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【關鍵詞】輪崗交流；教育均衡；城鄉差異；校際差異
【中圖分類號】G40-011.8 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）53-0020-03
【作者簡介】燕學敏，中國教育科學研究院（北京，100088），博士。
近年來，義務教育均衡發展成為黨和各級政府普遍關注的重要問題，在硬件建設越來越優良的基礎上，義務教育均衡發展的實質是教師的均衡配置和發展。目前我國教師存在明顯的校際差異和區際差異。除不同地區、不同學校之間的師資差異外，單就同一城市，同一片區內，學校間的師資差異也是巨大的。為此黨的十八屆三中全會提出將實施校長教師交流輪崗作為統籌城鄉義務教育資源均衡配置，辦好人民滿意教育的一項重要舉措。隨之，教育部也推出了《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，對加快推進義務教育階段教師交流輪崗工作做出了全面部署，明確提出“力爭用3至5年實現縣（區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化”。
教師輪崗交流從理論上來說是實現我國義務教育均衡發展的固本之策，從日本、芬蘭等國家教師交流的成功經驗可以看出，教師交流是破解我國義務教育階段師資力量配置失衡的重要舉措。縣（區）域內，教師交流對教師輸出學校和輸入學校都有諸多裨益。
一、教師輪崗交流的重要實踐價值
（一）教師輪崗交流有利于教師專業成長
首先，教師交流有利于學校再造血。如同人的身體機能一樣，學校在輸出“名教師”后，會激活自身的造血功能，產生更多更優質的血液。
其次是薄弱學校的教師來到名校后，認真學習、虛心請教，有助于帶動名校良好的教育教研風氣，有助于激發名校教師的活力和競爭意識，促進名校教師自覺學習、自主發展，從而提高工作效率，推動新一批教學骨干人員的涌現。
最后，教師交流有利于名校教師的專業發展。名校的生源差異較小、環境比較優越，教師長期固守在這樣的環境中，缺少了挑戰和動力，容易產生倦怠。名校教師到薄弱學校后，教學中會產生許多新的問題，會面臨新的挑戰，需要教師不斷地學習提高，以解決新問題、適應新環境。在這個過程中，教師的專業知識、專業技能會得到不斷的發展。[1]
（二）教師交流有利于學校的布局調整
首先，教師交流有利于名校的品牌輸出。教師校際間交流并非削峰填谷，而是取長補短。名校獨具特色的校風、教風和學風得到傳播，先進的辦學理念得到推廣，新老教師間互相取長補短，影響和帶動薄弱學校的教學風格、教育方法，實現了名校的品牌擴張，有利于增強名校的社會影響力。
其次，教師交流客觀上打破了學校管理的僵化局面，增強了鯰魚效應，激活了學校的辦學活力，促進學校不斷改善用人環境和陳舊的管理模式，刺激學校主動調整和發展，保持學校師資和管理水平的動態平衡。
最后，教師交流中，薄弱學校的優點也能夠推動名校發展，比如薄弱學校教師的敬業精神和克服困難的勇氣都是值得名校學習的。
（三）教師交流有利于薄弱學校發展
教師交流過程中，最大的受益方當屬薄弱學校或者農村學校。骨干教師和優秀校長定期交流制度，既保證了薄弱學校師資力量和管理水平的相對提升，又有利于薄弱學校借鑒其他學校辦學經驗，從而使中小學教育發展均衡、整體質量水平提高。
首先，城鄉、校際教師隊伍水平差距顯著縮小。城鄉、校際之間的教師交流輪崗，既為薄弱學校輸入了新鮮血液和優質資源，同時，在這一過程中也提高了薄弱學校師資配置的底線，縮小了兩者師資水平上的整體差距。
其次，薄弱學校師資隊伍的結構得到明顯優化。較好學校的教師輪崗到薄弱學校任教，帶動了薄弱學校教師教學理念的更新轉變，同時，也增進了較好學校教師對薄弱學校教師的真實感悟與理解，磨練了他們艱苦奮斗、勤奮敬業的精神品格與意志。
三是薄弱學校教師輪崗到較好學校任教，既開拓了教師的視閾、啟迪了教師的思維，領略到了先進學校的教學水平、教學風格、教學藝術，也感受到了不同學校的管理理念與文化，認識到了自身的差距，激發了見賢思齊、向高基準看齊的意識，使專業發展的自覺性和內在動力得到了強化。
二、教師輪崗交流存在的主要問題
從近兩年政策執行的情況來看，校長教師交流輪崗政策雖然有利于教育的均衡發展，但由于此項政策牽涉面廣，尤其是涉及相關群體的利益，因此，這一政策在實施過程中還面臨以下問題：
（一）利益相關者對政策的認同不統一
為了更好地了解教師交流輪崗制度的實施情況，筆者曾經對教師交流做法較好的省份進行過訪談，從訪談的結果來看，不同利益相關者對該項政策的實施持不同的態度。
對于經濟不發達的區域，教育政策主導者和教育領導者對這一政策持贊成態度，并積極推行這項政策。但對于經濟發達的區域，教育政策主導者和教育領導者對這一政策持否定態度，并盡量拖延這項政策的執行時間。
對于薄弱學校的校長和教師們來說，是非常贊成這項政策的。他們認為骨干教師和優秀校長的到來，能夠提高學校的管理水平和教學質量，帶來新的教育理念和先進的教育教學方法。但是對于較好學校的校長和教師們來說，他們是不贊成這項政策的，因為好學校的校長認為有那么多比例的骨干教師交流出去，會不利于學校的整體發展，甚至會削峰填谷，削弱自己學校的實力。而好學校的教師認為被迫交流出去的教師的專業發展、職業規劃以及生活都會受到不同程度的影響。這樣的訪談結果與其他研究者的研究結果是一致的。[2]
（二）教師交流輪崗制遭遇體制機制障礙
校長和教師交流輪崗制雖然取得一些實際效果，但更多的是政策執行者在實際操作中遭遇到體制和機制的障礙，使得校長和教師交流輪崗制裹足不前、擱置淺灘。
1.教師身份認同存在體制障礙。
我國教師身份隸屬事業編制，是從事教育教學工作的專業人員。這是我國義務教育階段教師交流輪崗制的主要障礙，教師與政府無法構成基于干部身份而產生的內部行政法律關系。盡管《中華人民共和國義務教育法》規定“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”，但教師身份地位并沒有改變。而校長和教師交流輪崗制的前提條件是校長和教師是國家或者地方公務員或者是公務雇員。
2.交流輪崗的體制機制不夠完善。
校長教師交流輪崗政策的有效執行，需人事、編制、財務、教育等多個部門協同推進，但目前往往是由縣教育局來統籌協調。實際上，教育局只能管理交流輪崗人員的選派，其對于編制、經費、崗位設置等方面的事務往往無能為力。[3]所以，要想政策落實到位，各部門必須責權明確、相互配合、協調合作，建立通暢的管理渠道，完善現有的體制機制。
3.交流教師的選拔機制不完善。
從目前已經實施教師交流的區域來看，教師交流的配套管理制度還沒有完全建立和完善，特別是輪崗教師的推薦和選拔，還存在很大的隨意性。北京市M縣的教師交流調研結果表明，交流教師對交流政策的總體滿意度較低。政策實施中存在著交流教師選拔標準偏低，交流教師和交流學校缺乏自主選擇權，交流教師的派任與專業不對應，交流時間過長、交流形式單一，考評主體不合理、考評標準不統一，相關配套措施不完善等問題。[4]
三、進一步落實教師輪崗交流制度的具體措施
截至目前，教師輪崗交流政策已出臺兩年，在實踐中雖然取得了一些成效，但是存在的問題也是非常多的。因此，建議在繼續鞏固原有的成功做法外，還需要教育行政部門從當地的實際情況出發，考慮教師的切身利益，完善和細化相關的配套措施。
（一）完善政策法律w系，保障相關主體的合法權益
借鑒其他國家成功經驗，修改教育法律法規，賦予中小學教師公務員法律地位，將義務教育教師納入國家公務員體系或確定為公務雇員、教育公務員。這樣就從法律上明確教師的公務員或者公務雇員身份，為教師交流制實施奠定法律基礎。建議教育部門管理，收歸人事權、編制權和財政權。將招聘教師的權力收歸縣級教育行政部門，由縣級教育行政部門與教師簽訂聘任合同或行政合同，變“學校自主招聘教師”為“教育行政部門招聘教師”，變教師“學校所有”為“區域學校共有”。這樣，縣級教育行政部門在其管轄范圍內統一招聘教師、統一同職級教師的工資待遇、統一安排輪崗和調動就具有合法性。[5]
（二）完善相關配套措施，確保交流教師的切身利益
為了調動和保障交流教師工作積極性，相關教育部門要對交流教師的職業發展、生活環境、職稱晉升、福利待遇以及子女入學等問題事先予以周密安排、合理部署，方能解教師后顧之憂，全身心地投入到新的工作崗位中。各地方政府要因勢利導，在交通和生活住宿方面為交流教師提供更多更便捷的服務，并不斷提高待遇水平、創新激勵方式和手段，提高交流活動自身的吸引力，吸引更多優秀教師積極參與交流。
（三）制定科學合理的選拔標準，尊重交流教師的選擇權利
教師交流的主要目的是均衡城鄉、校際師資水平，提高薄弱學校教育教學以及管理質量，因而對交流教師的選拔要考慮其專業能力和敬業精神，不能憑主觀臆斷或末位淘汰制的方法來選拔教師，交流教師并不是交流能力較差或者與校長理念不符、性格不合的教師。選拔標準、評價機制和優惠政策應該將教師輪崗交流作為一種教師職業發展的榮譽，而不是滿足教師為諸多功利性目的準備前提條件。[6]在選拔輪崗交流教師時，要充分尊重交流教師的主觀意愿，避免強迫和行政施壓，迫使教師做出違背自己意愿的決定。還給教師自我做主的權利，盡量民主、公平、公正地選拔教師。
【參考文獻】
[1]燕學敏.為什么說教師交流不會拖垮名校[J].中國德育，2012（16）：59.
