安全生產責任事故。當前正值年末歲尾,全市安全生產工作已進入關鍵階段。霧雪、冰凍、大風等惡劣天氣增多,節日多、重點時段多,生產經營、交通運輸和基礎設施施工處于繁忙時期,一些企業為了趕任務、搶工期易忽視安全生產,容易引發生產安全事故,交通運輸、煙花爆竹、消防等領域的安全管理難度也進一步加大;節后,各生產經營單位集中復工開工,隨即迎來全國、全省“兩會”和黨的十,安全生產面臨的壓力很大。近期,省政府安委會督查組將對我市進行了綜合督查,這是對我們2011年全年安全生產工作的全面檢驗,各縣區、各部門、各企業一定要站在全局的高度,認真做好迎接考核的各項準備工作。對于因本縣區、本部門、本企業工作不到位影響全市考核成績的,將嚴肅追究責任,并作為市政府考核縣區、部門、企業的重要依據。要進一步統一思想,提高認識,牢固樹立“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念,始終堅持從零開始,防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈,采取更加得力的措施,全力抓好各項安全生產工作,堅決守住安全生產工作這條紅線。
二、堅定“三個確?!蹦繕瞬粍訐u,認真抓好安全生產第一次重點行動。省政府確定明年為“安全生產基層基礎工作強化年”,提出了以開展“安全生產基層基礎強化年”活動及四次重點行動為載體,以強化和落實企業主體責任為重點,以事故預防為主攻方向,認真落實安全生產各項措施,標本兼治、綜合治理,有效防范和堅決遏制重特大事故,以優異的成績和持續穩定的安全生產形勢迎接黨的十召開的要求,我們要結合本地實際,努力在強化基層基礎工作上下功夫。各縣區各部門要認真總結今年工作,做好年終考核。要以開展“安全生產基層基礎工作強化年”活動為主線,認真研究明年安全生產工作的思路,細化目標,細化措施,及早安排和落實明年的各項工作任務,爭取工作主動。圍繞“三個確保”,即確保廣大人民群眾過一個安全、祥和的春節,確保全國、全省“兩會”期間全省安全生產形勢穩定,確保明年安全生產工作開好局、起好步。按照剛才省政府電視會議精神,尤其是張省長提出的具體要求,各級各部門要針對各自監管轄區、監管行業和領域的安全生產工作特點,認真制定第一次集中整治行動實施方案,全面排查治理各類事故隱患和不安全因素。要按照“行業管理、各負其責,分級監管、屬地負責”的原則,認真落實監管責任,采取有力措施,做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點行業和領域的安全監管和專項治理,加強春運和節日期間的交通安全管理,扎實開展好化工企業冬季安全大檢查、煙花爆竹百日安全專項治理、冬季火災隱患大排查、大整改等集中行動,相關部門還要認真做好城市供水、供氣、供電等安全工作,嚴防各類事故發生。
三、強化安全生產目標責任,確保安全生產各項措施落到實處。抓好安全生產工作,責任落實是關鍵、形成合力是保證,下步我們要進一步強化落實安全生產工作及責任制,按照省的部署,各級各部門對明年的安全生產工作及責任制,要早動手、早分解、早落實,層層簽訂2012年度安全生產目標責任書,使每一個層級、每一個企業、每一位干部職工,都有明確的職責、目標和任務。要強化部門監管,加強執法檢查,對重點行業、重點領域,務必要嚴查、嚴管、嚴處,對因責任不到位而導致安全生產事故的,要嚴格追究相關責任人的責任。
一、檢查內容
危險化學品方面:要重點排查?;髽I安全技術設施裝置、長輸管線、壓力管道和生產、儲存、運輸、使用等環節隱患治理情況;電氣、儀表、流量計等自動化控制系統、緊急停車系統等工藝安全技術、關鍵設備及安全設施的運行情況;重大危險源和關鍵部位的24小時實時監控情況;冬季企業員工安全培訓教育情況。
煙花爆竹方面:對照新實施的《煙花爆竹工程設計安全規范》核查內外部安全距離、可視監控或遠紅外監控是否正常、消防設施是否完備可用、倉庫內煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規范、內外標識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進行應急演練等,并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續安全檢查。嚴肅打擊非法違法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。
建筑施工方面:重點檢查“三類人員”及特種作業人員持證上崗及作業人員勞動防護的配備情況;施工現場、農民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況;防機械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護的管理情況;起重設備、大型機械使用管理情況;高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況;組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓情況;深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監控措施的情況。
