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一、深入推進農村產業融合的必要性
深入推進農村產業融合有利于貴州推進鄉村產業振興、提高農業質量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進農民增收，最終實現農業農村現代化、人民共同富裕的目標。
（一）深入推進農村產業融合是貴州實現鄉村產業振興，加快構建現代農業產業體系的關鍵舉措
全力推進產業振興可以為鄉村全面振興提供堅實基礎和重要保障，為農村經濟增長提供不竭源泉。貴州農業正處在從傳統農業向現代農業快速轉變的關鍵時期，客觀上需要轉變農業發展方式，在實現農業可持續發展的基礎上，形成一二三產業融合發展的農村產業體系。深入推進農村一二三產業融合，要把加工業和休閑旅游作為重點產業，突出山地特色，與貴州特色山地農業融合，做優做特第一產業、做大做強第二產業、做活做精第三產業，著力構建農村一二三產業融合的現代農業產業體系，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農村產業融合成為農民生活富裕和加快農業現代化的新動能，實現鄉村產業振興，為在鄉村振興上開新局提供有力支撐。
（二）深入推進農村產業融合是貴州充分釋放
山地特色高效農業潛力，提高農業質量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內陸山地省，如何發揮自身山地特色優勢，提高農業發展質量效益和競爭力是貴州實現農業現代化的核心問題。深入推進農村一二三產業融合，有利于充分盤活鄉村資源，釋放山地特色高效農業發展潛力，借助二三產業的發展延伸產業鏈與價值鏈，提高農產品的附加值，促進農業全產業鏈、價值鏈轉型升級，實現農業多元價值的增值，提升農業發展質量；有利于在構建國內國際雙循環新發展格局背景下，貴州面對國際和國內雙重競爭壓力，能夠守住重要農產品供給安全底線，持續挖掘和發展特色優勢農產品潛力和價值，不斷提高農業綜合效益和競爭力。
（三）深入推進農村產業融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質量發展統攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發展戰略。新型工業化、農業現代化和旅游產業化之間客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化不僅能夠加速貴州的工業化進程，推動全省工業倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農業和旅游業的發展開辟廣闊前景，加快農業現代化、旅游產業化的發展步伐。深入推進農村一二三產業融合，有利于更好地鏈接新型工業化、農業現代化和旅游產業化，強化三者緊密的聯動關系。推進新型城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，高水平的城鎮化帶來對高品質、安全農產品的更多需求，帶來對農村旅游業、鄉土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產業、新業態的需求。深入推進農村一二三產業融合，有利于更好地滿足新型城鎮化發展的市場需求，助推新型城鎮化高質量發展。
（四）深入推進農村產業融合是貴州實現農民
更加充分更高質量就業，提升農村居民收入，促進共同富裕的有效路徑就業是民生之本，實現更加充分更高質量就業是增強群眾自主發展能力、提升農村居民收入、改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進鄉村產業振興是拓寬農村居民就業增收渠道的根本之策。隨著農村人口流動性增強、農民分工分業加快、農業生產集約度提高，傳統農業生產經驗方式已經無法滿足農民就業創業和增收致富的需求。深入推進農村一二三產業融合，有利于延長農業產業鏈，將傳統農民轉變為產業工人和職業農民，并參與到產業鏈的各環節中來，真正讓農民分享到全產業鏈增值收益，增加農民收入，縮小城鄉收入差距，促進共同富裕。
二、推進農村產業融合存在的主要困難與挑戰
黨的十以來，貴州農村產業融合發展取得了一定的成績，但一產基礎弱、產業鏈延伸不充分、產業主體發育不健全等問題嚴重制約著農村各產業深度融合發展。
（一）一產基礎弱，難于支撐農村產業融合
第一產業是農村一二三產業融合的基礎，實現農村產業深度融合需要強大的一產作為支撐。但貴州農業發展基礎薄弱，2019年，貴州一產增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態綠色有機農產品發展多年，但產量仍然較少。受地形地貌限制，機械化水平低，農業生產質量效益低下；生產以小規模分散經營為主，現代生產要素難以引入，無法形成規模效應，導致生產成本過高，農產品缺乏競爭力，對一二三產業實現深度融合發展難以提供有力保障。
（二）產業鏈延伸不充分，產業融合合力無法釋放
產業鏈延伸不足主要表現在：一產向后延伸不夠。一產是“壓艙石”，為農村二三產業的發展提供物質基礎。全省相當部分的農旅融合產品單一、缺乏特色、規模小，經濟效益不高，帶動作用不強。農產品加工轉化率普遍偏低，產業鏈條較短，貴州農村產業融合經營主體雖然在山地特色農業與二三產業融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產業簡單融合，產業鏈延伸、產業融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業外，其他農副產品加工附加值低。二產向兩端拓展不足。第二產業是紐帶，延伸農產品的產業鏈與價值鏈，提高農產品的附加值。工業內部結構不合理，工業發展對礦業、白酒業、裝備制造業等少數行業依賴大，占比達70%以上，產業結構剛性明顯，抗風險能力弱。依托工業園區建設的特色食品、醫藥、白酒業等具有一定程度的聚集效應，但總體仍呈散沙狀態、規模過小。三產向高端開發滯后。第三產業是發展新引擎，引領鄉村產業加快發展。農業價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環節，受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約，農村地區營銷水平、電商、物流、供應鏈等發展滯后，產業鏈條難以向高端開發領域延伸，直接導致農村只能售出低附加值的原產品。
（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出
全省新型農業經營主體數量增長較快，但質量參差不齊，多數是家庭農場、合作社及本土產業化龍頭企業，對農戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發展勢頭較好，但大部分農產品加工企業規模小，行業集中度低，龍頭企業競爭力弱，產業融合引領作用不強。現有各類行業協會多數屬于松散組織，在推進區域化、品牌化方面服務能力不足。
（四）農戶不能充分分享農業產值和附加值
貴州在農戶與新型經營主體之間的利益聯結機制建設方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農業主體比較缺乏，而參與農業經營的龍頭企業又大多涉足非農領域，農村居民不能夠充分分享農村一二三產業融合帶來的增值收益。大部分企業與農民之間的利益聯結機制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產業融合經營主體利用其在產業鏈中的強勢地位，獲取了產業發展的大部分利潤，而農民處于產業鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農產品生產、銷售，而產業鏈利潤主要集中于二、三產業，導致農民難以獲得農村一二三產業融合帶來的利潤，進而導致農民參與農村產業融合發展的積極性不高；另一方面，龍頭企業和農戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導致訂單違約率高，沒有形成與農民風險共擔、利益與共的局面。
（五）農村產業融合要素供給不足