[2]司曉宏，楊令平.西部縣域校長教師交流輪崗政策執行中的問題與對策[J].教育研究，2015（8）：74-80.
[3]燕學敏.教師交流輪崗制助推教育均衡的實踐困境[J].江蘇教育研究，2016（6）.
【關鍵詞】學前教育 社區 生態學理論
【中圖分類號】G620 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）6-0031-02
近年來隨著政府對學前教育對個體、社會的重要價值的認識逐漸加深，開發多種教育資源，發揮教育的一致性和連貫性，促進兒童的健康成長，也成為政府大力發展學前教育的重要途徑。2003年，教育部等十個部門共同簽發的《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》明確提出"逐步建立以社區為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結合的幼兒教育服務網絡。"構建社區為基礎的學前教育服務網絡已成為我國學前教育發展的重要課題。
一、生態學理論主要觀點
從生態學理論的視角分析學前教育領域中的問題，已成為近年來學前教育研究領域的一種趨勢。越來越多的研究者開始有意識地借鑒和運用生態學理論研究兒童的發展以及相關的學前教育問題。除此之外，部分國家政府也將其作為重要的理論基礎將其寫入本國有關學前教育的政策文本中。如新西蘭在本國幼兒課程綱要中便將生態學理論作為一個重要的指導原則。從學術研究領域的關注到國家政策文本的采納，這充分的說明了生態學理論已經在學前兒童的發展及教育研究領域形成了一種不容忽視的態勢。
在生態學理論的各流派中，布朗芬布倫納的理論尤為廣大的學前教育人士所熟知。根據生態學理論，環境對幼兒的發展有著不可忽視的影響。布朗芬布倫納指出，"環境包含有機體本身以外的、影響人的發展或受人的發展影響的任何事件或條件"[1]。個體在與其所處的環境的相互適應過程中，受環境中各種事件、各種事件的相互關系以及更大環境的影響，而這些影響相較于心理的、物理的和社會的環境更為廣泛和復雜，它是由"各種不同層次、不同性質的環境相互交織在一起而構成的，是具有一個中心又向四處擴散的網絡"。布朗芬布倫納將其總結為包括小系統、中間系統、外系統和大系統的生態環境（ecological environment）。其中小系統是指"發展的人在具有特定物理和物質特征的情境中所體驗到的活動、角色和人際關系的一種樣式"；中間系統是"由發展的人積極參與的兩個或多個情景之間的相互關系"；外系統是指"發展的人雖然沒有參與，但卻受到其影響的一個或多個環境"；宏系統是指"各種較低層次的生態系統（小系統、中間系統和外系統）在整個文化或亞文化水平上存在或可能存在的內容和形式的一致性，以及與此相聯系并成為其基礎的信念系統或意識系統"。 [2]
布朗芬布倫納關于生態環境包括小系統、中間系統、外系統、宏系統的生態系統劃分，對界定各種因素在幼兒發展中的作用和地位，并將諸多繁雜因素進行系統歸類，探究不同因素間相互作用產生的影響方面具有重要意義。針對幼兒發展來說，小系統是指幼兒直接參與的、與其生活密切相關的空間環境，如家庭、幼兒園；中間系統是指幼兒直接生活、參與的多個情境之間的相互關系所構成的系統，包括幼兒園與家庭之間的關系等。外系統則主要指教師未直接參與但卻對教師產生影響的一個或多個環境，如家長的工作環境，社區等等。宏系統則是指上述對幼兒發展產生影響的各系統在一定的政治、經濟、文化背景下的相互關聯（見圖1）。因此，本文所探討的社區學前教育資源的整合主要是指布朗芬布倫納生態學理論中的小系統、中間系統、外系統層面上的問題。
圖1 兒童發展生態系統模型[3]
二、社區學前教育資源整合的策略
生態學研究就要求在研究兒童發展時，強調描述幼兒發展所處的環境和背景，強調幼兒的發展是在生態系統環境背景下的，脫離環境探討學前教育毫無意義。本文在上述生態學理論的基礎上，分析作為幼兒發展的環境背景家庭、幼兒園、社區三者之間的相互作用，提出了整合社區學前教育資源的具體策略：
（一）以家庭為基點，實現優質學前教育資源的奠基
家庭作為幼兒發展系統環境中"小系統"，是個體生活的第一環境，同時也是"中間系統"的組成部分，對幼兒的成長與發展來說，一方面具有重要的奠基作用，另一方面也對其他環境系統與對幼兒影響之間起著重要的中介作用。因此，整合社區學前教育資源，發揮社區環境系統對幼兒發展的影響作用，首先應重視家庭教育資源的奠基作用。
以家庭為基點實現優質學前教育資源的奠基，首要關注的問題便是家長教育理念與家庭教養方式的科學化。因此，對家長進行相關的指導、培訓，提升家庭教育質量與水平，是實現優質學前教育資源整合的基礎。這不僅有助于家庭教育資源的有效開發和利用，還可以通過家長輻射影響整個社區的文化教育氛圍。這將使更多的孩子在入園前就能受到良好的家庭教育和社區文化熏陶，從而提高學前教育的水平、效率和質量。其次，具有不同社會、經濟、文化背景特定的家庭本身便是學前教育資源的一部分，整合學前教育資源，可將家庭作為基本單位，通過建立家庭間的融洽、和諧關系，為幼兒的發展、尤其是社會性的發展奠基。
（二）以幼兒園為核心，實現優質學前教育資源的共享
幼兒園雖然與家庭同樣作為影響幼兒發展的小系統的組成部分，但因其為專業的學前教育機構，擁有完備的教育設施等優質硬件資源與專業的保教人員等優質的軟件資源，這使得其在學前教育資源中處于無可替代的核心地位。因此，整合社區學前教育資源，發揮社區環境系統對幼兒發展的影響作用，應以幼兒園為核心，實現學前教育優質資源的共享。
以幼兒為核心，實現學前教育資源共享，首先可以幼兒提供早期教育服務作為主要形式。從目前我國學前教育領域的實踐來看，由幼兒園開辦親子園為社區0-3歲幼兒提供早教育服務已經成為社區資源整合的主要途徑。親子園除承載提供早期教育的任務之外，還應成為社區內幼兒家庭互相交流、學習，共享育兒經驗與方法的學習平臺。其次，以幼兒園為核心實現前教育資源共享，可將幼兒園作為宣傳科學教育理念、指導家庭教育的重要基地，幼兒園可定期開展社區開訪日、教育講座、入戶指導等服務性活動，充分利用幼兒園優質的硬件與軟件資源，為社區學前教育的發展提供支持，促進優質學前教育資源的共享。
（三）以社區為平臺，實現優質學前教育資源的流動
社區是影響幼兒發展的外系統，是幼兒成長的大環境。社區內的教育、衛生保健、文化娛樂、社會服務、福利保障等資源對幼兒存在或直接或間接的影響。因此，整合社區學前教育資源，發揮社區環境系統對幼兒發展的影響作用，應重視多種社區資源的整合與流動。
以社區為平臺整合學前教育資源，首先需要完善制度建設，形成有效的管理、執行和監督機制。僅依靠社區的力量不足以完成此工作，應借助政府力量，通過制定相應工作制度，整合各部門、各種資源之間的相互協調與配合。以政府為主導的資源整合模式也是國外學前教育資源配置的經驗。發揮政府在制度完善方面的領導作用，可將管理權力下放至社區的行政部門，應充分發揮統籌、協調、整合與互動功能，橫向協調社區各個有關職能部門，縱向管理各個社區的早期教育工作，實現資源的整合與流動。特別需要注意的是，政府在完善學前教育資源整合制度建設的過程中應注意對社區行政部門工作考核評量標準的建立，其次，應注意社區學前教育環境的營造與創設。這包括，創設社區戶外活動場所、社區圖書資料室等物質環境，也包括和諧、積極、愛幼、護幼的社區精神環境，通過物質環境與精神環境的雙重建設，促進學前教育資源的流動。
參考文獻
[1]Bronfenbrener， U. The ecology of human development： Experiments by nature and design. Cambridge： Harvard University Press， 1979.357.
