時間：2024-02-28 14:38:11
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我國女職工在企業(yè)中占的比例將近職工總數(shù)的1/2，企業(yè)如不重視女職工的勞動保護，將會對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大的影響，給社會的安定埋下隱患。對于女職工的勞動保護不僅僅屬于勞動保護的法律問題，而且已經(jīng)成為了社會急需解決的公眾性問題，是不容小覷的社會問題。
一、對女職工勞動保護的必要性
對企業(yè)女職工實行勞動保護，在各個國家中均是普遍實行的一項法律制度。在我國，為了保護婦女在勞動中的特殊權(quán)益，在不同的歷史時期國家曾頒布過一些保護婦女的憲法及行政文件，指導(dǎo)各地要加強對婦女勞動保護的工作，制定一些相應(yīng)的保護措施。近年來，隨著改革開放的步伐及體制的不斷深化，女工的勞動保護法律保障受到越來越多的重視。國務(wù)院在1998年頒布了我國第一個正式實施的婦女勞動保護法規(guī)《女職工勞動保護規(guī)定》，各地方政府及相關(guān)部門會根據(jù)該規(guī)定相繼制定出一些條例和辦法，明確了我國女職工的勞動保護工作的法律依據(jù)。給予女職工法律特殊保護是由女職工的身體條件及其所擔任的工作角色的特殊性決定的。女職工由于自身生理構(gòu)造及特點，如生長發(fā)育的機能、生理機能。對外界環(huán)境的反應(yīng)機能等與男子有所不同，這就決定了對女職工要給予特殊的保護。婦女所經(jīng)歷的所有時期如經(jīng)期、孕期、哺育期等生理機能的變化過程中，均需要在勞動中給予特殊的保護。撫養(yǎng)下一代，也是女職工擔負的任務(wù)，而工作中有些作業(yè)環(huán)境具有一定的危害，例如重金屬汞、鉛等，如磷、尼古丁等有毒物質(zhì)對胎兒均具有一定的傷害作用，嚴重影響著嬰兒的健康，因此，對婦女進行特殊保護，還能對我國下一代的健康體質(zhì)的延續(xù)產(chǎn)生的影響。
二、企業(yè)女職工工作中存在的問題
第一，企業(yè)中女職工勞動保護中存在著消極保護的局面。我國的國有企業(yè)通過工會組織對女職工實施保護，工會組織是一種連結(jié)黨和工人群眾的橋梁與樞紐。目前來說，我國的基層工會組織制度是比較健全的。工會組織的存在大大促進了女職工的勞動保護，在貫徹實施《勞動法》等法律法規(guī)時能起到比較積極的促進作用。但部分企業(yè)中對于女職工的勞動保護僅存在于一般保護的層面，甚至有些企業(yè)的保護對女職工產(chǎn)生了消極的作用。這些企業(yè)主張經(jīng)濟第一，一味的追求企業(yè)的經(jīng)濟效益而忽視了女職工的合法權(quán)益保護，在國內(nèi)發(fā)生了諸多勞動安全事故，這些均是企業(yè)輕視及消極執(zhí)行《勞動法》等法律法規(guī)的不良表現(xiàn)，甚至有些企業(yè)對于《勞動法》沒任何概念，只顧企業(yè)的效益、財政上的增長及自己的政績，棄職工尤其是女職工的身體健康及勞動保護而不顧，這些都是女職工的合法權(quán)益無法得到保護的主要因素。目前這些問題在眾多國有企業(yè)中存在著普遍性。
第二，眾多企業(yè)對于女職工的勞動保護存在著一般性或者不給予保護。國內(nèi)的集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)及私營企業(yè)的性質(zhì)均與國有企業(yè)不同，在企業(yè)的管理制度及利益分配等方面有別于國有企業(yè)，尤其是我國的經(jīng)濟體制是以國有體制為基礎(chǔ)大力鼓勵發(fā)展私有經(jīng)濟，允許多種經(jīng)濟成分同時存在。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理及企業(yè)發(fā)展等方面仍然處于摸索實踐的階段，盡管《勞動法》有明文規(guī)定，但由于這些法律法規(guī)宣傳工作不夠到位，監(jiān)督管理的工作不夠扎實，故處于發(fā)展時期的企業(yè)仍然在一定程度上忽視了對女職工的勞動保護，甚至導(dǎo)致侵犯女職工權(quán)益案件的接連發(fā)生。另外，大部分女職工對于《勞動法》相關(guān)內(nèi)容也是一知半解，自身的法律意識比較淡薄，故無法利用法律手段來維護自身權(quán)益，受到侵害時也只能忍氣吞聲，聽天由命。
第三，企業(yè)侵犯女職工的合法權(quán)益。目前，我國部分私營企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)，無視《勞動法》的規(guī)定，根本不考慮職工的勞動保護相關(guān)內(nèi)容，而對于企業(yè)女職工的勞動保護也視若無睹。其目的是為了賺錢，獲得最大的經(jīng)濟效益。《勞動法》中明文規(guī)定工人的作息時間、假期、工資、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等，然而這些法律法規(guī)對于他們來說是絲毫不起作用的，在這些企業(yè)中女職工被侵犯合法權(quán)益的時間時有發(fā)生，甚至發(fā)展到見怪不怪的地步。女職工們經(jīng)常加班加點但勞動與工資不成正比，如生病、懷孕則公司就將其辭退，職工培訓(xùn)及社會保險僅存在于形式上，有的企業(yè)讓女職工從事《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》中的禁忌工作，安排懷孕7個月以上的女職工繼續(xù)加班加點工作，部分企業(yè)雖然規(guī)定了女職工可以有產(chǎn)假，但規(guī)定的產(chǎn)假時間不到100天，甚至有些企業(yè)僅批準產(chǎn)婦30天的假期，其產(chǎn)假是沒有薪水的且還要扣發(fā)獎金、取消相關(guān)福利待遇，對于經(jīng)期及哺乳期的婦女也不給予一定的勞動保護，嚴重侵犯了女職工的合法權(quán)益。
第四，《勞動法》宣傳及貫徹實施工作不到位。《勞動法》宣傳及貫徹實施工作不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、女職工無從了解《勞動法》，這種情況在很多企業(yè)中都有存在，他們對于女職工應(yīng)該享有的合法權(quán)利意識較模糊，故致使勞動保護無從談起，而當女職工的合法權(quán)益遭到侵害時，自然不會想到要利用法律武器來保護自己，而只是受了委屈，忍氣吞聲。
第五，制度不夠健全，保護機構(gòu)執(zhí)法不嚴。目前，在我國許多的企業(yè)未建立并健全女職工勞動保護機構(gòu)及制度，雖然全國各地均建立了婦聯(lián)會，但到此進行投訴伸冤、請求援助的較少見，而且婦聯(lián)會的只能有較大的限制，很多侵犯女性權(quán)益的事件發(fā)生后，她們往往也是愛莫能助。《勞動法》雖然也制定了仲裁制度，但仲裁機構(gòu)對這類案件進行處理時往往會從企業(yè)的利益方面出發(fā)，甚至?xí)扇》欠ㄊ侄渭右愿深A(yù)。有些單位在女職工尋求法律保護時，甚至?xí)扇》欠ǜ深A(yù)，嚴重侵犯了女職工的合法權(quán)益。
三、建議及對策
第一，進一步明確及規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)立的《勞動法》對女職工的的勞動保護不夠健全與規(guī)范，要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀的實際情況，適當給予研究，與國家法律不發(fā)生沖突的前提下補充企業(yè)相關(guān)保護條例并進一步明確規(guī)范保護婦女的地步及作用。
第二，加大《勞動法》的宣傳。在企業(yè)及企業(yè)員工中間大力宣傳相關(guān)《勞動法》的法律、法規(guī)及懲處措施等方面的知識，使人人懂法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠遵紀守法，嚴格約束企業(yè)自身行為，使女職工能夠增強法律意識，懂得在受到侵犯時運用法律武器保護自身合法權(quán)益。
第三，強化制度建設(shè)，搞好源頭維護。維護女職工權(quán)益最重要最基本的措施就是加強源頭的參與，這就要求要建全并積極落實平等協(xié)商制度，在女職工入職時要協(xié)商簽訂《女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同》，該合同是女職工權(quán)益維護在企業(yè)中的相關(guān)法律法規(guī)的具體化表現(xiàn)；健全并落實職代會制度，嚴格女職工代表的比例，確保女職工代表有足夠的發(fā)言權(quán)。工會組織及其企業(yè)的女職工組織，要對平等協(xié)商制度的規(guī)范化運作積極督促，堅持每年至少召開一次的平等協(xié)商會議，確保制度能夠落實到位。
借風使船
今年，國家衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會正在組織“職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)”評選活動。而福州市政府在全市安全生產(chǎn)工作會議上又布置了“建設(shè)工程安全”、“礦山安全”、“危險化學(xué)品安全”、“消防安全”、“職業(yè)病防治”等11個專項整治活動。這是進一步推進工會勞動保護工作的有利契機。我們可以下發(fā)專門文件，組織各級工會積極參與上述活動，借助政府的權(quán)威、聲勢及力量，宣傳、動員、督促企業(yè)革新勞動安全技術(shù)、改善職業(yè)衛(wèi)生條件、優(yōu)化勞動生產(chǎn)環(huán)境、強化對事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控，切實加強勞動保護的民主管理與民主監(jiān)督。
借雞生蛋
按照《勞動法》和《工會法》的規(guī)定，工會組織有權(quán)對生產(chǎn)性建設(shè)工程項目進行“三同時”審查驗收。“三同時”審查驗收是貫徹《勞動法》、《工會法》，消滅或減輕生產(chǎn)性建設(shè)項目的職業(yè)危害，保障職工安全和健康的重要措施。但實際上，我們工會組織并沒有很好地肩負起這一法律賦予的神圣權(quán)利和責任。為什么呢？我們工會勞動保護干部相關(guān)專業(yè)知識欠缺，心有余而力不足，不能不說是一條重要原因。為此，我們計劃聘請一些懂得建設(shè)項目審查、驗收的相關(guān)專家，組成“三同時”審查驗收專家小組，在工會組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行工會組織“三同時”審查驗收權(quán)利和職責。
借題發(fā)揮
一、基本情況
**市共有職工20多萬人，其中女職工7萬多人，約占35%。近年來，**市各級各部門立足本市實際，強化措施，在維護女職工合法勞動權(quán)益方面做了大量的卓有成效的工作，使全社會保障女職工合法權(quán)益的意識不斷增強，女職工自身的法律意識和整體素質(zhì)有了明顯提高，女職工的勞動保護逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度，積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動爭議調(diào)解，在合同文本中增加了女職工勞動保護條款。20xx年以來，開展了女職工勞動保護專項協(xié)議試點工作，并以此為基礎(chǔ)，以點帶面，全面鋪開，在企業(yè)中廣泛開展女職工勞動保護專項協(xié)議，取得良好成效。
二、存在的問題
在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動保護衛(wèi)生情況存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一) 職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計，60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下，文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質(zhì)不高、生活壓力大、就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)實面前，選擇較易適應(yīng)和技術(shù)程度不高的服裝鞋類加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等，擇業(yè)路子不寬，這成為大部分女職工合法勞動權(quán)益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營企業(yè)工作后，對今后的出路很茫然，放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的機會，即使不滿足現(xiàn)狀，也束手無策。
