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[關鍵詞]生態城市 文化建設 可持續發展
[中圖分類號]TU984 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）04-0044-04
城市化進程中出現的氣候變化、水資源短缺、環境惡化等全球性問題，使得各國日益重視人與自然的和諧、城市的可持續發展問題。自1970年以來，丹麥GDP保持穩步增長，能耗基本持平，18%的總能源利用來自于可再生能源。30%的電能來自于可再生能源，二氧化碳排放量未升反降。2008年，美國舊金山舉行生態城市大會，提出生態城市是指一個生態發展良好的城市。未來，我們生活的城市要使得人與自然和諧。實現可持續發展，要以人為本。推進生態城市建設，環境、經濟、政治和文化的發展都應遵循生態的原則，要提高人們的醫療保健水平和生活質量。生態城市建設既要滿足當代人發展的需要，也要為下一代人發展考慮，實現人與城市的可持續發展。
“生態城市”的概念在眾多企業、機構和國家中被采用，其原因是人們越來越關注人與自然的和諧發展。希望實現城市可持續發展。“生態”的內涵很豐富，既包涵了自然生態，也包涵了社會生態。從人與自然的關系層面來講，核心是主體與周邊整體環境的關系要和諧。“生態城市”則是指按照生態原則，有效利用環境資源，建設可持續發展的城市聚居環境。隨著人們生活質量及生態環境意識逐步提高，城市生態環境問題已成為社會關注的熱點，關注生態環境的城市居民總比例高達近75%，有的城市這一比例甚至超過了90%。生態城市建設至關重要，對城市的可持續發展。人與自然和諧發展有著重要的意義。生態城市建設主要是用生態學的理論和方法來指導城市的發展，正確處理城市發展過程中人與自然的關系，它是一種充分考慮城市可持續發展和資源約束的城市發展模式。各國在城市的設計、管理和使用方面達成的共識是，城市的發展必須符合兩大趨勢的要求：一是，越來越多的人們意識到地球自然環境的可持續發展受到威脅，城市要與自然和諧發展；二是，更多的人口進入城市生活。因此，城市的新建筑和基礎設施，新的社會與文化機構建設也都要滿足這兩大趨勢的要求，并且不能再繼續擴大對自然造成的不可挽回的損害。生態城市建設包括諸多內容，如生態景觀修建、采用可持續的能源、人居環境生態化和環境教育，等等。人們在習慣、觀念、制度、思維模式和行為模式等方面自覺踐行生態城市建設，注重增強生態文明意識，對生態城市的建設將會起到重要的作用。增強生態文明建設是推進生態城市建設的基礎，是生態城市建設成敗的關鍵之一。生態城市文化是生態城市發展過程中的一種社會現象。它需要人們長期創造和發展；它屬于歷史范疇，是一種歷史現象，它也體現一國城市的風土人情、生活方式、行為規范和思維方式，等等。生態城市的文化發展，其核心是堅持“人與自然”和諧發展，以可持續發展為主要理念，重視區域間協調發展。它隨著生態城市的建設與完善，內容不斷豐富，內涵日趨深刻。生態文明是城市發展的必然產物，體現了人們在城市建設中思想觀念的變革，要求當前的城市發展與自然環境保護相協調。加強生態城市建設，需要建設與發展生態城市文化，樹立生態城市的理念，從而使城市獲得可持續發展的持久動力。文明意識的增強，可以激勵人們建設高效、低碳、和諧與可持續發展的生活環境，推動人與自然的和諧發展。可以在生態觀念、生態道德和生態文化等方面，形成廣泛的共識，積極主動進行以生態技術為基礎的社會物質生產方式，不損害群體生存環境和其他物種生存的自然環境，滿足自身的消費需求。
科學健康的城市發展理念。不能只關注經濟的積累，更需要關注城市文明的建設。城市發展不能盲目追求數量的增加，更應注重發展的質量，應該從增強人的文明意識的角度對城市的發展進行思考和分析。解決城市文明建設中存在的問題，才能更好地推動生態城市的建設。
我國城市快速發展中出現了很多“城市病”，如生活擁擠、交通堵塞和環境污染等，這些問題不利于城市的健康有序發展。其根源，更多的時候是因為生態城市文明建設沒有深入人心，生態文明意識不強。
如城市的交通擁堵不僅僅是因為車輛增加，很多時候是因為人們不遵守基本交通規則造成的，像非機動車駛入機動車道，不按交通標志行駛，等等，交通參與者安全意識、遵章守法意識低下，為城市的交通發展埋下很多隱患。一個城市交通文明的發達程度，除依賴交通法規的約束外，還要依靠每一個人的道德自律。再如，人們在購車、購房等方面追求奢華思想，使得資源不能得到合理地充分利用，影響著城市科學、合理的發展導向。還有。城市里隨地吐痰、公共場合抽嫻、亂貼紙質廣告、亂扔垃圾和不文明用語等現象大量存在，甚至，城市中的一些公共環保設施遭到人為破壞，等等。一個城市的發展面貌和文明進步程度不僅僅體現在樓宇、道路等硬件的建設上，更體現在居民的精神風貌上，生態城市的建設需要在廣大民眾中普及生態文明意識教育。所以，通過各種手段，加強對人們的生態文明意識的教育，改變落后的思想觀念，已經成為城市文明建設的重要著力點。
國際上對生態城市的理論與實踐都進行了不少探索，這為我國生態城市文明建設提供了經驗。
（一）庫里蒂巴市積極宣傳環境教育
巴西南部的庫里蒂巴是目前世界上被認為生態城市建設比較成功的典型。該城市積極改善環境并保護文化遺產，尤其在公眾環境教育方面，教育對象從兒童開始，甚至在免費的環境大學對市民提供環境教育。該市1/3的市民騎自行車上班，降低了污染，居民也鍛煉了身體，使得該市在交通發展方面為生態城市發展奠定基礎，在降低經濟成本與環境成本方面實現了雙贏。
（二）日本政府積極開展低碳生活理念教育，提高居民生態文明意識
經過多年實踐，日本政府陸續開展了環境教育宣傳的多種活動，比如，控制汽車尾氣排放、家庭自發的“家庭記賬本”活動，等等，甚至使家庭消費與控制二氧化硫排放相聯系，取得了顯著成效。日本居民不僅積極參與自己生活周邊公共環境的日常管理，還參與城市環境規劃，這使得城市的設計與管理符合人們的需要，而且民眾的環保意識更加強化，熱情更加高漲。民眾參與城市建設已經成為了日本城市規劃與管理的重要內容。
（三）新西蘭將環境教育納入國家課程
20世紀70年代以來，新西蘭越來越重視環境教育，目的就是讓人們了解環境保護的重要性和掌握環境保護的知識，增強環保的責任感。社會輿論指出，環境教育是實現新西蘭可持續發展的關鍵環節之一，是新西蘭資源管理法案的基礎。在新西蘭，人們自覺踐行生態城市建設，環保意識深入人心。
在國外生態城市建設過程中，政府能夠取得成功的重要經驗就是積極開展生態城市文化教育，開展生態城市的文化宣傳，促使城市居民參與到生態城市的建設中來，從家庭生活、生產生活到城市規劃與建設等各個方面，均落實生態城市建設的文化理念，踐行生態城市建設，對居民進行生態城市文明教育，培養其自身的責任感。
生態城市是理想的生活居住模式，既符合循環經濟建設的要求，也符合低碳城市建設的發展方向。城市的定位很大程度上影響一個城市的發展方向，生態城市建設是適應社會經濟發展的必然產物，也是協調城市發展與自然環境關系的主要的、科學的發展模式。生態城市的文化理念內涵豐富，如在生活方式上，倡導資源節約，理性消費。減少過度消費和奢侈浪費等現象。在生產方式上，主張低耗、低排放，將資源有限性與資源可持續發展的理念貫徹始終，建立資源節約型、環境友好型城市。在行為規范上，倡導生態文明，自覺堅持人、自然、社會三者的和諧發展。樹立生態文明觀念，建設生態文明標志著一個國家經濟發展過程走向更加成熟，也是“以人為本”的核心體現。生態城市文建設是生態城市建設的重要驅動力，幫助民眾樹立生態城市文化建設的理念，可以在生態城市建設中貫徹群眾路線，推進人與自然的和諧發展。
生態城市的出現，反映了人類對自然的認識發生了質的改變。生態文明可以使人們樹立正確的生態價值觀，它是符合歷史發展潮流的先進的城市建設的思想觀念，它是生態城市建設的精神主導，作為生態城市的重要推動力，它可以滲透到生態城市建設的各個方面。因此，我們需要提出有針對性的解決方案。
一是多途徑、多方式建設生態城市文化，引導民眾改變落后觀念，樹立先進意識。城市生態化就是要突出城市生態環境良好狀況、城市美好形象，它和每個人息息相關。只有建設生態城市，才能實現城市可持續發展，才能保障人們生存的硬環境和軟環境更加合理與完善。生態城市文化建設要因地制宜，結合文化、教育、衛生等多方面工作，共同規劃設計。
二是開展教育培訓，推行生態技術。生態技術是人們治理和控制環境污染的一種技術形式，它的形成與發展是以人與自然的和諧發展為價值導向的。它的普及與應用，既可以保證取得一定的經濟效益，還可以保證能夠獲得一定的生態效益。因此，普及使用生態技術，選擇合適的場所，建立有效的生態技術培訓與宣傳機制，使自覺使用生態技術的觀念深入人心。