[2]Bronfenbrener， U. The ecology of human development： Experiments by nature and design. Cambridge： Harvard University Press， 1979. 22-26.
論文摘要: 歐盟的一體化進程中遇到了政治合法性的問題。在現代社會里,政治合法性不僅來源于公民與政府的“社會契約”,而且還依靠政府的政績特別是在經濟上的政績和由此產生的公民對政治權威的態度。為了解決這種危機,歐盟應該有相應的應對措施:第一,提高公民文化意識,幫助公民理解政治活動的目的和政府的基本管理運作;第二,增加公民的政治參與熱情和對政治結果的個人影響力。
歐洲人在公投憲法時明顯表現出對歐洲公民身份的缺損。“歐洲公民”這一意識概念早在上個世紀末就提出和實施,但從其成效來判斷,它卻以失敗而告終。在2004年公投時,選民們以各國公民的身份而非歐洲公民的身份參與其中,這也是公投失敗的原因之一。眾所周之,公民權是集體認同的表現之一,同時又是集體認同的核心之一。在歐盟成員國范圍內,集體公民權的高效實施將會是歐盟認同突破“瓶頸”的重要的動力之一。
一
政治文化是政治研究的一個領域并且逐漸成為衡量政治凝聚力的一個標準,并由美國著名的政治學家加布里奧·阿蒙德最早提出此概念。政治文化是一個政治系統,由系統內所在的人的政治認可度、感情和政治判斷力組成。其中政治認可度又由人的行為偏好和政治心理等諸多因素組成。當政治文化起到一個積極的作用時,它將提高整個政治系統的凝聚力,特別是政治系統的合法性。反之,它一旦被忽視,政權的合法性危機就會出現。
政治合法性危機體現了政府和其公民之間的緊張關系,顯示了公民對政府綱領政策的不滿情緒,對政府辦事低效率的抱怨,進而對政府政策初衷表示懷疑,導致其不愿履行他們的公民職責。
根據政治家潘的觀點,在現代社會里,政治合法性不僅來源于公民與政府的“社會契約”,而且依靠政府的政績,特別是在經濟上的政績和由此產生的公民對政治權威的態度。
為了解決這種危機,政府應該有相應的幾步應對措施。第一,提高公民文化意識,幫助公民理解政治活動的目的和政府的基本管理運作;第二,增加公民的政治參與熱情和對政治結果的個人影響力。
二
對于歐盟來說,其政治合法性危機來源于幾個方面:民主赤字,歐盟公民定義的模糊性和歐盟內部的就業政績不良性。這幾個方面都對歐盟一體化的進程起到了滯后作用。解決這些難題的一個核心關鍵就是提高歐盟的政治文化。而政治文化的提高和公民的個體意識形態是息息相關的。因此建立一種有利于歐洲共同認同的個人意識形態就在歐盟教育政策中體現出來了。歐盟教育政策的實施可以看作是歐盟在全球化影響下對我者/他者的二元的對立的重新建構。
歐盟民主赤字表現在歐盟各個政府機構運作缺乏透明性,其運作機制猶如迷宮般復雜,而且工作效率明顯不如各個成員國政府機構。這些不利因素影響到了民眾參與到民主政治的熱情,也割斷了政治上層同民眾的聯系。總之,民主赤字充分表明了歐盟政治文化的薄弱。
為了解決這種困境,歐盟進行了改革。首先,歐盟將其政策決定過程透明化,從而增加政府上層和民眾的聯系。改革包括增強歐盟議會的作用,增加能夠拉近與民眾距離的補充性原則,使得更多的民眾能夠理解和參與。歸結為一點就是簡化其復雜的機構運行措施。歐盟的某項政策出臺需要經過三個層次的協商:歐盟委員會,歐盟理事會和歐洲議會。而前兩者是管理機構上層進行討論協商的地方,普通公民無法參與。在這種情況下,歐盟進一步增強了歐洲議會的作用,因為這也是歐洲公民能夠最近地接觸到歐盟政治的地方。這一點在歐阿姆斯特丹協議里有所表現。
其次,提高歐盟合法性更需要提高政績,特別是在當前經濟危機的時候,就業問題特別是青年人的就業問題是極為敏感的。為了推動歐洲教育維度,青年教育培訓項目鼓勵青年工人在共同體范圍內跨國流動。“伊拉斯謨”項目鼓勵大學生進行跨國校際的交流。還有為沒有學歷的歐洲青年提供教育機會的“夸美紐斯”計劃,這一系列的計劃使得不同階層的人都能參與,同時也關懷了弱勢群體。這是歐盟民主和福利的全面體現。其中達·芬奇計劃的出臺便是歐盟力挽狂瀾的大好時機。此項計劃意在為歐洲各國公民提供終身教育的機會,讓歐洲公民以更有力的姿態進入到世界勞動市場里。用更為通俗的話說便是讓歐洲人爭奪其他地區公民的飯碗,以別人的飯碗來解決內部成員國之間的利益分配不均問題,同時又進一步增加了我者/他者的二元對立。在全球化形勢下,全球經濟的壓力要求提高競爭力,降低勞動成本和開放市場。而歐盟所扮演的角色是“歐洲利益”的代言人,“歐洲改革”的倡導人和“歐洲經濟區”的組織者,其作用是最大限度減少在經濟全球化下各成員國之間的“惡性”競爭,①維護歐洲社會傳統和價值觀念。而在這種形式下,單一國家是很難“單槍匹馬”解決問題的。歐盟如能成功地使得歐洲人把競爭的矛頭對準了歐洲大陸以外,這樣便會促進歐洲人忠誠度由民族國家到歐盟的轉移,從而鞏固它領導的合法性。
三
從歐盟成立以來,作為歐盟公民的公民權和作為成員國的公民的公民權的區別和聯系一直是困擾著歐洲民眾的政治難題,這也對歐盟的政治合法性提出了質疑。
教育的職能即是使歐洲公民在各種學習中意識到新的社會規范和規則,承認歐盟治理的合法性問題,即民族國家治理的轉移,換句話講就是民族主權的部分讓渡。作為歐洲的公民和作為成員國的公民有何差異呢?是否會得益呢?這不僅成為了一個學術上有爭議的話題,更是讓歐洲人自己頭痛的現實問題。歐洲公民身份在上世紀90年代提出后便以法律的形式確定下來。但就其普及和應用程度來說,卻沒有多大的效力。這也直接影響②“培養歐洲公民意識形態”這一主線始終貫穿于歐盟在對其政策的制定和實施中,歐盟教育政策的實施主要起著意識建構的作用。歐盟此次的教育政策是對全社會各個階層的一次總動員,同時是對社會個體意識形態的建構教育政策是政治上層建筑意識的直接的傳達。教育的方向和宗旨都源于政治意識,包括歐洲公民社會權利的建構和歐洲公民身份的認同。在公民社會權利的建構中,教育政策起到了對歐洲社會分配制度的重建作用,更關照青年雇員、失業者和受到社會排斥的人群。同時,又起到了對“歐洲制度的重建”的作用,強調了社會伙伴和市民社會參與的重要性。建構主義者認為行為體的認同、偏好和行為受社會環境的影響。行為體通過學習、認知,逐漸內化有關一體化的規范與規則,從而導致自身價值觀念和行為模式的變化。③
理論上,歐洲公民資格包括超越國界的團結意識,歸屬于這個集體的意愿和實現此目的的行為。這些將引發歐洲朝著增強歐洲人們之間交流、凝聚力、互動和彼此理解的方向前進。人們通常認為,歐洲公民資格源自歐洲各國公民共享的歷史和文化遺產,源自他們的歷史親和力和相似性。但是,人們也認為,這種公民資格意識還僅僅是在形成中,特別要通過提高教育合作和人口流動的自覺努力程度來推動這一過程的實現。教育應當喚醒歐洲各國人們的歐洲人意識,而歐洲資格已經被用來指稱對歐盟存在意義的認識。這種認識或意識將成為人們對近在眼前的歐洲一體化產生認知上的認可和依賴。④而“優厄迪斯教育信息網”的開通為歐洲范圍內的人才的流通和市場的需求建立了互動的聯系,以及鼓勵歐洲大學生跨校際的伊拉斯謨計劃正是從這一維度來促進歐洲公民的意識。
這一系列的教育計劃都是從不同角度對歐洲公民身份的強化。在對公民意義的重新詮釋中有三個核心即自由性、進入性、歸宿性。在自由性方面,歐盟教育政策在促進人口流動的原則就是最好的表現。自由移動具有促進統一市場的運作和加強歐盟國際競爭力的能力。如在“夸美紐斯”計劃中,目標為在計劃實施期內,每20個歐洲兒童中就有1個參與此計劃到他國學習。“伊拉斯謨”計劃希望到2011年,讓300萬學生在歐洲大陸內自由流動。在這樣大的人口流動中,歐洲各民族國家特有的歸宿性被打破,取而代之的是重新定義的歐洲集體歸宿性,即“知識社會”的歸屬性,而不是僅僅局限于民族國家內部的歸屬性。進入性是指一個公民在特點時期能夠切實享受被賦予的權利的程度。這樣“進入性”的著眼點就在于政治吸納與排斥的機制上。這些機制又反過來支持著政治和社會經濟平等理想的實現,也就是讓廣大公民通過教育體系來更直接參與到歐盟一體化的進程中來。通過教育計劃的實施,即通過實踐,歐洲公民特別是青年一代,建構了偏向統治階級(歐盟一體化進程)的意識形態。于是這些主體就在完全意識到的情況下按照他們的信仰來行動了。