(二)用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動合同，只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”，合同中沒有女職工勞動保護內(nèi)容，對孕、產(chǎn)、哺乳期女工隨意單方終止合同，有的企業(yè)雖然簽了合同，但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時，只招收18-22歲的女職工，有意識避開結(jié)婚生育段的婦女，也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應(yīng)提供的特殊勞動保護。
(三)加班加點現(xiàn)象比較普遍。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性較強的企業(yè)，女職工加班加點現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點開始上班至下午6點才下班，中間只有一兩個小時的休息時間，甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點至9點多。這些企業(yè)以計件制為由，超時勞動不發(fā)加班工資，部分女職工勞動付出與工資收入相差懸殊，嚴重侵害了其勞動權(quán)益。
(四)參加社會保險比例低。在被調(diào)查企業(yè)中，部分企業(yè)主認為進城務(wù)工人員流動頻繁，不穩(wěn)定，因此對職工參加社會保險很消極，加上職工對參加社會保險不甚了解，故實行社會保險的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險，而參加養(yǎng)老保險和生育保險的企業(yè)則寥寥無幾。在這些企業(yè)中，女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上，如遇天災(zāi)人禍，她們將無法抵御。
(五)特殊勞動保護落實不到位。 部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯誤認識。部分企業(yè)對處于“五期”的女工給予了工種、勞動環(huán)境等方面的照顧，但工資收入?yún)s受到了不同程度的影響，有的女工產(chǎn)假期間只發(fā)基本工資，有的不發(fā)工資，有的甚至被辭退，有的不給生育后的女工哺乳時間等，嚴重影響了女工和子女的身心健康。
那么，為何上述侵犯女職工合法權(quán)益的事時有發(fā)生且屢禁不止，經(jīng)分析，我們認為主要有以下幾方面原因：
一是私營企業(yè)主法制觀念淡薄。多數(shù)私營企業(yè)主認為《勞動法》和《婦女權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定，只是在國有或集體企業(yè)實施，對個私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個私企業(yè)，但未引起足夠重視。
二是私營企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤，因而不顧女工的生理特點，安排女工從事不適應(yīng)其生理特點的勞動，取消女工依法享有的一系列合法權(quán)利。
三是女工缺乏維權(quán)意識。女職工大多來自農(nóng)村，從田頭到車間，心理上有一種滿足感，加上她們多數(shù)不懂法律，不懂自己享有的一系列權(quán)利，被侵權(quán)了還不知道，沒有意識到要用法律來維護自身的合法權(quán)益。還有的苦于找不到工作，覺得找個工作不容易，怕再度失去，就忍辱負重，不敢據(jù)理力爭。
四是有關(guān)部門和組織監(jiān)督不到位。有的私營企業(yè)根本不設(shè)立工會組織，上級工會鞭長莫及，沒有人出面維護女工權(quán)益。勞動主管部門執(zhí)法監(jiān)督不到位，致使私營企業(yè)為所欲為，等等。
三、對策和建議
改善女職工的勞動安全衛(wèi)生狀況是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的關(guān)心和支持，齊抓共管，形成合力，真正把《女職工勞動保護辦法》及《勞動法》落到實處。為解決前述問題，我們認為應(yīng)當通過多方面途徑進行：
(一)廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用報紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體，深入宣傳《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護辦法》等法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國策，多開展一些寓教于樂 的活動，全方位多層次進行宣傳，加大女職工勞動保護的宣傳力度，要深入企業(yè)進行調(diào)查研究，使企業(yè)工會干部和職工自覺學(xué)法、懂法、用法，增強女職工勞動保護的法制觀念，特別要使企業(yè)主了解工會維權(quán)與發(fā)展是相輔相成的，逐漸打消其抵觸情緒，加入到工會中來，并且認真按照工會章程辦事，在這個大前提下，女職工的權(quán)益就能夠逐步得到維護。同時，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對個別侵犯婦女權(quán)益的事件進行曝光，為女職工勞動保護法規(guī)的全面貫徹落實奠定輿論氛圍，形成女職工勞動保護的良好社會環(huán)境。
(二)各司其職，加強社會保障和監(jiān)察體系。要切實發(fā)揮勞動、工商、衛(wèi)生等部門的職能作用，加強監(jiān)督，把女職工勞動保護工作作為考核企業(yè)的一項重要標準，加大勞動監(jiān)察力度，預(yù)防和糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為，積極推進女職工生育基金社會統(tǒng)籌辦法的實施，擴大社會保障的覆蓋面，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距，不斷完善社會保障體系，切實將女職工的社會保障納入法制化管理的軌道。
盡管目前世界多數(shù)國家還沒有專門針對高溫情況下勞動保護進行立法，但在職業(yè)健康法律中已有關(guān)于雇主一般義務(wù)的規(guī)定，這些規(guī)定成為雇主為工人在高溫條件下提供勞動保護措施的法律依據(jù)，也是勞動監(jiān)察員確定雇主是否違反義務(wù)的法律依據(jù)。此外，美國高溫條件下勞動保護的標準物理因子職業(yè)接觸閾值、加拿大的濕熱指數(shù)等，也都作為雇主為工人提供勞動保護的重要參考依據(jù)。在美國職業(yè)安全健康局(OSHA)向各行業(yè)雇主及雇員提供的內(nèi)容多樣的培訓(xùn)項目中，也包括了高溫防護的有關(guān)培訓(xùn)。
相關(guān)法律及標準
加利福尼亞州是美國擁有聯(lián)邦通過并認可的職業(yè)安全健康計劃的26個州或地區(qū)之一。加利福尼亞州職業(yè)安全健康項目(Cal/OSHA，以下簡稱“加州項目”)最初于1973年4月由美國聯(lián)邦職業(yè)安全健康局通過，并于1977年8月獲得聯(lián)邦認證完成所有發(fā)展步驟。加州項目是美國擁有州級工作場所安全與健康標準的3個州項目之一，其標準不僅隨聯(lián)邦項目標準變化的提升而提升，而且，還要比聯(lián)邦規(guī)定保護的水平更高。為了更好地滿足勞動者安全保護需求，加州項目同其顧問委員會緊密合作。最近，加州項目向高溫疾病預(yù)防顧問組征詢有關(guān)高溫標準的反饋意見。為保障高溫環(huán)境工作工人的安全與健康，加州項目出臺了高溫疾病預(yù)防標準，對各項具體問題進行了詳細規(guī)定。
2006年4月20日，加州職業(yè)安全健康標準委員會(OSHSB)召開公眾聽證會，聽取來自各方的意見，對高溫疾病預(yù)防標準(T8 CCR 3395) 進行完善。最終，該委員會在加州產(chǎn)業(yè)關(guān)系部(DIR)的要求下于2010年修正了高溫疾病預(yù)防標準，為高溫作業(yè)的勞動者提供了更好的保護。在這部加州高溫疾病預(yù)防法規(guī)中，對高溫疾病的定義，提供飲水、遮蔭，發(fā)現(xiàn)高溫疾病后的處理方式，以及培訓(xùn)等方面進行了詳細的規(guī)定。除了工作環(huán)境中有空調(diào)設(shè)施的情況以外，該標準適用于所有可能接觸高溫的作業(yè)情況。
培訓(xùn)內(nèi)容
加州項目2006年所作的一項調(diào)查顯示，有92%的具有高溫致病風險的工作場所，沒有嚴格執(zhí)行加州項目高溫疾病預(yù)防標準所要求的所有培訓(xùn)項目；有75% 沒有關(guān)于工作場所高溫防護的培訓(xùn)內(nèi)容；在工人高溫致死的案例中，有57%的現(xiàn)場作業(yè)主管沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)。
缺乏有關(guān)高溫疾病早期癥狀信息的培訓(xùn)，將首先導(dǎo)致工人無法識別虛弱、惡心、肌肉痙攣等高溫疾病癥狀，并將進一步導(dǎo)致工人不能及時對可能出現(xiàn)的高溫疾病進行報告。這會引發(fā)更為嚴重的后果：延緩救治會使已出現(xiàn)早期癥狀的工人出現(xiàn)更為嚴重的高溫疾病癥狀，如昏厥、抽搐、神志不清、體內(nèi)溫度升高等；即便得到救治，工人日后的康復(fù)時間也會較長，完全康復(fù)更為困難；患病工人無法獲得及時的治療。因此，對工人和雇主進行雙方面的培訓(xùn)，對于預(yù)防高溫疾病是極為重要的手段。
加州項目不僅制定并監(jiān)督執(zhí)行各類法律、法規(guī)，而且還直接參與培訓(xùn)。特別是在人力資源外包已較為普遍的情況下，許多企業(yè)選擇將其職業(yè)安全健康培訓(xùn)外包給加州項目。對于高溫疾病防護的培訓(xùn)，加州項目依照現(xiàn)行標準的規(guī)定對雇主及雇員分別開發(fā)了培訓(xùn)項目，主要包括飲水、遮陰、天氣監(jiān)測、高溫預(yù)警程序、員工與主管培訓(xùn)以及緊急情況程序等內(nèi)容，基本涵蓋了高溫疾病防護標準的各個方面，可以視為對高溫疾病防護標準在實踐中的應(yīng)用與擴充。
雇主培訓(xùn)
美國的《聯(lián)邦職業(yè)安全健康法》規(guī)定，雇主有義務(wù)為雇員提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境。為了強化雇主遵紀守法的意識，促使其進一步改善勞動環(huán)境條件，各州采取了多項措施。加州項目通過調(diào)查，了解到很多雇主沒有完全盡到為員工進行高溫防護培訓(xùn)的義務(wù)，故而加強了對雇主的培訓(xùn)，宣傳相關(guān)法規(guī)、標準以及簡單的急救方法等，主要通過以下幾個方面進行。
飲水是預(yù)防高溫疾病的最有效方法之一，加州項目對于雇主提供飲水的標準作了如下規(guī)定：必須保證為高溫環(huán)境員工提供充足的且達到飲用水標準的飲水。若工作環(huán)境中無法保證持續(xù)的飲水供應(yīng)，則應(yīng)在每一班交接開始時就提供該班次工人所需的飲水量。飲水量的標準為每名工人每小時1夸脫(約合0.95L)。若雇主可以保證在每班次工作過程中補充飲水，則可以在一個班次開始工作時先提供少量飲水。除了標準中規(guī)定的雇主需免費向工人提供足量飲水外，在加州項目培訓(xùn)內(nèi)容中還進一步對飲水標準做了說明，如盛裝飲用水的容器不能盛裝其他非飲用水；雇主必須對飲用水進行必要的保護，確保飲水衛(wèi)生；當飲用水數(shù)量不足時，雇主要負責及時進行有效的飲水補給；在工作場所允許的前提下，飲水的位置應(yīng)便于雇員及時飲用。
加州項目的防護標準要求當氣溫達到華氏85度(約合攝氏30℃)以上時，雇主必須為雇員提供遮蔭。遮蔭的形式可以是通風或有遮蔽物從而降低溫度。當室外氣溫沒有超過攝氏30℃時，如果有工人要求，雇主也必須允許工人進行短時間的乘涼。當雇員覺得有需要時，他們有權(quán)利在任何時候享受不少于5min的乘涼休息，以保護他們免于高溫傷害。除了要求雇主要保證在整個工作進行過程中都提供遮蔭處外，加州項目的培訓(xùn)內(nèi)容還包括了一些細節(jié)問題，如：在工作場所條件允許的情況下，將遮蔭處盡可能地安排在離工人作業(yè)場所近的地方；遮蔭處應(yīng)可以保障25%的當班工人同時休息；每次在遮蔭處休息的時間不少于5min；遮蔭處必須保障安全，不可以建在有潛在危險的位置；遮蔭處要盡量使工人舒適而不能是僅僅蜷縮遮蔭。
勞動爭議仲裁依循以下原則，即：著重調(diào)解，及時受理，查清事實，依法處理；當事人在適用法律上一律平等。
市勞動爭議仲裁委員會受理市內(nèi)企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：
因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；
因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；
因履行勞動合同發(fā)生的爭議；
項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