貴州在推進農村一二三產業融合發展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴重制約農村一二三產業融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農業用地尤為稀缺，導致土地流轉成本過高，難以滿足現代產業融合發展對大量土地資源集中使用的要求。農業因前期資金投入大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經濟下行壓力和疫情的影響，大多數新型農業經營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農村青壯勞動力外流嚴重，農業生產主要依靠老人和婦女，新型職業農民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。
三、推進農村產業融合的對策建議
從優化產業結構、延伸產業鏈、培育新型融合主體、健全利益聯結機制、強化要素保障等方面，對貴州深入推進農村一二三產業融合提出相關對策建議。
（一）優化產業結構，提升發展質量
立足自然資源特征，打造特色優質農產品精深加工基地，形成具有貴州特色的現代農業產業體系，通過精耕細作、精深加工、精準扶持，打造精品農業，構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新格局。大力推動農業現代化，在夯實山地特色種養業的基礎上，拓展多種產業，深挖農業的多功能性，拉長農業產業鏈條和擴大農業農村服務業，建立農產品加工產業園和聚焦區，讓貴州山地優質農產品實現就地加工，提升農產品附加值，促進商貿流通、市場開拓、電商業態、旅游農業協調發展。
（二）促進產業鏈接，創新產業發展模式
推動農業產業價值鏈上下貫通、充分延展，促進山地特色農業與二三產業縱向融合，實現山地特色優勢農產品種、養、加一體化生產及商、貿、服一體化運作。促進農業與生態旅游、文化創意、休閑娛樂及鄉村康養等多產業融合發展，支持休閑農業和鄉村旅游有效融合，在創新商業管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農村產業鏈協同發展項目傾斜，積極引導產業鏈之間互補共融，強化產業鏈協同效應。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設現代化經濟體系的要求，積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續發展能力強的農業產業化聯合體，大力推進“三變”+“三聯”的聯動模式，發展多領域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業，鼓勵企業大力推行高效生態循環種養模式，積極發展農產品精深加工、物流運輸、現代營銷、智慧農業等。加快推進農民專業合作社的規范化建設，不斷提升服務農戶能力，強化作為農戶與市場之間的紐帶作用。
（四）健全利益聯結機制，形成利益共同體
以農民合理分享全產業鏈增值收益、持續增進農民福祉為核心，引導“三產融合”主體之間及其與小農戶之間緊密合作，形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創新訂單農業，建立訂單農業信用體系，鼓勵、支持農業經營主體與京東、天貓等電商平臺發展“互聯網+訂單農業”模式。大力推廣畢節“六聯六帶”的利益聯結模式，實現有利可聯、有法可聯。
（五）強化要素保障，激活市場活力
農業 科技 創新 思考 農村
一、農業科技創新的要求 現代農業工程技術把材料學技術、制造技術、工程技術、控制技術、生物技術和現代農業科技的發展融為一體。借助于農業工程設施，使農業減少甚至擺脫對自然條件和人類勞動的依賴，要積極推廣使用農業機械，實現農業機械化。現代信息技術正在迅速滲透到農業的各個領域，將對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生無法估量的積極影響。要突出信息科技在提高農產品產量和品質方面的重要地位，早日實現精確農業。 實施作物良種科技行動，加強品種選育，種子質量標準化，優質苗木工廠化研究開發，建立產業化種植基地。實施農產品加工科技行動，建立農產品及加工產品的質量標準體系和監測體系，大幅度提高農業品轉化率和附加值。實施農業高新技術產業化科技行動，加強區域性科技示范園區建設，實現農業科技工程化。實施綠色食品科技行動，以提高農產品國際競爭力為向導，開發各種綠色食品，實施精品名牌戰略，帶動外向型農業的發展。實施農業生態環境建設與減災農業科技行動，重點加強生態林、節水農業、重大病蟲害測報防治、避洪避澇和節水抗旱農業技術的研究開發與應用。實施科技致富示范行動，分區域搞好科技致富，堅持以科技開發為主，增強“造血”功能，促進農村致富奔小康。
二、農業科技創新是推動我國農業經濟發展的資源科學技術是第一生產力，科技創新更是農業經濟發展的不竭資源，它通過對生產力諸要素的物化，使生產力發生質的變化。科技轉化為勞動者的技能，提高了勞動者在農業生產中的能動性；科技物化為勞動資料、創新的生產工具，使勞動手段更加現代化；科技發展使勞動對象發生根本性的變化，提高了農業勞動對象的效能和效用；科技創新的生產工藝使農業生產工藝流程更先進；科技進步優化了生產要素組合，使農業生產過程的組織形式更加科學合理；科技創新提高了農業生產經營管理水平，使農業生產經營管理方法更加科學化，手段更加現代化。在農業生產過程中，既要充分發揮農業科研創新部門的技術支撐和輻射帶動作用，也要充分發揮基層農技推廣體系的技術承接和基層信息反饋作用。科研和推廣是農業科技發展的一對孿生兄弟，加強兩者的對接融合合作，相互促進、相互支持，有事半功倍的效果。我縣歷來注重借用外腦、引進外智，充分發揮高層次專家學者和產業基地能人的指導、帶動作用，每年各產業通過承擔各級農業科技項目，邀請全國知名的專家、學者來我縣講學培訓指導，提升科技應用創新能力，促進產業升級。農業的根本出路在科技進步。發展現代農業，提高農業綜合生產能力，必須依靠農業科技進步、技術創新以及一支具有中國特色的現代農業推廣服務隊伍，才能促進農業增效、農民增收、農村發展。
三、農業科技人才的培養和使用 農科教結合就是以振興農業和農村經濟，實現農業與農村現代化為中心，以開展教育培訓提高農民的科技文化素質為手段，以推廣先進的實用技術為動力，把經濟發展、科技進步和人才培養緊密結合起來，形成強大的合力，最大限度地發揮農業、農村科技和教育事業的整體功能和效益。農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育，這是現代農業發展的客觀規律。加強農科教結合，是農業科技創新的基本要求之一，更是實現農業現代化的一個重要途徑。大力提高農民素質。通過舉辦多種形式的培訓班，進行電視專題講座、科普講座和下鄉活動，直接把科技送到農民手里。高度重視農業科技人才的培養。要在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農業、重視農業科技人才”的氛圍，增加農業科技人才培養的經費投入，采取相關配套的激勵機制和優惠政策。既要穩住農業科技人才，又要鼓勵人才合理流動。要千方百計地穩定現有農業科技人才，使其安心工作、專心鉆研，也要允許合理的人才流動，盡量使其“各盡所能、各得其所”。科研和推廣人員要樹立起強烈的市場意識，研究開發和推廣有市場前景和發展前途的成果，再依據市場反饋信息指導下一步工作，以形成研究、開發、推廣、轉化的良性循環。加強傳統農業生產方式和現代農業生產技術的結合。要因時制宜、因地制宜，用以物化的技術，適宜個體、集約經營的技術來增強生產能力。在科研機構的設置上，通過一系列的立法和機制創新，建立起使國有科研單位的成果通往企業的橋梁。 加快農業科技創新，是以科學發展觀統領農業農村工作的內在要求，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是加快發展現代農業、扎實推進新農村建設的必然選擇。因此，我們必須在農業科技創新和推廣應用上狠下工夫，加快發展步伐，以利于創新型城市和科技強市目標盡早實現。
參考文獻：
[1]宋惠昌，何建華.學習黨的十六大精神，貫徹“三個代表”重要思想，全面建設小康社會
[M].北京：中央文獻出版社，2002.
