時間：2022-10-09 08:44:51
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(一)召開會議，統一思想
局黨組多次召開有關績效評價的專題會議，傳達學習貫徹市委、政府和市績效考核領導小組的會議和文件精神及相關工作部署，將全體班子成員的思想統一到實施績效評價在民政局是勢在必行并且要確保實效的高度上來，為具體研究落實市民政局開展績效評價工作奠定了基礎。
(二)高度重視，加強組織領導
為了認真抓好績效評價工作，成立了**市民政局績效評價工作領導小組，由局長任組長，分管辦公室和人事的副局長和局紀檢書記任副組長，各部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由局辦公室主任兼任績效評價工作辦公室主任，專門負責績效評價方面的日常工作。
二、發揚民主，完善機制，營造氛圍
(一)廣征意見，量化考核，發揚民主
通過廣泛征求意見、充分發揚民主、集體討論研究等程序，及時制定印發了《**市民政局績效評價實施辦法》、《**市民政局績效評價工作制度》，完善了《**市民政局機關管理制度》，明確了實施和加強績效評價工作的指導思想、總體目標、具體任務、實施步驟和評價措施，把績效評價工作與每個科室和全體工作人員的工作掛鉤，便于量化考核，確保績效評價工作不流于形式。
(二)加強宣傳，注重學習，營造氛圍
領導小組辦公室除了及時將相關制度和文件印發下發到了各個科室，并且在每周一次的學習例會上，由局紀檢書記主持對績效評價的相關規定和制度進行了集中學習。通過集中學習，教育引導干部職工深刻理解和正確認識加強績效評價工作的重要性和必要性，增強了干部的使命感和責任感，在全局上下形成了人人了解、個個關心、踴躍支持、積極參與績效評價的濃厚氛圍。
三、聯系實際，科學安排，強力推進
(一)注重與思想教育和具體業務工作相結合
局績效評價領導小組注重并堅持做到把加強績效評價工作與履行“以民為本、為民解困、為民服務”民政宗旨結合起來，與深入推進群眾路線教育實踐活動結合起來，與黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來，與糾正部門和行業不正之風、切實提高工作效能工作結合起來。堅持并做到了把績效評價工作與民政相關業務工作一起安排、一起落實、一起督查、一起獎懲。有效地促進了績效評價工作在全局上下得到了強力推進。
(二)注重以各項民生工程的實施為載體，將績效評價具體化
一是狠抓依法行政，優化服務環境。增強干部職工服從大局，服務于經濟建設，為民扶危濟困的理念和意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。二是狠抓政務公開，將各項民生項目置于群眾的監督之下有效增強民政工作的透明度。嚴格按照市委、市委關于政務公開工作的要求，將事關群眾切身利益的廣泛關注的熱點、難點問題進行及時全面的公開，自覺接受群眾和社會的監督，切實增強民政機關的社會公信力。三是高度重視城鄉困難群眾、優撫對象、孤寡老人、低保五保對象和孤殘流浪兒童的關愛工作，及時落實兌現政策，解決他們的具體困難和問題，維護了他們的合法權益，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧。四是狠抓來信來訪應答回復處理工作。在處理群眾來信來訪工作中，我們各部門科室工作人員本著群眾利益無小事的原則，認真對待來信來訪群眾，對涉及民政工作和職能的，及時為來信來訪者解決問題。對不屬于民政工作職能范圍的，及時向群眾說明情況，做好解釋工作。
四、規范程序，嚴格考核，有效評價
(一)公平透明過程，績效評價項目
嚴格按照制定的評價程序和相關制度對每個能夠量化評價的項目實施績效評價，確保評價依據充分，過程透明，結果公平。
(二)創新評價方法，保證全面深入
采用書面自評和實地檢查相結合的方法，在聽取工作實施情況介紹的基礎上，收集相關數據、資料，結合現場查驗和民主測評，確保績效評價工作的全面、深入。
五、落實獎懲，注重結果運用
(一)加強分析研究
在每一個評價項目結束后，召開績效評估總結分析會，全面收集能夠反映各項指標任務完成落實情況及其成效的有關材料指標，對項目進行解剖，分析原因，保證績效評價工作真正能夠起到充分調動干部的工作積極性和主觀能動性的目標。
(二)強化結果運用
局績效評價領導小組辦公室在規范程序，綜合考核，嚴格按照相關規定和制度完成評價測評之后，及時以領導小組的名義對評價結果進行了鑒定公示，作為年度考核和個人評先評優的重要依據，受到了廣大職工的熱烈擁護。
1、抓政策落實，推動農民增收
為了更好地解決“三農”問題，中央每年都下發了促進農村穩定、農業增效、農民增收的“1號文件”，省、市、縣也相繼出臺了惠農支農強農政策。但在走訪中我們發現，一半以上的農戶對各項優惠政策不是十分了解，相應的政策推廣力度不夠，沒有做到家喻戶曉，沒有落實到田間地頭。而且一些有利于返鄉農民工創業創新的財政金融政策，農民知曉率也不高。所以要在政策落實上下功夫，減少農民因不懂政策、不了解政策所付出的不必要的經濟成本和代價。
2、抓結構調整，帶動農民增收