1、工程項目經(jīng)理對本工程項目的安全負全面責任。
2、認真貫徹國家和政府部門制定的勞動保護和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度，落實上級制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
3、制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)責任制，擬定安全生產(chǎn)的獎懲辦法，建立和不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。審批勞動保護技術(shù)措施，并組織實施安全經(jīng)費的落實。
4、組織工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅持布置任務(wù)的同時交安全要領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)和督促職能部門及廣大職工做好本職工范圍內(nèi)的安全工作。
5、正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系，不違章指揮，組織施工人員和班組開展安全活動，認真消除事故隱患，對堅持違章作業(yè)的班組必要時可強制停產(chǎn)進行整頓。
6、對生產(chǎn)施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架，井架和安裝的電氣、機械設(shè)備等安全防護裝置，組織驗收，合格后方能使用，定期組織安全生產(chǎn)檢查。
7、發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護好現(xiàn)場，參與事故調(diào)查及善后處理，擬定并落實整改措施。
責任人簽名：
簽約日期：
項目副經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
1、貫徹執(zhí)行國家、本市和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
2、隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，負責協(xié)助經(jīng)理做好本單位各職能部門安全生產(chǎn)責任的落實并檢查執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)并支持技安員的工作，對安全檢查監(jiān)督工作的持續(xù)有效負責。
3、學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)、文明施工的先進經(jīng)驗，不斷提高本項目的管理水平。
4、執(zhí)行公司安全生產(chǎn)、文明施工年度計劃和月份工作要點，實行安全值班工作制度，組織安全檢查，針對施工生產(chǎn)中的安全隱患，制定并實施整改措施。對上級檢查提出安全生產(chǎn)與管理方面的問題：定時、定人、定措施予以解決并按時復(fù)查。
5、組織并落實安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育工作。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工進場培訓(xùn)、考核和特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗的有關(guān)規(guī)定。制止違章指揮和違章作業(yè)。對本單位的生產(chǎn)作業(yè)人員的安全與健康負責。
6、嚴格對分包單位的使用管理，負責協(xié)助經(jīng)理審查其施工安全資質(zhì)。在與分包單位簽訂施工生產(chǎn)合同或協(xié)議的同時，做好有關(guān)安全生產(chǎn)合同或協(xié)議的落實。
7、組織落實施工組織設(shè)計（方案）和質(zhì)量計劃中的安全技術(shù)措施，負責組織施工中的安全技術(shù)交底制度和設(shè)備設(shè)施驗收制度的實施。
8、發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要積極搶救傷者，保護現(xiàn)場，按要求及時上報。組織或參加事故的調(diào)查，制定落實防范措施。
責任人簽名：
簽約日期：
技術(shù)負責人安全生產(chǎn)責任制
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)狀況，制訂貫徹實施具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
2、對本項目施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負責，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程，每月研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工技術(shù)工作，及時研究處理重大安全技術(shù)難題。
3、組織編制、審查施工組織設(shè)計、施工方案，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙的審核，施工方法有確定架設(shè)工程的實施方案等，每個環(huán)節(jié)都要滲透安全技術(shù)措施，針對性要強，實用效果好，成為科學(xué)指揮施工的技術(shù)依據(jù)，并及時報送審批，防止各類不安全因素的發(fā)生。
4、組織制訂安全技術(shù)標準規(guī)程和特殊工程工藝的技術(shù)措施，督促現(xiàn)場實施，在本項目采取新技術(shù)簽定時，必須把安全技術(shù)措施裝置作為重要內(nèi)容。對不符合安全技術(shù)規(guī)程、國家安全標準的技術(shù)措施必須改進后才能鑒定。
5、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設(shè)計方案時，必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時檢查實施情況。參與對安全設(shè)施的技術(shù)鑒定，負責安全技術(shù)科研項目及優(yōu)化建筑項目的研究、審核和技術(shù)核定。落實勞動保護和安全設(shè)施、措施，并做好三廢治理工作
6、參加重大傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出技術(shù)鑒定意見和改進措施，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工措施的實施情況，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。
責任人簽名：
簽約日期：
施工員安全生產(chǎn)責任制
1、認真執(zhí)行各項安全管理條例，落實各項安全技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
2、在開任務(wù)單時，必須做好安全技術(shù)交底工作，交底應(yīng)清楚，對安全技術(shù)要求及安全規(guī)程做好記錄，要有據(jù)可查。認真檢查班組安全上崗實施情況。
3、合理組織施工和生產(chǎn)，貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行施工組織設(shè)計中所規(guī)定的安全技術(shù)措施，加強現(xiàn)場管理，搞好文明生產(chǎn)、安全施工。
4、了解分包合同中分包方的安全生產(chǎn)內(nèi)容，并負責督促分包方實施。
5、發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護好現(xiàn)場及參加調(diào)查處理。
責任人簽名：
簽約日期：
安全員安全生產(chǎn)責任制
1、協(xié)助項目經(jīng)理搞好本項目工程的安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)行國家、政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查工作，保障職工的生命安全和身體健康。
2、參加施工組織設(shè)計，施工方案中有關(guān)安全生產(chǎn)措施的制定，檢查和督促施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。
3、經(jīng)常教育和檢查督促全體干部、職工遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程和有關(guān)法規(guī)制度，制止違章指揮、違章作業(yè)。
4、安全員的工作主要在施工現(xiàn)場，所以必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)，掌握安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)安全技術(shù)工作，調(diào)查研究不安全因素，提出改進措施。定期進行安全生產(chǎn)檢查評比，遇有緊急情況，有權(quán)停止生產(chǎn)，撤離人員，并協(xié)同隊長、施工員組織搶救恢復(fù)正常生產(chǎn)。
5、對違反安全技術(shù)勞動法規(guī)的行為，經(jīng)說服勸阻無效時，有權(quán)越級上告。
6、本單位施工中發(fā)生傷亡事故及惡性未遂事故，安全員立即親臨現(xiàn)場與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照“三不放過”的原則，調(diào)查事故情況，分析事故原因，研究防范措施，討論主要責任者的處理意見，并上報事故調(diào)查報告書。
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機械設(shè)備管理員安全生產(chǎn)責任制
1、執(zhí)行有關(guān)機械設(shè)備的安裝操作規(guī)程并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。
2、實行定機定人、持證上崗、安全交底、交接班等一系列安全管理制度，并認真做好各項原始記錄。
3、監(jiān)督機械設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)，及時提出整改意見，監(jiān)督整改措施的落實，必要時行使安全否決權(quán)。
4、協(xié)助處理機械事故，落實“四不放過”措施。
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材料員安全生產(chǎn)責任制
1、確保供應(yīng)施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施所需的物資。
2、對進入現(xiàn)場的安全設(shè)施、材料物資、負責驗收、保管，對不符合要求的設(shè)施物資堅決退貨，不能投入使用。
3、在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場使用的腳手架、腳手板、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全設(shè)施和配件時，要認真定期檢查，不合格的及時報廢更新。
4、加強倉庫人員安全教育，執(zhí)行有關(guān)危險品的運輸、儲存、發(fā)放等規(guī)定。
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簽約日期：
質(zhì)量員安全生產(chǎn)責任制
1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)。
2、要樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反安全生產(chǎn)的各項分部工程，防止墻體坍塌、基礎(chǔ)危險工程，確保安全生產(chǎn)。
3、質(zhì)量巡查中發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
4、發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“三不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
責任人簽名：
簽約日期：
預(yù)算員安全生產(chǎn)責任制
1、正確樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、編制安全防護設(shè)施計劃，根據(jù)工程預(yù)算，提取安全設(shè)施費用。
3、巡查中，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