三是促使學校、機關和社區等組織機構參與環境教育，積極創造生態城市文化教育機會，擴大社會影響。應該強調人人參與，要普及對各層次、各行業居民的環境教育，生態文明教育；調動各經濟主體力量，多方位、多種形式、多途徑宣傳生態城市文化知識，加強環境文化建設，倡導城市生態文化，營造全社會關心、支持、參與生態城市建設的氛圍，提高生態城市建設的自覺性。
四是制定和落實生態政策。生態政策的設計與實施要綜合考慮生態學、經濟學和人文科學等多學科理論，同時，要結合實際將相關技術予以應用，以促進經濟、社會和生態的協調發展。它的核心是通過利益均衡機制來實現政府與公眾行為的一致性，調動公眾的積極性，主動參與生態城市建設。生態政策的設定，既要考慮城市發展需要，也要考慮環境承載能力；既要努力實現社會資源的優化配置，也要協調好經濟、社會和生態三個目標的關系。因此，只有在宏觀的經濟政策層面上建立一種生態與城市發展相協調的政策推動機制，才能促進城市發展與生態環境相協調，人們在城市建設中才能更加重視人與生態協調發展，深化對生態城市文化建設理念的認識，將生態學思想向經濟政策、城市發展政策滲透，加快生態城市的發展進程。
杭州下沙、蕭山等工業區部分地區大氣環境和水環境因工業發展造成污染，錢塘江流域污染更是不斷加劇，對杭州的飲用水源和生態環境造成嚴重破壞，此外，城市化的不斷加快使得杭州傳統風貌不斷變化，大量農用地、濕地、林地被侵占和破壞，“六條生態帶”也遭到侵蝕，整個杭州的生態環境面臨前所未有的挑戰。其次，交通擁堵現象嚴重。近三年，汽車保有量猛增70%，預計主城區機動車保有量還會以更快的速度增長，而由于杭州交通路網整體容量小，集散交通能力弱，這樣的機車總量增多對應的道路承載力的狹小使得交通擁堵現象較為嚴重。再次，市中心區與郊區生態建設差距大。杭州市中心區綠化帶和基礎設施交完善，整體面貌富有生機和活力，而與之相比郊區則有很大差距，生態基礎設施不全，基本的污水處置和垃圾堆放問題還未得到有效解決，在城郊結合區域，集中了大量外來人員，從住宅及日常生活水準來看都滯后于美麗城市建設的需求。
2．建設生態文明的杭州的措施
2．1推進城市景觀美化，創造美麗生態環境
2．1．1樹立美化城市的意識。通過城市綠道網絡規劃和城市綠地系統規劃，增加城市綠地用地，保持城市生態平衡，緩解城市污染問題。例如，新加坡就通過綠地網絡規劃，達到100%的土壤綠化覆蓋率，并且注重多樣的生物配置，使城市市容整潔美麗。此外，可大力加強宣傳教育，提高人們的綠化意識，增強自覺性和責任感，認識到綠色環境對于日常生活的重要性，并且增強保護意識。
2．1．2在尊重和保護自然的基礎上，開發自然風景區。杭州多次被評為“國家重點風景旅游城市”“國際花園城市”的稱號，可以說明杭州的景觀設計較為突出，可以在此基礎上，可開發自然生態風景區、公園、道路兩側美化的層次豐富的生態體系，使得城市面貌整潔優美，當然，在城市景觀設計中要充分尊重自然保護自然，避免過度開費自然資源的現象發生，道教講究“道法自然”“自然無為”，就是要順從自然物的自然而然，尊重自然物，講究人與自然的和諧相處。
2．1．3美化城市邊緣地帶，完善生態基礎設施。在杭州城郊地帶可建立專門供外來務工人員居住的整潔場所，而城郊地帶可用來發展都市農業，一方面能夠為城市提供衛生的農產品，滿足城市居民需求。另一方面，城市周邊農業帶能夠作為城市的綠化隔離帶，充實城市的布局，防治城市環境污染，營造綠色景觀。此外，政府需要加大資金投入，改善生態基礎設施落后的地區面貌，創造宜人的生活環境。
2．2完善交通網絡和交通布局，建設美麗生態空間
2．2．1交通規劃與土地規劃相結合，調整城市空間結構和功能布局。注重優化空間結構和調整功能布局，鼓勵使用公共自行車和步行。在對于居民居住、工作、休閑場所的劃分中可適度綜合、平衡布局，中和三者間的分布和距離，以實現更多居民以慢行方式上下班，增加步行和公共自行車的出行率，降低機動車的使用率，杭州市可增設公共自行車的點，開辟自行車行駛道，并且設置步行區域，以提高自行車出行的使用率，鼓勵步行，既能倡導綠色生態的出行方式，又能優化交通運輸布局。
2．2．2發展軌道交通，注重多種出行方式的銜接。在路面交通擁堵現象不斷加重的情況下，杭州賦予了軌道交通的實踐，在2012年11月24日地鐵1號線就正式開始試運營，也要加大其余路線地鐵的建設，以盡早實現軌道交通網絡系統，減少市民對路面交通的依賴，同時也要充分意識到地鐵與地鐵、地鐵與公交之間的銜接，并在換乘點予以指示牌提示，減少人們的換乘時間，注重多公共交通工具的銜接。
2．2．3提高交通管理智能化水平，適時變通交通布局。可以建立交通信息和預警、預報系統，加強應急管理，并建立評估系統適時調整交通形式，智能系統發揮監視效果的同時也可提供人們交通工具和路線的選擇。此外，可以學習香港建立自動收費系統，便于換乘各類交通工具的費用扣除，公交機構也能因此收集市民乘車信息，精確不同路線客運量并及時調整路線和時間表，提高工作效率，緩解交通壓力。
2．3完善生態保護和管理體制建設，樹立美麗生態理念
2．3．1加大生態保護知識的教育和宣傳首先，對工廠負責人進行環境保護的教育工作，使其權衡經濟效益與環境破壞的利與弊;其次，實現社區居民的生態教育，居委會成員要積極宣傳環保知識，帶領居民改變日常行為觀念，踐行綠色生態的行為方式。再次，加強基礎教育和媒體宣傳。在學校開設生態城市文明行為方式的相應課程，培養生態意識，發揮媒體宣傳作用，設置相應生態建設專題網站，將生態理念融入到人們的日常生活中。
2．3．2完善生態文明政策體系(1)推行政府獎勵政策。政府對于節能減排的循環經濟產業予以技術支持并給與獎勵，以鼓勵企業高科技發展，促進企業產業結構改革，減少廢棄物的排放。例如英國設立了Jer-wood－Salters環境獎，日本許多城市設立“資源回收獎勵制度”，杭州也可設立相應制度，轉變高消耗、高污染和高增長的發展模式，以達到經濟效益和環境效益的平衡，鼓勵企業樹立生態循環理念，減輕工業發展對環境造成的壓力。(2)建立污染物排放監管制度。針對杭州市工業“三廢”排放指標超標等環境問題，在《杭州市節能減排工作獎勵辦法》《杭州市刷卡排污總量控制系統建設實施方案》等制度規范的基礎上，可建立統一的嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，對于污染物進行統一監管和檢測，限制產業污染物排放許可，禁止無證排污和超標排污，并對于超標的產業進行嚴格控制并處以懲處，實現綜合管理的環境法規政策標準。
2．3．3健全監督監管機制(1)明確各地區監管主體，健全民眾舉報制度。劃定各區域的監管主體，明確其責任和職能，該監管主體可以是政府，或以社區為單位，建立社區聯合會，在此基礎上，開通環保舉報投訴熱線、網絡投訴通道，為民眾反映污染事實提供有效多樣渠道，鼓勵民眾的舉報行為，并且保護舉報人的合法權益。(2)建立風險評估和公示制度。對于環境階段性狀況和承載能力予以評估并及時進行公示，讓民眾明確自身所處環境各指標的合格情況，對于各指標合格的要予以保持，對于超標的項目，鼓勵民眾投入到尋找污染源的任務中來，樹立營造美好的生態氛圍的責任感，也提升其日常行為對環境帶來影響的重視度。(3)完善公眾參與機制。除確保民眾對環境的知情權以外，要鼓勵民眾充分行使批評權，參與到環境治理的決策中來，可以通過深入調研、召開聽證會等一系列方式，讓民眾參與其中，廣泛聽取其政策建議，完善生態建設和環保政策，真正實現以人為本、權為民所用、利為民所謀的理念。
3．總結
關鍵詞：水生態文明建設 城市內河 綜合治理
1 城市內河的界定
城市內河是指在城市水域中和在城市水道范圍內的地表徑流以及河流主要通道分布情況，這些河流與人們的日常生活密切相關。城市內河不僅是城市生態系統的重要組成部分，也是重要的城市遺產和綠色休閑場所，在很大程度上代表著城市的景觀發展水平。隨著城市基礎設施的完善，國民經濟持續快速發展和城市居民生活水平的不斷提高，城市的發展對于城市內河治理提出了更高的要求，比如城市防洪，供水安全和城市水環境景觀建設等都是城市內河綜合管理的重要內容。
城市內河綜合管理與城市居民的社會活動密切相關，在我國的許多城市存在工業廢水和生活污水被排放到城市內河通道中，導致河流受到污染和破壞，嚴重影響了水體質量的提高，對于城市居民生活也帶來了不利的影響。當前我國城市內河管理中面臨許多問題亟待解決，包括內陸河流城市的流域區域環境等問題都在一定程度上影響到城市內河的綜合管理，雖然針對城市內河采取了一定的措施，但是這些治理活動的治理效果并不明顯，需要加強對治理方法的轉型和升級，才能促進城市內河所有的功能和作用恢復或增強。近年來，隨著相關國家和地方保護河流相關措施和法律法規的不斷出臺，并投資于污水處理廠的建設，促進內河污染得到控制，城市內河情況已得到有效遏制。