總之,歐盟在建立其合法性的路程上下了很大的功夫,但建立合法性的道路還是任重而道遠。
注釋:
①田德文.歐盟社會政策和歐洲一體化.社會文獻出版社,2005:325.
②陳越編.哲學與政治:阿爾都塞讀本.吉林人民出版社,2003:312.
③田德文.歐盟社會政策和歐洲一體化.社會文獻出版社,2005:379.
④段素菊.全球化公民資格·教育改革——歐盟教育政策個案研究.學術論壇,2003,(3).
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[3]田德文.歐盟社會政策和歐洲一體化.社會文獻出版社,2005.
[4]埃德加·莫蘭著.康征,齊小曼譯.反思歐洲.三聯書店出版社,2005.
【關鍵詞】理論；股利政策；現金股利
1.引言
理論是伴隨著企業所有權和控制權的分離而產生和發展的，主要研究委托人與人目標函數不一致且雙方信息不對稱的情況下，委托人如何監督和激勵人，以實現雙方的利益最大化。它的基本假設是管理者擁有公司內部信息，有可能利用這些信息不對稱為自身謀取利益，即在支出方面增加公司成本；或由于激勵不夠而降低了生產力，即在產出方面增加公司成本。這兩種成本就是公司所增加的成本。理論最早是由Jensen和Meckling（1976）提出的，早期的理論主要研究Berle-Means范式下的委托沖突問題，即股權分散下強管理者，弱所有者式的問題。20世紀80年代后，相對集中的股權結構成為一種普遍現象，公司所有權結構的研究重點在于控股股東是否剝削少數股東的問題，以及由此產生的大股東與中小股東之間的問題和相關的中小投資者的法律保護體制問題（沈藝峰，2005）。
2.成本理論文獻綜述
（1）股東與管理者的沖突——降低成本假說
成本理論是由Jensen和Meckling（1976）提出的，他們指出兩權分離下，股東采取聘用管理者的方式來經營資本。但是，管理層和股東存在利益分歧，并不總是按照股東財富最大化的原則去經營公司，而會出于個人效用最大化的動機，為自身謀取利益。兩權分離導致了所有者和經營者之間的問題，所有者需要對經營者的行為進行監督和約束，由此產生成本。
楊熠、沈藝峰（2004）從我國上市公司的現金股利公告入手，發現信號理論和自由現金流量假說都能解釋上市公司現金股利的公告效應，但是自由現金流量假說比股利信號理論更能解釋現金股利公告的市場行為，證實了在我國現金股利也能成為成本的約束機制。
廖理、方芳（2005）發現對于股利增加的宣告事件，過度投資公司的市場歡迎程度明顯地強于非過度投資公司，表明我國上市公司的股利政策體現了自由現金流假設的預期。
謝軍（2006）以763家上市公司2003年的橫截面數據為樣本，發現第一大股東能夠迫使公司吐出多余的自由現金流，并能根據企業的成長性調整股利政策，支持了自由現金流理論。
羅宏（2007）以2001—2004年滬深兩市上市交易的A股公司為樣本，經研究發現現金股利能夠直接影響公司價值，而且負債和現金股利能夠在降低公司自由現金流量水平、抑制內部人在職消費和公司過度投資方面共同發揮作用。
張海燕、陳曉（2008）通過實證分析A股公司現金股利政策和董事會中管理層影響的關系及第一大股東是否對管理層的現金股利政策具有監督作用，結果表明管理者表現出不愿發放現金股利的顯著傾向，相反第一大股東則偏好發放現金股利；同時證明了管理者和股東之間存在著問題，并且第一大股東對管理層起到一定的監督作用。
（2）大股東與中小股東的沖突——利益侵占假說
以上研究多數立足于英美股權分散的資本市場，隨著研究范圍的擴展，研究者發現，對于其他法律保護薄弱且股權相對集中的國家，大股東的利益與公司業績密切相關，大股東在股東大會上有絕對優勢震懾或更換管理者（Shliefe、Vistmy，1986），這有利于解決股東與管理者之間的問題，但是，公司法在股權顯著集中時的作用較小，而大股東和中小股東之間的利益沖突成為了主要的問題（Gugler and Yurtoghi，2003）。
Faccio、Lang和Yong（2001）對歐洲和東亞地區的股利政策象進行研究，發現半數西歐公司以及東亞商業集團不同程度地存在控股股東通過股利政策掠奪外部股東的情況。
我國學者也進行了相關方面的研究。由于我國的上市公司大多由國有企業改制而來，在改制的過程中上市公司都保留了國有股的絕對控股地位。因此，國家股股東對股利分配的要求是影響我國上市公司股利政策的重要因素（王化成、李春玲和盧闖，2007）。
有學者發現，當控股股東持股比例大于50%時，大股東的持股比例與公司的現金股利分配率存在顯著的正相關關系。如果公司不進行股利分配或分配較少的股利，則小股東的權益會被控股股東通過資金拆借或關聯交易的方式侵占，因此，現金股利的分配將減少上市公司的資金量，并在一定程度上降低了控股股東侵占中小股東利益的可能（李增泉，2004）。
但是，更多學者認為由于我國資本市場發展時期很短，保護中小股東的法律體系不健全，股權結構的特殊性很可能會使得現金股利論為非流通股股東掏空工具和套現渠道。
劉峰、賀建剛（2003）以上海資本市場150家上市公司的數據為樣本，發現大股東持股比例越高，越傾向于通過現金股利、關聯交易等向大股東輸送利益。
陳信元、陳冬華和時旭（2003），張陽（2003），劉峰、賀建剛和魏明海（2004）分別從佛山照明、用友軟件和五糧液高派現的案例入手，發現現金股利是大股東侵占上市公司資金、侵害中小股東利益的工具，高額現金股利沒有提高公司價值。
程敏（2009）發現我國上市公司中高股利支付水平，沒有緩解控股股東和中小股東之間的問題，反而成了控股股東進行利益侵占“隧道”的一種合法挖掘工具。
褚詩杰（2010）通過分析研究得出我國上市公司發放現金股利不是出于減少多余的現金流量，而是與大股東套現的需求有關。
劉章勝（2011）認為我國的上市公司絕大多數由國企改制而來，國企在改制上市過程中都采取了國家控股的股權模式。這種特征，可以保證控股股東的利益不受侵蝕，但也為控股股東掏空中小投資者的利益提供了可能。在股權高度集中的情況下，擁有強勢地位的大股東有更大的動機和能力來監督公司管理人員，防止或減少內部人控制，但產生了大股東與中小股東的利益沖突問題。
上述研究表明，在我國股權高度集中以及股權流通性分置的上市公司中，存在大股東侵害小股東利益這一問題，大股東通過現金股利的“隧道效應”獲得超額報酬的現象。
3.總結
成本假說指出了股東和管理者之間存在利益沖突，由此產生成本。現金股利的支付，減少了管理者可支配的自由現金流，克制了管理者的過度投資行為，從而使股東監督管理者的成本減少。該假說證明了現金股利在降低成本方面的作用，打破了股利是一種利益均占的利潤分配的舊認識。但是成本假說的提出是以股權分散、法律與監管制度完備的英美等國的資本市場為基礎的，基于我國特殊的股權結構、弱的投資者保護法律機制以及弱有效市場下，成本假說有很大的局限性。
利益侵占假說指出了大股東與小股東存在的利益沖突。在股權集中和股權相對集中的國家，所有者與管理者的沖突也相應地轉化為大股東與小股東的沖突。而且利益侵占假說進一步討論了法律制度與監管制度的完善等對股利政策的影響。利益侵占假說也有不足之處。它沒有研究投資者持有股票的權利不同對現金股利偏好的差異。無論是成本假說，還是大股東掏空假說，它們研究的股利政策多數集中在現金股利，而其他形式的股利很少涉及。