關鍵詞：產業集聚區 “三化” 載體
推進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，既是貫徹科學發展觀的體現，也是建設中原經濟區的基本內容，對于實現河南“兩大跨越”、加快中原崛起意義重大。近年來，安陽市以抓好產業集聚區建設為切入點，積極發揮產業集聚區推動“三化”協調發展的載體作用，取得了良好的效果，其做法具有一定的借鑒意義。
一、主要做法
（一）完善功能建設，提升綜合承載能力
安陽市把產業集聚區建設作為實現“三化”協調發展的新路徑，不斷完善集聚區的社會管理和公共服務功能。堅持以平臺建設破解要素瓶頸制約，不斷提高集聚區綜合承載能力。通過建立、完善聯席會議、定期督導、考核評比等長效工作機制，大力實施建設投資倍增計劃和大招商計劃，積極推進基礎設施建設，保證集聚區基礎設施功能。僅2010年就完成基礎設施投資95.6億元，新修道路234.3公里、管網425.9公里、電網61.6公里，標準化廠房60萬平方米。
（二）發揮集聚效應，打造特色地方工業
安陽市以改造提升冶金建材、裝備制造、有色金屬等傳統優勢產業為支撐，以培育壯大新能源、現代醫藥等戰略新興產業為先導，充分發揮集聚效應，打造地方特色產業群，不斷延伸產業鏈條，推進特色園區建設。堅持“現有企業要有新項目，新上項目要有新水平，新上企業要有新技術，新技術要能支撐新產業”的工作思路來推動主導產業和特色產業集群做大做強。目前，安陽已經初步形成林州市裝備制造、殷都區鋼鐵精深加工、安陽縣冶金建材、內黃縣高檔陶瓷、滑縣服裝、湯陰縣食品醫藥、高新區電子信息與新能源等特色產業經濟。
（三）實現產業“鏈”動，推動循環經濟發展
安陽市緊緊圍繞“節約、循環、低碳、發展”的理念，建立符合當地實際的循環型經濟體系。一是立足傳統優勢產業，大力發展循環型工業產業鏈：大力延伸采礦―煉鐵―鋼坯―板材、線材、鑄管―精密鑄造、裝備制造的生產鏈條，實現原煤―洗煤―焦炭―煤氣收集―煤氣發電和焦油提煉―化工產品開發的煤化工價值鏈，推進礦石開采―熟料―水泥―預制板產品鏈條延伸。二是依靠農業大市資源，多種途徑建設循環型農業產業鏈：打造糧食種植―畜禽養殖―畜產品精深加工―廢棄物處理再利用生態循環鏈；打造畜禽養殖―糞便―沼氣―有機肥―無公害農產品生產鏈；以農作物秸稈綜合利用為重點，形成農作物秸稈―綜合利用生態循環鏈。
（四）強化工業引領，促進農業現代化
為了更好統籌“三化”協調發展，安陽以產業集聚建設為突破口，推動農業產業化、集約化發展。通過對產業集聚區建設的整體規劃，避免“村村點火、鄉鄉冒煙”的現象；利用集聚區工業技術聚集優勢，促進農業生產科技進步，增強工業反哺農業能力；通過提高農業技術裝備水平，強化農業發展基礎支撐；通過開展土地整合集約利用土地資源，發展高產高效農業；推廣農業標準化生產，提升農產品質量。2010年，安陽糧食生產穩定在800萬畝以上，連續8年增產，農業產業化龍頭企業達450家，發展高效農業面積105萬畝，建立高效農業示范園237個，六大特色農業引領區初見成效。
（五）引導人口集聚，加快產城融合
堅持加快主導產業發展和促進人口向城鎮轉移相結合，通過產業發展引導農民向產業集聚區集中、從農村向中心社區集中，以工業化帶動城鎮化。同時，各產業集聚區按照“產城一體”的發展要求，統籌規劃居住和商業組團布局，強化基礎設施和公共服務設施配套，提高對人口的吸納能力，實現農民“未進城，已務工”。2010年，安陽9個省級產業集聚區已集聚工業企業1026家，容納就業人口達到16.9萬人，僅2010年就新增就業人口3.9萬人，極大地促進了城鎮化進程，全市城鎮化率達到40.4%。
二、經驗與啟示
（一）以平臺建設破解集聚區要素瓶頸制約，促進“三化”協調發展
產業集聚區作為促進產業集聚、人口集聚、資源集聚的重要載體，建設中的資金、土地及技術要素的瓶頸制約，直接影響著自身作用的發揮。安陽市堅持以平臺建設破解要素產業集聚區的瓶頸制約，積極推進投融資平臺、中小企業擔保平臺、土地整理和開發平臺建設，多渠道、多模式地籌措集聚區發展所需資源，以硬件要素保障產業集聚區充分發揮“三化”協調發展中的載體作用。
（二）以產業集聚發展拉動增長極建設，推進新型工業化
安陽市在推動“三化”協調發展中，努力促進鋼鐵、煤化工、裝備制造等傳統產業轉型升級，加快發展新能源、醫藥和電子等新興產業，大力培育區域經濟增長極，持續推進工業轉型升級。安陽市通過加快新型工業化，一方面為推進城鎮化提業支撐、就業崗位以及財力支持，以產興城；另一方面為農業現代化提供技術支持，促進生產率提高，推進集約化規模化生產，更好地發揮了以工哺農的作用。
（三）統籌集聚區布局，加快城鎮化步伐
城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業現代化，是“三化”協調發展的關鍵。安陽市實施“以城帶產”戰略，把產業集聚區作為城鎮發展的載體，科學制定功能區空間布局，吸引人口、企業快速集聚，推動產業集聚發展。由此可見，“產城融合”的突破口就是激發集聚區社區的活力，把集聚區打造為城鎮社區，把城鎮社區提升為產業發展服務區，從而實現由工業園區向產業集聚區轉型，再向產業社區提升，最終實現向城市特色功能區的嬗變，推進產業聚集區的產城融合發展。
（四）以勞動力轉移撬動土地流轉整合，提高農業現代化水平
農業現代化是發展農村經濟的首要任務，是調整優化產業結構的助推器。在家庭經營規模小而分散的情況下，推進農業現代化，需要推進土地經營權流轉。安陽市以產業集聚區所轄村莊為試點，采取“先流轉土地，后合并村莊”的模式，為集聚區建設提供人力資源，然后對村莊進行拆遷、改造、合并，提供土地資源，以勞動力轉移撬動土地流轉，以人口轉移推動土地整合，進而促進土地集約化、規模化生產，提高農業現代化水平。
三、進一步加快產業集聚區“三化”協調發展的建議
（一）培育品牌集聚區，樹立“三化”協調發展的示范樣板
根據不同區域發展特征、發展階段和產業特色，集中力量打造一批特色品牌產業集聚區，以引導、示范作用，推進全省集聚區建設；大力支持品牌集聚區建設研發中心，針對產業發展中的重大關鍵、核心技術問題，組織實施重大科技專項突破，以技術創新帶動形成、壯大一批特色鮮明、比較優勢明顯的新興產業和產業集群，打造“三化”協調發展的經濟支撐。
（二）壯大產業集群，打造“三化”協調發展的動力引擎
以項目建設為中心，拉長產業鏈條。一要把握市場發展動態，結合地方產業發展實際，依靠培育主導特色產業集群，壯大經濟總量，促進傳統產業改造升級，提升區域競爭力。二要依靠引領好集聚區項目建設推進新興產業發展，牢牢抓住重大項目，按照國家產業政策和集聚區主導特色產業定位去謀劃新項目。注重選擇科技含量高、市場前景好、關聯度高的項目，以贏得未來發展先機。
（三）推進產城融合，筑牢“三化”協調發展的核心紐帶
一是要堅持規劃先行，按照產城一體、宜居、宜業的規劃理念制定發展規劃，注重產業功能、生態功能、城市功能的融合，加速產業聚集、產城互進共促一體化發展。二是因地制宜，結合本地實際，明晰產業定位，推動集聚區建設。三是要堅持集約發展，注意節約利用資源特別是土地資源，著力引進帶動性強的龍頭企業，促進產業集群發展和高端發展。
（四）發展現代農業，夯實“三化”協調發展的堅實基礎
一是大力發展農民專業合作社，提高農業生產經營的組織化程度，以規模化、集約化為重點，積極推進農業產業化。二是結合新農村建設，開展村莊遷并、存量用地挖潛以及荒地開發改造推動盤活閑置土地。堅持引導和控制現有存量土地的集約利用，適當提高規劃布局集中度，提高產業集聚區建筑容積率。
參考文獻：
①河南省人民政府印發關于加快產業集聚區科學發展若干政策（試行）的通知[J]．河南省人民政府公報，2009（18）
②夏春麗．工業化、城鎮化與農業現代化的互動關系研究[J]．經濟縱橫，2010（10）
③耿名齋．“三化”協調發展與發展方式轉變[N]. 河南日報，2010－04－21
關鍵詞：農業科技；產業化；發展
中圖分類號：F303.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0081-03
發端于20世紀80年代中后期的農業產業化，歷經探索起步、發展完善和創新提高階段，取得明顯成效，有力地推動著我國農業現代化的進程[1]。但現階段農業產業化發展中的一個突出問題是，農業產業化與科技創新和科技產業化相脫節，農業產業化基本以生產貿易型為主，科技在農業產業發展中的作用不明顯。進入21世紀以來，在國內外多種因素的綜合影響下，我國農業產業化對農業科技創新的需求愈來愈迫切。因此，加強我國農業科技產業化發展的研究也愈顯重要，成為關系我國農業現代化的一項重大課題。