2 城市內河綜合治理過程中存在的問題
城市內河的過度開發造成了城市河流生態系統不同程度的破壞，因而分析城市內河綜合治理過程，需要考慮多方面的工作，在城市河道整治中，需要考慮各項治理技術要素以及水利工程的管理方法等內容，內河治理工程對城市經濟和社會發展有著重要影響，目前城市內河綜合治理過程中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
2.1 自然河流被人工改造
在城市內河建設過程中，原本河線布局中天然河流在人工河的建造過程中被人為的改成直線或折線型，改變了河流橫截面的幾何形狀，導致了內河形狀變得越來越復雜，比如天然河流變成梯形，矩形和曲面的幾何截面，同時在水利工程施工過程中，因為使用混凝土，石塊和其它硬質材料而改變了河道邊坡材料，同時，城市內河作為城市的防洪和排水的主要通道，加強城市河道防洪安全是城市內河治理的首要任務。目前，國內許多城市由于內河管理無序和防洪能力不規范，仍存在一定的防洪安全隱患。
2.2 城市河流不連續
人工水利工程造成城市內河出現非連續流動的現象，一些水利工程導致河流生態系統流入相對靜態的人工湖，導致內河整體的流速，水深，水溫和流量等邊界條件均發生了改變。由于這種情況的存在，導致內河中的沉積物增多以及河流中的營養物質被限制在路堤內的河流之中，在一定程度上造成植被面積減少，河流生態系統的生物多樣性減少，進而導致河流生態系統退化。同時由于自然河流的不連續，也在一定程度上導致了城市缺水干涸。由于水資源的短缺，許多城市尤其是北方城市內河發生嚴重干旱問題，不能滿足城市發展的基本生態需水。在城市內河管理過程中，除了洪水控制的需要，城市河流往往會被切斷，以加快內河的流動，在一定程度上，雨水無法蓄積，導致水資源的浪費。
2.3 城市內河污染嚴重
目前，許多城市在內河綜合治理過程中缺乏對污水分流的相關措施，導致城市的污水處理能力不足，大量的城市污水和雨水直接排入城市河流，導致城市內河變成排水溝。這一現象在很大程度上破壞了城市水生態系統的完整性。同時路面硬化，非法采砂在一定程度上也導致了水污染，使得內河治理過程中必要的生態基流量不足，加劇了河流棲息地的破壞，以及造成整體水生態系統完整性的破壞。另外，當前一些城市的內河景觀單一，內河生態系統不夠穩定。城市內河是一種罕見的景觀資源，隨著人民生活水平的提高和城市的發展，雖然存在許多人工景觀設計，但是這些內河生態景觀過于單一，在改善城市內河水生態環境方面還有許多問題，還不能很好的滿足于城市居民的要求。
3 加強城市內河綜合治理的具體措施
一方面要合理進行內河整治規劃。綜合考慮城市內河治理實際環境，不斷完善內河治理的各項公共服務設施，合理規劃和選擇內河治理工程優化設計的可行性方案。城市內河整治規劃必須基于污水處理的具體現狀，合理對污水處理進行劃分，同時還應考慮城市的地理條件，綜合考慮各種因素，如技術，經濟可行性，并合理運用定性和定量的比較方法，達到工藝合理，經濟上可行和計劃可操作。對于城市排水管道埋深確定合理的方案，不僅要確保內河整治方案不僅能夠符合當前水環境發展的特點，而且還能滿足長遠發展需要，加強對城市內河的綜合治理規劃，確保整體治理方法的系統性。城市內河管理需要結合整體的、生態的最優性原理，綜合考慮水景觀，給排水的有機結合，實現污水處理，中水回用和旅游等功能。同時做好對城市內河治理的重點規劃。在城市內河綜合治理規劃中，應注意首先維護城市內河的完整性而不是每個地區的內陸河海岸侵蝕導致整個河流結構被建筑占用，而且還要注意與城市總體規劃協調統一，做到規劃合理科學，這樣有利于城市內河功能的發揮，對城市內河建造城市景觀具有很強的指導意義。另外，要促進市民參與，發揮公眾的保護力量。在城市內河治理過程中，需要尊重城市自然環境、當地歷史和文化發展，尊重城市居民的長遠利益，尊重城市的合理科學規劃，發揮公眾成為保護和城市水系統管理監督的主體作用，提高公眾對城市水系統的維護意識。
另一方面要加強內河的協同管理。在城市內河綜合整治過程中，需要結合城市內河存在的問題，需要從多方面進行處理和解決，建設多功能城市水系統，加強對內河的協調管理。同時在城市內河治理過程中由于涉及城市供水系統，景觀建設，環境保護，旅游等內容，進而需要對城市內河發展實行統一規劃，落實責任，促進一個科學的內河管理體系的建立，加強對各管理部門之間的協調機制的評估，促進內河整體優化效應的形成。同時在綜合治理過程中要注意突出重點，通過整合或單獨整體改造，實現內河的水資源凈化和生態系統修復以及通過其他技術來恢復城市水系統的功能。加強對內河污染控制，一般來說，內河的全流域易受外界固體廢物和廢水的污染，因此，應在做好河流附近垃圾場地清理工作，防止消除垃圾填埋場滲濾液對內陸水域的污染，并合理設置垃圾收集點和垃圾中轉站的規劃和建設；同時，對高濃度有機廢水和污水排放量大的企業進行嚴格控制，進而有效促進節約用水，使用再生水的理念，促進城市經濟和社會發展。加強對河道的疏浚。由于河流排放增加，在很大程度上造成了流域水污染，同時造成河流內泥沙量逐年增加，河床被抬高，從而影響了河道的防洪排水功能，因此，河道疏浚工作需要定期實施，進而可以增加河流的流量段，提高水體自凈能力。加強污水進入污水截流管道的清洗，這樣不僅可以減少內河污染指數，還可以解決內陸水資源短缺的問題。另外，在城市內河治理過程中，需要加強對于治理技術的投資力度，以便加強對河道整治工程水環境的監測分析與污染源的調制，應加強科學研究項目，利用水污染治理新技術，通過引進新工藝如生物凈化技術，來提高污水治理效率。
4 結語
目前，我國城市內河綜合治理主要是采取治理理念和傳統治理技術方法的結合，但是在內河整治過程中，仍然存在一些問題，影響了城市內河綜合治理的效果，因此需要結合當前水生態文明建設的大背景，創新城市內河工程治理思想，從恢復城市河流生態功能的角度出發，充分考慮城市內河治理過程中存在的不足，充分認識到城市河流的價值和重要意義，注重生態水環境的保護和研究。同時，在城市水環境治理過程中還可以利用生物修復技術來保護和恢復河流形態的多樣性，進而實現人與自然的和諧共處，促進城市河流建設的可持續發展，確保城市內河系統正常發揮自身的功能，實現城市水生態環境的穩定。
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一、南京生態文明建設的探索與實踐
以落實環保優先為導向的生態市建設扎實推進。南京始終堅持環保優先、生態優先方針，以生態市建設為抓手，扎實推進全市環境保護與生態建設工作，重點表現在“五個有力”：一是規劃支撐有力，編制《南京市生態市建設規劃》，并圍繞這個主規劃編制了眾多專項專題規劃；二是法規保障有力，南京市相繼頒布實施了與生態建設相關的11部法規和規章，為深化生態市建設提供了法律保障；三是政策配套有力，先后出臺了關于落實環保優先方針、加強生態市建設、推進科學發展的一系列生態建設指導性文件；四是資金投入有力，環保投資占GDP的比重保持在3.0%以上，2004年至2011年，環保投入平均增幅達21.2%；五是考核落實有力，環境保護考核指標納入經濟社會發展核心指標體系，成為評價發展政績時優先考核的指標之一。
以山水城林為特色的生態框架基本形成。2002年至今，市級財政每年投入20億元專項資金，全市累計造林122萬畝，95%以上荒山完成植被恢復，新增綠地面積6000多萬平方米，完成聚寶山、七橋甕等8座郊野公園建設。重要生態功能區域保護得到加強，重要生態功能保護區達到105個，受保護地區面積達到1520.58平方公里。南京已建立以生態源區為核心，生態廊道為骨架，生態功能保護區為主體的綠色生態框架，“顯山、露水、見城、濱江”的城市生態環境特色得到充分彰顯，紫金山、秦淮河等生態產品功效得到充分發揮。
以創新驅動為重點的生態經濟日益繁榮。南京貫徹落實科學發展觀，大力推行轉型發展、綠色發展。優先發展現代服務業、培育壯大新興產業、嚴格實施節能減排、提檔升級傳統產業，產業結構得到進一步調整，在全省率先形成了“三二一”的產業發展格局，第三產業占GDP的比例達到53.4%，全市高新技術產業占規模以上工業的比重達到40.8%。
以提升品質為核心的環境建設成效凸顯。通過生態市建設，城市環境質量得到進一步提升，環境基礎設施得到進一步加強，生態安全保障體系得到進一步鞏固，人居環境得到進一步改善，人民群眾享有更多更好的人居環境。2012年，全市空氣質量優良天數317天；主要集中式飲用水源地達標率保持100%，全市主要水體功能區達標率65.2%，其中Ⅲ類以上水質斷面比例達到50%，為近五年最好；聲環境質量和輻射環境質量保持平穩，繼續控制在國家標準之內。
