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【關(guān)鍵詞】平安家園險 社會管理 對策建議
一、平安家園險定義
農(nóng)村地區(qū)治安問題的嚴(yán)重性及政府公共產(chǎn)品提供的有效性缺乏，容易擾亂經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，并易積累大量的社會風(fēng)險。對此，山東省提出了積極的社會管理思路：將社會管理部分職能交由市場，由政府和市場協(xié)同完成；完善多層次社會保障體系；提高社會風(fēng)險管理能力。從山東情況看，近幾年綜合治理遇到一個嚴(yán)重的制約因素，即治安費用不足。為此早在2003年聊城臨清的紅星社區(qū)就開始探索治安保險，首次探索維護(hù)農(nóng)村地區(qū)安全的新體制，并在山東很多地區(qū)迅速展開。在2007年，根據(jù)聊城市的探索成果，中國保監(jiān)會推出一個全新險種――“平安家園險”，即治安保險。2011年11月，中國保險監(jiān)督管理委員會下發(fā)《關(guān)于保險業(yè)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)意見》，明確指出“廣泛開展治安保險，完善基層社會治安防控體系。總結(jié)推廣山東聊城等地的社會治安綜合保險”①。平安家園險采用“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理模式，以服務(wù)和保障民生為基本出發(fā)點和落腳點，按照合法、自愿的原則，組織農(nóng)民參加家庭財產(chǎn)保險。聊城市獨創(chuàng)了政府和保險公司合作的社會管理方式，使農(nóng)村地區(qū)治安情況大大好轉(zhuǎn)。在組織過程中，作為平安家園險合同主體的各縣市區(qū)人保財險公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂治安保險合同，約定雙方治安保險賠償責(zé)任和治安聯(lián)防任務(wù)。主要內(nèi)容是：各個縣市區(qū)依托當(dāng)?shù)氐钠桨仓驹刚邊f(xié)會，本著自愿的原則，由群眾參保。每戶群眾每年繳納30元費用，其中20元用于成立綜治巡防隊伍和配備綜治硬件建設(shè)，10元用于保險費。平安家園險主要對房屋、家用電器、日常生活用品、糧食及農(nóng)機(jī)具等進(jìn)行保障，對群眾日常生活財產(chǎn)保障范圍廣，保障項目與群眾日常生活息息相關(guān)且均為對群眾日常生活有較大影響的項目，群眾花少量的錢就能夠彌補(bǔ)發(fā)生意外情況后的財產(chǎn)損失。
二、商業(yè)保險參與構(gòu)建平安農(nóng)村建設(shè)的動因分析
（一）農(nóng)民群體激增的社會保障需求是商業(yè)保險參與構(gòu)建平安農(nóng)村建設(shè)的根本驅(qū)動力
山東省聊城市地處魯西北，農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%左右，農(nóng)村地區(qū)人口較多。該地青壯年勞動力外出打工比例較高，因此農(nóng)村地區(qū)治安薄弱。治安問題及政府公共管理產(chǎn)品供給的不足易擾亂經(jīng)濟(jì)社會生活的穩(wěn)定，積累大量社會風(fēng)險。特別是近年來，隨著人們生活水平的提高，農(nóng)民對治安及社會保障要求愈發(fā)迫切。在這種形式下，產(chǎn)生了農(nóng)村地區(qū)社會管理的群防群治工作。
（二）政府的社會管理職能是商業(yè)保險參與構(gòu)建平安農(nóng)村建設(shè)的外在推動力
從基礎(chǔ)理論來說，現(xiàn)代公共行政管理理論認(rèn)為，政府是受人民委托對國家的社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位管理的組織。社會管理具有純公共品性質(zhì)，即具有非排他性和非競爭性特征。社會管理這種純公共品只能通過政府帶頭的方式進(jìn)行管理。從政府工作總體思路看，政府的深化改革工作就是要把政府的工作重點放到保基本上來。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，通過深化改革、利用市場機(jī)制、創(chuàng)新供給方式，更多地利用社會力量，使市場高效運行。
（三）保險公司自身的屬性和發(fā)展需求成為商業(yè)保險參與平安農(nóng)村建設(shè)的直接動因
保險公司基本屬性之一是保險保障功能，即通過大數(shù)法則和概率論技術(shù)對遭受損失的財產(chǎn)進(jìn)行保障。與此同時，保險還具有社會管理職能。保險的社會管理職能是通過保險保障的內(nèi)在特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)以及社會各領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)和有序發(fā)展。商業(yè)保險參與農(nóng)村保障建設(shè)能夠有效增加制度設(shè)計的科學(xué)性，降低成本，保障農(nóng)村社會保險制度的有效供給。從保險業(yè)自身發(fā)展來看，我國保險業(yè)近三十年發(fā)展迅猛。據(jù)保監(jiān)會數(shù)據(jù)，2013年保險業(yè)的保費收入超過1.7萬億元，總資產(chǎn)超過8.2萬億元，凈資產(chǎn)達(dá)到8474億元②。我國保險業(yè)從業(yè)務(wù)規(guī)模、資本實力、服務(wù)網(wǎng)點和人員、專業(yè)技術(shù)、保障范圍等角度考慮，均已經(jīng)具有了在政府改革轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用的實力和條件。
三、實行平安家園險的現(xiàn)實意義
（一）平安家園險是商業(yè)保險參與構(gòu)建社會管理的大膽實踐，有利于提高帕累托效率
平安家園險是一種市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會互助機(jī)制和社會管理機(jī)制，能夠有效控制治安局勢、預(yù)防和減少犯罪、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，整合社會管理和社會服務(wù)資源，建立健全社會管理新格局。它是政府參與市場運行的有效運營模式，能夠有效地減少道德風(fēng)險，提高政府工作效率，提升社會福利總水平，向帕累托最優(yōu)狀態(tài)又前進(jìn)了一步。
（二）借助于平安家園險而實行的大巡防有利于社會穩(wěn)定
借助于平安家園險的繳費而建立的巡邏隊，有利于社會治安形勢的好轉(zhuǎn)，降低刑事案件、治安案件、農(nóng)村可防性案件的發(fā)生比例。首先，大巡邏可以發(fā)揮“免疫”作用，協(xié)助打擊違法犯罪行為。通過對違法犯罪的嫌疑人及時盤查，有效地避免了各種違法犯罪案件的發(fā)生；其次，大巡邏發(fā)揮“減震”作用，防止一般沖突演化為惡性案件。通過大巡防，巡邏隊隊員及時把問題解決在基層，扼殺在萌芽狀態(tài)；再次，大巡邏發(fā)揮“救急”作用，為陷入困境的群眾排憂解難。大巡防全天候地覆蓋全市各鄉(xiāng)村，在民眾遇到困難特別是突發(fā)緊急情況的時候，巡防隊員能及時救助。
（三）對我國其他農(nóng)村地區(qū)有極大借鑒意義
隨著中國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、市場化、人口老齡化趨勢日益顯著，農(nóng)村地區(qū)對保險的保障需求日益增加。我國農(nóng)村是社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，偷盜案比例相對較高，一旦發(fā)生財產(chǎn)損失對民眾影響較大，并且在我國很多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工比例高，農(nóng)村地區(qū)的治安保障問題亟待解決。農(nóng)村地區(qū)的治安情況已經(jīng)開始影響整個社會治安狀況。治安問題及政府公共管理產(chǎn)品供給的不足易擾亂經(jīng)濟(jì)社會生活的穩(wěn)定，并積累大量社會風(fēng)險。本文所提及的平安家園險采用每戶農(nóng)戶交少額保費的形式，實現(xiàn)了全年度的家庭財產(chǎn)保障和社會管理水平的提高，改善了整個社會治安情況。
四、積極發(fā)展平安家園險的對策建議
（一）優(yōu)化服務(wù)，開拓思路，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋
要根據(jù)平安家園險的發(fā)展變化和群眾需求，立足保險業(yè)特點，不斷開發(fā)產(chǎn)品種類，滿足不同群體的平安需求，逐步實現(xiàn)平安家園險的城鄉(xiāng)全覆蓋。要增強(qiáng)增額擴(kuò)面力度，向沿街門店、專業(yè)市場、特種行業(yè)、企事業(yè)單位延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任范圍，切實承擔(dān)社會責(zé)任。公安部門要協(xié)調(diào)好保險部門和商戶的關(guān)系，努力形成一個利益共同體，并建立試點。保險公司要創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，積極開通理賠綠色通道，及時兌現(xiàn)服務(wù)承諾，為民眾提供便捷高效服務(wù)。
（二）探索建立多元化資金籌集渠道，提高群眾參保率
在社會管理中，應(yīng)積極探索多元化資金籌集渠道，讓市場化的運行模式更好地為社會服務(wù)。治安和保障作為基本民生問題，可由政府出資購買平安家園險，將其逐步納入基本社會保險體系，使弱勢群體、困難群眾平等地享有保險保障。還可以倡導(dǎo)把無償贈送平安家園險作為一項公益事業(yè)，使更多的民眾享受公共安全服務(wù)保障。
（三）完善機(jī)制，規(guī)范化運營模式
平安家園險作為一項商業(yè)保險參與構(gòu)造社會管理的創(chuàng)新性工作，只有形成一套健全完善的機(jī)制，形成一套成熟可行的制度，才能更好地推動下去。首先，要完善組織推動機(jī)制。綜治、公安、保險等部門間工作應(yīng)協(xié)調(diào)一致，形成規(guī)范化的運營模式；其次，要完善經(jīng)費管理機(jī)制。要加強(qiáng)對有關(guān)經(jīng)費的管理，堅持財務(wù)公開、透明原則，確保把有限的經(jīng)費最大限度地運用到綜治大巡防工作中，如所聘人員管理、培訓(xùn)及物防、技防設(shè)施建設(shè)；再次，要完善投保群眾理賠機(jī)制。保險公司應(yīng)開通理賠綠色通道，設(shè)立專門人員負(fù)平安家園險的理賠，設(shè)立治安保險服務(wù)窗口，以調(diào)動人民群眾投保的積極性。
（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動
平安家園險是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，涉及部門多、覆蓋面積廣、政策性強(qiáng)。這項工作要創(chuàng)新、要發(fā)展，必須在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與各方相互支持配合，共同推進(jìn)。綜治部門要結(jié)合工作實際，通過會議制度、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)等形式，抓好對治安保險工作的牽頭組織和指導(dǎo)督導(dǎo)。公安部門要加強(qiáng)治安聯(lián)防隊伍的培訓(xùn)和管理，提高實戰(zhàn)能力。保險公司應(yīng)加強(qiáng)政策支持和推動，努力進(jìn)行工作創(chuàng)新并堅持服務(wù)社會理念。保險監(jiān)管部門要著眼于保險業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以治安保險為有效載體，加強(qiáng)扶持力度和業(yè)務(wù)監(jiān)管，確保治安保險工作健康發(fā)展。
（五）擴(kuò)大社會宣傳，營造輿論氛圍
平安家園險的特點之一就是農(nóng)民群體的輿論傳導(dǎo)性強(qiáng)。政法綜治部門、各級平安協(xié)會要與保險公司整合宣傳力量，充分利用各種宣傳會，采用群眾現(xiàn)身說法的方式、編排文藝節(jié)目、制作圖像視頻等形象直觀、內(nèi)容豐富、群眾喜愛的宣傳方式，加大宣傳密度，提高宣傳實效，使民眾感受到平安家園險在防范意外風(fēng)險、保障自身經(jīng)濟(jì)利益方面的積極作用，讓受益群眾帶動更多的群眾，自愿參加保險，實現(xiàn)民眾意愿與政策取向的和諧統(tǒng)一。
注釋
①中國保監(jiān)會網(wǎng)站：http：///tabid/5171/InfoID/ 186268/frtid/5225/Default.aspx.