1正確把握農業科技產業化的內涵
什么是農業科技產業化？對此，國內外有多種不同的概念。筆者認為，農業科技產業化是以高新農業科技為支撐，以市場為主導，以農業技術商業化為主線，以農業科技企業為主體建設現代農業的過程。已經實現農業現代化的發達國家的經驗表明，大力發展農業科技產業化是實現農業現代化的必由之路。在我國發展農業科技產業化，有利于區域優勢農產品產業帶建設，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于社會主義新農村建設。正確把握農業科技產業化的內涵，應著重從以下五個方面理解：
1.1堅持市場需求為導向
按照社會效益的大小，農業技術創新可分為兩類：第一類是以市場需求為主導的經營型農業技術創新，以創新者、生產者和經營者的經濟效益為主，如種子、農藥、化肥、加工技術等；第二類是以社會效益為主導的公益型農業技術創新，以生態效益和社會公共利益為主，如資源與環境、耕作栽培技術等。農業科技產業化主要是指第一類經營型農業技術創新。
1.2堅持以農業技術商業化為主線
經營型農業技術創新的產業化是指從技術創新源到技術市場化開發的全過程中，由一系列相互獨立、相互聯系的創新主體連接起來的、使科技開發價值不斷增值的創新鏈條集合體[2]。這一創新鏈條集合體是一個復雜網絡系統，企業、科研機構、大學、投資機構、政府、中介機構、推廣機構等多元化創新主體分別承擔著不同的創新功能。高新技術商業化是貫穿農業科技產業化的主線。2005年，農業部科教司和農業產業化辦公室聯合對全國29個省（市區）的187家龍頭企業技術創新現狀進行了抽樣調查，結果顯示，擁有獨立研發機構的企業有124家，占調查樣本的67%，與科研單位、大學聯合設置的有47家，占25%。建立自己的研發機構，創造更大的市場收益，已經成為大型農產品加工龍頭企業的普遍選擇。
1.3堅持以企業為產業開發主體
農業科技產業化的實施主體應該是從事農業科技產業開發的科技經濟一體化的科技型企業，而不是一般的生產貿易型企業。國際上對科技型企業有三項公認的標準，一般采用研發投入占銷售收入的比例大于3%，研發人員占企業職工總數的比例大于10%和創新產品占企業銷售收入大于50%作為衡量科技型企業的指標。雖然按照國際標準，我國絕大多數以農業科技開發為主業的農業企業都達不到這一標準，但這一企業發展方向卻是勢在必行。
1.4堅持用高新科技和現代產業組織改造傳統農業
農業科技產業化實質是運用高新技術改造傳統農業的過程，就是使高新技術向傳統農業的產前、產中、產后各個環節滲透和擴散，從而造成農業科技產業鏈條不斷延伸，不斷增值，農業關聯產業不斷擴大，形成和構建一個全新的現代農業科技產業鏈系統。同時，隨著農業高新技術向傳統農業各個環節及關聯產業的滲透和擴散，必然導致農業生產經營方式、產業組織方式、增長方式、管理理念和管理體制的根本性改變[3]。因此，農業科技產業化不僅是技術創新和轉化問題，它與現代產業組織方式密不可分，也只有在現代產業組織方式條件下，農業高新技術才能充分發揮其增產增收效果。
1.5以建設創新型現代農業為目標
各國發展現代農業的過程都反復證明，大力推進農業科技產業化，是實現農業現代化的一條必由之路[4]。在中國推進現代化農業是一項艱巨而復雜的歷史任務，不僅是一場生產力的變革，也要求生產關系作相應的調整[5]。當前，我國應結合中國實際，通過技術創新與產業創新相結合，堅持走有中國特色的創新型現代農業發展之路[6]。
2推動我國農業科技產業化的發展思路
推動我國農業科技產業化的發展思路應該是：以科學發展觀為指導，以科技產業支撐現代農業發展為目標，以“企業主體、協同創新、技術跨越、產業提升”為方針，大力推動農業科技產業化。這一發展思路的內涵包括四個方面：
2.1企業主體
以農業科技型企業為主體大力推進農業科技產業化。現階段我國農業產業化企業中，科技型企業比例很低，多數農業產業化企業技術創新能力差，企業核心競爭力弱。農業科技產業化最終必須以科技型企業為主體，因此，要把培育科技型農業產業化龍頭企業作為重點，加快農業產業化龍頭企業的科技轉型。
2.2協同創新
目前，我國大多數企業尚不具備自主技術創新能力。企業從節約研發成本、追求規模經濟、提高組織效率、分散投資風險、加強資源互補、防止惡性競爭、創造協同效益、構建競爭優勢等內部驅動因素出發，必須加強與多元化創新主體的多層次、多方位的合作，以迅速提升企業技術創新的能力。農業技術創新的主體是多元化的，主要包括大學、科研機構、企業、政府、民間協會等，在國家農業技術創新系統中，多元化的創新主體各自承擔著特有的創新功能，都具有不可替代的作用。如何利用法律、經濟等多種有效機制將多元化創新主體按照技術商業化的規律將它們有效地整合起來，形成價值不斷增加的共生共榮的農業科技價值鏈網絡系統，這是當前我國農業科技產業化面臨的重大現實問題[7]。農業科技協同創新的最大特點，就是把從技術創新源到大規模技術市場化開發的全過程視為多元化創新主體以利益為紐帶鏈接而成的多元組織節點鏈條集合體，通過農業科技產業鏈條上中下游所有組織節點的緊密合作，降低交易成本，提高專業化水平，增強協同創新效率，從而達到科技產業鏈系統中的所有組織節點運作效率最優化、利益最大化，促進科技成果沿著科技產業鏈網絡系統迅速而高效地轉化為企業的核心競爭力[8]。
2.3技術跨越
從理論上講，技術跨越是指技術后進者以非連續性飛躍式發展的方式，趕超先行者并接近、達到或超過世界先進技術水平的質變形態[9]。具體地講，技術跨越發展是在借鑒發達國家農業科技產業化發展經驗的基礎上，集成自主創新和國外先進技術，跨越農業技術發展的某些階段，直接應用開發先進適用的農業高新技術和產品，進而形成農業科技產業后發優勢，提高我國農業產業綜合競爭力。
2.4產業提升
現階段，我國農業產業化企業多以生產貿易為主，農產品加工企業的技術創新能力低，創新產品在總產值中的比例低，精深加工產品的檔次和比例低，因此，我國農業科技產業化的重大任務就是要加快提升產業層次。就是說，要通過大力推進農業科技產業化，不斷提升農業產業化和現代農業的發展層次，促進農業產業結構升級。
3加快農業科技產業化發展的政策建議
農業增效、農民增收和農產品競爭力增加是農業科技產業政策的基本目標。圍繞這一基本目標，進一步提升我國農業科技產業系統創新能力，應從以下方面著力：
3.1實施農業科技價值鏈系統創新戰略
必須堅決打破舊體制產學研相分離的體制，大力實施農業科技價值鏈系統創新戰略，構建農科教、產學研府民緊密結合的現代農業科技產業創新體系。首先，要增加對重大關鍵性科技創新項目的支持，整合資源，集中優勢，協同攻關，大力提升我國農業科技自主創新能力。二要加大對重點農業產業化龍頭企業的扶持力度。充分發揮作為現代農業開發和經營的主體的農業產業化龍頭企業的作用，培育其技術創新能力，大力推進農業技術創新與產業創新的緊密結合[10]。采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式，加速我國農業科技成果轉化能力，增加農民收入[11]。政府培育和扶持一批技術水平高、持續創新能力強、管理科學、產品市場前景好的農業產業化龍頭企業，可以促進我國農業現代化和社會主義新農村建設的發展。
3.2建立統籌發展協調領導機制
應充分發揮政府在我國農業科技產業創新發展中的統籌協調作用。針對我國農業科技產業的特點和發展階段，政府主管部門應統籌協調領導全國和區域農業科技產業發展，統籌協調農業科技產業創新和技術創新，統籌協調農業科研教學機構、企業和中介組織，充分調動全國涉農部門的積極性。政府在農業科技產業化建設中的作用主要體現在為企業發展創造良好的產業生態環境。
3.3扶持農業科技產業重點項目
科技產業化項目在農業科技價值鏈系統創新中起到鏈接多元化創新主體的，集技術、資金、人才等多種創新要素綜合紐帶作用，政府主管部門應充分利用好這一鏈接杠桿[12]。以技術跨越、產業提升為目標，選擇一批影響國家農業科技產業創新發展全局的戰略性重大項目給予重點扶持，培育有國際競爭力的中國農業科技龍頭企業集群，重點扶持技術高、效益優、規模大、競爭力強的農業產業化龍頭企業，重點扶持農業高新科技領先龍頭企業，重點扶持面向國際市場、具有國際競爭力的農業產業化龍頭企業。