4、發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“三不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
責任人簽名：
簽約日期：
財務(wù)、后勤安全生產(chǎn)責任制
1、按照規(guī)定提供勞動保護技術(shù)經(jīng)費，并督促其合理使用。
2、對企業(yè)審定的勞動保護技術(shù)安全措施計劃所需的經(jīng)費，列入年度計劃，按需要支付。
3、對職工定期進行健康教育檢查。
4、規(guī)定現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生標準，督促基層實現(xiàn)現(xiàn)場文明、清潔、衛(wèi)生。
5、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的毒害程度，提出意見。
6、提出職業(yè)病預(yù)防和改善衛(wèi)生條件的措施。
7、抓好食堂衛(wèi)生，做好防暑、降溫和防凍、防寒工作。
責任人簽名：
簽約日期：
資料員安全生產(chǎn)責任制
1、按安全保證計劃做好運行文件的收集、登記、發(fā)放工作。
2、配合項目經(jīng)理做好現(xiàn)場安全宣傳、培訓(xùn)教育工作，制定項目部培訓(xùn)教育計劃。
3、開展多樣化的安全教育，定期用黑板報、標語、宣傳畫進行教育。
4、組織務(wù)工人員進行培訓(xùn)教育考核工作。
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班組長安全生產(chǎn)責任制
1、認真遵守安全規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。根據(jù)本班組人員的體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底。對本班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負責。
2、組織搞好安全生產(chǎn)活動日，開好班前、班后安全會。對新調(diào)入的工人進行安全教育。并在未熟悉工作環(huán)境前，指定專人管好他的人身安全。
3、組織本班組工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和制度，檢查執(zhí)行情況。在任何情況下，均不得違章蠻干，不得擅自動用機械、電器、架子及“四口五臨邊”上的防護設(shè)施。
4、經(jīng)常檢查施工場地的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不能解決的采取臨時控制措施，并及時上報。
5、發(fā)生工傷事故要詳細記錄，及時上報，并組織全組人員認真分析立即上報。
6、有權(quán)拒絕違章指令。
7、聽從專職安全員的指令，接受改進措施，教育全班同志，堅守崗位，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程和制度，做好上、下班的交接工作和自檢工作。
8、發(fā)動全班職工為促進安全生產(chǎn)和改善勞動條件提出合理化建議。
9、支持班組安全員工作，及時采納安全員的正確意見，發(fā)動全體職工共同搞好安全生產(chǎn)。班組長做好本班安全活動的一切記錄。
責任人簽名：
簽約日期：
分包單位負責人安全生產(chǎn)責任制
1、認真執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護的各項政策、法規(guī)和安全操作規(guī)程及項目經(jīng)理部管理規(guī)定。對本隊人員在生產(chǎn)中安全和健康負全面責任。
2．服從用工單位的管理，積極參加各項安全活動，組織開展小組班前安全講話活動。設(shè)置專職安全管理人員，保證安全管理到位。做到不違章，制止違章作業(yè)。
3．嚴格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)。對本隊人員符合用工條件負責。做到人員數(shù)量滿足生產(chǎn)需要，管理崗位、作業(yè)工種配套合理。保證人員的穩(wěn)定，需更換增補人員時，須提前向用工單位主管領(lǐng)導(dǎo)申報。
4．積極配合用工單位做好進場人員的安全培訓(xùn)考核工作。對本隊使用的特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗負責。嚴禁使用無證人員。
5．使用總包單位機、電、架、壓力容器等設(shè)備必須經(jīng)雙方事先辦理交接驗收手續(xù)，確保安全使用。
6．組織開展安全自查，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即處理。對自身處理解決不了得立即上報總包單位領(lǐng)導(dǎo)。
7．根據(jù)總包單位的施工方案和安全技術(shù)交底，針對施工特點、作業(yè)環(huán)境向本隊各工種進行詳細的書面安全交底，嚴格履行簽字手續(xù)并監(jiān)督其執(zhí)行。
8．發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要全力搶救傷者、保護現(xiàn)場，立即上報。并積極配合上級部門和事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。
責任人簽名：
簽約日期：
安全生產(chǎn)責任制考核制度
為檢查項目部各級管理人員對本崗位安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行及落實情況,項目經(jīng)理每月月底對項目各級管理人員進行考核，公司相關(guān)負責人每月底對項目經(jīng)理進行考核:
一、考核成績80分以上為優(yōu)良，70分以上為合格，70以下為不合格。
二、對于考核中取得優(yōu)良成績的人員給予表揚及物資獎勵100元/次。
三、安全生產(chǎn)責任制考核中成績較差或不合格者給予適當?shù)牧P款50元/次。
四、對安全生產(chǎn)責任執(zhí)行中玩忽職守，一時疏忽造成事故或重大事故者，視情節(jié)嚴重，給予教育、罰款、停職甚至追究其法律責任。
江蘇南通二建集團鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號項目部
2019.2.16
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
項目經(jīng)理
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
工程項目經(jīng)理對本工程項目的安全負全面責任。
15
認真貫徹國家和政府部門制定的勞動保護和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度，落實上級制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
15
制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)責任制，擬定安全生產(chǎn)的獎懲辦法，建立和不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。審批勞動保護技術(shù)措施，并組織實施安全經(jīng)費的落實。
15
組織工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅持布置任務(wù)的同時交安全要領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)和督促職能部門及廣大職工做好本職工范圍內(nèi)的安全工作。
15
正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系，不違章指揮，組織施工人員和班組開展安全活動，認真消除事故隱患，對堅持違章作業(yè)的班組必要時可強制停產(chǎn)進行整頓。
15
對生產(chǎn)施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架，井架和安裝的電氣、機械設(shè)備等安全防護裝置，組織驗收，合格后方能使用，定期組織安全生產(chǎn)檢查。
15
發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護好現(xiàn)場，參與事故調(diào)查及善后處理，擬定并落實整改措施。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：
被考核人
職務(wù)
項目副經(jīng)理
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
貫徹執(zhí)行國家、本市和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
15
隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，負責協(xié)助經(jīng)理做好本單位各職能部門安全生產(chǎn)責任的落實并檢查執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)并支持技安員的工作，對安全檢查監(jiān)督工作的持續(xù)有效負責。
15
學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)、文明施工的先進經(jīng)驗，不斷提高本項目的管理水平。
15
執(zhí)行公司安全生產(chǎn)、文明施工年度計劃和月份工作要點，實行安全值班工作制度，組織安全檢查，針對施工生產(chǎn)中的安全隱患，制定并實施整改措施。對上級檢查提出安全生產(chǎn)與管理方面的問題：定時、定人、定措施予以解決并按時復(fù)查。
15
組織并落實安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育工作。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工進場培訓(xùn)、考核和特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗的有關(guān)規(guī)定。制止違章指揮和違章作業(yè)。對本單位的生產(chǎn)作業(yè)人員的安全與健康負責。
10
嚴格對分包單位的使用管理，負責協(xié)助經(jīng)理審查其施工安全資質(zhì)。在與分包單位簽訂施工生產(chǎn)合同或協(xié)議的同時，做好有關(guān)安全生產(chǎn)合同或協(xié)議的落實。
10
組織落實施工組織設(shè)計（方案）和質(zhì)量計劃中的安全技術(shù)措施，負責組織施工中的安全技術(shù)交底制度和設(shè)備設(shè)施驗收制度的實施。
10
發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要積極搶救傷者，保護現(xiàn)場，按要求及時上報。組織或參加事故的調(diào)查，制定落實防范措施。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
技術(shù)負責人
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)狀況，制訂貫徹實施具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
20
對本項目施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負責，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程，每月研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工技術(shù)工作，及時研究處理重大安全技術(shù)難題。
20
組織編制、審查施工組織設(shè)計、施工方案，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙的審核，施工方法有確定架設(shè)工程的實施方案等，每個環(huán)節(jié)都要滲透安全技術(shù)措施，針對性要強，實用效果好，成為科學(xué)指揮施工的技術(shù)依據(jù)，并及時報送審批，防止各類不安全因素的發(fā)生。
15
組織制訂安全技術(shù)標準規(guī)程和特殊工程工藝的技術(shù)措施，督促現(xiàn)場實施，在本項目采取新技術(shù)簽定時，必須把安全技術(shù)措施裝置作為重要內(nèi)容。對不符合安全技術(shù)規(guī)程、國家安全標準的技術(shù)措施必須改進后才能鑒定。
15
單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設(shè)計方案時，必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時檢查實施情況。參與對安全設(shè)施的技術(shù)鑒定，負責安全技術(shù)科研項目及優(yōu)化建筑項目的研究、審核和技術(shù)核定。落實勞動保護和安全設(shè)施、措施，并做好三廢治理工作。