②國家統(tǒng)計局網(wǎng)站：http：//.
參考文獻(xiàn)
[1]房循偉.基于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的商業(yè)保險發(fā)展策略[J].區(qū)域金融研究，2009，07：45-48.
[2]秦士由.積極發(fā)揮商業(yè)保險功能構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度――破解農(nóng)村保險體制改革發(fā)展問題的對策建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2011，06：54-58.
關(guān)鍵詞：提升電力企業(yè)；治保水平；思考探索
電力行業(yè)歷來被稱為國民經(jīng)濟(jì)的排頭兵，先行官，由此可見電力行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵作用，因此努力搞好電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理對于促進(jìn)整個電力行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。搞好電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，其中的一項重要的內(nèi)容，就是搞好電力企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，搞好這項工作對于電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和巨大的促進(jìn)作用，本文擬對此話題展開一些探討以求拋磚引玉之效。
一、搞好電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重要意義
（1）可以為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。電力生產(chǎn)具有高度統(tǒng)一的連續(xù)一貫性，電力行業(yè)具有資金、技術(shù)、設(shè)備、人員高度密集的特點，這就從客觀上要求電力企業(yè)連續(xù)高效穩(wěn)定的進(jìn)行電力生產(chǎn)。而要搞好電力生產(chǎn)，其中的一個重要方面，就是必須搞好電力企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。搞好電力企業(yè) 的治安保衛(wèi)工作可以使國家資產(chǎn)免受不法侵害，使電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定安全的環(huán)境中進(jìn)行，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。作為電力行業(yè)與生俱來就和高溫、高壓、易爆、易燃緊密相連，一旦受到破壞或者電力生產(chǎn)事故的牽累，就會給國家造成重大的財產(chǎn)損失，還會同時引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重的甚至?xí)鹕鐣环€(wěn)定事件的發(fā)生，因此電力企業(yè)生產(chǎn)一定要安全，電力企業(yè)生產(chǎn)要求在一個穩(wěn)定良好的治安保衛(wèi)環(huán)境中進(jìn)行，電力企業(yè)一刻也離不開治安保衛(wèi)工作的保護(hù)。（2）可以為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理保駕護(hù)航。搞好電力企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，在一定程度就能夠有效地預(yù)防犯罪，為電力企業(yè)減少直至挽回經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)的治安保衛(wèi)部門通過與當(dāng)?shù)毓膊块T的相互配合，就可以有效地遏制犯罪，減少盜竊活動的發(fā)生。（3）可以使廣大電力職工安居樂業(yè)。搞好電力企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，可以為電力企業(yè)職工創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，使廣大職工家屬的生命財產(chǎn)安全得到全方位的保障，才能使職工有安全感，從而全身心地投入到日常的工作生活學(xué)習(xí)中去。
二、搞好電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的困難及存在的問題
（1）治安保衛(wèi)工作點多、面廣、線長與人手力量緊缺的矛盾突出。電力企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營的雙重壓力往往將最優(yōu)的人力資源優(yōu)先配置到生產(chǎn)一線，以及相對重要的生產(chǎn)經(jīng)營管理崗位，而給治安保衛(wèi)崗位配置的往往是一些年齡偏大，身體條件一般的同志，而且人員數(shù)量十分有限，然而電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作實際面對的卻是管轄范圍很大、有的值班地點十分偏僻冷背，很少有人員往來，這就給治安保衛(wèi)工作增加了很大難度，由于人手緊張，治安保衛(wèi)人員只好困守值班場所那一點狹小的區(qū)域，不敢巡視更大的范圍，這樣就使生產(chǎn)場區(qū)或場所周圍產(chǎn)生了許多治安監(jiān)控的盲區(qū)，而這些治安監(jiān)控盲區(qū)的存在，往往成為了各種治安隱患產(chǎn)生的多發(fā)地帶。（2）一些企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱。一些電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)不夠扎實牢固，許多電力企業(yè)在人防、物防、技防上投入有限，或者既便投入了一定資金，建立起了一定的技防措施（例如監(jiān)控設(shè)備），但后期的維護(hù)保養(yǎng)跟不上，過了幾年許多設(shè)備就失去了作用；在運用動物例如犬只看守物資及重要場所時有所顧忌，由于害怕犬只傷人因而運用的十分有限，甚至不敢用，這樣就給一些有偷盜企圖的人留有了可乘之機(jī)。（3）一些電力企業(yè)改革很可能會給部分職工在一定時間內(nèi)造成一定的困難，由此引發(fā)各類不安定的因素，也使電力企業(yè)治安保衛(wèi)人員有所顧忌，不能放開手腳從事治安保衛(wèi)工作。
三、搞好電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作的一些建議和思索
（1）加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，打造一支戰(zhàn)斗力過硬，作風(fēng)優(yōu)良的治安保衛(wèi)隊伍。建立一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，它與保障企業(yè)國家資產(chǎn)和職工生命財產(chǎn)安全是分不開的，也是促進(jìn)企業(yè)和諧和進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而使電力企業(yè)達(dá)到長治久安的有力保障。電力企業(yè)第一要把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實配備到治安保衛(wèi)部門，根據(jù)保衛(wèi)工作危險性大，保衛(wèi)人員待遇低的實際情況，切實解決好治安保衛(wèi)人員的待遇、人身保險、地位等問題；第二電力企業(yè)要加強(qiáng)保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)訓(xùn)練，使其熟練掌握和運用治安保衛(wèi)方面的法律法規(guī)，做到依法辦事和根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點開展治安保衛(wèi)工作；第三要通過各種形式的教育使治安保衛(wèi)人員牢固樹立，正確的人生觀、價值觀、世界觀和愛崗敬業(yè)精神，樹立起服務(wù)職工群眾的強(qiáng)烈意識。（2）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提升電力企業(yè)治安保衛(wèi)的管理能力。電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實，要堅決貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)誰在崗誰負(fù)責(zé)”和“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，制訂更加細(xì)致，覆蓋企業(yè)全部的角落，有針對性的管理規(guī)章，并及時進(jìn)行修訂。為實現(xiàn)電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作由被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪叮贫ǜ黝悜?yīng)急預(yù)案，并適時組織演練，以及時有效地應(yīng)對各種突發(fā)的危機(jī)事件，以切實維護(hù)本單位的穩(wěn)定。（3）加強(qiáng)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)電力企業(yè)治安保衛(wèi)工作的科技化。多年以來的實踐證明，傳統(tǒng)意義上的群防群治手段雖然有不錯的效果，但它畢竟有一定的局限性，電力企業(yè)的治安保衛(wèi)工作如果離開了科學(xué)技術(shù)的保障，僅僅依靠人海戰(zhàn)術(shù)，拼體力，其效能總是有限的。所以電力企業(yè)的治安保衛(wèi)在新的歷史時期，最終還是要走科技進(jìn)步，提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動治安保衛(wèi)的巨大動力。電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)本單位的技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式的不足，努力實現(xiàn)人防、（動）物防、技防的“三防結(jié)合”。因此，我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定，向科技要平安，加大技術(shù)防范力度和密度，最大限度的運用高科技手段，完善監(jiān)控的范圍和重點部位，以形成電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)的網(wǎng)絡(luò)化，提高治安防范能力。要在考慮電力企業(yè)的承受能力、安全現(xiàn)狀等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行，覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子紅外報警裝置等技術(shù)防范設(shè)施，依靠科技加強(qiáng)保衛(wèi)工作，依靠科技強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作秩序。
四、電力企業(yè)治安保衛(wèi)人員要學(xué)會從“一崗多人”向“一人多崗”的綜合化管理轉(zhuǎn)變
第一條：為加強(qiáng)安全管理，提高全員安全意識，努力保障人民生命財產(chǎn)的安全，杜絕或減少各類事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合總公司實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條：本規(guī)定所指的安全管理包括行車安全管理、勞動安全管理、消防安全管理及內(nèi)部治安管理。
第三條：安全管理執(zhí)行“安全第
一、預(yù)防為主”的方針，實行一票否決權(quán)。總公司全體干部職工必須認(rèn)真遵守本規(guī)定。
第四條：本規(guī)定由總公司安保科負(fù)責(zé)實施。
第二章安全管理機(jī)構(gòu)
第五條：總公司安全管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是安全（消防）生產(chǎn)委員會，總公司內(nèi)的重大安全問題必須通過安全消防生產(chǎn)委員會研究解決。
第六條：總公司設(shè)立安保科為專職安全管理部門，負(fù)責(zé)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策，檢查和執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，落實安全措施，負(fù)責(zé)安全宣傳教育，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
第七條：總公司所屬各單位成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人任組長，下設(shè)安全班組，并且配備（專）兼職安全員。服從安保科在業(yè)務(wù)上的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三章領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