3.4加快建設技術轉移交流平臺
技術轉移交流平臺在農業科技價值鏈系統創新中起到促進技術信息在多元化創新主體之間快速流動、快速升值的作用。應抓住農業科技產業創新發展的有力時機，不斷加強政府的服務職能，加快建設高水平的農業技術轉移和技術交流信息平臺，并使其成為國家農業科技產業創新體系的重要組成部分。通過農業技術的網絡信息交流和建立中介服務機構等方式，加強企業與農業科研教學機構的信息對接和技術對接，加快農業產業化龍頭企業的技術升級和農業科研教學機構的成果轉化。
3.5構建農業科技產業中試基地
中試基地在農業科技價值鏈系統創新中處于技術孵化創新的關鍵環節，要加快建設國家級農業科技產業中試孵化基地，構建高水平的農業企業技術創新平臺，并使其成為國家農業科技創新體系的重要組成部分。加強產業共性技術的研究開發平臺建設，增強農業科技產業的自主創新能力。加強關鍵技術和配套適用技術的研究和推廣，支持技術研究與農業科技產業發展的關聯性項目。完善農業科技產業孵化器，培育農業科技中小企業集群。促進各類現代農業科技服務型企業的成長，增強企業之間的協同創新[13]。
3.6制定農業科技產業優惠政策
有關產業創新的優惠政策是促進多元化創新主體協同創新的劑，應積極協調有關部門，對農業科技企業實行免稅、減稅和低稅政策。允許農業科技企業在稅前按銷售收入計提一定比例的技術開發基金，并把實際投入技術創新和產品開發的相關費用抵扣稅金。鼓勵企業采用新技術和新設備，并允許部分購買費用抵扣稅金。對投資或再投資于高新農業科技企業給予稅收優惠，適當延長所得稅優惠年限。要充分運用財政支持、金融信貸、引進外資、風險投資等多渠道，解決農業科技產業發展的資金問題。
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一、工作總體要求
年工作總體要求是：認真貫徹落實全省分支行行長會議以及州委州政府有關重要會議精神，以科學發展為主題，以轉變業務發展方式為主線，以支持“三農”為重點，合規經營，改革創新，嚴防風險，有效發展，突出抓好基礎管理、精細化管理，著力提高經營管理水平，為促進農業和農村經濟發展做出新的貢獻。
二、工作思路
認真落實好總行提出的支持糧棉油全產業鏈發展和農業農村基礎設施建設“兩輪驅動”的發展戰略，做到“一確保，一重點，二突出，一擇優”。業務發展要立足“早”、突出“好”、力求“快”，做到“四結合，一擇優，一擇重”，實現各項業務全面、協調、持續發展。
三、主要工作
（一）糧油信貸業務。認真貫徹執行國家糧油收購和調控政策，及時足額供應糧油收儲信貸資金。一是支持政策性收儲輪換；二是做好市場化糧油收購貸款業務；三是審慎穩妥做好涉糧商業性貸款業務。
（二）大力支持農業農村基礎設施建設。一是突出支持水利水電建設。加強與水利部門的溝通、合作，支持納入政府規劃的農業水利建設、病險水庫除險加固、江河湖水系治理、重點水源工程建設、農村飲水安全、農業生態環境建設、水土保持和水生態保護等涉農水利項目。二是突出支持新農村建設。重點做好農村土地收儲、整治和農民集中住房建設為主的新農村建設貸款業務，支持城鄉統籌發展和工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的新農村建設項目。三是支持農村流通體系建設。
（三）擇優支持特色農業發展。一是擇優扶持農業產業化龍頭企業和國家、省農業產業化專項資金扶持的項目。二是積極支持市場前景好、社會效益好的各類農業中小企業。
（四）抓好存款組織。堅持推行部門協作、上下聯動、綜合營銷的工作機制，有效推行存貸一體化戰略，因地制宜，突出重點，組織吸納好縣域企事業單位存款、財政存款和同業存款。
（五）加強結算管理。一是樹立以客戶為中心，服務客戶、方便客戶的結算服務理念，為客戶提供安全、便捷的結算方式。二是確保資金匯劃渠道暢通，積極開辦銀行承兌匯票等票據業務，全面深入推進牡丹金山卡和網上銀行等離柜結算業務，大力推行非現金結算。
摘要：農業是我國的國民經濟基礎，是中國走可持續發展戰略的最根本保證，我國農業面臨著嚴峻的形勢，我們要努力發展農業，增強生態環境的保護，提高農業可持續性的發展能力，是中國農業實現現代化的唯一出路，應該得到更加廣泛的重視。
關鍵詞：農業可持續發展資源危機
[中圖分類號]：F3[文獻標識碼]：A
[文章編號]：1002-2139(2012)-09-0248-01
一、我國農業可持續發展的必要性
我國目前農業面臨著嚴峻的形勢,只有大力實行農業可持續發展戰略,正確選擇農業可持續發展模式,才是中國農業實現現代化的唯一出路. 在我國，農業環境大部分存在惡化現象、生產存在著一定的威脅，所以我們必須高度重視農業資源的科學利用，加強農業生態環境的保護，努力發展農業的生產力，創造生態農業，發展農村的經濟建設，提高農產品的產量并加強生態環境建設，創建一個可持續發展的農業。
二、農業可持續發展面臨的資源危機
1、生態環境的面臨的現狀
可持續發展，就是不但要滿足人類需求，還要保護好環境，提高農業資源的利用，可持續發展的目的和要求。就是不能破壞農業的再生資源，不能以降低環境為代價，來換取農業生產的發展。我要要做的是加強農業的生態環境，就是要把現代科學和農業技術相結合，達到經濟效益和生態效益的共同發展，是農業經濟的增長與農業生態環境的改善相結合，建立起一個具有生態合理，功能良性循環的農業發展規劃。
在我國，要從實際出發，把糧食生產與多種經濟結合，達到生態合理，發展種植業和林牧副漁相結合，利用傳統的農業技術與現代科學，協調好經濟和環境資源利用之間的關系，實現農業和生態環境的可持續發展。
2、農村貧困問題現狀
現代農村人口增長得過快，與農村的醫療衛生和教育等發展條件還不相適應，造成了農村勞動力素質偏低，就業難等問題，現我國有將近五千萬貧困人口分布在農村，貧困現象會造成資源環境的惡化，從而對農業可持續發展造成嚴重的制約。
3、國際市場帶來的壓力
隨著中國加入了世貿組織，國際廉價農產品對我國市場帶來了強烈沖擊，進口農產品急劇增加，國內價格隨著國際價格變化，大量農產品的進入，嚴重影響了中國農業經濟的發展。進口糧食占用外匯導致了投資水平的下降，從而經濟增長速度也急劇下降。
三、農業可持續發展的對策
我國農業可持續性發展，關鍵在于保護農業生態環境和自然資源，盡量減少農業對環境的污染和破壞，合理開發利用農業資源，保護環境，實現農民日益富裕和農業社會的全面進步，讓資源環境同經濟社會相互協調，共同發展。
氣候變化背景下農業可持續發展的可采取幾種防御對策：
一是提高農業對氣候變化的應變能力，提高農業的抗災減災水平。比如北方干旱地區要以改土治水為主，改善農業生態環境，建設成為高產穩產農田，不斷提高農業生產發展的應變能力和抗災減災水平。
二是建設農業發展循環模式。我們應針對當地的種植業、林業、畜牧業和自然資源，尋求一種適合當地環境的循環模式，比如小麥玉米的糧食種植產業鏈模式，或是對種植業生產過程產生的廢棄物進行深度綜合開發，形成一種種植業廢棄物再利用的模式，又如對畜牧業，我們可以進行糧食、飼料加工、畜禽養殖、糞便、沼氣、農作物這樣的生態循環鏈，這樣可以減少使用化肥農藥，充分利用現有的資源。
四、發展現代農業
對于傳統的農業來說，現代農業廣泛地應用了現代化科學技術，現代工業，進行科學的管理方法，形成一種社會化農業，是農業的最新階段。
我們可以建立一整套再現代自然科學基礎上的農業科學，使農業生產技術如育種、栽培、土地改良等科學的農業技術廣泛的應用起來，使農業生產技術由經驗轉為科學，現代化農業機器的廣泛應用使農業不再是手工農具生產，而轉化為機器的大生產，農用汽車、耕耘機、農業飛機等各種機器成為農業的主要生產工具，這樣使得農業企業的規模也日益擴大，農業出現地區分工，形成高度專業化、商品化的生產，從而產生農工商一體化。
現代農業的發展，可以大幅度提供農業的產量，勞動的生產率，土地的利用率。
五、發展農業的產業化經營
近年來，我縣在全市率先規劃建設了昆山都市農業園區、新興特色蔬菜園區及蛟龍現代農業園區。目前，昆山都市農業園區已建成集生產、初加工、營銷、出口創匯于一體的綜合性現代農業示范園區。實踐證明，以現代農業園區建設為抓手，大力推行農業園區化、土地經營規模化、生產標準化、產業特色化、產品安全化，是加速傳統農業向現代農業轉變的有效途徑，也是農民長效增收的有效方式。為推廣“三個農業園區”建設經驗，進一步加快*現代農業園區（以下簡稱園區）建設，根據成委發〔*〕36號、37號文件精神，特制定本實施意見。
