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導語：在施工安全生產預案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
前言
建筑施工企業安全生產管理不僅直接關系到企業自身的發展和效益更是直接關系到人民群眾包括生命健康在內的根本利益。 當前，我國建筑施工正在進行大規模的工程建設，伴隨著工程建設項目趨向大型化、高層化和復雜化，給施工企業安全生產管理工作帶來了新的挑戰。因此，提高建筑施工企業的安全生產與文明施工管理水平，保障從業人員的生命安全意義重大，要為加快實現全國安全生產形勢根本好轉， 為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好穩定的安全生產環境。
1.建筑施工現場的安全生產措施
1.1基層人員安全管理作用及監管職責
施工的安全性受到內部、外部諸多不確定性因素的影響和制約，一旦不能在施工和管理的時候集中注意力，安全事故就極有可能發生，造成人員的傷亡和財產的損失。施工現場最小的生產單位是班組，發揮每個班組班組長及安全員的管理作用，是解決現場施工作業人員違章作業的最有效途徑。明確參建各級部門安全職責及監管職責是賦予各級單位安全權利和義務，層層簽訂安全目標責任書，明確責任，落實責任，劃分責任，并將安全管理目標逐級細化、量化、分解到人，形成一級抓一級，一級帶一級的安全管理體系，保障現場施工安全生產無障礙，無空洞。
1.2安全管理施工方案的落實
建筑工程施工的安全問題是有規律可循的，具有客觀實在性，只要我們仔細的分析并采取具有針對性、可行性的預防措施，就可以降低安全事故發生的概率。基于此，抓好源頭安全管理，落實各項安全施工方案有著舉足輕重的作用。項目施工要結合工程特點，編制專業性、針對性、操作性強的安全專項方案和技術措施。技術人員在編制安全專項方案和措施時，首先應熟知相應的技術標準和規程，安全防護設施不僅要有計算、材料、規格和制作樣圖，還應有現場布置詳圖和驗收標準，并制定應急預案。安全專項方案和措施應執行審批程序，編制人員應進行安全技術交底，特別是要交到現場安全員、施工員和班組長。
1.3實施以人為本戰略，提升企業整體安全素質
安全生產和文明施工是一個富于邏輯的概念。生產和施工是主導，不生產、不施工就談不上其他，但生產和施工必須首先保證安全和文明，把安全和文明放在生產和施工之上。勞動者是最可貴的，加強安全文明施工管理，要突出人的主導作用，必須按照以人為本的要求，加強管理，特別是要抓好職工的安全教育工作，搞好企業、項目部及班組的3級教育學習。具體來說，一是制訂詳細的安全培訓計劃，有步驟地定期實施，并及時予以考核，將成績公布于眾，對不合格者進行待崗培訓。二是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對職工的安全教育。三是開好班前安全會，強調安全操作規程，使安全意識根植于所有人心中，做到我要安全，我會安全。四是通過開展各種安全活動，如安全生產月、百日無事故競賽等活動，提高企業的安全管理工作水平和職工的安全素質。
1.4扎實開展各項安全基礎管理工作，消除事故隱患
施工企業的各項安全基礎管理工作的順利開展對確保整個施工現場的安全生產與文明施工管理有著決定性的作用。因此，應嚴格執行工程安全管理制度。施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故組織各級安全管理人員對施工現場開展專項檢查、定期檢查、季節性檢查、節假日前后檢查、開工、復工檢查及設備設施檢查等各種形式的安全檢查。通過檢查發現隱患，解決問題，并通過安全會議及隱患整改通知單的形式正式、書面的將責任落實到人，問題落實清楚，積極落實整改。并落實復查，做到誰檢查、誰簽字、誰負責、誰落實的責任管理，使每一個隱患得到有效解決。
2 建筑施工現場的文明施工管理措施
2.1制定文明施工管理制度
在規劃現場布置圖時，應進行實地考察，在對實際場地有一定了解后進行合理的布置，所規劃的施工機械材料以及臨時設施等都應當合理安置。尤其是各種材料廢料，應當集中堆放，不能再利用的應當邊用邊清。砌體料、磚料、砂石料等應當歸類堆好，廢料隨用隨清。在施工現場可以建立起一套評分考核系統，定時定期對施工現場進行檢查、考核，并將成績公布出來，同時還可以設立獎懲機制，對于成績好的進行嘉獎，反之則懲罰。
工人生活衛生是十分重要的，這涉及到工人整體精神面貌問題。工程的建設離不開人工的投入，因而人是決定建筑工程的成敗關鍵所在。因此應做好生活衛生管理工作。①工人生活衛生應納入工程總體規劃中去，并配備專門的衛生管理人員，明確其權責利；②在施工現場設立休息室，以供工人休息和補充水分，做好休息室的消毒工作，以免出現病毒傳染，威脅工人人身安全；③設立臨時浴室，并保證其供水及浴室的清潔消毒工作；④生活垃圾應集中處理，保持整個施工現場的整潔。
2.2加強對文明施工管理的實施措施
2.2.1加強對工人對文明施工重要性的認識
文明施工不僅是對周圍環境的保護，同時還是對施工人員安全的輔助。文明施工是安全施工的保證，同時也是工程順利施工和工程質量得到保證的前提。因此，施工企業應當加強對工人安全意識的培訓，同時對工程建筑工人進行系統的技術培訓和安全指導，以增加工程在施工過程中的安全因素，使建筑工人在工程施工過程中時刻牢記安全施工、文明施工，從而保證建筑工程在施工過程中工人的施工安全和整個建筑工程的文明施工。
2.2.2運用目標管理方案
目標管理辦法指的是在建筑工程在施工前所進行的目標管理計劃，目標管理計劃通常包括三個方面，及施工前期計劃、中期實施過程以及后期完善這三個方面。在制定目標管理方案時，應從周圍環境、實際施工場地以及工程整體計劃等方面進行全方位、多角度的系統分析，以使得工程在建設施工過程中能夠安全、穩定的建設。目標管理方案的運用能夠為安全文明施工提供一定的指導作用，因而要對目標管理方案重視起來。
建筑施工安全管理水平，不僅關系到施工企業的發展壯大和建筑市場的開拓，更關系到建筑業的做優做強和存亡興衰。施工管理人員一定要提高認識，不斷增強抓好施工安全管理工作的自覺性和責任感，認真貫徹國家安全法律、法規，加強安全管理，切實把各項責任措施落到實處，力求做到認識到位、工作到位、措施到位、責任到位.
3.結語
建筑施工現場的安全生產與文明施工管理問題在整個建筑工程過程中有著舉足輕重的作用。本文主要從安全生產與文明施工管理兩個方面對相關問題進行了系統的闡述，并針對一系列問題提出了具體的觀點和意見。總而言之，健全規范的施工現場安全生產與文明施工的管理辦法，有助于防患于未然，可將施工中的一切可控的風險因素降至最低，對于保障施工人員安全與社會財產安全具有重要的意義，也在一定程度上為構建社會主義和諧社會做出了貢獻，這也是建筑企業要想適應時展而必須做足的功課。
參考文獻
[1] 張燕. 做好施工安全管理建議[J].建筑時報，2012（05）.