第八條：總公司總經(jīng)理為本企業(yè)安全第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)具體日常安全管理工作，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，對安全工作負(fù)重要責(zé)任，其它副總經(jīng)理協(xié)助搞好安全工作，負(fù)協(xié)調(diào)管理責(zé)任。
第九條：總公司所屬各單位的主要負(fù)責(zé)人為二級單位的安全第一責(zé)任人，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對本單位的安全工作負(fù)主要責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)對本單位的安全工作負(fù)重要責(zé)任，如發(fā)生重大交通事故、火災(zāi)事故、工傷事故、治安或刑事案件，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并向總公司或有關(guān)部門寫出書面報告。
第十條：安保科長對安全工作組織綜合協(xié)調(diào)，并在分管經(jīng)理指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作貫徹落實。
第十一條：各單位負(fù)責(zé)人要切實把安全工作擺在首位，嚴(yán)格堅持安全生產(chǎn)“五同時”。
第四章行車安全管理
第一則駕駛員安全管理
第十二條：駕駛員安全管理實行“嚴(yán)格考核、三級審批、持證上崗、共擔(dān)風(fēng)險、保障安全”的原則。
第十三條：新招錄用駕駛員管理：
①招聘駕駛員必須由本人寫出申請，經(jīng)辦公室通知，由安保科會同客運分公司、機(jī)務(wù)科共同考核合格后報總公司研究同意，方可錄用。
②錄用的駕駛員必須向總公司繳納10000元安全風(fēng)險抵押金，如發(fā)生事故或違紀(jì)違章按有關(guān)規(guī)定扣除，無上述情況可以退還。同時還須繳納培訓(xùn)費1500元（不予退還），但對于正式分配或調(diào)入的駕駛員一次性收取安全風(fēng)險抵押金5000元及培訓(xùn)費500元（不予退還），才能成為總公司機(jī)動駕駛員，并跟車實習(xí)至少一個月后方可頂班或承包車輛。
③錄用駕駛員必須認(rèn)真遵守總公司的各項管理規(guī)定，服從管理，維護(hù)總公司利益。
第十四條：車主本人作為駕駛員的，必須向總公司交納5000風(fēng)險抵押金，經(jīng)總公司安保科會同有關(guān)部門考核合格后發(fā)給其準(zhǔn)駕證，憑準(zhǔn)駕證方可駕駛總公司所屬車籍的車輛。
第十五條：承包車主聘請駕駛員上車必須在總公司機(jī)動駕駛員中聘請，不準(zhǔn)聘請外單位及無機(jī)動駕駛員資格的人頂班上車。如私自聘請駕駛員發(fā)生事故，其損失概由承包車主承擔(dān)，公司不預(yù)支，不墊付事故費用，原則上不派人參加事故處理。每發(fā)現(xiàn)一次私自聘請非機(jī)動駕駛員上車頂班的，處以300---500元罰款。
第十六條：總公司所屬車主和駕駛員必須簽訂《行車安全責(zé)任狀》和《交通事故承付委托書》，未簽訂合同發(fā)生事故的按總損失的10%予以罰款,不享受安全獎,原則上總公司不派人參加事故調(diào)處。
第二則安全行車
第十七條：總公司所屬駕駛員必須服從安全管理，自覺遵守交通法規(guī)及安全管理制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，文明行車、嚴(yán)禁“三超”（超速、超載、超疲勞），確保行車安全。
第十八條：車輛進(jìn)、出站必須遵守場區(qū)安全管理規(guī)定。營運線路單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的車輛，不得超過3小時、24小時內(nèi)累計不得超過行駛8小時。
第十九條：嚴(yán)禁私自帶學(xué)徒和將車交給無準(zhǔn)駕證和證駕不符合人員駕駛。發(fā)現(xiàn)一次予以300----500元罰款。
第二十條：駕駛員必須配備和保管好車上消防器材、防凍、防滑及打擊車匪路霸器材，且保證完整好用。嚴(yán)禁載客加油，人工直流供油和空檔熄火滑行。
第二十一條：營運車輛必須遵守《道路交通安全法》《高速公路管理辦法》及總公司的速控規(guī)定。
第二十二條：駕駛員必須自覺做好車輛“三勤三
檢”工作，精心愛護(hù)，檢測維護(hù)，使車輛技術(shù)狀況符合安全要求，避免因機(jī)械故障引發(fā)事故。同時，要保持良好的車容車貌，接受總公司的車況檢查，對隱患要及時整改，堅決杜絕“帶病”車行駛，按規(guī)定時間檢測，憑合格單報班。
第二十三條：站、乘人員必須密切配合駕駛員搞好旅客安全乘車知識宣傳，嚴(yán)禁“三品”上車，保證關(guān)門起步，停穩(wěn)開門。車輛啟動前，站、乘人員必須檢查貨、梯、車門等處是否有人。
第二十四條：對違反第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條和第二十三條之規(guī)定的，一次予以罰款50----200元。
第三則交通事故處理
第二十五條：事故處理一律本著“四不放過”原則。駕駛員發(fā)生事故后，應(yīng)寫出事故經(jīng)過及檢討交安保科，在駕駛員會上作出認(rèn)識，分析原因，吸取教訓(xùn)。承包車主及當(dāng)事人負(fù)責(zé)事故處理，如車主在肇事拘留期間由其直系親屬或者委托人負(fù)責(zé)事故處理，安保科派人協(xié)助。如承包車
主在事故處理過程中不予配合，總公司安保科有權(quán)處理，所有費用由承包車主負(fù)責(zé)。
第二十六條：承包車主聘請的駕駛員發(fā)生行車事故，按照承包車主與被聘請人的協(xié)議執(zhí)行。
第二十七條：二人以上合伙承包車輛發(fā)生交通事故，由承包車主平均承擔(dān)事故損失（如兩人簽有安全管理協(xié)議，按協(xié)議內(nèi)容承擔(dān)損失和費用），事故處理預(yù)支費用由當(dāng)事承包車主支付和打借條，事故未結(jié)算前總公司借支的費用先扣到承包車輛。
第二十八條：發(fā)生違章引起的扣證扣牌由駕駛員自己處理。將車交給無證人員駕駛或證駕不符人員駕駛發(fā)生交通肇事，其損失由車主全額承擔(dān)，總公司不墊付事故費用，不派人參加事故調(diào)處。
第二十九條：交通事故預(yù)支費用50000元以內(nèi)由當(dāng)事車主支付，50000元以上總公司借支50%。事故費用核銷：經(jīng)保險公司理賠，差額在50000元以下由當(dāng)事車主全部承擔(dān)，差額在50000元以上100000元以下（含10萬元）總公司核銷30%,當(dāng)事車主承擔(dān)70%,差額在10萬元以上總公司核銷40%，承包車主承擔(dān)60%。
第三十條：發(fā)生交通事故，總公司對肇事駕駛員或承包車主按事故總損失的3%給予罰款。
第四則車輛保險
第三十一條：總公司所屬機(jī)動車輛，必須由安保科統(tǒng)一向保險公司投保；保險費由承包車主承擔(dān)，投保險種和保額不得少于下列規(guī)定：
㈠車輛損失險，按車輛重置價投保。
㈡第三者險；以保險公司當(dāng)年同意承保最高額度投保。
㈢承運人責(zé)任險。
第三十二條：發(fā)生交通事故，駕駛員及車主必須保護(hù)現(xiàn)場，及時施救和報案（報案指向交警和總公司安保科），不得謊報和瞞報；統(tǒng)一由安保科向保險公司辦理事故登記報告及索賠手續(xù)，任何個人不得私自向保險公司進(jìn)行索賠。
第三十三條：事故賠回的款項由安保科統(tǒng)一辦理保險理賠轉(zhuǎn)帳單進(jìn)總公司帳，任何個人不得到保險公司索要或取鬧。
第三十四條：機(jī)動車輛必須按期投保和續(xù)保，不
得以任何理由掉保、漏保。續(xù)保車輛安保科提前15天向所屬單位下發(fā)續(xù)保通知；所屬單位必須及時通知承包車主并協(xié)助按時辦理續(xù)保手續(xù)，否則所屬單位有
權(quán)停止車輛運行，因承包車主原因所造成的損失由承包車主承擔(dān)。
第五章消防安全管理
第三十五條：消防安全管理工作執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。
第三十六條：各單位必須加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)
真貫徹執(zhí)行《消防法》，相應(yīng)成立義務(wù)消防隊，并建
立健全有關(guān)制度，明確職責(zé)。
第三十七條：加強(qiáng)消防宣傳教育，按規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，并保證齊全有效。
第三十八條：各單位要認(rèn)真加強(qiáng)電源線路、壓力容器及易燃易爆物品的管理，按規(guī)定儲存、保管、檢查和使用，對重點部位應(yīng)設(shè)置醒目的防火防爆標(biāo)志。
第三十九條：總公司整體布局及房屋建筑必須符合消防安全要求；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十條：倉庫物品要擺放整齊，通道符合安全要求。
第四十一條：火災(zāi)事故處理：
①發(fā)生火災(zāi)，所屬單位負(fù)責(zé)人必須及時報“119”火警，按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場施救。
②接到報案，總公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及安保人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場施救；消防部隊趕到后協(xié)助消防部隊施救、調(diào)查處理。
③發(fā)生火災(zāi)事故嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，配合有關(guān)部門處理，根據(jù)事故大小，對所屬單位和當(dāng)事人作出罰款和行政、刑事處理。
第六章勞動安全管理
第四十二條：所屬單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》，根據(jù)崗位工種配齊勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督佩帶使用，嚴(yán)禁招收和聘用未成年勞動用工，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
第四十三條：所屬單位崗位工種必須制訂相應(yīng)的安全操作（技術(shù)）規(guī)程或制度，并嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)。
第四十四條：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。
第四十五條：嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，一次罰款50元。
第四十六條：各單位要為安全班組提供活動場地、活動時間及一定的活動經(jīng)費。各安全班組要切實按規(guī)定開展活動，作好記錄，充分發(fā)揮基層組織的安全管理和職工監(jiān)督職能。
第四十七條：各級工會充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理職能，杜絕違章，確保安全生產(chǎn)。
第四十八條：工傷事故處理：
①發(fā)生工傷事故，應(yīng)在搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大的同時，立即上報總公司安保科和有關(guān)部門。
②發(fā)生輕傷以下工傷事故，由安保科會同事故單位負(fù)責(zé)人組織調(diào)查，由事故單位負(fù)責(zé)人在兩天內(nèi)寫好事故報告分送總經(jīng)理、安保科和工會；發(fā)生重傷事故，由總經(jīng)理組織調(diào)查，并迅速將事故報交通局，勞動局及總工會。
③發(fā)生輕傷以下工傷事故，對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰200----500元，并承擔(dān)所有醫(yī)療費、誤工費及直接財物損失，同時由事故單位組織及時召開現(xiàn)場會。
④發(fā)生重傷以上工傷事故，報請勞動部門處理。
第七章內(nèi)部治安管理
第四十九條：總公司所有干部職工及職工家屬必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，遵守總公司的一切管理規(guī)定和制度，服從安保科管理，同違法犯罪行為作斗爭，時刻維護(hù)總公司利益和聲譽，確保內(nèi)部穩(wěn)定。
第五十條：總公司老站門衛(wèi)、現(xiàn)場管理組、夜間巡邏組、宿舍區(qū)門衛(wèi)由安保科直接管理；檢測站門衛(wèi)由該單位直接管理，接受安保科監(jiān)督管理；中心站、修理廠門衛(wèi)由
中心站、修理廠直接管理，接受安保科監(jiān)督管理。且嚴(yán)格門衛(wèi)值班制度，門房嚴(yán)禁外人留宿。
第五十一條：各單位職工之間發(fā)生糾紛，由單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工會和安保科派人參加配合調(diào)解處理。第五十二條：總公司宿舍區(qū)職工家屬之間發(fā)生糾紛，由安保科牽頭，職工所屬單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)，工會參加配合調(diào)解處理。