以農業結構調整為著力點，著力培育主導產業、發展特色產業，以產業支撐帶動農業增效、農民增收。立足農業增效、農民增收和農產品競爭力增強，以鄉級規劃為指導，制定適合村情的農業詳細規劃，確立主導產業，搞好布局，分步實施。大力發展一定規模的蔬菜，是促使農民在短期內實現增收的門路。沿公路一帶的農戶可以發展一些有市場、效益好的蔬菜作物，逐步擴大規模，實施整村推進。
3、抓科技培訓，促進農民增收
開展科技培訓，提高農民素質，是促進農民增收的關鍵。突出對農村剩余勞動力和種養殖大戶的培訓。尤其是要加強農業技術部門在產前、產中、產后的信息服務，在我們走訪調查的20戶農戶中，有19戶基本上是沿續上年所種植的玉米、水稻和油菜等品種，對新品種、新技術的認識比較慢。農技部門應加強產前指導，采用上技術輔導課，印發技術資料和實地指導等方式，因地制宜地推廣推廣良種和先進栽培技術，使科技的創新作用成為農民新的增收點。
4、抓勞務經濟，加快農民增收
農村人多地少，要想致富，鼓勵農民走出去，開展勞務輸出是農民增收的重要渠道。政府要健全覆蓋面逛的勞務輸出網絡，以勞動部門為依托，加強信息服務，為用人單位和外出務工人員牽線搭橋，有組織有計劃地進行勞務輸出。同時還要通過舉辦職業技能培訓班和“陽光工程”的實施，廣泛開展以職業技能為重點的多途徑培訓，著力提高其勞動技能和整體素質，使就業方向由“苦力型”向“技能型”轉移。另外還要努力創造良好環境，提供優惠條件，鼓勵外出務工人員帶資金、帶技術、帶信息，回鄉創業。
一、發展了一批農村經紀人，促進了農產品和市場需求的銜接。以培育發展農村經紀人為重點，按照“壯大隊伍、提高素質、規范管理”的思路，深入開展經紀活農行動。一是加強培訓，促進職業技能提高。大力開展《消費者權益保護法》、《合同法》、《商標法》等相關法律法規學習培訓活動，聘請有關專家傳授農產品營銷知識、市場知識及談判簽約技巧。二是加強服務，促進經紀人發展。對農村經紀人提供一條龍的服務，允許部分農民季節性地從事經紀活動，為農村經紀人提供及時準確的政策法規信息服務；開展定期指導和跟蹤服務，加強對農村經紀人骨干的培養。三是加強監管，促進經紀人規范運作。建立經紀人檔案，將農村經紀人納入經濟戶口管理，實施分類監管；開展爭創“誠信經紀人活動”，提高經紀人誠實守信意識；培育一批信譽好、創收高、貢獻大、帶動能力強的經紀人，以此促進經紀人向規范的方向發展。四是加強引導，促進經紀人結構合理。鼓勵有條件的地方成立經紀人協會及各類農產品營銷行會組織，積極引導經紀人向專業方向發展，抓好典型的培養，以典型帶動經紀人的全面發展。通過采取這些舉措，××區共培育瓜果、水產、畜禽、苗木等行業經紀人___戶。農村經紀人隊伍的快速發展，直接影響和促進著農業產業化、農產品市場化的快速發展，基地、企業、農戶都拍手叫好。
二、指導了部分涉農企業申請注冊商標，提高了農產品的市場競爭力。積極開展商標人員下鄉活動，向廣大農戶和涉農企業宣傳《商標法》，發放宣傳資料____余份，增強了商標品牌意識。積極開展商標注冊咨詢活動，接受商標注冊咨詢__人次。幫助農民商標查詢、圖案構思設計、上報注冊申請，支持和指導申請注冊農產品商標，共支持和指導企業辦理商標注冊__件。指導成立了“××市××區蔬菜協會”，并協助該協會整理審報地理商標的相關資料，為審報注冊“××蘆筍”地理商標奠定了基礎。
三、建立了訂單農業工作機制，促進了訂單農業的穩步發展。按照“訂單幫農”、“訂單興農”、“訂單富農”的工作思路，穩步推進訂單農業的發展。一是加強行政指導。及時公示訂單農業中常見的欺詐行為和霸王條款，主動送法下鄉，宣傳誠信履約，總結推廣“訂單幫農”、“訂單興農”、“訂單富農”中的典型經驗，培養發展“訂單農業”示范點。二是制定示范文本。制定并推行了《蘆筍種植收購合同》示范文本和《農副產品種植收購合同》、《農副產品養殖收購合同》參考文本。同時，又將訂單農業與企業動產抵押物登記結合起來,幫助解決涉農企業資金周轉。
三是完善助農網絡。將“合同助農”與“紅盾護農”行動結合起來，建立村級合同幫農聯絡站___個，合同幫農聯絡員___個，逐步達到訂單農業糾紛不出村就可以調解。據統計，××區訂單農業簽約_.__萬份，訂單帶動農戶_._萬戶，訂單覆蓋面積__萬畝。
××區工商分局在服務農村家園建設工作中取得顯著成效，其主要經驗是：
一、堅持把服務新農村建設擺在突出位置。從農村家園建設一開始，××區工商分局就成立了服務新農村建設領導小組和工作專班，明確了任務，落實了責任。分局先后召開專題會議__多次，研究部署有關工作。先后制發有關文件__多份，其中《關于服務區域經濟發展工作措施》等文件，都被××區政府轉發。分局主要領導多次下基層開展調查研究，帶頭撰寫論文，用自身的行動影響和帶動分局全員積極參與本活動。分局機關各科室、各工商所，按照分局職責要求，都制定了落實措施,立下了責任狀。分局定期進行檢查考核評比，及時總結，交流經驗，給予表彰鼓勵。分局把服務新農村建設擺在突出位置的這些作法，長江日報、武漢晨報等有關媒體都及時進行了宣傳。
二、堅持抓住服務新農村建設的工作重點。結合工商職能和農村家園建設工作實際，分局確立了三大工作重點：即以培育農村經紀人為重點，實現經紀活農；以實施農產品商標戰略為重點，實現品牌興農；以推進訂單農業為重點，實現合同助農。這三大工作重點的提出，很受基層工商所、農村經紀人和農業產業化相關各個層面的歡迎，成效也較為明顯。