在我國，大多數學者認為，現金股利政策并沒有在公司治理中發揮相應的積極作用，甚至還損害了中小股東的利益。由于他們更多的是通過檢驗股利發放的市場效應來尋找損害的證據，但是，這種檢驗又往往會受到一些外生變量的影響，使得證據的可信度受到質疑。同時多數國有企業沒有制定明確的股利政策，股利政策不具有連續性和穩定性，存在嚴重的內部人控制問題和控股股東掠奪小股東利益的情況，制度科學的股利政策，發展多元化股權結構，建立股權制衡機制，有利于加強對管理者和控股股東的監督和制衡，推動有效率的法人治理結構形成，從而提高公司治理效率，降低成本。
參考文獻
[1]褚詩杰.上市公司控股股東與現金股利關系的實證研究[D].安徽大學，2010.
關鍵詞：教育行政管理職能策劃
一、加強教育行政管理職能策劃
職能的策劃與設計在組織設計中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰略任務和目標，“下”指的是教育行政管理部門組織結構的框架，即承當各項管理職能的各個管理層次、部門、職務和崗位。
1.加強計劃職能策劃，增強管理的預見性
計劃工作是教育行政管理的一項基本職能，是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發展方向所進行的預測未來、設立目標、決定政策、選擇方案的連續程序，是制定計劃的管理過程。具體而言，計劃職能策劃的步驟可以分為七個步驟：①估量機會；②建立目標；③確定計劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評價各種方案并擇優；⑥制定派生計劃及相應的預算；⑦計劃的執行。
2.加強組織職能策劃，注重管理的實效性
工業經濟中，教育行政組織結構從機械官僚制占統治地位到特別專案制日益普及的進程，其實就是組織的正式化程度不斷降低，等級的垂直分布不斷減少的過程，也即傳統的金字塔型的組織結構逐步失去市場的過程。
金字塔型的教育行政組織結構有許多弊端：①過度集權化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現象嚴重；③無法根據工作所需靈活機動地調整組織的營運方向。要克服這些弊端，組織結構就應趨向扁平化。
隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業改革發展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發展，扁平化的組織設計有利于這一目標的達成。①結構精簡，組織能輕松上陣。②決策權分散到員工手中，一方面增強了工作人員的主人翁意識，另一方面，工作人員能自主地根據服務對象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個性化的服務，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負，從工作中體會工作的意義，感受工作的樂趣，并由此激發無窮的創新精神，使工作常做常新，進而營造出整個組織的創新氛圍，提高組織的競爭力。
3.加強控制職能策劃，降低管理的風險性
正如法約爾曾指出的：“在一個教育行政管理部門中，控制就是核實所發生的每一件事是否符合所規定的計劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤，以便加以糾正和防止重犯。控制在每件事、每個人、每個行動上都起作用。”控制作為對計劃實施的監督和保證，貫穿在計劃執行的每個階段，每個部門，因此，實施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責。
雖然管理對象千差萬別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個步驟。①確定控制標準；②衡量實際成效；③分析偏差并予以糾正。
二、關于轉變教育行政管理職能的幾個建議
1.堅持教育督導“督政”制度，轉變教育行政管理模式
教育督導是指教育行政部門根據國家制定的有關方針、政策、法令和法規，對其所屬下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估和指導。我國教育督導的主要任務可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學”。“督政”是中國教育督導制度的顯著特征。教育督導作為一種教育行政監督手段，對下級政府履行教育工作職責的情況進行監督、檢查、評估、指導，是教育督導本質和我國國情以及教育改革與發展的實際需要所決定的。
長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式，習慣于命令和布置任務，淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中，“計劃”占據主導地位，“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化，而缺乏強有力的監督，因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想，也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”，就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權、轉變職能，許多權力下放到學校，學校辦學自擴大，對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變，必須在宏觀上加強管理，以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面。“督政”是彌補教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監督與被監督的關系，也不是一種隸屬關系，因而教育管理中的有些工作，出現“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導，代表本級政府行使對教育工作的監督職權，就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強對政府相關部門法定的教育工作的監督，督促政府相關部門的教育工作落實到位。2.促進教育行政職能的重心轉向提高教育質量
雖從靜態的角度看，幾乎所有現代國家都行使著較為相同的職能，但是從動態的角度看，由于各國社會和教育發展的時空差異，造成不同時期的國家和同一時期的不同國家之間教育行政職能的側重點不同，這也正是教育行政職能歷史性發展的重要表現。由于在那些現代化比較早的國家，教育的發展經歷了由數量到質量、由精英模式到大眾模式的過程，從數量上看，發達國家的義務教育年限在數十年前，普遍達到9年以上。如果從普及的角度來看，發展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發達國家的高中就學率已達到90%以上。因而，教育效能(主要表現為教育質量)的提高就成為這些國家共同關心的首要問題，各國為此在政策上調整了自己的工作重心。美國自從1983年發表《國家處于危機之中，教育改革勢在必行》的質量調查報告書之后，首次全美教育目標的制定、教育標準的全國統一以及教育行政主管部門中教育質量委員會、全國共同教育目標委員會的成立等改革無一不在強調：在21世紀，美國的教育政策要進行從機會平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政職能的法制化