以惠及民生為宗旨的細胞創建有聲有色。南京生態建設工作以讓全體市民真實感受創建成效、享受環境幸福為宗旨，各項群眾性細胞創建活動深入社區和鄉村，生態建設工作得到市民廣泛認同和積極參與。目前，江寧區、高淳縣已經獲得國家生態區縣的正式命名，浦口區已經通過國家考核驗收，溧水縣通過了國家技術評估，六合區通過省級技術考核。南京已經達到80%的縣區獲得省級生態縣命名的考核要求。
以傳承文明為根本的生態文化建設成績斐然。南京在繼承歷史遺產的同時，深入發掘綠色內涵，并不斷豐富和拓展，讓歷史遺珍綻放時代的光彩。一是古城特質得到延續拓展。保護古都整體格局，彰顯南京古都風貌。深挖歷史文化內涵，培育生態文化產業。二是生態品牌得到日益彰顯。創辦了中國南京國際梅花節等一大批品牌生態旅游，建設了高淳椏溪國際慢城等生態休閑度假區域。三是生態理念得到宣傳普及。建設了全國首家生態文明教育館，全面展示生態環境保護工作，以“世界環境日”等多種宣傳載體，開展特色主題宣傳教育活動，提升市民環境意識。
二、南京生態文明建設面臨壓力和挑戰
當前南京正處在經濟、社會和城市發展的關鍵轉型期，隨著經濟繼續保持高速發展、城市化進程不斷加快、人口規模進一步擴大，資源要素瓶頸制約和環境壓力日益突出，環境污染現狀不容樂觀，推進生態文明還將面臨巨大壓力和挑戰。
生態環境質量現狀不容樂觀。南京資源環境利用效率較低，生態環境較為脆弱，環境容量極為有限，單位國土面積的化學需氧量負荷是全省平均水平的2倍。受限于自然地理因素影響，南京城市大氣污染的復合型、區域性特征日益突出，灰霾與酸雨依然較重，揚塵和機動車排氣污染成為老百姓關注的環境熱點問題。城區河道黑臭現象尚未得到有效解決。
產業結構重型化給環境質量帶來壓力。由于特殊的產業結構與產業布局，南京工業污染呈現出排放量大、排放強度高、區域集中的特點，產業結構重型化以及由此帶來的能源消耗高碳化，成為可持續發展需要著重解決的問題之一。產業結構偏重，也加大了環境風險防范的壓力。
城市化發展導致的環境壓力進一步加大。預計到2015年南京總人口將達到960萬，城市化水平達到83%左右。城市生活污水與生活垃圾的產生量將大幅增加，環境基礎設施建設任務艱巨；廣大群眾改善人居環境的普遍訴求與提高環境質量的長期性、復雜性之間的矛盾日益凸現，環境保護工作任重道遠。
適合生態文明的體制機制亟待健全。建立適合生態文明的體制機制，需要政府、企業和公眾多方面力量合力推進。可持續發展的科學考評體系、法規保障體系、聯動管理體制、政策激勵機制、目標倒逼機制還有待建立健全。
三、大力推進南京生態文明建設
今后，南京要以推動經濟發展方式轉變為核心，以生態市建設為載體，加快建設“兩型”社會，將生態文明的發展理念貫穿于經濟社會發展的全過程，全面提升環境質量，為全市率先實現基本現代化提供環境支撐與保障，努力把南京打造成為獨具魅力的綠色都市和“美麗中國”的標志性城市。
實行最嚴格的環保準入制度，優化調整產業結構。一是提高準入門檻。按照國際最先進的環境準入標準，把好新引進企業和新上項目的準入關。二是嚴格界定化工發展空間。全市不得再新建化工產業園區，除化學工業園和金陵石化外嚴禁新上任何化工項目。三是實行區域行業限批措施。對不符合規劃定位、達不到環保標準、達不到總量控制要求、完不成減排任務的園區和企業，一律“禁批”。
落實最嚴格的環保要求，加快基礎設施建設。一是加快實施雨污分流和管網改造，進一步合理布局污水管網，完善污水收集系統建設。二是加快實施垃圾分類處理，推廣垃圾分類收集、運輸和資源化利用，建成較完整的垃圾收集、轉運、處置和綜合利用系統。三是加快推進農村環境基礎設施建設。四是提高危險廢棄物安全處置能力，不斷提高集中處置率。
采取最嚴格的環境整治措施，切實改善環境質量。一是強化揚塵污染防治。建立完善揚塵污染聯防聯控機制，實施揚塵控制負責人制度。堅持推行“綠色施工”標準，建立分級評分和末位淘汰制度。二是狠下功夫治理機動車污染。提前實行機動車國Ⅴ標準。限行時段從“分時限行”擴大到“全時限行”。限期淘汰所有國Ⅰ標準以下的黃標車。三是加快重點河湖綜合整治。堅持以流域為單位進行整體治理，通過采取截污清淤，活水引流、生態修復等方式，讓更多的河流湖泊休養生息。四是確保飲用水安全萬無一失。重點保護長江南京段、固城湖集中式飲用水源地，大力實施區域供水計劃，盡快實現鄉鎮區域供水全覆蓋。
按照最嚴格的環境管理要求，加大環境執法力度。一是建立重污染企業退出倒逼機制，對“三高兩低”企業，集中力量開展專項整治行動，每年列出一批污染企業，堅決限期整治和關停并轉。二是突出環保執法的強制性，綜合運用行政處罰、區域限批、金融限貸、限期治理等綜合手段，嚴肅查處環境違法行為。
實行最嚴格的環保考核機制，完善環保工作機制。一是進一步統一思想，提高認識，貫徹落實科學發展觀，牢固確立環境也是生產力，環境就是政績的觀念。二是不斷深化環保工作體制機制改革，界定部門職責、明確分工、細化標準，形成齊抓共管的環保工作合力。三是建立更加完善的考核機制，把空氣、水環境質量、污染減排、群眾環境滿意率等環境保護的主要目標納入區域發展綜合考評體系，增加考核比重，強化考核剛性。
建立最完善的環境保障體系，提升環保能力水平。加大對環保的投入，財政對環保支出的增幅高于經濟增長速度。結合“智慧南京”建設，以自動化、信息化、數字化、網絡化為方向，建設具有國際水準，全國一流的環境監測、監控、預警、應急保障體系，建立環境應急指揮體系，優化調整監測布點，形成全覆蓋、多層次、網格化、多類型的環境自動監測、監控網絡，為環境管理決策提供支撐。
關鍵詞 生態文明家園；建設現狀；措施；成效；問題；對策；貴州畢節
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0350-03
開展生態文明家園建設是深入學習實踐科學發展觀，推動畢節市試驗區經濟社會又好又快發展的重要舉措；是統籌解決農村經濟社會發展中人與自然、經濟與社會以及城鎮與農村協調發展的策略，是加快社會主義新農村建設，推進農村改革發展的具體措施；是推進試驗區新一輪改革發展，實現快速崛起的重大選擇。現結合畢節市實施生態文明家園建設情況作簡要分析。
1 基本現狀
2014年以來，畢節市緊緊圍繞試驗區開發扶貧、生態建設、人口控制三大主題，按照樓房景觀化、設施現代化、生產無害化、庭院生態化、布局規范化的要求，以境內國道、省道沿線為重點，以自然村寨和農戶家庭為載體，在貴畢路、畢納路、畢威路、畢赤路公路沿線，在自然環境優美、干部群眾積極性高的自然村寨，率先選擇16個自然村寨進行生態文明家園示范點建設。這些示范點共涉及農戶4 933戶，總人口20 312人，總勞動力9 666人，總耕地面積1 240 hm2，其中：水田121.8 hm2，人均純收入2 180元。根據既定目標，畢節市加大農業新技術的引進、試驗、示范與推廣、推動現代農業上臺階。形成一批產業聚集、循環高效、經濟發展、生活富裕、環境優美、文化繁榮的綜合性、輻射帶動力強的生態文明示范家園帶，確保1年試點、2年推廣、3年取得明顯成效。
2 具體措施
2.1 加強領導，包點示范
為確保生態文明家園建設項目工作健康有序開展，畢節市成立生態文明家園建設領導小組，負責生態文明家園建設的組織指導和協調工作。試點村寨分別成立以鄉鎮黨委書記任指揮長、鄉鎮長任第一副指揮長、分管領導任副指揮長的生態文明家園指揮部，加強試點村寨工作的組織領導，具體抓好項目實施和管理。同時，還建立副縣級領導干部幫建聯系生態文明家園建設試點村寨工作機制，以便更好地加強指導督促。建立部門聯系示范點幫扶機制，重點圍繞生態文明家園目標示范統籌安排項目和資金，搞好組織協調和指導。建立干部駐村工作機制，市委組織部從市直單位選派優秀干部到示范點掛職鍛煉，鄉鎮抽派5個人蹲點，形成一級抓一級、層層有人管的工作格局，為生態文明家園建設提供必要的組織保證[1-2]。
2.2 宣傳發動，營造氛圍
半年來，共召開動員大會26次，印發資料200余份，張貼宣傳資料800余條，舉辦專欄30余期，組織參觀學習4次，制作學習圖片光盤200余張。通過多種形式，切實加大宣傳力度，進一步提高了干部的積極性和農戶的主動性，從思想意識上形成了全方位的宣傳聲勢，營造了良好的氛圍，為全市生態文明家園建設工作的開展奠定了堅實的輿論基礎。
2.3 搞好規劃，找準切入點