一、指導思想
按照市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統籌推進“三個集中”發展思路，加快推進試驗區建設，按照“用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業”的要求，創新體制機制，加快現代農業園區建設步伐，推進我縣現代農業加快發展。
二、發展目標
按照全縣現代農業發展規劃及農業產業發展總體布局要求，遵循“高起點規劃、高標準建設、高效率管理、市場化經營”的原則，實施“3+20”現代農業園區發展計劃，即重點發展昆山都市農業園區、新興特色蔬菜園區、蛟龍現代農業園區，因地制宜規劃建設20個現代農業園區。*年初啟動20個農業園區建設工作，力爭一年初見成效，兩年大見成效，三年全面完成。把園區建成農業發展方式轉變、農民生活方式轉變、農業科技示范應用、三次產業互動的示范區和重要載體。
三、工作重點
（一）加強規劃與編制
1、堅持“適度超前、整體規劃、分步推進”，切實發揮規劃的導向和規范作用。園區規劃力求與社會主義新農村建設規劃、重點產業發展規劃、農業招商引資、一三產業互動相結合，統籌規劃，統籌實施。園區選址要體現資源條件、環境質量、連片規模優勢，立足長遠，避免與城鎮、中心村建設用地發生矛盾，確保園區用地，推進園區經濟可持續發展。
2、園區產業定位要準,力爭突出一園一業。通過1-2年的建設，把園區建設成為集生產、初加工、銷售、培訓、示范、觀光等于一體的多功能農業現代化基地，打造成為農業科技現代化、運作機制市場化、農業經營產業化、農業生產專業化的現代農業載體。
3、各鎮（街道）要根據自身的實際，于*年初完成園區總體規劃，并通過審批盡快啟動，強力推進園區建設。
（二）建立審批機制
1、申報條件：符合*縣經濟社會發展、城市建設、土地利用等總體規劃及農業發展中長期規劃；園區具有一定的區位、交通優勢和產業基礎；農用地規模經營5000畝（含5000畝）以上，整體規劃，分步實施；充分尊重民意，激發鎮（街道）、村（社區）、社（組）干部和村民建設園區的主動性、積極性。
2、報批程序：各鎮（街道）向縣現代農業園區建設領導小組提出申請，經園區領導小組辦公室審議通過后，報縣現代農業園區建設領導小組審定。
（三）確定園區建設重點
各鎮（街道）牽頭組織實施園區建設，要創造性的開展工作，采用市場化運作方式，積極鼓勵國家、省、市農業龍頭企業（業主）作為園區建設主體，投資建園；大力扶持我縣農業各類專業合作組織進入園區，從事產業發展；積極探索農民以土地入股方式參與園區土地規模經營，推動園區建設和產業發展。
1、加強基礎設施建設。強力推進園區內農業基礎設施和配套設施建設，重點完善農田水利設施、道路交通設施、低壓電網設施建設。切實抓好設施栽培、種養結合循環經濟及生產技術所需的配套設施建設。
2、建立優勢農產品生產基地。切實加強基地建設，大力發展具有地方特色、市場前景好的農產品。重點發展瞄準大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農業和創匯農業。
3、推進標準化生產。認真抓好農業新技術的推廣運用，不斷提高農業生產的科技水平和農產品的科技含量。按照國家和地方現有的標準全面實施標準化生產，大力發展無公害、綠色農產品，努力培育和創建有機品牌，增強市場競爭力。
4、推進農業觀光與鄉村旅游互動發展。依托園區內的區位優勢、自然生態優勢、環境優勢、資源優勢、產業優勢和人文景觀優勢，推進農業觀光和鄉村旅游互動發展。
四、政策措施
園區建設以社會資金投入為主，財政給予扶持。入園企業同等享受縣內現行相關農業扶持政策外，縣財政從*年起設立專項建設資金用于支持園區建設。*年批準啟動的20個農業園區，縣財政按每個園區500萬元給予補助，具體補助辦法由縣財政局、農發局制訂，報縣政府批準后由縣農發局、縣財政局組織實施。補助資金主要用于園區內基礎設施，設施栽培，新技術的試驗、示范，種養結合循環經濟，農業機械化設施建設等，各鎮（街道）按一定比例安排扶持資金。對獲得3A級及4A級的旅游景區的農業園區，縣財政分別給予300萬元、500萬元獎勵。
土地整理和拆院并院、農業綜合開發、農業科技推廣等相關項目，均優先安排在園區實施。
五、保障措施
加強組織協調。為統籌推進工作，成立縣現代農業園區建設領導小組，協調解決重大問題，促進園區快速發展。各鎮（街道）、縣級有關部門要結合工作實際，進一步統一思想，加強領導，成立專門工作機構，切實推動園區建設。
農業現代化是一個國家和地區現代化的重要內容，在全局工作中具有重中之重的地位。推進農業現代化是黨十七屆五中全會提出的明確要求，是推進“三化同步”的緊迫任務，是轉變農業發展方式的迫切需要。我市是漁業大市，漁業總產量已連續10多年居全省首位，現代高效漁業規模全省第一，漁業已成為我市農村經濟的重要支柱產業、農民增收的骨干項目。“十二五”時期是全面實現小康并向基本實現現代化邁進的關鍵期，是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期，也是推進我市現代漁業跨域發展的重要時期，實施漁業現代化工程意義重大。各地、各有關部門要充分認識實施漁業現代化工程的重要性，緊緊圍繞目標任務，轉變漁業發展方式，提升漁業發展質量，促進漁業增效、漁民增收、漁村繁榮和漁區和諧穩定，加快推進漁業現代化建設，為全面實現小康目標作出貢獻。
二、實施漁業現代化工程的總體要求和目標任務
基本實現漁業現代化的總體要求是：以科學發展觀為指導，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，確立“合作、開拓、創新”三個方向，按照生產過程機械化、生產技術科學化、生產方式產業化、生產手段信息化、從業人員知識化和漁業發展可持續化的“六化”標準，加快推進漁業現代化建設。
按照省委、省政府《關于實施農業現代化工程的意見》的要求，依據省農業基本現代化指標體系的定量測算結果，結合我市漁業發展實際，我市要在2017年底前基本實現漁業現代化，具體實現目標分為兩個階段：
第一階段，到2015年全市漁業增加值達到135億元，高效設施漁業面積比重達20％，高標準魚池比重60％，漁業綜合機械化水平80％，漁業科技進步貢獻率67％，漁業適度規模經營比重73％，農戶參加專業合作經濟組織比重70％，農民人均漁業純收入810元。漁業產出效益、科技進步、產業經營、設施裝備、生態環境和支持保障水平顯著提升，初步建立漁業現代化體系，有條件的縣（市）率先基本實現漁業現代化。
第二階段，到2017年全市漁業增加值達到170億元，高效設施漁業面積比重25％，高標準魚池比重67％，漁業綜合機械化水平86％，漁業科技進步貢獻率70％，漁業適度規模經營比重80％，農戶參加專業合作經濟組織比重81％，農民人均漁業純收入1000元，全市基本實現漁業現代化。
三、實施漁業現代化工程的主要內容
（一）加快推進現代漁業產業體系建設。
在高效設施漁業建設上，繼續堅持以結構調整為主線，大力推廣高效健康養殖模式，積極推進標準化生產基地建設，在鞏固提高異育銀鯽、中華絨螯蟹、南美白對蝦等三大主導產業的同時，重點發展條斑紫菜和克氏原螯蝦產業，加快發展斑點叉尾鮰、黃顙魚、鰻魚、灘涂貝類等名特優養殖品種，使其迅速形成規模和特色，提升漁業的集約化水平和產出效益。到2017年，全市要培植2-3個產值過50億元的主導產業和4-5個產值過10億元的主導產業，建成高效漁業面積200萬畝，基本實現全覆蓋，建成設施漁業基地50萬畝以上，占比達到25%。
在水產品加工流通領域，積極推進現代漁業產業園區建設，從發展特色產品入手，逐步建成區域性主導產業，形成以基地帶市場，市場帶養殖戶的有機結合。組織實施集團戰略，引導龍頭企業集聚發展，創新龍頭企業與生產基地和養殖戶的利益聯結機制，加快組建行業主導型、企業主導型、產品主導型等大型企業集團。在現有基礎上，全市要培植10家省級龍頭企業和2-3家國家級龍頭企業，規模以上龍頭企業銷售收入要超現有基礎的2倍。努力擴大加工領域，激勵和幫助有條件的加工企業積極開展魚、蝦、蟹、貝類精深加工技術研發，加快開發即食食品、休閑食品、保健食品，提升水產品精深加工水平和附加值，著力推動我市水產加工業向科技型、工業化、高端化方向轉變。加快推動依托漁港的專業市場、依托生產基地的特色市場和城市綜合批發市場建設，培植1-2個年銷售收入超10億元的水產品專業市場；鼓勵發展連鎖、配送、專賣、電子商務等現代流通業態，力爭使我市水產品現代流通業態銷售率提高到80%以上。