第五十三條：對打架斗毆、偷竊財物、無理取鬧、攔車堵塞交通、損害公私財物及其它觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的行為，由安保科嚴(yán)肅處理；對情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法的移交公安、司法部門依法追究行政、刑事責(zé)任。
第五十四條：所屬出租門店和宿舍區(qū)的住戶必須與安保科簽訂《治安防火責(zé)任書》，服從安保科管理，搞好治安工作綜合治理。嚴(yán)禁外來人員占房或長期留宿。
第八章安全教育
第五十五條：總公司和各生產(chǎn)單位必須制定安全教育培訓(xùn)計劃；
①總公司每年至少要組織一次職工安全、法制及消防知識培訓(xùn)教育，二次安全分管領(lǐng)導(dǎo)及安全班組長培訓(xùn)。各單位要相應(yīng)組織職工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)教育。
②重大節(jié)、假日前后，要針對安全生產(chǎn)的情況和特點，對職工進(jìn)行安全教育。
③班組應(yīng)建立安全活動日制度，有針對性地進(jìn)行安全教育。
第五十六條：各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每月組織一次職工安全會議，駕駛員必須每月參加市駕駛員協(xié)會和安保科組織的安全學(xué)習(xí)，無故不參加者每次罰款30元。并按規(guī)定參加交警部門的年度審驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，否則，不準(zhǔn)繼續(xù)駕駛車輛。
第五十七條：新進(jìn)職工必須經(jīng)過三級安全教育后方能上崗，由總公司辦公室通知，安保科培訓(xùn)建立檔卡。
第九章安全檢查
第五十八條：總公司每季度組織一次綜合安全檢查，由總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理組織。安保科協(xié)助做好安全檢查的組織、計劃、協(xié)調(diào)、資料整理和總結(jié)工作。
第五十九條：每月一次的安全檢查及重大節(jié)假日的安全檢查由安保科組織進(jìn)行總公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加。每月一次的車況檢查由機(jī)務(wù)科牽頭，安保科及客運分公司配合進(jìn)行。
第六十條：安全管理人員、生產(chǎn)調(diào)度（含現(xiàn)場管理人員）及各單位安全負(fù)責(zé)人對各自管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查、并登記備案，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
第六十一條：總公司所有車輛執(zhí)行發(fā)班前的安全檢查，由安保科車檢組實施，駕駛員憑車輛安全合格證報班。調(diào)度不得安排未經(jīng)檢查和不合格的車輛應(yīng)班。
第六十二條：各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時整改事故隱患，安保科應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場查找隱患。
①發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)盡快向總公司安保科進(jìn)行反映登記，由安保科及時下達(dá)《隱患整改通知書》并限期整改。
②對總公司安保科下達(dá)的《隱患整改通知書》應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，制訂整改計劃，指定專人負(fù)責(zé)落實，按規(guī)定時間整改。并由安保科進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)沒按期整改或整改不合格的，對單位或個人罰款100----300元。
張廣增向記者介紹了遼寧保險市場運行呈現(xiàn)出的幾個特點:
首先是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。財產(chǎn)險領(lǐng)域,非車險業(yè)務(wù)發(fā)展加速回升,共實現(xiàn)保費收入21.1億元,同比增長22.7%。其中,農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入5.8億元,同比增長4倍,成為非車險第一大險種。其次是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全省共發(fā)生賠付支出103.9億元,同比增長14.7%,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。在去年遼寧大部地區(qū)遭受到嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下,截至11月底,遼寧全省種植業(yè)保險核災(zāi)面積1152.5萬畝,理賠面積244.84萬畝,目前理賠金額達(dá)3.06億元,理賠農(nóng)戶41.71萬戶。再次是服務(wù)質(zhì)量不斷改善。保險理賠程序公開制度的實施,方便了保險消費者了解相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體程序;車險理賠信息公開查詢制度的實施,大大提升了車險理賠質(zhì)量。最后是行業(yè)地位不斷提升。去年全年,省委書記張文岳、省長陳政高等多位省領(lǐng)導(dǎo)先后對保險工作作出14次重要批示。省政府金融辦、省農(nóng)委、省勞動和社會保障廳、省教育廳、省交通廳、省地稅局等15個部門與保監(jiān)局召開了13次有關(guān)保險業(yè)的工作會或座談會,下發(fā)了7份涉及促進(jìn)保險業(yè)改革發(fā)展的文件。
完善創(chuàng)新,科學(xué)有效
《遼寧省非車險“見費出單”管理制度實施方案》的出臺,指導(dǎo)全省保險行業(yè)協(xié)會制定《全省部分非車險險種“見費出單”管理制度實施細(xì)則》,穩(wěn)步推進(jìn)非車險“見費出單”系統(tǒng)建設(shè)工作。目前,首批納入“見費出單”的保證保險和除綜治保險外的所有家財險已于2009年11月1日在全行業(yè)全面實行,效果良好。
為了推動保監(jiān)工作的順利進(jìn)行,保監(jiān)局完善了監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。在橫向監(jiān)管上保監(jiān)局實施了部門聯(lián)動。就聯(lián)合打擊異地非法經(jīng)營車險業(yè)務(wù)等違規(guī)問題,保監(jiān)局組織召開了東北三省一市保監(jiān)局監(jiān)管聯(lián)席會,加強(qiáng)了與吉林、黑龍江、大連等地區(qū)保監(jiān)局的監(jiān)管合作;與全省13個地市政府簽訂了監(jiān)管合作備忘錄;與工商等行政執(zhí)法部門聯(lián)合打擊假保單、非法保險業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為;與銀監(jiān)局共同開展銀郵保險業(yè)務(wù)聯(lián)合執(zhí)法。
在深化保險行業(yè)協(xié)會改革方面,遼寧省保監(jiān)局加快協(xié)會內(nèi)部體制改革。對行業(yè)協(xié)會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、財務(wù)管理等重要事項進(jìn)行了全面規(guī)范。同時,加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測,研究建立風(fēng)險指標(biāo)預(yù)警體系框架。在全轄區(qū)開展風(fēng)險排查,摸清底數(shù)。產(chǎn)險領(lǐng)域,建立償付能力不足公司季度報告制度和專人跟蹤制度,對轄區(qū)內(nèi)償付能力不足的產(chǎn)險公司經(jīng)營情況逐一分析、重點監(jiān)管;壽險領(lǐng)域,加強(qiáng)對重點渠道、重點公司、重點地區(qū)非正常集中退保潛在風(fēng)險的監(jiān)測與分析,修訂了非正常集中退保應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步健全了應(yīng)急工作處理機(jī)制;中介領(lǐng)域,積極探索建立保險專業(yè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管指標(biāo)評價體系,并對轄區(qū)2008年12月30日前批設(shè)的保險專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面評估,形成《保險專業(yè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管第一階段工作情況報告》。通過排查,各保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險意識不斷提高,應(yīng)對措施不斷完善。
在全面推進(jìn)分類監(jiān)管及時防范退保風(fēng)險的同時,保監(jiān)局建立了與之配套的風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、異動質(zhì)詢等監(jiān)管制度,逐步實現(xiàn)對遼寧地區(qū)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管。2009年,全局全年共組成各類檢查組206個,派出檢查人員644人(次),有力排除了各種擾亂市場秩序的因素,保障了市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。
保護(hù)保險消費者利益
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會越進(jìn)步,保險越重要。2009年,遼寧保監(jiān)局共接到投訴246件,同比增長51%。針對業(yè)務(wù)處室受理調(diào)查的投訴案件,累計作出21項行政處罰,警告處罰11人,責(zé)令撤換高管人員5人,罰款共計51萬元。在妥善處理投訴的同時,保監(jiān)局完善了財險承保理賠信息公開查詢和保險理賠(給付)程序公開制度,保障保險當(dāng)事人知情權(quán)。保監(jiān)局還在全省聘請了483名保險市場監(jiān)督員和31名新聞監(jiān)督員,建立了遼寧省保險業(yè)違法違規(guī)行為投訴舉報獎勵辦法,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。
保險服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
隨著國家對“三農(nóng)”關(guān)注力度的加大,涉及“三農(nóng)”的保險機(jī)制服務(wù)越來越受到重視。2009年,遼寧省共承保種植業(yè)保險1988.2萬畝,投保率42.5%,保費收入5.4億元;全省除大連外的各市均開展了大田作物保險;日光溫室大棚保險保費收入1048萬元;能繁母豬保險保費收入3426萬元。這些都在推動農(nóng)業(yè)保險向更重的位置發(fā)展。
張廣增說:“在這樣的基礎(chǔ)上,我們拓展責(zé)任保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)了與科技、環(huán)保等政府相關(guān)部門的溝通,支持和鼓勵有條件的產(chǎn)險機(jī)構(gòu)大力發(fā)展各類責(zé)任保險業(yè)務(wù)。”環(huán)境污染責(zé)任保險簽下首單,實現(xiàn)了零的突破。科技保險工作進(jìn)展順利,實現(xiàn)保費收入532.59萬元,呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
遼寧保監(jiān)局還把開展農(nóng)村治安保險工作納入到全省“綜治工作先進(jìn)市”活動和平安縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核工作中,提高了農(nóng)村治安保險投保覆蓋面。截至11月底,已為遼寧64.37萬農(nóng)戶提供了128.73億元風(fēng)險保障,保費收入達(dá)1287.3萬元,為廣大農(nóng)民分散了風(fēng)險。
在發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險方面,保監(jiān)局結(jié)合社會保障制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革的有利時機(jī),引導(dǎo)轄內(nèi)各專業(yè)公司積極開發(fā)適應(yīng)不同需求的健康保險產(chǎn)品,探索經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。截至2009年11月末,省內(nèi)各專業(yè)養(yǎng)老保險公司累計管理受托資產(chǎn)到賬規(guī)模近22億元,簽約規(guī)模超過39億元,簽約客戶達(dá)到700余戶,參保人數(shù)近23萬人;累計管理投資資產(chǎn)到賬規(guī)模19億元,簽約規(guī)模30億元,簽約客戶700余戶,參保人數(shù)超過56萬人。