生態文明家園建設涉及生態環境產業發展、基礎設施建設、公共服務建設、生態文明家園建設等內容，要求高、難度大，一定要有一個科學的發展規劃。畢節市生態家園建設領導小組辦公室根據地委、行署《關于開展生態文明家園建設的意見》和《畢節地區生態文明家園建設實施方案》，并結合全市實際，編制生態文明家園建設《實施方案》和《工作意見》，各部門結合自身工作實際，制定了生態文明家園建設的實施方案和規劃，做到早規劃、早安排、早落實，完善“五改”、“五建”、“五化”工程的落實，以不同的形式切入生態文明家園建設。
2.4 加大投入，整合資源
從2009年起，市財政按每個示范點每年預算15萬～20萬元經費，用于16個納入地區試點的生態文明家園建設的補投入。農村信用社等金融機構加大對生態文明家園建設試點村的貸款扶持力度。同時開展“百企幫百村”活動，動員協調企業和社會各界積極支持生態文明家園建設。整合部門力量，把現有項目和資金向生態文明家園建設示范村寨傾斜。整合人才資源，分期、分批組織生態文明家園試點村涉及的鄉鎮干部、能工巧匠及群眾代表外出學習考察，拓寬思路、開闊視野，激發創造活力。加大對項目實施技術人才、建筑工匠、規劃人員的培訓力度，提高廣大干部群眾和項目實施人員素質。有效整合人才資源，形成“上下一條心，全市一盤棋”的整體合力。本著“有錢出錢、有力出力”的原則，形成生態家園建設合力，有力地促進了畢節市生態文明家園建設。截至6月底，畢節市共舉辦培訓班8期，培訓人員450人次，部分鎮鄉還特地從遵義、金沙等地聘請熟練技工20余人進行黔西北風格民居的新建和改建，并進一步聘請當地工匠為畢節市培育了3支技術過硬的技工隊伍，為新建和改建工程提供了良好的技術保證。統一購買材料。生態文明家園建設自啟動以來，部分鎮鄉采取統一采購材料的方式，既保證工作進度、質量，也保證購買材料時價格合理，大大降低了購買和運輸成本[3-4]。
2.5 強化督查，統籌進度
加強督查考核。將生態文明家園建設工作納入市委、市政府的重點督查內容，由新農村建設領導小組辦公室負責開展定期和不定期的督促檢查。納入年度目標考核內容，制定考核獎懲細則。建立對領導干部在生態文明家園建設工作方面的考核制度，作為對干部政績考核的重要依據。保證勞動力調度。家中無勞動力是當前各試點的突出問題，為保證生態文明家園建設工作順利開展，個別鎮鄉除通過包戶干部積極動員外出務工勞動力近期回家參與生態文明家園建設外，還由包戶干部幫助從外村寨協調小工，有的農戶自發組成“互助戶”，互相幫助解決勞動力不足問題。
3 取得的成效
3.1 加強基礎設施建設
畢節市屬邊遠貧困地區，基礎設施差，針對這一情況，在生態文明家園建設項目方面，從老百姓最迫切需要解決的基礎設施問題入手，通過實施進村路、連戶路、串戶路和院壩的硬化，以及實施茅草房、危房的改造和房屋的美化靚化，使農民居住和生產生活環境得到很大改善。截至目前，全市已按《畢節試驗區生態文明家園建筑設計通用圖集》啟動房屋新建141戶，占計劃數的178%；完成20戶，占計劃數的25%；房屋改造啟動366戶，占計劃數的67%：完成206戶，占計劃數的38%。其中：木瓦房改造啟動3戶，占計劃數的9%；完工3戶，占計劃數的9%；磚瓦房改造啟動52戶，占計劃數的46%；完成36戶，占計劃數的32%；磚混平房改造啟動311戶，占計劃數的78%：完成167戶，占計劃數的42%。已硬化串戶路845 m2，占計劃數的9%：已硬化院壩5 200 m2，占計劃數的18%。
如撒拉溪鎮永豐村寨子組，自2014年初啟動生態文明家園建設以來，市新建辦已整合啟動資金40萬元，用于寨子組60戶房屋的黔西北風格民居改造。鎮政府承諾為建房農戶貼息貸款3萬元，深圳市對口幫扶資金50萬元用于通組道路硬化和院壩及串戶路硬化和茅草房改造。市新建辦爭取到4級財政“一事一議”資金投入100萬元用于村寨靚化工程，協調地區衛生局擬投入資金50萬元用于計生、衛生、文化等綜合服務樓建設。農辦、農業局、水利局、畜牧局、衛生局、文廣局、安監局等市直部門也斥資幫扶。
3.2 拉動產業發展
通過培育優勢特色產業，大力發展“一村一品”壯大農村經濟，促進生態文明家園建設。如：大新橋辦事處小河村有獨特和豐富的旅游資源。由西向東十余千米的小河旅游區，重巒疊嶂、樹木蔥郁。小河地處巖溶發育地帶，是一片罕見的峰林區。奇山異石林立，天然溶洞薈萃，彝族風情濃郁，享有名氣的自然景點有海螺石、聽魚石、金獅拜寶象等20余處。人工景觀有環湖島、釣魚池、游泳池、涼亭和不同檔次的娛樂場所，土特產品和農家小吃。該地利用當地的自然資源發展旅游業，開發“農家樂”。2009年上半年接待游客5 000人次，收入5萬元，7家“農家樂”收入10萬元以上。海子街鎮紅堰村，充分利用該村離城區較近、地勢平坦、交通便利、有灌溉基礎設施等優勢，大力發展食用菌，食用菌栽培技術在該村得到普遍推廣和應用，食用菌栽培已從原來的2個組2個專業戶發展到現在的9個組80余戶。目前全村種植食用菌收入5萬元以上的種植大戶9戶，收入2萬元以上的種植戶10戶，全村僅此一項收入就達100余萬元，實用菌產業已納入全村主導產業。通過發展主導產業，做到“一村一品”，實現農民增收致富，為生態家園建設積累了經濟基礎。農民增收致富有了經濟基礎，就有了建設生態家園的迫切愿望，政府再給予引導，兩者互動形成建設生態文明家園合力。
3.3 培育一批經紀能人
通過從基層干部和勞務輸出中培育選擇有一定經濟頭腦和一技之長的經紀能人，通過他們帶頭致富和帶領當地農民致富，發展生態文明家園建設。如：清水鋪鎮橙滿園村村支書帶領村民大搞坡改梯基本農田建設，開山修路，積極參與石漠化治理工程，引導農民栽種柑橘、大棗，全村僅此項收入逾600萬元，水果生產已成為該村的支柱產業。如：某村民種植柑橘0.8 hm2，年收入5萬余元，另一村民種植柑橘1.53 hm2，年收入達10萬余元。加快了村民脫貧致富步伐，在大石山區建成了整潔漂亮的新農村。2008年農民人均純收入達3 500元，成為畢節市的富裕村。
3.4 發展龍頭企業
通過企業對口幫扶和充分利用地域優勢進行招商引資，實現工農互動，從而推動生態文明家園建設。畢節市土老哥食品有限公司在撒拉溪鎮永豐村落戶，主要生產各種系列的辣椒面，產品已通過農產品質量安全及無公害農產品產地認證。該企業的落戶，既帶動了辣椒基地建設，又轉移了農村勞動力，拓寬了農民增收渠道。畢節地區聚合生態有限公司在梨樹鎮小屯溝村落戶，農民以土地入股形式參與坑木林基地的開發、木炭的加工，農民在公司上班月基本工資500元，加上計件工資每月人均收入超過1 000元。僅1個企業就帶富了1個村，為生態文明家園建設增添了新氣象。
3.5 帶動生態農業工程
農業局積極組織示范點申報無公害農產品產地認證和產品認證工作，在示范基地上大力實施無害化技術，積極推廣生態型種植、生物多樣性控害技術、測土配方施肥技術和殺蟲燈滅蟲綠色控害技術等無害化控制技術，減少化肥、農藥等農用投入品的使用量，建設無公害農產品生產基地，提高農產品質量市場競爭力。努力使生態文明家園建設示范基地申報成為無公害農產品生產基地。一是由市果蔬菜站申報無公害蔬菜基地233.33 hm2，申報產品為脫毒馬鈴薯。二是由市果蔬站申報無公害水果產地，清水鋪鎮面積233.33 hm2，申報產品為柑、臍橙。已獲無公害蔬菜產地認證的有鴨池鎮下壩村，面積200 hm2，由鴨池鎮農業服務中心申報，申報主要產品為番茄。并逐步開展其他示范點的申報工作。
4 存在的問題
畢節市生態文明家園建設存地的問題主要表現在幾個方面：一是經濟基礎薄弱，資金投入不足，部分試點新建戶數超過原計劃數。農民收入水平低，2008年畢節市農民人均純收入2 742元，人均國民生產總值6 703元、人均財政收入3 181.11元，與全國平均水平相比差距還很大，即工業反哺農業，支持生態家園建設的物質基礎較差。生態文明建設補助資金非常有限，新建房屋每戶補助8 000元、木瓦屋改造每戶補助1 500元，磚瓦房改造每戶補助3 000元，磚混房屋改造每戶補助6 000元，串戶路、院壩硬化補助45元/m2。獎勵資金：新建房屋每戶2 000元，木瓦房屋改造每戶200元，磚瓦房屋政造每戶300元，磚混房屋改造每戶2 000元。多數農戶資金缺乏，特別是新建的農戶資金缺口更大，據技術人員統計，新建80 m2左右的新房，除補助外，還要另投入2萬～3萬元。如撒拉溪鎮原計劃新建戶數為8戶，現在擬建戶數為24戶，已啟動13戶。新建實際戶數超過原擬建計劃數，而房屋新建與房屋改造在標準上相差2 000～5 700元，造成了較大的資金缺口。二是農村經濟發展緩慢，建設模式單一。一些鎮鄉只重視基礎設施建設，“五改”、“五建”、“五化”工程落實不到位。沒有制定產業發展規劃和農民增收計劃，引導農民培育主導產業、發展生產，在改善環境、實現增收上沒有載體，既看不到又摸不著。三是農民的科學文化素質普遍較低，不適應新形式生態文明家園建設的需要。四是生態家園建設可持續發展存在問題。