在質量漁業建設上，全面建立養殖日記制度，抓好投入品的督查管理，實行定時定點監測監控，建立健全水產品質量安全追溯體系。加快市級水產品質量檢驗檢測中心、縣級檢測站和水產品批發市場與大型農貿市場速測點三級質檢體系建設，切實抓好養殖、加工、運輸、銷售各個環節質量監控。加快推進無公害水產品生產基地和“三品”建設，到2017年無公害水產品生產基地基本實現全覆蓋。大力推行標準化生產，在規模加工企業中全面推行ISO9000系列質量標準、ISO14000系列管理標準和HACCP管理模式，盡快與國際接軌。積極實施品牌戰略，加大創牌爭優力度，使水產品品牌化，品牌產品超市化，超市產品綠色化，努力提高我市水產品的知名度、覆蓋面和競爭力。
在休閑漁業建設上，充分利用我市西部蕩灘和灘涂等得天獨厚的資源優勢和區位優勢，選擇靠近大、中城鎮，交通方便的池塘，或在環境優美、獨具特色的蕩灘、河汊、港口、灘涂和沙洲上，建設、沿通榆河、沿湖蕩三條以傳播漁文化為主的特色鮮明、功能齊全的休閑觀光線。在發展形式上，打破單一產品、單一格局，發展集觀賞、垂釣、觀光、飲食、娛樂于一體的高層次休閑漁業。
（二）突出推動漁業科技創新體系建設。
1.建立現代漁業產業技術體系。根據我市今后一段時期的切實需要，實施重點科技創新計劃，圍繞養殖容量與水產增養殖、設施化漁業與集約化漁業等重點領域開展自主創新；圍繞小龍蝦生態養殖與加工、黃顙魚育苗與養殖、河蟹生態育苗與養殖、灘涂貝類增養殖等我市的優勢水產品進行技術集成創新；支持有條件的加工企業與科研院所等研究機構聯合，在貝類、蟹類深加工和水產即食食品、保健食品、功能食品及生物醫藥上協作攻關；加強科技合作，積極開展生物防病、環保型飼料、安全漁藥、循環水養殖、海洋牧場、淺海養殖、節能減排等技術研發和先進技術成果消化、吸收再創新。到2017年科技進步貢獻率要達到70%以上。
2.構建現代漁業科技創新平臺。強化與名牌院校、科研院所的合作，重點建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為科技成果與生產銜接搭建平臺。支持省級科研單位在我市建立海洋與漁業科研基地，加快推進海洋與漁業研發中心、漁業科技示范區、漁業科技大聯盟和科技成果轉化平臺等建設；在現有基礎上，再新建2個研發中心，15個新型現代漁業科技示范區，30個科技成轉化平臺，增強漁業科技創新能力。
3.提升先進漁業技術應用水平。積極實施現代良種覆蓋工程，建設完善省、市、縣級良種場、規模苗種場，配套提高苗種生產基地規模，保證養殖業對優良苗種的需要，實現主導養殖品種純良化。大力實施“三新”推廣工程，通過實施漁業科技入戶工程、送科技下鄉活動等，推動技術人員與養殖戶直接對接，加快集約化養殖技術、立體套（混、輪）養技術、無公害生產技術、病害綜合防治技術等先進技術推廣應用。加速推進成果轉化，引導科技成果持有單位，通過創辦企業，自行轉化科技成果；扶持科研部門帶課題進入企業，解決企業的生產技術關鍵，直接轉化成果；鼓勵科技人員帶成果、帶技術下鄉創業，實施成果轉化。每年推廣應用先進科技成果1-2項，推廣漁業實用技術5-10項。
4.加快現代漁業人才的引進與培養。加大現代漁業人才培訓力度，2017年前，培訓現代漁業技術推廣人員1000人，培訓龍頭企業負責人、專業合作組織帶頭人、農村經紀人等專門人才1萬人，持證現代職業漁民達到6萬人，提高專業素質，壯大人才隊伍。創新人才培養模式，組織基層漁業骨干人才進院校培訓深造，提高創新能力和推廣水平；鼓勵技術推廣機構、大專院校畢業生、水產專家等，通過技術承包、技術入股、技術轉讓等方式創新創業，提高技術水平。
（三）切實加強漁業基礎設施體系建設。
1.加快魚池改造步伐。組織實施百萬畝標準化魚池改造工程，加快魚池淺水改深水、土坡改硬坡、分散改連片的標準化改造步伐。加強養殖集中區域中小河流的治理，開展連片養殖區域主進排水干渠疏浚整治，配套完善中、小型進水泵站及養殖用各類閘、涵、洞等，建立養殖區基礎設施養護管理的長態機制。到2017年，全市新、改建高標準魚池120萬畝，高標準魚池面積要達到養殖總面積的2/3以上。
2.提高漁業裝備水平。全面推廣“雙機一餌”等魚池配套，完善提高養殖區域內水、電、路等基礎設施，改善生產生活條件。加快推進設施漁業建設，大力推廣養殖用水循環利用、微孔增氧等先進設備，提高健康養殖水平；積極推廣鋼架大棚、日光溫室、智能化管理等現代漁業設施，開展多茬養殖。加快現代規模漁業基地建設，配套建設進排水、環境控制、餌料投喂、疫病防治等機械化自動化設施設備，提高生產能力。加快建設鮮活水產品運輸冷鏈，促進水產品流通銷售。到2017年全市漁業綜合機械化水平達到86%以上。
3.加快五大漁港建設。繼續配套完善好黃沙港國家中心漁港，加快建設東臺弶港、大豐斗龍港、響水和翻身河港等4個一級漁港，完成碼頭工程、核心區開發工程，完善配套設施。到2017年，力爭在我市建成5個國家級漁港，同時依托港口建設，加快加工集中區和聚散結合的水產品批發市場建設，通過以漁興港、港城聯動戰略，建成五個特色漁港城鎮。
（四）積極推動漁業社會化服務體系建設。
1.建立健全漁技推廣服務體系。配套完善10個市、縣級水產技術推廣站，加快知識更新，提高服務水平，切實履行技術推廣、病害防治、防疫檢疫和水產品質量檢測監管職能；重點建設30-40個區域性鄉鎮漁業技術指導站，加強人員培訓，配備必要設施，改善工作條件，增強基層漁經服務；培育、扶持技術咨詢、信息服務、苗種供應、水產品銷售等服務實體和中介組織，建立健全市、縣、鄉、點四級推廣服務體系。
2.大力發展漁民專業合作組織。以提高漁業的組織化程度，增加漁農民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導漁農民組建各類漁業合作經濟組織。同時，積極推廣優秀合作社的經營管理模式，加強對漁業合作經濟組織的分類指導、監督管理，有效提高各類漁業合作經濟組織的組織化水平、行業自律能力和競爭優勢。到2017年，發展各類漁業合作經濟組織300個，漁民參加合作組織人數達到漁民總人數的80%以上。
3.逐步擴大社會化服務范圍。積極推行以苗種、飼料等生產供應和加工、運銷企業為龍頭，產、加、銷一體化發展模式，促進形成以經濟利益為紐帶，共同參與漁業生產經營服務的利益共同體，大力推進適度規模經營，力爭使我市漁業規模經營面積達到160萬畝以上，占比達到80%；加大魚蝦病害測報網絡、漁業環境監測站點的布設，加快發展漁業服務熱線、手機信息平臺，及時為漁農民提供有效的信息服務；加大海洋環境、漁業環境監測站點的布設和監測力度，做好對漁業資源和環境保護工作，促進漁業可持續發展。
四、實施漁業現代工程的保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要切實抓住國家加大對“三農”的投入力度、積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的有利時機，把發展漁業作為農村經濟支柱產業來抓，重視漁業生產，在土地、資金、技術、人才等方面給予優先照顧；對于漁業現代化的整體目標、發展方向和具體部署，務必做好規劃，逐步加以實施；對于試點項目，要細化分解，組織實施，定期檢查，分階段驗收；在政策引導上，由偏重扶持傳統產業向扶持發展新興產業轉變，由偏重產業發展指導向依法強化管理轉變，充分利用我市現有的漁業資源，出臺發展漁業生產的優惠政策，鼓勵農民進行水域養殖開發，發展漁業生產。
[關鍵詞]齊齊哈爾市;農業技術;推廣體系
[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0079 ― 02
一、引言
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的農產品產地，也是我國綠色食品的主產區，享有“綠色食品之都”的美譽，農業的健康、快速發展對齊齊哈爾市經濟發展具有舉足輕重的作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，齊齊哈爾市傳統、落后的農業生產方式已經不能適應農業科技化、規模化、組織化的發展要求，要實現農業生產現代化的目標，必須不斷用現代農業生產要素替代落后的農業生產要素。現代的多元化的農業技術推廣體系可以有效連接農業技術研究領域與農業生產領域，使最新的農業技術快速轉變為農業生產力，齊齊哈爾市現有的農業技術推廣體系是在計劃經濟時期建立的，已經不能適應現代農業的發展需要。因此，找到齊齊哈爾市農業技術推廣體系中存在的問題，提出建立齊齊哈爾市多元化農業技術推廣體系的相關對策建議，具有重要的理論意義與現實意義。