15
參加重大傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出技術(shù)鑒定意見和改進措施，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工措施的實施情況，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。
15
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
施工員
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認真執(zhí)行各項安全管理條例，落實各項安全技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
20
在開任務(wù)單時，必須做好安全技術(shù)交底工作，交底應(yīng)清楚，對安全技術(shù)要求及安全規(guī)程做好記錄，要有據(jù)可查。認真檢查班組安全上崗實施情況。
20
合理組織施工和生產(chǎn)，貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行施工組織設(shè)計中所規(guī)定的安全技術(shù)措施，加強現(xiàn)場管理，搞好文明生產(chǎn)、安全施工。
20
了解分包合同中分包方的安全生產(chǎn)內(nèi)容，并負責督促分包方實施。
20
發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護好現(xiàn)場及參加調(diào)查處理。
20
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
安全員
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
協(xié)助項目經(jīng)理搞好本項目工程的安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)行國家、政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查工作，保障職工的生命安全和身體健康。
20
安全員的工作主要在施工現(xiàn)場，所以必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)，掌握安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)安全技術(shù)工作，調(diào)查研究不安全因素，提出改進措施。定期進行安全生產(chǎn)檢查評比，遇有緊急情況，有權(quán)停止生產(chǎn)，撤離人員，并協(xié)同隊長、施工員組織搶救恢復(fù)正常生產(chǎn)。
20
參加施工組織設(shè)計，施工方案中有關(guān)安全生產(chǎn)措施的制定，檢查和督促施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。
15
經(jīng)常教育和檢查督促全體干部、職工遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程和有關(guān)法規(guī)制度，制止違章指揮、違章作業(yè)。
15
對違反安全技術(shù)勞動法規(guī)的行為，經(jīng)說服勸阻無效時，有權(quán)越級上告。
15
本單位施工中發(fā)生傷亡事故及惡性未遂事故，安全員立即親臨現(xiàn)場與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照“三不放過”的原則，調(diào)查事故情況，分析事故原因，研究防范措施，討論主要責任者的處理意見，并上報事故調(diào)查報告書。
15
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
機械管理員
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
執(zhí)行有關(guān)機械設(shè)備的安裝操作規(guī)程并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。
25
實行定機定人、持證上崗、安全交底、交接班等一系列安全管理制度，并認真做好各項原始記錄。
25
監(jiān)督機械設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)，及時提出整改意見，監(jiān)督整改措施的落實，必要時行使安全否決權(quán)。
25
協(xié)助處理機械事故，落實“四不放過”措施。
25
考核結(jié)果
考核人：
責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
材料員
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
確保供應(yīng)施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施所需的物資。
25
對進入現(xiàn)場的安全設(shè)施、材料物資、負責驗收、保管，對不符合要求的設(shè)施物資堅決退貨，不能投入使用。
25
在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場使用的腳手架、腳手板、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全設(shè)施和配件時，要認真定期檢查，不合格的及時報廢更新。
25
加強倉庫人員安全教育，執(zhí)行有關(guān)危險品的運輸、儲存、發(fā)放等規(guī)定。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
質(zhì)量員
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)。
25
要樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反安全生產(chǎn)的各項分部工程，防止墻體坍塌、基礎(chǔ)危險工程，確保安全生產(chǎn)。
25
質(zhì)量巡查中發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
25
發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“三不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
預(yù)算員
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
正確樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
25
編制安全防護設(shè)施計劃，根據(jù)工程預(yù)算，提取安全設(shè)施費用。
25
巡查中，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
25
發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“四不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
財務(wù)后勤
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
按照規(guī)定提供勞動保護技術(shù)經(jīng)費，并督促其合理使用。
15
對企業(yè)審定的勞動保護技術(shù)安全措施計劃所需的經(jīng)費，列入年度計劃，按需要支付。
15
對職工定期進行健康教育檢查。
15
規(guī)定現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生標準，督促基層實現(xiàn)現(xiàn)場文明、清潔、衛(wèi)生。
15
監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的毒害程度，提出意見。
15
提出職業(yè)病預(yù)防和改善衛(wèi)生條件的措施。
15
抓好食堂衛(wèi)生，做好防暑、降溫和防凍、防寒工作。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
資料員
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
按安全保證計劃做好運行文件的收集、登記、發(fā)放工作。
25
配合項目經(jīng)理做好現(xiàn)場安全宣傳、培訓(xùn)教育工作，制定項目部培訓(xùn)教育計劃。
25
開展多樣化的安全教育，定期用黑板報、標語、宣傳畫進行教育。
25
組織務(wù)工人員進行培訓(xùn)教育考核工作。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
班組長
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認真遵守安全規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。根據(jù)本班組人員的體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底。對本班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負責。
15
組織搞好安全生產(chǎn)活動日，開好班前、班后安全會。對新調(diào)入的工人進行安全教育。并在未熟悉工作環(huán)境前，指定專人管好他的人身安全。
15
組織本班組工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和制度，檢查執(zhí)行情況。在任何情況下，均不得違章蠻干，不得擅自動用機械、電器、架子及“四口五臨邊”上的防護設(shè)施。
10
經(jīng)常檢查施工場地的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不能解決的采取臨時控制措施，并及時上報。
10
發(fā)生工傷事故要詳細記錄，及時上報，并組織全組人員認真分析立即上報。
10
有權(quán)拒絕違章指令。
10
聽從專職安全員的指令，接受改進措施，教育全班同志，堅守崗位，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程和制度，做好上、下班的交接工作和自檢工作。
10
發(fā)動全班職工為促進安全生產(chǎn)和改善勞動條件提出合理化建議。
10
支持班組安全員工作，及時采納安全員的正確意見，發(fā)動全體職工共同搞好安全生產(chǎn)。班組長做好本班安全活動的一切記錄。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
分包單位負責人
職責范圍
考核日期
責任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認真執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護的各項政策、法規(guī)和安全操作規(guī)程及項目經(jīng)理部管理規(guī)定。對本隊人員在生產(chǎn)中安全和健康負全面責任。
15
服從用工單位的管理，積極參加各項安全活動，組織開展小組班前安全講話活動。設(shè)置專職安全管理人員，保證安全管理到位。做到不違章，制止違章作業(yè)。
15
嚴格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)。對本隊人員符合用工條件負責。做到人員數(shù)量滿足生產(chǎn)需要，管理崗位、作業(yè)工種配套合理。保證人員的穩(wěn)定，需更換增補人員時，須提前向用工單位主管領(lǐng)導(dǎo)申報。
15
積極配合用工單位做好進場人員的安全培訓(xùn)考核工作。對本隊使用的特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗負責。嚴禁使用無證人員。
15
使用總包單位機、電、架、壓力容器等設(shè)備必須經(jīng)雙方事先辦理交接驗收手續(xù)，確保安全使用。
10
組織開展安全自查，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即處理。對自身處理解決不了得立即上報總包單位領(lǐng)導(dǎo)。
10
根據(jù)總包單位的施工方案和安全技術(shù)交底，針對施工特點、作業(yè)環(huán)境向本隊各工種進行詳細的書面安全交底，嚴格履行簽字手續(xù)并監(jiān)督其執(zhí)行。
10