5 對策
針對上述問題應采取以下幾個方面的對策：一是要解決當前經濟基礎薄弱，資金缺乏的問題，首先要進一步搞好區域內的資源整合，按照渠道不亂、用途不亂、統籌安排、各記其功、優勢互補、形成合力的原則，進行全面統籌，對所有項目和資金進行最大限度地整合。逐步建立起多層次、多元化、社會化的農業投入新機制。各級政府要帶頭向生態文明家園示范點建設傾斜，確保財政預算內資金投入的長期穩定，并逐年增加。積極倡導支持企業和社會各界，積極參加生態文明家園建設，政府應該組織相關部門積極爭取外資支持生態文明家園建設，千方百計調動農民的積極性，建立政府支持與依靠農民建設相結合的機制。二是在抓好基礎設施建設的同時，要著力推進產業發展，大力引導農民實施科技興農，積極調整農村經濟結構，培育新的支撐產業，幫助農民增加收入，增強自我發展能力。為更好地推動生態文明家園建設奠定良好的物質基礎。三是努力提高農民科技文化素質。農民是生態文明家園建設的主體，其素質的高低和科學文化知識的掌握程度對生態文明家園建設質量將產生深遠的影響。要依托“陽光”工程、“新型農民培訓”項目，抓好農民技術培訓工作，積極爭取省農業廳及地、市相關部門的支持。組織有關專家，在生態文明家園建設示范點內，開展形式多樣的農民技術培訓工作。建設生態文明家園的同時，造就一大批具有一定科學文化素質的新一代農民，也只有新一代農民才能完成生態家園建設的任務。四是生態文明家園建設是一項長期的艱巨任務，要穩定取得成果，走可持續發展道路是一個值得關注的問題。“三農”問題由來已久，想用幾年時間很快改變農村面貌是不現實的。要提高村民認識，增強文化素質，不要完全依賴政府，要有自我意識、創新意識、發展意識，自己的家園自己建設，輔以政府的扶持引導，這樣生態家園建設成就才能實現穩定可持續發展。
6 參考文獻
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[2] 曹建榮，劉衍君，張秀玲，等.社會主義新農村中的生態文明意識調查分析與對策研究[J].中國農學通報，2009（18）：382-387.
一、工作落實情況
（一）進一步提升政務服務中心管理和服務水平，強化并聯審批機制，使政務服務中心成為全市行政審批服務重要窗口，打造一流的行政審批服務平臺。一是進一步健全完善了中心管理制度13項、政務大廳運行管理制度22項，形成了《**市行政審批服務規范化建設文件匯編》，對涉及兩個及兩個以上部門共同辦理的事項，正進行試點工作，逐步實行“一家受理、抄告相關、并聯審批、限時辦結”的并聯審批方式；二是完成了《**市行政審批服務及監察信息化專項規劃》（**年―2013年）草案，該規劃的根本目標是將信息化手段建設和行政審批制度改革相結合，采用信息化的監察手段，探索建立符合**經濟社會發展要求的、科學先進的行政審批服務體系；三是修訂完善《**市政務服務大廳窗口工作人員考核實施細則》，與市監察局聯合印發《**市行政審批電子監察系統管理辦法（試行）》，并于5月份試行；四是進一步完善政務大廳工作人員考勤機制，新增安裝了考勤人臉識別系統和指紋考勤機。嚴格組織實施了政務大廳考勤、考核管理；五是上半年有效處理各類建議、投訴40余起，回復率100%，上半年共收到各類表揚信（錦旗）175封（面）。
（二）加強對納入政務大廳行政審批服務事項集中受理、辦理情況的督查、督辦，進一步優化行政審批服務事項辦理時限，推進行政審批服務事項辦事流程再造工作。通過**市行政審批服務電子監察系統有效督辦各類業務事項700余件（含業務分廳）；通過行政審批服務系統有效受理行政審批服務事項149.84萬件（含業務分廳），已辦結149.43萬件。
（三）進一步完善市政務服務中心信息系統建設，加快推進市級行政審批服務網上申報、受理、審批工作，確保**市網上審批系統和行政審批電子監察系統正常運轉。一是完成市統計局、市工商局部分行政審批服務事項互聯網受理工作；二是指導各區（市、縣）做好政務服務中心信息系統建設；三是大廳業務辦事系統、電子監察系統運行順暢，市政務服務大廳從2008年1月10日正式啟動運行至今，實現了全市行政審批服務限時辦理，高效辦理和規范辦理，政務中心門戶網站訪問量達93萬余次。
（四）進一步改善優化投資發展軟環境工作。一是推行政務中心政風行風值守制度、政務大廳行風建設義務監督員制度，定期召開行風建設義務監督員會議，自覺接受監督；二是在政務大廳發放征求意見表，在中心門戶網站設置投訴專欄，開展服務質量調查回訪活動，開通了辦事群眾滿意度調查短信服務平臺，廣泛接受社會公眾的評議和監督。
（五）進一步健全政務大廳行政審批服務功能，豐富服務內涵，壓縮辦事時限，提高辦事效率。一是按照市政府要求，從事項辦理程序、辦理時限、收費依據等方面，進一步規范了進廳辦理的行政審批服務事項，重新印制了辦理事項告知單和辦事指南等資料，為服務對象提供優質、規范、高效的服務，群眾滿意率達99%以上；二是積極推進進駐政務大廳所有行政審批服務事項對外承諾時限在法定時限的基礎上縮減50%，同時對進入“綠色通道”辦理的審批項目，嚴格按照時限要求辦結；三是開通了**市重大投資項目審批服務“綠色通道”，為重大項目投資者提供優質、便捷的全程跟蹤服務；四是開設外商投資企業聯合年檢窗口，使年檢企業享受到方便、快捷、高效的行政審批服務；五是開設增量業務窗口，為市直各機關、事業單位和金陽片區的企業單位辦理單位增量業務提供了方便;六是開通市工商局和市統計局兩家窗口單位作為互聯網網上申報、網上受理和網上審批服務通道，服務相對人只需到政務大廳一次就可拿到辦理的相關證照。
（六）加強對業務分廳的規范化管理和區（市、縣）政務服務中心建設和為民服務全程制工作的業務指導工作。一是制定了《**市政務服務大廳分廳管理辦法》，采取多種形式認真對政務大廳各業務分廳規范受理、辦理行政審批服務情況進行督查；二是深入基層開展調研工作，指導和幫助區（市、縣）政務中心建設和為民服務全程工作的開展。:
（七）認真搞好外地考察團來中心參觀考察的接待和交流學習工作。一是今年我中心共計接待國家、各省、市、地區來中心參觀考察團20個批次，在接待外地考察代表團過程中對中心運行管理模式，行政審批服務規范辦理，行政效能監察，網上行政審批系統建設運用等方面與外地進行了很好的交流學習；二是中心著力在保增長、保民生、保穩定和改進工作作風、進一步優化辦事流程、進一步壓縮不必要的審批環節和程序，提高工作效率、服務質量等方面開展調研，確定了《著力推行行政審批流程再造，強力打造一流服務平臺》的調研課題，由班子負責人領題，深入到基層、企業、外省兄弟單位進行實地考察調研，形成并完成了科學合理，具有指導意義的調研報告。
二、存在的問題
（一）進駐中心的行政審批項目在審批環節方面有待于進一步精簡優化、審批效率有待于進一步提高，行政審批創新意識有待于進一步加強。
（二）少數窗口單位對我市行政審批服務事項納入市政務服務大廳集中受理、辦理的重要性認識不夠，仍有違規受理和超時辦理現象。
關鍵詞：河北省古典園林； 生態思想； 現代城市
中圖分類號：TU986.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）02-171-001
城市是現代人生活的所在。生態文明城市是人類保護自身環境，節約自然資源的客觀要求。上世紀90年代以來，我省很多城市相繼提出了建設生態城市的目標。
河北省現存的古典園林為數不少，有像避暑山莊、保定蓮池這樣的傳世佳作，古典園林是人類文明的重要遺產，蘊藏著豐富的生態智慧，講究的是天人合一，在建造理念上所遵循的是人與自然和諧相處原則，這些都對當今的生態城市建設有重要的參考意義和啟示。
一、古典園林的天人合一自然觀對現代生態城市建設的啟示
古典園林崇尚自然，追求自然，主張人與自然和諧共處，在古典園林中大量引入真山真水，花卉樹木，成為園林的精華所在。因此在城市建設中，追求人與自然的和諧共存，像古典園林那樣崇尚“天人合一”的自然觀是必然的。
二、創作古典園林的思維方式對現代生態城市建設的啟示
“師法自然”是古典園林創作的思維方式。“雖由人造，宛自天成”，中國古典園林造園正是以這種思維方式作為造園的依據。在造園過程中，一方面根據當地的地理條件，有山依山、有水靠水，充分利用自然美景；另一方面，取其精華，對自然美加以升華，按自然風景的形成規律來造園，把自然美與人工美巧妙地結合起來，力求使人造的園林具有自然神韻。深入自然、熟悉自然應是現代城市規劃與設計的出發點。在高度現代化的都市環境中，在現代城市建設中，不僅要全力保持原有的自然風貌，還要運用各種現代的科學手法，將自然環境重新加以升華，達到盡善盡美、巧奪天工的理想境地。在遵從自然、節約自然資源、保留地方特色的原則上，完美重現自然，同時又創造出一個源于自然、高于自然，更適合人類與自然和諧共處的城市。