一、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)
1、無重傷事故
2、無死亡事故
3、無重、特大安全事故
4、無重、特大道路交通事故
5、無食品中毒事故
6、無火災(zāi)事故
7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故
8、無重、特大治安、刑事案件
二、 安全生產(chǎn)管理責(zé)任
1、認(rèn)真落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)管理方針，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市星級酒店安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家、地方政府及上級主管單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和指示精神，建立逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實到人，并做到中心安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，做到有計劃，有部署。各部門負(fù)責(zé)人對部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，制定完善安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，按時召開安全生產(chǎn)例會，及時研究、協(xié)調(diào)、解決本部門出現(xiàn)的各類和安全生產(chǎn)有關(guān)的問題。
3、尊重和支持安全管理人員的工作，服從安全工作負(fù)責(zé)人的分配和統(tǒng)一指揮。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，避免事故發(fā)生，積極做好職業(yè)危害預(yù)防工作，不斷改善員工工作勞動條件，認(rèn)真落實佩戴和使用勞動防護(hù)用品規(guī)定，確保員工勞動安全。
4、定期開展中心安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)教育，不斷提高員工安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)技能和自我安全防護(hù)意識，員工教育覆蓋率必須達(dá)到100%。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，持證上崗率必須是100%。教育和培訓(xùn)的情況記錄至少保存2 年。
5、制定中心安全生產(chǎn)工作考核方案和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，處罰違章作業(yè)，違規(guī)指揮和一切與工作有關(guān)的不安全作業(yè)行為。
6、保證各營業(yè)、加工、制作、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)場所符合各項安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點部位和高危場所要設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識。
7、對有可能發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的場所以及危險源實行重點監(jiān)控，一但發(fā)生重特大事故，立即上報中心安全生產(chǎn)委員會，及時采取有效措施進(jìn)行救援，控制事故進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大，將事故損失降到最低。
8、認(rèn)真執(zhí)行事故報告制度，并嚴(yán)格按照“四不放過”原則，認(rèn)真分析處理各類安全生產(chǎn)事故。
9、中心員工在當(dāng)班期間，即是服務(wù)員又是安保全員，要時刻保持高度的警惕性，對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區(qū)域重特大危險源的監(jiān)控和防護(hù)工作。牢固樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想。做到工作前檢查工作現(xiàn)場，工作中集中精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作結(jié)束后認(rèn)真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關(guān)的機(jī)械、設(shè)備、器具及工具
10、做好中心鍋爐、電梯等特種設(shè)備的年檢工作，實現(xiàn)檢測和安全運行率100%，同時做好設(shè)備運行和日常維護(hù)記錄。變配電室應(yīng)當(dāng)配備用電設(shè)備和配電線路平面分布圖等安全技術(shù)資料，以及必要的作業(yè)工具和勞動防護(hù)用品，并在明顯位置設(shè)置變配電系統(tǒng)操作模擬圖板。 變配電室的門應(yīng)當(dāng)設(shè)置防水設(shè)施和擋鼠板。
11、中心經(jīng)營場所出租的，應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
12、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產(chǎn)方面的工作任務(wù)。
13、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、緊急處里措施等內(nèi)容。 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1 次，并做好記錄。負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;中心員工應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職貴。
三、消防工作
1、認(rèn)真貫徹落實《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，杜絕消防以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，制定各崗位消防責(zé)任制，落實崗位逐級責(zé)任制，實行專人管理，明確責(zé)任范圍，建立并完善各項監(jiān)督檢查制度，部門經(jīng)理為本部門消防安全管理責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的消防安全管理工作。
2、組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、消防知識及中心各項消防規(guī)章制度，加強(qiáng)員工消防安全意識和防范技能培訓(xùn)，督促員工認(rèn)真遵守、執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)和中心的各項消防安全管
理規(guī)定，建立并完善中心內(nèi)部消防安全管理制度、規(guī)章，逐級落實崗位安全責(zé)任制。 3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應(yīng)急預(yù)案，定期檢查落實制度、預(yù)案情況，認(rèn)真做好檢查記錄，并確定各級崗位安全責(zé)任人，保證工作區(qū)域內(nèi)防火工作有效落實，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)各類消防設(shè)施、器材、安防設(shè)備、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、特種設(shè)備等安全運行、完好有效，消防通道、安全出口暢通，消防標(biāo)志標(biāo)識完好。如發(fā)現(xiàn)消防隱患應(yīng)及時消除，不能及時消除的，應(yīng)采取有效的臨時防護(hù)措施并向中心領(lǐng)導(dǎo)報告，安全部備案。
4、了解本部門本崗位的防火工作特點，掌握在發(fā)生突發(fā)事件或火災(zāi)時自己在處置工作中的職責(zé)和任務(wù)，熟練掌握“三知，三會，消防四個能力”知識和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
5、加強(qiáng)天然氣、酒精、油漆、特種設(shè)備等高危產(chǎn)品、設(shè)施的安全管理。使用天然氣時，必須按照“先點火，后開氣”的操作規(guī)程操作，對燃?xì)庠O(shè)施、灶具進(jìn)行每日檢查，定期維護(hù)。并認(rèn)真做到“火開人在，人走火滅”的規(guī)定，工作結(jié)束后，操作人員必須切斷所有火源，關(guān)閉所有燃?xì)忾y門后確認(rèn)安全方可離開。使用酒精時，嚴(yán)禁在火焰未熄滅時添加酒精，酒精爐附近嚴(yán)禁擺放易燃物。
6、各類電器設(shè)備、加工制作設(shè)備的使用和操作要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作，不得過載運行、違章作業(yè)，操作加工設(shè)備要按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)裝備，并加強(qiáng)電器設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)措施，防止電器設(shè)備設(shè)施和線路受潮，工作結(jié)束或使用后，要切斷電源，關(guān)閉設(shè)備。移動式電器設(shè)備在拔出電源插頭或插入電源插頭時，要保證設(shè)備電源開關(guān)處于關(guān)閉狀態(tài)，避免發(fā)生意外事故。
7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時，臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設(shè)備，設(shè)備負(fù)載不得超出中心營業(yè)場所內(nèi)電源總負(fù)載，臨時設(shè)備的線路接入必須符合電器安全管理規(guī)定要求，并且附近不得擺放易燃、易爆物。
8、進(jìn)行裝修、維修、改造等施工且不停止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)與施工單位簽訂施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責(zé)任;施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他營業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保消防安全。
9、經(jīng)營場所出租的，應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通，不得封閉、堵塞安全出口，安全出口處不得設(shè)置門檻。 疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。門內(nèi)和門外1.4 米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。
11、各部門使用、儲存的危險物品，應(yīng)單獨存放，專人管理。
四、治安及交通安全工作
1、認(rèn)真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務(wù)院421令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》、《北京市交通規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定，杜絕治安、交通以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，落實崗位逐級責(zé)任制，明確責(zé)任范圍，建立并完善各項監(jiān)督檢查制度。各部門的負(fù)責(zé)人即為本部門的治安、交通安全管理責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部門各項治安保衛(wèi)、交通安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和工作保密制度，落實安全防范措施。加強(qiáng)對部門員工安全防范技能培訓(xùn)，積極開展部門治安、交通法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)部門人員的法制觀念，提高部門員工的防范能力，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何責(zé)任性安全事故。
3、開車上下班或執(zhí)行載客任務(wù)時應(yīng)嚴(yán)格遵守道路交通管理規(guī)則，行車時注意交通安全，思想集中、謹(jǐn)慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，確保車況良好。要嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”的規(guī)定，不準(zhǔn)酒后駕車，不準(zhǔn)疲勞開車。