二、齊齊哈爾市多元化農業技術推廣體系建設中存在的問題
（一）政府對完善農業技術推廣體系支持不夠
首先，齊齊哈爾市現有的農業技術推廣體系的基礎是在計劃經濟時期建立的，是按照齊齊哈爾市的行政區劃，分行業設立的。在這種落后的農業技術推廣體系的影響下，造成齊齊哈爾市農業技術推廣區域分割現象嚴重。農業推廣相關部門各自為政，地方之間、各部門之間出現了搶占資金和項目等問題。齊齊哈爾市基層單位往往按照自己的特色產業和地方需求，確定農業技術推廣的內容，缺乏統一的協同與配合，導致農業技術推廣效率較低。其次，齊齊哈爾市目前的農業技術推廣體系是政府主導型的農業技術推廣體系，各項農業技術推廣都帶有濃烈的政府背景，政府在實際工作中對齊齊哈爾市農業技術推廣現狀了解不夠，往往根據相關各部門上報的資料確定相關政策，加上政府本身對農產品市場缺乏足夠了解，造成農產品產銷銜接不暢。政府在推廣農業技術時又會人為設定一些強制性指標，有些不切實際的指標會帶來資源的浪費。最后，齊齊哈爾市縣鄉在農業技術推廣中的作用不同，農業技術推廣不僅具有行政管理性質，又帶有經營創收性質，導致基層農業技術推廣相關職能機構出現職能錯位，弱化了農業技術推廣的主體地位。
（二）農業技術推廣人員素質較低
首先，齊齊哈爾市的農業技術推廣人員存在知識結構落后、年齡結構老化等問題，優秀農業技術推廣人員嚴重短缺。齊齊哈爾市是黑龍江省經濟較為落后的城市，農業技術推廣資金較為短缺，不能為當地農業技術推廣人員提供較多的學習與培訓機會，無法及時將最新的農業生產新技術傳授給農民，仍然將已經落后的農業技術向農民傳播，此外，農業技術推廣基層工作人員工作條件較為艱苦，工資收入較低，與經濟、金融等熱門專業相比，農業專業的大學生數量相對較少，基于工資、福利等經濟條件考慮，大多數農業相關人才更愿意去經濟發達地區工作，不愿意去工作條件較差的基層地區工作。其次，農業技術推廣人員知識結構不合理，綜合素質和專業素質較低，農業技術推廣是一門具有較強專業性的工作，從事農業技術推廣的人員應該具有較為專業的農業生產知識，而農業專業畢業的大學生很少愿意從事農業技術推廣工作，很多在齊齊哈爾市從業農業技術推廣的人員并不是農業專業人員，其他工作人員經過短期培訓就開始從事農業技術推廣，與經濟發達城市相比，齊齊哈爾市的農業技術推廣人員綜合素質較低。
（三）農業技術科研單位作用沒有得到有效發揮
首先，農業技術科研單位是農業生產新技術的創新源頭，但齊齊哈爾市的農業技術推廣體系帶有濃厚的政府背景，農業技術科研單位的作用沒有得到充分發揮，農業技術科研單位在農業技術推廣中的地位也沒有得到政府重視，造成農業技術科研單位在農業技術推廣中缺乏充足的資金和政策支持，這就造成了齊齊哈爾農業技術科研單位重視農業技術理論研究，對農業新技術推廣的積極性不高，大量農業技術科研人員脫離農業生產實際，導致農業新技術轉化率不高。很多農業技術科研單位的科研人員擁有豐富的農業知識，進行了大量的農業新技術研發，但由于缺乏政府的有效支持，這些很有市場前景的農業新技術沒有在農業生產中推廣開來，不能及時轉化為農業生產力。其次，齊齊哈爾市的農業技術科研單位與農業技術推廣單位屬于不同的部門，兩者缺乏有效地溝通，協作能力較差，農業技術科研單位的農業新技術無法及時推廣。最后，作為提高農業生產組織化程度有效手段的農業專業合作社在齊齊哈爾市發展較慢，規模較小，發展不平衡，不能幫助農業技術科研單位完成農業新技術的推廣工作。
（四）農業推廣信息化水平較低
隨著信息技術的快速發展以及互聯網的快速普及，信息技術已經成為經濟發展和技術進步的主要推動力量，在農業生產發達國家，信息技術已經在農業生產中得到了廣泛應用，成為促進農業健康、快速發展的主要動力，對農業產業結構升級，增加農民收入，實現農業新技術推廣具有重要的促進作用。齊齊哈爾市由于經濟發展較為落后，加上農村地區面積廣大，各地區經濟發展不均衡，受資金、技術等問題限制，農業信息化水平較低。首先，齊齊哈爾市農業技術推廣基礎設施較差，農戶互聯網接入率較低，加上農民文化水平較低，對農業技術推廣信息化認識不夠，不愿意接受新鮮事物，對于通過信息化手段接受農業新技術、新方法了解不多，導致齊齊哈爾農業技術推廣信息化水平較低。其次，齊齊哈爾市農業技術推廣信息化網絡不夠健全，鄉鎮與農村農業技術信息化服務結構較少，很少有農村設立農業技術信息推廣服務機構。
三、相關對策
（一）完善農業技術推廣體系
首先，齊齊哈爾市政府要明確農業技術推廣體系的公益性質，完善齊齊哈爾市農業技術推廣體系的服務職能，實現市、縣、鄉、村四級農業技術推廣體系，在具體工作中，應該以政府投資為主體，并充分利用民間資本和企業力量，擴大齊齊哈爾市的農業技術推廣服務范圍，政府還要制定適應本地區農業技術推廣體系發展的相關法律法規，為齊齊哈爾市農業技術推廣體系發展提供法律和制度保證。其次，要建立順暢的農民反饋制度，在市場經濟條件下，農業技術推廣不是簡單的技術傳輸，更要保證農業技術供求雙方的切實利益，因此要建立順暢的農民反饋機制，根據農業實際需要的變化，及時改變農業技術推廣內容與方式，制定適合當地發展的農業技術推廣計劃和方案，良好的農民反饋機制也可以及時反映齊齊哈爾市農業技術推廣中存在的問題，并及時進行整改，實現齊齊哈爾市農業技術推廣體系完善和發展。最后，要不斷改進齊齊哈爾市的農業技術推廣方法，由于齊齊哈爾市是一個多民族聚居的地區，有豐富的民族文化和特點。因此，在農業技術推廣過程中，要根據各地區實際情況，因地制宜確定適合的農業技術推廣方法，發揮農民使用農業新技術的積極性。
（二）建立農業技術推廣保障機制
齊齊哈爾市沒有為建設現代的農業技術推廣體系提供必要的保障制度。齊齊哈爾市政府在農業技術推廣過程中，一直發揮著主導作用，政府應該為完善農業技術推廣體系提供相應的支持。首先，政府應該完善農業技術推廣的相關法律法規，根據地區差異和實際情況，制定適應的法規，當農業技術推廣過程中出現問題，做到有法可依。其次，政府應該加大對農業技術推廣的扶持力度，農業技術推廣離不開資金支持，農業科技創新也離不開資金支持，而農業技術推廣又帶有公益性質，必須由政府提供足夠的資金支持，齊齊哈爾市的農業技術推廣工作才能順利展開，政府應該設立專項資金對農業技術研發單位提供資金支持，提高農業新技術的轉化效率。此外，政府還應該及時發現農業技術推廣中出現的新問題，以項目合作的方式，尋找合作機構，解決相關問題。
（三）提高農業技術推廣的信息化水平
農業技術推廣向信息化方向發展是實現農業產業結構升級和農業現代化的必要手段。應在齊齊哈爾市建立市、縣、鄉、村四級農業技術推廣信息化服務體系。通過信息化服務體系及時農業生產新技術、新方法。建立統一的農業推廣信息平臺，農民可以通過信息平臺及時、準確的掌握自己需要的農業技術信息。農業技術推廣信息平臺除了提供相關農業技術信息外，還應該提供農產品市場供求信息等內容，開闊農民視野。齊齊哈爾市政府還應該投入專項資金提高鄉、村的信息化水平，購置先進的農業技術推廣信息化設備，提高農業技術推廣的信息化水平。
（四）推進農業推廣體系向多元化方向發展
當前，齊齊哈爾市農業技術推廣體系發展方向較為單一，農業技術推廣的內容主要是農業生產技術指導，即農業技術推廣相關部門對農民在農業生產中經常遇到的問題進行解答，對農業生產相關的農產品流通、農業發展金融支持等介紹較少。此外，齊齊哈爾市農業技術推廣主體較為單一，往往是政府指定農業技術部門對農民進行技術傳播，農業技術科研單位，農業相關高校等單位，沒能在齊齊哈爾市農業技術推廣中發揮較大作用。而且齊齊哈爾市的農業技術推廣方式也較為單一，現在齊齊哈爾市農業技術推廣的主要方式是普通的農業技術推廣方式，應大力發展商品化、專業化的農業技術推廣方式，項目推進農業技術推廣方式，培訓與走訪相結合的農業技術推廣方式，促進農業技術推廣方式向多元化方向發展。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕李祖培.推廣信息技術加快農業現代化的進程〔J〕.廣西農學報，2003，（06）：55-59.
〔2〕宋秀琚.國外農業科學技術推廣模式及借鑒〔J〕.社會主義研究，2006，（06）：118-120.