三、古典園林中設計技巧對現代生態城市建設的啟示
古典園林從空間布置到疊山理水都有許多杰出作品。如何借景生情；如何組景布局，如何小中見大，都有許多創作手法可以學習。
1.空間設計
古典園林空間是融合實物和園林主人的人生觀，價值觀和審美觀于一體的富有生命力，彰顯自然美的景觀。古典園林空間的塑造講究空間層次的布局，強調抑揚、因借、虛實的安排。園中有園，景中有景，步移景異。能創造特色空間和同一空間，單是基本的組景手法，就有借景、對景、漏景、障景、限景、夾景、分景、點景……等十幾種不一而足。因此，借鑒古典園林在空間上的處理方法，注重空間和格局的塑造，強調空間勝于實體的設計理念，對城市規劃來說相當重要。城市既是開放型公共空間，也是受人為因素影響的生態系統。
2.植物配置
古典園林的植物配置遵循本土化原則，還常常賦花木以人性，用植物比德，將植物人性化，人格化，這也是古典園林的重要特點之一。許多植物被賦予了美好的品格象征：如牡丹的富貴大氣、梅花的堅強高潔，還有石榴代表多子多福、桃樹吉利辟邪、蓮花的潔白自愛等等，都為大家所認同。在都市規劃設計中也應注意植物配置，在滿足生態功能的前提下，多賦予草木以情趣，使人們更樂于享受自然、親近自然、熱愛自然；使當代城市也達到天人合一的境界。
3.因地制宜
尊重場地、因地制宜，因地就勢、因勢利導，對用地條件進行全面的分析，力求與地形、地勢、地貌結合，盡量保持原態地貌，高效利用一切有利的因素，減少人工層次而注重自然環境設計。同時，要使設計的環境與生活功能、美的形式與內在的文化全面地融合，這正是建造生態城市的基本原則，也是最重要的原則。
四、古典園林傳統文化內涵及其價值對現代城市規劃的啟示
1.古典園林多文化交融的藝術形式的啟示
古典園林是一門綜合類藝術，是書法、繪畫、詩歌、戲曲等多種藝術的集合體。可以這樣說，古典園林的繁榮不僅僅是園林藝術的繁榮，也是書法、繪畫、詩歌、戲曲等藝術的繁榮。最初的古典園林不具有這些文化內涵，隨著古典園林的不斷發展，其他種類的藝術元素逐步融入園林藝術之中，逐漸與園林藝術融為一體，發展成熟后的古典園林，詩歌、繪畫等文化與園林藝術結合得相當完美，它們已經內化為古典園林的一部分。不僅詩歌作品、繪畫作品被直接納入園林之中，而且詩歌理論、繪畫理論也都被借鑒到園林創作中去。從古典園林意境的創造手法來看，我們會發現園林藝術與繪畫等藝術是和諧統一的。
2.古典園林精神價值的體現方式的啟示
意境是古典園林藝術創造和鑒賞方面的一個重要的美學范疇，是中國傳統審美的最高境界。中國古典園林是造園者個人價值取向的體現。空間只有與一定的城市文化結合起來，才會有高于物質層面的文化和精神屬性。城市是物質與人類精神活動疊加的產物，是對于城市的主體――人最有意義的空間。城市的設計就應挖掘整合城市獨特的文化。
關鍵詞：生態文明 生態學 教學改革
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2013）01-0053-02
1 引言
黨的十報告提出“五位一體”地建設中國特色社會主義，首次將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列地列入國家建設的總布局中。這是黨和國家在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢下，在反思傳統發展模式的基礎上，對人與自然關系與時俱進認識的新成果，也是黨做出的理性選擇。
廣義的生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優化人與自然、人與人、人與社會的關系，建設人類社會整體的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和[1]。生態文明的核心是統籌人與自然的和諧發展，遵循的是可持續發展原則，樹立人和自然的平等觀，把發展與生態保護緊密聯系起來，在發展的基礎上改善生態環境[2]。因此，生態文明的建設不僅體現在經濟發展模式的變革，而且是人的思維方式、倫理價值觀念的轉變。生態文明的構建，在本質上就是公民生態意識的變革與成熟[3]，而成熟的生態意識在整個生態文明建設中可以產生深刻、持續的推動作用。
生態學課程教學與生態文明建設聯系緊密，因為生態學是一門與自然生態環境結合緊密的學科，關注的是生物與環境之間的相互關系，其任務之一就是培養學生保護環境的興趣、關愛人類共同家園的生態意識，逐步形成生態觀。因此，高校的生態學課程教學可以成為一個宣傳生態理念和環保意識的陣地，對于生態文明建設具有重要意義。在這樣的挑戰和機遇下，如何使生態學課程教學服務于生態文明建設，使之在傳播生態學基礎知識的同時，更能適應當代生態文明建設的需要，是生態學課程教學改革的一個重要方向。
2 生態學課程教學現狀
由于人類環境問題和環境科學的發展，生態學的研究內容已擴展到人類生活和社會形態等方面。隨著環境問題的日趨嚴重，生態學也越來越多地關注人類生態環境問題。因而生態學課程內容及其教學也在為了適應這種形式而不斷地進行改革探索。
2.1 對課程內容、教學形式和方法已進行一些有益的探索
生態學是一門基礎性強、研究范圍廣、學科間滲透面大、應用范圍寬的正在蓬勃發展的學科。但是傳統的生態學教學內容比較陳舊，基礎理論和基礎知識比重過大。隨著科學技術、學科的發展以及時代的需求，生態學課程體系設置、教學內容、教學形式和方法也在不斷改進。如，為生態專業型人才培養而進行的專業建設規劃和人才培養模式的探索與改革[4]、為進行綜合素質及創新人才培養而進行的教學內容優化和教學方法的改革[5，6]、為加強學生的獨立能力而進行的實驗教學改革和實踐[7]等，這些實踐都為生態學課程教學為適應時代需求提供了有益的探索。
2.2 生態學課程教學中融入了環境保護意識的培養
隨著全球環境問題的日益嚴重，生態學課程也在逐步調整教學目標和方向。生態學課程教學除傳授生態學基礎知識和基礎理論外，還嘗試培養學生的生態倫理觀念和環境保護意識。將生態學的思想、理念、原理、原則等融入生態意識的培養中，努力培養和造就一代不僅能掌握基本生態學原理、更具有“可持續發展”信念、價值觀和能力的和的新人。因此，生態學教學內容不僅僅包括生態理論和生態知識，還包括培養生態哲學觀、生態倫理觀、生態文明觀等。如，通過生態系統物質及能量流動模型的演示等培養學生的生態哲學觀、通過營造良好的校園生態文化氛圍和投身第二課堂以實現對學生的生態倫理教育[8]等。
2.3 適應生態文明建設的生態課程教學改革嘗試較少
黨的十七大創造性地提出“生態文明”的科學概念，十將其列入國家建設的總體布局中。這種價值觀只有被人們所接受和掌握，并轉化為公民的生態文明意識，才能最終成為公民的自身行動，更好地促進人與自然、人與社會、人與自身的協調發展。但到目前為止，僅有少量的關于高校學生生態文明意識培養的生態教學改革嘗試。如，朱慧等（2008）提出通過案例教學、主題活動開展、生態知識拓展、野外實踐四大措施來增強對學生生態文明意識的培養，以使生態學課程教學適應生態文明建設的需求。然而，明確地提出在生態課程教學中滲透生態文明意識教育途徑和方法的嘗試卻很少。因此，在新的形勢下進一步改革生態學課程教學，培養學生的生態文明意識，使之更好地為生態文明建設服務，是生態學教育工作者責任和使命。
3 課程教學改革探索
為順應黨在十提出的“建設生態文明，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，形成節約資源和保護環境的空間格局、生產方式、生活方式”等要求，并基于上述生態學課程教學改革已有的研究，本文將在“為生態文明建設服務”理念的指導下，以培養學生的生態文明意識為課程改革的主要目的，試圖從優化課堂教學內容、拓展課堂教學知識、增加體驗式教學模式和開展課外科技與實踐活動等進行生態學課程教學改革的探索，切實促進學生生態文明意識的培養。
3.1優化課堂教學內容，將生態知識傳授與生態德育相結合
課堂教學是學校進行生態德育的主渠道，學生只有扎實地學習和掌握生態學知識和生態理念，才能更好地實踐并規范自己的行為。因此，課堂教學要處理好知識、能力及素質三者之間的關系，把單純的知識傳授轉變為素質的培養，在教學過程中優化課堂教學內容，深入地講解生態學的基本概念、原理，并挖掘其中蘊含的生態道德因素，有意識地培養學生的生態道德觀，以達到知識傳授與生態德育相結合。
3.2 拓展課堂教學知識，培養學生的生態危機意識