4、各部門要加強(qiáng)安全信息報送工作，及時將發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護(hù)刑事、治安案件、交通事故現(xiàn)場，搶救受傷人員和疏散周圍賓客，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好偵破和處理工作。
5、確保中心內(nèi)治安秩序良好，不發(fā)生治安災(zāi)害事故。保證中心內(nèi)水、電、氣、熱、通訊、特重設(shè)備等要害部位不遭人為破壞。嚴(yán)防、上訪、、組織等人員散發(fā)宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發(fā)生。
6、對發(fā)現(xiàn)和存在的安全隱患，要立即進(jìn)行調(diào)整解決，并向安全部報告。對難以解決的安全隱患，要及時向中心總經(jīng)理匯報，由中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，并采取相應(yīng)的安全措施。
7、認(rèn)真做好部門內(nèi)部人員的掌控工作，對發(fā)生的內(nèi)部糾紛，要及時調(diào)解、疏導(dǎo)、消除、化解不安定因素，維護(hù)中心的內(nèi)部穩(wěn)定。
8、對突發(fā)的惡性治安、刑事案件、交通事故，要快速上報或報警，處置時要沉著冷靜，保證良好的營業(yè)秩序。嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報或不報。
五、食品安全工作
1、認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的決定》(國發(fā)[2004] 23號)、《關(guān)于加強(qiáng)食品安全管理的若干意見》(海政發(fā)「200475號)等食品安全法律法規(guī)文件精神，加強(qiáng)中心食品安全工作的監(jiān)督管理，落實食品安全責(zé)任制。
2、建立中心食品安全管理責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制，建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責(zé)任制，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督力度。并制定食品安全工作方案和計劃，切實把食品安全管理職責(zé)層層落實到人。
3、分管餐飲和進(jìn)貨工作的負(fù)責(zé)人，分別對分管工作中涉及的食品安全事項負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本部門的食品衛(wèi)生管理制度、食品采購制度和食品進(jìn)貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據(jù)本部門的實際情況成立食品安全監(jiān)督小組，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和驗、收貨工作，隨時關(guān)注政府權(quán)威食品檢驗檢疫和衛(wèi)生部門所的有關(guān)食品安全信息，并建立工作臺賬。
4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責(zé)任區(qū)，從食品源頭采購到驗貨收儲，再到加工、生產(chǎn)、成品消費是食品安全責(zé)任的重要環(huán)節(jié)，杜絕采購、生產(chǎn)假冒偽劣，使用腐敗變質(zhì)、有毒有害、超過保質(zhì)期食品，并制定食品衛(wèi)生自查制度，組織本部門定期進(jìn)行檢查，建立自查記錄。
5、要確保廚房內(nèi)的各種冷藏設(shè)施必須有生、熟、半成品標(biāo)志，不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標(biāo)志，不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴(yán)格分開。
6、要確保所有上崗的服務(wù)、加工人員具備體檢合格證。
7 、積極配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好中心食品安全管理工作，確保全年不發(fā)生食品安全事故，不發(fā)生食物中毒事件
以及食品制作質(zhì)量問題。配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗部門)，開展重大食品安全事故的調(diào)查或區(qū)域性食品質(zhì)量安全檢查、整治工作。 8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對食品加工人員的相關(guān)食品衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn)，認(rèn)真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作，確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，積極提高應(yīng)急處置能力。
9、做好重大節(jié)日、慶典和活動的食品安全保障工作，確保不發(fā)生與食品有關(guān)的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。
六、內(nèi)部維穩(wěn)工作
1、各部門經(jīng)理對中心內(nèi)部維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。
2、建立部門內(nèi)部維穩(wěn)工作檔案、制度、措施和應(yīng)急預(yù)案。
3、認(rèn)真落實、宣傳《國家安全法》，加強(qiáng)中心各層級領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工維穩(wěn)思想意識教育，充分認(rèn)識同、反和反極端主義斗爭的長期性、復(fù)雜性特點。認(rèn)真檢查、發(fā)現(xiàn)中心維穩(wěn)工作中存在的隱患和問題，并對重點人員建立檔案，實施重點監(jiān)控措施。
4、加強(qiáng)中心重點部位的安全管理，做好中心重點人員管理和審查，在敏感時期加強(qiáng)重點部位的防護(hù)措施，嚴(yán)防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發(fā)生，確保中心內(nèi)部安全穩(wěn)定，有序經(jīng)營。
七、獎懲
1、若不能完成安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)，按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容，愿接受相應(yīng)處罰。
2、若因自己未能認(rèn)真履行管理職責(zé)，從而造成重特大安全生產(chǎn)事故的，愿接受國家或地方政府有關(guān)法律的處罰。
3、完成本責(zé)任書承諾的安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)或?qū)χ行陌踩a(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的，將按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容，給與相應(yīng)獎勵。
八、其他說明
中心安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任時間：由2014年 1月1日至 2014年 12月31日止。
本責(zé)任書在執(zhí)行期間，甲、乙雙方由于人動，調(diào)離本工作崗位的，其繼任者接替前者繼續(xù)履行本責(zé)任書上的責(zé)任和承諾。本責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各一份 。
甲方(單位)：_______ 負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理)： 簽訂日期：2014年1月1日
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干。
通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，校領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到，維護(hù)校園治安的穩(wěn)定是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。學(xué)校將“創(chuàng)安”活動作為學(xué)校工作中的一項重要工作來抓。首先成立了校創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，（材料備查）制定了“創(chuàng)安”活動的實施方案，同時設(shè)立辦公室，由政治處主任任“創(chuàng)安辦”主任，有計劃地開展創(chuàng)安活動。學(xué)校還把“創(chuàng)安”工作列為學(xué)校管理的一項重要內(nèi)容來抓，做到同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比、并把“創(chuàng)安”列入學(xué)校各項考核評比中。
二、廣泛宣傳，形成共識。
“創(chuàng)安”活動涉及面廣，工作量大，只有充分發(fā)揮師生員工的積極性，提高他們對創(chuàng)安目的意義的認(rèn)識，才能做到群策群力，做好“創(chuàng)安”工作。為此，我們很注重宣傳發(fā)動工作。首先，我們組織教師學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，并利用每周一的教師學(xué)習(xí)的機(jī)會對教師反復(fù)宣傳“創(chuàng)安”精神，利用每周一的升旗儀式、學(xué)生大會等對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，真正做到“逢會必開”。其次，學(xué)校的“小廣播”黑板報也成為宣傳“創(chuàng)安”的重要途徑。我校還經(jīng)常邀請共建單位——吉陽公安分局的領(lǐng)導(dǎo)、干警到校對師生進(jìn)行創(chuàng)安、法制教育。通過廣泛宣傳，師生了解了“創(chuàng)安”活動的意義、目的，形成了上下一心、師生一心、群防群治的好局面。
三、完善管理機(jī)制，群防群治。
我校的安全保衛(wèi)工作抓得較早，在年就設(shè)了專職保衛(wèi)干部，為適應(yīng)創(chuàng)安工作的需要，我校成立了保衛(wèi)科，由同志任科長，專職負(fù)責(zé)學(xué)校的治安保衛(wèi)工作。設(shè)立創(chuàng)安辦公室，負(fù)責(zé)處理學(xué)校“創(chuàng)安”日常工作。為貫徹群防群治的方針，學(xué)校成立了護(hù)校隊、義務(wù)消防隊、巡邏隊等，并在每座樓院配備了安全員（材料備查），他們?yōu)榫S護(hù)學(xué)校的治安秩序，保護(hù)學(xué)校出了一份力。
學(xué)校還設(shè)立了創(chuàng)安崗，實行行政值日制度，值日行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理當(dāng)天發(fā)生的事情，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，盡量把事故、隱患消除在萌芽狀態(tài)。為使學(xué)校各問門群策群力，各負(fù)其責(zé)，我們還制定了各處室安全制度，各要害部位落實了安全防范措施，添置了鐵門、保險柜、滅火器等。做到三防：物防、人防、技防。
在創(chuàng)安活動中，我們還及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，以防為主，有針對性地做好安全保衛(wèi)工作。如去年底，社會上偷盜現(xiàn)象較嚴(yán)重，我校成立了以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子為主的臨時護(hù)校隊，連續(xù)兩周，通霄巡邏，保證了校產(chǎn)不受損失。我校還和吉陽公安分局建立了警民共建關(guān)系，創(chuàng)建安全學(xué)校活動得到了公安干警的大力支持。
四、基礎(chǔ)建設(shè)，案件等方面的情況。
在基礎(chǔ)建設(shè)方面，我們制作了要害部位示意圖、滅火作戰(zhàn)計劃圖、應(yīng)付突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)圖。幫教工作做到了“三落實”。重視“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化工作，一年多來，召開培訓(xùn)班4次，并發(fā)動廣大教師做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，后進(jìn)生轉(zhuǎn)化率達(dá)85%。