一、創新工作理念，圍繞中心、服務大局
煤礦企業，安全為天。安全工作，以人為本。煤礦安全工作的中心，就是煤礦職工的生命財產安全。煤礦群監工作的任務就是圍繞保證職工生命財產安全，創新工作方法，服務煤礦企業發展。面對衰老礦井、生產條件不斷惡化、員工素質有所滑坡等客觀因素造成的安全管理壓力，充分發揮群監網員聰明才智，創新工作理念勢在必行。我們井口工作站根據這一實際，創新工作方法，強化責任意識，總結出了“五勤”工作法：勤思考、勤走動、勤觀察、勤叮嚀、勤動手。勤思考，要求網員把群監工作貫穿到在生產工作的始終，根據生產形勢的發展思考群監工作，對現場安全情況做到心中有本“安全賬”的同時，不斷總結創新群監工作理念；勤走動、勤觀察是勤思考保證，它要求群監網員達在現場使用《煤礦安全檢查表》時要實施“走動管理”，多動腿、多動眼，勤觀察，隨時觀察生產工作現場出現的變化，掌握新情況，解決新問題；勤叮嚀、勤動手是五勤工作法的最終落腳點，想到的、看到的，都要通過嘴和手來落實。勤叮嚀要求將觀察到的隱患勤匯報、勤囑咐，經常告誡職工，“安全第一，預防為主”，做到先安全后生產，不安全不生產；勤動手，要求把看到“三違”行為及時制止，發現隱患主動參與處理。由于我們在群監網員大力推廣“五勤”工作法、大力開展群防群治，今年1-9月份群監網員共查處隱患22540條，制止“三違”2254起，群監小分隊活動35次，共查隱患940條，其中嚴重隱患8條，一般三違13起，為確保礦山安全生產起到了積極作用。最大限度地保障了廣大職工的生命安全，得到了黨政離不開、群眾信得過的口碑。
二、創新監督理念,敢于監督、敢于說不
群監工作是一個兼職工作，是一個費力不討好的活路。如果不創新監督理念，有怕得罪人的思想，必將造成安全漏洞，或將釀成大禍，給煤礦和職工帶來不可彌補的損失。我們群監部門創新監督理念，敢于監督，是向違章說不，同時，強化對網員、對職工的宣傳教育，提高安全意識，勢必形成進口抓網員、網員促職工、職工相互監督的良好的安全監督機制，在網員乃至職工中牢固樹立“面對隱患不匯報就是最大的隱患，面對違章不制止就是最大的失職；放過隱患就等于在制造陷阱，放過違章就是在故意殺人”的理念，使群安監督工作深入人心，最大限度保證職工生命財產安全。20**年5月9日，91314工作面同時進行著兩項檢修，時間緊、任務重，綜采二隊檢修班長帶領檢修人員忙的不亦樂乎。網員許濤濤看到大伙進入煤幫作業不敲幫問頂，頂板有碎矸也不處理，當即要求大家停工，班長和工友們急于搶時間完任務，誰也沒有理會他。直到他要求停工的態度到了蠻橫的程度，大家才停止了違章作業。自此，他的“敢”便在區隊出了名。類似這樣的事例還有很多,正是因為我們創新了監督理念，改變以前群監網員怕得罪人的思想觀念，敢管敢做敢罰,在職工中樹立了很高的威信，感動了我們職工，讓職工自覺參與到群監工作中來，自覺參與監督、自覺排除隱患，為我職工的安全建起了屏障。
三、創新管理理念,服務周到、體貼入微
井口站與網員之間是管理與被管理的關系，為了強化對網員的管理,我們制定了《**山礦工會群監工作管理辦法》，加強對群監網員的管理，促進我礦安全、健康、和諧可持續發展。但如果一直強化管理，將使網員由于壓力過大，產生抵觸情緒。根據這一實際，我們創新了管理理念，變管理為服務，為網員做好服務工作，為他們排憂解難，讓他們感覺到井口站是網員的家，樹立做好群監工作是自己的必然職責的思想。167名群監網員，都是兼職的。他們每天都有自己具體的工作任務，在工作中不僅要完成工作任務，還要進行安全監督和匯報，既勞心又勞力，非常辛苦。為了更好地發揮他們的監督作用，井口工作站創新管理方式，確立了“體貼入微式管理”的理念，總結出“三個一工程”，就是一句話暖人心、一杯水送幸福、一片心關愛網員，時時刻刻把群監網員的事掛在心上，做好群監網員的后家，為他們排除工作上和生活上的困難，上班一句暖心話，下班一杯幸福水，工作生活一片關愛心，把井口工作站建設成了網員溫馨的家。許多群監網員逢人就講：原來我們是怕去工作站，一去就有填不完的表，問不完的話，而且待遇又差，職工還時不時諷刺我們，一見到我們不高興的表情，就會說，又去井口工作站了吧。如今好了，他們的管理理念變了，變成為我們服務了，在家有老婆關心，上班有井口工作站關愛，我們干群監工作真是越來越有信心了，職工也開始羨慕我們了。看到網員們滿意的笑臉，也真正感受到了由衷的幸福。由于井口站同志的熱情服務，感動了全體網員同志，目前已形成“井口網員是一家，群監工作靠大家”的良好氛圍。同時，井口工作站強化了對網員的培訓，提高了網員素質，強化激勵考核，堅持開展了不同形式的業績競賽，群監工作的活力滲透其中。目前，群監網員對待群監工作熱情洋溢，安全監督工作更仔細了。凡是不利于安全的因素，只要發現，他們都管，敢管，而且能管出效果，實質上擴大了監督范圍。群監會井口工作站規定每名網員每月至少排查隱患17條，原來部分網員排查不夠，現在100%的網員都能做到，60%左右的網員每月排查隱患條數超過22條，最多的接近30條。網員上崗率一直保持了100%。
四、創新考核理念,不斷探索、自我加壓