發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要全力搶救傷者、保護現(xiàn)場，立即上報。并積極配合上級部門和事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。
10
關(guān)鍵詞：投資商；項目；市場；資源
近年來慶陽市把項目引進和建設(shè)作為加快發(fā)展的重點，大力實施項目引進戰(zhàn)略，成效顯著。去年全市50萬元以上固定資產(chǎn)投資項目947個，比上年增長43.9%，投資對經(jīng)濟增長的拉動力達5個百分點。為了進一步擴大投資規(guī)模，增加投資項目，慶陽人民正在做出不懈的努力。
項目建設(shè)是招商引資的前提和基礎(chǔ)，慶陽市經(jīng)過認真篩選推出了一些符合區(qū)情，并有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的招商引資項目（見下表），本文試站在投資商的立場上對這些項目作些粗淺的分析：（如表1）
以上6大項目是慶陽市2004――2006年重拳推出的重點招商引資項目，這些項目按內(nèi)容分為乳豆產(chǎn)業(yè)、杏產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)和果蔬貯藏業(yè)4類，本文只對乳豆項目（包含大豆異黃酮項目、合水縣奶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、康盛乳業(yè)年產(chǎn)7500噸乳制品生產(chǎn)線項目）加以研究，下文簡稱慶陽乳豆項目。
一般地說，項目建設(shè)依次分為“項目選擇、項目設(shè)計”兩個環(huán)節(jié)，本文僅分析項目選擇這一環(huán)節(jié)。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的合格項目，應(yīng)同時具有以下8個條件：市場深遠；競爭性好；規(guī)模前景好；資源供應(yīng)充分；運行方法可靠；三大保護（勞動保護、公共資源保護、企業(yè)自護）充分；宏觀與宇觀經(jīng)濟（法制、社會、文化等）條件好；有較好的財務(wù)預(yù)期。
為分析方便，對慶陽市引進乳豆生產(chǎn)線的項目用以上8個條件逐一論證，所得結(jié)果用：合格、準合格（經(jīng)過努力能達到）、不合格三項指標來表示。
一、市場前景分析
1、現(xiàn)實市場和潛在市場。乳、豆制品有廣闊的現(xiàn)實市場和潛在市場，新鮮品可開發(fā)為嬰兒幼兒乳奶品、學(xué)生早餐奶、機關(guān)單位食堂餐奶、居民家庭餐奶等，制成品可以打破時間和空間的制約在廣闊的領(lǐng)域里開發(fā)出無數(shù)種食品、補品、飲料。隨著我國人民生活水平的提高，尤其是全面小康社會的建設(shè)，我國2.6億個家庭餐桌的食品將由過去的以米、面、饃為主逐步變?yōu)橐匀狻⒛獭⒌盀橹鳎埂⒛讨破返氖袌鲂枨罅糠浅４?/p>
2、市場容量分析。“市場容量”是客觀條件，項目的主觀努力只是項目人的主觀條件。只有客觀上的市場容量本身就很大，在主觀上的項目才有可能做大。如果市場容量本身不大，那么主觀上無論多么優(yōu)秀，也難有良好發(fā)展。乳、豆制品一日三餐都能消費，男女老幼人人都可食用，從理論上講市場容量很大。市場前景分析：合格。
二、有可能形成較大規(guī)模的經(jīng)營體
由于社會需求多，市場容量大，只要原料有保障，運行方法科學(xué)可行，乳、豆制品可以形成較大規(guī)模的經(jīng)營體。以慶陽市為例：2005年總戶數(shù)61.58萬戶，假設(shè)戶均日消費乳豆品250克，則全市日總消費乳豆品153.95噸，年總消費55422噸（153.95×360），相當于慶陽市擬引進3個乳豆項目的全部生產(chǎn)量的2.5倍多。盡管這個推斷是假設(shè)的，得到的數(shù)字不能作為近期的市場銷量預(yù)測值，但有一點可以肯定：乳、豆制品可以形成較大規(guī)模的經(jīng)營體。有可能形成較大規(guī)模的經(jīng)營體分析：合格
三、競爭性分析
這里應(yīng)該注意兩個問題。
1、抗復(fù)制能力乳品豆品的生產(chǎn)不是什么尖端項目、創(chuàng)新項目，而是跟進項目、復(fù)制項目，屬于抗復(fù)制能力弱的項目，在我國現(xiàn)階段隨著農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植（殖）結(jié)構(gòu)的進一部調(diào)整，該產(chǎn)品有可能形成“一窩蜂”式的惡性競爭。
2、項目門檻。一個項目的抗復(fù)制能力，就是說這個項目要有至少一個“門檻”較高，可能擋住多數(shù)競爭者跟進。這個門檻，稱為“項目門檻”。任何項目都有門檻，但是門檻是否有效？能不能擋住大量競爭？可能擋住多數(shù)競爭者的門檻，才是項目的“有效”門檻。
慶陽市乳豆品的門檻有三個：一是豆類生長期長，日照時間長，無化學(xué)污染，原生原料質(zhì)量高。奶品由于奶牛家養(yǎng)，以紫花苜蓿和自配雜糧飼料為主，鮮奶質(zhì)量高（具體化學(xué)含量這里不做分析）。二是慶陽人食品生產(chǎn)理念先進，不摻水、不作假、核心原料含量充分，食品衛(wèi)生安全絕對第一。合水“古象”牌奶粉長期以來供不應(yīng)求，許多有嬰兒和老人的家庭批量購買，理由是娃娃吃了吸收好，不壞肚子，老人吃了感到精神、口感好。三是慶陽奶豆品可以形成自己的獨特品牌，因為這里是傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，幾乎所有農(nóng)作物都有一個共性就是產(chǎn)量不高，但是質(zhì)量一流，這是慶陽獨特的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)耕作習(xí)慣決定的。這三個門檻都是“有效”門檻,但是還要繼續(xù)做大量的工作,例如：處理好油田開發(fā)和環(huán)境保護的問題、加快“綠色無公害”產(chǎn)品的國際認證速度、提高慶陽特色品牌的營銷質(zhì)量等。
經(jīng)過上面兩項內(nèi)容的綜合分析慶陽豆奶品的競爭力：準合格。
四、資源供應(yīng)情況分析
所謂“資源”，依理說是十分廣義的。不但有人們常說的土地、廠房、設(shè)備、原料等等物料資源，以及勞動資源，還有市場、競爭力、高級人才等等資源。但是我們這里所說的資源，還是僅指人們通常說的物料資源和勞動資源。在很多項目（特別是規(guī)模較大的項目）建設(shè)中，實際還應(yīng)該含有“高級人才”資源。
資源供應(yīng)要有可獲得性。對所需的各種資源：（1）能不能供應(yīng)？（2）能不能穩(wěn)定供應(yīng)？（3）能不能以合理的成本穩(wěn)定供應(yīng)？我們對原料資源和人力資源作一簡單評價：
慶陽市豆類原材料資源供應(yīng)比較充分，“大豆異黃銅”生產(chǎn)線的立項依據(jù)就是該區(qū)有大量黃豆種植。奶品生產(chǎn)也是以資源為導(dǎo)向。從現(xiàn)有的資料分析，資源能供應(yīng)。但是要達到以合理的成本穩(wěn)定供應(yīng)，還要做大量艱苦而復(fù)雜的創(chuàng)造性工作。例如，豆類種植的公司+基地+農(nóng)戶的模式?jīng)]有建立起來。現(xiàn)在農(nóng)戶種植黃豆的理由有兩個：一是給大田作物種植倒地茬，二是銷路較好。慶陽市是一個災(zāi)害高發(fā)區(qū)，尤其以旱災(zāi)威脅最嚴重，企業(yè)的原料供應(yīng)安全如何保障？農(nóng)民的種植分險如何化解？
一個好的項目，要求由一支“懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營、善開拓”的企業(yè)技術(shù)隊伍和領(lǐng)導(dǎo)隊伍運行。很多投資商把“隊伍”看得比“項目”更重要，寧可要“二流項目、一流隊伍”，也不要“一流項目、二流隊伍”。
慶陽市人力資源充分，但是專業(yè)性強的高級人才缺乏，人才的綜合利用率太低，特事特聘成本太高，長期聘用不利于人才的發(fā)展，和大專院校搞聯(lián)合是一條充分利用人才資源的好路子。
慶陽市的資源供應(yīng)情況科學(xué)判斷是：準合格
五、運行方法分析
不論什么項目，其“運行”都體現(xiàn)在很多方面，例如資源的獲得、生產(chǎn)和經(jīng)營組織、市場進入、運行維護、收入方法等等。運行方法在技術(shù)上不明確或不可行，或技術(shù)上雖然可行，但是運行成本過高，這個項目的運行方法就不合格。慶陽乳豆品生產(chǎn)線項目的成功運行有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)；二是營銷策劃。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要抓住核心技術(shù)和食品衛(wèi)生安全保障；營銷策劃要抓住特色、突出特色、宣傳特色、放大特色。這兩個環(huán)節(jié)的運行多數(shù)企業(yè)會陷入兩個誤區(qū)，一是只會紙上談兵，不會實踐操作，二是當局者迷，旁觀者清，盲人摸象，不得要領(lǐng)。只要這兩個環(huán)節(jié)抓好了，克服其他運行環(huán)節(jié)中遇到的困難就可充滿信心，游刃有余。考慮到慶陽已經(jīng)具備的條件，例如：原料就近取得、產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)、已經(jīng)創(chuàng)出了區(qū)域性名牌產(chǎn)品（“古象”牌奶粉、“子強”牌系列奶粉、豆奶粉），其他運行方法要按投資商的理念共同協(xié)商確定才能運行。故運行方法分析結(jié)果為：準合格
六、勞動保護與公共資源保護以及企業(yè)自護
勞動保護是大家都知道的事，但是也有一些需要注意：
（1）勞動心理條件。勞動條件，傳統(tǒng)是指生理條件，例如高溫、粉塵、潮濕、高空。現(xiàn)在還應(yīng)有心理條件，例如長期野外作業(yè)的孤獨、長期家庭分離等等。
（2）特殊勞動保護。例如，女性勞動保護，應(yīng)該有女性的“四期”（經(jīng)、孕、產(chǎn)、哺）保護。還有“女性道德”保護，例如不能從事違反女性道德的項目。
（3）勞動者發(fā)展。項目應(yīng)有“勞動者發(fā)展”一項，例如福利、教育、未來事業(yè)等等。
企業(yè)自護也是項目設(shè)計的重要內(nèi)容。例如，技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定，食品廠周邊500米內(nèi)不準有污染源，實踐操作還提出不準有異味源，就是企業(yè)的自護要求。
這一條可以判為：合格。理由是（1）市委市政府的大力支持。（2）職能部門依法行政。（3）慶陽人民熱切希望投資商來慶陽投資。（4）食品工業(yè)無毒無害，不會損害慶陽員工的身心健康。（5）投資商從長遠利益出發(fā)也會主動做好勞動保護和勞動者發(fā)展這些工作。
七、財務(wù)收益預(yù)期分析
根據(jù)項目招商方的預(yù)算：大豆異黃酮項目和合水縣奶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有很好的財務(wù)收益，被列為甘肅省重點招商項目。康盛乳業(yè)年產(chǎn)7500噸乳制品生產(chǎn)線項目，投資總額1800萬元，年產(chǎn)值2100萬元，實現(xiàn)利稅749萬元，是慶陽市重點招商引資項目。財務(wù)收益預(yù)期分析：合格。
八、宏觀與宇觀經(jīng)濟條件
所謂“宏觀”，是指政府對經(jīng)濟的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。而所謂“宇觀”，則已經(jīng)超出了“經(jīng)濟”范疇，是社會對經(jīng)濟的影響。慶陽市圍繞“工業(yè)強市，項目帶動”議題，開展了投資環(huán)境大討論，形成了人人都是投資環(huán)境，處處都是投資環(huán)境，事事都是投資環(huán)境的結(jié)論，慶陽人民正以飽滿的熱情，科學(xué)的態(tài)度，全方位的服務(wù)接待不同項目，不同規(guī)模的投資者。為了招商工作的規(guī)范化慶陽市制定了《引資獎勵政策》、《土地出讓政策》、《稅費優(yōu)惠政策》、《鼓勵投資政策》、《國民待遇政策》、《市場準入政策》等地方性政策，為來慶陽的投資商提供法律保障。宏觀與宇觀經(jīng)濟條件分析：合格
以上8項條件的分析結(jié)論匯總?cè)绫?：
8項分析條件，5項合格，3項準合格，該項目屬合格招商引資項目。
3項準合格項目條件，包含著風險，運行不好就會變成不合格，該項目就屬于風險和收益對稱的項目，但只要方向明確、政策到位、工作扎實，三個準合格項目條件就會變成合格項目條件，該項目就是小風險大收益項目。
受到項目落點各界歡迎的項目投資商不一定很感興趣，大量私人資本在慶陽投資乳豆業(yè)要有點“拓荒”的精神，不能只給投資商算經(jīng)濟帳，而要吸引他們到慶陽來推動慶陽經(jīng)濟發(fā)展，帶動慶陽人民致富，這是一件造福千載，恩澤后代的好事善事。
參考文獻：
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3、慶陽年鑒[C].北京：中國統(tǒng)計出版社,2004(8).