【關鍵詞】經濟新常態；建筑施工企業；安全生產
前言
當前，我國經濟發展已經進入了新常態階段。如何面對挑戰，適應新常態，以更加有效的措施推動安全生產工作，已經成為建筑施工企業當前亟需探討和研究的重要課題。
1.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作面臨的挑戰
（1）高端建設模式的引入，對建筑施工企業安全生產風險管控提出了新課題當前，我國經濟增長的下行壓力依然較大，為了節省投資、縮短工期、提高企業經濟效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設的模式陸續得到實施，特別是政府和社會資本的合作模式（PPP）帷幕已經徐徐拉開并正在實施推進，為建筑施工企業適應經濟新常態提供了良好的發展環境。在新的建設模式下，施工模式也由過去單一施工向設計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉變。同時，也對新模式下的建筑施工企業安全生產風險防控提出了新課題。（2）經濟發展方式的轉變對建筑施工企業安全生產工作效能提出了新要求目前，我國經濟增長減緩倒逼建筑施工企業轉變發展方式，加快結構調整和轉型升級，大膽拓展業務領域，尋求新的經濟增長點。隨著發展方式的轉變，通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉型升級，實施集約化和多元化發展將成為一種常態。在建筑施工企業經營結構調整和轉型升級的過程中，勢必發生不同企業安全文化的融合，也勢必發生一系列資源的整合。企業安全生產工作也勢必面臨機構調整、人員變動等資源的重新配置，對如何保持安全生產工作的連續穩定性、管理體系如何融合、管理方式如何創新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。（3）國際建設市場的拓展，對建筑施工企業安全生產工作提出了新挑戰從我國的外部環境看，我國國際地位不斷提升，亞太自貿區“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的建設緊鑼密鼓進行，給建筑施工企業在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭，開展國外工程承包，擴展對外業務，開拓國際市場提供了更好的機遇，創造了更好的條件。隨著“走出去”戰略的實施，建筑施工企業進入海外市場的機會增加，境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業海外工程安全管理經驗不足，對國外的宗教習俗、人文環境不熟悉，加上境外有些地方的社會動蕩、突發公共安全事件和傳染性疾病時有發生等很多不安全因素，直接威脅著施工企業從業人員的健康、生命財產安全。這些都對建筑施工企業在風險防控、應急處置等方面提出了新挑戰。
2.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作的實施對策
（1）大力推進建筑施工企業安全生產標準化建設目前，建筑業安全生產狀況不容樂觀。一些施工企業安全工作基礎薄弱，現場安全管理粗放，隱患叢生，事故頻發，這與安全發展理念以及工程建設的安全發展要求不相適應。要改變目前建筑業的安全生產現狀，必須要求建筑施工企業大力推進安全生產標準化建設。安全生產標準化是一種現代安全管理模式，是企業加強安全管理的重要方法和手段，覆蓋了企業安全生產工作的方方面面，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制。建筑施工企業要將安全生產標準化建設作為一項長期的、基礎性的系統工程來抓，通過推進安全生產標準化建設，建立健全企業各環節、各崗位的安全工作標準，規范安全生產行為，改善安全生產條件，夯實安全工作基礎，完善安全長效機制，使各施工生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的狀態，做到管理制度標準化、設備設施標準化、人員行為標準化、現場作業標準化和過程控制標準化，提高施工企業安全生產管理的綜合水平。（2）加強建筑施工企業安全生產信息化管理隨著轉型升級的步伐加快，建筑施工企業發展規模逐漸壯大，拓展產業領域愈來愈寬，發展覆蓋面愈來愈廣，由此帶來企業監管的對象數量比較多，監管覆蓋面比較廣的問題，特別是大型建筑施工企業在建工程項目多，在建工程規模也越來越大，建設方式發生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統計報表紙質報送等傳統的方式，要確保對企業所有監管對象進行有效安全監控，是很難做到的。因此，建筑施工企業將安全納入信息化管理，建立完善企業施工安全信息化管理系統，實施有效的集中安全監控勢在必行。建筑施工企業要結合實際情況，應用計算機建模、視頻監控等現代的各種技術手段，推進安全管理信息化建設，建立完善信息管理系統平臺，通過信息集約化，管控數據化，后臺管理和監管對象的安全聯動，動態監控，實現安全管理零距離，推動企業由傳統安全管理模式向信息管理模式轉變，提高安全生產管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企業突發事件應對機制“凡事預則立，不預則廢。”建設工程規模、類型、特點不同，施工現場環境復雜多變，作業條件迥異，尤其是隨著建筑施工企業參建的國內外項目越來越多，不確定因素更加復雜，隨時可能出現安全失控狀況。建筑施工企業要建立健全應對各類突發事件的機制，制訂和完善各類應急預案，強化應急演練，加強企業與社會的相互聯動，構建“體系完整、機制完善、反應迅速、處置得力”的應急救援體系，積極預防和有效化解施工生產過程中出現的突發問題，防范突發事件并減少突發事件造成的損失，提高應急處置能力。
3.結束語
建筑施工企業要積極主動認識新常態，適應新常態，應對新挑戰，主動作為，推進安全生產標準化建設。要加強安全生產信息化管理，建立完善突發應對機制，探索企業安全生產管理的新路子，不斷強化安全生產管理，充分發揮安全生產對企業發展的保障作用，推動企業穩定持續發展。
參考文獻：
［1］鄧勇.中央建筑施工企業設置安全總監的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中國安全生產協會.《企業安全生產標準化基本規范》釋義［M］.煤炭工業出版社，2011.2.
各縣市區公安局（分局）：
現將《全市公安機關治安系統安全生產預警制度》印發你們，請認真貫徹執行。
湘潭市公安局治安管理
安全生產領導小組辦公室
2019年2月10日
全市公安機關治安系統安全生產預警制度
第一條 為強化安全生產屬地監管和行業領域安全生產監管責任，進一步推動安全生產工作，確保全市治安系統安全生產形勢持續穩定好轉，根據安全生產有關法律法規制定本制度。
第二條全市治安系統安全生產預警機構為湘潭市公安局治安管理安全生產領導小組辦公室，具體工作治安支隊承擔。
第三條 安全生產預警對象：各縣市區公安局（分局）治安安全生產預警。
第四條 有下列情況時，區安全生產委員會辦公室對鎮人民政府、城區街道辦事處、工業園區管委會、區直有關部門單獨或統一發出預警通知：
（一）重點時段預警：國家、省、市、區各級重大活動及元旦、春節、“五一”勞動節、“十一”國慶節等節慶時間之前，針對高危行業、危爆物品、公眾聚集場所、旅游、消防等重點行業領域安全生產形勢特點進行預警。
（二）特殊天氣預警：對發生可能影響安全生產的災難、泥石流、沙塵暴及冰凍雨雪等自然災害和極端惡劣天氣進行預警。
（三）事故預警：
1.超出上年同期事故總數時。
2.危爆物品、大型活動、特種行業、賓旅館等重點行業領域短時間內連續發生一般事故或發生較大及以上事故時。
3.發生應急險情時。
4.國內發生重特大生產安全事故時。
5.遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故。
（四）日常工作預警：
安全生產重點工作推進滯后。
重大安全隱患未按期進行整改。
安全生產工作其它情況需要預警的。
第五條 安全生產預警級別分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三種。
（一）黃色預警：超出上年同期事故總數；重點時段和重點領域需進一步加強安全生產工作；安全生產重點工作推進滯后；國內發生重特大生產安全事故；安全生產工作其它情況需要預警的。
（二）橙色預警：受到2次以上（含2次）黃色預警；發生應急險情；遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故；重大安全隱患未按期進行整改。
（三）紅色預警：受到2次以上（含2次）橙色預警；危爆物品、大型活動、特種行業、賓旅館等重點行業短時間內連續發生一般事故和發生較大及以上事故。