今年**鄉被列為杭州市新農村建設“聯鄉結村”幫扶鄉鎮之一，聯系領導為杭州市副市長佟桂莉，結對幫扶集團由杭州市貿易局、杭州團市委、濱江區長河街道、杭州市飲食服務公司、杭州市木材公司、浙江新迪國際食品公司、杭州遠球金屬制品公司、浙江天和建設公司和杭州大關小學9家單位組成。富陽市級“聯鄉結村”幫扶單位由市民政局、計生局、供銷總社、工商聯、農村合作銀行、骨傷科醫院、華倫集團、三星紙業公司、英凱莫公司9家單位組成。鄉黨委政府緊緊抓住幫扶這一契機，認真貫徹杭州市委關于開展“聯鄉結村共建活動”動員會精神和市委市政府關于《開展聯鄉結村活動的實施意見》的文件精神，按照市領導提出的“務實、創新、爭先”要求，積極搞好項目幫扶對接，有效推進新農村建設。
一、開展幫扶工作的主要做法
1、加強領導，落實工作責任。鄉黨委政府召開專題會議，研究“聯鄉結村”工作，統一思想，提高認識。成立以鄉主要領導為組長、分管領導為副組長的工作班子，明確各村黨支部書記和農村工作指導員為幫扶工作第一責任人，層層落實責任，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、鄉村兩級干部齊抓共管、上下聯動的工作格局。
2、深入調研，理清工作思路。結合“富裕陽光之城”大討論活動，確定五大課題，積極開展**經濟社會發展現狀、矛盾和對策措施的調查研究。圍繞課題，采取召開讀書的形式展開討論，深入分析**發展的優勢、劣勢以及存在的困難、問題，進一步理清發展思路。組織人員深入各村開展村級發展愿景、幫扶項目的調研。對全鄉需幫扶項目進行梳理、歸類，編制幫扶項目庫，并對每一個項目進行績效分析。
3、制定方案，落實幫扶項目。在深入調研的基礎上，科學合理地制定四年幫扶規劃，有序地排出具體的幫扶項目。積極做好與幫扶單位的溝通、對接，鄉黨委、政府多次到杭州各幫扶單位聯系落實幫扶計劃，杭州幫扶集團也兩次到我鄉開展幫扶調研、落實幫扶項目。制定“聯鄉結村”了幫扶工作意見，根據**實際提出了“項目幫扶、產業幫扶、信息幫扶、教育幫扶、特色幫扶、結對幫扶”六個幫扶重點的工作思路，并對今年的幫扶任務在各幫扶成員單位中進行了分解，明確了各自的幫扶項目、聯系村，現已落實了經濟發展項目5個、基礎設施項目5個、科教文衛項目1個、綜合性項目2個、下山移民項目1個。鄉中心小學、衛生院的配套設施落實幫扶資金40萬元，19戶下山移民項目已全部啟動，300畝的高山蔬菜開發已完成山地開墾和道路修建，杭州大關小學在師資隊伍建設、科研水平、教學設備改善以及少先隊活動等方面提供了指導和幫助。杭州遠球金屬制品公司計劃投資900萬元在窈口居里建立生產基地。8月20日副市長王小丁帶領富陽市級幫扶單位負責人到**對接幫扶，開展了座談和下村調研，明確了9個幫扶項目。
二、開展幫扶工作的主要體會
1、領導重視，增強合力，是幫扶工作取得實效的前提。杭州市開展“聯鄉結村”共建活動動員會議后，鄉黨委政府就立即將此項幫扶工作擺上重要議事日程，組織人員開展深入調查，廣泛征求意見，理清幫扶思路，編制幫扶項目計劃，努力做到計劃早制定、項目早實施。杭州市副市長佟桂莉、富陽市市長張錦銘親自到我鄉檢查、指導幫扶工作，并對杭州市貿易局制定的幫扶工作意見作出了重要批示。富陽市副市長王小丁兩次到**指導、協調幫扶工作，檢查幫扶項目落實情況。杭州市農辦、杭州市貿易局、富陽市農辦時刻關注我鄉的“聯鄉結村”幫扶活動，并給予大力支持，杭州市貿易局還下派指導員常期蹲點聯系、指導幫扶工作。各級領導的高度重視，率先垂范，為我鄉幫扶工作的順利開展提供了有力保證。
全面加強和改進未成年人思想道德建設
穆棱市現有未成年人4.8萬，其中在校學生3.2萬人，團員6200人，少先隊員1.9萬人。近年來，穆棱團市委堅持按照“強基礎、抓載體、創環境”的工作思路，切實加強和改進未成年人思想道德建設工作，取得了良好的成效。
一、抓好基礎建設，保障未成年人思想道德建設工作順利開展
1、加強組織建設，構建工作體系。通過加強建團和建隊，全市成立中學團委（總支）20個，少先大隊126個，團隊組織覆蓋率達98%以上，有效地實現了對未成年人的普遍教育和管理。社區建隊工作穩步推進，在70%以上的社區成立了少先隊組織，并依托樓棟、樓院建立少先隊活動小組200余個，促進了社區未成年人思想道德建設。我們還成立了業余黨團校工作指導委員會，成立了20所業余團校、黨校，定期開展培訓活動，加強對未成年人的教育引導。僅今年上半年，全市各級各類團校、黨校培訓未成年人2000余人次。目前，全市業余黨校建校率為60%，團校建校率為93%，省級達標團校2所。
2、加強隊伍建設，充實工作力量。工作中，我們堅持“三抓三到位”，增強了未成年人思想道德建設工作力量。即抓配備，保證數量到位。我們按照“一強一輕二高”（責任心強、年齡輕、文憑高、素質高）的標準，配齊配強了少先隊輔導員和中學團委書記，全市少先隊輔導員和中學團委書記配置率均達到100%；抓培訓，保證質量到位。通過請進來講、送出去學、集中辦班、以會代訓等方式，狠抓了團隊干部培訓工作，累計培訓700余人次；抓管理，保證政策到位。我們先后建立健全了團隊干部分級聘任、目標考核等一系列制度，把考核結果作為提級評優的依據。同時，積極爭取黨政領導以及人事、教育等部門的支持，制定下發了《關于進一步加強團隊干部隊伍建設的意見》等文件，為團隊干部和少先隊輔導員政治、生活待遇提供一系列的政策保證，使他們全身心投入到工作之中。