“以人為本”
建立職業(yè)健康管理體系
杜邦的職業(yè)健康管理體系涵蓋了工業(yè)衛(wèi)生(危害預(yù)測、識別、評估和控制等)、綜合健康服務(wù)(健康監(jiān)護、健康教育、傷病管理和壓力管理等)、流行病統(tǒng)計和毒理學(xué)等。通過人員、工作場所和整合的管理體系來有效地管理和控制職業(yè)健康風險。
建立于1935年的杜邦哈斯克爾(Haskell)實驗室是工業(yè)界首家毒理學(xué)實驗室。杜邦科學(xué)家們通過毒理學(xué)實驗和流行病學(xué)研究等對工作場所的化學(xué)、物理和生物因素進行危害評估，預(yù)測其對人體和環(huán)境的影響，為確定可接受的暴露限值和防治措施，保護包括女職工在內(nèi)的全體員工的健康提供科學(xué)依據(jù)。其中的可接受暴露限值(AEL) 委員會為超過500種以上的化學(xué)物制定了杜邦可接受暴露限值。
在工作場所中識別、評估和控制涉及女性員工安全和健康的危害更是職業(yè)健康管理的重中之重。杜邦嚴格遵守國家關(guān)于女職工勞動保護的法規(guī)和標準，嚴禁女職工從事女工禁忌或女工“三期”內(nèi)禁忌的作業(yè)。尤其涉及生殖危害和發(fā)育危害的化學(xué)品，公司的職業(yè)健康專業(yè)人員會進行嚴格的風險評估，通過新化學(xué)品采購申請(盡可能替換)，控制措施有效性評估，個人防護設(shè)備的評價，職工危害溝通，工作適合性評估等達到安全的使用化學(xué)品，保護女員工及胎兒健康的目的。杜邦的原則是：如果我們不能在使用、生產(chǎn)、運輸、銷售和處置化學(xué)品過程中保證安全、健康和環(huán)境，我們將不會從事這樣的業(yè)務(wù)。
杜邦公司按照法律法規(guī)的要求對員工進行定期健康監(jiān)護。事實上，杜邦公司對于職工的定期健康監(jiān)護始于1915年，杜邦也是美國最早雇用公司醫(yī)生的公司之一。 如果任何職工患有職業(yè)禁忌癥時，公司就不會安排他們在禁忌的崗位。如果由于自身健康原因而影響工作能力時，員工或主管可以向綜合健康服務(wù)部門申請進行工作適應(yīng)性評估。在綜合健康服務(wù)專業(yè)人員的建議指導(dǎo)下，主管會合理調(diào)整員工的工作。如：安排員工在家工作、減少工作量或限制部分作業(yè)等方法避免職業(yè)傷害和疾病的發(fā)生或惡化。
按照國家和地方的法律法規(guī)對女職工勞動保護的要求，杜邦實施了規(guī)范的女職工的“三期”健康管理。產(chǎn)檢假、產(chǎn)前假、產(chǎn)假、晚婚晚育假、哺乳假一樣都不能少。公司還提供孕期健康指導(dǎo)、工作崗位調(diào)動安排和育兒保健培訓(xùn)。
利用人機工程改善工作條件
自動化是工業(yè)界改進勞動條件的契機。為了把“讓機器適應(yīng)人而不是人來適應(yīng)機器”的理念落到實地，杜邦制定了肌骨綜合征的指導(dǎo)規(guī)則，努力將工作場所的勞動強度降低到健康的不同性別的員工都可以接受的程度。例如，該指導(dǎo)規(guī)則提出：
在理想條件下單人提起重物的重量不得大于25kg；在理想條件下任何兩人抬舉的重量不得超過36kg；理想條件下單手推拉不得超過200N(持續(xù)用力則為100N)；理想條件下雙手推拉不得超過120N(持續(xù)用力則為60N)；連續(xù)的固定姿勢(站立、蹲下、彎腰或雙手遠離軀干)一個工作日內(nèi)不應(yīng)超過1h；不論上下，不負重，一個工作日內(nèi)爬樓梯不得超過40幅(每幅10-13級)；高頻重復(fù)的動作(頸、肩、肘、腕和手)一個工作日不得超過2h。這些很多人看來非常苛刻的條件充分體現(xiàn)了杜邦“以人為中心”的設(shè)計思想。
筆者曾經(jīng)參加過一個重要的并購項目。在調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)伙伴有大量的女職工從事高頻率的重復(fù)手工作業(yè)。經(jīng)過認真的專家論證，由于沒有合理的人機工程解決方案，業(yè)務(wù)項目經(jīng)理不得不忍痛放棄了這一大好業(yè)務(wù)發(fā)展機會。由此看出，杜邦在中國新建項目時，除了按照國家要求開展項目職業(yè)健康評價工作外，還通過人機工程設(shè)計評審來保證新建項目以符合人機工程的要求來設(shè)計、制造、安裝和運行。現(xiàn)有的工廠也通過定期的評審不斷改進。
杜邦還要求每一個員工及時匯報任何可能與肌骨綜合征相關(guān)的“早期疼痛”，幫助發(fā)現(xiàn)在工作場所的人機工程改進機會。在社會輿論探討“鼠標手”是不是應(yīng)該納入法定職業(yè)病的范圍的時候，杜邦早就把“鼠標手”等電腦作業(yè)相關(guān)的疾病列入工作相關(guān)疾病并視為人機工程管理的重要對象。
隨著在中國業(yè)務(wù)的發(fā)展，杜邦并購了很多中國本地的企業(yè)。職工勞動安全和健康條件當然是項目是否成功的重要考量。在并購前的安全、健康和環(huán)境盡職調(diào)查中，我們著重考察職工勞動條件，特別是女職工勞動條件。因為部分本地企業(yè)，特別是部分民營企業(yè)工藝流程和設(shè)備在人機工程方面的不足，公司在并購后投入了大量資金進行流程和設(shè)備改造。例如：杜邦無錫工廠有70%是女職工，并購該廠后實施了13個技改項目，投入資金100多萬元。
疏解壓力助女性員工實現(xiàn)職業(yè)成長
面對著工作中各種挑戰(zhàn)，長期的職業(yè)壓力(或職業(yè)緊張)可能引起生理和心理的疾病。傳統(tǒng)文化對女性的期望往往讓女職工面對和男職工不一樣的精神壓力，如個人事業(yè)、家務(wù)勞動、父母贍養(yǎng)和子女教育，另外，女性的情緒也會隨著不同生理年齡階段波動。為了平衡員工的工作與生活，杜邦中國在2005年就率先引進了“員工幫助計劃”。通過專業(yè)的心理咨詢專家團隊，杜邦幫助員工及員工家屬疏導(dǎo)各類由工作和生活事件所引發(fā)的情緒及行為問題。“員工幫助計劃”針對女性婚戀、孕期、產(chǎn)后、育兒和更年期等不同時期的需要, 提供相應(yīng)的解決方案，協(xié)助女性員工順利地度過人生的各個特殊階段。
杜邦相信只有通過多元化的職工隊伍的承諾和協(xié)作才能實現(xiàn)公司的愿景，惟有通過相互尊重、重視每位同事的貢獻以及公平對待每位員工，才能實現(xiàn)所有利益相關(guān)方的成功。在關(guān)于雇用、聘用、升職、降職、調(diào)任、招募、解雇、工資、福利或培訓(xùn)選拔的期限或條件等方面，杜邦絕不因年齡、種族、宗教、膚色、殘障、國籍、族裔、婚姻狀況、性取向、性別、性別表達、或兵役而歧視任何員工(包括應(yīng)聘者)。公司每年開展“人員尊重”的核心價值培訓(xùn)，力求性別歧視和騷擾的“人員尊重”事件達到零的目標。
經(jīng)濟全球化與勞工問題
“體面勞動”是國際勞工組織為應(yīng)對經(jīng)濟全球化下的社會經(jīng)濟問題，特別是勞工問題而提出的。
經(jīng)濟全球化，促進了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟的發(fā)展和財富的增長，同時也引發(fā)了世界范圍內(nèi)的某些勞動問題。而勞動問題所反映的，并不是社會經(jīng)濟不發(fā)達或財富不充分，而是社會財富和社會權(quán)利的分配不公。這種狀況，是由于經(jīng)濟全球化的性質(zhì)所決定的。
所謂經(jīng)濟全球化，是指一種新的世界經(jīng)濟格局。在這一格局下，世界已經(jīng)形成為一個共同的市場，經(jīng)濟貿(mào)易活動打破了國家和地區(qū)的界限，不僅商品，而且資本的流動也打破了國家和地區(qū)的界限-資本無國界，市場經(jīng)濟的規(guī)則和慣例，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)經(jīng)濟和貿(mào)易活動的共同的價值取向。WTO的宗旨是資本主義自由貿(mào)易下的無差別待遇和市場的不容干預(yù)，這對于推動全球范圍內(nèi)“市場經(jīng)濟，自由貿(mào)易”的實現(xiàn)具有無可否認的積極意義。然而，這種推動是以資本的擴張為目的和手段的，而資本擴張的直接要求是對于勞動的壓制。隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的迅猛發(fā)展，社會問題和勞資矛盾也日益突出。這主要表現(xiàn)為：富人成為全球化的收益者，財富分配嚴重兩極分化，失業(yè)工人大量增加，社會保障不足，勞動條件惡化，相當多的工人陷于貧困之中。這些問題不僅在發(fā)展中國家普遍存在，而且開始蔓延到發(fā)達國家。
中國加入WTO，對于促進我國市場經(jīng)濟體制的建立，并以正式身份加入國際經(jīng)濟大循環(huán)具有極為重要的意義。這一意義將會在中長期的經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)出來。但同時，中國加入WTO后，勞動問題也將會更加突出。首先是在就業(yè)方面，由于新進入的外資企業(yè)的競爭優(yōu)勢，以及根據(jù)中國加入WTO協(xié)定中的產(chǎn)業(yè)和關(guān)稅的調(diào)整，將會使中國的國有企業(yè)和民營企業(yè)面臨著相當嚴峻的挑戰(zhàn)。而內(nèi)資企業(yè)缺乏競爭力的直接結(jié)果，是會加劇中國的失業(yè)問題。而失業(yè)問題的加劇，又會使得工資、社會保障和勞動保護等問題更加突出。在勞動力供過于求的情況下，更應(yīng)呼吁勞動者權(quán)益的保障。