在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力(利)劃分有不同的表現形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據(包括法定的內容和程序)，職能的變動也要以法律的變更為準繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區別。在西方發達國家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國、日本等不論是在相關的《憲法》、《教育法》中，還是在專門的《文部省設置法》中，都明確而嚴格地規定了國家的各級政府、相關部門及學校在教育事務中各自承擔的職能和擁有的權力。這對于教育的長期和穩定發展是必要的。例如，日本的《文部省設置法》首先指出，本法的目的是：明確規定文部省主管事務的范圍和權限，確定能高效地完成主管事務的組織，文部省以振興與普及學校教育、社會教育、學術及文化為己任，是一體化地處理上述事項及有關在宗教方面的國家行政事務的行政機構，為完成前條規定的所轄事務，文部省擁有下列權限。但是，其權限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業第十個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。
4.建設一支高素質的教育行政管理隊伍
教育部頒布的《全國教育事業第十一個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。
三、結束語
轉變教育行政管理職能的任務是艱巨的。在今后的研究中，我們應進一步加大學習、研究力度，力爭取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發展更好地服務于國民經濟社會的發展。
參考文獻：
一、樂觀地面對每一個學生
每個學生都是獨立的個體，都有多元化的智能，每個學生都有優勢智能，關鍵在于我們要發現學生在哪個方面有優勢。對于政治學科教學而言，教師要善于挖掘學生的政治學習潛能。
1.教師要樹立積極的教學信念
“每個學生都能成才”“所教的學生是有希望的學生”，這樣的教學信念將能激發我們的教學積極性，也只有具有這樣的教學信念，我們才能平等地對待班級中的每個學生，給每個學生提供平等的機會。在政治課上如果有某個學生回答問題時語言組織不到位，切不可給他扣上“政治學不好”的帽子，這是其語言智能發展滯后于邏輯思維的表現。適當的等待、引導和鼓勵，不僅能夠幫助這個學生樹立學好政治的信心，還有助于其語言能力的發展。
2.教師要營造創造性的教學氛圍
愛因斯坦曾經說過：“提出一個問題比解決一個問題更重要！”教師應該鼓勵學生提出問題，允許學生“標新立異”“別出心裁”，不僅如此還要給學生提供質疑、發表自己見解的氛圍和平臺。只有學生熱衷于表達自己的看法和觀點，再經過交流與討論，學生對政治知識的理解才會更全面。
二、有針對性地實施教學
新課程理念讓我們意識到，學生的個性、智能存在差異性，如果我們的教學不考慮學生的具體學情，顯然是低效的。有效的教學必須是有針對性的。
1.了解學生的具體智能特點
與傳統的灌輸式教學單一的知識目標相比，新課程提出了三維教學目標。為了有效達到目標，必須對學生的學情進行充分的了解，根據學生“知識”“能力”和“情感、態度與價值觀”的差異來設置教學目標。學生的知識、能力通常可以通過學生的作業和測試成績來反映，不過對于學生的情感、態度與價值觀則更多地需要我們走進學生的生活，去觀察學生最為真實的一面。唯有對學生的智能及情感水平有所了解，才能保證備課、上課具有針對性。
2.采用多元化的教學手段
既然學生的智能是多元化的，那么我們的教學方法也必須是多元化的。傳統的“一本教材、一塊黑板”顯然抹殺了學生思維的靈動性，無法實現真正意義上的因材施教。
（1）設置情境引導學生用自己的語言對政治知識和原理進行解釋，再與教材進行比對，促進知識內化。讓學生用自己的語言表達自己的理解，是將原有知識和生活經驗遷移到新知識學習中來的過程，這樣不僅新的理論生成了，而且學生掌握了這種分析、思維的方法。
（2）給學生設置生活化的情境，引導學生運用所學知識解決實際問題，可以使他們的智能獲得發展，同時對概念、原理的理解也得以深化。
（3）將具有不同智能優勢的學生安排在同一個興趣小組，引導學生自主合作學習，一起設計研究方案、一起探究、一起總結和反思，從而使學生在合作中發展知識、能力與情感。
3.幫助學生實現自我監控
學生是學習的主體，對某個知識和理論的學習情況如何，學生自己最清楚。因此我們在教學過程中不僅要教給學生知識，對學生進行能力訓練，還要引導學生關注自己，發現自己的智能狀況，結合自己的實際設置學習目標，有步驟地實施學習。這樣做不僅能夠提高學生在校學習的成效，還能為學生的終身學習奠定基礎，使學生的自我認識智能獲得最大化發展。
三、靈活多樣地評價每一個學生
新課程理念下的政治課堂中，每個學生都是獨特的，都有出色的一面，不過由于學生間客觀存在的個體差異，不應該要求所有的學生在相同的學習時間內達到相同的學習效果。與學習效果相比，我們更多地應關注學生的學習過程，觀察、發現學生身上的閃光點。尤其是學困生，我們在情感上要多給予關懷，要設置好合適的臺階引導他們獲得成功，幫助他們樹立學好政治的自信。
論文關鍵詞：變態心理，矯正對策
當前中學生的心因性疾病日益增多，他們在心理、情緒、精神和行為上都有反常的表現，這些心理障礙嚴重損害人的各種能力。使其不適應學習和工作，對自己和社會帶來許多不利影響。
變態心理傾向表現形式多種多樣，主要集中在精神、情感、認知、意志、態度、人格特征等方面。常見的有精神抑郁、情感失調、交往障礙、人格異常、癔病傾向……從中學生心理異常的情況說明，在現代社會生活中，除應提高物質生活的質量外，還應提高精神、心理生活的質量，才能適應現代化生活的節奏。
一、變態心理傾向產生的原因
一切疾病的發生、發展和轉歸都是內因和外因共同作用的結果。心理疾病也不例外，它既與個人的心理素質、生活經歷、人格特質、遺傳因素有關，也與家庭、學校、社會等外在環境因素有關。
帶有變態心理傾向的學生，一般來說，都是心理素質、心理功能和心理自衛機制較差的學生，有心靈上的創傷。在童年、少年時代受到過較強的心理刺激，長期的不安、抑郁和焦慮而使心理應激適應不良。個人生活道路的坎坷不平，遇到過較多的挫折，早期不良的生活經驗和經歷造成性格變態導致心理失常；也有的由于一貫生活優裕、嬌生慣養而受不了挫折，有人格缺陷偏離，其大腦的邊緣系統可能發育不健全或有某種缺陷，從而造成病態心理。分子生物學、分子遺傳學和細胞遺傳學研究的重大進展說明，變態心理和精神疾病是有遺傳性的，家庭中病態人格的發生率與血緣關系成正比。可見，個人的心理素質差，接受矛盾、沖突的能力低，軀體健康和心理狀況不良，是造成心理疾病的內在原因。
從外在環境因素來說德育論文德育論文，不良的家庭環境是造成病態心理的最重要因素。有的家庭，家長無原則地遷就、寵愛、嬌慣、頌揚孩子，家庭生活以他為中心；有的家，教育形式惡劣，父母態度專制蠻橫，時常毒打、辱罵孩子，使孩子由屈從強力進而信奉強力；有的家庭，使孩子從小就受到父母的干涉性、分歧性或獨愛性態度的影響，經常處于興奮沖動的生活方式中而無所適從，缺乏主見；有的家庭，生活方式十分單調，思想閉塞，人際來往很少，使孩子缺少與人交往的機會，情緒長期受到壓抑，喜怒憂傷無法發泄；有的家庭，父母生活習慣不良，沉溺于有害的娛樂活動之中，沒有一點文化氣息，嚴重地影響著孩子的健康成長。家庭生活和教育的不合理，使孩子的心靈受到嚴重的損傷，隨著年齡的增長，其心理發展日益失常，造成不良后果。