3、加強陣地建設，提升教育效果。一是加強愛國主義教育基地建設。我們在積極發揮穆棱市內現有愛國主義教育基地作用的同時，不斷向外拓展，先后把牡丹江八女投江紀念館、東寧要塞、大連旅順監獄等作為我市青少年愛國主義教育基地，開展了“紅色旅游”，組織中小學生參觀學習。二是加強實踐教育基地建設。積極協調利用社會資源，在穆棱煙廠、穆棱熱電廠、清河村等大中型企業和小康村開辟了社會實踐教育基地，定期組織開展活動。目前，全市共有9個敬老院、100條街路、100塊綠地開辟為中小學生實踐服務基地。三是加強團內陣地建設。全市各級團隊組織根據各自實際，創建了青年志愿者服務站15個，青少年文化活動中心7個，建立青年文明社區8個，少先隊體驗教育基地6個，為開展未成年人思想道德建設提供了廣闊舞臺。
二、抓好載體建設，確保未成年人思想道德建設取得實效
1、廣泛開展青少年新世紀讀書計劃活動。在帶領全市廣大未成年人開展各具特色的讀書活動過程中，我們堅持以“四讀四做”（讀理論書，做清醒人；讀科技書，做知識人；讀歷史書，做革命人；讀經濟書，做現代人）為主要內容，將讀書活動與理論武裝工程相結合，推動未成年人理論學習活動不斷深化。一方面，開展了“高舉光輝旗幟、誓做時代新人”大型讀書活動。僅5月份，就有4000余名中小學生直接參加了“五講五做”征文、演講比賽。另一方面，將每雙月1日定為“讀者日”，開展書評、征文比賽、演講、故事會等豐富多彩的日常性讀書活動。為創造良好的讀書條件，我們建立了青少年讀書俱樂部、新世紀書屋、“精品書架”等讀書活動陣地，為未成年人提供新書推薦、代購代銷、以舊換新等服務。目前，讀書俱樂部已發展團體會員單位36家，吸收個人會員2000余人，被牡丹江團市委授予“優秀青少年讀書俱樂部”榮譽稱號，讀書活動在未成年人中蓬勃興起。
2、大力開展少先隊體驗教育活動。按照素質教育的要求，我們著眼于未成年人的身心特點，堅持以人為本，知行統一，把思想道德教育融于少先隊體驗教育活動之中。全市各級少先隊組織以“新世紀我能行”為主題，不斷深化“雛鷹爭章”活動，引導少先隊員“尋找一個崗位，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一種道理，養成一種品質，學會一種本領”，在家庭、學校、社會、大自然的體驗中，提高思想道德素質。通過廣泛開展“爭當文明小使者”活動，幫助少年兒童從小樹立“心中有他人”的思想覺悟；通過開展“爭當科技小能手”活動，培養未成年人的科學精神和創新能力；通過開展“爭當生活小主人”活動，引導少先隊員在家做家務、干農活，在校愛學習、守紀律，在社會善思考、會實踐，培養少先隊員的自學意識、自護方法、自理能力、自律品格和自強精神。目前，全市有1名少先隊員獲五星級雛鷹獎章，3名少先隊員獲四星級雛鷹獎章，200余名少先隊員獲三星級雛鷹獎章。
3、深入實施中學生素質拓展計劃。一是著眼于提高中學生創新精神和實踐能力，開展社會實踐活動。通過開展一次黨的精神宣講、傳播一條致富信息、讀一本好書、送一幅春聯、送一份溫暖等實實在在的中學生實踐教育活動，使廣大中學生豐富閱歷，增長才干。二是著眼于提高中學生社會責任感，開展18歲成人儀式教育活動。將18歲成人儀式教育活動與“保護母親河”、希望工程結合，開展了“撿拾一袋白色垃圾、種植一棵成長紀念樹、牽起一雙希望小手、認養一塊城市綠地”的“四個一”活動，大大增強了中學生的公民意識、社會責任感和使命感。三是著眼于提高中學生全面素質，開展豐富多彩的校園文化活動。通過廣泛開展校園藝術節、文化節活動，使學生在音樂、舞蹈、繪畫、演講、攝影等方面開闊了視野，展示了才能，得到了鍛煉和提高。
三、抓好環境建設，為未成年人健康成長創造良好的社會環境
1、扎實開展維權活動，創造優良的法制環境。年初以來，我們先后成立了穆棱市未成年人法律援助中心，開通了“96308”小號段青少年維權熱線，命名優秀“青少年維權崗”7個，青少年維權工作力量進一步增強。通過開展“警校共建”活動，全市共有50多個派出所、律師事務所與學校結成警校共建單位，聘請了32名干警擔任學校的法制副校長，開展法制教育活動。僅2004年上半年，全市政法干警就為各學校上法制課70余次，受教育學生達到了1.2萬人次。積極開展“青少年維權崗在行動”活動，動員各級優秀“青少年維權崗”及創建單位切實履行工作職能，向未成年人提供法律咨詢服務65次，開展社區治安防范和交通安全保護宣傳百余次，辦理未成年人侵權案件20余件，有效維護了未成年人的合法權益。
然而，好多幼兒園和家長在家園共育中還存在著許多誤區，如有的家長教育觀念陳舊，只重視早期智力的開發，忽視非智力因素的培養，或者只重視特長教育的片面培養，忽視幼兒身心的全面發展等。因此，我們要幫助家長走出誤區，樹立正確的教育觀念，掌握科學的育兒知識，從而真正實現家園互動，合作共育。在這方面，我們幼兒園進行了一些探索和嘗試，現將我園的一些經驗和做法整理如下。
一、召開“新生幼兒家長見面會”
每學期一開始，我們幼兒園都要召開“新生幼兒家長見面會”，向家長介紹本班幼兒的年齡特點、本學期主要的教育目標、開設課程、師資配備以及需要家長配合的一些事情。這樣就讓每位家長都充分了解了幼兒園，了解了教師，了解了幼兒所在的班級，也增進了幼兒家長之間的了解。