（四）發生可能影響安全生產的地質災害、泥石流、沙塵暴及冰凍雨雪等重大自然災害和極端惡劣天氣時，立即啟動相關部門的信息共享、協調聯動工作機制，地震、國土、水務、氣象、公安等有關部門要第一時間將信息資料向市公安局進行通報，由湘潭市公安局治安管理安全生產領導小組辦公室依據有關部門提供的信息資料確定預警級別并預警。
第六條 安全生產預警主要內容包括：預警對象、預警級別、預警事項、預警要求等內容。
第七條 受到湘潭市公安局治安管理安全生產領導小組辦公室黃色預警的（重大自然災害和極端惡劣天氣、重大活動和重點時段、國內發生重特大生產安全事故的預警除外，下同），被預警屬地公安機關（派出所）和區直有關部門須在15日內向湘潭市公安局治安管理安全生產領導小組辦公室報送整改方案。
第八條 受到湘潭市公安局治安管理安全生產領導小組辦公室橙色預警的，被預警屬地公安機關（派出所）須在15日內向市局安全生產委員會辦公室報送整改方案和書面情況說明。
第九條 受到湘潭市公安局治安管理安全生產領導小組辦公室紅色預警的，被預警屬地屬地公安機關（派出所）須在15日內向市局安全生產委員會辦公室報送整改方案和書面情況說明，單位主要領導要在季度安全生產委員會全體會議上作出檢查。
為了進一步推進安全培訓工作向規范化、秩序化發展，不斷提高安全培訓質量，使安全培訓更好地服務于安全生產，根據有關法律法規和國家安監總局及省安監局關于安全培訓工作相關文件的規定，現就我市安全培訓工作規范化建設提出如下實施意見。
一、明確安全生產培訓管理職責，落實培訓責任
（一）根據省安監局關于安全生產培訓的相關規定和我局的職責，市安監部門依法綜合監督、檢查、指導全市各行業生產經營單位的安全生產培訓工作，并負責全市非煤礦山（含勘探、尾礦庫）、石油天然氣開采（含管道輸送）、危險化學品生產經營單位、煙花爆竹、化工（含石油化工）、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和其他從業人員的安全培訓考核工作；全市各類特種作業人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）的安全培訓考核工作。
各縣（區）安全生產監督管理部門依法對轄區各行業生產經營單位的安全生產培訓工作進行監督、指導。
（二）取得省安監局頒發的安全培訓資質的單位承擔有關培訓教學工作。
三級培訓機構承擔我市轄區內各類生產經營單位的特種作業人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）、除國家安監總局和省安監局負責組織培訓的生產經營單位主要負責人和安全管理人員以外的其他生產經營單位的主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓。
四級培訓機構承擔我市轄區內各類生產經營單位中除主要負責人、安全管理人員和特種作業人員以外的其他從業人員安全資格培訓。
上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。
（三）按照省安監局的有關規定，下列人員的安全培訓工作由省安監局負責組織。
1、省安監局重點監管的生產經營單位（包括省屬企業的總公司、總廠、集團公司、中央駐晉企業及中央企業在晉的分公司、子公司；具體范圍與省安監局重點監管的企業名單一致）的主要負責人和安全生產管理人員。
2、金屬礦山和采用井工開采的其它非煤礦山、勘察單位、石油天然氣開采（含管道輸送）企業的主要負責人；庫容在100萬立方米以上的尾礦庫的主要負責人和安全生產管理人員。
3、危險化學品生產企業的主要負責人；領取甲種《經營許可證》的危險化學品經營企業的主要負責人。
4、煙花爆竹批發經營企業的主要負責人和安全管理人員。
（四）市安監局負責組織對除省安監局負責范圍以外的生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）的安全培訓。
市安監局組織的各類人員培訓，由具備三級以上培訓資質的安全生產培訓機構承擔。
（五）全市各類生產經營單位其他從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施，由四級以上培訓資質的安全生產培訓機構進行培訓，并接受市、縣安監局的監督和指導。
二、進一步加強培訓機構建設，完善安全培訓體系
（一）為適應全市培訓工作、特別是落實全員培訓工作的要求，各縣（區）安監部門要注重和加強培訓機構的建設。凡工業布局相對集中的縣（區）、1000人以上的生產企業都要設立符合國家要求的、具有培訓資質的培訓機構。目前尚未建立培訓基地的縣、區和生產企業要加大工作力度，確保2010年底前全市培訓機構建設任務基本完成。
（二）全面推行培訓機構標準化管理。加強對現有培訓機構的監管，對不落實培訓制度、無法保證培訓質量，嚴重不達標準的培訓機構，要依法予以處罰，直至提請發證機關吊銷其資質證書；對不認真執行國家關于安全培訓的規定，只注重收費、甚至弄虛作假的培訓機構要堅決取締；對長期不按資質范圍履行培訓職責的，要提請發證機關注銷其資質。
三、進一步加強安全培訓的考核管理，規范頒證程序
繼續加強安全培訓考核管理，切實將考核作為促進和提高安全培訓質量以及加強安全準入管理的重要環節，堅持考教分離的原則，不斷改善考核方式，強化監控手段，嚴格頒證程序。
要進一步規范各類人員的頒證范圍。根據《生產經營單位安全培訓規定》（安監總局第3號令）和其他相關規定，各類人員的范圍是指：
1、主要負責人：是指生產經營單位的法定代表人或者對本單位的生產經營決策起決定作用的負責人。包括有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理、其他生產經營單位的廠（礦、場、站）長、經理（含實際控制人），以及其下屬不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構直接行使生產經營管理權的經理、廠（礦、場、站）長。
生產經營單位主要負責人以企業《營業執照》登記的法定代表人或負責人為依據。
企業集團或其他單位下屬的不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構直接行使生產經營管理權的主要負責人，以其有用人決策權的上級單位的任職文件為依據。
2、安全生產管理人員：是指生產經營單位（含其下屬的不具有獨立法人資格的分公司、分廠等分支機構）分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
3、特種作業人員是指列入國家安監局安監管人字（2004）124號文件公布的特種作業范圍的直接從事相關特種作業的人員（不含煤礦井下特種作業人員和特種設備作業人員）。
4、生產經營單位其他從業人員：是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
高危行業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須依法經過安全生產培訓，并經考核合格取得《安全資格證》；非高危行業生產經營單位的主要負責人和安全管理人員必須依法經過安全生產培訓，取得《安全生產培訓合格證書》；特種作業人員必須依法經過安全生產培訓，取得《特種作業人員操作證》，生產經營單位其他從業人員必須依法經過安全生產培訓，取得《安全生產培訓合格證》。
四、進一步加強安全生產培訓工作協調和指導，規范安全生產培訓秩序
市安監局負責全市安全生產培訓工作的指導和協調，市安監局人事培訓科承擔市安監局安全培訓的綜合協調和管理工作。今后，市安監局各科室組織的針對全市性的安全生產監管人員、行政執法人員以及生產經營單位相關從業人員的各類安全管理專項業務培訓、安全資格培訓等，統一納入市安監局安全培訓管理體系中，實行歸口管理，由人事培訓科進行綜合協調并組織實施。每年年底，各科室根據工作需要編制下年度本科室所分管行業、領域安全管理專項業務培訓計劃，由人事培訓科統一列入全市安全培訓計劃，向社會公告。對于未列入年度安全培訓計劃的臨時性專項安全教育培訓，由人事培訓科牽頭，組織相關科室共同編制培訓策劃方案，由人事培訓科負責向社會公告。
各縣（區）安監局也要按照歸口管理的原則，確定主管安全生產培訓工作的部門，加強安全生產培訓工作的綜合管理和指導、協調。
今后，除國家法定的證書外，不再另行頒發任何式樣的安全培訓證書。任何單位、部門不得擅自以市安監局的名義舉辦各類培訓班，也不得以市安監局名義頒發各類培訓證書。
五、進一步加強安全生產培訓監督檢查，強化行政執法力度