學校教育的失誤對異常心理的產生也有重大作用。某些教師不恰當的教育、教學方式和方法使學生的情緒不愉快，學習方法死板，只知死記硬背，不會舉一反三，思維上呈單向性。只重視知識的傳授，而忽視能力的培養，不教育學生如何做人。學生的知識豐富、信息也多、視野也寬，但缺少接觸社會和實踐的機會，對挫折的忍受力，處理各種問題的能力呈下降趨勢，遇挫折時驚慌失措，而對激烈的競爭連嘗試的勇氣和信念都沒有。學校教育的重點不是放在“素質教育”上，而是放在“應試教育”上，學生的課業負擔過重，學習壓力和其它有形或無形的壓力日益加重，嚴重影響學生的全面發展。
社會文化因素對人們的心理活動具有制約作用。這種人與社會的關系是一種內在的本質的關系，由于人們是在某種特定的社會文化關系中生活、成長和成熟起來的，這個過程就是人的社會化過程，通過這個過程形成個人特定的人格、內在的心理品質和行為方式，因此人的心理活動過程是否正常，是與人的社會文化關系息息相關的。由于社會生活的復雜性和每一個人的適應能力的特殊性，會出現個別人的社會文化關系失調的狀況，因此導致心理的異常。造成社會文化關系失調的原因還有來自社會生活的大大小小的、急劇或緩慢的變動，即社會生活事件的影響。社會生活事件對于個體的發展或變異具有明顯的意義，社會文化環境不僅制約著心理異常表現的內容，而且也影響到心理異常的表現方式。這些因素對處于成長的未成年人的中學生的影響有多大是可想而知的。
所以說：心理變態傾向的產生，主要取決于主體的主觀內部和客觀現實中家庭、學校、社會環境等外部狀態的相互作用。環境變化的程度、主體對變化的敏感性或適應水平是心理異常產生的內外原因。
二、變態心理傾向的矯治對策
因變態心理傾向的產生原因是十分復雜的，矯治也不是一種方法就能奏效的，但可以提出大致的對策。
首先德育論文德育論文，防病重于治病。對變態心理應著重預防，以降低發病率，預防的方法主要有：
1、教育學生要熱愛生活，樹立正確的人生觀、世界觀和方法論論文格式模板。對客觀世界的矛盾要有正確的認識和反應，要理解某些矛盾刺激的不可避免性和合理性，從而勇敢地承受刺激。要教育學生拋棄利己主義的人生觀，不能以自己為中心，自私自利，總想占別人的便宜。要教育學生胸懷寬廣，與人為善，努力學習，精神快樂，始終保持樂觀的情緒。要教育學生全面地看問題，避免主觀性和片面性，對人對事要一分為二，正確地認識、對待自己和別人。
2教育學生自我排解心理難題。對個人生活中遇到的變故，要有正確的看法，要想得通，不能鉆牛角尖。要恬淡一些，對事物反應要適度，在嚴峻的社會生活競爭面前保持心理平衡，不能自慚、自責、自卑，要有敢于競爭的勇氣。要保持自己的人格獨立性，建立適當的心理防范機制。要知道長久的精神壓抑得不到宣泄，會對身心造成巨大的傷害，應當向老師或同學傾訴自己的內心感受或苦衷。
3、教育學生學會怎樣做人，“因為做人是成才的基礎”。努力成為一個關心他人的人，能承受困難與挫折、勇于進取的人，嚴于律己、寬以待人的人，遵紀守法、勤奮學習的人，艱苦奮斗、勤儉節約的人，熱愛祖國、有一顆中國心的人，品格高尚、心理素質強的人。
4、教育學生努力提高文化修養，發展多方面的興趣愛好。充分發揮自己的天賦才能，積極參加各種美術、書法、攝影、音樂等活動，引發對美好事物的向往和追求。
其次、要培養學生具有良好的心理素質和健全人格。主要內容有：
1、培養學生保持良好的心境。青年學生的內心生活充滿著矛盾與沖突，處于一種非常不穩定、不平衡的狀態之中，要注意向正確的方向發展，注意心理衛生，提高心理健康水平，保持樂觀的技術和穩定的、愉快的心境。
2、培養學生的優良品格。學生應學會謙虛謹慎、沉重穩重、凡是三思而后行的品質，勇于、善于批評和自我批評，正確對待自己；敢于面對現實和實事求是的精神，用積極的態度去處理各種學習和生活上的難題；具有堅強的意志和頑強的毅力；尊重他人的精神，處理好人際關系，團結友愛，和睦相處，互相幫助。
3培養學生保持良好的性格。培養學生自我接受的態度，了解自己，既不妄自尊大，也不自暴自棄；學會保持良好的情緒狀態，防止情緒過度德育論文德育論文，學會自我宣泄和代償遷移；學會用幽默的語言去消除緊張，平息憤怒，使自己和別人都變得輕松起來；學會活潑、開朗、熱情的性格，在生活中充滿激情和活力，陶冶高尚情操。
再次，對病態心理要早期發現和治療。方法有：
1、進行心理普查，掌握學生心理情況。人的心理活動是“發之于中而形之于外”的，對此要仔細觀察，見微知著，及時掌握不正常學生的心理狀態和心理變化，作到防微杜漸，防患于未然。及時發現、及時教育糾正，以免產生連動效應，影響其他學生。
2、關心、體貼和同情病態學生，給他們以溫暖。發動同學幫助他消除、化解心理矛盾和精神壓力，體現出群體的愛。教師要努力與此類學生建立良好的師生關系，取得信賴。對學生要有耐心，既熱情又誠懇地同他談心，注意采用啟發和暗示的方法，提高他們的心理自覺性。講究師生之間的心理交融，消除對抗心理，掃除心理障礙。
3、心病還要心藥治。心理治療是應用心理學方法，改變患者的認知、情緒、意志來達到消除癥狀，防治疾病以致改善社會適應能力的目的，是應用語言的手段進行的。所有教師都應該努力學習心理治療的方法和技術，培養自己的心理咨詢能力，矯正變態心靈的花朵，把他們培養成為合格的社會人才！
自閉癥(autism),又稱孤獨癥,是一種廣泛性發育障礙,它的三個典型特征是社會障礙、交流障礙和想象障礙,同時伴有刻板的重復興趣和行為。此外,還有一些非典型特征,如智力孤島能力(islet of ability)、優異的機械記憶等。
自閉癥有四種重要的癥狀:第一,自閉癥患兒與他人的關系異常,所以即使他們處于他人包圍之下,仍很孤獨;第二,他們的語言發展能力嚴重受損,而且他們的語言技能和溝通交流能力也受到損傷,即使不借用語言,他們也無法與他人進行正常溝通交流;第三,他們不會自發地以各種方式加入角色扮演之類的游戲之中;第四,他們對于老一套的動作、程序十分癡迷,幾乎完全沉迷于其中[1]。
2.自閉癥兒童的心理學理論
心理理論是指兒童理解別人心理狀態(如信念、愿望、情緒等)并以此作為理解和預測別人行為途徑的能力。在自閉癥這類特殊兒童身上,研究發現他們并未如普通兒童那樣自然而漸進地獲得心理理論的能力,而是在理解別人的心理上存在著缺損[2]。Baron-Cohen等人(1985)[3]最早發現自閉癥兒童難以理解別人錯誤信念,之后這一結果被許多西方研究[4]-[5]及中國研究[6]的結果所證實。后繼的研究結果還發現自閉癥兒童在理解不同的心理狀態時顯示出很大的差異。絕大多數自閉癥兒童能理解別人的愿望,依據別人的愿望預測后繼的行為,還能明了別人愿望是否實現對別人情緒所產生的影響;但是他們不能理解別人的錯誤信念及與此相關聯的情緒,也不能正確地預測建立在錯誤信念基礎上的行為。
3.發展滯后的原因
3.1理論解釋
自閉癥兒童的心理理論發展問題可以用以下兩種觀點來解釋。先天論者持一種神經生物學的觀點,認為在自閉癥兒童不同的臨床表現(包括語言能力、想象力及社會性等能力的削弱)之下潛藏著同樣的先天神經異常狀況,這是個體發生“心理失明”的根本原因。近年來,Howard應用MRI和PET技術的腦功能研究提供了直接的實驗證據。該研究發現,自閉癥患者大腦顳葉內側杏仁核發生損害,并認為這是導致他們社會認知方面存在問題的原因。