二、成立家長委員會
每個班選出2-3名家長作為家長委員會成員，這些家長要涉及各行各業，在社會上要有一定的影響力。幼兒園在制定發展規劃和目標時可以征求家長委員會的意見，得到他們的支持，相當于得到了社會的支持，有時還會得到意想不到的資金或物質的幫助。幼兒園為幼兒征訂園服、開設課程征訂教材等也可以征求家長委員會的意見，有了這些有一定影響的家長的支持，幼兒園會省去很多不必要的麻煩。當然，我們更多地是要請家長委員會監督我們的工作，幫助幼兒園科學健康地發展。
三、定期舉行家長開放日
我們幼兒園每個月都會舉行一次家長開放日活動。開放日當天，幼兒家長可以參與幼兒園的各項活動，這樣家長就可以了解幼兒在園的真實表現，了解幼兒園的教育內容和方法，同時也增加了家園溝通的機會，從而讓家長能夠了解到更多的幼教理念和方法，并積極獻計獻策，和教師一道，共同促進幼兒的全面健康發展。那天，我們會給每一位幼兒家長都發出邀請函。
尊敬的XX小朋友家長：
感謝您一直以來對我園工作的支持和理解。您和我們共同的寶貝，在近一個月中又有了很大的進步，我們真誠邀請您能來幼兒園共同見證幼兒的成長。同時，也希望您對幼兒園的發展和教師的進步提出寶貴的意見和建議。
接到邀請函，很少有家長不來參加。因為我們的家長開放日不是“告狀會”，家長來到幼兒園，可以隨意到任何一個班參與班級活動，既可以觀看幼兒優秀作品展，又可以觀看幼兒成果匯報。這里需要注意的是，無論是展示作品，還是讓幼兒到臺前匯報，我們都要照顧到每一個幼兒，讓每一個幼兒都有展示的機會。這樣家長才會沒有失落感，才會得到心理的滿足，才會樂于參加這樣的活動。
四、開展“家長――教師”崗位一日體驗活動
家長從事的工作涉及各行各業，有售貨員，有消防員，有醫生，有企業家，我們就主動爭取讓這些家長都參與到我們的教育教學活動中來。我們趁他們休假的時候，請他們到幼兒園做義工，為幼兒介紹自己的工作與人們生活的關系，親身體驗幼兒的一日生活，了解幼兒園的教育教學情況，從而使其能更好地監督和支持幼兒園的工作。通過這樣的體驗活動，教師也能從家長身上學到很多東西，得到很大啟發。比如，中3班陳亞彤的爺爺陳軍秋在縣消防隊工作，在今年的11.9消防日，我們就邀請他和部分家長到幼兒園組織幼兒進行消防演練，請他為幼兒講消防知識，教教師正確使用滅火器，收到了很好的效果。
五、組織親子活動
幼兒園每月都要組織親子活動，要求家長和幼兒共讀一本書，共唱一首歌，共畫一幅畫，共做一件玩具，共講一個故事，共做一個游戲等，從而增進幼兒與家長之間的感情，密切家園關系。
幼兒園在課程實施過程中，往往需要有一定的物質材料的支持與準備，比如圖片、知識資料以及與主題相關的廢舊材料等。光靠教師一人收集是遠遠不夠的，于是我們就發動廣大家長一起搜集材料，并引導幼兒從廣播、網絡、電視、報刊、雜志中獲取信息資料，從而滿足幼兒的求知欲望，使幼兒能夠多方位地獲得知識。
六、做好家訪工作
我們組織教師從學期開始就進行家訪，尤其是在新生入園后，教師要走進班里所有幼兒的家庭，了解幼兒在家中的真實表現以及家長對幼教工作的認識、態度和方法，向家長介紹幼兒的在園表現、進步與存在的問題，并針對幼兒的具體表現與家長共同商定教育措施。為此，教師家訪要把握好一些重要的時機。對于新入園的幼兒，我們可以讓他們在入園前先認識教師并建立初步的情感，以便入園后盡快消除生疏感，減少焦慮，使其盡快適應幼兒園的生活；對已經適應幼兒園生活的幼兒，教師更應該與家長多多溝通，了解幼兒的心理變化。家訪的方式可以是多種多樣的，電話、郵件、短信、校訊通平臺，接送幼兒時的一小會兒教師都能和家長聊上兩句。幼兒園教師與幼兒家長一對一的聯系對密切家園關系、實行同步教育有著十分重要的作用，同時這也有助于教師針對幼兒的個性特點和發展水平的差異進行個別教育。
七、通過網絡平臺實現家園多維互動
我們建立了幼兒園博客，通過文字、圖片和視頻等形式向家長介紹家教知識和幼兒園的重大活動實況，這樣可以使家長及時了解到幼兒園的最新動態，看到幼兒的身影，了解幼兒的進步。同時，我們為家長和幼兒園提供了平等對話的平臺――校訊通，通過校訊通，家長可以直接和園長、教師交流自己的看法，解決在教育幼兒過程中遇到的疑難問題，這種做法融洽了家庭和幼兒園的關系，促進了家園互動。
八、定期舉辦家教經驗交流會
關鍵詞：外來民工；早期家庭教育；模式
中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2560（2016）03-0117-03
伴隨著改革開放和城市化進程的加快，享有“中國針織名城”榮譽的爵溪，吸引了大批外來民工到爵溪務工安家。從調研獲知：外來民工家庭四處漂泊，流動性強；文化層次低，缺乏早教育兒知識；經濟收入低，忙于掙錢養家糊口；家教觀念落后，不重視嬰幼兒的早期教育。為了提高外來民工的整體素質，轉變他們的育兒觀念，促進嬰幼兒健康愉悅成長，幼兒園積極探索適合外來民工家長的早期家庭教育指導模式、培訓方式和策略，提高外來民工家長育兒水平。2009年爵溪街道成立了早教指導中心，依托中心幼兒園和社區的人員資源和活動場地，有計劃、有步驟、有針對性地對外來民工家庭教育進行實踐探索。
一、早教“社區指導模式”