生態危機主要是指由于人類不合理的活動，導致基本生態過程即生態系統的結構和功能的破壞以及生命維持系統的瓦解，從而危害人類生存發展的先行。隨著全球化進程的加快，地球的生態環境已經遭到嚴重破壞，中國的生態環境也同樣破壞嚴重，人類的生存收到了威脅。明確這一事實，喚起大學生的生態危機意識是高校進行生態文明意識教育的前提。如，在課堂講授“環境”、“生態平衡”、“生態危機”等概念后，組織學生通過課外活動的形式，進行實際的調研、觀察等活動，了解大氣污染、淡水資源枯竭與污染、固體廢氣物污染、農村生活垃圾和農藥化肥污染、工業污染、城市交通污染等，體驗我國生態環境的嚴峻性，從而增強學生的生態憂患意識。
3.3 增加體驗式教學模式，培養學生的生態價值意識
生態文明中的生態價值包括生態的經濟價值、生態的倫理價值和生態的功能價值三個方面。而傳統的價值觀認為，自然界的水、空氣、山脈、礦藏、森林等是大自然對人類無償的饋贈，是取之不盡、用之不竭的天然資源，只有使用價值，而沒有自身的價值，更不會有價格。近代的人類中心主義價值觀把人看做是宇宙中唯一具有內在價值的存在物，人之外的存在物只具有相對于人的需要的工具價值，導致了人對自然的濫用和生態危機。這是因為人們容易認同的是現實的、有形的實在價值，并為此價值而忽略或損害社會的、潛在的、長久的價值。譬如，人們只看到辦個化工廠，立即財源滾滾但卻忽視化工污染對生物和人們的危害。解決生態危機的出路就在于破除人類中心主義價值觀，樹立生態價值觀。生態價值觀是人們關于生態環境價值問題的根本觀點，是實現人與自然協調發展的必然價值取向。生態體驗式教學就是在人與自然、人與社會、人與自我構成的整體性生態情境中， 通過師生的生態體驗和交往互動， 不斷確立學生的生態價值意識，提高他們的生態價值認知、生態價值情感、生態價值意志、生態價值實踐能力和生態智慧境界，以養成具有良好生態人格的一種生態價值教學活動。
3.4 開展課外科技與實踐活動，培養學生的綠色消費意識和生活方式
工業文明下的“大量生產——大量消費——大量廢棄”的不可持續發展使得環境終于不堪重負，爆發出眾多問題，為了解決這些環境問題，綠色消費應運而生。促成生態經濟和綠色消費的制度建設是我國生態文明建設三項核心任務之一。因此，生態學課程教學在介紹綠色消費的基礎理論知識和綠色產品知識的同時，應有目的地開展課外科技與實踐活動，培養學生的綠色消費意識。如，舉辦“綠色產品知識競賽”、“廢棄資源循環再利用大賽”及到相關單位進行實踐等，樹立學生過簡樸的、綠色的、生態的、環保的文明生活的觀念。此外，引導學生從自己做起，從身邊的小事做起，比如不用或少用一次性木筷，以節約寶貴的木材資源；把自己不用的，而仍有使用價值的用品盡量捐獻給他人或社會；少用塑料袋以減輕“白色”污染等，使他們形成科學的文明的消費習慣和生活方式。
4 結語
通過課程教學改革，在傳授生態學基礎知識和理論的同時，提高學生的生態文明意識。探索適應生態文明建設要求下的生態學課程教學內容和模式，使生態學課程在傳授生態學基礎知識和理論的同時，培養學生的生態文明意識，為我國生態文明建設培養合格的“生態”型人才。本文提出通過課堂教學內容優化、知識拓展、體驗式教學模式和課外科技與實踐活動的展開，逐步培養學生的生態道德、生態危機意識、生態價值意識和綠色消費和生活方式，同時也對學生的全面發展起到積極的推動作用。
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轉變發展方式，農場經濟社會快速發展
——經濟運行質量進一步提高。2011年，農場實現國內生產總值同比增長32%。其中，第一產業3.2億元，第二產業1.1億元，第三產業1.4億元；企業利潤同比增長62%；家庭農場利潤1.8億元；人均純收入14862元；糧食總產同比增長40.2%；城鎮化率達78%。農場通過盤活資產、壓縮開支等手段增收節支1800余萬元。在養老金等社會負擔大幅增加的情況下，農場仍做到不借、不貸，不拖欠職工工資，農場綜合實力在省農墾總局排名不斷提升。
——現代化大農業進一步發展。進一步優化了種植結構調整，全場玉米種植面積占總面積的47.5%，馬鈴薯種植面積占總面積的9.7%。落實農業部、省、總局、管理局科技項目試驗課題51項。與八一農墾大學、農墾科學院建立了6項馬鈴薯試驗課題技術合作項目。進一步完善了現代農業科技園區建設，規范了4條科技示范帶，建設了玉米示范帶、馬鈴薯示范帶和高效經濟作物示范帶。全場各項作物喜獲豐收，產量和效益創歷史新高。
全場奶牛存欄8500余頭，生產鮮奶2.8萬噸，實現畜牧業增加值同比增長8.5%。全場10個奶牛小區，奶牛飼養基本實現了舍飼化；林業工作重點抓好綠色通道、森林公園、綠色景觀大道、住宅小區等綠化工程，完成造林綠化總面積1450畝，農場被省政府授予“三年造林綠化先進集體”稱號。
——小城鎮建設進一步提檔。農場住宅樓建設7萬平方米，搬遷4個居民點409戶1000余人，拆遷房屋面積18000多平方米，復墾土地850畝。
——工業環保、經濟總量進一步增長。全口徑銷售收入2.7億元，增加值7000萬元，利潤2000萬元。投資500多萬元新建日處理300噸玉米烘干塔2座，烘干能力達到日處理1200噸。水泥彩磚廠、面粉廠投資220萬元更新了設備。農場工業園區被批準為省農墾總局級工業園區。
——居民幸福指數進一步提升。總投資2714萬元建起醫院新樓、供水中心和森林植物園并同時剪彩竣工，極大地改善了廣大居民的醫療、飲水和休閑條件。共投資2600萬元建設了6000余平方米的文化館和開工建設了水上公園一期工程。完善了各個住宅小區的綠化、硬化、亮化工程，打造了步行一條街。
——社會環境進一步穩定。農場完善了社會治安防控體系，加強了流動人口管理，投資200余萬元，為農場公安分局“四區改造工程”基礎建設，配備了新型舉高消防車，在全場建成立體化、全方位、全覆蓋，點、線、面相結合的社會防控網絡，電子監控系統全天啟動，使治安案件發生率明顯下降。
——黨的建設工作、活動載體進一步豐富。黨的建設工作以“創先爭優”活動為重點，深化“黨員中心連帶戶”黨建載體，開展“33551”工程。企業文化建設重點打造了“四街一欄”，即教育文化一條街、黨政文化一條街、商業文化一條街、企管文化一條街、踐行北大荒核心價值觀成果展示宣傳欄。黨風廉政建設圍繞“清風凈土”工程，進一步認真落實了“三重一大”制度，建立了廉政文化教育基地，廉政教育、廉政文化活動豐富多彩，農場被農墾總局授予“黨風廉政建設先進黨委”稱號。“共同富裕行動”使171戶貧困戶及低收入可扶持家庭年人均收入達到11911元。
——快速發展，對外影響力進一步提高。近年來，農場在北安管理局創造了“八個一”。即：全墾區唯一被授予“十一五期間全國殘疾人工作先進單位”稱號；唯一被授予“全國奶牛標準化養殖示范場”稱號；第一個被授予“國家級現代農業示范區”稱號；第一個被授予“國家AAA級旅游景區”、“工農業旅游示范點”稱號；第一個建成了場市共建高標準奶牛合作社；第一個建成了場市共建現代化農機合作社；第一個建成了場部區黑色瀝青路面；第一個建成了利用兵團時期團部辦公室改建的場史館。農場呈現出平安文明、和諧發展的新氣象。
明確目標，把農場建設成為生態文明富裕 和諧的墾區強場
2012年農場發展的指導思想是：以科學發展觀為統領，全面貫徹農墾總局、北安管局黨委（擴大）會議精神，以惠及民生、提高人居幸福指數為宗旨，以加快發展、強化管理為動力，以調優農業、做強工業、建好城鎮為目標，堅持創業、創新、創優，努力把農場建設成為北方旱作農業示范場、產糧大場、畜牧大場、工業強場、城鎮宜居場，生態、文明、富裕、和諧的墾區強場，全面實現經濟社會又好又快發展新目標。
農場工作思路和目標是：全力實施“123456”經濟工作新戰略。實現“123經濟結構調整目標”，即“一產做優做長、二產做實做遠、三產做專做強”；突出“4項重點”，即農業大上玉米，工業增加項目，城鎮打造精品，民生全面推進；打造“5個亮點”，即打造總局級工業園區，打造北方旱作農業示范場，打造中國奶牛高產科技示范基地，打造國家級生態鄉鎮，打造全省別具特色的新農村；完成“6項指標”，即實現國內生產總值7億元，企業利潤600萬元，家庭農場利潤1.8億元，人均純收入18300元，糧食總產20萬噸，城鎮化率83%。
為實現上述目標，農場要著力做好“強工業、優農業、抓城鎮、惠民生、建機制、增產業、重管理、興文化、提黨建、促和諧”十項主要工作。
強工業，三年攻堅戰推進工業提速增效。工業全力實施三年攻堅戰，工業總產值年增長30%以上，到2014年實現工業總產值比2011年翻一番目標。
2012年實現工業總產值3.32億元，增加值9950萬元，利潤1550萬元，完成工業固定資產投資4000萬元。