社會經驗論則采取了“后天”的立場,將對心理狀態的理解的發展看作是兒童社會參與和言語發展相互作用的產物。這種觀點重視語言和相互作用的重要性,強調家庭討論、假裝游戲和關于感受的描述的作用,并認為它們是吸引兒童對心理狀態產生注意的重要手段。
3.2實際分析
Tager-Flusberg的后天觀察表明,包括自閉癥兒童家庭在內的大多數家庭都較少使用有關心理狀態的術語。這一結論支持了后天論的立場,即錯誤信念理解困難更可能是由于有關心理狀態的交流較少的緣故。反過來,社會性逃避、想象力減退和言語障礙等臨床癥狀,可能使得自閉癥兒童關于無形的心理狀態的家庭對話變得更加困難。莫書亮、蘇彥捷認為,心理理論與言語、交往和社會功能之間的關系可能是雙向,在個體發展的不同階段表現為不同的關系。[10]當然,對于特殊兒童個體來說,根本原因可能是完全不同的。神經生物損傷可能會延緩自閉癥兒童心理理論的發展,而社會性和交流性經驗也會對有感覺或者運動障礙的兒童產生影響作用。很可能的是,在某種情況下先天和后天因素共同發生相互作用,致使自閉癥兒童心理理論的發展落后于正常兒童。
4.教育對策
以上對于自閉癥兒童心理理論發展水平的考察及落后原因的分析,為自閉癥與兒童個性、社會發展遲緩或異常狀況之間的關系提供了一種理論解釋,即這些功能性損傷與先天神經生物模塊受損和后天教育等其他因素一起相互作用,導致了這些兒童心理理論發展的落后。對于自閉癥兒童的治療和防范,應該說從家庭教育和學校教育兩大支持系統出發。
4.1家庭教育
家庭內的一些社會經驗促進了兒童“心理理論”的發展。生活在不同環境中的兒童由于社會經驗不同,其“心理理論”發展也有差異。大家庭中的兒童的錯誤信念的發展更快。如,Jenkins和Aftingtion的研究表明,兄弟姐妹多的學前兒童比兄弟姐妹少的在錯誤看法任務上的成績會更好。家庭的大小和“心理理論”任務的關系在語言技能差的兒童身上表現得更強。這意味著語言能力差的兒童可以通過家中的兄弟姐妹的出現而達到對錯誤信念的理解。
除了談話的頻率和內容外,育兒風格和紀律的策略也都與兒童的錯誤信念的理解有關。母親如果能夠將處于11個月到3歲的孩子的行為看成是有意圖、有意識,那該兒童在5歲時對他人的理解將會與此有正相關(Meins&Femyhough)。那些會與孩子解釋和討論的父母,其孩子比那些僅僅對不能接受的行為進行懲罰的父母的孩子,在錯誤信念的任務中的得分更高。
4.2學校教育
兒童的社會成熟是在學校能取得成功的一個重要方面。教育理論學家和教師應該幫助兒童更好地形成元認知能力,進而使兒童具有很好的“心理理論”其中一部分。入學前,兒童的“心理理論”是直覺性的,是根植于日常的社會相互作用中,教師可以通過對它的談論來鼓勵兒童將其理解的東西說出來。在教學語言中體現對“心理理論”的培養是很重要的一個途徑。所以甚至對幼兒園的孩子,教師也可以在教學中多用一些反問、設問的詞句。如:“你是怎么知道的?真的知道還是猜的?”
對于特殊教育來說,我們無法改變的是兒童的殘疾程度,但是可以盡可能地提供相應的功能性支持,增加與特殊兒童之間有關心理狀態的共享流,加大他們言語及交往技能的培養,促進他們對心理知識的理解和建構。希望能夠通過心理理論發展的促進,幫助自閉癥兒童獲得良好的社會適應能力,早日回歸主流社會。
參考文獻:
[1]劉秀麗,李力紅.西方關于自閉癥研究的新進展與心理理論的關系研究.心理學探新,2004,VOL24,(2).
[2]桑標,任真,鄧賜平.自閉癥兒童的中心信息整合及其與心理理論的關系.心理科學,2006,29,(1):52-56.
[3]Baron-Cohen,S.,Leslie,A.M.,Firth,U.Does the Autistic Child Have Theory of Mind?Cognition,1985,21:37-46.
[4]Leslie,A.M.,Firth,U. Autistic Children.Understanding of Seeing,Knowing and Believing.British Journal of Developmental Psycholgy,1988,6:315-324.
關鍵詞：音樂專業大學生；個性特征；教育管理
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）29-0246-01
一、音樂專業大學生個性特征
（一）政治理論素養不足理想信念淡薄
音樂專業大學生思維敏銳，容易接受新事物，善于思考問題，但缺乏理想信念，不關心時事政治。所以他們雖崇尚遠大理想，但對人生價值、生命存在意義感悟不深，容易受社會不良現象和多種價值觀念的影響，民族精神和社會責任意識不強理想信念淡薄缺乏誠信和奉獻精神。
（二）個性張揚，集體觀念、紀律觀念較差
音樂專業的學生多半活潑開朗，心態開放，表現欲望強烈，但吃苦精神較差。由于經常參加一些文藝表演活動，張揚其個性，增強了自信心。再有，由于師生一對一的授課和單獨的練習，較少學生之間的交流協作，缺乏團隊精神，集體榮譽感不強。
（三）部分學生不專心學業，價值觀發生扭曲
由于學生有更多的機會參加各類的文藝演出等活動，使學生的知識和能力在實踐中得到了鍛煉。但也有部分學生在市場經濟的環境下，受不良風氣的影響，把金錢看得很重，為賺錢而耽誤學業。嚴重的影響了他們綜合素質的提高，制約了今后的發展。
（四）缺乏抗挫折能力
部分學生從小就開始學習音樂，對藝術有較強領悟力和實踐力，使學生形成了較強的自信心，對未來充滿憧憬和成功的渴望。但缺少磨練，人生體驗不足，心理承壓能力較弱，在遇到困難、挫折與失敗時往往容易陷入悲觀、失望、痛苦之中，迷失方向。
（五）專業能力強但文化素質相對薄弱
音樂專業學生入學時的文化課基礎總體上相對薄弱。在態度上往往更重視專業技能課程而相對輕視文化課程的學習。英語、中外音樂史等文化課的重修的比率較高，影響了他們的專業技能向高水平方向發展，給學生的長遠發展帶來一定的影響。
二、音樂專業大學生教育管理策略
（一）樹立牢固政治思想，加強和改進學生思想教育工作
以黨的基本理論為基礎，對學生進行思想政治教育，把文藝活動融入到各級各類的社會公益活動之中，對學生進行愛國、愛校、愛專業教育、感恩教育、責任教育以及誠信教育、理想信念教育等。從分發揮學生干部和學生黨員作用，讓他們在具體的學習和生活中更好地為學生服務。
（二）改革優化課程結構，增加文化課比例
音樂院系必須調整優化課程結構，增加人文知識課程、思想素質教育課程、傳統文化選修課程和社會調研實踐課程的比重，幫助學生提高寫作水平、思想素質，了解國情，從而提高音樂專業學生的思想文化素質。
（三）充分發揮專業課教師在學生思想文化素質培養中教書育人的作用
學校要配備優秀的專業課教師，根據每位學生的不同特點，制定適當的個人計劃，進行有針對性的、分層次的教育與引導。寓思想道德教育于藝術教育之中，影響和感召學生，有效地培養和提高音樂專業大學生的整體素質。
（四）尊重學生，因勢利導，“嚴格管理”與“以人為本”相結
給學生以信任，讓他們在健康、積極的文化活動中展現個性，體現價值，增強集體和紀律觀念。在嚴格管理的同時，兼顧學生個性發展，尊重學生的個性價值，要給學生一定的空間。尊重他們的人格和尊嚴，平等溝通，讓學生以積極的心態，主動接受的教育。
（五）把“職業生涯規劃”貫穿學習生活的始終
以職業生涯規劃為導向和引領，使學生正確認識自己，有計劃有目標的進行職業生涯的規劃，并全程指導學習和生活，以便學生在畢業時能夠更好更順利的走上工作崗位，實現人生的價值。
以上是筆者在多年教學中的實踐經驗，愿與廣大從事音樂專業大學生培養工作的同仁共勉，以進一步培育出更多更優秀的適應新時期社會所需要的高端技能型音樂藝術人才。
黑龍江省職業教育學會“十二五”規劃課題“高職院校音樂專業學生特點及其培養對策的研究”，課題編號：GG0228。