以街道社區、村為中心，在早教指導中心決策管理領導小組的協調下，創建社區示范基地，明確分工，各司其職，聯手其他相關部門全方位開展針對性培訓活動。主要模式有：健身廣場角指導模式、家庭活動點指導模式、區角活動站指導模式。
（一）健身廣場角指導模式
利用各社區、小區和村莊擁有完善的設施和健身廣場，中心園早教指導人員開發了頗有創意的“社區健身廣場親子指導角”的早教模式。借助社區健身廣場，吸納社區內散居嬰幼兒、父母及其祖輩家長參加由親子指導站組織的家庭育兒指導活動，為廣大祖輩家長提供家教指導和服務。設立在嬰幼兒活動人口密集的小區健身廣場上，開展兩城創建百人簽名活動、兩城創建環保大地畫、兩城創建人人宣教活動，結合時代落實兩城創建等活動。并根據季節特征和老年人起居習慣隨時調整活動時間，且活動采用問題交流、談天說地、祖孫游戲、寶寶劇場等生動、輕松的形式，因而深受祖輩家長的歡迎。
（二）家庭活動點指導模式
堅持因地制宜與因人而異相結合、延續性與漸進性相結合等原則，如創建了家庭小院以及串門式的早教服務，深受廣大家長的歡迎。為使指導更加深入，范圍更加廣泛，幼兒園對于那些不方便參加集體活動的兒童，將園內活動拓展到園外活動，利用農村家庭寬敞的室內外場地，鼓勵有條件的家庭接納其他嬰幼兒及其家長，開展“同伴家庭”交往活動；讓親子班的孩子到同伴家作客和游戲，培養孩子的交往能力，指導家長如何正確和孩子開展交流；讓家長親身體驗、目睹早教方法。指導前，早教老師和家長進行電話聯系，針對孩子的實際，針對性地給予建議和幫助。教師送教上門、入戶指導的服務內容包括育兒指導、圖書借閱、玩具共享、家長沙龍、測查分析、家教咨詢、游戲創編等。在具體指導的時候，老師會準備適合這個年齡段幼兒發展水平的親子小游戲，操作游戲或者兒歌、音樂等資料與家長交流分享，讓家長參考《0-3歲嬰幼兒動作發展重點提示》，給予孩子針對性指導。同時根據早教各月齡段親子活動方案內容給予授課，課后請家長填寫早教問卷，切實了解家長對早教需求的狀況，為下一次的活動點指導活動做準備。
（三）區角活動站指導模式
對社區內0-3歲未能接受學前教育的散居幼兒及其家長、看護人進行公益、免費的教育和指導是社區教育的重要內容，也是幼兒園教師義不容辭的職責。爵溪街道劃分為三個社區六個村，集中了90%外來民工孩子。考慮地域的便利，街道在社區及村委會中設立了活動區角，創造適宜指導環境。根據組織活動等內容準備充分的活動材料和圖書，形成漂流圖書和漂流玩具，各家庭憑借自己的興趣和喜歡，自由選擇玩具和圖書；通過定期的組織講座和宣教活動等進行開放性指導。
二、早教“幼兒園指導模式”研究
以爵溪中心幼兒園為主陣地，依托家長學校，根據外來民工家長科學育兒不同需求，開展系統、全面、科學的培訓。主要模式有：家長學校培訓模式、自選菜單學習模式、網絡媒體指導模式。
（一）家長學校培訓模式
圍繞“辦好兩所學校，教育三代人”的目標，依托家長學校系統培訓，推進家長科學育兒素養的提升。主要創建了“健全—靈活—保障”的特色教學培訓模式。1．健全組織機構管理健全家長學校領導小組。園長任組長，業務園長為副組長，組員由分管領導和教研組長擔任領導小組定期開會，研究工作，對全園家長學校工作進行統籌安排。各成員在領導小組領導下從各塊工作的特點出發積極開展工作，確保家長學校正常成功開展，同時建立考核實施辦法，從培訓計劃呈報制度、學習卡管理制度、家長學校檔案制度、培訓信息上報制度、培訓母親考核、考核督查制度等方面進一步加以規范，確保家長學校工作規范、有序、有效開展。2．靈活運用授課方式一是教學內容靈活。根據不同的對象靈活選修內容，教材中有必學教材《幼兒入園家長必讀》《學習型母親標準》等，如母親選擇“母親素養課程”和《母親素養讀本之一》；父親在行動中學習《感悟教育》，早教父母可以選修《早教指導手冊》等內容。面對多類型的家長參加活動，幼兒園選擇各項主題性親子活動來開展。二是教學方法靈活。主要方法通過“親子活動，家校互動、家長沙龍、家長會，書香家庭，專家講座、志愿者互動，早教咨詢”等八個活動方式進行落實，輔導者有組織、有機劃、有選擇的靈活組織活動。實施整合做到了四個結合，即集中與分散相結合，“獨奏”與“合唱”相結合，授課與活動相結合，書籍與網絡相結合等途徑開展家長學校工作。三是教育對象靈活。因授課對象包括爸爸、媽媽、祖輩、幼兒、教師等，幼兒園靈活的選擇對象組織相對應的活動。3．保障落實四大機制為了家長學校的各項機制的規范，學校即確保有一本培訓書籍、一份學員名冊、一支講師團、一張學員學習卡，有序地推進培訓的實施，并認真做好督查、考核等工作。
（二）自選菜單學習模式