經(jīng)濟全球化使勞工問題成為一個全球性的問題。因而，以勞工為主體的反對全球化的運動，也和全球化的進程同時并進，特別是以1999年12月的WTO的西雅圖會議同時發(fā)生了大規(guī)模的反對全球化的公眾抗議，抗議者以“保護工人權(quán)利”和“反對不公平競爭”為號召，要求解散WTO.此后從魁北克美洲國家組織首腦會議，到歌德堡歐盟峰會和熱那亞八國集團峰會，都伴隨著以勞工為主體的反全球化的公眾抗議。隨著反全球化運動在全球愈演愈烈，顯示出全球化所帶來的勞資矛盾已經(jīng)發(fā)展到相當激烈的程度。
然而，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，WTO的地位和作用，目前也無法替代和動搖。但如果不正視和協(xié)調(diào)日益加劇的國際性的勞資沖突，WTO的宗旨和目標也無法實現(xiàn)。勞工問題的解決，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，而且，也是經(jīng)濟和社會的發(fā)展和穩(wěn)定的重要內(nèi)容。因為全球化帶來了財富，也帶來了不平等，而我們所面臨的最大威脅，將是不斷擴大的不平等造成的不穩(wěn)定。一個現(xiàn)實的選擇是，在經(jīng)濟全球化的過程中，必須將勞工權(quán)益保護同時作為全球努力的目標。為實現(xiàn)這一目標，在推行WTO基本宗旨和貿(mào)易規(guī)則的同時，必須同時貫徹國際勞工公約所規(guī)定的國際勞工標準。
國際勞工組織與“體面勞動”
國際勞工組織極力推動WTO宗旨與勞工保護的并存和結(jié)合。
在1994年國際勞工大會上，國際勞工組織主張將基本勞工標準與國際貿(mào)易規(guī)則聯(lián)系起來，對違反者或達不到者給予貿(mào)易制裁。對這一建議，與會國分成明顯的兩派意見。在1996年12月新加坡的WTO首屆部長級會議上，經(jīng)過激烈爭論后通過的會議宣言中，“核心勞工標準”以顯要的位置作為新議題被列入宣言之中。該宣言宣稱：“我們再次承諾，遵守國際承認的核心勞工標準。國際勞工組織（ILO）是建立和處理這些標準的機構(gòu)、我們確認我們支持其促進這些標準的工作。”1998年國際勞工大會通過的《關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言》明確地規(guī)定在經(jīng)濟全球化的背景下，要保障勞動者四個方面的權(quán)利，即：結(jié)社自由并有效承認集體談判權(quán)利；消除一切形式的強迫勞動；有效廢除童工；消除就業(yè)歧視。
在這些活動的基礎(chǔ)上，國際勞工組織在1998年第87屆國際勞工大會上，由國際勞工局長索馬維亞提出了“體面勞動”（Decent work）這一國際勞工組織的戰(zhàn)略目標。體面勞動的目標，是一個具有全球意義的國際性口號。
體面勞動作為一種全球性的戰(zhàn)略目標，包含有四個方面的內(nèi)容，即促進工作中的基本原則和權(quán)利、促進就業(yè)、促進社會保護、促進社會對話。
關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利，是指1998年6月國際勞工大會通過的《工作中的基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》中所規(guī)定的勞動者的基本權(quán)利。這些權(quán)利包括有：對結(jié)社自由和對集體談判的有效承認，消除所有形式的強迫或強制勞動，有效廢除童工勞動，以及消除就業(yè)和職業(yè)歧視。在這次會議上，國際勞工組織174個成員國-事實上包括了每一個世界貿(mào)易組織成員承諾尊重這些基本勞動權(quán)利。
關(guān)于促進就業(yè)。就業(yè)權(quán)利是勞工權(quán)利最基本、最前提的權(quán)利。就業(yè)問題，已經(jīng)是全球化下一個世界性的社會經(jīng)濟問題。保障勞工的就業(yè)權(quán)利，包括自愿選擇就業(yè)方式、培訓(xùn)就業(yè)的機會、公平就業(yè)和平等待遇，以及獲得生產(chǎn)性工作的機會和體面的報酬等內(nèi)容。
關(guān)于促進社會保護，主要是指要對于處于弱勢地位的勞工群體，提供避免遭遇風險和傷害的社會性的保護措施。社會保護包括社會保障和職業(yè)安全兩個方面的內(nèi)容。社會保障包括對于勞動者失業(yè)、年老、疾病、工傷等方面的社會保險，也包括社會救濟、社會福利等社會保障。而職業(yè)安全則主要包括為工人提供在職業(yè)和衛(wèi)生方面的安全的工作環(huán)境和工作條件。
關(guān)于社會對話。社會對話是溝通和協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的主要手段，社會對話的社會意義在于避免勞資對抗，實施勞資合作。這在勞資矛盾和沖突日益激烈的全球化背景下，有著極為重要的社會意義。在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的層面上主要是實施集體談判和職工的民主參與，在地方和國家的層面上，則主要是實施勞方、資方和政府就勞工問題和勞工政策所實行的三方協(xié)商。協(xié)商和參與，是社會對話的基本手段。
如國際勞工組織所認為的，“體面勞動”的提出，其意義在于它是一項反映了全體人民共同愿望的目標，同時它也提供了一個政策框架，它也是組織計劃和活動的一種方法，并且它為外部對話和伙伴關(guān)系提供了一個講壇。
體面勞動在我國的實施
我國政府積極支持和響應(yīng)了勞工組織提出的體面勞動的這一口號。原勞動和社會保障部部長張左己提出：實現(xiàn)體面勞動的關(guān)鍵，是改善那些處于不利地位的勞動者群體的就業(yè)環(huán)境和勞動條件。在中國實施體面勞動，最直接的意義是對處于弱勢地位的勞動者的權(quán)利保障提供了一個目標和標準，而這一目標和標準的實施，將會直接促進我國經(jīng)濟體制改革的深化，并保障經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
在向市場經(jīng)濟過渡中，隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化和勞動關(guān)系的市場化，勞動問題已經(jīng)成為中國社會轉(zhuǎn)型期最為突出的和普遍的社會經(jīng)濟問題。
勞動問題的實質(zhì)即勞工權(quán)益問題。這一問題的出現(xiàn)，如果說是歷史過渡中的一種歷史過程，也許可以說是無可避免的，但這決不應(yīng)是一種歷史定位和歷史結(jié)果。因為我們所追尋的改革目標是社會主義市場經(jīng)濟，只要我們不放棄社會主義這個前提，那這個社會就必須要把勞動者的權(quán)利保障放在中心地位，因為社會主義社會就其本質(zhì)而言是一個勞動者的社會。即使是從純粹市場經(jīng)濟的角度，我們也應(yīng)將勞動者的權(quán)利保障作為改革的目標之一，因為市場經(jīng)濟的自身發(fā)展，也需要具有一種完善的勞動者的社會權(quán)利保障機制。
然而，在我們的經(jīng)濟發(fā)展過程中，卻出現(xiàn)了一個令人擔憂的傾向，這就是在生產(chǎn)要素的配置中，重視資本和管理而忽視勞動。一個明顯的事實，是兩極分化迅速形成并不斷加劇，基尼系數(shù)目前已經(jīng)達到0.43.忽視勞工權(quán)利和勞工保護的傾向，已經(jīng)影響了勞動者的積極性。調(diào)整和完善有關(guān)政策，已經(jīng)成為改革和社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的緊迫需要。而實施體面勞動這一目標，正是調(diào)整和完善勞工政策的重要契機。
應(yīng)該說，我國在勞動法律和勞動政策中，已經(jīng)初步構(gòu)建了勞工權(quán)利保護和勞工標準的基本框架。體面勞動所提出的目標、原則和要求，與我國的勞動法律的目標、原則和要求是基本一致的。在我國實施體面勞動，即是要以國際勞工標準和體面勞動的內(nèi)容要求為參照，完善我國的勞動法律體系，并在改革的過程中，嚴格遵守和落實勞工保護的各項規(guī)定和要求。這些規(guī)定和要求主要有：
加強勞動者基本權(quán)利的保障。勞動者的基本權(quán)利，主要是指國際勞工組織在其8個基本勞工公約中所規(guī)定的權(quán)利。通過工人組織工會與雇主集體談判來保障勞工權(quán)益，是市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的主要方式。這種方式即是集體勞動關(guān)系調(diào)整的方式。集體勞動關(guān)系的形成，關(guān)鍵是要有一個真正代表工人利益的工會。如何通過保障工人的工會組織權(quán)，并實現(xiàn)中國工會群眾化和民主化的改造，是實現(xiàn)集體勞動關(guān)系法律調(diào)整的最主要的要求。