為深入開展我院“平安醫(yī)院”建設(shè)工作，切實維護(hù)醫(yī)院治安安全、醫(yī)療安全、護(hù)理安全、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保證醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展和認(rèn)真落實建設(shè)“平安醫(yī)院”的各項工作任務(wù)，結(jié)合“醫(yī)療質(zhì)量提升年”、“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”及“公立醫(yī)院績效考核”重點工作，制定本院2018年度平安醫(yī)院工作實施方案，明確目標(biāo)，將主要工作內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任劃分，落實創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任制，推進(jìn)各項工作的完成。現(xiàn)將具體工作內(nèi)容總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全
1、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量督查工作是醫(yī)院的重點工作。2018年制定了《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃（2018-2020年）實施方案》，并召開活動啟動大會，就相關(guān)工作進(jìn)行責(zé)任分工和安排部署，按照院長提出關(guān)于“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”具體要求，將任務(wù)分解至相關(guān)科室，層層落實并深入開展此項工作。
2、做好環(huán)節(jié)醫(yī)療質(zhì)量督查工作是醫(yī)務(wù)科的重點工作。每月對臨床、醫(yī)技、門診科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將檢查情況以通報形式在院內(nèi)局域網(wǎng)，要求科室限期整改；并做好醫(yī)療質(zhì)量專項檢查，如手術(shù)安全核查、手術(shù)部位標(biāo)識、危急值、檢查互認(rèn)等專項檢查，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提高，保障醫(yī)療安全；每月對臨床科室進(jìn)行病案首頁質(zhì)量檢查，對存在問題進(jìn)行通報，并限期整改，加強(qiáng)對全院醫(yī)務(wù)人員病案首頁專項培訓(xùn)工作，2018年病案首頁專項培訓(xùn)6次，并深入臨床科室系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范病案首頁填寫，2018年病案首頁合格率99.93%。
3、進(jìn)一步貫徹落實《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，切實加強(qiáng)我院實驗室生物安全規(guī)范管理，制訂了醫(yī)院《生物安全手冊》；按照BSL-1,BSL-2病原微生物實驗室范圍和基本要求，進(jìn)行了實驗室生物安全風(fēng)險評估，并上報至市衛(wèi)計委和省衛(wèi)計委備案。2018年臨床檢驗室內(nèi)質(zhì)量控制、室間質(zhì)量評價結(jié)果達(dá)到A級；
4、每月進(jìn)行輸血質(zhì)量督導(dǎo)檢查及通報，定期召開臨床輸血管理委員會會議，分析在臨床用血中存在的問題，促進(jìn)合理用血，保證臨床用血安全。加大無償獻(xiàn)血宣傳工作，保證臨床用血安全。并制訂完善了《市三院無償獻(xiàn)血知識培訓(xùn)制度》、《市三院臨床科室及醫(yī)師用血評價及公示制度》。
5、2018 年對手術(shù)醫(yī)師、麻醉醫(yī)師、病理醫(yī)師進(jìn)行授權(quán)管理，并根據(jù)職稱晉升、工作能力等進(jìn)行考核后給予再授權(quán)；梳理各科室收治疾病的臨床診斷名稱，并進(jìn)行疾病編碼；2018年預(yù)備開展的神經(jīng)血管介入技術(shù)，經(jīng)討論、評估后，報送上級衛(wèi)生行政部門審批備案。全院內(nèi)無超診療科目、超范圍執(zhí)業(yè)事件，未使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理覆蓋率100%。
二、深化醫(yī)改重點指標(biāo)，推進(jìn)臨床路徑管理工作
進(jìn)一步完善臨床路徑管理系統(tǒng)，發(fā)揮信息系統(tǒng)的優(yōu)化作用，做到監(jiān)管、統(tǒng)計等功能，制定了“市三院臨床路徑績效考核實施方案”，鼓勵醫(yī)生積極進(jìn)入臨床路徑系統(tǒng)管理病種，規(guī)范診療行為。2018年繼續(xù)篩選臨床路徑病種，并對篩選出的病種進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)工作，每季度對臨床路徑工作進(jìn)行分析評估，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全，同時將臨床路徑管理有關(guān)要求納入績效考核管理，提高臨床路徑管理病例總數(shù)、入徑率和完成率，截止目前實行臨床路徑管理的病種為300個，2018年納入臨床路徑管理的病例5211例，實施臨床徑管理的病例數(shù)占出院病例數(shù)的比例 37.4%，入徑率82.4%，完成率83.7%。
三、改善服務(wù)方式，加強(qiáng)醫(yī)患溝通
在醫(yī)療工作方面，堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念，結(jié)合“三好一滿意”活動，為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷改進(jìn)溝通方式，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)患溝通制度，充分尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)及同意權(quán)；對患者體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力提高醫(yī)患溝通技巧，化解患者的疑惑、不滿和怨氣；自覺履行告知義務(wù)，保障患者的合法權(quán)益。
在護(hù)理工作方面，實施科學(xué)的護(hù)理管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)患者風(fēng)險管理，做好入院患者護(hù)理風(fēng)險評估工作，對高風(fēng)險患者進(jìn)行重點管理；定期進(jìn)行護(hù)理安全例會，建立風(fēng)險評估制度，管理小組定期對高風(fēng)險患者的護(hù)理措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有效防范護(hù)理風(fēng)險的發(fā)生；建立非懲罰性不良事件上報制度，提高護(hù)理質(zhì)量，同時做好院級回訪工作，傾聽患者的反饋意見，并進(jìn)行梳理，提出改進(jìn)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)護(hù)理開展率為100%。
在優(yōu)化服務(wù)流程工作中，進(jìn)一步完善和落實門診部各項管理制度，持續(xù)優(yōu)化門診就診流程，通過開展“一站式”服務(wù)、預(yù)約診療服務(wù)、“先診療、后結(jié)算”服務(wù)、無假日門診、門診病歷“一本通”等便民措施優(yōu)化服務(wù)流程，讓患者少跑路，節(jié)約看病時間。截止10月份門診就診共108841人次。
四、妥善處理糾紛，防止矛盾激化
1、以人為本，營造和諧醫(yī)患關(guān)系：圍繞三級醫(yī)院考核目標(biāo)要求展開工作，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行投訴管理相關(guān)規(guī)章制度和流程，動態(tài)監(jiān)控醫(yī)療安全隱患，做好風(fēng)險隱患的排查工作。將各類投訴及醫(yī)療糾紛逐步納入“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機(jī)構(gòu)中來，來共同維護(hù)醫(yī)患雙方的利益，使醫(yī)患矛盾妥善得以解決。2018年我院醫(yī)療責(zé)任保險基金正在籌備中。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)療安全培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員防范意識：結(jié)合“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)工作，將相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)也作為培訓(xùn)內(nèi)容之一，邀請我院法律顧問為全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了2次法律知識講座，通過具體案例分析，讓全體醫(yī)務(wù)人員從轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、如何規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了醫(yī)務(wù)人員的法律意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識及醫(yī)療糾紛防范意識。
3、建立中層領(lǐng)導(dǎo)考核體系：根據(jù)三級綜合醫(yī)院考核目標(biāo)要求，我院將每月院級及4008熱線回訪結(jié)果、醫(yī)療投訴及糾紛情況納入中層領(lǐng)導(dǎo)考核體系。結(jié)合反饋整改措施及持續(xù)改進(jìn)，完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系的工作。
4、開展?jié)M意度調(diào)查，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步改革：每月對在院患者進(jìn)行滿意度調(diào)查工作，將調(diào)查的問題歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)性、舒適性、方便性、安全性、有效性五大類，每季度對滿意度調(diào)查情況進(jìn)行總結(jié)、分析、督導(dǎo)科室完成整改。
5、出院患者隨訪工作：對出院患者進(jìn)行深入追蹤回訪，通過健康宣教、采集信息、服務(wù)反饋的方式認(rèn)真梳理患者反饋的問題，部分反饋意見提交院獎懲會按獎懲制度給予經(jīng)濟(jì)處罰。充分查找工作中的不足，及時改進(jìn)工作方法、服務(wù)態(tài)度、不斷提高醫(yī)療護(hù)理技術(shù)水平，從而提高患者滿意度。
6、醫(yī)療投訴情況統(tǒng)計：2018年1-12月發(fā)生醫(yī)療投訴 26人次。
7、本年度工作亮點：動態(tài)監(jiān)控醫(yī)療安全隱患：積極轉(zhuǎn)變以往的工作理念和工作方式，采取下科室，勤走訪，建立巡回登記本，實時監(jiān)控醫(yī)療安全隱患，及時了解和發(fā)現(xiàn)醫(yī)患矛盾苗頭，指導(dǎo)科室做好醫(yī)患溝通，并提出合理化建議，鼓勵科室醫(yī)務(wù)人員主動服務(wù)，做到投訴不出科，爭取實現(xiàn)零投訴。及時、真實地向院領(lǐng)導(dǎo)反映巡回中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)院里的部署和安排，督導(dǎo)科室積極解決問題，反饋整改措施，從源頭上消滅醫(yī)患糾紛發(fā)生根源。通過巡回排查發(fā)現(xiàn)隱患問題40余條，都進(jìn)行了合理的督導(dǎo)及協(xié)調(diào)，有效預(yù)防了醫(yī)療隱患矛盾發(fā)生。
五、落實防范措施，強(qiáng)化治安管理
1、狠抓消防安全責(zé)任落實。一是依法落實消防安全檢查、巡查制度，對容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險品及人員集中的場所（如藥庫、病房等）作重點檢查。二是加強(qiáng)消防安全設(shè)施的維護(hù)、檢查，確保消防器材的完好。6月份對全院336具滅火器進(jìn)行了檢測并充裝粉劑。投資1500元更換了門診部四樓防火卷簾控制柜1個。三是每月組織相關(guān)人員進(jìn)行一次全面排查，對存在的火災(zāi)隱患，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，上報我院“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，并落實整改責(zé)任人，進(jìn)行限期整改。四是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”工作要求，醫(yī)院邀請了青海舒安消防服務(wù)中心的專家來院為新入職人員、各部門、科室業(yè)務(wù)骨干、安保人員等共127人進(jìn)行培訓(xùn)講課。對典型消防安全事故案例的事故原因、發(fā)生經(jīng)過和嚴(yán)重危害進(jìn)行了深入的剖析，強(qiáng)化了警示教育效果。培訓(xùn)結(jié)束后，在專家的指導(dǎo)下，醫(yī)院開展了撤離疏散逃生演練。通過這次演練活動，醫(yī)院廣大干部職工的安全意識有所提高，對各類安全常識有了進(jìn)一步了解，進(jìn)一步提升了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2、落實危化品安全管理。一是院內(nèi)危險化學(xué)品均由專門部門指定專人統(tǒng)一管理。單獨設(shè)立危險化學(xué)品存放庫房，配有滅火器、防盜門等設(shè)施，切實做到嚴(yán)格管理。二是嚴(yán)格危險化學(xué)品的驗收、入庫、領(lǐng)用管理，嚴(yán)禁非相關(guān)人員以任何理由進(jìn)入存放庫或領(lǐng)取危險化學(xué)品。三是定期查看清點庫存危險化學(xué)品，杜絕危險化學(xué)品的泄漏、污染、爆炸、腐蝕、中毒等事件的發(fā)生。