要建立安全生產培訓行政執法協調配合機制，以強有力的監督檢查和行政執法保證安全生產培訓工作的推進。市安監局人事培訓科要加強對安全生產培訓工作的指導，重點加強對縣（區）安監局、安全培訓機構、生產經營單位安全培訓過程的監督檢查；其他業務處室要將分管領域內生產經營單位的從業人員持證上崗情況的監督檢查作為安全生產許可、日常監管、專項檢查的重要內容。對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員未取得相應資格證書的，不得進行安全生產相關許可。市、縣（區）安全生產監督管理部門都要加強對安全培訓工作的監督檢查，將其納入專項整治工作的范圍。對檢查中存在不依法培訓、人員未經培訓即上崗情況的生產經營單位要給予相應的處罰，情節嚴重的應責令停產整頓。要以嚴格執法來促進企業落實安全培訓，保證培訓資金，建立健全培訓制度，提高培訓質量，努力提高從業人員安全生產素質。
【關鍵詞】建筑施工；企業；安全生產；安全管理
建筑施工企業應當加強安全生產以及建筑安全管理工作，只有這樣才能提升企業的經濟效益以及社會效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括機械打擊、墜落、觸電等。這些安全事故嚴重威脅相關人員的生命安全。在施工的過程中需要加強企業安全生產以及建筑安全管理工作。
1當前的建筑施工安全生產以及管理中存在的主要問題
建筑施工企業在施工安全生產以及管理中主要存在的問題包括安全交底工作不到位、安全管理機構缺乏完善性以及相應安全經費投入不足。
1．1安全交底過程存在問題
在安全交底的過程之中，存在安全檢查成效很低的問題，當前，很多的技術交底工作存在交底不完善以及缺乏針對性的嚴重問題，大部分人員在工作交底的時候都是進行口頭上的交底，這樣的形式難以保障工程施工的安全性。在實際的施工過程中，很多企業中的員工根據自身的個人經驗進行建設施工工作，在工作的交底上缺乏嚴肅性，對于工程的施工質量造成一定的負面影響，甚至很多工程施工沒有相關技術交底的環節，也有小部分人員通過偽造的交底記錄去蒙混過關，這樣就導致施工生產安全難以得到保障，特別容易出現某些工程安全施工。此外，也存在安全管理人員檢查不到位的問題。所以，在施工過程中，應當高度重視安全生產的交底工作，相關負責人也需要對施工的設備機械等進行必要的檢查，從而有效降低工程出現安全施工問題的概率。
1．2相關安全管理機構缺乏健全性
在實際的工作中，相關的安全機構缺乏健全性，以及其中的教育存在落實不到位的問題，當前，依然存在很多施工企業在安全生產方面沒有做好人員的配備問題，也存在一些項目管理體系缺乏健全性，比如說，某些項目的管理人員是身兼數職業，這樣就導致難以周全把握好工程的施工。此外，甚至很多企業缺乏安全教育工作，或者是安全教育工作僅僅是停留在口頭宣傳階段，并沒有在現實的施工中得到有效落實，很多企業對員工缺乏有效的安全培訓工作，在工人安全教育這一方面沒有加強投資力度以及強化培訓工作，從而導致工人素質偏低以及工人缺乏必要的自我保護意識。
1．3相關安全經費投入不足
在實際的工程施工過程中，某些工作人員缺乏必要的自我保護意識以及施工安全意識，因為當前是市場經濟，市場競爭尤為激烈，很多施工單位經常在日益激烈的市場上十分被動，面臨嚴峻的生存壓力。所以，某些施工企業在安全經費上相關缺乏，無法保障對安全經費的支出。甚至某些項目管理人員采取減少安全經費的做法，從而提升項目的經濟效益，這樣就導致整個工程施工安全經費嚴重不足，此外，當前的建筑工人流動性較大，工人們的自我防護意識以及安全意識比較淡薄，對于工程施工也缺乏必要的經驗，所以，這樣的形勢之下，就需要加強對建筑工人的教育培訓，提升其安全施工意識以及職業素質。
2針對建筑企業施工安全生產管理的主要對策
2．1完善安全監督制度
首先，應當對監督機構的職能進行進一步的明確，建筑工程的安全管理需要監督部門進行監督。其次，應當建立村政府的安全管理相關機制，由于我國的農村建設不斷發展，所以，很多工程也是在農村進行，但是許多工程并沒有相關的開工手續，對此，需要出臺相關的政策以及法規進行必要的規范。
2．2加強隱患排查的工作
在工程施工的過程中最擔心出現安全事故，安全隱患存在于施工的過程中，在建筑工程施工的過程當中，就應當加強隱患的排查工作，及時以及準確找到工程施工中的各種危險因素，并且對這些危險因素采取有效的措施進行必要的控制。在建筑施工以及生產的過程中，需要列出風險因素清單。通常而言，施工現場主要的危險主要來自于經驗主義的風險，但是單純依靠經驗并不是最為保險的方式，因此，應當完善隱患排除工作，比如，編訂風險清單、組織員工學習等，加強對員工的技術交底以及安全教育培訓工作，只有這樣，才能有效減少安全隱患因素，從而保障工程的質量。
2．3采取必要的技術措施
第一，對電器設備等進行防護，各種施工設備需要有安全保護裝置以及防雨水裝置，可以安排相關人員對施工設備進行必要的管理，對設備進行保養以及維護。第二，進入施工現場之后，相關工作人員都需要佩戴好安全帶，這也是對工程施工人員的硬性規定。在建筑施工的過程中，應當禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高層進行施工，尤其需要佩戴安全帶，此外，相關高空作業的人員需要操作證書才能進行工作，設置安全網以及踢腳板等。第三，應當做好文明施工，在施工的過程中盡量做到不干擾周邊居民生活，做到不損害附近居民的切實利益，施工現場應當采取封閉式的施工，其中施工所需要的沙子、石頭以及鋼筋等都需統一擺放整齊。
3結語
綜上所述，在工程的施工過程中，存在很多的安全隱患，建筑行業對國民經濟意義重大，需要加強企業的安全生產以及建筑安全管理工作。本人認為，應當完善安全監督制度、加強隱患排查的工作、采取必要的技術措施。
參考文獻:
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[關鍵詞]建筑施工；安全生產；問題；對策
隨著我國經濟的快速發展，作為國民經濟支柱產業之一的建筑業也獲得了快速發展，2010年全國建筑業企業完成建筑業總產值95206億元，是2000年建筑業總產值的7.6倍。2010年全社會建筑業實現增加值26451億元，是2000年全社會建筑業增加值的4.8倍。2010年建筑業增加值占全國GDP比重達6.6%（1980年為4.3%）。伴隨著我國大規模基礎設施建設和近年城鄉一體化進程的加快，全國建筑業企業從業人數連續多年穩定增加，從1980年648萬人、約占全社會就業人數的1.5%，到2010年，達到4043.37萬人，約占全社會就業人數的5%。吸納了城市和農村的大量富余勞動力，建筑業不僅直接拉動了國民經濟增長，同時帶動著相關產業的發展，成為經濟繁榮的重要支撐點之一。但是，嚴峻的安全生產形勢與國民經濟發展不相適應的矛盾凸顯出來，成為全社會關注的焦點。建筑業已發展迅猛，從業人員多、生產規模大，傷亡事故頻繁發生，其安全生產也一直是全社會關注的焦點之一。
1.建筑施工安全生產取得成績和存在的問題
近年來，我國建筑業在保護勞動者的安全、健康，加強安全生產的法規建設、制度建設、完善技術標準體系方面做了很多工作，并采取了一系列行之有效的措施。加快建筑安全法規體系和標準體系的建設，加大建筑安全生產管理體制的改革和安全監督機構的建設，狠抓建筑安全生產責任制的建設和落實工作，大力推進“以人為本”的文明工地創建活動，加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設備，開展安全生產專項治理和安全質量標準化活動，積極組織建筑安全教育培訓，建筑安全技術進步和安全科研工作取得了明顯效果，施工傷亡事故逐年下降，重大傷亡事故多發的勢頭得到基本控制，施工現場的安全管理水平有了大幅度的提升，建筑施工安全生產狀況得到了很大的改善，開創了建筑事故安全生產的新局面。經過多年努力，我國建筑施工安全生產工作取得了較大的進步，但死亡人數居高不下，重大事故頻頻發生，重大事故隱患突出，安全生產基礎薄弱的狀況仍然沒有得到根本改善，無論是傷亡總數，還是事故發生頻度，都沒有明顯下降。從絕對數上看死亡人數和事故發生數一直居高不下。下圖所示，近十年來我國建筑施工事故死亡人數和百億元產值死亡率情況，建設工程安全生產管理工作主要還存在以下一些方面的問題：
1.1我國建筑施工安全生產管理模式的發展沒有及時跟上國家社會、經濟、政治等方面迅速變化的步伐。很多在計劃經濟體制下形成的觀念、管理方法和政府機構體系等問題仍然廣泛存在，阻礙著建筑施工安全生產工作的發展和提高。一是有些地區和部門的領導及一些建設單位、施工、監理企業的負責人，沒有在認真踐行“三個代表”重要思想和法定責任義務的高度上，正確認識安全生產的重要性、長期性，不能認真貫徹落實國家的安全生產工作法律法規。對安全管理的薄弱環節缺乏行之有效的解決方法，對施工管理中存在的安全隱患沒有針對性和可操作性的有效措施，使施工現場安全生產保障體系不健全，事故多發地區、多發部位得不到整治，事故頻發趨勢得不到有效遏止。