以改變家長教育的觀念和方式問題為出發點，針對家長的教育態度、教育方式、親子溝通、育人環境等，我們把擬定的菜單投放給家長，供家長自主選擇自己感興趣的菜單，每位家長每學期可選擇2-3項參與活動的菜單。幼兒園還圍繞市級“母親素養工程”課程設計方案，推出母親身心健康素養培訓課程菜單，內容包括身心健康理念、身心健康知識、身心健康技能三方面。（三）網絡媒體指導模式隨著電腦、智能手機的普及，網絡信息進入千家萬戶，成為獲取信息的重要渠道。為適應時代的發展和家長學校渠道的拓展，園內開設了家長學校網頁，分五個板塊，有“家教診所”“家教錦囊”“家教信息”“家園職責”“母親課堂”等欄目，不定期的為家長提供家教知識服務。每個班級成立一個家園聯系群體，平時采用QQ群或微信，如早教QQ群，母親素養工程QQ群、父親聯盟行動QQ群等，家長在這里可以聊各種營養餐點、育兒經驗、人生感悟、生活瑣事等，使得這個平臺不只是一個經驗交流的平臺，更成為家長們心靈放松的平臺。如網上分享、走訪家庭、親子閱讀，好書推薦，撰寫育兒心得，聆聽“為了孩子與你相約”“家庭教育指導服務的大講堂”等；有各班自行組織的重陽節親子慰問老人活動、家園聯誼會活動、為貧困地區送溫暖活動、馬路志愿者交通安全維護活動等，活動照片網上共享。針對家長提出的家教疑難問題，幼兒園還專門邀請家教行家進行網上交流應答，使家教疑難問題得以及時解決。有時候幼兒園會拋出一些問題供大家討論，家長和老師都會積極參與，各抒其見，縮短了老師和家長之間的距離，大家感覺特親切。通過網上網下定期討論一些疑難問題，老師和家長都可以暢所欲言，查找并學習網上家教理論知識，達到溝通思想，實現共同進步。
三、早教“家庭參與模式”
在了解外來民工家庭情況和家教需求后，根據家長的不同特點和他們的長處，幫助他們結成社團，相互交流、互幫互學，共同進步，主要模式有：
（一）親子游戲體驗模式
家長親身體驗參與各類豐富多彩的游戲活動，潛移默化地轉變家長育兒理念，讓家長進一步感受到親情的美好，體驗著和孩子共同成長的快樂。一是前期預告報名。每逢“運動會”“六一節”等節日來臨，老師會請家長自愿報名，參加化妝組、道具組、服裝組、攝影組、后勤組等。二是參與組織策劃。讓家委會組織放風箏、車隊聯系、安全保衛等方案設計，為了讓各節日活動有條不紊、忙而不亂，也讓家長們感覺到自己是班級的一分子，體驗到班級的集體榮譽感。三是參與體驗感知。“重陽節”邀請爺爺奶奶來園與孩子一起“老小同樂”；迎新年，邀請家長和孩子一起做體驗賀卡，辭舊迎新；“三八節”，母子同樂度佳節，如：“趕小豬”、“抬花轎”等游戲，這種體驗式的游戲方法，使得家長感知體驗游戲“玩中學，學中玩”的趣味快樂。
（二）家長社團實踐模式
許多外來民工家長往往在節假日或晚上都要加班，因此他們沒有時間參加集體專題培訓。另外考慮到家長中也有不少理念先進、教子有方的行家，能夠起到引領的作用，因此幼兒園開設了夢想工場項目，成立家長社團。家長社團的活動旨在吸收有心、有閑、有才的家長參與，由家長根據自己的特長和幼兒發展需求相結合，組建各類社團，并由家長管理，組織開展活動，由幼兒園提供活動場地。
（三）家長沙龍交流模式
一、有些思品教師專業發展存在的主要問題
1.思想觀念陳舊，業務能力不強。
思想觀念陳舊、業務能力不強主要表現在以下幾個方面：一是教學理念落后，重單向的知識灌輸，輕學生主動參與探究。許多教師把思品課上成知識課，用知識課的教學模式上思品課。二是教學方法落后，有的教師不會利用多媒體現代教學設備，不會使用網絡教學材料，上課仍是滿堂灌，教師講學生聽。三是教師重課本知識，輕生活實踐。教師上課只是教教材，把教材上的材料講給學生，不會結合學生的思想生活進行課堂教學設計。四是教師語言表述不規范、不專業。在河南省實行開卷考試的形勢下，教師的課堂語言直接影響著學生的答題質量。
2.成長意識淡薄，專業發展不強。
思想品德學科的社會時效性很強，需要教師不斷學習，不斷成長。因此，專業發展是思想品德教師成長的必修課。然而，有的思想品德教師的主觀能動性不強，對教育教學缺少獨立思考，習慣利用課本教學，習慣模仿他人，不主動對本學科的教育教學活動進行思考與反思，專業成長意識比較淡薄。
二、思品教師專業發展的途徑
面對上述問題，如何突破思想品德教師專業成長道路上的瓶頸？筆者認為，開展有效的自我反思，努力學習新理念及新專業知識，加強與同行的交流等，對于更好地認清自身的教育教學缺陷，不斷提高自己的教育教學能力，起著舉足輕重的作用。
1.不斷更新自己。
（1）自主學習――自我發展的最佳途徑。
思想品德是一門綜合性學科，需要教師具有法律、心理、社會、人文、時政等方面綜合知識。作為一名思品教師，如果沒有扎實的科學文化知識，沒有對時政熱點的及時學習與關注，是很難成長為一名專家型教師。因此，思品教師，要不斷給自己充電，不斷豐富自己的專業知識，活躍自己的思想，開闊自己的思路。
（2）繼續教育――專業成長的正規途徑。
隨著社會的發展、科技的進步，知識的更新周期越來越短，教師必須更加注重自身的學習，改變“一桶水”的現狀，保持源頭的活水長流不斷。我縣教師每年都面臨著各類的專業培訓，這是培養教師新課程理念、加速教師成長的最便捷的方法。在專業培訓中，既有專家教師學科前沿理論的引領，又有教學新理念的滲透，同時還有同行優秀教師先進經驗的交流。青年教師如果能夠重視每一次專業培訓，必將實現專業的快速發展。
2.拓展教育視野。
近年來，我縣一些學校思品教師結構問題較多，如，非專業的思品教師多、年輕思品教師多等。為促進學校思品學科的發展和年輕教師的快速成長，我經常到學校組織思品教師開展觀摩課研討、教學經驗交流等活動，促進了思品教師的迅速成長。在活動中，思品教師積極交流，相互學習，研討自己在教學中遇到的問題和困惑。通過不斷的交流學習，許多思品教師進步很快，特別是年輕教師，拓寬了教育視野，提高了業務能力，找到了專業發展成功的基點，嘗到了艱辛耕耘的甜果。
3.養成教后反思。