交通運輸方面:重點檢查投入運營的機動車及有關生產設施的安全檢修保養情況;對職工開展冬防安全教育情況;長途客運行業落實特殊天氣駕駛操作規程和“三不進站、五不出站”規定情況;車站變電室、危險品儲存場所的火災隱患治理情況。
消防安全方面:重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經營性場所室內裝飾材料防火性能情況;生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;使用領域的消防產品的質量情況;學校、幼兒園的消防安全管理和火災隱患整治情況。
特種設備方面:特種設備使用登記和檢驗情況;作業人員按規定持有有效證件上崗情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;重點旅游景區的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況;重點行業(領域)的危化品壓力容器和電站鍋爐等特種設備日常運行、檢查維護及記錄情況;特種設備使用單位事故應急預案的制定和演練情況;社區、樓宇運行電梯的管理責任制落實、安全檢驗、設備保養維護情況。
冶金和制造業方面:企業安全生產責任制、規章制度和操作規程的制定和落實情況;對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護和檢修人員,進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓考核情況;在煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳監測報警裝置,并為在煤氣區域工作的作業人員配備一氧化碳檢測報警儀情況;所使用的技術裝備和生產工藝的安全性能可靠適用情況;企業是否按照國家及省級人民政府產業結構調整指導目錄淘汰不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備情況。
防范一氧化碳中毒方面:要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學校及其他有關企事業單位,防范一氧化碳中毒的設施和措施的落實情況和員工的安全培訓教育情況。
二、職責分工
此次安全生產大檢查由區安委會牽頭,按照區安委會成員單位安全生產工作職責分工,做到條塊結合、分兵把口、各負其責。
1、區安監局負責危險化學品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區公安局負責。
2、區安監局、區國資委、區商務委按照各自的職責,負責冶金、商貿等企業的安全檢查和督查工作。
3、區建管委負責施工作業的安全檢查和督查工作。
4、區交警*支隊負責預防道路交通事故的檢查和督查工作。
5、區消防支隊、區商務委、區文化和旅游局、區教育局、區衛生局按照各自職責,負責落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。
6、區質監局負責特種設備和壓力容器的安全檢查和督查工作。
三、進度安排
1.準備部署階段(今年11月)
區安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案,并向相關生產經營單位(事業單位)進行動員部署,督促生產經營單位認真落實。
2.企業自查和相關單位檢查督查階段(今年12月至明年3月)
各生產經營單位(事業單位)要按照有關要求,結合實際,制定具體的冬季百日安全無事故活動方案,認真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強日常監控和管理。1月底前,將排查治理情況按照監管關系及時報區政府及安全監管和行業主管部門。
在企業自查的同時,安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產經營單位開展冬季百日安全無事故情況進行督促檢查,并對專項行動進行全面總結,對存在的問題進行客觀分析,并提出有針對性的措施。在此基礎上,列出明年治理重大事故隱患的具體目標。在3月20日前報區安委會辦公室,由區安委會辦公室匯報后報市安委辦。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。各有關單位和部門要立即行動起來,結合工作實際,加強領導,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實安全生產責任制,層層分解工作任務,將安排部署落實到每個基層單位,并加強督促、檢查和指導。