1.2建筑市場不規范，監管不嚴。建設工程項目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規范，違法分包、非法轉包、資質掛靠等現象比較普遍，不合理低價中標、安全生產投入不足。工程標價過低同時也很不合理壓縮工期。不依法履行建設程序等問題，特別是建筑業市場門檻兒過低，一些低水平、低素質的建筑施工企業及隊伍進入建筑市場，給建筑安全造成隱患。
1.3責任制和責任追究制度不到位、不落實。一些地方、部門和單位雖然層層簽訂了責任書，但流于形式，監督和檢查不力，安全責任沒有真正落實到位。一般都是發生事故后，對事故責任的追究不嚴、不徹底，有的大事化小、小事化了；安全生產制度不健全、責任制不落實，只是嘴上說說，墻上掛掛，形同虛設。
1.4一部分施工企業不能正確處理安全生產與經濟效益的關系。重效益、輕安全，安全是：“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。安全生產工作力度存在層層衰減問題，“上有政策、下有對策”；不重視安全生產投入，致使施工現場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，缺乏維護保養，操作人員在一個有安全事故隱患的生產環境中工作。
1.5建筑施工企業教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識。從我國建筑業總體情況來看，相當數量的建筑工人是農民進城務工人員，未經任何安全培訓，招來即用，這部分人員缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識，從近幾年傷亡事故的統計情況看來，絕大部分傷亡者也是這些人。
1.6安全監管機構尚不健全。職責不清晰，力量不足，基礎薄弱。當前嚴峻的安全生產形勢及繁重的安全生產工作不相適應。
1.7制約著建筑施工安全生產水平的提高的因素大量存在。如國家安全生產綜合管理與有關行業、專業部門安全生產監督管理工作的交叉；在各級政府及政府有關主管部門政府職能的改革方面，還未順應市場經濟制度，還存在政企不分等問題，與安全生產監督管理的成效還未形成直接關聯；管理手段單調，資源未進行有效的整合；對違規行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等。
2.建筑施工安全管理措施
要做好施工安全生產工作，減少事故的發生，就必須認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，對建筑施工安全生產管理工作進行深化改革和創新。
2.1依法治安。建立規范完善的建筑施工安全生產法治秩序。運用法律武器治理建筑施工安全生產中的問題，在法律的貫徹執行上動真從嚴，維護政府安全生產工作的執行力和公信力。改變一些地方政府在安全生產執行力、公信力不足，說了不算，失之于寬、失之于軟的現象。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，同時還要嚴肅查處事故背后的腐敗現象和失職瀆職行為。對不能認真履行執法職責的部門和人員，要以行政“不作為”嚴肅追究其責任。徹底解決“執法不嚴、工作不實”問題，切實履行好安全生產工作監管等職責。
2.2大力開展建筑市場整治。為建筑施工安全生產創造良好的市場環境。加強整頓規范建筑市場整治的力度，嚴厲打擊各種違法違規行為。要做到“三個加強、三個并重”，即加強執法監督檢查，做到立法與執法監督檢查并重；加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重；加強資質資格審批后的后續管理、動態管理，做到資質資格審批管理與后續動態管理并重。嚴厲打擊招投標環節中的圍標、串標、虛假招標行為，嚴厲打擊轉包、違法分包行為，嚴厲打擊過度競爭、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴厲打擊勘察、設計單位不按標準規范勘察設計的行為，嚴厲打擊施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為，嚴厲打擊監理、監測單位不按標準規范監理監測的行為，嚴厲打擊企業資質、注冊人員資格管理中弄虛作假、出借出租、資質掛靠等行為。
2.3強化工程建設各方責任主體安全責任的落實。認真地落實工程建設各方責任主體的安全責任，尤其是建筑施工企業以及監理單位安全責任，要通過企業法定代表人和項目經理安全責任的落實，促進企業和工程項目的安全保證體系建立和有效運行，逐步推行企業單項安全業績評價和安全生產能力綜合評價制度，突出企業安全生產責任主體的職責，真正把安全責任落實到施工企業的各個部門和有關人員，促進企業安全管理再上新水平。工程監理能否做好施工項目的安全生產管理工作，很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。施工監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全方面的預控作用，切實發揮工程監理在施工安全監管中的作用。
2.4加強企業安全文化建設，提高全員安全素質。安全文化是安全生產在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映，包括了一定社會的安全價值觀、安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。宣傳普及安全文化、安全法律和安全知識，倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，使建筑施工從業人員自覺遵紀守法，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。推動施工企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。安全培訓是提高人員素質的主要手段，是安全工作的重要基礎，培訓機構應不斷加強“現代化設施、教材、教師隊伍”建設。企業要堅持全員培訓，強化安全管理人員和特種作業人員的培訓。
2.5實施科技興安戰略。用科技創新引領和支撐建筑業安全發展。“科學技術是第一生產力”，做好建筑施工安全生產工作最終必須依靠科學技術。為此，一是加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關。二是研發先進工藝、技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。三是推廣先進、適用技術和裝備，建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平；推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高施工企業安全保障能力。
2.6樹立動態監督管理理念，創新安全監督管理方式。建筑施工生產的過程本身就是一個動態的過程，在施工過程中人的不安全行為，物的不安全狀態，季節、條件、環境等的多變，決定了施工安全生產工作的動態性，這一客觀規律也決定了安監工作只有起點，沒有終點，必須堅持不斷地跟蹤監督管理。決不能認為企業發證了，培訓了，警示了，一切就安全了。要進一步建立健全對企業安全生產條件和安全行為的動態管理制度，改革監督檢查的辦法。要從“經驗型”、“事后型”向“科學型”、“預防型”轉變，對安全隱患早發現、早控制、早排除，只有這樣，才能事半功倍，防患于未然。
論文關鍵詞：電力施工企業；安全生產；管理
電力施工企業的安全生產管理不僅關系著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題，而且關系到我國經濟建設發展的百年大計，是電力企業改革能否順利進行和檢驗改革成效的一個重要標志。作為一名管理者必須牢記自己應負的責任，必須把“安全責任重于泰山”作為企業生產的頭等大事。本文對電力施工企業生產安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
作為電力電纜工程公司，我們常年要與大自然打交道，在千變萬化的自然環境中要逢山開路、逢河搭橋，無法確定的自然因素太多，而且在施工過程中本身就存在著許多危險源。正常作業都處在高空或地下作業，密集作業、交叉作業、一線從業人員多數是來滬務工人員等因素都要求我們必須強化安全生產，及時發現安全生產中出現的問題。從工作實際中發現，安全生產中主要存在以下問題。
1.安全職責落實不到位