3、加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患排查力度。高氧壓艙各壓力表和安全閥均在有效檢驗期內(nèi)，氧艙運行一切正常。對全院計量設(shè)備均進(jìn)行了計量檢測，包括血壓計、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵、呼吸機(jī)和電刀等設(shè)備。壓力容器檢查中未發(fā)現(xiàn)問題，院內(nèi)使用西寧豫蒙氣體公司的各二氧化碳壓力瓶均在檢驗期內(nèi)，其它壓力容器均正常。5月底對院內(nèi)所有在用的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行了電氣檢測，對檢查出有隱患的設(shè)備均已進(jìn)行整改。
4、重點排查汛期安全隱患。結(jié)合近期雨季防洪澇災(zāi)害工作要求，對部分下水井、下水管網(wǎng)等進(jìn)行了維護(hù)。定期對應(yīng)急物資庫內(nèi)的被服及大衣進(jìn)行晾曬，防止受潮、霉變。對充電頭燈不定期進(jìn)行檢查，確保正常使用。
5、緊盯食品安全工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家“食品衛(wèi)生法”、飲食衛(wèi)生“五四”制和廚具、餐具等消毒制度。食堂工作人員個人衛(wèi)生符合要求，著裝符合規(guī)定，衣帽整潔，每年進(jìn)行一次健康檢查。
6、深入開展綜合治理各項工作。一是為在崗特保人員配備了必要的通訊設(shè)備和防護(hù)器械，如：對講機(jī)、防刺服、頭盔、警棍、盾牌、鋼叉、鎖腿器等防爆物品有利于病區(qū)各科室報告治安狀況，同時便于保衛(wèi)人員與公安部門的橫向聯(lián)系，堅持24小時值班巡邏，保衛(wèi)科人員掌握治案突發(fā)事件的處理程序，熟知公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系電話。注重加強(qiáng)對醫(yī)院重要部位的監(jiān)控和防范，重點科室、重點部門均安裝了防盜性能較好保險柜、防盜門、防盜網(wǎng)等物防設(shè)施，有效地防止了偷竊行為的發(fā)生。安保人員在醫(yī)院出入口對可疑人員、物品進(jìn)行了高度警示關(guān)注。白天安排4名保安員，夜間安排2名保安員全院巡邏，加強(qiáng)急診區(qū)域、醫(yī)院周圍、重點崗位、要害部位，夜間值班科室等關(guān)鍵部門的巡查守護(hù)等等，保持掃黑除惡安保高壓態(tài)勢。二是在原有基礎(chǔ)上，投資2570元對住院部藥房及學(xué)生宿舍加裝攝像頭4個，使人防、技防和物防有機(jī)地結(jié)合在一起，把具體工作落實到位，不留死角。
六、加強(qiáng)毒麻精神藥品管理，開展專項工作檢查
本年度對全院醫(yī)師進(jìn)行了《合理用藥》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》、《2012版基本藥物合理使用》、《麻醉藥品與精神藥品管理》培訓(xùn)，并完成了2018年度醫(yī)師、藥師的麻醉藥品、一類精神藥品及抗菌藥物的考試考核工作。
嚴(yán)格按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)麻醉藥品采購、使用管理，保證臨床正常合理醫(yī)療需求，防止麻醉藥品和第一類精神藥品流入非法渠道，在貯存麻醉藥品的地點設(shè)有防盜門窗、保險柜、監(jiān)控等安全設(shè)施，并安排人員24小時值班，對進(jìn)出庫(柜)的麻醉和精神藥品按要求填寫專用帳冊，并逐筆記錄；實行專人負(fù)責(zé)、專柜加鎖、專用賬冊、專用登記、專用處方“五專”管理，按照《處方管理辦法》的有關(guān)要求規(guī)定由具有麻醉藥品處方權(quán)的醫(yī)師開具專用處方，處方按月匯總，按規(guī)定時限進(jìn)行保存；按規(guī)定程序銷毀麻醉藥品及一類精神藥品的空安瓿。
一、注重防控，從源頭上減少醫(yī)療糾紛
2009年，我們根據(jù)省廳印發(fā)的《全省開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動工作方案》通知精神，結(jié)合近幾年開展的“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“衛(wèi)生院管理年”和“抗生素整治”等主題活動，以維護(hù)正常醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點，不斷規(guī)范醫(yī)院管理，努力減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。在實際工作中，我們深入推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力開展“改善服務(wù)態(tài)度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”活動；強(qiáng)化醫(yī)療安全責(zé)任，嚴(yán)格落實醫(yī)療護(hù)理核心制度和操作規(guī)程，確保醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)；切實搞好醫(yī)患溝通，強(qiáng)調(diào)“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)理念，對診療活動的重點項目、重點環(huán)節(jié)等做到積極主動告知說明，努力讓患者感到放心與舒心；落實治安保衛(wèi)措施，消除醫(yī)療安全隱患，完善醫(yī)療糾紛防范及處理預(yù)案，力爭冷靜、靈活的將醫(yī)療糾紛圓滿解決在初始階段。
二、注重調(diào)處，從方法上化解醫(yī)療糾紛
我們從多起醫(yī)療糾紛的現(xiàn)場處理中，積極探索，逐步建立并推行了縣人民調(diào)解委員會主持、衛(wèi)生專家科學(xué)判定、司法部門正面引導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)維穩(wěn)協(xié)調(diào)的聯(lián)動調(diào)解方式，對醫(yī)療糾紛進(jìn)行第三方人性化調(diào)解，從維護(hù)醫(yī)患雙方公平合法權(quán)益方面表明政策。具體分工為：縣衛(wèi)生局組織醫(yī)學(xué)會有關(guān)專家解釋醫(yī)學(xué)疑惑，協(xié)助進(jìn)行尸檢和鑒定等工作，形成初步判定結(jié)論以供調(diào)解參考；司法部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，提供法律援助，引導(dǎo)醫(yī)患雙方走上合法途經(jīng)解決矛盾；當(dāng)?shù)卣痛褰M干部利用人脈關(guān)系，協(xié)助控制糾紛現(xiàn)場，防止矛盾進(jìn)一步激化；政法綜治等部門開展維穩(wěn)協(xié)調(diào)，避免醫(yī)患雙方發(fā)生正面沖突。自2009年至今，我們通過采取這種整體聯(lián)動的調(diào)解方式，成功調(diào)解大型醫(yī)療糾紛10余起，成功調(diào)解率100%。
在醫(yī)療糾紛處置過程中，難免出現(xiàn)惡性“醫(yī)鬧”行為。自2009年至今，我縣共依法強(qiáng)行處置了5起“醫(yī)鬧”事件，既為依法處理醫(yī)療糾紛提供了鮮活經(jīng)驗，又強(qiáng)力震懾了過激行為。
三、注重研判，從責(zé)任上劃定醫(yī)療糾紛
醫(yī)療糾紛發(fā)生以后，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員存在的過失進(jìn)行責(zé)任追究，是加強(qiáng)醫(yī)療安全的一個重要手段。我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持實事求是、責(zé)罰相當(dāng)、有錯必糾、教育與處罰相結(jié)合的原則，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，反復(fù)進(jìn)行修訂，出臺了《桃源縣醫(yī)療質(zhì)量安全事件責(zé)任追究指導(dǎo)意見》，從“查責(zé)”、“劃責(zé)”和“追責(zé)”等環(huán)節(jié)合理確定醫(yī)療糾紛責(zé)任主體，促進(jìn)處置工作有針對性地開展。在“查責(zé)”環(huán)節(jié)，由縣衛(wèi)生局分管醫(yī)政工作的副局長牽頭，醫(yī)政股具體承辦，從縣內(nèi)不同醫(yī)院抽調(diào)3名以上單數(shù)專家，對診療的全過程進(jìn)行調(diào)查和分析，判定醫(yī)院方有無過錯。在“劃責(zé)”環(huán)節(jié)，對于有醫(yī)療技術(shù)鑒定結(jié)論的醫(yī)療事件，根據(jù)其鑒定結(jié)果明確責(zé)任劃分。對于最終無技術(shù)鑒定結(jié)論的醫(yī)療糾紛，我們明確規(guī)定必須由縣衛(wèi)生局醫(yī)政、法監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、紀(jì)檢參與，組織醫(yī)學(xué)專家、法律顧問等進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)查和法律分析，準(zhǔn)確定性分管院長、相關(guān)科室主任及當(dāng)事人的責(zé)任。在“追責(zé)”環(huán)節(jié)，根據(jù)醫(yī)療事件大小、責(zé)任程度輕重，將醫(yī)療質(zhì)量安全事件的責(zé)任追究分為行政追究與經(jīng)濟(jì)追究。2010年至今，我們對每起醫(yī)療糾紛均嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》啟動了追責(zé)程序。
四、注重保障，從投入上補(bǔ)償醫(yī)療糾紛
一、檢查內(nèi)容
（一）旅游交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所等游客密集場所的防擁擠、防踩踏、防墜落、防火災(zāi)、防食物中毒、防山洪、滑坡、泥石流等防災(zāi)避災(zāi)情況。應(yīng)急疏散預(yù)案和安保人員培訓(xùn)，宣傳教育和方案演練情況。
（二）旅游車輛、游船、纜車、大型游覽游樂設(shè)施的安全隱患排查治理情況。
（三）星級飯店落實安全生產(chǎn)制度情況;食品衛(wèi)生安全執(zhí)行情況；特種設(shè)施設(shè)備（壓力容器、電梯、消防器材的配備、發(fā)電設(shè)備等）日常維保及特種職業(yè)持證上崗情況。
（四）旅行社落實安全生產(chǎn)各項制度情況，旅行社責(zé)任險、意外人身傷害保險辦理情況，導(dǎo)游管理、培訓(xùn)情況，具有法律效力的合同執(zhí)行情況，治理零付團(tuán)費情況，擅自租用地方車輛非法運營情況，以及欺詐宰客和強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。
（五）A級旅游景區(qū)旅游安全警示標(biāo)志情況；大型娛樂設(shè)施設(shè)備的安全檢查、保養(yǎng)、維護(hù)和定期檢修情況；治安情況；應(yīng)急預(yù)案的完善以及疏散方案演練、救援救護(hù)等工作情況。城鄉(xiāng)綜合治理進(jìn)景區(qū)工作落實情況。
二、工作要求
（一）各縣（區(qū)）旅游局，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、加強(qiáng)宣傳、落實責(zé)任、精心組織、周密計劃、認(rèn)認(rèn)真真開展“兩個小長假”旅游市場綜合執(zhí)法檢查工作，扎扎實實早計劃、早安排、早準(zhǔn)備。
（二）各檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患以及違規(guī)經(jīng)營的涉旅經(jīng)營單位和個人，要及時與被檢單位交換意見，提出具體限期整改意見和要求，并將整改意見報省旅游市場綜合治理辦公室，絕不能跑馬觀花走過場，流于形式埋隱患，對于檢查不及時、不到位、不細(xì)致而出現(xiàn)的問題要追查檢查人員的責(zé)任，確保檢查扎實高效。
（三）對重點地區(qū)、重要時期和重點環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的涉旅經(jīng)營單位，要立即通報相關(guān)主管部門，責(zé)令其暫停接待游客，并向當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T寫出重大安全隱患報告。