2、精心組織,務求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內容、重點領域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監管,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
今年月,我市職責范圍內共發生各類生產安全事故起,死亡人,受傷人,直接經濟損失萬元,與去年同期相比分別上升%、%、%、%。事故死亡總數占總控指標的%。其中:交通事故死亡人,占該項控制指標的%;工礦企業死亡人,超出該項控制指標的%;建筑安全死亡人。
二、安全生產工作采取的主要措施
(一)切實履行職責,精心組織安排,全面加強安全生產領導。
安全生產工作事關人民生命財產安全,事關改革開放穩定大局,事關全面建設小康社會的進程,也是我們黨先進性和執政理念的重要體現,市委、市政府高度重視,全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作部署,依法履行職責,與經濟工作同安排、同檢查、同落實,全面加強安全生產工作的領導。一是全面安排部署安全生產工作,下發了全市安全生產工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產目標管理考核實施意見及“安全生產月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產工作會議,及時傳達上級有關會議精神,全面分析研究解工作中存在的問題,對各項安全生產工作進行再安排再部署;原創:同時針對非煤礦山生產安全事故多發的勢頭,召開了次全市非煤礦山專題安全生產工作會議,全力推進整治工作深入開展。三是在節假日和重大社會活動期間,及時成立督查組,加強監督檢查,督促、指導各部門單位企業切實加強安全生產工作。
(二)全面落實責任,及時跟蹤督查,強化安全生產責任制考核追究體系管理。
今年,我市按照地區安全生產目標管理責任制考核要求,狠抓落實,進一步強化了安全生產責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》,并簽訂到各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組,同時各鄉(鎮)、街道、部門又把安全生產責任制簽訂到了所轄村(居)委會、站所和基層企業,并督促企業將安全生產責任制落實到了一線各環節和各崗位,從而進一步強化了基層黨委、政府、村(居)委會、企業的安全生產責任。二是制定了安全生產目標管理考核實施意見,對全市安全生產考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關部門,對各鄉(鎮)、街道、部門安全生產責任制落實情況進行季度督查,并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則,對道路交通、非煤礦山、建筑等生產安全事故認真組織開展調查,采取行政、經濟、法律等各種手段,嚴肅追究責任者,并及時召開通報會,警示教育企業業主和從業人員,增強防范事故的責任意識和主動性。
(三)強化監管整治,狠抓措施落實,深入開展專項整治和大檢查。
按照地區安全生產專項整治檢查要求,今年我市各部門及時制定檢查整治方案,明確目標,突出重點,采取有力措施,嚴格檢查嚴格整治,全面推動項安全生產專項整治深入開展,大力開展“百日安全生產”活動,并在全市范圍內組織開展了次安全生產大檢查。在檢查整治中,我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點,投入大量人力物力加大對非煤井建及生產許可礦山的日常監管力度,嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發放,嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產條件、未取得井建及生產許可礦山;加大對國道線、省道線和市區道路交通的安全監管;加大對消防、建筑、?;⑹称沸l生、農機、教育、工業企業等行業的安全監管整治。
截止目前,全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次,糾正違章萬多人次,處罰違章萬多起;檢查各類企業、商戶多家(次),其中:非煤礦山企業多家(次),?;瘡臉I單位多家(次),食品經營戶多家(次),工業、建筑企業多家(次),人員密集場所多家(次),個體工商戶多家(次)。下發各類整改指令達多份,提出整改意見達多條。
(四)積極營造氛圍,狠抓宣傳教育,努力提高全民安全素質。