由于上海電力電纜工程有限公司生產任務的特殊性，雖然公司已制定了一系列安全生產的規章制度，也明確了安全生產職責，但在具體的施工過程中，一些施工單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求。錯誤地以為掛幾條安全生產條幅、口號就能搞好安全生產，就能引起人們的重視。而公司的施工現場安全負責人由于同時要管幾個甚至十幾個工地，無法做到全面、細致的了解各個工地可能存在的安全隱患，從而造成安全責任無法落實到實處。
2.安全工器具管理上存在著安全隱患
按照施工需要我們對路面開挖、地下管道鋪設、高空架設都配備了一系列安全作業工具。但在實際施工過程中，往往會出現對安全工具使用不規范、不使用或亂使用及管理上的問題，如在登高作業中，有些人會不使用或少使用登高安全繩，主要原因是有一些施工單位對安全器具的質量不能保證，沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，且只是根據外觀來確定是否報廢，該淘汰的沒有被淘汰，對其性能是否能滿足要求，沒有經常性的、嚴格的按照檢測標準進行檢測，也沒有一套有效的管理監督手段。
3.習慣性違章
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。由于許多施工工地處在室外，在施工過程中會出現許多臨時性情況，如臨時性拉電、臨時性送電等。這就要求我們嚴格按照安全生產條例來解決這些臨時性的工作，如過去某些工地為了趕時間、趕進度會憑借自己的經驗在沒有驗電、掛接地線的情況下，就開始工作。
4.基層管理工作不到位
安全生產必須年年講、天天講，但由于施工工地有小型、分散的特點，往往會出現重視大型作業的管理，輕視日常管理。比如世博會期間我們對施工工地的安全管理是上下一條心，嚴管狠抓，但對一些小工地安全生產的管理力度相對來說就會松一些。抓安全時緊時松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達與要求，缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督，使得基層安全生產管理無法到位。
5.安全規章制度沒有真正執行到位
在檢查施工工地的過程中，經常可以發現有一些施工工地的安全生產責任考核獎懲制度并不嚴格或執行得不到位，所有的安全生產規章制度雖然能十分明確地掛在墻上，但許多都是虛設的沒有真正執行到位，而是走形式、走過場、應付上級領導。具體表現為：其一是對規章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規章似懂非懂，知其一不知其二。其三是對規章不懂裝懂，稀里糊涂，發生了事故才恍然大悟。有的職工對《安規》不熟，以似懂非懂的心態投入工作，或者為了省事方便，不按《安規》的要求執行；有的職工思想麻痹，在工作中憑經驗想當然地辦事，不履行規范的操作程序。
二、造成上述問題的原因分析
1.對安全生產的重要性認識不夠
在電纜施工中，按照《電力安全工作規則》必須填寫電纜工作票，必須嚴格執行工作票制度，這是確保作業過程中人身安全、設備安全的重要手段。而在實際施工的過程中，有的工作人員認識不清，怕麻煩，圖省事，不認真對待和執行，還有的人員甚至認為辦理工作票是出于形式需要的錯誤觀點，辦票僅僅是怕安監人員在考核中發現，不是自覺地、認真地去執行工作票制度。
2.檢查不嚴，流于形式
對于電力施工工地我們制定了嚴格的嚴查和考核制度，并實行定期檢查制度。每當我們到工地檢查，各工地都能按照公司安全生產要求積極匯報，工地的表面文章也做得十分漂亮，工人的工作看上去也十分規范，但在實際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個角落、每一項具體的事物，也不可能一直盯著工人的施工現場，因而就必然出現檢查不嚴的狀況。各工地為了應付檢查，紛紛提前做足了功課，把漂亮的一面呈現在檢查組面前，而把不規范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式，并為不安全事故埋下隱患。
3.缺乏必備的安全技術知識
電力施工企業的特點是室外作業，這就要求每一位員工必須掌握必要的技術技能，對于工地上的技術人員、工地負責人的業務技術要求更高，他們不僅要比較全面的把握施工技術、熟悉現場設備系統，更要掌握安全工作規程、制度的相關規定，而要掌握這些知識需要一定時間去積累經驗。目前由于用工制度的規定和工人難招，使得一些工地人員進出頻繁，新員工比較多。雖然他們的工作時間短掌握技術知識較少，經驗欠缺，但由于工作需要，可能有的人員在基本素質沒有完全達到要求前，就已履行相應職責，即使責任心強，結果也難免沒有能力把好關。
三、加強電力施工安全生產管理的方法
1.強化安全意識
公司從上到下必須牢牢樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，用嚴謹的科學態度，保證做到盡職盡責，始終堅持憂患意識和職責意識，采取嚴格的措施保證安全生產萬無一失。為此，必須采取和運用各種手段，把防范事故的重點放在預先發現、鑒別、判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制防范措施上，做到發現問題就是成績、糾正問題就是進步，把事故消除在萌芽狀態。同時，從公司到建設工地建立一套行之有效的安全管理網絡，明確各級人員的安全職責，在各自管理范圍內，開展安全教育與培訓、現場安全監察與危險點分析，落實安全組織措施和技術措施。使人人明白一個最基本、也是最簡單的道理，這就是要善于發現安全隱患，隱患是發生事故的根源，隱患不除，保人身、保設備、保施工安全就難以實現。只有處理好這些以人、以群體為重點的人為因素和關系，事故才能得到扼制，安全生產才會落到實處。我們吸取“3.10”、“9.22”火災事故的教訓，加強對施工現場的防火措施，梳理、修訂或制訂了《施工現場防火作業暫行規定》、《消防安全責任制度》等20項消防治安制度。加強消防安全管理，組織開展消防管理人員培訓、動火作業消防管理系列培訓，公司班組長以上人員、接頭工和各承包商管理人員等累計269人次參加培訓和取證考試。
2.落實崗位安全責任制
公司按照上級公司的要求專門建立安質部。每年會根據上級公司的要求和本公司生產的實際情況制定或下發各項安全管理制度和安全措施，并把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工，組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規章制度真正執行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規范化管理。為了提高安全生產系數，公司提高了一線生產崗位安全生產補貼，因為他們是安全生產的基礎、核心和主要的貢獻者。在落實安全生產責任制的工作中，我們要求各級班子和各工地真正做到“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的安全生產原則，從而實現了生產者“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變，可以肯定地說，只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍，才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發生。落實安全崗位責任制，保持安全長周期。每月檢查班組臺帳資料、工器具保管和工具間定置管理情況，扎實安全生產基礎。著重抓領導干部和專、技人員的到崗到位、信息傳遞以及安全日活動質量。公司逐級簽訂“安全承諾書”；與承接電纜工程所有分包商負責人簽訂“安全承諾書”。
3.加強現場管理
現場管理是落實安全管理制度的關鍵。加強現場管理，必須抓住班組這一龍頭，因為班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力施工建設安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。特別是一些班組成員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，結果是不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，現場安全生產管理抓班組、班組安全生產抓職工，只有層層抓緊，并形成規定和制度，安全生產才能落到實處。如今年我們就增強了查處違章及考核力度。把迎峰度夏期間雙休日的查崗制度化，成立了由公司各級領導及公司安全監督網成員組成的雙休日查崗小組，對施工現場加強監督檢查，以達到對生產過程中安全措施和技術措施落實情況的有效監控，督促作業人員增強遵守規章制度的自覺性。實施出車前查崗共計165次，現場查崗198次，檢查工地453個，查處違章25起，書面整改80次。
4.安全生產必須“以人為本”
安全生產管理重在“以人為本”，并認真地、有針對性地開展各項安全生產活動，以活動抓管理，以管理抓安全，才能使企業的安全管理工作得以有效開展。“以人為本”首先要求領導以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全和完善各級安全體系。由于各施工場地的一線職工日常工作單調、重復、枯燥，整天面對的是泥土、工棚和自然氣候，而且要隨時應對可能發生的事故，心理承受很大的壓力，因此作為領導要在日常工作和生活中，了解每一個員工的思想狀態和喜怒哀樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。保持員工隊伍穩定，提升員工隊伍的能力與素質，引導員工安心一線、安心工作。企業內部倡導和諧互助的工作氛圍，為一線班組創造良好施工條件和作業環境，關心職工身心健康，為員工解決實際困難。其次，還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。使職工充分認識到一個人的生命都是寶貴而短暫的，大家都應該珍惜生命，遠離事故，讓“安全”這個永恒的主題深深烙印在每一個職工的腦海。樹立以人為本的思想，加強現場安全措施標準化管理，保證現場安全技術措施的落實。明確在安全生產管理中，不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平，更要以人為本，深入細致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力施工企業的安全水平。如2011年我們開展“迎世博、創和諧、比貢獻”競賽活動，通過召開座談會、組織家訪、開設家屬熱線等各種形式，學習、宣傳、表彰、弘揚無私奉獻精神和典型事跡，共家訪一線生產骨干146人，召開各類座談會8次，領導主動找員工談心153次，為確保全面完成生產任務和員工隊伍穩定提供了強有力的精神支撐。
5.加強培訓，提高素質
首先，必須加強對管理層人員培訓，提高安全生產管理素質。企業必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件，提高管理安全生產的素質，做到對安全生產能管、會管、管好。2011年我們就辦理承接電力工程承（分）包商安全上崗證（初訓）：LA類449張，LB類74張，LC類80張，基建排管類1300張，合計1903張，組織2406名外包施工人員進行安全上崗教育初訓、考試；完成承包商工程、承包商信息系統修訂維護工作8次。其次，加強對施工人員崗前培訓，提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員必須進行安全技術教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。公司每年都認真做好進網單位施工人員的初訓和復訓工作，對110家電纜工程分包商進行安全教育和辦理上崗證工作，完成1137名初訓人員和1934名復訓人員的安全教育和考試發證。完成超高壓接頭輪訓、高壓電工輪訓、特殊工種復證等技能培訓；組織人員參加QC小組基礎知識、計算機操作、新定額及預算講座、安裝工程造價員、一級建造師、二級建造師等專業資格培訓。
6.加強安全工器具的管理
加強安全工器具管理應主要注意使用管理和報廢制度。首先，要求嚴格工器具的報廢制度。提高職工安全意識，避免存在僥幸心理，強制報廢到期的、已損壞的和檢查出不合格的工器具。同時要嚴格禁止以任何形式將已報廢的工器具轉售（租）給其他企業或個人使用，造成其他生產單位的安全隱患。定期校驗承接電力工程承（分）包商的工器具，督促其開展全員心肺復蘇復訓、上桿急救等培訓。其次，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。對于修理的安全工具必須嚴格把關，要通過一定的檢測手段確定是否可以重新使用。2011年我們完成了對24家雙包承接施工企業壓接鉗、壓接模具、交聯電纜卷筆刀等42種主要工器具的標準化配置，以確保施工質量和施工安全。
7.進一步加強安全性評價工作
關鍵詞:建筑工程;安全管理;問題;措施
建筑行業相較于其他行業來說存在明顯不同，項目工程規模較大，任務量繁重，風險系數較高，因此在施工安全管理方面也就具有一定的難度。相較于其他行業來說，建筑行業的風險性要高出很多，安全事故多發，不僅威脅到了施工人員的生命財產安全，也對社會的發展造成了不良影響。由此可見，加強建筑施工安全管理對于施工企業來說勢在必行。
1建筑施工安全管理存在的問題
1．1對法律法規缺乏正確的認識
最近幾年以來國家相關部門雖然加大了對建筑行業的管理，先后出臺了一些政策和法律法規，但是仍舊存在一些施工企業對此缺乏重視，一直采用傳統的技術手段，無視規章制度，法律意識極為淡薄，對于安全管理工作缺乏正確的認識，未注意到其重要性，影響了施工安全管理工作的順利開展。
1．2缺乏安全教育
一些施工企業在實際施工建設中為了加快施工進度，縮短工期，略過崗前培訓和教育，直接進入施工環節。導致工作人員專業水平無法滿足實際需求，職業道德素質較差，安全意識淡薄，投機取巧、違規操作，缺乏足夠的自我保護能力，無證上崗現象經常出現，使得施工過程中存在大量的安全隱患。
1．3施工設備存在問題
(1)在一些施工現場老化、損壞、已經使用多年的設備在使用，施工單位為了節省成本投資并沒有對其進行改革換代，設備的使用性能無法滿足實際要求，增大了安全事故的發生幾率;
(2)維修力度較差，后期保養不到位。管理人員受到傳統思想的影響較為嚴重，習慣于事后修理，事前預防不到位，輕維修重效益思想嚴重，不愿意拿出更多的資金來進行設備維修和保養，導致安全事故多發;
(3)在實際施工中設備超負荷運行情況十分常見，很多施工企業為了在節省成本的同時加快施工進度，加班工作屬于常態，很多的設備都是在帶病作業，導致產生了大量的安全隱患。
1．4建筑市場管理不規范
眼下社會經濟發展迅速，建筑行業進步巨大，使得市場內部競爭尤為激烈，很多施工企業逐漸轉型成了管理型企業，雖然提高了管理水平但是不足之處還是存在。沒有高素質的勞務施工隊伍，多數都是將工程項目承包給個人，然后指派幾個技術員下到現場進行施工管理，嚴重影響了施工管理效果。尤其是一些大規模工程的建設，工人多數只服從承包商的管理，對于建筑企業的管理置之不理。這種市場現象在很大程度上影響了建筑企業的管理水平，導致建筑市場管理缺乏規范性，秩序混亂，增大了施工風險和安全隱患。再一點很多施工企業對于施工安全管理方面并不是十分重視，缺乏憂患意識，導致安全管理工作實施不到位，制度不健全。在實際施工過程中安全設施較少，缺乏完善的安全責任制，各個施工環節之間沒有良好過度，矛盾重重。還有一些企業過分注重經濟效益，目光短淺，不實施任何管理措施，導致安全事故的發生率逐年上升。
2加強建筑安全管理的有效措施
2．1全面落實建筑市場監管職責
國家相關部門應該大力響應黨的號召，嚴格實行相關規定，加強建筑市場的整治和管理，根據實際情況盡力完善的施工安全監管體系，同時根據市場的變化不斷進行改進和完善，明確監管職責，依法刑事，增加管理項目，擴大管理范圍，這樣才可以有效緩解目前安建筑市場安全監管不力的現象，維持市場秩序。施工企業還需要制定合理的安全管理責任制度，并根據實際需要進行適當改進和完善，嚴格執行，將施工安全管理工作全面貫徹落實到位。同時加強安全管理力度，保證施工企業上到領導下到員工共同參與進來，項目負責人承擔主要責任，發揮自己的帶頭作用，將施工安全管理與工程經濟效益掛鉤，這樣才能保證安全管理工作順利的開展。不斷提高企業職工的工作熱情，確保全員同努力，做好安全管理措施，提高項目施工安全性。
2．2加強建筑施工安全教育
企業必須要加強員工的安全教育，做好安全技術培訓，全面了解施工安全管理涉及到的相關內容，定期對員工開展技術培訓活動，使得每個施工人員都能熟練掌握施工技術，并合理運用。同時不斷提高自我保護能力，建立科學的獎懲機制，禁止出現違規操作，一旦發現必須立即予以相應的處罰，表現優秀的員工予以表揚和鼓勵，反之則要做出相對應的懲罰，激發其工作積極性的同時樹立良好的責任意識，保證做好自身本職工作。
2．3加強施工設備的維護與管理
(1)對所有的設備存儲、使用、保養以及運行狀況進行嚴格的登記，為后期的設備維修提供有力依據。同時進行實施監督，對其中產生的相關數據進行整理和分析，制作報表，根據實際情況進行合理調整，一旦出現問題及時采取有效措施加以解決;
(2)做好后期養護管理，對于人員方面要不斷提高其設備養護意識，保證維修水平。在維修設備的時候選擇合適的時間，避免影響到設備的正常使用;堅決不允許設備帶病作業;有需要更換的配件，要提前準備好，保證型號、質量符合要求。
2．4做好施工現場和施工班組的安全管理