今年我市安全生產宣傳教育活動,以冬季安全生產宣傳教育和“安全生產月”活動為契機,大力營造宣傳教育氛圍,突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規及生產、生活常識,全方位多層次開展了各種形式的安全生產宣傳活動。一是在全市“安全生產月”期間,緊緊圍繞“遵章守法,關愛生命”這一活動主題,在認真配合地區開展安全咨詢日、重特大生產安全事故應急救援演練和安全校園項活動的同時,結合我市實際情況,以政府副市長在電視新聞媒體安全生產的講話為序幕,組織公安、經貿、建設、機關工委等部門及各鄉(鎮)、街道、企業開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規同遵守、“應急演練進企業”、安全社區、鄉鎮、企業等項活動,將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農機安全等宣傳教育活動。三是在自治區《安全生產法》執法檢查組檢查期間,加強對《安全生產法》的宣傳,在主要街道懸掛宣傳橫幅,發放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業特種作業人員培訓力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網絡等宣傳媒體,多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次,出動宣傳車多車次,開展救火演習場次,指導企業開展應急救援演練家次,發放各類宣傳資料萬多份,懸掛橫條幅多條次,彩球個,展出各類宣傳圖版達多場次,張貼事故宣傳畫多張,培訓特種工、企業負責人達多人。
(五)認真組織籌備,協調聯動配合,全力開展事故應急救援演練。
為有效檢驗《重特大生產安全事故應急救援預案》的實效性,我市組織安監、公安、衛生、建設等部門聯合行動,在認真分析研究事故應急救援演練各要素、各環節的基礎上,將人員密集公眾場所領先大廈作為實地救援演練單位,認真組織籌備,制定切實可行的實地演習方案,并于月份多次組織開展實地模擬演練,×月×日正式開展應急救援演習。通過演練,真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產安全生產事故應急救援預案啟動及部門協調組織開展事故應急救援的全過程,有效檢驗了我市重特大生產安全事故應急救援預案和企業應急預案的可行性和操作性,進一步明確了各相關救援部門在應急救援工作中的責任和任務,增強了各救援部門的配合銜接能力,并使企業職工和觀眾學習、掌握了火災事故應急逃生技能,起到了擴大宣傳的作用;同時通過演練查找出應急救援預案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復等方面存在的問題和不足,對修改完善應急救援預案,提升我市對重特大生產安全事故應急救援處理的能力起到了積極的作用。
(六)落實防范措施,立足隱患治理,確保重大社會活動和隱患單位安全。
在節假日和重大社會活動期間,我市加強安全監管力度,對元宵花燈展及各部門、單位、企業舉辦的各類較大公眾聚集活動,都組織公安、安監等相關部門強化交通、消防等安全監管,并按照“誰主辦誰負責”的原則,責令活動單位制定應急救援預案,落實人員措施加強組織管理,確?;顒诱S行蜷_展;同時針對友誼路批發市場、豐茂市場、領先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位,由市公安消防、安監等部門落實人員措施,深入企業經營場所,全面檢查消防安全防范措施落實情況,并督促企業及時開展自檢自查,規范安全經營行為,加強市場商廈日常安全管理。
三、存在的主要問題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理,違章超速、逆向行駛;全民道路交通安全意識淡薄,遵紀守法自覺性不高,造成道路交通事故頻發。二是對非煤礦山安全生產監管力度不夠,防范措施落實不力,致使生產安全事故頻發。三是企業管理負責人安全責任落實不到位,規章制度流于形式,“三違”現象在企業不同程度存在。四是非煤礦山企業點多、面廣、線長,企業職工流動性大,專業技術人員不足,安全設施投入不足。
四、今后工作重點
(一)進一步深化九大安全生產專項整治和大檢查工作,突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品等領域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關于加強哈密市非煤礦山安全與生產管理的決定》和專項整治要求,加大非煤礦山安全監管;道路交通要充分發揮交警、協管員作用,加大國道線、省道線、市區道路監管力度,遏制事故多發的勢頭;原創:消防安全和危險化學品安全要加大對重點單位的監管整治。
(二)進一步落實安全生產責任制,加強動態管理,及時開展安全生產責任制督查,督促各簽約單位全面落實安全生產責任制,指導、幫助各簽約單位總結創新工作思路,落實各項措施,依法開展安全生產檢查整治,并做好年終安全生產責任制考核。
(三)繼續利用各類宣傳媒體,全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農機、建筑等安全生產政策、法規及安全常識的宣傳教育,積極引導和推動全市安全生產宣傳教育工作深入開展。
(四)督促、指導各鄉(鎮)、街道、部門、重點企業開展安全生產事故的應急救援演練,進一步完善事故應急救援預案。