(1)施工現場管理。對于施工現場必須要根據實際情況合理規劃和布局，保證臨時辦公室、臨時宿舍、食堂等位置的合理性。對于施工材料、施工設備等合理放置，如果需要露天放置則要分類處理，不允許隨意堆放，避免影響到施工材料的性能;
(2)做好施工現場的安全技術交底工作。每本組在上崗之前要對機械設備、施工材料進行全面的檢查，根據交接班記錄以及天氣情況、施工情況提出新的施工安全要求，保證施工環境的安全性。
2．5對危險性項目和設施進行專項治理
(1)規范腳手架搭設，對建筑結構和架體進行固定，做好架體的封閉工作，主要有內封閉和立面全封閉。過程中保證腳手架的材質符合要求，避免劣質工具投入使用;
(2)對基坑支護予以高度重視，保證做基坑的開挖和臨邊洞口防護工作，對基坑及基坑周邊進行實施監測，并詳細記錄，出現問題及時處理。在使用機械、氣瓶、潛水泵的時候必須要規范操作，保證安全性;
(3)對于現場所有的施工機具進行安全防護，其中包括電焊機、攪拌機、圓盤鋸、潛水泵等。規范使用塔吊和外用電梯，禁止違規操作，保證施工安全;
(4)選派高水平、高素質的專業人員對塔吊和外用電梯進行安裝和拆卸，過程中必須規范操作，禁止隨意搭拆，同時做好防護設施，提高設備運行的保險性。
2．6建立生產安全事故應急救援體系
建筑施工由于自身性質問題風險性較大，很容易發生各種安全事故，這樣一來就必須要配備完善的應急救援體系，避免突發的安全事故威脅到人們的生命財產安全。具體措施如下:
(1)總結經驗制定科學的應急救援方案，成立救援小組;
(2)準備好需要用到的設備和物資，以防事故出現后能夠予以足夠的物質保障;
(3)做好救援小組的教育和培訓，不斷提高其救援能力，為人們的安全和財產提供有力的保障。
3結束語
綜上所述，在建筑施工中施工安全性是個重要因素，企業對此必須要投入更多的精力，根據實際情況采取合理的安全管理措施，加強每一施工環節的管理和控制，不斷強化企業管理層以及員工的安全意識，將“安全”作為第一施工要素，防患于未然，盡量在降低安全風險的同時提高施工質量。
參考文獻
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［4］劉娜斯．淺談建筑施工技術與安全管理田．城市建設理論研究，2013(13)．
筆者試結合自身在施工現場的實踐，談談如何優化安全生產與文明施工管理。
一、對安全生產管理要堅持預防為主綜合考慮的原則；
安全生產是一項重要的基礎工作，是一項無形資本，直接影響到企業形象和經濟效益，進而影響到企業的市場競爭能力，因此，必須轉變思想觀念，提高對安全工作的重視程度。為了保證工程的順利進行，防止發生各類事故，需根據國家和地方頒發的相關安全生產法規、條例和標準，制定相應的安全技術措施。
（一）首先要確定安全管理方針、目標：
1）安全管理方針：
安全第一、預防為主、以人為本、全員參與；遵紀守法、文明施工、持續改進、保證健康。
2）安全管理目標：
提高安全意識，教育培訓率100%；每月進行一次安全文明生產的檢查；嚴格執行 “三杜絕”、“二控制”、“一改善”。
“三杜絕”：杜絕死亡事故、杜絕設備事故、杜絕火災事故；
“二控制”：控制重傷事故的頻次為0，控制輕傷事故頻次為1。
“一改善”：改善員工生產、生活環境。
（二）堅決貫徹“質量第一、安全第一”的方針，以防為主，防管結合，專職管理和群眾管理相結合，做到精心組織、文明施工，杜絕重大傷亡事故。
（三）工地成立安全生產領導小組，組長由項目經理兼任，成員有工長、安全員和班組長。該小組是工地安全管理的專門組織，應充分發揮作用，深入開展安全教育，強化安全生產意識，充分發揮安全職能的作用。定期召開安全會議，組織安全自查自糾，發現安全隱患及時整改，確保實現安全生產。實行分公司、項目部、班組三級安全保證體系，堅決貫徹“管生產必須管安全”的基本原則。
同時要大力創建文明衛生工地，建設最佳標化現場是真正實現安全生產的根本保證。要把文明施工和安全生產有機結合起來，不斷地創新管理方法，把科學的方法引入到施工現場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質量。
二、堅持安全管理文明施工貫穿項目、施工全過程的原則；
安全生產是一項自始至終的工作，是一種全過程管理和多因素管理，必須長抓不懈；同時創建文明衛生工地活動也必須貫穿于整個工程項目建設的全過程，用抓好文明工地建設確保安全達標。在抓好全過程文明工地建設中，必須建立健全有關制度、責任體系及落實相應的組織，嚴格按照安全文明工地管理規定，確立符合自身要求的安全管理模式，加強現場管理，優化文明施工專項方案具體要做到以下幾點：
（一）抓緊施工各個環節的控制，抓好班組建設，把安全管理文明施工措施落實到最基層。
（二）堅持安排生產的同時，安排安全工作目標、措施及安全重點，并落實到人，在向班組下達生產任務的同時，下達書面安全技術交底，并說明施工中的安全重點。
（三）安全生產做到標準化：高空作業標準化；臨時施工用電標準化；臨時防護措施標準化；安全標志標準化，開創良好的安全施工環境，堅持文明施工。
（四）對事故嚴格做到“四不放過”的原則，避免事故的重復發生。
三、全員管理，安全第一的原則。
抓好安全文明工地建設要兩手抓，兩手硬。一方面要抓好安全文明軟管理，包括制度管理、素質教育、安全文化建設、安全技術創新、安全檢查等工作；另一方面要抓好安全基礎設施建設，加大安技費用投入力度，提供必要的安全物質保障。軟硬建設共抓，治理防范并舉同時在整個工程項目建設過程中堅持“安全第一，預防為主”的方針，杜絕任何隱患的存在，不斷增強施工全過程、全方位、全員的防范意識 ,專職管理和群眾管理相結合，做到精心組織、文明施工，杜絕重大傷亡事故是抓好施工現場安全管理的核心。只有堅持“安全第一 ,預防為主”、“安全生產、人人有責”的思想觀念 ,以項目經理責任制為基礎 ,現場標準化管理為重點 ,提高施工現場全員的防范意識 ,才能從根本上確保施工安全生產。結合施工現場應做好以下四點：
（一）安全文明
安全作業、文明施工二者密不可分。工程開工時要嚴格執行部頒新標準，做好“三高、四口、五臨邊”的安全防護；場入口處設備安全紀律牌和安全警示牌，進入施工現場人員必須戴安全帽，不許穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋。現場的危險部位和場所設置安全標志，告誡入場人員遵守安全紀律，注意人身安全。通過創建文明工地活動，積極培育安全文化，塑造安全文明生產的良好氛圍。
（二）衛生環保
在施工現場嚴抓文明施工及環保衛生工作的落實。采取文明衛生環保不擾民的防范措施，職工生活區與施工區嚴格劃分，各種材料堆放整齊有序、掛牌留名，危險區警示牌醒目美觀，生活區餐廳、娛樂室、保健室、沐浴等五小設施按標準設置，確保施工現場富有生氣，為職工提供健康文明的工作與休息環境，造就濃郁的安全文明作業氛圍。
（三）施工現場
1、工地的地面采用石粉碾壓進行硬化，每天派人灑水保持路面平整堅實，防止路面起塵。
2、場地設有循環干道，保持暢通，不準堆放物件材料，路面不得積水。
3、建筑物四周設排水溝，保證排水暢通。
4、在施工現場砌好流水槽及沉淀池，保證工程的廢水泥漿從流水槽流到沉淀池統一處理，不準隨意排放和污染施工區域的路面。管道要做好，做到沒有跑、冒、滴、漏造成大面積積水現象。
5、施工現場禁止隨處吸煙，以防發生危險，在施工現場設置吸煙室并設立滅火器材。
（四）做好專項治理工作，確保治安和消防安全。
1、主要的消防措施
1）建立安全防火制度，配備相應滅火器材和防火標志，加強對職工的防火教育，確保不發生火災事故。
2）對消防員進行培訓，熟練掌握消防器材的操作規程，并對現場所有管理人員及工人進行消防常識教育，演示常用滅火器的操作。
3）施工現場可燃氣體及助燃氣體如乙炔和氧氣、汽油、油漆等不得混亂堆放，防止露天暴曬。按施工現場有關規定配備消防器材，易燃、易爆、劇毒物品不得進入現場，少量存入庫房要專人管理。樓層采用低壓行燈變壓器，不準使用碘鎢燈。
2、治安綜合治理
1）施工現場的治安制度是：遵紀守法，遵守國家法律法規，不允許打架斗毆，酗酒鬧事，不準在宿舍和現場賭博及其他非法行為，夜間不準在外逗留。
2）安全保衛工作，不但是直接影響施工現場的安全與否的重要工作，同時也是社會所必須，所以必須按制度執行。
四、實施“以人為本”戰略，提升施工現場全員整體安全素質。
以人為中心是施工現場安全管理的著眼點和指導思想。加強安全文明施工管理要突出人的主導作用。
（一）建立健全安全生產，文明施工制度，明確各類人員的安全職責，教育全體職工嚴格貫徹執行各項安全生產及文明施工制度。
（二）制訂詳細的安全培訓計劃，尤其對新入場的工人和變換工
種的作業人員更要加強管理，搞好公司、項目部及班組的三級教育學習，經考試合格后方準上崗，特殊工種必須持證上崗。
（三）班前班后堅持對工人進行針對性的安全教育，貫徹安全操作規程，嚴禁酒后上班。
（四）組織群眾性的安全教育會議，做到安全教育工作經常化、制度化，警鐘長鳴，增強全體職工的安全生產意識。